力和向心力不断增强、公
司社会地位和影响力大幅提升的一年。实践证明，在公司第××次党代会以来，公司确定的发展战略和作出的决策是正确的，取得的成绩是令人鼓舞的。在接下来的2012年工作中，公司党委将加大工作力度和党建工作，为××公司又快又好方向方展做出贡献。
一、指导思想
随着公司改革的不断深化，公司产权结构、管理体制、经营机制都发生着重大调整和深刻变化，这对党组织职能作用的发挥提出了新要求，公司在2012年党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省第十一次党代会精神，按照“实施跨国经营，建设百年金川”的要求，以“创新党建工作，发挥政治优势，打造千亿企业，当好工业强省排头兵”为主题，紧紧围绕“五个一”工作目标，大力实施“十百千工程”和职工素质提升工程，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设跨国经营的矿业集团提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、工作任务
(一)充分发挥政治核心作用，为公司可持续发展提供坚强的政治保证
国有企业党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业可持续发展的关键因素和重要动力资源。确立党组织在企业治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。公司是在国民经济中发挥骨干作用的大型国有企业，作为中国有色金属行业和甘肃工业强省的排头兵，公司的性质、地位和作用决定了在新的历史时期，在完善现代企业制度、深化股份制改造和实现可持续发展的实践中，在建设织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以党章为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领
导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，
以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完
善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、信访工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
在2012年的工作中，我们要把推动公司发展与提高职工物质文化生活水平紧密结合起来，充分调动职工积极性，让职工分享公司改革发展成果。一、要继续扎实推进、认真落实公司承诺的13件好事、实事。继续完善与市场经济和公司经济效益相适应的工资调整机制。二、认真落实公司职工住房长远规划，加快对厂区、矿区和重点工程的环境绿化以及水电暖等公共设施的建设工作，不断改善职工的工作和生活环境。三、发挥公司大病医疗救助基金的作用，做好困难职工家庭帮扶及子女的就学资助工作。四、大力支持职工培训中心、中小学总校、服务分公司和职工医院，办好职业教育、基础教育和职工医疗卫生事业，确保职工子女受到良好的教育，不断提高职工的医疗保障水平。五、充分发挥各类职工活动场馆的作用，积极开展文化体育活动，丰富职工业余文化生活，引导、鼓励职工养成科学、健康、文明的生活方式。六、充分发挥离退休人员管理服务中心的作用，为离退休人员提供更好的服务。
2012年是公司实现中长期发展目标的关键时期，加强和改进党建工作，推动公司可持续发展，任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创公司改革发展和党建工作的新局面，为实现公司“十二五”发展目标、建设跨国经营的矿业集团而努力奋斗！
跨国经营的矿业集团的过程中，党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。
1、完善与现代企业制度相适应的党建工作机制。我们要认真贯彻落实党的十七大、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》和全国国有企业党建工作会议精神，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工办企业有机结合起来，把党组织独特的政治优势和组织优势同现代企业经营管理优势结合起来，建立与公司法人治理结构有机融合、职责明确、运转协调的党建工作机制。
2、发挥党组织政治核心作用。坚持政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在公司贯彻执行；参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权；坚持党管干部、党管人才原则；坚持全心全意依靠职工群众办企业，领导工会、共青团等群众组织；领导公司的思想政治工作和精神文明建设；加强思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任制。
3、发挥党组织政治核心作用。要建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，做到：把各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度和工作规范之中，使政治核心作用组织化、制度化、具体化；坚持将党建工作与经营工作同步规划、同步实施、同步考核，实现党建工作与经营工作的有机融合；进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚持党委会与董事会、监事会、经理层的沟通协调制度；党员领导干部要落实“一岗双责”的要求，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费、场地等方面提供保障，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发
挥政治核心作用。
4、完善党组织参与重大问题决策的内容和程序。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。一、我们要进一步从制度上保证党组织参与决策。要不断总结、精心提炼，及时将公司成熟的经验和做法上升为工作规则和制度，不断完善公司章程和董事会、经理层的议事规则，对两级党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出更加明确的规定。二要进一步细化并明确党组织参与重大决策的内容。凡公司重大战略、发展规划、年度计划、重点项目安排、财务预决算、重大投融资方案、资产重组和资本运作、大额度资金使用等重大事项，提交股东会、董事会审议决定的问题，涉及职工切身利益的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，内部机构的设置调整，经营管理人员、项目组负责人和重要岗位管理人员的推荐、任免、奖惩等涉及改革发展全局的工作，党组织都要积极参与决策。三要进一步完善党组织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以党章为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等
多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、信访工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大
力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
力和向心力不断增强、公
司社会地位和影响力大幅提升的一年。实践证明，在公司第××次党代会以来，公司确定的发展战略和作出的决策是正确的，取得的成绩是令人鼓舞的。在接下来的2012年工作中，公司党委将加大工作力度和党建工作，为××公司又快又好方向方展做出贡献。
一、指导思想
随着公司改革的不断深化，公司产权结构、管理体制、经营机制都发生着重大调整和深刻变化，这对党组织职能作用的发挥提出了新要求，公司在2012年党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省第十一次党代会精神，按照“实施跨国经营，建设百年金川”的要求，以“创新党建工作，发挥政治优势，打造千亿企业，当好工业强省排头兵”为主题，紧紧围绕“五个一”工作目标，大力实施“十百千工程”和职工素质提升工程，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设跨国经营的矿业集团提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、工作任务
(一)充分发挥政治核心作用，为公司可持续发展提供坚强的政治保证
国有企业党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业可持续发展的关键因素和重要动力资源。确立党组织在企业治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。公司是在国民经济中发挥骨干作用的大型国有企业，作为中国有色金属行业和甘肃工业强省的排头兵，公司的性质、地位和作用决定了在新的历史时期，在完善现代企业制度、深化股份制改造和实现可持续发展的实践中，在建设织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领
导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，
以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完
善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
在2012年的工作中，我们要把推动公司发展与提高职工物质文化生活水平紧密结合起来，充分调动职工积极性，让职工分享公司改革发展成果。一、要继续扎实推进、认真落实公司承诺的13件好事、实事。继续完善与市场经济和公司经济效益相适应的工资调整机制。二、认真落实公司职工住房长远规划，加快对厂区、矿区和重点工程的环境绿化以及水电暖等公共设施的建设工作，不断改善职工的工作和生活环境。三、发挥公司大病医疗救助基金的作用，做好困难职工家庭帮扶及子女的就学资助工作。四、大力支持职工培训中心、中小学总校、服务分公司和职工医院，办好职业教育、基础教育和职工医疗卫生事业，确保职工子女受到良好的教育，不断提高职工的医疗保障水平。五、充分发挥各类职工活动场馆的作用，积极开展文化体育活动，丰富职工业余文化生活，引导、鼓励职工养成科学、健康、文明的生活方式。六、充分发挥离退休人员管理服务中心的作用，为离退休人员提供更好的服务。
2012年是公司实现中长期发展目标的关键时期，加强和改进党建工作，推动公司可持续发展，任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创公司改革发展和党建工作的新局面，为实现公司“十二五”发展目标、建设跨国经营的矿业集团而努力奋斗！
跨国经营的矿业集团的过程中，党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。
1、完善与现代企业制度相适应的党建工作机制。我们要认真贯彻落实党的十七大、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》和全国国有企业党建工作会议精神，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工办企业有机结合起来，把党组织独特的政治优势和组织优势同现代企业经营管理优势结合起来，建立与公司法人治理结构有机融合、职责明确、运转协调的党建工作机制。
2、发挥党组织政治核心作用。坚持政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在公司贯彻执行；参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权；坚持党管干部、党管人才原则；坚持全心全意依靠职工群众办企业，领导工会、共青团等群众组织；领导公司的思想政治工作和精神文明建设；加强思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任制。
3、发挥党组织政治核心作用。要建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，做到：把各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度和工作规范之中，使政治核心作用组织化、制度化、具体化；坚持将党建工作与经营工作同步规划、同步实施、同步考核，实现党建工作与经营工作的有机融合；进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚持党委会与董事会、监事会、经理层的沟通协调制度；党员领导干部要落实“一岗双责”的要求，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费、场地等方面提供保障，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发
挥政治核心作用。
4、完善党组织参与重大问题决策的内容和程序。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。一、我们要进一步从制度上保证党组织参与决策。要不断总结、精心提炼，及时将公司成熟的经验和做法上升为工作规则和制度，不断完善公司章程和董事会、经理层的议事规则，对两级党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出更加明确的规定。二要进一步细化并明确党组织参与重大决策的内容。凡公司重大战略、发展规划、年度计划、重点项目安排、财务预决算、重大投融资方案、资产重组和资本运作、大额度资金使用等重大事项，提交股东会、董事会审议决定的问题，涉及职工切身利益的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，内部机构的设置调整，经营管理人员、项目组负责人和重要岗位管理人员的推荐、任免、奖惩等涉及改革发展全局的工作，党组织都要积极参与决策。三要进一步完善党组织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等
多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大
力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
二、完善目标管理，实行单位“谁管理谁负责”的原则，以股份公司为主，各单位配合，双向管理，双向考核的管理体制。
三、将流动人口计划生育工作纳入公司的重要议事日程，列入年初计划和年终总结，定期不定期的召开党委会和行政办公会议，安排部署阶段性的工作，并听取、反馈员工的意见、建议，解决实际问题。
四、加强各项管理工作，不断提高计生干部的政治理论水平和业务能力，加强自身的修养，树立廉洁奉公、忠于职守、爱岗敬业的精神，全心全意为广大员工服务。
五、抓好流动人口计划生育日常宣传工作，组织员工学习有关流动人口计划生育政策、法规、优生优育和生殖健康知识。
六、组织好元旦、春节、“三八”、“六一”、等重大节假日和“计生协会成立纪念日”及“流动人口计划生育宣传月”等重要节日的集中性宣传教育及慰问活动，并做好记录及小节。因地制宜的开展“婚育新风进万家”活动，利用板报、宣传栏等形式宣传，是计划生育工作深入人心。
七、做好一年四次的清查登记工作，并做好清查和登记工作的总结。
八、建立健全人口流动人口基础台帐、月清季节。帐、卡、表相符，上报及时，有较高质量的报表分析，努力提高统计质量，减少统计水分，确保年内出生物漏报现象。
九、建立已婚育龄妇女统计工作，帐卡填写规范，并做好用药人员的随访工作及已婚育龄妇女的环、孕情普查工作。
十、流动人口已婚育龄妇女登记造册率100%，验证率100%。
十一、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并签订计划生育合同书。
十二、严格考评制度，实行一票否决的奖罚制度，做到每半年全面检查考核一次。
十三、并积极做好上级部门和办事处临时安排的各项工作。
166企业党委关于加强党建工作的意见
作者：月亮之子文章来源：本站原创点击数：84更新时间：2005-11-1
为加强集团党建工作，促进企业的健康发展和“第三次创业”目标的实现，根据《中国共产程》规定和党的十五大精神以及《中共××省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》精神，现就集团党建工作提出如下意见：
一、充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我们××集团实现了跨越式发展，已成为部级大型企业，成员企业遍布祖国各地，为各地的经济建设和社会发展作出了重要贡献。在企业快速发展的过程中，各级党组织发挥了积极的作用，就民营企业的党建工作作了积极探索，并积累了一定的经验，取得了初步成效。但从总体上看，××集团的党建工作仍然薄弱，有些企业党组织不健全，工作不规范，组织活动不正常，部分党组织并未真正发挥作用，工作指导滞后等问题比较突出，与××集团快速发展的形势不相适应。因此，进一步统一思想认识，切实加强集团党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。
党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，中央和地方各级党委非常重视非公有制企业的党建工作，特别是总书记“七一”讲话明确提出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使非公有制企业的党建工作有了更加鲜明的理论基础。因此，加强企业党的建设，是贯彻落实党的十五大和江总书记“七一”讲话、“5.31”讲话精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要；是发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提高作为工人阶级一部分的广大非公有制企业职工群众的思想政治觉悟，增强他们的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础的必要措施；是全面推进新时期党的建设的一项重要任务。因此，集团各级党组织必须从坚持党的基本路线，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感，把这项工作牢牢抓在手上，抓出实效。
二、明确集团党组织的地位、作用和任务
集团各企业的党组织是党在各企业的战斗堡垒，是企业员工的政治核心，对企业发展起帮助、促进和协调作用。
企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督企业遵守国家法律、法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议；围绕生产经营开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。
三、集团党的建设的工作方针和工作目标
加强集团党建工作，必须坚持以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，以促进企业健康发展为着力点，突出重点，分类指导，不断扩大企业党建工作的覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。
总的工作要求是：根据《中国共产程》和其他有关文件规定，凡符合条件的企业都要建立党的组织，所有企业都要建立工会组织，符合条件的企业都要建立共青团组织，并能积极开展活动，充分发挥作用。根据集团各企业的实际，要求50名以上职工的企业要有党员，100名以上职工的企业要建立党组织。
加强集团各企业党建工作，要积极稳妥，注重实效。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量，切忌有名无实。建立党组织做到成熟一个组建一个，建立一个，巩固一个，真正发挥作用。发展党员要严格按照党内有关规定和程序，成熟一个，发展一个。
四、建立健全企业党的组织，做好企业发展党员工作
凡是具备条件的企业，都要根据《中国共产程》规定及时建立党组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名的，可建立党总支。除已设党委的企业外，新设党组织的企业原则上不设党委。暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团组织建立起来。
建立健全企业党组织，关键是选配好领导班子，特别要选好支部书记。企业党支部书记应由企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任。企业党支部书记原则上实行兼职。加强党的组织建设应与工会、共青团组织建设通盘考虑，工会主席可由党支部书记兼任，符合条件的团支部书记可进入党支部委员会。
要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好企业发展党员工作。要把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀职工。发展党员要立足于培养教育，把培训入党积极分子与日常的培养考察工作结合起来，把培养入党积极分子与加强员工教育结合起来。企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。
进一步理顺企业党组织的领导关系。购并控股企业的党组织实行集团党委和地方党委双重管理，原则上以地方党委管理为主，但重要工作和重大事项必须向集团党委报告，接受集团党委的工作部署，党组织领导班子变动需报集团党委备案。其余所有党组织由集团党委直接管理。
要坚持和完善党员组织关系转移制度。在企业工作半年以上的员工，一般应将组织关系转移到企业党组织。不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。
五、积极发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
国有企业的改革，开始于党对计划经济体制某些统得过多过死弊端的深刻反省。党的十一届三中全会明确指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下，有更多的经营管理权。”这是改革高度集权的计划管理体制的信号，直接推动了国有企业改革的起步。
根据国务院的统一部署，从1979年四季度起，杭州市开始在国有与集体企业中进行扩大企业自和推行经济责任制的试点，到1981年，扩大企业自试点的范围增加到266个企业。对全民所有制企业，主要是实行按利润提取企业基金，改变按工资总额提取企业基金的办法。对集体所有制企业，主要是实行利润基数部分留成和利润增长部分留成。企业内部的奖金分配也由评奖制逐步向记分计奖制、联产计奖制等形式过渡。企业自的扩大和各种形式责任制的推行，大大调动了企业和职工的生产积极性，企业的生产经营和管理面貌得到了改善，经济效益也有了明显提高。
改革的良好开局，验证了党对计划经济弊端的正确认识，也使党对市场调节的作用有了初步的认识。1981年6月党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题决议》，开始改变过去只承认计划经济而排斥市场调节的传统观点，指出：“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。”次年9月党的十二大报告明确指出：“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅原则，是经济体制改革的一个根本性问题。”
“主、辅原则”的提出，对于突破集中统一的计划经济体制，重视发挥市场调节功能，推动我国经济的发展起到了十分重要的作用。作为这一原则对改革实践指导作用的体现，从1981年起，杭州市开始进行利改税试点。在试点的基础上，1983年6月，对全市国有工业企业进行第一步利改税，即改变过去对企业实现的利润全部由国家统收统支的做法，先征收一定比例的所得税和地方税，税后利润再在国家和企业间采取多种形式进行分配，实行税利并存。不久，又进行了利改税的第二步改革，即在增设若干税种的基础上，逐步过渡到完全以税代利，税后利润归企业支配。
两步利改税和以简政放权、扩大企业自、推行经济责任制为主要内容的系列改革，虽然是初步的，但已开始改变过去在生产经营管理上过分集中统一和分配上吃“大锅饭”的一些弊端，从而有效地调动了广大职工的积极性和创造性，促进了工业生产的发展。它不但为企业改革的全面展开奠定了基础，而且为以调整计划与市场的关系为主要内容的理论探索的深入，提供了实践经验和思想基础。
二、“结合思想”和国企改革的全面展开
1983年10月召开的党的十二届三中全会，总结了前一阶段改革实践和理论探索的成功经验，及时作出了《关于经济体制改革的决定》。《决定》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确提出：“社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”这在马克思主义历史上还是第一次，对于推进我国以市场为取向-的改革起到了积极的促进作用。
十二届三中全会以后，杭州市把全面推进企业改革，增强企业活力，特别是国有大中型企业活力，作为以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节来抓，从简政放权、减税让利开始，落实企业自，建立了多种形式的经济责任制；实行了厂长(经理)负责制和任期目标责任制；按所有权和经营权分离的原则，推行了企业承包经营制和租赁制，以及放开经营的试点和改革；并开始大力发展乡镇企业和小规模的个私经济，积极改变单一公有制经营的状况，初步形成了以公有制经济为主体的多种经营形式并存的新格局；努力发展各种形式的横向经济联合：形成了一批企业集团。这些改革措施的实行，使企业的经营机制有了很大的改善，经营者和生产者的积极性得到了发挥，企业按市场要求自我发展、自主经营的能力有所增强。
随着改革的全面展开，商品经济的迅速发展，国有企业的生产经营活动日益依赖市场，市场在经济活动中的地位和作用也日益为人们所认识。这些变化促使党在理论上进一步思考计划与市场的关系。1985年10月，邓小平在会见美国企业代表团时首次提出了“计划经济与市场调节相结合”的思想，指出：“我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。”此后，邓小平又多次谈到了计划与市场的问题，使“计划经济与市场调节相结合”的思想逐渐为全党所接受，并在党的十三大上得以体现。党的十三大报告没有再提计划经济为主，而是把计划和市场都看成了同一层面的东西，明确指出：“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的。新的经济运行机制，总体上说，应当是‘国家调节市场，市场引导企业’的机制。”
然而，1988年下半年，伴随着治理整顿所带来的经济发展的短暂起伏，尤其是1989年北京后，把市场经济取向的改革视为搞资本主义的观念又开始滋生蔓延，他们认为市场取向就是资本主义取向，在市场调节背后必然隐藏着资本主义的幽灵。经济界、理论界出现一股否定市场调节作用，否定市场改革取向的社会思潮。在这种形势下，邓小平仍然毫不动摇地坚持自己的观点，强调绝不能重新回到过去那样，把经济搞得死死的。1990年12月24日，他在与中央领导谈话时明确指出：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。……不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那回事。计划和市场都得要。”次年，党的十三届七中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展十
年规划和“八五”计划的建议》提出，发展社会主义有计划商品经济、建立计划经济和市场调节相结合的经济运行机制“是深化经济体制改革的方向”，并把它作为实现第二步战略目标的一项基本要求。1991年，在讲话中也多次强调，“坚持实行计划经济与市场调节相结合，是一项开创性工作”，在实际工作中“要坚定不移地按照计划经济和市场调节相结合的原则去办，决不能再动摇”。
杭州市委、市政府坚决贯彻执行党中央的方针、政策，以“计划经济与市场调节相结合”的思想指导全市的改革实践，在开展治理整顿，深化、完善和巩固已出台的各项基本措施的同时，采取了完善承包经营责任制、继续推进企业内部改革，调整企业组织结构、促进生产要素进一步流动组合，贯彻搞活大中型工业企业政策、扩大放开经营试点等一系列促进改革开放的政策措施，从而一举克服了由于能源、原材料、资金供应严重不足的矛盾和市场疲软所带来的困难，使杭州国有大中型企业取得了长足的进步，从而带动全市经济从滑坡走向正常发展，为新一轮改革开放，经济快速高效发展高潮的到来打下了良好的基础。
1978年到1991年，党在经济理论的探索上，从“计划经济为主，市场调节为辅”原则，到建立“计划与市场内在统一”的社会主义有计划商品经济体制，再到“计划经济与市场调节相结合”的思想，党对计划与市场关系的认识日益深化；在企业改革的实践上，从减政放权、减税让利、建立各种形式的经济责任制、扩大企业自，到全面推进企业改革、增强企业活力，再到推行承包经营、进行所有权与经营权适当分离的探索，使人们对市场在企业发展中的作用，以及追求企业在市场中自主发展、自我经营的意识有了进一步提高。但直到此时，社会主义市场经济理论尚未形成，国企改革乃至整个经济体制改革仍停留在对过去一系列企业管理手段和方法的修修补补上，没有触及到最根本的经营机制和产权制度。在改革中进行制度创新，在理论上，彻底打破计划经济理论的思想束缚，建立完整的社会主义市场经济理论，成为摆在全党面前的重大课题。
三、社会主义市场经济体制的确立和国企改革目标的明确
为了坚定全党和全国人民的市场改革取向，1992年初邓小平视察南方并发表重要讲话，指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就对于社会主义可不可以实行市场经济这个长期争论不休、妨碍经济体制改革顺利进行的问题，作了一个清楚、透彻、精辟的回答，从根本上解除了把计划经济视为社会主义制度基本特征，把市场经济当作资本主义特有东西的思想束缚。邓小平的这一思想，对我们党最终确立社会主义市场经济理论起了关键性的决定作用。
同年6月，在中央党校省部级干部进修班的讲话中，首次明确提出今后我们要建立的新经济体制，就是社会主义市场经济体制，指出：“有计划的商品经济，也就是有计划的市场经济”，“使用‘社会主义市场经济体制’是可以为大多数干部和群众所接受的”。
1992年10月党的十四大，正式把“社会主义市场经济”写入了党的政治报告，明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并对社会主义市场经济体制的内涵作了科学的界定。指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，在所有制结构、分配制度、宏观调控等方面，具有与资本主义市场经济体制根本不同的特点。党的十四大对社会主义市场经济的的理论阐述，集中体现了十一届三中全会以来我党对计划与市场相互关系问题探索的成果，标志着社会主义市场经济体制目标模式的正式确立。
按照建立社会主义市场经济体制的目标要求，邓小平南方谈话和党的十四大以后，杭州的国企改革开始走出管理手段改革的局限，迈入以转换经营机制为核心，逐步推进制度创新的改革新阶段。在这一阶段，杭州市改革了长期以来国有企业中实行的用工、保险和分配制度，建立了劳动用工合同制、岗位技能工资制等制度；采取了诸如利用外资“嫁接”改造、实施出城进郊、优二兴三战略等改革措施，鼓励企业按经济规律进行组织结构调整，实现企业横向经济联合。同时，在部分国有大中型企业进行了规范化股份制改革试点，使企业内部形成一整套法定所有权和经营权分离的方式，较好地解决了承包制未能彻底解决的政企分开，所有权与经营权分离的问题。
随着改革的不断深化，党对社会主义市场经济理论的探索也日益走向成熟。1993年11月，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；培育和发展统一开放的市场体系；转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；建立合理的个人收入分配和社会保障制度等方面阐明了社会主义市场经济体制的基本框架体系，从而把十四大提出的经济体制改革目标和基本原则加以具体化和进一步发展，制定了社会主义市场经济体制的总体规划，标志着社会主义市场经济理论在党的指导思想上的正式形成。1997年9月召开的党的十五大，在所有制问题上又取得了根本性的突破。十五大报告明确指出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。并强调“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。”“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利’于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”从而进一步完善了社会主义市场经济理论，为国企改革的进一步深化提供了强大的理论指导。
党的十四届三中全会以后，杭州的国企改革进入全面推进和重点突破相结合的综合配套改革阶段，立足制度创新，推进建立现代企业制度和深化企业产权制度改革，加快企业股份制改造成为这一时期国企改革的重中之重。从1994年起，杭州按照分类指导、梯式推进、重点突破、逐步深入的原则，在建立法人治理结构，优化资本结构，分离企业办社会职能，多渠道解决企业富余人员问题等一系列重点难点问题上进行探索，通过试点，初步建立起现代企业制度的基本框架。在企业股份制改造上，我市从1992年起就开始股份制改革试点。1998年以后，结合贯彻中央《关于国有大中型企业改革有关问题的决定》，以产权制度改革和劳动用工制度改革为核心，以“股权多元化、经营者
持大股、劳动者身份转换”为主要内容企业股份制改造全面展开，大批国有企业，结合自身特点，采用破产、歇业、并购、拍卖、重组、债转股、组建有限责任公司或股份公司等形式，优化资本结构，推进企业改制。2001年，市属国有企业改制基本完成，国企改制219家，改制面达到97.78％，使长期形成的国有企业组织结构模式发生了根本的变化。不但建立起与资本经营相适应的企业管理体系，而且使大批国有企业在市场经济中的主体地位得以最终确立，促进了国有资产的保值增值和国企改革“三年两目标”的初步完成，为社会主义市场经济体制的建立打下了坚实的基础。
四、社会主义市场经济体制的逐步完善和国有企业改革的深化
新世纪之初，我国已经初步建立起了社会主义市场经济体制，但是还很不完善，经济发展的体制不少，不能适应加入世贸组织后国际市场竞争。
为加快市场经济体制建设，2002年召开的党的十六大提出要“坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，到2020年“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”。2003年10月，党的十六届三中全会做出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以建成完善的社会主义市场经济体制为目标，作出了一系列深化改革、完善新体制的重大战略部署。《决定》首次提出了统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放“五个统筹”，提出了要“积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构”，“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。《决定》还就国有资产管理和监督体制、公司法人治理结构、垄断行业改革及财税金融、社会保障体系、经济法律制度等方面的改革和建设等提出了改革和完善的建议，为建立完善的社会主义市场经济体制提供了行动指南。2007年党的十七大召开后，坚持科学发展，加快转型升级，成为推动国资国企改革和发展的重要指导思想。
按照党的十六大和十六届三中全会的要求，杭州市国有企业改革着眼于提高国有经济的竞争力和控制力，通过联合重组、引进战略投资者、加大投入等多种措施，积极支持企业做强做大，使国有资产向大型企业和主营业务集中。据统计，2006年市本级国有大型企业户数仅占总户数的8.9％，但国有资产占比为79.1％，实现利润占总利润的65％。在改革中，坚持把企业改革与所有制结构调整、国有经济布局和结构优化结合起来，积极推进国有资产的优化重组，实现了企业投资主体多元化，国有经济布局和结构的优化，表现为国有资产从一般竞争性领域收缩战线，持续向公益性及其他产业转移，提高了国有经济的整体素质。到2006年底，竞争性产业所占国有资产比重从2003年底的79％减少到38％，公益性产业所占国有资产比重从2003年底的18％上升到61％。杭州市国有经济呈现喜人局面，保持快速健康的发展态势，有力地促进了国有资产保值增值。
2005年7月，杭州市人民政府国有资产监督管理委员会成立，依法履行出资人的职责。市国资委成立后，根据“两级管理、三个层次、体系”的国资监管和运营体系改革思路，致力于实现政府两种职能分开、政企分开；根据“两个退出、三个收缩、四个集中”的思路，调整优化国有资产产业布局，深化国有企业改革，先后出台了预算管理、重大事项管理、资产评估、清产核资、企业内部审计、财务总监管理等方面的制度和规范性文件，初步形成了国资监管的政策法规体系框架，国资监管逐步纳入法制化、规范化。
（一）总体要求
加强国有企业党员经常性教育，要认真落实中央、省委有关要求,坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强国有企业党的先进性建设为主题，以提高国有企业党员队伍的整体素质为主线，以学习、遵守、贯彻、维护为重点，以充分发挥国有企业广大党员的先锋模范作用为目的，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果，使企业广大党员在深化改革、加快发展，推动社会主义和谐国企建设中，充分发挥先锋模范作用。加强国有企业党员经常性教育，党员领导干部是重点，是确保国有企业党员经常性教育取得实效,推动企业发展的关键所在。
（二）主要目标
1、提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定搞好国有企业的信心；树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立科学的发展观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民；严守党的纪律，在思想上政治上和行动上与党中央保持一致；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。
2、增强党员工作能力。国有企业的党员，特别是党员领导干部要着力提高“六种能力”：用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力；组织、宣传、教育、服务职工群众的能力；筑牢思想防线，清正廉洁、拒腐防变的能力；不断学习，勇于创新，驾驭市场经济的能力；贯彻和落实科学发展观，打造和谐国企的能力；推动企业改革、维护稳定、实现更快更好发展的能力。
3、发挥党员先锋模范作用。自觉学习贯彻执行党的路线方针政策，密切联系和服务职工群众，努力践行社会主义荣辱观、弘扬社会主义新风尚，开拓进取、勇于创新、加快发展，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，创造一流工作业绩，为国有企业的改革发展稳定贡献力量。
二、基本内容和主要措施
党员经常性教育的基本内容是：马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、时政国情、企情教育；中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想教育和党的宗旨教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识、企业管理知识和业务技能等教育；社会主义民主和法制教育；社会公德、职业道德和家庭美德教育；加强党员意识、执政意识、责任意识、大局意识和使命意识教育。
（一）认真抓好集中学习培训。学习培训是抓好党员经常性教育的重要途径。企业各级党组织要通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，切实组织好党员的集中学习培训，抓好“三个落实”。
1、抓好学习培训规划的落实。要紧密结合企业生产经营实际和党员队伍思想工作实际，制定好中长期学习培训规划和年度计划，明确培训形式、内容、要求和检查评估手段等。企业各级党组织制定的党员教育规划、计划和实施方案要向上一级党委组织部门备案。要积极探索新形势下国有企业党员教育规律，创新教育形式、改进教育方法，努力增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员培训教育质量和水平。
2、抓好场地、师资和教材的落实。要从企业实际出发，切实加强企业党员活动中心、党员电教中心和党校“三位一体”的党员教育培训阵地建设，充分发挥其在党员教育培训中的主渠道作用；要充分利用和整合教育资源，开展形式多样的教育活动；要加强师资队伍建设，逐步建设一支专兼结合、内外结合，由专家学者、企业党员领导班子成员、党务工作者、先进模范人物组成的师资队伍，提高党课教学的说服力和感染力。要充分利用好中央和省委有关部门编写的材，把党员经常性教育工作真正落到实处。
3、抓好学习时效的落实。在不影响企业正常生产和工作的前提下，企业党组织要统筹兼顾，合理安排党员集中教育时间。国有及国有控股企业党员每年参加集中教育培训的时间累计不少于12天，离退休党员和其他党员累计不少于6天。倡导党员自主学习，逐步培养和提高党员自主学习的意识和能力。积极引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导班子成员要积极参加党委理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，在学懂弄通、推动工作和着力提高“六种能力”上下功夫；坚持给党员讲党课、作形势报告等，原则上每年不少于1次。
（二）深入开展主题实践活动。以“创先争优”活动为统领，以“四创”活动为载体，组织党员立足本职岗位，深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶和志愿者服务等多种形式的主题实践活动，为党员服务于职工群众、加强党性锻炼搭建平台。充分发挥广大党员的先锋模范作用，在广大党员中深入开展争做四个方面模范活动，即，使每一名党员努力争做立足本职，爱岗敬业的模范；开拓进取，勇于创新的模范；服务群众，甘于奉献的模范；严于律己，树立新风的模范。
（三）严格组织生活制度。认真执行“”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。
根据中央和省委要求，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。企业党组织要认真落实中央和省委的有关要求，组织党员对照规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要结合落实创建“四好”班子的要求，从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观等方面进行深入剖析；要带头执行组织生活的各项制度，主动参加双重组织生活，自觉接受群众监督，带头开展批评和自我批评。
对不履行党员义务、不具符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照和党内有关规定做出处理。
（四）做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。特别对生活困难的党员，企业各级党组织要通过多种形式对他们进行帮助，每逢重大节日主要领导要亲自带队，到生活困难党员家中进行走访慰问，全面了解和掌握他们的生活状况，帮助他们树立起战胜困难的决心和勇气，尽最大努力解决好他们生产和生活中遇到的实际问题。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传企业优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
三、工作制度和运行机制
（一）建立党员教育联系会议制度。省政府国资委和企业党委都要建立党员教育联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传和党校等为成员单位。联系会议下设办公室，设在组织部（党群部），作为党员教育培训职能机构。党员教育联系会议要定期召开工作例会。其主要职责是：研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；及时了解掌握党员教育活动开展情况；对党员经常性教育工作进行督促检查。根据实际情况，联系会议可以采用简报、专报等方式，对党员经常性教育工作进行情况通报、经验交流和宣传报道。
（二）建立党员经常性教育目标责任制度。把党员经常性教育工作纳入企业各级党组织党建工作责任目标体系，列入企业党委书记和党务工作者述职的专项内容。将专项述职和考核评价情况作为评定党组织及其责任人工作实绩的重要内容，作为企业领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。
（三）实行述学、评学及查学制度。对党员经常性教育的情况进行跟踪管理，建立党员教育登记卡，严格考核。每年年中，党员要在党支部民主生活会上汇报本人的学习教育情况，提出改进意见；每年年底，基层党组织要将党员学习教育情况作为党员民主评议的主要内容，并以适当方式对全体党员进行一次学习测评。评议结果和测评情况要作为党员评先表彰的考察内容。企业各级党组织要及时对党员学习和参加教育的情况进行监督和检查。
（四）完善党员经常性教育保障机制。立足于现有的党员培训教育格局，大胆探索，逐步建立企业党委统筹安排、党委职能部门协调联动的新机制，为党员经常性教育提供充分的人力、物力、财力保障。要充分发挥企业党员活动中心、党员电教中心和党校在党员教育培训中的主渠道作用，充分应用电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径；根据中央和省委的有关要求，国有及国有控股企业党员培训教育经费列入企业行政预算，党员教育经费在管理费中列支，同时确保各级党委留存的党费主要用于党员教育。
（五）建立健全表彰奖励制度。企业各级党组织要及时总结加强对党员进行经常性教育工作的经验，特别是要大力选树适应时代要求，在思想、学习、工作、纪律、作风等方面表现突出的先进典型，发挥典型的示范带动作用，增强教育的感染力。要结合“七一”党内表彰工作对党员教育取得突出成绩的党组织和先进个人进行表彰奖励，并大力宣传各级各类典型的先进事迹，营造浓厚的舆论氛围。
四、加强领导，明确责任，抓好落实
企业各级党组织要始终坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，围绕中心，服务大局，坚持正面教育、自我教育为主，分类施教，按需施教，坚持开门搞教育，坚持教育与管理、监督、服务相结合的原则，要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，进一步明确党员经常性教育责任，加强领导，狠抓落实。
（一）省政府国资委党委及其职能部门责任
省政府国资委党委对委系统党员经常性教育工作负有领导、指导和督导责任。一要负责建立并落实本系统党员教育联系会议制度，领导各成员单位协调、有效地开展工作；二要负责研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，每年做出党员教育工作部署；三要负责抓好组织实施和指导、督促检查工作；四要及时总结推广基层党组织探索创造的新经验、新方法、新途径，及时发现问题、研究对策，指导工作。
省政府国资委党建工作处（党委组织部）负责做好党员教育联系会议的牵头和办公室日常工作，抓好各项工作运行机制的组织落实，协调解决党员教育的各项保障措施问题；委纪委负责抓好党的纪律和反腐倡廉教育，每年要有针对性地提出教育内容、计划和相关措施；宣传和群众工作处（党委宣传部）负责理论教育、路线方针教育和形势政策教育计划的制定、组织编写教案，利用各种媒体，深入宣传党员经常性教育活动中的先进经验、先进典型，营造良好的舆论氛围。联系会议各成员单位要分工负责，形成合力，共同抓好党员经常性教育工作。
（二）企业党委责任
各企业党委对党员经常性教育工作负有组织领导责任。一要根据上级部署，做出年度党员教育的计划安排；二要建立健全本企业党员教育联系会议制度，组织实施基层各项工作运行制度的落实；三要做好对基层单位党组织开展党员经常性教育的组织指导和督促检查工作；四要及时总结新经验、发现新问题，充分发挥承上启下的信息沟通反馈作用。
中图分类号:F272.93 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0011-02
党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发,提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务,强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程,具有重大而深远的意义,具有很强的现实针对性和紧迫性。当前,国有企业学习型党组织建设正在全国深入开展,必须深刻领会和认真贯彻全会精神,自觉加强学习,以学习推动自身建设,以学习促进企业发展,提高党组织在企业的凝聚力、战斗力和创造力,保障党组织政治核心作用的有效发挥。
一、国有企业建设学习型党组织势在必行
(一)建设学习型党组织,是国有企业党组织保持和发展先进性的客观需要
政党是由无数的党组织组成,党的组织又是有千千万万个党员组成,建设学习型政党,就是要建设学习型党组织,关键是抓好党员的学习。中国共产党一贯是重视学习、善于学习的马克思主义政党。现今的时代日新月异,千变万化,要学的东西多之又多,任何怠慢懒惰都将使自己落伍。新时期一些新情况、新问题的出现必须引起我们的注意。随着国有企业改革的推进和深化,国有企业党组织的角色和定位发生了转变,部分企业党组织有功能弱化的倾向,组织涣散,凝聚力和战斗力有所下降;部分党员干部的思想观念、素质才干、创新意识和党的先进性要求有一定的差距,先锋模范作用难以体现。学习使人进步,学习给人智慧,给人力量,学习不仅决定人的素质和境界,而且关系到党的创造力、凝聚力、战斗力的发挥,在新形势下,增强党性修养、提高思想觉悟显得尤为重要,勤于学习、善于学习,才能与时俱进,才能焕发新的活力。国有企业的党组织肩负着巩固党的执政基础和带领企业科学发展的重要职责,如果不加强学习,就难以适应新形势和新任务的要求。
(二)建设学习型党组织,是国有企业履行社会责任的重要保证
近年来,国有企业的社会责任越来越受到社会各界的普遍重视。正确认识国有企业社会责任的性质,深入理解国有企业社会责任的内涵,全面提升国有企业社会责任管理和实践水平,对于推动企业发展、增进社会福利、促进社会和谐具有重要意义。国有企业是国家或全民所有的企业。其资产和利润具有公共财富的性质,最终由国家和全民共享。这与非国有企业的财富属性是完全不同的。国有企业这种积累公共财富的职责,本身就是社会责任最深刻、最根本、最厚重的表现形式。国有企业多数处在关系国民经济的重要行业和领域,所承担的社会责任更重大、更直接、更具体,国有企业党组织必须开展好社会主义核心价值体系的学习教育,体现到党员干部教育管理全过程,深入了解社会和人民的新需求、新要求,不断增强党员和企业为民服务的意识,提高党员和企业为民服务能力,充分履行国有企业的各项社会责任。
(三)建设学习型党组织,是国有企业实现科学发展的重要途径
当今世界正处于大发展大变革大调整时期,经济全球化的深入发展,科技进步的日新月异,社会环境的复杂多变,使企业面临的机遇与挑战并存。随着市场经济的不断完善发展、经济体制改革的深入推进,国有企业面临的改革形势与市场竞争愈加紧迫和激烈,必须增强国有企业党组织和党员领导干部的学习能力,不断增长现代企业经营管理的知识,增强企业经营管理的本领,提高企业在激励市场竞争中的抗风险能力,推动企业实现科学发展。而如何在建设中国特色社会主义的进程中把握科学发展的要义、实现企业的科学发展,对于国有企业党组织来说,是一项崭新的课题。能否在激烈的市场竞争中抢抓机遇,妥善解决发展过程中出现的各种问题,带领企业实现科学发展、和谐发展,很大程度取决于企业党组织和党员领导干部的学习能力。肩负的使命和现实的环境迫使国有企业党组织和党员领导干部必须在新的工作实践中继续学习、加快学习,掌握和运用好党在改革开放和社会主义现代化建设实践中形成的理论成果和宝贵经验,切实提高战略思维、创新思维和辩证思维能力,促进企业实现又好又快的科学发展。
二、国有企业建设学习型党组织的途径
建设学习型党组织是党建工作的一项创新,没有成熟的经验可以参考,也没有固定的模式可以套用。国有企业应根据自身的特点和企业的实际,大胆进行摸索和创新,走出一条适合自己的创建之路。笔者结合唐山三友集团东光浆粕公司的发展实际,认为可以从以下几个方面着手。
(一)营造“领导带头学、党员主动学、全员一起学”的学习氛围
国有企业必须认真落实十七届四中全会精神特别是建设马克思主义学习型政党的要求,加强中国特色社会主义理论体系学习,积极开展社会主义核心价值体系学习教育,紧密结合企业科学发展的实际,建设学习型领导班子、学习型基层党组织和学习型党员队伍,营造“领导带头学、党员主动学、全员一起学”的学习氛围。创建学习型党组织的主体是全体党员。只有全体党员成为学习积极分子,才能有效推动学习型党组织建设。要使广大党员深刻认识到学习不仅关系到自身的发展进步,而且关系到企业发展、国家兴衰,学习不仅仅是党员个人的自觉行为,而且是党员必须履行的组织行为,牢固树立终身学习的思想,进一步增强学习意识。要科学选择学习内容,突出对党的基本理论、业务知识、实用技能和法律法规的学习,切实增强学习效果。广大党员要争做勤于学习、善于学习的表率,在学习型党组织建设中切实发挥积极作用,以实际行动带动广大职工学习,进而形成人人热爱学习、崇尚学习的良好氛围,为打造学习型党组织奠定坚实的思想基础。
(二)构建科学的学习体系,提供有力的制度机制保障
建设学习型党组织是一项复杂的系统工程,企业必须在实践中科学构筑建设学习型党组织的整体框架。一是形成组织领导机制。由党组织牵头成立建设学习型党组织的领导机构,对创建工作进行整体规划和部署,研究解决重大问题,监督检查落实情况。要进行工作规划部署,明确学习型党组织建设各项职责与目标,统一领导、分级负责、协调开展,确保工作的顺利开展。二是完善学习制度。要从内在发展和外在压力两方面着力解决党员学习的动力问题,使广大党员明白,学习不只是领导干部的事情,而是关系到自身利益和发展的重大问题,从而激发广大党员的学习热情,由“被动学”向“主动学”转变,由“要我学”向“我要学”转变,使积极参与学习、持之以恒加强学习成为全体党员的自觉行动。在利用好中心组学习、“”学习以及民主生活会学习制度的基础上,结合国有企业机构设置及生产管理实际,建立完善和创新学习活动的具体工作制度,制定学习计划,明确时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求,确保学习教育工作的科学化、制度化和规范化。第三,建立严谨规范的激励约束机制。要健全完善学习的管理制度,做到有明确的学习目标、有详细的学习计划、有充足的学习时间、有适当的学习经费,有必要的学习考勤、有定期的学习通报、有完善的学习档案、有严格的学习检查。要将党员干部参与学习的情况与学习运用取得的成果,与党员干部的业绩考核、评先创优挂钩,作为干部选拔任用、职务晋升的参考标准。对于在学习中表现突出的党支部、党小组和党员,可给予表彰和奖励,并从中发现和树立先进典型,以典型的示范作用带动企业学习型党组织的建设。
(三)突破传统的学习模式,创新学习的方法载体
要联系国有企业实际,积极开展和创新与学习型党组织建设相关的载体活动,采取各种喜闻乐见的活动形式,通过多种媒介平台,丰富学习活动内容,寓教于乐,贴近生活,增强学习活动的生动性与鲜活性,使广大党员在活动中得到学习,在学习中获得乐趣,潜移默化中实现学习的目的,提高学习的效率和成果。虽然我们党在长期的革命、建设和改革开放的实践中已形成了一套行之有效的学习方法,但随着科技的进步和环境的变化,原来的一些学习方法和学习模式已不能完全适应时代的要求。因此,企业建设学习型党组织应在继承党内学习教育优良传统的基础上不断进行探索、创新和完善。
要以学习为根本,谋划企业科学发展的计划措施。科学的发展思路需要科学的措施来支撑。公司通过深入系统地学习科学发展观的精神实质和丰富内涵,找准了制约公司发展的三个并存主要问题和一个突出矛盾(即主导产业规模小与效益差并存,经营快速发展与风险迅速增长并存,资本结构不合理与投融资能力差并存的问题和人员总量大与产品增加值小的矛盾突出),确定了打造重型车辆领域行业领先者的发展目标,制定了以提升科技开发、市场开拓、资本融通三大能力为核心内容的“311计划措施”,即实施三大计划(强实主导民品计划、军品转型升级计划和其它产业整合重组计划),探索一种模式(产品产业发展新模式),理顺一个关系(理顺母子公司关系),形成了八项基本措施,一是大力培育军民结合优势互补的重型车辆产品产业。二是努力构建军民结合的科技创新体制。三是加快建立覆盖全球的市场营销体系。四是全力推进跨地域股权多元的集团化管理体制改革。五是牢牢把握金融危机带来行业格局变化的重大机遇。六是深入分析研究投融资方式方法,增强投融资能力。七是强化精细管理,有效防控经营风险,提高经济运行质量。八是深化实效型政工新体系建设和企业文化建设,使公司在新的发展历史阶段进一步明确了努力方向。
【代码】170
一、主要职责
国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。
国家海洋局的主要职能是：
(一)拟定我国海岸带，海岛，内海，邻海、毗邻区、大陆架、专属经济区、及其他管辖海域的海洋基本法律、法规和政策。组织拟定海洋功能区划，海洋科技规划和科技兴海战略。管理国家海洋基础数据，承担海洋经济与社会发展的统计工作。
(二)监督管理海域（包括海岸带）使用，颁布海域使用许可证，按规定实施海域有偿使用制度、管理海底电缆和管道的铺设，承担组织海域勘界。
(三)组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准和规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。按照国家标准，监督陆源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探开发、海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保护；管理海洋环境的调查、监测、监视和评价，监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。
(四)监督管理涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。组织研究维护海洋权益的政策、措施、研究提出与周边国家海域划界及有归属争议岛屿的对策建议；维护公海、国际海底中属于我国的资源权益；组织履行有关的国际海洋公约、条约。组织对外合作与交流。
(五)管理“中国海监”队伍，依法实施巡航监视、监督管理，查处违法活动。
(六)组织海洋基础与综合调查、海洋重大科技攻关和高新技术研究。管理海洋观测监测、灾害预报警报、综合信息、标准计量等公益服务系统。负责海洋灾害预报警报和海洋环境预报（不含天气预报警报）。管理极地和大洋考察工作。
(七)承办国务院和国土资源部交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公室（财务司）
承担局机关政务、新闻宣传、机关文电处理、对外联络、文书档案、、保卫、保密工作。管理国家海洋基础数据，承担海洋经济与社会发展的统计工作。管理海洋事业经费、专项资金等国家财政拨给的资金并监督检查使用情况。
(二)政策法规与规划司
起草我国海岸带、海岛、内海、领海与毗连区、大陆架、专属经济区及其管辖海域的海洋基本法律、法规和政策；组织拟订海洋功能区划、海洋开发规划、海洋环境保护与整治规划、海洋科技规划等；协助编制全国海洋经济发展规划，指导和协调地方海洋经济发展规划编制工作并监督实施；组织有关法律法规的宣传教育；办理有关行政复议事宜。
(三)海域管理司
草拟我国海岸带、海岛、内海、领海与毗连区、大陆架、专属经济区及其他管辖海域的海洋基本法律、法规和政策。草拟海洋功能区划、海洋开发规划，核准海域使用许可证。具体组织海域戡界，组织监视涉外的海洋科学调查研究、海洋设施、海底工程和其他开发活动。审核并监督海底电缆、管道的铺设，审核新建、改建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。联系“中国海监”队伍。
(四)海洋环境保护司
组织海洋环境的调查、监测、监视和评价，组织监测监视海洋石油勘探开发、海洋倾废、海洋工程造成污染损害环境的情况。草拟海洋环境保护与整治规划、规范和标准。草拟污染物排海标准和总量控制制度。按照国家标准监测陆源污染物排海，监测监视海洋自然保护区和特别保护区。组织海洋环境观测监测、灾害预报警报。
(五)科学技术司
草拟海洋科技规划和科技兴海战略，组织海洋基础与综合调查、国家海洋重大科技攻关和高新技术研究等科学研究工作。
(六)国际合作司
组织研究维护国家海洋权益的政策和措施、研究组织履行有关国际海洋公约、条约。承办、组织对外合作与交流工作。
(七)人事司
管理局机关、直属单位机构编制和人事、教育等工作。承办机关党委的日常工作。机关党委负责局机关及直属单位的党群工作，办事机构设在人事司。
(八)机关党委
(九)纪律检查委员会
1.检查所在部门及所属系统的党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况，对所在部门党组（党委）及其成员和其他党员领导干部实行规定范围的监督。
2.检查所在部门党员领导干部违犯党纪的案件以及所属系统重要的违纪案件。派驻纪检组和党组纪检组根据有关规定，对所检查的案件提出处理意见；部门纪委按照党的隶属关系和干部管理权限，对所检查的案件中的党员作出处分或撤销处分的决定。
3.协助所在部门党组（党委）管好党风，加强廉政建设，纠正行业不正之风。配合有关部门对党员特别是党员领导干部进行党风党纪教育。
4.指导（领导）所在部门及所属系统党的纪律检查工作。
5.受理所在部门及所属系统党员的控告和申诉。
6.完成中央纪委和所在部门党组（党委）交办的其他事项。
(十)监察专员办公室
1.检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；
2.受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；
3.调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
4.受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；
5.法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。
(十一)审计办公室
1.贯彻执行国家有关审计工作的政策、法律法规，组织制订局系统审计工作的规章制度和管理办法，并监督执行。
2.拟定并组织实施局系统审计工作规划和年度工作计划，对局系统的审计工作进行指导和监督。
3.实施对局属单位的财务计划、财务收支、国有资产管理使用和经济效益等的审计监督。
4.组织进行局系统内有关财政、财务收支等特定事项的专项审计调查。
5.根据委托，实施对局属单位党政领导干部任期经济责任审计。
6.承办领导交办的其他事项。
国家中医药管理局
【代码】170
一、主要职责
(一)依据国家卫生、药品的有关政策和法律法规，研究拟定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗医药的方针、政策和发展战略；组织起草有关法律、法规并监督执行。
(二)根据各类卫生技术准则和中医药自身特点，拟定中医医疗、保健、中药、护理等有关人员的技术职务评定标准和医疗、保健、护理等人员执业资格标准并监督实施；参加制订国家基本药物目录和执业中药师资格标准。
(三)规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局及其运行机制的改革；拟定各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。
(四)对中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等进行监督和业务指导；依据有关规定在中医行业推行医药人员执业资格制度。
(五)研究和指导中西医结合工作，拟定有关管理规范和技术标准；监督和协调管理中西医结合的医疗、研究机构。
(六)研究和指导藏医、蒙医、维医等各民族医疗医药工作；组织各民族医疗医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高；拟定和逐步完善相关的制度规范和技术标准；监督和协调管理各民族医疗、医药机构。
(七)拟定和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，加强重点实验室建设；管理国家重大中医药科研项目，组织重大中医药科技成果的奖励、推广和保密工作。
(八)在国家教育方针指导下，组织拟定和实施中医药教育发展规划，加强中医药人才培养，注重中医药师承教育；对中医药教育质量进行监督和业务指导并在教育及实践中提高人才素质和专业水平。
(九)组织拟定中医药人员职业道德规范，倡导并监督医德医风建设，加强敬业爱岗宣传，提高中医行业人员思想道德素质和医疗保健服务质量。
(十)指导与协调中医药对外及香港特别行政区和澳门、台湾地区的学术交流、人才培养和技术合作，推进中医药科学的国际传播。
(十一)按规定权限负责局机关及直属单位的有关办公事务、人事管理和党群工作；联系相关中医药社会团体。
(十二)承办国务院及卫生部交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公室（财务司）
1.研究提出中医行业发展战略和方针政策；
2.规划、指导和协调中医机构结构布局；
3.组织中医药重大理论或实际问题的调查研究和信息服务；
4.承办国家扶持中医专项资金的划拨；
5.联系中医药行业社会团体；
6.负责管理局直属单位财务、基建和国有资产等；
7.协助局领导组织协调局机关日常政务，协调、督促机关各部门的业务工作；
8.负责会议、秘书、文电、档案、保密、等日常事务；
9.负责局机关财务、保卫、后勤等行政工作；
10.承办局机关党委的日常工作；
11.承办局领导交办的其它工作。
(二)人事与政策法规司（人事司）
1.负责承办局机关公务员和局直属单位局管干部的考核、晋升、任免、调配、考试录用和奖惩工作；
2.管理局机关及直属单位的机构设置和人员编制；
3.负责局机关及直属单位的劳动工资管理工作；
4.拟订与完善中医药行业专业技术人员专业技术职务评定标准；参与制订中医药行业专业技术人员执业资格标准；
5.编制中医药行业立法规划、计划，督促、指导有关部门实施；
6.组织起草中医法律、行政法规草案；审查修改各司、办报送局审议的部门规章草案；
7.组织开展有关卫生改革、医德医风建设等宣传工作，协调、指导中医药行业的报刊、出版工作；
9.负责局机关离退休干部服务工作；
10.承办局领导交办的其它工作。
(三)医政司
1.研究并组织实施在国家医疗保障制度改革、区域卫生规划、社区卫生服务、农村合作医疗、初级卫生保健规划等总体部署中中医行业应该承担的任务；
2.拟订中医医疗机构的发展规划和中医药防治重大疾病规划。组织制订和实施中医、中西医结合、民族医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等的管理规范和技术标准；
3.研究指导中医、中西医结合、民族医疗机构改革及医德医风建设工作；
4.监督和协调管理各类中医、中西医结合、民族医疗机构，对其它医疗机构的中医业务进行指导；
5.监督管理中医、中西医结合、民族医的社会办医和个人办医；
6.指导基层中医药工作；
7.研究和指导藏、蒙、维等各民族医疗、医药工作；
8.依据《执业医师法》，负责中医医师资格认定工作，拟定中医、中西医结合、民族医医疗、护理等人员的执业标准，组织中医医师、护理人员执业注册，推行中医药人员执业资格制度；
9.参加制定国家基本药物目录；
10.监督管理中医、中西医结合、民族医疗机构内部药事工作，指导开展临床药学研究，协调药品在临床应用的相关事宜；
11.监督管理按照中医理论研制的药膳及保健品；
12.承办局领导交办的其它工作。
(四)科技教育司
1.研究中医、中药科技教育的发展战略。拟定和组织实施全国中医、中药、中西医结合、民族医药科技教育发展的中、长期计划与总体规划；
2.组织、协调、管理国家和行业的中医药重大科学研究、技术创新和开发项目；
3.规划和指导中医药重点学科、重点实验室、科技信息和医学实验动物等科研条件的建设；
4.负责中医、中药重大科技教育成果的奖励和推广，组织重大科技成果的鉴定；
5.指导全国中医药知识产权保护、科技保密、学术交流和科技合作；
6.指导中医、中西医结合专业学位建设，高、中等中医药教育教学工作和成人中医药教育工作；
7.组织制订并负责监督中医药教育质量标准；
8.指导中医药对外教育工作；
9.指导国内外中医药专业技术人员的水平与资格考试；
10.承办局领导交办的其它工作。
(五)国际合作司
1.贯彻执行国家外交和卫生工作及中医药工作方针、政策及有关规定，开展中医药领域有关国际合作和涉外活动的调查研究，制订有关的管理办法和规定，并监督实施；
2.拟订、组织、实施中医药对外交流与合作的总体规划；宏观管理中医药行业的对外交流与合作工作。负责管理多边、双边中医药国际交流与合作项目；
3.负责国外对传统医药政策的调查研究，并汇集有关国际交流方面的信息。负责中医药的对外宣传联络工作；
4.组织协调中医药对外技术交流与合作，并负责引进技术、智力、资金等项目；
5.负责配合各部、委执行外国政府及世界卫生组织等国际组织签定的政府协议中有关中医药合作项目的管理工作；
6.负责驻华使团、国际组织在华常驻机构、新闻机构与我局的联络、拜会的安排及办理有关外事文电；
7.负责中医药在国（境）外办医、办学及来华留学生的宏观管理工作。负责中医药国内国际专业会议及中医药跨地区、跨部门对外交流及成果转让、技术合作事宜的审批工作；
8.负责与台港澳地区的中医药合作交流工作，对在内地学习的台港澳学生管理的组织协调工作；
9.负责局机关及直属单位对外交流与合作及人员往来的审批、协调及对驻外使领馆的联络工作。负责办理局机关及直属单位出国人员的护照、签证；
10.负责中国传统医药国际交流中心、台港澳交流合作中心及总部设在中国的世界中医药国际组织的业务管理工作，并负责联系总部设在中国的世界中医药社团组织；
11.承办局领导交办的其它工作。
(六)机关党委
1.宣传和执行党的方针、路线、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；支持和协助局领导完成国家中医药管理局所担负的任务。
2.组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
3.对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
4.对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象做斗争。
5.做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
6.对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
7.协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
8.领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
9.按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
10.承办上级党组织和局领导交办的其它工作。
国家外汇管理局
【代码】175
一、主要职责
(一).设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系，拟定并组织实施国际收支统计申报制度，负责国际收支统计数据的采集，编制国际收支平衡表。
(二).分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。
(三).拟定外汇市场的管理办法，监督管理外汇市场的运作秩序，培育和发展外汇市场；分析和预测外汇市场的供需形势，向中国人民银行提供制订汇率政策的建议和依据。
(四).制订经常项目汇兑管理办法，依法监督经常项目的汇兑行为；规范境内外外汇帐户管理。
(五).依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。
(六).按规定经营管理国家外汇储备。
(七).起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况、处罚违法违规行为。
(八).参与有关国际金融活动。
(九).承办国务院和中国人民银行交办的其他事项。
二、内设机构
(一)综合司
组织协调国家外汇管理局机关日常工作和政务信息化管理工作；研究金融外汇方面的重大政策，提出政策建议；负责国家外汇管理局的法律事务；负责新闻、对外宣传、信息管理工作；负责国家外汇管理局的外事工作；负责国家外汇管理局机关的财务工作；负责文档管理、、保密工作。
(二)国际收支司
负责国际收支、外汇收支、银行结售汇、外汇账户及相关管理项下的统计制度的设计、实施和相应报表的编制；负责对银行外汇收支业务进行监管；负责对人民币汇价执行情况进行监管，研究人民币汇率形成机制，提出人民币汇率政策建议；负责对银行间外汇市场运行和境内外币清算业务进行监管；负责对国际收支、外汇收支进行分析和预测。
(三)经常项目管理司
负责经常项目外汇监管；制定经常项目外汇业务监管的规章制度并组织实施；负责对出口收汇核销、进口付汇核销和外汇账户进行监控及非现场检查；承办规定由国家外汇管理局办理的经常项目外汇管理业务。
(四)资本项目管理司
依法负责资本与金融项目交易的管理；负责资本与金融项目外汇收支、结售汇及账户的管理；负责资本与金融项目统计监测与预警工作；依法制定业务管理的规章制度并组织实施。
(五)管理检查司
拟定外汇检查工作的有关规章制度；负责对各种违反国家外汇管理法规行为的检查、调查和处罚；负责组织、协调外汇管理反洗钱工作；对分支机构外汇检查工作进行部署和指导。
(六)储备管理司
根据国家外汇储备经营战略、原则，负责国家外汇储备的经营管理，及经批准受托经营中国人民银行的外汇存款准备金等。
(七)人事司（内审司）
拟定国家外汇管理局干部人事、教育培训、劳动工资、外派、内审监督制度、办法并组织实施；负责国家外汇管理局的机构、编制和人员管理工作；负责国家外汇管理局外派工作；根据授权，负责国家外汇管理局的内审工作。
(八)机关党委
负责国家外汇管理局机关和在京直属事业单位的党群工作。
国家档案局
【代码】178
一、主要职责
(一)对全国档案工作实行统筹规划、宏观管理。依据党和国家的政策、法规，拟定档案工作的方针、政策、法规和规章制度；组织、指导、检查、监督、协调中央、国家机关、军队、群众团体和省、自治区、直辖市的档案业务工作。
(二)集中统一管理党和国家中央机关的重要档案资料，保守党和国家机密，维护档案的完整，确保档案资料的安全。
(三)负责接收、征集、整理、保管党和国家中央机关的重要档案资料，推进档案工作的科学化管理和现代化建设，做好档案编研出版工作，为社会提供利用。收集散失在国外的中国档案材料以及与中国有关的档案文件和史料。
(四)制定档案工作人员队伍建设规划，组织档案专业教育和档案专业干部培训工作。负责档案专业技术职务评聘的有关工作。
(五)统一组织领导全国性档案工作外事活动和国际交流。
(六)完成党中央、国务院交办的有关事宜。
国家文物局
【代码】180
一、主要职责
(一)研究拟定文物、博物馆事业的发展方针、政策、法规和规划，制定有关的制度、办法并监督实施。
(二)指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作。
(三)审核、申报全国重点文物保护单位；承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关审核、申报工作；依照有关法律法规审核或审批全国重点文物的发掘、保护、维修项目。
(四)指导大型博物馆的建设及博物馆间的协作、交流。
(五)研究处理文物保护的重大问题；对查处盗窃、破坏、走私文物的大案要案提出文物方面的专业性意见。
(六)研究制定文物流通的管理办法；审批文物出口鉴定机构的设立和撤销。
(七)编制文物事业经费预算，审核划拨并监督各项经费使用情况。
(八)统筹规划文物、博物馆专门人才的培训；组织指导文物保护和博物馆方面的科研工作。
(九)管理和指导文物、博物馆外事工作，开展对外合作与交流。
(十)承办国务院和文化部交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，国家文物局设3个职能司（室）：
(一)办公室（人事劳动司）
组织协调、督促检查局机关政务；协助局领导处理日常工作；负责文秘、、局机关事务和机关财务工作；研究提出文物、博物馆事业的发展方针、政策和法规草案；编制文物、博物馆事业中长期发展计划；开展文物、博物馆理论研究和文物保护宣传工作；管理局机关和直属单位的人事、财务工作；管理和指导文物、博物馆系统的对外合作与交流工作；编制文物、博物馆事业经费预算、全国重点文物保护专项补助经费计划并监督实施；承办机关党委的日常工作。
(二)文物保护司
研究和指导文物保护与抢救工作；拟定相关工程质量标准；审核、申报全国重点文物保护单位，承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关审核、申报工作；承办审核或审批全国重点文物的发掘、保护、维修项目工作；组织、指导全国重点文物保护工程方案的论证、设计、施工、质量监督与验收；指导重大考古项目的实施，组织考古成果的评审鉴定；承办审批文物建筑维修、设计资格和考古发掘领队资格工作；研究拟定文物流通的具体管理办法；组织开展文物鉴定工作；指导抢救、回收社会上特别珍贵的文物；承办审批特许文物的出境工作；协调与国际文物保护机构的关系；研究处理文物保护重大问题。
(三)博物馆司
研究提出博物馆事业发展规划；审核部级博物馆建设方案，指导大型博物馆业务工作，负责国家一级文物藏品的登记、调拨与交换的审批等工作；指导直属博物馆的业务建设；联系中国博物馆学会和有关国际组织，开展业务和学术交流；统筹规划文物、博物馆专门人才的培训；组织指导文物保护、博物馆方面的科研工作；督促、检查文物、博物馆系统的安全保卫工作；负责文物、博物馆信息网络的建设并指导运行。
(四)机关党委
负责局机关及在京直属单位的党群工作，办事机构设在办公室。
国家认证认可监督管理委员会
【代码】181
一、主要职责
根据国务院确定的职责范围，国家认证认可监督管理委员会将担负起研究起草国家认证认可、合格评定、安全质量许可、卫生注册方面的法律、法规和规章，并组织执行相关监督管理的制度、规定；研究提出并组织实施国家认证认可和合格评定工作方针政策、制度和工作规则，协调并指导全国认证认可工作；负责拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则，依法监督和规范认证市场，监督管理自愿性认证、认证咨询等中介服务行为和活动，对从事认证和与认证相关的业务的各类机构包括中外合资、合作机构和外商独资机构进行资质审核和监督；管理校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定，负责中外合资、合作机构和外商独资机构等从事校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定等各类实验室技术能力的资质审核；归口管理、协调认证认可和合格评定国际合作活动；建立全国认证认可工作部际联席会议制度，综合协调全国认证认可工作。
二、内设机构
(一)办公室
(二)政策与法律事务部
(一)研究提出国家合格评定和认证认可工作的方针、政策的建议，负责组织全局性、综合性认证认可政策调研及有关发展研究工作。
(二)研究拟订合格评定和认证认可立法规划和年度计划，并负责起草和组织拟订合格评定和认证认可法律、行政法规。
(三)负责起草和组织拟订合格评定和认证认可部门规章和规范性文件，并承担审核、报批、和清理等工作。
(四)负责组织、指导认证认可行政执法工作，组织协调专项认证行政执法，监督检查认证行政执法；负责组织查处重大认证认可违法案件，负责统一受理认证认可申诉和投诉，处理有关申诉和投诉。
(五)负责组织、指导和协调与认证认可有关的诉讼案件的处理工作。
(六)负责认证认可的行政处罚、行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作。
(七)拟订合格评定和认证认可普法宣传和法制培训教育工作规划并组织实施。
(八)负责协调认证认可行政许可工作，研究并组织实施认证认可行政许可配套制度；负责认证标志备案管理工作。
(九)负责指导质检系统认证认可法制建设工作。
(十)承办委领导交办的其他事项。
(三)认可监管部
1.负责拟定认可制度、认证人员注册制度、管理体系认证制度、人员认证制度及其规则和工作规划、计划。
2.研究拟定对认可机构和认证人员注册机构的监督管理的规定，负责认可机构授权和监督管理工作。
3.研究拟定对认证机构、人员认证、认证咨询机构和认证培训机构资质审核制度以及从业资格审批制度、规定、程序、规划和监督管理的规定，并组织实施。
4.负责批准的认证机构、认证培训机构、认证咨询机构的统计、汇总及相关管理工作。
5.负责对认证认可行业自律组织的管理和指导；研究认证中介机构的市场运作规律和机制，指导和推动认证中介组织的改革工作。
6.承办全国认证认可工作部际联席会议办公室和国家认证认可专家咨询委员会办公室的工作；负责部际联席会议工作制度和工作机制的建立与实施。
7.负责认证公告的组织工作。
8.组织协调服务认证制度的建立及实施工作。
9.承办委领导交办的其他事项。
(四)认证监管部
1.研究拟定强制性产品认证与安全质量许可制度的建立、规划、计划并组织实施和监督管理。
2.负责起草强制性产品认证与安全质量许可制度的产品目录、认证标志管理办法和合格评定程序。
3.负责组织确定承担强制性认证任务的认证机构、检查机构和实验室，并监督检查。
4.研究拟定自愿性产品认证制度的建立、规划、计划，并组织实施和监督管理。
5.负责对产品认证活动和认证结果的监督检查，负责协调强制性产品认证行政执法检查工作中的技术性政策问题。
6.会同有关部门对产品认证机构资质、业务范围和技术能力的审核和相关监督管理工作。
7.研究拟定出口商品质量许可制度的建立、规划、计划、组织实施和监督管理工作。
8.负责对产品认证工厂检查员管理制度的建立，并监督实施。
9.研究拟定强制性产品认证免办审批制度以及特殊认证模式的管理规定，并组织实施和监督管理。
10.研究提出强制性认证收费标准方案并组织实施。
11.承办委领导交办的其它事项。
(五)注册管理部
1.研究拟定进出口食品、化妆品生产、加工、储存等企业的卫生注册登记以及陶瓷出口质量许可的工作规章、制度和工作规划、计划。
2.负责出口食品、化妆品生产、加工、储存等企业的卫生注册登记和陶瓷出口质量许可的评审、发证和监督管理工作，负责相关重大问题和质量事故的调查处理工作。
3.负责统一办理向境外推荐企业注册和组织接待境外主管部门来华检查工作。
4.负责进口食品、化妆品生产、加工、储存等企业的注册评审和监督管理工作。
5.负责卫生注册评审员的管理工作。
6.负责“危害分析与关键控制点（HACCP）”及食品安全管理体系认证的组织推广和监督管理。
7.研究拟定食品和农产品认证规划和实施计划,管理和协调食品和农产品认证体系建设工作。负责食品和农产品认证信息统计分析工作。
8.研究拟定相关食品和农产品认证基本规范、规则，管理和协调食品和农产品认证工作。
9.组织实施食品和农产品认证专项监督检查工作。
10.承办委领导交办的其他事项。
(六)实验室与检测监管部
1.统一规范和管理校准、检测、检定、检查、检验检疫、鉴定等实验室和检查机构的基本条件与技术能力评审、资质审核和资格认定工作，研究拟定相关的制度。
2.研究拟定和组织实施实验室国家认可制度和规划、计划，监督管理实验室认可活动；配合有关部门对实验室认可机构授权。
3.组织实施向社会出具具有证明作用的数据和结果的校准、检测、检定、检查、检验检疫、鉴定等检查机构和实验室的基本条件和技术能力的认定工作。
4.管理实验室和检查机构的能力验证工作，研究拟定相关的管理制度和规划、计划，组织实施和协调有关的能力验证活动。
5.负责部级产品质量监督检验中心的授权和相关的后续监督工作。
6.组织实施出入境检验检疫实验室和产品质量监督检验实验室的评审、计量认证、注册和资格认定以及依法授权和验收等工作；会同总局有关部门实施质检系统技术机构和实验室的规划工作。
7.管理中外合资、合作和外商独资的校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定机构技术能力的资质审核工作；负责获境外认可机构认可的检查机构和实验室的备案工作。
8.管理全国检验检测资源调查和信息处理工作；研究建立检验检测资源共享的相关制度；监督管理和规范检验检测中介服务活动。
9.承办委领导交办的其他工作。
(七)国际合作部
1.研究拟定合格评定和认证认可、卫生注册的国际合作的工作方针、政策和规划及项目计划。
2.研究拟定参加与合格评定、认证认可相关的国际组织和区域性组织活动的工作规划和项目计划。
3.协调和审核有关合格评定和认证认可、卫生注册的协议、协定和议定书草案，组织协调对外谈判和商签协议工作。
4.负责港、澳、台的合格评定和认证认可的联络事务。
5.负责有关认证认可的技术引进工作，协同有关部门组织实施出国培训。
6.研究提出开拓合格评定和认证认可国际业务的意见建议。
7.负责承办认监委重大外事活动和国际会议；综合、协调认监委参加的国际会议和技术交流活动的有关事宜。
8.负责WTO/TBT·SPS有关合格评定和认证认可的通报和咨询工作。
9.承担ISO、IEC中国国家委员会的合格评定工作。
10.会同有关部门拟定认监委外事经费预算和使用计划并组织实施。
11.负责协调安排并监督实施机关和下属单位的年度外事计划以及国际合作工作。
12.负责外事礼宾和委领导的外事活动安排和翻译工作。
13.承办委领导交办的其他事项。
(八)科技与标准管理部
1.研究拟定合格评定和认证认可的科技和标准化及出入境检验检疫标准化工作的方针、政策和管理制度。
2.拟定合格评定和认证认可的科技和标准化及出入境检验检疫标准化工作发展规划和科技及标准制修订计划，并组织实施。
3.负责组织合格评定和认证认可科技项目、标准及出入境检验检疫标准制修订项目的立项、验收/审定、报批、统计及成果评比和报奖工作。
4.承办认证认可标准化技术委员会秘书处的日常工作，组织跟踪研究国际合格评定和认证认可相关指南、准则和标准的转化，组织参加国际相关指南、准则和标准的制修订工作。
5.组织科技和标准的学术技术交流、培训和宣贯，并监督检查。
6.负责对认证认可依据用标准、规范、技术要求的管理。
7.负责科技和标准制修订项目经费使用管理。
8.承办委领导交办的其他工作。
国家标准化管理委员会
【代码】182
一、主要职责
国家标准化管理委员会的英文名称是：StandardizationAdministrationofthePeople''''sRepublicofChina，简称：SAC。
国家标准化管理委员会是国务院授权履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构。国务院有关行政主管部门和有关行业协会也设有标准化管理机构，分工管理本部门本行业的标准化工作。各省、自治区、直辖市及市、县质量技术监督局统一管理本行政区域的标准化工作。各省、自治区、直辖市和市、县政府部门也设有标准化管理机构。国家标准化管理委员会对省、自治区、直辖市质量技术监督局的标准化工作实行业务领导。
其主要职责有：
(一).参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作；拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策；拟定全国标准化管理规章，制定相关制度；组织实施标准化法律、法规和规章、制度。
(二).负责制定国家标准化事业发展规划；负责组织、协调和编制国家标准（含国家标准样品）的制定、修订计划。
(三).负责组织国家标准的制定、修订工作，负责国家标准的统一审查、批准、编号和。
(四).统一管理制定、修订国家标准的经费和标准研究、标准化专项经费。
(五).管理和指导标准化科技工作及有关的宣传、教育、培训工作。
(六).负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作。
(七).协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案工作。
(八).代表国家参加国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和其他国际或区域性标准化组织，负责组织ISO、IEC中国国家委员会的工作；负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作；负责签定并执行标准化国际合作协议，审批和组织实施标准化国际合作与交流项目；负责参与与标准化业务相关的国际活动的审核工作。
(九).管理全国组织机构代码和商品条码工作。
(十).负责国家标准的宣传、贯彻和推广工作；监督国家标准的贯彻执行情况。
(十一).管理全国标准化信息工作。
(十二).在质检总局统一安排和协调下，做好世界贸易组织技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT协议）执行中有关标准的通报和咨询工作。
(十三).承担质检总局交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，中国国家标准化管理委员会内设六个职能部门：办公室、计划和信息部、国际标准部、农轻和地方部、工交部、高新技术部。
中国保险监督管理委员会机关
【代码】184
一、主要职责
中国保险监督管理委员会，是全国商业保险的主管部门，为国务院直属事业单位，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理保险市场。
其职责主要有：拟定有关商业保险的政策法规和行业发展规划；依法对保险企业的经营活动进行监督管理和业务指导，维护保险市场秩序，依法查处保险企业违法违规行为，保护被保险人利益；培育和发展保险市场，推进保险业改革，完善保险市场体系，促进保险企业公平竞争；建立保险业风险的评价与预警系统，防范和化解保险业风险，促进保险企业稳健经营与业务的健康发展。
二、内设机构
(一)办公厅
(二)发展改革部
(三)财务会计部
(四)财产保险监管部
(五)人身保险监管部
(六)保险中介监管部
(七)资金运用监管部
(八)国际部
(九)法规部
(十)统计信息部
(十一)派出机构管理部
(十二)人事教育部
(十三)监察局
(十四)机关党委
国务院国有资产监督管理委员会
【代码】185
一、主要职责
(一)根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(二)代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。
(三)通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
(四)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
(五)起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
(六)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅(党委办公室)
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责国资委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责国资委机关财务工作；负责国资委机关信息化工作；负责工作(对外可使用委办公室名义)；负责联系行业协会。
(二)政策法规局
研究起草国有资产管理和监督的法律法规草案，负责有关法规和重大政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。
(三)业绩考核局
拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督，研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
(四)统计评价局
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。
(五)产权管理局
研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
(六)规划发展局
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。
(七)企业改革局
研究提出国有企业改革的方针政策；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业的管理现代化和信息化工作。
(八)企业改组局(全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室)
编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
(九)企业分配局
拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
(十)监事会工作局(国有企业监事会工作办公室)
根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作。
(十一)企业领导人员管理一局
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
(十二)企业领导人员管理二局
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
(十三)党建工作局(党委组织部)
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作。
(十四)宣传工作局(党委宣传部)
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。
(十五)群众工作局(党委群众工作部、党委统战部)
根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担所监管企业共青团工作委员会的日常工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
(十六)研究室
负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责调查研究所监管企业的改革发展、党的建设、领导班子建设和社会主义精神文明建设等重大问题；负责重要文件和报告的起草工作。
(十七)外事局
负责国资委机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。
(十八)人事局
按照管理权限，负责国资委机关和直属单位的人事管理工作。
(十九)机关服务管理局(离退休干部管理局)
负责所属离退休干部机构、机关服务中心的各项管理工作；负责国资委机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。
(二十)机关党委
负责国资委机关和在京直属单位的党群工作。
(二十一)国资委纪委、监察部驻委监察局
监督检查党的路线方针政策、国家法律法规和党中央、国务院以及中央纪委、监察部的有关指示、决定在国资委出资企业的贯彻执行情况；指导国资委出资企业的党风廉政建设工作；检查、处理国资委出资企业党组织、党员和企业领导人员违纪政纪的重要案件，协助中央纪委、监察部查处其中涉及中央管理的企业领导人员的违纪案件；受理对国资委出资企业党组织和党员、企业领导人员的检举、控告；受理国资委出资企业党组织和党员、企业领导人员的申诉；负责对国资委机关、直属单位和直管协会执行党的路线方针政策和国家法律法规，以及执行党中央、国务院有关指示、决定的情况进行监督检查；检查处理上述单位和国资委党委管理的领导干部违纪政纪的重要案件；受理对上述单位和国资委党委管理的领导干部的检举、控告；受理上述单位和经国资委纪委监察局负责查处的国资委党委管理的领导干部的申诉；完成中央纪委、监察部和国资委党委交办的其他工作。
中国人民外交学会
【代码】186
一、学会简介
中国人民外交学会是在已故总理倡导下于1949年12月成立的。它是新中国第一个专门从事人民外交的机构。
外交学会的宗旨是，对世界形势、国际问题以及外交政策进行研究，同世界各国的政治活动家、学者、知名人士以及有关研究机构和社会团体进行交流，以增进中国人民同各国人民之间的相互了解和友谊，推动中国同各国友好合作关系的建立与发展，为世界的和平与发展做出贡献。
中国人民外交学会同世界上一百二十多个国家的著名政治家和外交家（包括前国家元首、前政府首脑和外长、议员、政党领袖和部分未建交国家领导人），以及社会活动家和企业界名流、著名国际问题研究机构和学者等保持广泛联系，接待来访和应邀组团出访；举办名人演讲会，组织和参加各种学术报告和研讨会，对国际及地区政治、经济、文化、安全等各方面问题进行探讨和交换看法。它还定期出版和发行《外交》（英文版）。
中国人民外交学会的理事中有中国各界知名人士，包括国际活动家、高级外交官和著名国际问题学者。外交学会设一名会长及四名副会长主持会务，设一名秘书长及若干名副秘书长协助处理日常工作。
二、机构设置
（一）办公室
综合协调、承办机关日常行政事务；负责秘书事务、会议安排、办公自动化、财务管理和后勤保障等工作。
（二）研究部
研究国际政治、经济、安全形势，开展国际学术交流，组办研讨会、报告会及内部讨论会等活动，收集整理加工有关信息，并提出政策建议；撰写报告和讲稿；编辑、翻译、出版和发行《外交》(英文版)；编辑、印发介绍外交学会和人民外交工作的材料。
（三）亚非拉部
负责亚洲地区、中东海湾地区、非洲地区和拉丁美洲地区的有关事务，接待来自上述地区和国家的外宾，以及组织出访；有重点、有选择地同一些国家的相应机构建立和保持固定联系，熟悉和研究主管地区国家的情况、双边关系和我方针政策，以及有关机构和重要人物的情况；通过接待和出访做工作，配合开展经济、学术交流，反映重要信息，增进相互了解与合作。
（四）欧洲部
负责西欧地区、东欧地区和中亚地区的有关事务，接待来自上述地区和国家的外宾，以及组织出访的工作；有重点、有选择地同一些国家的相应机构建立和保持固定联系，熟悉和研究主管地区国家的情况、双边关系和我方针政策，以及有关机构和重要人物的情况；通过接待和出访做工作，配合开展经济、学术交流，反映重要信息，增进互相了解与合作。
（五）美大部
负责北美地区和大洋州地区的有关事务，接待来自上述地区和国家的外宾，以及具体出访工作；有重点、有选择地同一些国家的相应机构建立和保持固定联系，熟悉和研究主管地区国家的情况、双边关系和我方针政策，以及有关情况；通过接待和出访做工作，配合开展经济、学术交流，反映重要信息，增进互相了解与合作。
（六）组织人事部
【正文】
2020年度工业园区管理委员会工作总结
一年来，园区在上级党委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，全面贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工业高质量发展会议、河池市“六大行动”和宜州区“七大行动”提出的目标任务和“六保”、“六稳”要求，抢抓机遇，攻坚克难，狠抓落实，园区建设各项工作稳步发展。中国丝绸协会授予河池市“中国丝绸新都”称号，园区内嘉联公司荣获2020年度“全国茧丝绸创业创新企业”称号。
一、2020年度亮点工作
（一）推进网络招商，增添园区发展后劲。受突如其来新冠疫情影响，园区“走出去、引进来”的招商引资战略受限，为全面落实上级下达的招商引资目标任务，“强龙头、补链条”，园区管委会主动作为，全力推进网络招商，招商引资工作取得明显成效，1-11月，完成新签约项目9个：①计划投资1600万元的清洗消毒服务中心项目；②计划投资5000万元的退役军人创业基地项目；③计划投资7000万元的年产8万根水泥电杆项目；④计划投资5500万元的干混砂浆生产项目；⑤计划投资1250万元的饮食业餐具清洗、杀菌、烘干、包装生产线项目；⑥计划投资11260万元的冷水丝绵加工、丝胶和蚕蛹蛋白精加工项目；⑦计划投资8600万元的年产高品位生丝500吨加工项目，建设自动缫丝机8组；⑧计划投资50000万的欣绿公司医疗器械及耗材交易服务中心项目；⑨计划投资10000万元的皖维公司年产10Kt/年全生物降解PVA水溶膜项目。招商引资到位资金25.4亿元。
（二）坚持创新驱动战略，推动工业经济高质量发展。创新是园区工业经济高质量发展的引擎，多年来，园区管委会高度重视企业自主创新，通过引导企业提高自主创新意识、建设产业孵化器等相关措施，园区企业创新能力不断增强，推进园区工业经济高质量发展。广西皖维生物质科技有限公司先后组织实施30多项科技创新项目，其中2个项目获得国家发明专利，4个项目获得实用新型专利，另VAE尾气回收技改项目获得全国第四届职工技术创新三等奖。利用糖蜜生产聚乙烯醇材料技改项目及有机肥料项目，将广西皖维生物质化工产业与当地蔗糖产业贯通，形成横跨两大产业的循环经济产业链，有效地促进了农业发展、农民增收和企业增效。1－11月实现产值8.85亿元，比去年同期增长1.95%，上交税费3961万元。广西五和博澳药业有限公司首个创新产品桑枝总生物碱系中国医学科学院药物研究所27年3代科学家科技成果，是我国第一个自主创新的口服降糖药，全球唯一的天然糖苷酶抑制剂，该药于2020年3月获得国家批准取得新药证书和生产批件，上市后有望成为年销售额突破30亿的降糖产品。广西嘉联丝绸股份公司荣获2020年度“全国茧丝绸创业创新企业”称号。
二、主要工作成效
（一）以党建为引领，推动园区高质量发展。
一年来，在上级党委的正确领导下，园区党工委认真履行工作职责，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地做好新时代意识形态工作，认真贯彻落实党建工作责任制，全面贯彻落实从严治党“两个责任”、党风廉政和反腐倡廉工作，着力推进经济建设、脱贫攻坚战。在工作中紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局，河池市委“1234”总体工作思路、“六大行动”工作部署，按照党要管党、全面从严治党总体要求，抓好党建工作。
1.加强非公企业党建工作。紧紧“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，园区党工委狠抓非公党建工作，并通过抓好党建带工会建设及群团组织建设。成立园区党建工作指导站，派驻党建工作指导员，督导园区企业党建工作，充分利用园区党工委“新时代文明实践所”阵地，大力开展宣讲活动，加强园区非公企业党务工作者队伍建设，提升党员队伍素质，引导企业党组织依靠党建引领，加强组织的凝聚力、战斗力，党员的先锋模范作用得到有效发挥，促进企业发展。
2.全力做好迎接四届市委第七轮巡察和整改工作。四届市委第七轮巡察第二巡察组于今年5月25日至6月12日对我委进行了巡察。园区党工委严格按照巡察相关工作条例，统一思想，认真部署，落实责任，严格按规定逐项逐条整理迎检材料，积极配合巡察组工作，圆满完成巡察工作任务。巡察组于2020年10月10日反馈了巡察意见。为认真落实市委第二巡察组反馈意见和整改要求，园区党工委领导班子举一反三，深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施，建立整改工作台账，逐项逐条完成整改。
我们充分把此次巡察工作与今年的工作有机结合起来，以巡察来推动当前工作，继续加大对园区企业在防疫情过程中的复工达产工作进行帮扶指导，继续加大力度推进签约项目落地工作，继续加大力度完成好河池市委市政府下达的各项任务，内外兼修，进一步增强勤政廉政意识，进一步提升领导能力，进一步转变工作作风，把巡察组对各项工作的要求转化为发展动力。大力发扬党建工作先进点，努力克服巡察工作中发现的不足，充分发挥党的领导作用，以党建为引领，全力推动园区高质量发展。
（二）克难攻坚，主要经济指标稳健发展。
1.主要经济指标稳健发展。2020年，受新冠疫情的影响，园区建设压力前所未有，特别是第一季度，大部分企业处于停产，园区建设各项指标下滑严重。我们在上级党委、政府的坚强领导下，克难攻坚、迎难而上，全力抓好疫情防控和企业复工复产工作，紧扣“六保”“六稳”工作要求，园区建设逐步好转。
1－11月，园区完成工业总产值32.8亿元，完成规模以上工业总产值30.9亿元，完成规模以上工业增加值7.2亿元，融资完成5.8亿元，固定资产投资完成0.737亿元。预计2020年完成工业总产值43亿元，规模以上工业总产值41亿元，规模以上工业增加值8.5亿元，固定资产投资3.5亿元，
2.招商引资见成效。园区管委会主动作为，全力推进网络招商，招商引资工作取得明显成效，1-11月，完成新签约项目9个，到位资金完成25.4亿元。
3.强力推进基础设施建设。一是因征地、补偿款发放问题被迫停工2年的宜畔排洪渠，经多方努力调解，大力做好群众工作，解决群众所需，于2020年10月29日恢复施工，到目前已完成排洪渠明渠部分K0+160-K0+530段约370米长的渠道建设，工程正在紧张施工中。至12月6日，整个项目工程量已完成85%，完成投资346万元，预计于2021年1月底全部完工。二是完成宜州工业园区同福路建设项目可研、立项、修建性规划方案、用地预审、建设工程规划许可证、设计、预算、评审。项目完成了前期工作，2020年底具备了进场开工建设条件。
（三）完善工作机制，全力抓好企业复工复产达产。
根据上级关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间工业和商贸企业复工复产工作相关文件的要求，我们结合园区实际，进一步完善《园区领导干部联系企业制度》，制定工作方案，采取“一企一策”，精准帮扶企业复工复产中的用能、用工、订单、融资等问题，全力抓好企业复工复产达产。一是在推进产业链“补链”“强链”方面，我们全面落实 “三企入桂”“四企入河”工业项目落地，加快规划选址等前期工作，强化资金、土地等要素保障服务；加快“民企入桂”招商引资步伐，11月初赴广东潮汕开展轻工纺织等产业招商活动，推动工业项目正式落地签约；召开“政银企”座谈会，鼓励引导金融机构与企业加强合作，帮助企业降低融资成本和缓解流动资金压力，复工贷、稳企贷等援企惠企企融资8000多万元。二是在狠抓政策兑现落实方面，我们根据上级《关于进一步加快工业企业复工复产的若干措施》（桂政办电〔2020〕41号）中涉及的免收基本电费，减免建材、冶金、石油、有色等行业企业仓库租金、社会养老金，医药、纺织服装与皮革等行业骨干企业用工奖补等援企惠企政策，逐条逐项抓好落实兑现；根据领导干部联系企业项目制度，协调解决企业的突出困难和问题，衔接各项惠企援企政策措施落地。职工基本养老保险费约2700万元，减免房租20.25万元。
（四）强力推进，重点项目进展顺利。
1.宜州开发区综合能源项目。项目用地40亩，总投资8326万元，2020年计划投资5326万元，1－11月完成投资2074万元。项目建设宜州经济开发区综合能源站包含2台40吨每小时和1台15吨每小时生物质锅炉及相关配套设施。金宜大道沿线及南北两侧集中供热管网建设。已完成厂区围墙建设和场地平整；厂区道路和给排水；第一台35t锅炉主体设备安装完毕；综合办公区主体框架；主厂区烟囱和铺设管道360米等，项目于12月底实现点火通气，广西五和博澳药业有限公司成为第一家集中供热受益企业。
2.广西皖维生物质科技有限公司锅炉节能减排及糖蜜发酵产二氧化碳回收利用项目。项目总投资5300万元，2020年计划投资2000万元。1-11月，完成投资1200万元。项目已在广西投资项目在线并联审批监管平台完成项目信息备案登记，已完成安评、能评、环评审查，已完成项目技术方案的招标、总平面设计、地质勘探等前期工作，设备基础、设备厂房和辅助厂房等土建设计已完成，厂房外设备基础已基本完成。
（五）精准服务，切实解决企业存在的突出问题。
以园区28家规模以上企业和项目为重点，制定园区领导干部联系企业项目计划，进行全覆盖调研，深入了解企业建设生产经营中存在的突出问题和困难。针对广西桂华公司遇到订单多，用户催货紧张而新厂址又无法入场建设的困境，管委会积极协调法院、银行等部门理清了债务关系，确保广西桂华公司顺利租下原兆业公司的厂房并顺利投入正常生产，安置劳动力200多人。2020年共收集到企业困难和问题20个多件，问题涵盖土地、资金、社保、基础设施、相关许可证办理、纠纷等方面问题，园区协调解决14件，6件上报并通过“市长服务企业接待日”、“区长服务企业接待日”制度解决。
（六）精准帮扶，精准扶贫工作成效显著。
按照上级工作部署，选派2名驻村工作队员到安马乡肯坝村，选派2名干部参加精准扶贫突击队，园区17名干部联系肯坝村95户贫困户，2020年全部脱贫。年内出资6000元为村委购买电脑和办公桌椅；赠送各类书籍3000多元；协调区水利局完成肯才屯、肯则屯、下洞屯、肯坝屯4个水柜建设；协调区扶贫办项目资金，肯坝村羊洞产业路、洪洞产业路、古丹片防涝工程、肯则屯到怀群镇硬化路竣工投入使用；参与肯坝村扶贫车间建设，竣工并投入使用，已养蚕4批。
四、存在的主要困难和问题
（一）工业经济下行压力持续加大。
以茧丝绸产业为例，受新冠疫情的影响，企业面临出口受限和原料茧紧缺的双重压力。我国疫情虽已得到有效控制，但国外疫情仍在加剧，且有上升的趋势，导致生丝出口受限。同时，企业为了保工稳产，只能通过降低原料价格收购，在一定程度上错伤的蚕农的积极性，从而导致原料茧紧缺。
（二）工作力量不足。
园区管委会为市委、市人民政府派出机构，负责工业区的统一规划、统一招商、统一开发、统一管理；编制工业区经济、社会发展规划，报经市、县人民政府批准后实施。协调发展改革、经济贸易、建设规划等相关部门制定工业区发展、建设规划和产业规划；协调交通、公路、供水、供电、电信等部门抓好工业区基础设施建设与管理；负责对工业区内各类产业和基础设施建设项目进行管理；优化工业区政务服务环境。目前虽有在编人员17人，但抽调外出人员7人，实际人员10人，缺额大，力量不足。
（三）除茧丝绸项目用地外，其他几近为零。
为了满足宜州新区规划需要，工业园区内可利用的农用地在2019年调列为农保区。同时，市委市政府已明确将我园区作为茧丝绸千亿产业发展的核心园区，目前所有规划用地调整满足这一产业园，影响其他项目引进。
四、下一步工作措施
（一）狠抓服务企业质量，在存量提质上做文章。
继续落实重大项目建设工作协调机制，严格按照河池市《关于建立河池市县（区）党政“一把手”抓工业责任机制促县域工业发展的实施意见》、《领导干部负责推进重大项目（事项）制度》，狠抓存量企业提质发展，着力解决企业、项目在经营和建设中存在的突出问题，推进园区企业安全有序运行，确保运行企业尽早达产。全面完成上级下达的目标任务。
（二）狠抓招商引资工作，瞄准产业提质精准发力。
严格落实河池市《关于推动工业高质量发展的决定》，狠抓产业“补链”“强链”，全面落实 “三企入桂”“四企入河”工业项目落地，积极瞄准产业提质精准发力，通过择商选资推动园区高质量发展。年内完成项目策划包装10个，招商引资到位资金25.5亿元以上。
（三）狠抓重点项目建设，解决项目落地最后一公里的问题。
国有企业是社会主义市场经济的主导力量，国有企业民兵政治教育的实施情况，直接或者间接的影响着其他非公有制经济体对企业民兵政治教育的力度和实效。随着国有企业在整个国民经济中的比重的下滑，2013年以来，我们加大了对新形势下国有企业民兵政治教育的研究和探索，以期通过研究和总结，为新形势下的国有企业民兵政治教育贡献理论力量。
民兵从本质上来讲，是一类群众武装；其领导来源为各级党委。从国有企业的民兵组织来讲，其领导来源为企业的党组织，其受上一级的军事机关的业务指导，并且这部分企业武装力量具有不脱产性。国有企业民兵政治教育是企业民兵政治方向的根本保证。其内容包括党的创新理论教育；理想信念教育；形势战备教育；使命职能教育；遵纪守法教育；爱国主义和革命英雄主义教育；社会主义荣辱观教育；光荣传统教育。
国有企业民兵政治教育是整个国家民兵教育的一个重要内容；企业的制度和规范性，决定了企业民兵政治教育是国家民兵教育的一个重要范例；同时，其亦是全面贯彻党的路线、方针、政策的有效途径，是完成非战争军事任务和企业生产任务的可靠保证。新世纪以来，我国的国有企业正经历着前所未有的大变革，不断创新、不断改进、不断接轨是国有企业面临的时代课题。因此，在新形势下如何出色高效的搞好国有企业民兵政治教育，是新形势下企业改革过程中的一个重要子课题。
一、新形势下国有企业民兵政治教育所面临的困境
1.受困于老国企留下的民兵政治教育的方法和制度，使得新形势下的企业不能跟上企业发展的现状合理有力的规范民兵政治教育这一重要的企业行为，使得教育计划没能具体细致，可操作性差，不能充分调动民兵和教育管理干部的积极性和能动性，最终使得企业的民兵政治教育处于失序状态。
2.在市场经济的规则下，企业的主要目标是获取市场利益，利益的直接来源是企业通过提高劳动生产率获得；劳动生产率获得的前提是有严格、科学、可持续性、强组织性、强计划性的企业计划和人力配备，这样一种组织结构决定了国有企业不可能像其他单位和部门那样，专门抽出人力，停生产来进行政治教育。因此，国有企业民兵政治教育必须即兼顾企业的效益，又要制定出行之有效的、体现出新形势下企业民兵政治教育的正确方针的实效方法，需要实践和创新的实践跨度，并且亦存在理论难度。加之，国有企业对工时的利用列入了基层单位和人员的一项重要经济考核指标。这一特点决定了国有企业民兵不可能抽出更多的时间来从事政治教育，否则就会影响到个人的实际收入。这也要求国有企业民兵政治教育要采取新的途径。
综上所述，现代企业所特有的主客观条件，要求国有企业民兵的政治教育必须走出一条新的途径。如何走出新的路径，不仅需要我们有实事求是的理论智慧，更应当有勇于实践的求真魄力。
二、新形势下国有企业民兵政治教育的基本途径
1.注重企业民兵教育机制的建立
多年来的国有企业民兵政治教育实践告诉我们，在国有企业内部建立健全一套行之有效的企业民兵教育机制，辅之以企业本身对民兵教育的强力支持，是确保国营企业民兵政治教育高效践行的基石；为此，应建立政治教育责任制，即在人武部的统筹下，由非公企业党委、工会、武装部等方面代表组成民兵政治教育领导小组，把民兵政治教育纳人企业职工教育总体规划，纳入党团、工会组织的工作计划，作为非公企业评优、评先、评文明单位的一项重要内容，并明确政治教育的分工，
2.让国有企业民兵的政治教育进入企业党委的日常议事日程
市场经济背景下的国有企业，应当在企业党委的统一布局和领导下，把企业民兵政治教育列入企业的重点事物行列；为此，企业党委应当责成企业的宣传部门在执行职能时充分考虑到企业民兵政治教育的统一安排，与武装职能部门互相协作，抓好民兵政治教育；要把企业民兵教育纳入企业职工教育计划。我们知道，现代企业主要有两个主要计划分别是以提高职工素质为前提的教育计划和以经济建设为中心的生产计划；同时二者优势相互辅助-教育为生产服务，生产是教育的目的，又为教育提供物质基础，二者相互促进缺一不可。国有企业民兵政治教育一旦纳入职工教育计划，就使教育的组织领导、经费、内容、对象，以及时机上做到全盘考虑成为可能，使国有企业民兵政治教育工作落到实处。
3.让国有企业民兵政治教育成规划的纳入企业经营理念和经营目标上去
国有企业是社会主义经济的重要主体，应当体现社会主义的优越性，因此，国有企业的民兵政治教育在体现社会主义经济制度的优越性上应当担当重任；为达成此目标，国有企业的上级考核管理部门，应当将国有企业的民兵政治教育纳入到企业的绩效考核里以进行严格考核，应当从人员数量、教育时间、教育内容、经费保障四个方面进行详细严格考核，以严格促落实。再者，应当让国有企业的民兵政治教育纳入到全民教育的统一规划和实施中去，让企业民兵政治教育寓于全面教育的序列中，以此获得理论上、政策上、制度实施上的全面支持，以使该教育得以达到长久高效的落实。
4.注重强调民兵教育的落实
要做到以专业技术兵和基干民兵为主，保证教育内容落实，同职上技术教育一样考核验收；以民兵干部和骨十为主，保证纳入工作目标责任制，同企业干部、骨十一样奖惩兑现；以上岗前人员培训和富余工人为主，保证效果落实，一样建卡立档，搞好追踪教育
5.要实现国有企业民兵政治教育的新途径要解决好两方面的关系一是解决好经济建设与民兵队伍建设的关系
经济建设需要武装力量，武装力量为经济建设服务。民兵是国家武装力量的组成部分，搞好这支队伍的政治建设，通过政治教育提高觉悟和国防责任感，于国于矿、厂都有无穷的潜在效益。二是解决好国有企业党政分开与履行国防职责的关系。现代企业机制转换，党政分开，职责更加明确，国有企业的厂长、经理负责制，纳入企业的工作计划；把民兵活动经费纳入国有企业财务管理计划；把专职人武干部纳入国有企业干部管理计划，使其更好地为国有企业生产经营服务，不能顾此失彼。
综上所述，新形势下国有企业民兵政治教育走一条优化的新途径是一种必然，只有通过从实践中来，到实践中去的理论思维，通过对党的民兵政策的深度贯彻和落实，通过加强对党的十重要思想、科学发展观的深入学习和贯彻，才能把国有企业民兵政治教育落实到实处，才能在任务艰巨的国有企业民兵教育的重任中不断创新和进步。
参考文献：
（一）突出重点，创新方式，认真抓好党员的学习教育
深入学习党的*大精神是各级党组织当前和今后一个时期的首要任务，是*年开展党员学习教育的重点。各级私企党组织按照上级党委的统一部署，结合企业实际，掀起了形式多样的学习、宣传和教育活动。
1、认真组织学习，深刻领会*大精神实质。各级私企党组织按照市直属私营企业党委《关于学习宣传贯彻党的*大精神的要求》，对党员进行有计划、有组织的学习。如建筑设计院有限公司、自动化仪表有限公司、福加德投资控股有限公司等党组织把学习贯彻党的*大精神作为今年党员学习教育的重点，利用现有的党建平台，通过集中学习、分散自学和举办知识竞赛等形式，开展形式多样的学习教育活动。通过一系列的学习教育活动，进一步加深了广大党员对党的*大精神实质的理解，把思想、行动统一到党的*大精神上来，统一到企业的改革发展上来，政治素质得到了新的提升。
2、开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵的学习讨论活动。今年上半年，各级私企党组织按照市委的统一部署，结合各自实际，深入开展解放思想学习讨论活动。蓝带啤酒有限公司党委要求各支部联系实际学习贯彻省委、市委提出的争当实践科学发展观排头兵的新要求，引导党员解放思想、更新观念、打破常规、立足本职，围绕企业发展目标任务，结合个人本职工作，积极投身到企业创新和发展的活动，在爱岗敬业、岗位练兵、技术比武、提质降耗、增收节支以及创“标杆班组”等活动中发挥先锋模范作用，使学习讨论活动取得明显成效。
3、开展丰富多彩的主题教育活动，增强学习教育活动的实效性。珍宝实业有限公司、邦健医药有限公司、本田金属有限公司等党组织每年都组织党员外出参观学习，使每个党员从中接受革命传统教育，感受祖国日新月异的变化，激发干事创业的热情，营造团结合作的团队精神。西江船务有限公司、蓝带啤酒有限公司、建筑设计院有限公司等党组织开展“我为企业发展建言献策”活动，为企业的科技创新、节能降耗和科学管理等提出合理化建议，帮助企业创收增收，又好又快地发展。
（二）加强基层党的组织建设，充分发挥党组织推动发展的作用
党的基层组织是党的执政基础。市直属私营企业党委按照市委有关固本强基工程和“两个有“目标，全面推进基层党的组织建设。一是抓好党组织的组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。按照“两个有“目标要求，对50人以上的非公企业，有计划地发展党员，对符合建立党组织的企业，做到成熟一个组建一个，*年又建立了科海技术发展有限公司、中信盈腾担保有限公司、天星医药技开发有限公司等3个党组织。
二是抓好党员的培养和发展工作。市直私企党委把培养和发展党员的工作纳入重要议事日程，各级党组织积极做好培养和发展党员的工作，按照入党的条件和程序，把那些主动向党靠拢，政治坚定、工作表现好的积极分子选拔为入党对象，进行培训教育，逐步发展到党的队伍中来。一年来，各级党组织共培养入党积极分子100人，发展新党员31人，党员转正37人。其中，这项工作做得比较好的有福加德、珍宝实业、香料厂、蓝带啤酒、自动化仪表、邦健医药、本田金属等党组织。他们通过加大培养和发展党员工作力度，不断发展和壮大了党的队伍。
三是抓好党组织换届和调整工作。按照的规定，及时做好基层党组织的换届工作，对3个党组织进行了换届选举；对3个人员变动的党组织进行了及时整顿和调整充实。通过换届和调整，增强了党组织的力量。通过加强基层党的组织建设，党组织和党员队伍不断发展壮大。目前，经过发展建立党组织和优化组织设置，市直私营企业已拥有党组织60个，拥有党员900多人，为加强党的建设打下了坚实的基础。今年以来，各级党组织围绕中心，服务大局，充分发挥党员的先锋模范作用，努力把党的组织优势转化为企业发展优势，起到推动企业发展的积极作用。珍宝实业、星湖制药、*香料厂等企业党组织，把那些能力强、表现好的党员放到中层管理岗位，发挥党员在生产岗位上的骨干作用。福加德投资控股、西江船务、*建筑设计院等党组织围绕企业的生产经营，组织党员开展爱岗敬业、科技攻关、劳动竞赛等活动，用实际行动促进企业发展经济，从而体现出党的先进性。蓝带啤酒、超能实业、环球净化等党组织引导党员积极参加企业的各类培训，学习和掌握生产技术知识，不断提高个人的岗位技能，在工作中争创一流业绩，争当排头兵。由于各级党组织都能够围绕经济抓党建，抓好党建促发展，起到了为企业发展保驾护航，推动发展的作用，因而达到了党建工作与企业发展“双赢”的目的。
（三）开展创建和谐企业活动，促进精神文明建设再上新台阶
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展和社会和谐的内在统一。各企业党组织按照党的*大精神和上级党委要求，积极开展一系列创建和谐企业活动。
1、积极创建平安和谐企业活动。市直私营企业党委按照市委的部署，制定下发了《*市经贸局关于开展创建平安和谐企业的实施意见》，组织开展了以“治安管理好、守法经营好、安全生产好、环境卫生好、企业文化好”为目标的创建平安和谐企业活动。各级私企党组织围绕“六个好”目标，把平安和谐企业创建活动与培育企业文化同步推进，与实施企业生产经营和发展同步计划同步实施，专门成立机构，加强保安队伍建设，配备安保设施，形成规章制度，落实层级责任制，为平安和谐企业创建工作提供了有力保障，确保了企业的生产秩序和社会稳定。目前，这项活动正在创建之中，各级私企党组织都在积极创建，广泛开展平安和谐企业建设，全面完成社会治安综合治理的各项工作任务。
2、抓好开展企业文化活动的工作。企业文化是和谐企业的集中体现。各级党组织结合实际，从培育企业精神、营造企业文化、开展技能业务培训、劳动技能竞赛和一系列的各种文体活动，活跃员工身心，增强企业活力。邦健医药有限公司党支部结合自身实际，开展“合理安全用药，回收过期药品”等公益性活动，扩大企业影响力。福加德投资控股有限公司积极开展篮球、乒乓球、游泳等丰富多彩的文体活动，活跃企业文化，丰富职工精神生活，提高企业的凝聚力。蓝带啤酒结合企业发展，建立党员活动室，定期举办科技知识、生产技能、生产安全等业务培训，提高员工素质，增强企业竞争力。
3、积极开展抗震救灾、奉献爱心活动。今年5月12日，四川省*县发生里氏8级大地震，灾情严重，灾区人民急需救援。市直私企党委及时传达贯彻上级党委的动员部署，迅速组织开展抗震救灾工作。各级私企党组织积极响应，发动党员职工捐款捐物，共有45个企业和员工捐款430万元，交纳特殊党费10万多元，体现出中华民族一方有难八方支援的传统美德。超能实业党支部还专门到市第一人民医院，慰问在四川*地震受伤的6名伤员，并送上每人2000元的慰问金，体现出对灾区人民的一片爱心。
与此同时，为了帮助灾区人民尽快重建家园。许多党员还踊跃参加志愿者活动。建筑设计院有限公司党支部副书记陈善生带头参加志愿者，积极投身到市红十字会抗震救灾志愿服务工作中去，负责协助市红十字会接收社会热心企业和市民的捐款，协助组织赈灾义演募捐，组织志愿者开展募捐活动等，得到了市领导的表扬。
（四）推进党群一体化工作，加强对群团组织和计生工作的领导
各级私企党组织按照市委办公室《关于在非公有制经济组织中推行党群工作一体化试点的指导意见》的要求，积极推进党群一体化工作：
一是加强对工会的领导。各级党组织认真贯彻落实《工会法》把工会工作纳入推行党群工作一体化的主要内容。积极做好维权工作，按照新《劳动合同法》维护好职工合法权益。各级工会组织以板报宣传栏、电脑网络、辅导报告会、大会小会等多种形式，宣传《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，提高全体员工的法律意识，促进企业依法处理劳动关系。今年有个别员工发生辞职或解除劳动关系，企业和员工均能依法办理相关手续，依法支付经济补偿金等，有效地促进企业和谐劳动关系建设。
做好扶贫帮困送温暖工作。邦健医药公司积极响应*市青年企业家协会、共青团端州区委的号召，向城区中小学生捐赠了一批价值5万元的流感防控药品，并组织医疗服务队到黄岗敬老院送温暖活动。福家德、超能实业、蓝带控股等企业对四川灾区员工给予慰问。据统计，市直私营企业工会共慰问困难职工76人，发放慰问金59812元，企业员工子女助学金4200元。
加强业务技能培训，提高职工技能水平。*香料厂在每年技改维修期间进行新工艺、新技术和岗位练兵，送业务骨干到对口单位进行业务培训。雷盛饮品罐（*）有限公司开展以罐身产量、成品率为计核内容的劳动竞赛活动。蓝带啤酒有限公司开展“节能减排”“质降耗”“合理化建设”等系列活动。创标插班组15个，被市授牌“工人先锋号”一个，22技师和20技术能手13个，减少生产成本500多万元。为企业创造了良好的经济效益。
做好工会经费的收缴工作。截至12月底止，上缴工会经费53万多元，较好完成了工会经费的收缴和上缴工作。
二是抓好计划生育工作。1、认真履行市计划生育机构兼职单位职责，加强对市直单位和县（市）区经贸部门计划生育工作的指导、检查和督促，使计划生育机构兼职单位职责落到实处。2、加强对计划生育政策的宣传教育，层层落实责任制。3、强化“三查一服务”工作，确保计生优质服务。4、加强对流动人口计划生育的管理，把好人口流动关，确保流动人口办证、持证、已婚育龄妇女查环查孕率均达标。5、建立计划生育工作联络制度，使计划生育工作与经济工作、业务工作结合起来，有效地促进计划生育工作的开展。
（五）积极实践和探索新时期非公党建工作新路子，不断提高党建工作水平
一年来，各私企党组织以党的*大精神为指导，运用科学发展观，围绕中心，结合实际，大胆探索新形势下的私企党建工作。有些党组织积极探索如何加强对党员的学习教育，创新学习的内容和方式，开展丰富多彩的学习教育活动，增强学习教育的实效性。有些党组织积极探索如何围绕企业的发展，充分发挥党员的先锋模范作用，体现党的先进性和推动发展的作用。有些党组织积极探索如何转变对党员的管理方式，扩大服务功能，增强党组织的凝聚力。有些党组织积极探索如何创建和谐企业，活跃企业文化，增强企业的活力。为了总结交流经验，市直私企党委专门召开了党建工作研讨会，共同探讨、共同提高，推进市直私企党建工作上新水平。
*年，市直私企党建工作取得了显著成效，涌现出一大批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。*年“七一”，受到私企党委表彰的先进基层党组织有7个，优秀党员有29人，优秀党务工作者8人。私企党建工作呈现出生机勃勃、健康发展的势头。
但是，我们也要清醒地看到，在取得成绩的同时，也存在不少问题。主要表现在：
一是思想认识有待提高。有些私企法人对党的认识模糊，以为只要依法经营，照章纳税就行了，建不建立党组织，参不参加党的组织活动无所谓；有些党务工作者存有思想顾虑。有“雇佣”心理，受制于业主，担心搞不好会砸了饭碗，开展工作理不直，气不壮；有些党员担心工作不稳定、流动性大，不愿暴露身份，不转组织关系，不参加党的组织生活。
*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，将迎来改革开放30周年，还要举办北京夏季奥运会。同时，也是*市新一届政府的开局之年，全面振兴*老工业基地的关键之年。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻省九次党代会、市十一次党代会精神，认真执行《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发[*]31号）文件精神，围绕企业中心工作，以党的先进性建设为主线，把*年作为企业党的工作建设年，使党建工作整体水平有一个新的提高。
三、工作提要
*年着重抓好年度工作计划的制定和实施、党组织建设、党员队伍建设和其他四方面工作。
（一）年度工作计划
本着认清形势、明确任务、抓大放小、创新工作的原则，在“六到位”的基础上，制定符合实际又能付诸实施的年度工作计划。
“六到位”，即学习到位——全方位收集、学习、消化和理解上级有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的指示精神；思考到位——结合实际，承上启下，对年度工作进行调查研究，深入思考；设计到位——遵循规律、精心设计安排年度工作；部署到位——及时、系统、明确地将年度工作计划进行部署；指导到位——在执行过程中有计划地进行调度、检查，有针对性地进行指导；落实到位——按计划完成各项具体工作任务。
（二）党组织建设
按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的新要求，区别企业国有产权比重情况，突出分类指导，做好党组织政治核心作用发挥、党组织换届、党组织管理、党组织属地调整、党内“创先争优”活动开展、党委书记例会等六方面工作。
1、党组织政治核心作用发挥
总的要求是按照党的十七大修改后的《》第五章第三十二条之规定，围绕企业生产经营开展工作。做到：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。
具体工作中，要围绕产权主体多元化和现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督等各个环节发挥政治核心作用的方式方法，做到参与决策、带头执行、保证监督。参与决策，就是对决策的内容是否符合党的路线方针政策、是否符合国家法律法规、是否符合宏观调控政策导向进行政治把关；带头执行，就是对企业确定的发展战略、年度计划、生产经营目标等改革发展任务，党组织有责任和义务组织党员干部和党员并带领职工积极实施，努力实现决策确定的目标任务；保证监督，就是对违和国家路线方针政策的行为进行监督，监督对象主要是党员领导干部和党员。
创新党组织发挥政治核心作用的方式和途径上，要做到：把握方向，坚持原则，勇于探索；在坚持中改进，在创新中加强；出发点是解放思想，落脚点是与时俱进，在探讨过程中要牢牢把握实事求是。
2、党组织换届
换届选举和增补党委委员工作依据《中国共产党》（*年10月21日通过）、《中国共产党基层组织选举工作条例》（中发［1990］8号）和《党的地方和基层组织选举工作流程》（*年版）。
基层党委的换届时间按照《》规定是3—5年，系统掌握是4年。如有特殊情况不能按时换届改选，应及时向市国资委党委请示批准，可延期一年。
在换届选举中，要保证坚决贯彻党委意图，按照“双向进入、交叉任职”的要求，行政班子成员原则上都要进入党委。选举前，以支部为单位，党员对代表及党委、纪委组成人选充分发表意见，提交党委把关，按不少于应选代表20％的差额比例确定代表及党委、纪委候选人预备人选。党委组成人员原则上不超过9人。要充分做好会前贯彻党委意图、统一上下思想的准备，在保证选举有充分把握前提下，再行召开换届选举大会。
党委委员任期内出现空缺时（除上级党委任命的党委书记、副书记外），均须通过党员大会或党员代表大会进行选举补充。
换届选举须履行的书面报批程序是：“三报两批”，即一报召开换届大会的请示，一批开会的请示；二报党委及纪委委员候选人预备人选的请示，二批同意两委候选人预备人选的请示；三报换届大会的选举结果备案。对上报的待批件，市国资委党委组织部将在接件后的三个工作日内即行办结，遇特殊情况不能办结的将说明情况。
增补党委委员须履行的书面报批程序是：“两报一批”，即报拟增补党委委员候选人预备人选的请示（按照差额的要求报，并注明人选的基本情况），市国资委党委下达对拟增补的候选人预备人选的批复；企业党委按选举的程序完成差额选举后，向市国资委党委报选举结果报告备案。
3、党组织管理
按照《》有关规定和市委组织部的有关要求，凡企业各级党委的新建、更名、撤销均须经市国资委党委审查后，由市委审批。其操作办法是：
新建党委。凡由于党员人数增加或新成立含国有产权的经济组织需建立党委的，应先向市国资委党委书面请示，一式两份（新组建的，应以行政名义书面请示，并附工商营业执照复印件）；市国资委党委审定后，向市委书面请示；经市委组织部代市委批复后即可建立。须注意的是新建党委的公章名称必须与市委组织部批复的党委名称一致。
党委更名。凡单位行政名称发生改变的单位，其党委名称也必须及时进行更改，以期与行政名称相符。其程序是：以原党委名义书面请示市国资委党委，一式两份（附工商营业执照复印件），由市国资委党委审定并向市委书面请示，经市委组织部代市委批复后方为正式更名。
党委撤销。一般情况下，是在党员人数不符合党委建制要求或是归零的情况下才履行撤销程序。其办理程序是：书面请示市国资委党委，一式两份，写明撤销的原因和理由；经市国资委党委审定后向市委书面请示，经市委组织部代市委批复后予以撤销。
二级企业总支、支部的撤销权限在其上级党委。
4、党组织属地调整
依据市委组织部和原市委企业工委联合下发的《关于在深化国有（集体）企业改革中调整党组织设置和领导关系有关问题的通知》（长组联字［*］2号）文件。其办理的程序是：一种情况是，符合条件需办理的单位先口头向市国资委党委提出申请，由市国资委党委审查有关文书材料报市委批准后，进行划转；另一种情况是，由市国资委党委以产权交易中心资产交割为结点，与有关单位进行联系并上报市委批准后进行划转。
5、党内“创先争优”活动
“创先争优”活动，即创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。活动要重创新、重特色、重效果。要以此活动为载体，侧重抓好建立健全基层党组织服务民生工作体系、党组织关爱党员及党员联系群众、党的工作建设年三项工作。
建立健全基层党组织服务民生工作体系工作。以《市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》(长发[*]2号)文件为依据。这项工作是对“党组织关爱党员、党员联系和服务群众”活动的进一步强化。
要以《关于转发中共吉林省委组织部〈关于在全省基层党组织和党员中广泛开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动的通知〉的通知》（长组通字[*]4号文件）为依据，继续开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。
党的工作建设年。要把*年作为企业党的工作建设年。重点抓好“四个建设”，即思想建设，目的是使广大党员坚定理想信念，要着重抓好十七大报告、新《》、科学发展观的学习；组织建设，目的是造就高素质的党员队伍和干部队伍，要着重抓好这“两支队伍”的培训和教育；作风建设，目的是保持党同职工群众的密切联系，要着重抓好建立健全基层党组织服务民生工作体系建设和开展活动、组织开展“党组织关爱党员、党员联系群众”活动；制度建设，目的是健全完善民主集中制，要着重抓好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一原则的具体落实。
6、党委书记例会
按行业相近、规模相当的原则划分例会组，并相对稳定。组长单位由市国资委党委临时指定，主要负责会务保证等。通过例会进行经验交流、工作总结等。
（三）党员队伍建设
突出分类管理，做好党员教育、党员管理和发展党员工作。
1、党员教育
组织党员进行党的十七大精神学习，贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》、市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》（长发［*］13号）、《关于印发〈*市*—2011年党员教育规划〉的通知》（长组通字[*]45号）等文件。
通过学习和教育，使广大党员成为共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，成为企业各项工作的先锋和模范。党员的先锋模范作用应具有示范性、影响力、带动力和执行力。
2、党员管理
党员管理是党组织按照《》和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。要着重做好党组织调整完善、党员的阶段性民主评议和鉴定、严格党员的组织生活等工作。
要做好党组织的调整和配备工作。根据实际需要设置党的组织，配齐配好基层党组织负责人；要使每名党员都置身于基层组织中，参加规定的活动；要结合实际，坚持党的组织生活制度、党员定期向党组织汇报思想和工作制度、党日制度等；要严格党员交纳党费制度。困难企业的党员可经请示同意后，按照相应的标准进行交纳，对无正当理由六个月不交纳党费的，应当按自行脱党处理。
党组织在党员变更工作单位时，要按照规定以组织关系介绍信形式进行接转，在*市内（不含外县、市）的，可直接在党委间进行接转，除此外，必须经由市委组织部进行中转。对于流动党员的管理，要进行登记，并按照有关规定发放或查验《流动党员活动证》。
3、党员发展
要贯彻发展党员“十六字”方针。具体依据是《*市发展党员工作暂行规定》（长组发［*］8号）文件。倡导“把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员”的做法。
对拟定的年度发展计划，要在10月末前批准完成。没能完成的，要在年终党内信息统计时说明情况。
入党积极分子队伍建设，要“严把入口，畅通出口”，增加数量。积极分子数量应不少于当年计划发展对象的3倍。培养和扩大青年、生产工作一线和高知识群体中的积极分子队伍。要在急、难、险、重工作中发现和考察积极分子。
（四）其他工作
本着适应需要、积极而为、不断创新的原则，做好调查研究、业务培训、党费管理和党内信息统计工作。
1、调查研究
对深化改革和发展进程中，企业党组织发挥政治核心作用的方式、方法和有效途径广泛深入调查研究，总结经验，指导工作。
对基层党建工作如何系统规范、有效指导和提升水平进行调查研究。
产权制度改革后的企业，应着重研究探索政治核心作用在决策、执行和监督等环节的有效体现。
对如何加强入党积极分子队伍建设情况进行调研。
2、业务培训
依据中央《关于加强党员经常性教育的意见》，搞好政治理论、政策法规、专业技能等方面培训。
以提高党建工作业务水平为目的培训党务干部。
按《》要求，对入党积极分子和计划发展对象进行时间不低于1周的政治理论、党的基础知识等方面的培训。
培训可采取集中办班、分散自学和外出考察等方式进行。
3、党费管理
依据《中共吉林省委组织部关于党费收缴、管理和使用细则》（吉组通字［1998］13号）文件，认真做好党费收缴、管理和使用工作。
按要求及时足额收缴党员党费，并在每季度最后一个月的15日前采取规定的账户转账方式按70％（三户总支单位100％）的比例上交到市委组织部或市国资委党委。
党费使用，先填写《党费使用审批单》（可自行设计或以市国资委党委所用审批单为准），由本部门负责人签写意见、报经党委主管领导或主要领导签批、再行使用。一次性支出党费500元（含500元）以上的，必须通过转账方式支出；同时，使用党费部门须向本单位党委提出书面申请（如果活动方案或文件能说明支出明细的，可不用书面申请），并订入账册备查。一次使用超过5000元（含5000元）以上留成党费的，事先须一式两份向市国资委党委组织部书面申请，经批准后，再按程序使用。
要用账户管理党费。党费年留成2万元（含2万元）以上的，须建立党费管理专用账户；2万元以下的，可借用单位行政账户或工会账户管理党费。
党费的支出与审批数额要相符，支出项目要在党费使用规定范围以内。要用党费软件记账，做到账目清晰、原始单据装订成册（党费账册和原始单据留存20年）。
12月15日前，对本单位年度党费管理情况自检，做好接受上级检查准备。
