关键词： 材料管理；工作原理；身份验证；优势分析
Key words： materials management；working principle；authentication；advantages analysis
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）20-0027-02
0 引言
材料管理是企业中必不可少的一个管理环节，物流公司通过对过去人工领用方式的分析，建立了由计算机管理的材料管理系统，简化了操作步骤，减少了人力资源，同时提高了运行效率，减少了出错率。本文详细介绍了材料管理系统的运行过程以及运行过程中解决的问题，使之成为适应企业管理的必要软件。
1 旧的运行模式及存在问题
1.1 材料备件申报领用工作流程
1.1.1 编制物资需求计划
班组根据生产、维修的需要，结合自己的库存，向车间材料员申报计划，车间材料员再结合自己的库存，向厂矿计划员报需求计划，厂矿计划员将各车间以及部室的物资需求进行平衡，结合库存，再向公司负有采购职能的处室申报计划，公司主管处室接到厂矿的计划后，再进行汇总，结合公司的库存，（按要求应该结合各厂矿单位的积压库存，但由于时间和精力的原因很难实际做到），处室的计划部门或岗位编制完后，再将计划下达到负有采购职权的部门或岗位交与招标采购。
1.1.2 填报物资收发存月、季、年度报表
最主要的数据就是库存报表，这是材料系统的主要工作内容之一，以便于合理利用库存。
1.1.3 出具领料单
这是材料员的不得不做的非常枯燥的工作，每月占据了大量的时间。
1.2 运行模式的弊端
流程冗长复杂，计划在漫长的信息交换过程中容易出现错误传递和理解，到货速度很慢。同时，计划的编制主观预测多，科学计算少业内人士面对大量的在用材料备件和库存，到底该申报什么？该报多少？很难有精准的计算依据，只靠经验，甚至是拍脑门，导致的结果是计划报多了造成积压，报少了、漏报了不得不匆忙申报紧急计划，紧急计划意味着采购成本的加大。
从全公司的高度看，库存不合理，报表不准确，重复库存和积压比较严重，材料的周转率低；各车间、厂矿上报的库存报表不准确。准确地讲，那些报表（包括ERP系统）只是库存报表制作当日的真实库存，而不能显示报表产生后每天随时变动的库存数量。
材料选型困难，效率低下。由于是通过网络和电话传递信息，采购人员又不是材料备件的使用人员，对所采购的物资不可能有特别准确的了解，这就需要频繁地和使用人员了解交换信息，或索要材料备件样品，或亲自到设备一线去看在装的材料备件设备，比如电器等。这样做既加大了工作量，样品还涉及到出门票的开具等诸多不方便因素，有些时候所提供的样品经过多次周转还容易造成丢失，从长远来看，也是一笔不小的损失。
2 材料备件计算机管理系统
《材料备件计算机管理系统》的原理与实质，是找出材料备件管理要素间最基本的关系，用抽象的模式将其概括（运算），实现信息交换。其步骤是先把简单的问题复杂化，也即把员工的经验计算机化，修改业务流程，进行计算机编程；然后再把复杂的问题简单化，把管理要素的所有关系，尤其是复杂的数字关系交与计算机计算，实现信息交换和导出，让计算机当员工的“秘书” ，以提高工作效率和降低或杜绝工作失误。
《材料备件计算机管理系统》可实现以下功能：通过《材料备件计算机管理系统》软件与《材料备件信息数据库》的配套使用可解决选型难、手工工作多易出错以及传递物料信息效率低下的问题；通过“库存定额”、“危险库存定额”、“积压库存定额”的设置与运算，可解决漏报计划影响生产和库存积压占用、浪费资金问题。
通过计算机自动生成的材料需求计划， 可解决编制计划缺乏科学依据，申报不准，多报、少报、晚报、漏报影响生产或产生积压报废的问题；通过计算机原始计划和实际到货的运算而自动出具的领料单据，可解决材料员手工填写领料单据效率低下的问题。
系统流程图如图1所示。
3 实施效果
①代替人工完成收发存报表、编制物资需求计划、出具领料单，大大提高工作效率和减少工作失误。
②对低于安全库存的物资和超过规定库存期限的积压物资及时报警，或迅速补充库存以保障生产；或及时对积压库存进行横向调料，盘活资金。
③系统中所有使用者都可以方便地查阅到每一种材料的技术数据甚至外型图片，免去了频繁提供样品和到设备安装现场看实物、抄数据之苦。实际上，该系统还有如下衍生的功能：
1）减少物资消耗，系统中没有的物资不得领用。系统中没有的物资，而生产又需要的，需说明用途和相关领导专门审批后方可申报，并及时在系统中登记。
2）为配置合理的库存提供科学依据，减少积压报废。不合理的库存常使企业气喘吁吁。一方面是急需的材料因为资金等原因不能及时到位；而另一方面则是企业背负着巨大的不合理库存而步履艰难。更另人心疼的是这些积压材料够一定年限就要按原值的百分比处理，导致这种局面的原因和追究相关人员的责任的制度一直没能确立，材料备件的计算机管理系统，就是从技术和制度上避免这一现象的再次发生。
3）确保采购计划的准确性。系统建立的物资数据库，可从技术层面杜绝漏报、错报和错误理解规格型号而造成错误采购。并且还利于各单位横向间的技术交流，提高工作效率。
4）为公司采购部门招标采购时鉴别、对比提供科学的依据。利用该系统的统计功能，将一种物资的平均寿命系数定为一个整数，以此鉴别不同厂家、不同品牌、甚至同一厂家不同批次物资的质量，科学而准确。可以避免选择供货厂家时的许多人为因素的干扰。
5）促进和提高设备的管理水平。这套系统可以计算统计出每一台设备中的每一种材料备件的消耗，根据物资平均寿命的大小以及更换的频率，分析确定与之同一台设备的其它物资的质量好坏，以及整台设备的运行情况，为提高设备管理水平提供新的依据，使物资和设备在一种新的管理模式下有机结合。
6）所有物资做到来去有踪。系统实施后，所有物资来去都有明确的数量记载，替换下来的物资可以统一造册、管理、加工、修理、二次利用甚至由公司销售。屏弃低质量加频繁更换的做法，走高质量的循环利用的发展道路。
4 结论
材料备件计算机管理系统的投入，实现了企业材料备件管理自动化，为企业降低了运行成本，成为企业自动化系统的一大亮点。
参考文献：
[摘要]本文通过简述药包材生产现场检查意义，探讨《药包材生产现场考核技术要求》，从五方面详细阐述自己的分析和见解，以期帮助企业更好地准备药包材生产现场考核，提高审评审批工作效率。
[
关键词 ]药包材；现场考核；技术要求
[中图分类号]F203 [文献标识码]A [文章编号]1672-5654（2015）02（c）-0042-02
Discussion and Suggestion on Technical Requirement for Durg Package Production Site Audit
LI Songbo1 WANG Shu1 FU Xiaonan1 ZHANG Ying1 HAN Na2
1.Liaoning food and drug administration administrative service center，Liaoning 110003，China；
*College of Chinese Materia Medica，Shenyang Pharmaceutical University， Shenyang 110016，China
[Abstract]To resume the meaning of drug package production site audit，and further discuss technical requirement for drug package production site audit.With focus on the following 5 aspects ，the article propose specific contents to refine registration.To better prepare the materials needed to apply for drug package production site audit， and meanwhile to improve efficiency of evaluation work.
[Key Words]Drug package；Site audit；Technical requirement
[作者简介]李松波（1982.8-），女，黑龙江人，硕士研究生，主管药师，研究方向：药品、保健食品、医疗机构制剂注册。
[通讯作者]韩娜（1982.10-），女，山西人，博士研究生，副教授，研究方向：生药资源开发利用及新药研究。
药包材是直接接触药品的包装材料和容器的简称，它和所包装的药品共同组成了完整的上市药品，在很大程度上影响着上市药品在有效期内的质量、稳定性和安全性。为确保临床用药安全[1]，药包材必须符合药用要求，符合保障人体健康和安全的标准。
1 药包材生产现场检查意义
目前，我国对药品包装实行产品注册管理[2]，现行法规是2004年颁布的《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》（以下简称“13号令”）。13号令规定省、自治区、直辖市药品监督管理部门要对国产药包材生产申请与注册、再注册及涉及生产的补充申请进行生产现场检查。通过实地现场检查，核查生产企业厂房、设备等硬件设施和机构人员等软件配备是否符合要求，是否存在真实性问题，能否生产出合格产品。可以说，现场核查工作是药包材能否进入技术审评环节的关键一环，亦是非常重要的环节。
2 探讨《药包材生产现场考核技术要求》
2014年4月，中国食品药品检定研究院了《关于＜药包材生产申请技术审评资料申报要求＞等六个申报要求的通知》（中检包材函【2014】63号），文件共包括药包材生产申请等5个技术审评资料申报要求及药包材生产现场考核技术要求。这是对生产企业和审查人员的指导性文件，旨在帮助和指导国内药包材生产企业更好的准备申报资料，以满足技术审评的基本要求。
本文主要针对《药包材生产现场考核技术要求》（以下简称《技术要求》）进行分析，提出见解。《技术要求》依据13号令和2010版GMP制定，适用于药包材产品注册的生产申请、再注册申请、补充申请的生产现场考核，核查内容是对申报单位生产、管理、质量控制等方面进行核查，从而保证产品质量的稳定。
《技术要求》共四章15条内容，包括总则、生产现场考核要点、现场考核结论及评定依据以及附则。附件中包括药包材生产现场检查考核评分明细表、药包材生产洁净室（区）要求、药包材产品批自检项目明细表、药品包装材料（容器）注册检验样品数量及要求、药包材生产情况考核表共5个附件。与13号令相比，主要在以下五方面存在较大变化。
2.1 分情形规定考核要求
13号令附件6《药包材生产现场考核通则》（以下简称《考核通则》）从机构和人员、厂房与设施、物料、卫生、文件、生产管理、质量管理七个方面制定考核内容，但是没有进行细化，也没有分类要求。此次《技术要求》按照药包材生产、再注册及补充申请三种情形详细列出考核要点，针对不同情形具体考核要点也各有侧重。例如药包材注册生产现场考核主要是核对申报资料中相关内容与现场实际情况是否相符，而药包材再注册现场考核时除了核查上述内容外，重点还应关注实际生产情况是否与批准时相符。《技术要求》条理清晰，内容明确，为申报企业和监管人员提供强有力的依据。
2.2 修订洁净度要求
13号令附件7即《药包材生产洁净室（区）要求》中对药包材生产环节的洁净度级别作出了要求，但随着时机推移，2010版GMP认证的实施，很多情况已不能满足实际生产情况，故此次《技术要求》及时修订洁净度的规定，依据13号令和2010版GMP制定要求，统一尺度和标准，在洁净度要求上保证了药包材与GMP之间无缝对接，减轻了企业的困扰和顾虑，为进一步推进新版GMP认证起到了一定的促进作用。
此外，《技术要求》附件2《药包材生产各工序洁净度要求》是在13号令基础上修改了生产各工序洁净度要求，从10类药包材生产工序增加到13类药包材，并且对特殊药包材进行细化，按照特定要求分类规定。具体情况如下。
2.2.1 新增药包材生产工序 《技术要求》附件2中新增的药包材包括塑料输液容器用组合盖和塑料输液容器用接口，13号令中仅对铝塑组合盖进行洁净度要求，对塑料制品没有规定。近年来，随着技术要求的不断提升，尤其是2012年国家总局药品审评中心制定出台了《化学药品注射剂与塑料包装材料相容性研究技术指导原则》，更加说明了我国对于注射剂类高风险品种的重视程度，其包装材料生产的好坏直接影响药品质量。因此对于塑料制品审批方面也应提高重视，加强管理。
2.2.2细化药包材分类 13号令中仅对塑料输液瓶（袋）和药用软膏管两类药包材进行细化，其中塑料输液瓶（袋）包括塑料输液瓶、塑料输液袋和塑料输液膜三种类型，药用软膏管分为药用软膏铝管和药用复合铝管两种类型。
《技术要求》中除包括13号令上述的两类包材外，还将滴眼剂用塑料容器分为最终灭菌产品和非最终灭菌产品两种，铝塑组合盖细化为口服液瓶用铝塑组合盖和输液瓶用铝塑组合盖、抗生素瓶用铝塑组合盖两种。此次修改，从实际情况出发，依据每种类型药包材的实际生产工序流程进行分类，既有针对性，又符合实际情况，满足实际生产和现场检查要求。
2.2.3按组件分类要求 《技术要求》将由多组件组合的药包材，按照组件不同，生产工序洁净度要求也存在差异。例如药用气雾剂类药包材是由药用气雾剂喷雾阀门、药用喷雾泵和药用气雾剂罐三部分组件组成，此次修订时根据实际生产工序将喷雾阀门和喷雾泵划为一类，气雾剂罐为另外一类，分别规定了生产工序的洁净度要求。
2.3 明确药包材必检项目和检品数量要求
《技术要求》规定药包材生气企业应配齐《药包材产品批检验必检项目》所需检验仪器、设备，具体检验项目可详见附件3。抽取样品时数量必须满足产品检验要求，数量和要求详见附件4。在附件3中，纳入了低密度聚乙烯输液瓶等共计90中药包材的检验项目，基本涵盖了目前市场上供应的所有品种，在每个具体品种中还标注了法定标准编号，内容详实，极具参考价值。
抽取样品时，抽取数量必须满足产品检验要求，数量和要求详见附件4。在附件4中，详细罗列出20类药包材的全项检验样品数量以及具体要求，例如塑料瓶要求检验数量为200个/批，同时需提供配套的瓶盖200个/批，其中每批20个单独且双层包装。
这是药包材历史上首次公布有关检验项目和抽样数量的法定依据，不仅为企业研发人员提供参考，明确检验标准、必检项目和抽样数量，为迎接生产现场考核做好准备工作，也为现场考核、检验和监管人员提供工作依据，为进一步提升药包材生产质量发挥了重要作用。
2.4 明确考核结论及评定依据
《技术要求》第三章中明确了现场考核结论及评定依据，并在附件1中详细列出《药包材生产现场检查考核评分明细表》。在实际检查中，按照考核项目对机构人员、厂房设施、设备、物流、卫生、生产管理和质量管理七方面逐条进行评定，采用系数评定法计算得分，并且设置一票否决项目。符合下列情况之一的，考核结论即为不通过考核：
①生产现场实际情况与申报资料相关内容不符；
②核查生产现场，其配方与申报资料不符合。真实性难以保证；
③现场核查不符合现行规定的，评分明细表中有一大项达不到本大项总分的70%；
④企业质量负责人与生产负责人相互兼任或由非在编人员担任；
⑤不具备对产品进行检验的条件；
⑥洁净车间设施不符合洁净要求的；
⑦生产不洗即用药包材产品的车间没有空气温度、湿度调节系统，生产工序涉及不符合药品生产质量管理规范（2010年版）要求。
⑧产品一次抽样3批检验不合格。
由此可以看出，药包材现场考核的要求越来越严格，评分方法更加合理科学。
2.5 固定格式和报告内容
《考核通则》中仅是对机构等七方面进行基本要求，对记录、报告等具体细节未做硬性要求。《技术要求》对批生产记录内容、检验报告格式等均提出详细要求，必须包含指定内容或满足规定格式，从而规范申报企业日常管理，进而提升企业的生产和管理水平。
3 建议
药包材生产申请是我国药包材注册管理工作中的重要组成部分，而生产现场考核是决定能否进入技术审评的关键环节。目前，现场考核中常见问题主要有人员符合要求[4]、厂房设计不合理、检验生产设备不齐全、质量控制方面无法每批检验等等，究其原因，绝大部分是由于药包材生产企业规模小、资金有限、主观不重视等，导致企业管理混乱、产品质量不过关，为用药安全带来了极大的隐患。鉴于以上情况，提出个人建议。
3.1 鼓励药品生产企业投身药包材生产
考虑到现有药包材生产企业存在企业生产和质量管理机构不健全、硬件设施与生产规模不相适应、生产和质量管理缺乏有经验的专业人员[4]等问题，建议应鼓励药品生产企业投身药包材生产。药品生产企业可在原有的质量控制体系、机构人员、检验生产设备等基础上，按照实际生产要求增加相应配置，既可以利用药厂本身软硬件方面的资源，又能增加生产品种，扩大经济来源。此外，与药包材生产企业相比，药厂的科研、生产、质量方面管理较为正规，制度健全，通过此种方法为包材行业注入新鲜血液，提升行业水平，大有裨益。
3.2 建议药包材与药品同步申报审批
目前我国药包材与药品申报是各自为政，单独申报，只有极个别的新型包材是与药品同步关联申报的。这样导致的结果就是药品与包材之间的适用性不强，随着医药行业的迅猛发展[5]，不断推动新剂型和新药品，需要与之相匹配的新型包装材料的推出。因此建议取消药包材单独审批，将其与药品同步申报。这样强化了企业责任，提高行业自身对药包材的质量要求，有利于促进医药产业发展与进步。
[
参考文献]
[1]李宝林.直接接触药品包装材料和容器标准管理模式思考[J].解放军药学学报. 2014，30（3）：269-271.
[2]陆维怡.药包材生产申请资料的探讨[J].中国药事. 2014，28（7）：757-760 .
[3]赵杨，田晓娟，李慧芬，等.药包材生产现场检查考核要点与要求[J].首都医药.2009（5）：9-10.
第二条申请设立木材经营加工单位应具备以下条件：
1、有合法的木材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；
2、符合国家和本地区木材经营加工发展规划要求；
3、有与其经营加工规模相适应的固定场所和设施；
4、有与其经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；
5、遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度。
新建、扩建年消耗林木资源5万（含）立方米以上的加工企业，须报经省林业厅审批。
第三条为巩固全市绿化成果，保护良好的生态环境，根据国家和省对木材经营加工单位申办要求，结合我市产业发展现状，我市对木材经营、加工企业的申办作以下限制性规定：
1、根据《市人民政府关于划定江郎山省级松材线虫病重点预防区保护范围的公告》和《市松材线虫病防治指挥部关于加强江郎山省级松材线虫病重点预防区松材线虫病防控工作的通知》规定，在江郎山省级松材线虫病重点预防区保护范围内，严格控制新办木材经营加工单位。原有的木材经营加工单位不得从重点预防区外调入松木及半成品、成品进行经营加工。
2、为有利于森林资源保护和合理利用，防止出现木材经营加工单位重复建设、浪费资源和污染环境等情况，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》与国家发展和改革委员会第9号令《产业结构调整指导目录》的规定，结合实际，在全市范围内不再新批木材切片加工单位和杂木小材小料加工单位；不再进行新建扩建“单线5万立方米/年以下的普通刨花板、中高密度纤维板生产装置”、“单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置”、“以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目”、“1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线”、“珍稀植物的根雕制造业”、“以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工”等限制类项目的审批或审核。
3、为促进木业企业向竹木工业专业区集聚，下列行政区域内原则上不批准设立新的木材锯板厂、小材小料加工厂、细木工板厂、指接板档（集成材）厂以及经营外地木材的经营加工单位：双溪口乡、峡口镇原大峦口乡和三卿口乡范围、保安乡、廿八都镇、塘源口乡、张村乡、坛石镇原上王乡和横渡乡范围、大桥镇、上余镇原塘岭乡范围、碗窑乡、大陈乡、长台镇（原华峰乡范围除外）、石门镇原江郎乡和界牌乡范围。
第四条《核准证》的申领和管理
市行政服务中心林业窗口（林业局行政审批服务科）负责受理、核发、变更、年鉴、补办除贺村镇行政区域外的《核准证》；市行政服务中心贺村分中心林业窗口，负责受理、核发、变更、年鉴、补办贺村镇行政区域内的《核准证》。
1、《核准证》申领。由经营加工户提出申请，申请时提供下列材料：
（1）申请人的书面申请。由经营加工所在地乡镇人民政府（街道办事处）或林业站对照本规定第二条、第三条的要求进行初步审查，符合条件的签署同意意见；
（2）《核准证》申请表；
（3）企业负责人一寸免冠照片及身份证复印件各一张；
（4）与其经营加工规模相适应的固定场所使用权证明材料；厂房设施、机械设备证明材料；
（5）经营原木（原条）类企业应提供木材检尺人员名单；
2、《核准证》的变更。
（1）变更《核准证》的企业名称，应提供变更《核准证》的申请书（须报乡镇、街道林业站备案），同时交回原《核准证》的正、副本予以注销。
（2）变更《核准证》企业负责人，需提供变更《核准证》的申请书（须经乡镇、街道林业站备案）、原企业负责人同意变更的书面证明和新负责人的身份证复印件各一份。同时交回原《核准证》的正、副本予以注销。
（3）变更《核准证》的经营地址、经营方式、经营项目，符合本规定第二条、第三条的要求时，须交回原《核准证》的正、副本予以注销，并按新办企业相关要求重新办理《核准证》。
3、《核准证》的补办。《核准证》持有者因各种原因遗失核准证正本或副本的，需登报声明原领《核准证》作废后，凭补办《核准证》的书面申请和声明作废的材料给予补办。
4、《核准证》的年鉴、换证。《核准证》执行“一年一年鉴，三年一换证”的规定,由经营加工户携带《核准证》正副本及记载完整的市木竹经营加工企业木材流通台帐，于每年的12月至翌年3月到林业窗口进行年鉴。经营期满后，需继续经营加工的，在符合国家产业政策和我市有关规定的情况下，经审核同意后，给予换发新证。
未提供市木竹经营加工企业木材流通台帐，或虽然提供，但记载不完整、不合格的，待限期完善后给予年鉴。符合年鉴或换证条件，但未按时申报年鉴或换证的经营加工户，超过期限叁个月之内的，须书面说明理由，经窗口负责人批准后给予补鉴或补换证；超过期限叁个月之内未说明理由的，视作企业放弃经营加工行为，核准证给予注销。
《核准证》是企业经营加工木材的合法依据，不得擅自涂改或转借他人使用。
第五条木材查验和登记
经营加工户在收购木材时，应查验木材合法来源证明，及时逐项登记木材购入、出售、出运等情况。严禁收购、加工无合法来源证明的木材；在出运木材时须办理木材运输证，做到持证运输。
从市外直接引进木材的经营加工户，要在规定时间内向林业局申报查验、并签证登记。申报查验、签证登记按《市木材运输管理办法》执行。未经查验并签证登记的木材运输证，不得作为办理二次起运的有效凭证。未及时登记台帐的经营加工户，在林业部门未查清木竹合法来源前，不予办理出县、出省木材运输证。
第六条经营加工户要遵纪守法，自觉接受林业行政执法部门的检查、监督和管理。如有下列情形之一的，由林业部门收回并注销《核准证》。
1、一年内经营、加工无合法证明木材三次（含）以上的；
2、逃避木材检查站检查三次（含）以上的或强行冲卡拒绝检查的。
3、拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行公务的；
4、以暴力恫吓、殴打林业行政执法人员的；
5、伪造、涂改、买卖木材合法来源证明和市林木（毛竹）采伐验收证的；
6、擅自改变木材经营、加工地点或经营范围、经营方式的；
7、未及时完整登记市木材流通台帐的。
第七条违反本规定，无《核准证》经营加工木材，或虽持有《核准证》，但《核准证》未年鉴或过期的，或经营加工的项目、方式、地点与《核准证》规定不相符的，由林业部门依法处理。
2. 妆字号生产许可证和消字号卫生许可证所需硬件条件基本相同，可用一套洁净车间进行申请，车间最低为十万级洁净车间。
3. 经咨询相关承接净化工程,净化车间工程公司，按我方洁净车间面积在1000平方米计算，含地面造价大约为每平方米1100元左右。（此价格包含了通风和空调系统）价格受面积及配套影响。
4. 设备：经咨询了解，如果装备单次产能为10吨的反应釜，并配套一条全自动灌装线，则1000平方米的洁净厂车间可安装两条连贯生产线，每条生产线的价格大约为**万元。按单次产能所需时间为两小时计算，两条线长白最大产能为80吨成品消毒液。
5. 妆字号生产许可证申请流程及所需材料：
化妆品生产许可证核发实行“全程网办”，申请人需通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台提出申请，网上申报、网上受理，网上审批。所需材料包括：
（1）化妆品生产许可证申请表；
（2）厂区总平面图(包括厂区周围30米范围内环境卫生情况)及生产车间（含各功能车间布局）、检验部门、仓库的建筑平面图；
（3）生产设备配置图；
（4）工商营业执照复印件；
（5）生产场所合法使用的证明材料（如土地所有权证书、房产证书或租赁协议等）；
（6）法定代表人身份证明复印件；
（7）委托人办理的，须递交申请企业法定代表人、委托人身份证明复印件和签订的委托书；
（8）企业质量管理相关文件，至少应包括：质量安全责任人、人员管理、供应商遴选、物料管理（含进货查验记录、产品销售记录制度等）、设施设备管理、生产过程及质量控制（含不良反应监测报告制度、产品召回制度等）、产品检验及留样制度、质量安全事故处置等；
（9）工艺流程简述及简图（不同类别的产品需分别列出）；
（10）施工装修说明（包括装修材料、通风、消毒等设施）；
（11）证明生产环境条件符合需求的1年内的自检报告，至少应包括：
生产用水卫生质量检测报告；车间空气细菌总数检测报告；生产车间和检验场所工作面混合照度的检测报告。
（12）企业按照《化妆品生产许可检查要点》开展自查并撰写的自查报告。
（13）申请材料真实性的自我保证声明；
（14）提交纸质版材料与电子版材料一致性声明。
6. 消证字号卫生许可证申请流程及材料：
消证字号卫生许可证核发实行窗口办理和网络办理两种方式，实施机构为潍坊市卫生和计划生育委员会卫生监督处许可科。
（1）《消毒产品生产企业卫生许可证》申请表。（纸质原件、复印件一式一份）
（2）工商营业执照复印件或企业名称预先核准通知书。（纸质复印件一式两份）
（3）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）。（纸质复印件一式两份）
（4）生产场所厂区平面图、生产车间布局平面图。（纸质原件、复印件一式一份）
（5） 生产工艺流程图。（纸质原件、复印件一式一份）
（6）生产和检验设备清单。（纸质原件、复印件一式一份）
（7）质量保证体系文件。（纸质原件、复印件一式一份）
Abstract: In order to strengthen the file management of water conservancy construction project, and to give full play to the role of files in the project construction and management, the author, combining with the experience of archives organization of water conservancy projects in recent years, discusses the compilation, archiving and organization of water conservancy archives.
Key words: data compilation; organization中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、工程档案资料整理的内涵
水利工程档案资料是水利工程在前期准备、实施阶段、法人验收及政府验收等各阶段中形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、到竣工投产等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片等不同形式组成资料，并按照一定的原则和方法，将应归档的文件资料按给定的目录整编成案卷。二、工程档案资料整编的内容
㈠、编写依据
依据《水利工程建设项目档案管理规定》附件3中所列的文件资料名称，并根据目前实施的《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中相关条款、《水利水电建设工程验收规程》中规定工程验收应提供的资料清单和应准备的备查资料清单，根据《水利工程建设项目施工监理规范》附录E中承包人用表、监理机构用表名称，结合近几年承接的水利工程档案整编的实际情况，进行认真分析研究、归类整理编写的。
㈡、整编内容
1、施工准备卷
⑴ 监理工程师签发的合同项目开工令
⑵ 设计部门或项目法人编写的技术要求文件材料
⑶ 图纸会审纪要、技术交底书面材料
⑷ 工程施工组织设计（含施工进度计划）及审批意见
⑸ 现场组织机构及主要人员报审文件及附件
⑹ 施工设备进场报验单
⑺ 原材料及中间产品进场报验单、质量评定及试验报告
⑻ 施工定位（水准点、导线点、基准点、控制点）测量、复核记录
⑼ 施工放样记录及施工测量成果报验
⑽ 质量监督单位工程项目划分确认通知
⑾ 质量监督计划书
2、施工进度卷
⑴ 各分部工程开工通知及开工申请
⑵ 各月施工月报合订（施工期间）
⑶ 延长工期申报及批准意见
3、质量评定卷
⑴ 工程项目划分表
⑵ 单位工程施工质量评定表
⑶ 单位工程施工质量检验与评定资料核查表
⑷ 一分部“分部工程施工质量评定表”（附：各单元工程（或工序）施工质量评定表、）
⑸ 二分部“分部工程施工质量评定表”（附：各单元工程施工质量评定表、工序质量评定表、混凝土浇筑开仓报审表）
⑹ 三分部……四分部……
4、质量检测、检验卷
A施工质量自检部分
⑴ 桩基工程质量自检记录
⑵ 混凝土工程质量自检记录
⑶ 浆砌石、干砌石质量自检记录
⑷ 土方（砂砾料）填筑压实质量自检记录
B原材料及中间产品质量复检部分
⑴ 水泥、钢筋质量复检试验报告
⑵ 砂子、石子、块石（料）质量复检试验报告
⑶ 橡胶止水带质量复检试验报告
⑷ 钢丝网、土工布、土工膜、土工格室等质量复检试验报告
C砂浆、混凝土配比及试块试验报告
⑴ 各种强度（标号）砂浆配合比试验报告
⑵ 各种强度（标号）混凝土配合比试验报告
⑶ 砂浆试块抗压强度试验报告
⑷ 混凝土试块压强度试验报告
⑸ 设计防渗混凝土抗渗试块试验报告
⑹ 设计抗冻混凝土抗冻试块试验报告
D其它质量检测
⑴ 委托有资质检测单位对工程现场压实土方、混凝土建筑物、基桩整体完整性、基桩压强、压力容器及压力管道焊接探伤等检测（试验）报告
⑵ 质量监督单位对工程实物质量的检测（试验）报告
E购进物资质量证明资料
⑴ 建筑原材（钢筋、水泥、木材）厂家质量证明资料
⑵ 各种管材厂家质量证明资料
⑶ 金属结构、机泵设备、构配件出厂合格证，质量证明、厂方设备质量测试、参建相关单位质量验收记录
⑷ 电气设施及配件厂家使用说明书、合格证、设施质量测试、验收记录
⑸ 橡胶止水带及其它橡胶（塑料）制品合格证、质检证明；混凝土外加剂厂家使用说明书、质量合格证、质检证明
⑹ 工程质量监督单位对以上“38条至41条”产品现场质量核验证明及相关资料
⑺ 工程质量监督单位对材料代用核定审批手续；材料代用技术说明、质量检测证明
5、工程设计变更卷
⑴ 施工单位对工程变更申请、报告及相关资料、图纸
⑵ 上级主管部门、建设单位对工程设计变更的批复文件。设计部门变更文件、资料、图纸
⑶ 建设单位对变更造价的批复文件
⑷ 施工单位对合同新增项目申请、报告及建设单位批复
6、综合卷
⑴ 监理通知、指令、指示、批复等文件材料
⑵ 建设单位通知、指示、批复、核定文件及相关资料
⑶ 质量监督机构通知、批准、核定文件材料
⑷ 设计部门的答复、批复及相关资料
⑸ 上级部门（建设单位上级）的指示、通知、批复文件材料
⑹ 质量事故、质量缺陷处理意见、决定及相关质量检验记录、报告及相关资料
7、法人验收卷
⑴、分各部工程验收申请及相关资料
⑵、各分部工程验收鉴定书
⑶、单位工程验收申请及批复文件
⑷、工程档案审核或验收结论
⑸、单位工程验收鉴定书及验收工作组成员签字表
⑹、工程移交手续（施工单位向建设单位移交）
8、竣工图册
9、施工日志册
10、工程造价卷
六、结束语
水利工程档案资料贯穿于水利工程建设程序的各个阶段，完整、成套、系统的工程档案资料真实记录和准确反映了项目建设过程和竣工时的实际情况，是衡量水利工程质量的重要依据，是工程建设的凭证性和基础性文件，是工程建设永久保存的法律性依据。
参考文献：
[1]《水利工程建设项目档案管理规定》 水利部水办[2005]480号文印发
2.建立评价体系
2.1确定评价指标和评价方法
由于目前工程上所用的材料设备各品牌优劣差别较大，通过建立科学合理的评价体系筛选出优质品牌至关重要。本项目要求品牌评选过程中不能有主观因素的影响，需要全客观电脑评选，这在之前的调研过程中没有发现类似的评选方式，品牌库工作做得比较成熟的深圳市工务署也是采取专家投票的方式，没有类似经验可以借鉴。课题组通过研究，确定了以综合指标评价法。和变异系数法为基础的品牌评价体系。综合指标评价法是通过大量调研，选取最能反映品牌实力的指标作为评价的对象，选取的原则为科学性、可操作性和易核实性。以上评价指标通过品牌库系统自动计算得分，其中每项评价指标的权重系数计算方法为变异系数法，每项指标的得分计算为线性插值法，这是首次将变异系数法应用于品牌评价之中。变异系数法计算权重系数的步骤为：①先计算各评价指标样本数值的平均数和标准差。②根据平均数和标准差求变异系数。③用某项评价指标的变异系数除以所有指标的变异系数之和，即可求得该指标的权重系数。品牌库评价体系可以通过科学准确的计算，实现全客观的项目要求，排除主观人为因素的干扰，而且算法可以编入计算机，电脑全自动评分，大大提高了评审效率。而之前的人工评选方式则需要较多的人工和大量的时间。另外，品牌库引入性价比指标，可以对不同品牌处于市场同一档次的相同规格的产品系列进行分析比较，其他单位或者企业的材料设备库都没有能够分析产品系列的方法。此种方法要求厂家提品系列的主要技术参数检测值和产品单价，通过计算得分进行筛选，计算方法亦采用变异系数法和插值法。品牌库现已经完成瓷砖、建筑涂料等材料的品牌产品系列评选，通过实际应用证明此种分析方法较为科学合理。
2.2确定评价复核方式
品牌评分结束，需要对评分明细进行复核，以确保评价的结果公正可靠。但实际申报过程中某些材料设备的申报厂家可能会达到上百家，如果全部复核工作量太大，因此复核工作按照先评分筛选再重点复核的方式进行。即品牌评分结束后再对排名较高的前N名（N根据申报厂家数目选定）进行重点复核，如发现错误将采取相应措施进行校正，再重新评分。
3.建立反馈评价体系
如何把使用过程中的问题和施工单位的反馈与品牌库的建设联系在一起，也是需要解决的问题。品牌库的另一创新点就是确定了反馈评价体系，让相关使用单位负责人对入库参考品牌进行使用评分，并将评分录入数据库，反馈到品牌评价阶段，参与品牌周期评分（即以年为周期对入库品牌进行重新评分），以周期评分结果对入库品牌重新选择，这使得品牌库处于一种动态管理、实时更新的模式之中，很有生命力。此阶段评分由相关人员在品牌库软件系统上打分，总分采用与网购评价相类似的五分制。
4.软件系统开发
其他一些单位或者企业的品牌库管理主要是通过人工和纸质材料，或虽然录入计算机，但没有一个专门的信息化管理系统，不仅不方便，而且资料容易丢失。本项目的材料设备参考品牌库建设工作全部通过参考品牌库软件系统完成，参考品牌库软件系统是由公共信息、基础服务平台、品牌库申报、品牌库评审、品牌库评价、个人办公、统计报表以及系统管理8个子模块组成，
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
建筑工程材料是建筑工程实体的组成部分，面广量大，品种繁多，对工程材料质量进行控制，是确保工程质量的前提，也是监理质量控制的重要内容。在实际工程中，由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。在材料的质量监理中，施工单位要建立健全完善的质量保证体系，使其在人员配备、组织管理、检测程序、方法等环节加强监管；监理单位也要完善施工过程中的质量管理体系，配备专业人员，通过培训提高人员素质，加强施工过程中的材料质量监理工作。
二、规范监理工作程序，制定监理细则，提高监理人员素质
规范的监理程序和监理细则是提高监理效率的重要保证，而监理者素质的高低，技术水平的强弱则直接关系到监理的效率。在建筑工程项目实施监理时，要针对工程项目实际，制定详细的材料监理细则，明确监理程序。材料质量的监理是对建筑质量的保证，提高监理人员对材料质量的把握和要求，不仅在效率上得到提高，同时也确保了工程的质量。这就要求对监理人员进行严格的技术培训，持证上岗。做到每一个建筑工程都有合格的监理人员。并且在科学的管理机制下有效合理的确定监理程序，对建筑材料的质量能够在第一时间内得到反馈，并对建筑材料的质量严格把关。这样才能在建立过程中达到良好的经济效益，同时又确保了建筑工程质量，达到社会效益的良好评价和口碑。
三、熟悉设计文件、材料采购计划，对厂家资质、材料样品进行检查
1、监理工程师进场后，要仔细阅读工程设计文件、施工图、施工合同、施工组织设计及其他与工程所用材料有关的文件，熟悉这些文件对材料品种、规格、型号、强度等级、生产厂家与品牌的规定和要求。
2、认真查阅所用材料的质量标准，学习材料的基本性质，对材料的应用特性、适用范围有全面了解，必要时对主要材料、设备及构配件的选择向业主提供合理建议。
3、了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总进度的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工进度相一致。在此基础上，根据月进度计划定期对施工单位提交的材料进场计划进行审核，审核内容要包括进货品种、数量、生产厂家等。
4、掌握材料质量、价格、供货能力的信息，可获得质量好、价格低的材料资源，从而既确保工程质量又降低工程造价。对重要的材料、构配件及设备，监理工程师应对其生产厂家的资质、生产工艺、主要生产设备、企业质量管理认证情况等进行审查或实地考察，对产品的商标、包装进行了解，杜绝假冒伪劣产品，以保证产品的质量可靠稳定，同时可掌握供货情况、价格情况。对重要的材料、构配件及设备在定货前，必须要求承包单位申报，经监理工程师论证同意后，报业主备案，方可定货。
四、对进场材料进行检查，见证取样复试送检
严格执行进场申报制度。施工单位一般按材料进场计划组织材料进场， 应要求其提前一天书面通知监理， 以便安排见证人员见证取样送检， 没有书面通知，没有经过监理审核确认的进场材料， 必须无条件的清除出施工的现场，对于材料的进场必须建立相应的进场申报机制，并及时的获取第一手材料进场情况，按照规定进行监理。
进入施工现场的各种原材料、半成品、构配件都必须有相应的质量保证资料。材料进场时，监理工程师应检查到场材料的实际情况与所要求的材料品种、规格、型号、强度等级、生产厂家与商标等方面是否相符，检查产品的生产编号或批号、型号、规格、生产日期与产品质量证明书是否相符，如有任何一项不符，应要求退货或要求供应商提供材料的资料。标志不清的材料可要求退货。
同时，为防止假冒伪劣产品用于工程，或为考察产品生产质量的稳定性，或为掌握材料在存放过程中性能的降低情况，或因原材料在施工现场重新配置，对重要的工程材料应及时进行复验。凡标志不清或认为质量有问题的材料，对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料，由工程重要程度决定、应进行一定比例试验的材料，需要进行追踪检验、以控制和保证其质量的材料等，均应进行复验。对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用材料，则应进行全部检验。
1、采用正确的取样方法，明确复验项目
在每种产品质量标准中，均规定了取样方法。材料的取样必须按规定的部位、数量和操作要求来进行，确保所抽样品有代表性。抽样时，按要求填写材料见证取样表，明确试验项目。
2、取样频率应正确
在材料的质量标准中，均明确规定了产品出厂（矿）检验的取样频率，在一些质量验收规定中（如防水材料施工验收规范）也规定取样批次。监理工程师必须确保取样频率不低于这些规定，这是控制材料质量的需要，也是工程顺利进行验收的需要。
3、选择资质符合要求的实验室来进行检测
材料取样后，应在规定的时间内送检，送检前监理工程师必须考察实验室的资质等级情况。实验室要经过当地政府主管部门批准，持有在有效期内的《建筑企业试验室资质等级证书》，其试验范围必须在规定的业务范围内。
4、认真审定抽检报告
与材料见证取样表对比，做到物单相符；将试验数据与技术标准规定或设计要求值进行对照，确认合格后方可允许使用该材料。否则，责令施工单位将该种或该批材料立即运离施工现场，对已应用于工程的材料及时作出处理意见。
五、施工过程中的材料质量监理
现场材料堆放应符合施工组设计总体平面布置的要求，按规格、种类、不同的进场时间进行分类处理， 利用不同的标志区分，不同的材质应该有明确的界限， 以区分合格和待检材料， 不合格的材料必须立即插上不合格标牌， 标出出场日期， 限期退场，防止错用。
在施工的过程中对于那些来源不清的建筑材料，绝对不能使用，并要追查出建筑材料的来源以及责任人员。在施工验收的时候，必须对材料质保资料进行严格的把关，切实把握好审核关。加强工程材料的质量管理，应从施工单位进场开始。督促自控主体建立完善的质量管理体系，从制度、责任制、计划、现场管理着手监控施工、监理等单位的质量管理体系的运行，把住材料申报、验收关，设立控制，勤于检查，就能有效的控制材料质量，从而确保在施工中使用合格的材料，以达到设计、施工、验收规范要求。
六、结束语
建筑材料是建筑工程实体、建筑工程管理的重要组成部分，是建筑工程管理的重要环节。在工程建设中，建筑材料的质量有了保障，建筑成品的质量就有了保障。因此，加强建筑工程材料的监理，对于确保工程质量有着重要意义。
参考文献：
二、做好建筑工程施工用材的检测工作
（一）做好施工用材进场前的检测工作
第一，应仔细阅读建筑工程设计文件、施工草图、施工合同以及组织设计等所有和工程项目材料有关的文件说明，并准确把握文件说明对施工用材类型、规格、型号、生产厂家、强度等级的要求与规定。第二，在认真阅读所需施工用材的质量要求以后，还应全面熟悉有关材料的基本属性、应用特性以及适用范围等，在必要时，也要针对选择的施工用材、机械设备、主要配件向业主提出合理化要求。第三，综合考虑已有经验和施工用材信息选择所需材料的供应厂家。根据对比各供货厂商材料的质量、价格、供应能力等信息，择优选取最为理想的厂商，这样将极大地提升工程施工质量，同时又能够达到降低工程施工成本的效果。对于业主提供的施工用材，检测工程师也应确保检测的准确性；而对于承包商提供的建筑材料，检测工程师要对其订货申报进行必要的检测、论证，在征得业主同意的情况下方可与之订货。
（二）做好施工用材现场的检测工作
在施工用材进入现场之后，仍要不断加强对其的严格监控，确保各类施工用材样品与实物充分一致。针对材料堆放问题，应达到施工设计的整体平面布置图要求，按照施工用材种类、规格以及进场时间等，分类别、详细堆放。这一过程可使用不同颜色标示加以区分，不同施工用材应设置明确界限加以区分。对于不合理的施工用材应确保有显眼的标示，并标出具体信息，防止出现滥用、错用的问题。还要执行较为严格的进场申报规定，对于没有文字通知或没有检测人员同意的进场材料，要坚决无条件的加以制止。施工用材进场必须有书面进场申报，方可进入现场。此外，在施工过程及施工验收工作中，一旦发生出现不能使用的建筑材料，必须查找出物品的来源及其相关负责人，确保在建筑施工中使用优质的建筑材料，以达到预期的质量规范及要求。最后，要重点审核建筑材料报表和相关文件。审核工作一定确保享有资质的证明文件，还必须要在建筑施工单位自检的基础上，实现对建筑材料实物、外包装、相关标示进行抽样检测、核对，确保其充分达到设计质量规范。
（三）做好新型施工用材的检测工作
对于新型施工用材，通常指的是刚刚研发出来的新产品，此前未在市面上进行销售。对于这样的施工用材，检测部门需投入更为严格的检测力度。应满足以下要求：第一，新型施工用材必须是生产厂家的正式产品，且需要达到一定的质量标准。新产品的生产单位，一方面要具备研制产品的各类质保材料，另一方面还应具备相应产品标准，若不具有以上标准，最起码要制定出本单位的企业标准，并及时到相关部门完成备案。第二，新型施工用材的问世需经过严格的研制及鉴定。好的材料需要经历严格的测试、实验来验证。为确保新型材料的稳定性，在产品进入流通领域时，应通过权威机构检测及鉴定。对于涉及到建筑地基基础、房屋建筑主体建构安全等重要问题的建筑材料要通过相关部门的许可、批准，方可进入市场流通、交易。最后，建筑工程施工中若想使用新产品，要得到相关部门认可，未经许可的新型材料，检测工程师不能同意其应用于建筑工程中。
（四）实施具有规范性的检测程序，提升检测质量
实施规范性的检测程序，主要能够为提升建筑工程质量提供重要保障。检测工程师作为检测工作的主体，其基本文化素质、业务素质将直接影响检测效率。因而，在检测过程中必须保证规范实行检测程序，一方面要在效率上得到提升，另一方面也要在素质上完成提升。检测工程师要定期参加技术培训，确保持证上岗。在科学管理体制下，规范实施检测程序，对建筑施工中出现的相关问题做到及时反馈。
1、认真组织全县林政资源管理人员学习《森林法》和《森林法实施条例》以及国务院《关于保护森林资源，制止毁林开荒和乱占林地的通知》、省林业厅下发的《关于进一步完善林木采伐管理有关政策的通知》、《省木竹加工许可证管理规定》等法律法规政策，进一步提高林政管理人员的政策水平和业务素质。
2、加强林业工作站技术员业务培训。针对基层林业站技术员从事伐区作业设计时，设计书填写不规范、因子错漏写、一些设计书没有附林权证复印件和申请书等问题，我县已在10月份聘请了市林业局监测中心专家到我县专门开办基层林业站技术员伐区作业设计培训班，并进行实地演练，全面提升林业技术员林业设计水平。
二、加强森林采伐限额管理
1、进一步规范采伐许可证和运输证发放程序。加强办证员的业务素质培训，严格发证前的审核，做到“六个不准”：一是申请材料不全或材料弄虚作假的不准核发；二是审批手续不全的不准核发；三是公益林或封育期内的林木不准核发；四是上年度未完成更新造林任务的不准核发；五是上年度发生重大滥伐事件、森林火灾、病虫害未采取预防和整改措施的不准核发；六是采伐山场有林权纠纷的不准核发。
2、进一步加强对伐区的监督检查。要求林业工作站切实履行职责，伐区采伐许可证核发后，伐前要与森林经营者到采伐山场实地进行伐前拨交，并在拨交卡上签字，进一步明确森林经营者应履行的法律义务和承担的法律责任。要求在采伐过程中林业工作站监管员要经常到现场进行监督，对有可能出现的滥伐苗头要及时制止并整改。伐后林业工作站要派专人进行检查验收。
3、进一步加大违规采伐查处力度。我县已在2011年11月份安排了技术人员对全县2010年以来已发放林木采伐许可证的伐区（包括松材线虫除治山场）进行一次检查，对超强度、超面积、超蓄积的伐区，将按省林业行政处罚自由裁量权执行标准，对相关森林经营单位进行林业行政处罚，够刑案标准的及时移交森林公安立案查处。
三、加强木材经营（加工）企业管理
1、严格执行省林业厅下发的《省木竹加工许可证管理规定》等文件要求，加强对我县木材经营（加工）企业的监管，进一步规范和指导木材经营（加工）企业建立原材料收购台帐、木材运输证登记台帐和产品销售台帐。
1、评估一个企业，先要熟悉一个行业。评估人员要做几个“家”：一是财务专家，要精通财务知识；二是政策专家，包括税收政策及其他政策；三是经营管理专家，要熟悉企业生产经营环节和内部控制制度。当然，并不是要求评估人员做真正的“专家”，而是要树立一种意识，即评估人员不能只掌握一种知识，在平时要多学习、多了解、多积累各方面的知识，对各行业的生产经营特点、管理环节做到心中有底。
2、结合企业生产经营过程动态分析问题。评估人员在深入企业掌握生产经营情况，了解行业、产品特点的基础上，把财务账反映的信息和整个生产过程结合起来判断，分析是否合理。评估不能只看某一时间点反映的纳税情况，还要通过同行业横向对比或不同年度纵向对比来发现问题。
3、评估不仅要注重宏观判断，还要注重细节分析。评估工作要从行业特点、税收负担等大的方面着手，同时也不能忽视细节，细节有时正是发现问题的切入点。
4、针对不同税种既要有所侧重，又要树立“两税”联评的理念。评估增值税，要“轻中间、重两头”，即注重材料购进和产品销售这生产经营的两头环节，对生产经营的中间环节可少加关注。所得税评估既要重两头，又要看中间，即还要关注材料领用、成本结转等中间环节。
要充分利用各类经济数据和经济信息，依托“两税”税基的相关性，采用科学、有效的指标分析，实现各税种信息数据的互通和增值利用。
5、注重理论学习，更要敢于实践。提高评估人员的能力既要认真学习专业理论知识，更要敢于实践。工作能力的提高必须通过工作实践来实现，通过不断地锻炼和积累，逐渐培养评估人员敏锐的洞察力和快速的反应力
6、评估工作要依法实施。评估工作要严格按照评估工作规程、征管法等的有关规定进行实施，评估人员在评估工作中要充分履行税务人员的权利和义务。约谈说明、实地核查是工作规程赋予评估人员的权力，但同时评估人员也要履行税法宣传、政策辅导的义务。评估既是一种执法行为，又是一项服务工作。
二、提升评估技能
在评估工作过程中，在不同阶段针对不同情况充分运用各种手段，对企业经营情况和涉税情况进行全面评估，归纳起来，主要有以下技能和方法：
（一）案头分析技能
1、基本资料分析法。充分利用手头信息全面了解企业情况：一、利用CTAIS、WGIS系统内的登记资料掌握企业开办时间、行业情况、申报信息、销售规模、税负率等信息；二、在CTAIS、WGIS系统内查询是否有同一法人或同一集团的关联企业，如果有，则关注目前企业状态（注销或开业），经营范围是否相似，比较税负、利润等指标，是否享受政策优惠。
案例：在无锡市XX燃料公司评估案头分析中，通过利用CTAIS、WGIS系统内的登记资料查询发现，另一煤炭经营部与该公司是同一法人，登记状态为注销。在实地评估时，评估人员注意到在短期借款中有从与已注销的煤炭经营部借入大量资金。通过深入评估，最终认定此借款是未申报纳税的账外销售收入，涉及金额近200万，增值税34万。
2、报表分析法。通过对企业会计报表各项目及涉税财务指标的分析，可以了解企业存在的问题，找出疑点，明确评估重点，缩小评估范围，有利于提高纳税评估的效率和质量。
会计报表项目分析
（一）审查“货币资金”项目。货币资金包括“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”。评估时，应将货币资金结存数与各种需上交的、支付的款项进行比较，分析企业的支付能力。若企业“货币资金”较大，同时应付款、应交款项余额也较大，应重点查明应付款的真实性，分析企业是否存在销售收入挂在应付账款、其他应付款，不申报纳税或账外经营资金通过他应付款回流到企业等现象。
案例：在无锡XX机床有限公司评估案头分析过程中，评估人员发现该企业04年销售收入1500万元左右，税收负担率为8.78%，期末应付账款530万元，但期末货币资金余额1125万，且货币资金的来源绝大部分为经营性货币资金。以上情况一方面说明企业经营业绩较好，资金十分充裕，同时，应付账款达销售收入的三分之一。评估人员分析企业存在销售收入挂在应付账款延迟销售的可能。在评估实施过程中，评估人员重点核查了应付账款，发现454.8万元货物已销售，货款长期挂账未申报纳税，补增值税97.27万元。
（二）审查“应收账款”项目。注意企业应收账款余额与企业的销售规模是否相符。如果应收账款余额很小，可能销售已实现、企业因未收全货款而未及时作销售申报纳税，或将大量预收账款并入应收账款。
（三）审查“存货”项目。存货项目包括原材料、在产品、产成品。评估时应注意企业存货余额与企业的销售规模是否相符、与企业的行业是否相符。如果存货余额很小，企业可能多转销货成本，人为减少利润。如果存货余额很大，可能存在未及时作销售申报纳税、虚进发票等现象。
案例:在对无锡市XX砼业有限公司评估案头分析中发现，04年该企业年销售收入7000万元，期末产成品3600万元。评估人员分析，商品混凝土行业的库存产成品一般很少，而该企业产成品余额为销售收入的二分之一，产成品库存明显偏高，在评估实施过程中，评估人员重点核查了产成品，发现3400万元货物已销售未申报纳税，补增值税197万元，所得税34万元。
（四）审查“固定资产”项目。评估时应注意企业固定资产与企业的销售规模是否相符。如果固定资产余额很小，查实固定资产的真实数量、金额，及其资金来源，是否是用账外经营的资金购买的固定资产。
（五）审查“应付账款”项目。审阅时应注意企业固定资产与企业的销售规模是否相符。如发现较大，评估时就应重点注意是否存在延迟申报销售收入。
（六）审查“预收账款”项目。审阅时如发现预收账款较大或比期初大幅增加，应注意是否存在延迟申报销售收入的现象。
（七）审查“其他应付款”项目。其他应付款是非生产经营活动的债务，金额不应该很大。若企业的其他应付款金额较大或比期初大幅增加，应注意是否存在账外经营，通过其他应付款回流到企业。
案例:在对无锡XX印刷机械有限公司评估案头分析中发现,04年申报主营业务收入1199万元,企业实际税负率2.41%,2004年期末其他应付款550万元，其他应付款金额明显偏大，后经评估发现，该企业销售产品未申报纳税，收到货款长期挂在其他应付款，经查实应补增值税54.01万元。
（八）主营业务收入、成本的评估。评估时应将主营业务收入、成本结合起来分析，分析毛利及毛利率是否在正常范围内，如果毛利率一成不变，注意企业是否采用倒轧成本。如果毛利率低于正常值，企业可能存在隐匿已实现的主营业务收入或无平销返利。
涉税指标分析
（一）增值税税收负担率与行业负担率的差异分析
增值税税收负担率=应缴税金/销售收入
（如果存货期初、期末差异大的在计算应缴税金时应适当调整）
为更准确计算增值税税收负担率可采用销售实耗法增值税负担率
销售实耗法应纳增值税税收负担率=销售实耗法增值率*适用税率
Ⅰ.工业企业销售实耗法增值率=销利率+（1-销利率）×（1-物耗率）
Ⅱ.商业企业销售实耗法增值率=销利率
Ⅲ.销利率=（销售收入-销售成本）÷销售收入
Ⅳ.物耗率=｛[期初原材料-期末原材料]+本期进项税额/适用税÷｛[期末存货-期初存货]-[期末原材料-期初原材料]+销售成本｝
税收负担差异率=（本企业税收负担率-本地区同行业平均税收负担率）÷本地区同行业平均税收负担率×100%
为了进一步对税收负担率进行分析，可将税收负担率分解为销利率和物耗率两个因素进行分析。若销利率、物耗率与上年数、行业平均数或预定数差异较大，应进一步对销利率、物耗率进行分析。
每个企业的增值税负担率与其同行业税收负担率及本企业以前年度的税收负担率存在可比性。通过比较分析，可以判断企业纳税是否正常。
分析增值税负担率时要注意企业本期增值税负担率与企业上期和同行业增值税负担率相比较是否明显偏底，应该指出增值税税收负担率很高的企业往往也会存在很大涉税问题。
（二）存货变动率分析
存货变动率=（期末存货-期初存货）÷期初存货×100%
纳税人存货量随生产经营规模变化而变化，若生产经营规模扩大而存货减少，可能存在多列销售成本；若生产经营规模缩小而存货增加，可能存在虚列存货或迟延销售收入。
（三）资产周转率分析
存货周转率=年销售成本/平均存货
固定资产周转率=年销售收入/固定资产平均净额
存货周转率、固定资产周转率分别反映企业存货运转速度和企业利用固定资产创造销售收入的能力。存货周转率偏高，应分析存货余额的真实性，是否存在多列成本；存货周转率偏低，应分析是否存在实现销售未及时申报现象。固定资产周转率偏高，应分析固定资产的真实性，固定资产是否账实一致，如果账实不一致的，进一步分析纳税人造成账实不一致的原因及账外资产的资金来源。固定资产周转率偏低，应分析销售收入的真实性,是否漏做销售。
（四）销售赊欠率分析
销售赊欠率=平均应收账款/年销售收入
按现行税法规定，符合销售条件都应开票作销售收入，但是，一些纳税人为了套用资金或出于其它的目的，往往在销售货款未收足额的情况下不及时开票作销售，延迟申报纳税。销售赊欠率偏低要分析纳税人是否存在延迟销售的行为。
（五）负债率分析
流动比率=流动资产/流动负债
流动比率反映企业偿还债务的能力，纳税人向外借款能力与企业的所有者权益、企业的流动资产有密切的关系。如果流动比率较低，应分析流动负债的真实性，特别是“其他应付款”“应付账款”的真实性，是否存在销售的回笼资金记入应付款项，未申报纳税。
通过对以上企业会计报表项目及涉税财务指标的分析，税务机关就可以更加广泛地掌握企业的生产经营信息，提高检查的效率和准确性。评估人员在基本资料分析和报表分析的基础上，进行综合分析，发现疑点。
案例：无锡市XX电力设备公司，2005年实现销售收入3900万元，通过对毛利率、物耗率、销售实耗法负担率等一系列指标的分析。
项目
2003年
企业指标
2004年
企业指标
2005年
企业指标
销利率
16.2%
13.17%
12.35%
物耗率
70%
95%
98.47%
销售实耗法税收负担率
7.03%
2.98%
2.33%
根据分析：该公司销售实耗法税收负担率由2003年的7.03%下降到2005年的2.33%，降幅较大，造成销售实耗法负担率下降的主要原因是销利率下降及物耗率大幅上升：2004、2005年物耗率分别达95%及98.47%，大大超过正常值，该企业存在虚进存货的嫌疑；销利率由2003年的16.2%下降到2005年的12.35%，降幅较大，存在瞒报销售、虚转成本的嫌疑。在评估中，评估人员把重点放在材料购进环节。通过深入评估，最后发现企业通过中间人以支付6%手续费的形式，取得虚开增值税专用发票84份，抵扣进项税金94.90万元，虚例成本558.24万元。
（二）账簿分析技能
1、“销售收入”账户的核查。核查企业的销售收入，应将本年收入与以前年度比较，将收入与成本、费用等项目相比较。核查企业的销售收入应查阅有关销售合同、销售部门记录、运费、仓储部门记录、销售发票等资料，将上述销售数量与销售收入明细账、销售成本明细账的数量相核对。通过索取价目表与有关账簿及发票核对，核查收入计价的合理性。查核时注意是否存在关联企业间的关联交易，是否存在转让定价问题。抽查“主营业务收入”账户贷方发生额，看企业以前有无滞后销售，若以前存在故意滞后销售情况，往往会延续发生。
2、材料类账户的核查
（一）材料类账户购进的核查。材料类账户购进的核查首先要结合企业的生产经营情况、付款情况、产品耗用的原材料来判断是否合理，购进货物是否确为企业所需，尤其应注意是否存在舍近求远异地采购、大量现金支付、突击大量采购、一次性采购以后没有往来、易发生虚进发票的钢材、电缆等采购。对外地采购物资没有运输单，材料入库没有验收单，都应重点查核。特别关注大宗存货的购进业务，应追踪款项支付情况，对货款长期挂在应付账款上的，必要时应进行查询、函证以了解存货购入的真实性。对存在大量的材料估价入库而没有冲回的，应注意估价入库的真实性，是否存在虚列成本。
其次通过对采购材料的原始凭证的核查，查阅与采购材料有关的采购发票、采购合同、结算凭证、验收记录、收料单和运杂费收据，以及材料采购明细账等，查明手续是否齐全，原始凭证是否合法，有无涂改或伪造、虚进发票。
（二）材料领用的核查。核查领用材料，应查看“耗用材料分配汇总表”，必要时查对“领料单”、“退料单”来落实问题。发出材料应从数量和计价这两方面来核查。
（三）库存材料盘存的核查。库存材料盘存的核查，首先分析存货数量及成本是否异常；查阅期末存货明细表，结合企业所处行业特点、经营环境状况，分析存货的数量是否合理。将存货盘点表中各存货大类的合计数与相应的总分类账户余额核对，索取存货盘点盈亏调整记录，核查存货盘点结果的处理是否正确，重大盈亏事项是否已获必要的解释，盈亏事项会计处理是否正确且已获批准（特别是税务机关的批文），盈、亏事项账务调整是否已及时入账，非正常损失的外购货物及产成品、在产品耗用的外购项目的进项税额是否按规定转出，特别注意是否多转成本。
案例：在对无锡市XX制衣有限公司纳税评估过程中发现，该企业与进货单位“上海旭兴工贸有限公司”的货款往来都是以现金支付，而且金额较大。于是评估人员着重对原材料购进环节进行核查。在约谈中进一步询问企业法人购进材料现金如何支付、货物如何运输、如何出具收货凭证等问题，法人或无法回答，或回答的问题前后矛盾，最后不得不承认由于企业效益不好，而且接到很多“是否要发票”的电话，经不起诱惑接受虚开发票，03年接受“上海旭兴”虚开发票8份，税款8.38万元，支付金额4.5%的手续费。
3、“产成品”账户的核查。将财务部门的“产品成本计算单”、产成品明细账借方数量与生产部门的生产统计表、仓库部门的保管账数量相核对，审查是否一致，是否存在账外经营。
（一）查发货凭证。看是否注明了购货单位、产品名称、数量、购货单位的收货签字。查发货凭证是否按编号连续使用，发货凭证的日期是否存在前后交错。将发货凭证与“发货凭证汇总表”核对，“发货凭证汇总表”与成品账核对是否一致。是否存在实现货物销售不入账的行为。
（二）将财务部门的“销售明细账”数量与销售部门发货记录或发货台账、仓库“保管账”发出数量核对是否一致，是否存在少做销售、账外销售行为。
（三）将财务部门的产成品明细账数量余额与仓库部门的“保管账”“盘点表”、销售部门的“台账”（由于销售部门工作需要，必须掌握成品的即时数量、品种、规格）数量相核对，审查是否一致。抽盘成品库是否账实一致，对主要品种采用实地抽盘的方法，核实账实是否一致，是否存在非正常损失、少做销售、账外销售行为。
（四）注意多用途产品核查。有些产品既可用于生产，又可用于生活、基建和维修等。对这些产成领用，核实是否做视同销售。
案例：无锡市XX机械有限公司，经营范围：纺机配件的制造销售,04年增值税税收负担率9%。2005年申报主营业务收入4703.67万元，税收负担率6.5%。评估人员发现该厂税收负担率由9%下降到6.5%，税收负担率明显下降。其次对企业会计报表进行了两年度比对分析，发现企业利润率较高，04年企业利润率36.4%，05年企业利润率37%。但存货余额变化较大，04年期初存货133万元，05年期初存货44.6万元，05年存货期末余额557万元。在评估中以存货为重点，核查其数量、金额的真实性。首先核查生产部门的原材料、半成品、在产品、产成品的入库、出库数量，将生产科的台账、报表与财务科的有关资料核对。其次将企业销售部门每月的生产任务单与生产部门的生产任务安排表、成品入库出库汇总资料及销售收入统计表核对。再次核查委托外加工业务的真实性，到仓库核查外加工领料、收料数量的真实性。最后查阅企业内部考核制度、05年销售部门考核情况、05年销售部门的工作总结等资料。
通过以上核查，发现销售部门每月的生产任务单与生产部门的生产任务安排表、成品入库汇总资料相一致，但财务部门的销售数量统计表与销售部门的发出数不一致。经查，发现该企业未申报销售收入345万元，应补增值税58.64万元。
4、对“应付账款”账户的核查
（一）对“应付账款”账户贷方的核查，应从该分户明细账贷方发生额入手，与该账户的借方发生额相对照，如果该账户只有贷方发生额而长期没有借方发生额，或者贷方余额很大，都是不正常现象。根据行业特点，分析应付账款付账期是否正常。对超过三个月的应付账款，应审查原始凭证、采购合同、订货单、入库验收单、购货发票、客户对账单等有关资料，必要时可函证应付款项，以核对所列的债务是否真实，应付金额是否正确，是否存在取得虚开发票，虚列资产、费用，是否将销售货款长期挂账未申报纳税。
查往来科目不能仅注重有余额的账户，对已结平的大额应付账款要从最早的账务处理及原始凭证，追溯到期后的处理（收回、转销、挂账）。特别是对长期挂账的应付账款付出或转销，应判断应付账款账户所记载的业务内容是否真实，是否存在应税收入未申报或虚列进项。通过查阅异常应付账款货款来源，判断是否是收取的应税项目货款、收取的价外费用。
注重分析应付账款的对象，是否有产品销售客户，是否将收到的销售货款记入应付账款。
（二）应付未付款项（含应付、预收、其他应付），以与债权人签订的有关付款合同、协议最后到期日计算，凡逾期三年未付出的款项，是否计入企业当期应税所得。
案例：无锡市XX电炉有限公司主要从事炼钢电弧炉，工业窑炉的制造。2005年实现销售收入4779.78万元，增值税税负率2.13%。
评估中发现2005年该单位预收账款账户期初余额3485.48万元，而期末余额只有666.89万元，减少了2819.59万元；2005年应收账款期初余额1104.35万元，期末余额1372.98万元，应收账款余额变化不大，但在对应收账款分户明细科目进行核查时，发现有大笔的应收账款贷方发生额，经查实际是收到客户的预收货款。同时评估人员对该单位的应付账款科目也进行了核查，2005年应付账款期初余额-1038.97万元，期末余额3615.44万元。以上往来账户反映的情况与该单位的销售收入不相匹配。评估人员结合销售合同，通过对往来账户的进一步核查发现企业将销售产品收取的货款长期宕在应付账款、应收账款等往来账上。经查未申报销售收入6191.68万元,应补增值税899.28万元。
（三）重点环节评估技能
1、材料购进环节：主要是核实购进货物的真实性
从资金流分析：（1）分析付款周期，注意长期挂账的未付款；（2）分析付款方式，大额款项用现金支付；（3）分析“现金”、“银行存款”、“其他应付款”等科目的的资金流入、流出是否正常。
从实物流分析：（1）分析进货频率，对一个客户只有一次或很少往来的要关注；（2）分析进货地点，对普通材料舍近求远的要关注；（3）分析材料品种，对使用范围广、经营企业多的要关注，如钢材；（4）比较各期材料购入数、领用数及产量是否匹配；（5）实地了解的材料使用情况和账面购进材料品种进行对比，看是否相符。
案例：无锡市XX纺织专件公司，2004年实现销售收入2500万元。在对其材料购进、领用环节核查时，发现了三个疑点：一是材料是普通钢材，供货商是常州的一家企业，货源较稳定，但在一段时期出现了几户异常供应商，一般只发生一次购货业务，以后再也没有往来。进一步核查了这些带钢购进的原始凭证，发现有些发票开具的数量为整数，且无规格型号。二是原材料带钢的领用数各月不均，有几个月明显偏高，而产品产量和销售收入各月较均衡，两者存在不配比情况。三是与“其他应付款”的法人借款核对，发现各月出现的大额现金借入在发生的时间、金额上与异常购进钢材的极为相符。这些情况都较为反常，经评估，该企业取得虚开专用发票抵扣进项税金，金额302万，税款44万。
2、产品销售环节：主要核实是否有销售不申报或延迟申报
从资金流分析：（1）分析“应收账款”、“预收账款”货方余额；（2）分析是否将货款隐匿在“其他应付款”、“应付账款”“短期借款”。
从实物流分析：（1）核对仓库出库记录、合同、送货单与销售收入记账情况是否相符；（2）数量核对：核对仓库成品出库数量、产成品结转销售成本数量及开票申报数量三者是否一致。
案例：在对XX重工有限公司的评估中，从资金上反映预收账款3200万，金额较大，在评估中，要求提供合同、发货台账、送货单等资料，通过与销售收入详细核对，未及时申报的金额达500多万。
（四）约谈询问技能
在评估工作中，约谈询问贯穿始终，评估初期，通过约谈可以了解企业生产经营情况、内控制度和各部门流转结点，评估中发现了疑点，可以通过约谈佐证疑点。总的来说，约谈的技巧有以下四点：
1、约谈前要拟定约谈提纲。与不同部门的人约谈，目的不同，约谈的内容不同。约谈对象可以是企业负责人、生产、技术、销售、仓库等部门的人员，通过询问约谈，可以了解掌握企业真实的生产经营环节、业务合同订立、技术图纸设计、材料采购领用、产品出库销售、货款收付制度等。通过约谈，可以取得口头证据来进一步佐证疑点。在约谈前要把思路理清，拟定提纲，列明问题，做到心中有底。
2、约谈时要讲究策略。一是要注意约谈的场合、氛围；二是设计的提问要有针对性、启发性；三是不同部门的人员要分头小范围约谈，发现问题立即取证。
3、约谈方式因人而宜。对不同素质、不同阅历的人采用不同的约谈方式。约谈中掌握对方的心理，掌握主动权，约谈中要进行政策宣传，对被约谈人产生心理攻势。
4、约谈中要随机应变。约谈情况千变万化，评估人员要从所掌握的异常疑点着手，有针对性地展开，随机应变，快速反映，及时汇总情况寻找突破口，击中要害，使其能主动承认问题。
（五）现场调查技能
1、实地观察法。深入一线掌握经营情况：到车间看产品生产过程、生产规模、生产周期、生产记录等，了解产品使用的原材料、产废情况等，特别要关注原材料中能与产品入库数量、销量关联的部件、材料。同时看企业有无车间扩建、厂房改造等在建工程项目（容易造成材料混用）。到仓库看材料入库、产品出库记录；到销售部门看销售合同、订单；并注意及时保全资料，到技术部门看产品设计。
案例：在对无锡市XX金属构件厂的实地核查中，发现该企业正在建造钢结构厂房，在账务处理中未发现有基建支出，而材料购进中有螺纹钢等基建用钢材，实际情况是基建所用钢材均在原材料中领用，涉及增值税25万。
2、投入产出法。根据产品特点掌握产品的成品率，比较原材料的投入量和成品的产出量是否合理，判断是否瞒报产品销售、废料销售。
案例：在上面所述的无锡市XX纺织专件公司案例中，评估人员从原材料领用上发现疑点，从另一方面证明了虚进发票的嫌疑。评估人员调取了企业技术部门的“产品设计主要材料定额耗用”等技术指标，结合实际产量进行关联分析，计算出设计带钢的耗用量，与账面领用数进行比较。
产品名称
设计单台耗用
年产量
设计总耗用
账面领用
差额
原丝架
7.65吨
140台
1071吨
维修平台
1.5吨
120台
180吨
合计
1251吨
2170吨
921吨
可见账面领用数比定额耗用数多921吨，超出定额数的73%，两者差异太大，不符合常规，账面数明显不实。据此，基本可以断定部分带钢购进业务不实。
3、能耗法。根据生产工艺掌握单位产品的能耗情况，根据能耗推算出产量，与其实际产量比较，看是否合理。
4、现场取证法。到仓库、车间、销售、技术部门取得送货单、出库单、生产记录表、合同、图纸等原始资料，与财务账面情况核对，看是否相符。
（六）废料收入评估技能
许多产品的生产会产生废料，废料收入是企业的纯收入，一些企业对废料收入是不申报、少申报，废料收入作为企业的小金库作职工福利、招待费支出。
1、根据产品特点判断。一是注意产品所用材料，如钢材、铝、铜等金属材料；二是注意产品生产工艺，如冷作加工、切、削、刨；三是注意产品的成品率，成品率以外的材料如何处理。
2、横向、纵向对比法。一是同行业间的产废情况进行对比；二是同一企业不同年度进行对比。
3、现场观察法。观察生产现场的产品制作工艺，判别废料是否可在生产中再利用，凭经验判断废料的产出量。
案例：无锡市XX冷却器有限公司，2006年销售收入2300万元，实地核查时发现生产中应有不锈钢板、铜片等废料产生，且废料较多，05年申报废料收入40万元，06年仅申报废料收入0.9万元，06年与05年对比差距较大。通过与负责人约谈，确认2006年有30万元废料收入未申报纳税。
（七）综合分析技能
把所掌握的信息（财务信息、约谈信息、现场信息、专家咨询、对不熟悉的行业请教同行企业、上网资料查询）进行交叉比对，发现异常和矛盾。在评估过程中不能拘泥于某一渠道获得的信息，而应把众多资料（案头数据，账册凭证，实际生产经营情况，企业人员约谈情况等）相互联系、相互印证。如实际生产周期与申报销售周期比较，购入原材料与实际使用原材料对比，实际产废情况与申报废料销售情况比较，等等，通过比较多种渠道获得的信息，发现疑点，发现问题。
（八）关联企业评估技能
1.2本制度适用于集团公司内各分公司的商务采购活动。
2.采购原则
2.1.严格执行询议价程序进行采购，必须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。
2.2.大宗材料、特殊材料或技术要求比较复杂材料的采购，必须经过工程技术部、生产部、销售部和客服部参与，调研汇总各方意见，经公司领导审核批准方可实施采购。材料采购需要相关部门配合的，相关部门不得找理由拒绝。
2.3.采购人员必须参与货物和服务的验收，采购货物质量、数量、交货期等问题的解决，应由采购部根据合同要求及有关标准与供应商协商完成
2.4.采购人员采购的材料或服务必须与采购单所列要求规格、型号、数量相一致。在市场条件不能满足采购部门要求或成本过高的情况下，及时将信息反馈给销售、客服或工程技术部供更改采购单作参考。
2.5.所有采购人员必须做到以下廉洁制度：
2.5.1自觉维护企业利益，努力提高采购质量，降低采购成本。
2.5.2加强学习，提高认识，增强法治观念。
2.5.3廉洁自律，不能向供应商伸手。
2.5.4严格按采购制度和程序办事，自觉接受监督。
2.5.5工作认真仔细，不出差错，不因自身工作失误给公司造成损失。
2.5.6努力学习业务，广泛掌握与采购业务相关的新材料及市场信息。
3.采购程序
3.1供应商的选择
3.1.1供应商必须证照齐全，具有相关资质及履约能力。
3.1.2对于经常使用的材料或服务，采购部应较全面地了解掌握供应商的管理状况、质量控制、运输、售后服务等方面的情况，建立供应商档案，做好记录，会同客服、销售、生产、工程技术部门对供应商定期进行评估和审计。
3.1.3在选择供应商时，必须进行询议价程序和综合评估。供应商为中间商时，应调查其信誉、技术服务能力、资信和以往的服务对象，供应商的报价不能作为唯一决定的因素。
3.1.4为确保供应渠道的畅通，防止意外情况的发生，应有两家或两家以上供应商作为后备供应商或在其间进行交互采购。
3.2采购程序
所有的材料或设备的采购，如没履行以下相关手续，采购部有权拒绝采购。
3.2.1工程材料或外销成品所用材料须由合同当事人将所需材料报各公司采购助理。由采购助理与合同当事人确认材料名称，规格，数量及技术要求后填写采购申请单发财务部，财务部在确认收到客户订金后将采购申请单电子版发采购部，采购部在收到采购申请单，销售合同复印件后方可进行材料的采购。采购申请中如果没有填写项目编号/合同编号，应退回。
3.2.2固定资产及大型生产设备的采购，由各使用部门报综合管理部统一申请。报请总经理审批后交采购部门采购。
3.2.3车间零星物品采购，由各使用人员据实填写采购申请单，由生产厂长审批，最后交采购部门采购。
