一、加强基本组织建设, 增强凝聚力
1、健全党内制度，提高党内生活质量。学校按照规模适度召集方便，有利于开展党务和业务工作的要求，科学设置柏林中学党支部。党组织间隶属关系清楚，党组织工作实现全覆盖。党组织内部管理结构健全，规范。分工明确，合理。党组织对工会、共青团等群团组织实行有效管理和指导。认真落实“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等，以规范的制度管理，促进提高党内生活质量。
2、健全党建工作目标责任考核制度。每个党员根据年初制定的目标工作任务，做好相关工作，促进各项党建工作的开展，把党建工作落到实处。年终做好民主评议党员工作，通过党内外评议及支委会研究，评出5名2010年度的好党员。
3、加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好本支部的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。
4、发挥党员的先锋模范作用。组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。结合教育教学实际，树立党员干部形象，全体党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，学校的处室以上干部，年段长绝大多数是党员。教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课，并成为学习组、教研组交流发言的带头人。进一步建立健全党员活动及考核记录，为党内评优工作提供可靠依据， 表彰了5名2010年度优秀党员。
5、做好发展党员工作。制订本年度发展党员计划，努力做好骨干教师入党工作，引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。坚持成熟一个发展一个的原则，严格预审制度及发展程序，保证发展重点和质量。进一步加强对预备党员的培养教育和考察，对考察合格的预备党员按时办理转正手续。
二、加强基本队伍建设，提高工作效率
1、加强政治理论和业务学习。继续组织党员、教师深入学习贯党在现阶段的新理论、新理念，学习贯彻新党章和党的十七大和十七届三中、四中全会以及全国“两会”精神，学习教育法律法规、时事政策，学习教师职业道德规范。为提高教师的思想和业务素质，邀请了有关专家到校讲座。如2011年3月开展学习洋思教法创新研讨讲课比赛活动;雷琴、何正兵主讲学习洋思教法语文、思品优质课受到好评;开展学习《道德的力量》读书征文活动，提升教师的思想道德境界，找到职业的幸福感。
2、加强学生思想政治教育。继续开展弘扬和培育民族精神月宣传教育活动，积极开展“和谐校园”“文明班级”等创建活动，狠抓三礼教育、安全教育、感恩教育、法制教育、形势教育、心理健康教育、民族精神教育、生命教育、环境教育及国防教育等各项工作。针对日益凸显的处境不利学生问题，按照统一部署，结合我校校情，重视关爱这些学生，加强指导和监督，着力促进他们养成良好思想道德。
3、加强班主任队伍建设。更新教育理念，改进教育管理方式方法，充分发挥班主任在德育工作中的核心作用。适时召开班主任工作会议，研究部署班级工作。在八年级开展了“我的青春，我做主”的主题班会的活动，对学生进行青春期心理和生理的教育。组织班主任专题学习会，学习陶西平《尊重学生》，更新观念，树立正确的教育观和学生观。
三、抓好基本活动，创建和谐校园
1、加强安全教育。2011年2月按照《校园维护稳定工作若干制度》，健全各项应急处置工作预案。以开展“平安校园”建设为主线，落实安全工作责任制、责任追究制和情况通报制。校长与分管领导、处室主任签订了安全责任书。加强学校环境卫生，特别是食堂、宿舍等重要场所的食品安全与卫生防疫的管理。配合县公安部门开展校园及周边环境的治理。加强学校与家庭、社区的沟通联系，每逢重大节日放假前分发给家长一封信，共同教育孩子做好安全防范工作。每周一国旗下讲话，每次大会都对安全工作进行强调，班主任每天进行五分钟的安全教育。同时通过开展消防演练、疏散演练、宣传阵地等宣传安全常识，增强师生防范意识。
2、加强宣传报道工作。充分利用学校网站、校报、校刊、校内外宣传专栏等宣传阵地，宣传时事政策、教育教学业务知识、校园活动动态，先进经验和优秀典型，交流学习心得体会，以达到鼓舞人、教育人、引导人的目的。办好“柏林之声”共青团校园广播，报道身边的事、身边的人，学生积极参与，师生赞不绝口。国旗下讲话形成序列化，成为对学生进行思想道德教育的主要阵地之一。
3 、加强学校文化建设，创先争优的局面蔚然成风
广泛发动学生开展文体活动，组织教职工开展丰富多彩的业余活动，不断提升学校内部活力。
(1)20XX年元旦游园活动，学生兴味盎然，寓教于乐。
(2)20XX年1月到组织团员到湖北省博物馆，进行历史和人文教育。
(3) 20XX年2月政教处对各班教室进行统一的文化包装和布置，创造书香氛围，改造育人环境。
(4)20XX年3月5日开展学雷锋，为福利院老人送温暖演出的活动。
(5)20XX年3月8日组织教职工开展篮球、足球、乒乓球、羽毛球及象棋比赛活动丰富了教职工的课余文化生活，娱乐身心。
(6)2011年3月组织学生到郊外开展踏青野炊活动，舒活筋骨，放飞心情
(7)开展校园足球训练和联赛活动，推进足球官网建设。
(8)总结20XX年教育教学成果，《与时俱进谋发展，团结奋进铸辉煌》的展板在张湾街上展出受到社会各界好评。
(9)20XX年学校师生自愿征订学生饮用奶，并且开展“蒙牛杯”征文活动，师生参与踊跃，提高师生的健康意识，促进师生身体素质。
四、健全基本制度，推进依法办学
1、落实学校党建责任制。制定学校党建工作与绩效，党务人员工作绩效与工资挂钩的制度。健全教代会制度。完善领导班子的议事和决策机制，凡有重大事项均通过党支部委员会研究。
2、加强师德师风教育。组织教师学习了《教师法》、《中学教师职业道德规范》、教育系统工作人员“十条禁令”、胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神等。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。严禁教师私自办班收费和组织有偿家教，进一步规范教师从教行为。
3、深化党风廉政建设。落实领导干部民主测评和述职述廉制度，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“廉政文化进校园”工作，加强党员干部的廉洁从政教育，教职员工的廉洁从教教育，青少年学生的廉洁修身教育。深入开展反腐倡廉专项教育活动，组织师生参加区纪委组织的廉政文化征文比赛。落实“三会一课”制度。
4、做好校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开、“阳光工程”工作，学校的各项工作如发展党员、师资培训、评优评先、职称评聘、年度考核、福利、财务开支、岗位设置等情况，均在校务公开栏中公示，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，大大增强教职工的工作主动性和积极性。
五、加强基本保障，推进创先争优
配备专职党务干部负责党组织建设日常工作;党务工作与行政工作同布置、同落实、同考核。党建工作经费列入单位经费开支，满足工作需要。建设规范的党员活动室，并配备必要的教育和活动设施。
总之，我校通过扎扎实实抓党建常规工作、抓支部自身建设，认真完成上级有关部门交办的工作任务，取得一定成绩。但也存在薄弱环节，如学习理论时间不够充足，用科学发展观指导工作还不够，开展党日活动还不够活跃等。今后，我们将继续按照先进党支部的标准及科学发展观要求，努力工作，全面加强党的建设，推动学校各项工作又好又快发展。
我校党支部紧紧围绕“三个代表”重要思想， 加强政治理论和业务知识学习。继续组织党员、教师深入学习贯彻党在现阶段的新理论、新理念，学习贯彻新和党的十七大和十七届三中、四中全会以及全国“两会”精神，学习教育法律法规、时事政策，学习教师职业道德规范，通过学习，提高了党员教师的思想认识。组织开展了全体教职工参加的教育普法知识考试。为提高教师的思想和业务素质，邀请了有关专家、名师到校讲座。党支部还积极做好2012年党刊党报征订工作，让广大党员教师及时学到党的新理论，了解党的新动态。
二、强化组织建设，增强党组织的凝聚力。
1、进一步健全党内制度，提高党内生活质量。认真落实“”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等，以规范的制度管理，促进提高党内生活质量。
2、进一步建立健全党建工作目标责任考核制度。每个党员根据年初制定的目标工作任务，做好相关工作，促进各项党建工作的开展，把党建工作落到实处。年终做好民主评议党员工作，通过党内外评议及支委会研究，评出各年度的优秀党员。
1 2 3 4 5 3、加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好本支部的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质；围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。
4、发挥党员的先锋模范作用。组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。结合教育教学实际，树立党员干部形象，全体党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，学校的处室以上干部，年段长绝大多数是党员。教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课（示范课），并成为学习组、教研组交流发言的带头人。如：我校青年教师积级分子申丽萍在全国课堂教学技能大赛中荣获特等奖，党员教师苏晓雄在2012年全省中小学生书画比赛中荣获省优秀教师辅导奖等，反映良好，发挥示范作用，展示了二小党员教师的风采。进一步建立健全党员活动及考核记录，为党内评优工作提供可靠依据。
5、认真做好发展党员工作。制订本年度发展党员计划，努力做好骨干教师入党工作，引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。坚持成熟一个发展一个的原则，严格预审制度及发展程序，保证发展重点和质量。进一步加强对预备党员的培养教育和考察，对考察合格的预备党员按时办理转正手续。本年度确定入党积极分子3人,及时做好党员组织关系接转工作。
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6、做好党费的收缴和管理工作。我校认真做好党费的收缴和管理工作，及时向上级报送有关报表和党建信息。
三、抓好作风建设，增强拒腐防变能力。
1、坚持贯彻民主集中制原则。完善领导班子的议事和决策机制，凡有重大事项均通过党支部委员会研究。
2、加强师德师风教育。组织教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神等。广泛开展向全国和本地、本校先进教师学习活动，将本校优秀教师事迹刊登在校园网上，予以宣传。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。严禁教师私自办班收费和组织有偿家教，进一步规范教师从教行为。
3、深化党风廉政建设。组织全体干部党员认真学习《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“廉政文化进校园”工作，加强党员干部的廉洁从政教育，教职员工的廉洁从教教育。开展反腐倡廉专项教育活动，组织观看廉政纪录片，撰写心得体会，自查报告，整改措施，个人总结，不断提高广大党员教师廉洁从教的思想认识。
4、推进学校民主化管理进程。发动广大教师参与学校管理，利用暑假及学习实践发展活动、教代会，广泛征集师生、家长对学校工作的意见、建议，并整理归纳，为学校制定<<五年发展规划>>提供参考依据。
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5、依法办学，规范招生。规范学校各项资金运行程序，规范教学用书管理和征订工作，进一步加强源头教育，端正行风。
6、做好校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开、“阳光工程”工作，学校的各项工作如发展党员、师资培训、评优评先、职称评聘、年度考核、福利、财务开支等情况，均在校务公开栏中公示，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，大大增强教职工的工作主动性和积极性。
7、加大效能建设力度。行政干部继续实行坐班制以及行政值周制度，并切实负起责任，提高工作效率。党员教师每周要做好“党员先锋岗值周”工作，负责学生的进校的交通安全。
四、加强党对群团工作的领导，努力构建文明和谐校园
1、发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用。
进一步健全学校教职工代表大会制度。保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。通过教职工代表暨工会代表大会，选出工会新班子，为加强民主管理、民主监督提供组织保障。
实施送温暖工程。工会组织全体教师参加健康体检；平时做好对生病、受伤的教职工的关心慰问工作；每逢重大节日，组织教师开展一系列活动。
2、继续开展“党建带队建”工作。
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领导做好少队部日常工作及发展队员工作。举行庆祝中国少年先锋队建队60周年活动，少队部开展一系列有利于提高素质、富有特色的少先队活动。此外，发挥以少先队员为主体的学生文明劝导员应有作用，推进良好校风的形成。
3、进一步加强学校文化阵地和队伍建设。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、推荐条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、推荐名额
1、梅园中学可推荐校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会推荐工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、推荐工作
（1）第一步推荐
①党支部召开教职工民主推荐会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主推荐。
②确定建议人选名单：党支部在汇总推荐情况后填写《徐汇区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》，并召开党支部委员会会议，对原始推荐情况综合分析后，按规定名额1:2的比例列出组织推荐建议人选名单。
在第二步推荐前，党支部要与相关人选进行一次谈话。
（2）第二步推荐
①推荐、测评。党支部负责将组织推荐建议人选名单（附个人基本情况和简历）在一定范围（年级组长、教研组长以上干部、全体党员和派代表）内进行第二步推荐，并进行测评。党支部负责汇总第二步推荐、测评情况。
②进行考察。党支部组织实施考察访谈，访谈不少于15人（要求：教职工数30人以下访谈不少于10人，30人以上访谈不少于15人），被访谈人员的构成要体现广泛性、代表性。
③撰写考察报告。考察报告要反映出被考察对象的德、能、勤、绩、廉，同时注重被考察对象的管理能力、业务能力、性格特点，以及主要不足等。
④确定拟上报人选名单。召开党支部委员会会议，根据第二步推荐、测评结果、考察情况以及各单位推荐名额，确定拟上报人选名单。
3、党内公示拟上报人选名单。党支部可采用在党的组织生活会上通报或征求每位党员意见等形式，将拟上报人选名单在党内进行公示。
4、确定上报人选。党支部根据公示情况，确定上报人选名单，填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》，根据上报人选的人事档案填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》。
5、总结推荐工作。党支部认真总结民主推荐工作的情况并填写《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。
五、上报工作
1、上报材料
上报材料包括《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》（每人1份）、考察报告（每人1份）、《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。上报时，须交书面稿和电子稿（交盘片，所有资料保存在一个以党支部名称命名的文件夹内。其中，一寸照片的电子版用被推荐者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
党支部对破格推荐的人选要另附破格推荐报告。
上报的书面材料须由党支部书记签字并加盖党支部公章。所有原始材料由党支部保留备查，。
2、上报时间
于9月29日（星期五）前完成材料上报。所有上报材料均交至教育党工委组织干部科。
七、工作要求
1、明确责任
一、会议时间
会议定于每周一上午9点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、办公室主任及记录人员。会议由学院院长主持，外出时通过电话视频召开或另行安排会议时间。
四、会议内容
1.传达落实党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关有关重大决策部署；
2.研究“三重一大”事项中涉及人事任免类、资金类、业务类、事务类等重大问题；
3.研究拟提交厅党组会讨论研究的重要议题；
4.分管领导就各自分管工作的上一周开展情况和本周工作安排进行简要通报；
5.其他需要研究的重大事项。
五、会议议题
议题由各分管领导提出，承办处室负责提供议题材料。学院领导班子会汇报议题应简明扼要，条理清晰，实事求是，重点突出，不得汇报议题以外的其他事项。议题以外的其他事项, 领导班子会原则上不讨论。
中层干部会制度为促进各处室、系部的协调与合作，提高执行工作目标的效率，追踪各部门工作进度，集思广益，提出改进性及开展性工作方案，特制定学院中层干部会制度。
一、会议时间
会议定于每双周周二下午3点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、各处室、系部责任人。会议由学院院长主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.传达党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关重要会议精神、决定、指示；
2.通报学院“三重一大”事项中涉及人事任免类、资金类、业务类、事务类等重大事项；
3.各处室、系部责任人就各自分管工作的上两周开展情况和未来两周工作安排进行简要通报；
4.统筹协调未来两周各项具体工作，明确未来两周学院重要活动安排，理顺工作关系，提出工作要求；
5.其他需要研究的重要工作。
校务会（专题会）制度为及时统筹协调学院具体工作事项，掌握各项工作进展情况，提高执行工作目标的效率，保证办学活动有序开展，特制定学院校务会（专题会）会议制度。
一、会议时间
会议定于每周四下午1点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、办公室主任、议题承办处室及相关列席处室。会议由学院院长主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.研究审议“三重一大”事项中涉及人事聘用、职称评审、工程项目、资金管理等重大事项及专题项目；
2.研究审议教学管理、学生管理、招生就业、职业培训等重点工作事项；
3.研究审议校企合作、校际合作等合作办学事项；
4.其他需要研究的重要事项。
五、会议议题
议题由承办处室经分管领导审核后在每周三前提报学院办公室，由学院办公室协调汇总并向院长汇报，确定上会议题。
六、议题材料
上会议题的汇报材料由承办处室负责，应在每周二前填写《吉林省工业技师学院校务会（专题会）讨论议题及材料审核单》，送学院办公室审核。此后再提交的一般安排在下次会议。
书面汇报材料需按附件中的材料模板及印制说明做好起草准备。材料经分管领导审签、办公室审核，原则上应至少于每周三前打印、提交至办公室。
七、会议纪要
校务会（专题会）会议纪要由学院办公室负责，应严格履行发文程序，成文后经分管领导、院长审定后，统一印发。
教职工大会制度为保障教职工依法行使民主权利，加强和推进基层民主建设，充分发挥教职工的积极性和创造性，进一步改革完善学院管理体制，特制定学院教职工大会制度。
一、会议时间
会议定于每学期初及学期末。遇有重要情况可随时召开，会议时间变动时由办公室及时通知。
二、会议地点
学院第二会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子、全院教职工。会议由学院办公室主任主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.向全院教职工传达党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关重要会议精神、决定、指示；
2.听取学院事业发展规划、学院整体改革方案、教职工队伍建设和校园建设等重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
3.听取学院年度工作、财务工作、工会工作报告及其他专项工作报告，提出意见和建议；
4.讨论通过学院教职工聘任、考核、奖惩办法；
5.讨论决定学院教职工福利费管理使用原则和办法，以及其他有关教职工的集体福利事项；
6.按照有关工作规定和安排评议学院各级领导干部；
7.讨论和审议学院交议的其他事项。
附件：1.校务会（专题会）讨论议题及材料审核单；
2.校务会（专题会）议题材料模板参考
附件1
校务会（专题会） 讨论议题及材料审核单
议 题 名 称
汇 报 处 室
提 报 时 间
上 会 理 由
“三重一大”事项
教学管理、学生管理、招生就业、职业培训
校企合作、校际合作
其他： （请填具体理由）
议 题 摘 要
列 席 处 室
提 报 处 室
负责人意见
学院办公室 意 见
提 报 处 室
分管领导意见
院 长 意 见
附件2（议题材料模板参考）
202*年第 **次 内部资料
校 务 会 议 讨 论 文 件 妥善保管
题目（宋体二号字加粗）
汇报处室及汇报人职务姓名（楷体三号字加粗）
按照会议要求，现将******情况汇报如下：（正文仿宋小二号字）
一、一级标题（黑体小二号字）
（一）二级标题（楷体小二号字加粗）
1.三级标题（仿宋小二号字加粗）
……（正文 仿宋小二号字）
说明：
（一）反馈省委党建工作专项督查及意识形态工作专项督查情况。
党建工作方面主要问题：1.党费收缴不规范。2.领导干部上党课不规范。3.“三会一课”不规范。4.政治理论学习不规范
意识形态方面主要问题：1.教师课堂教学言行要加强管理。2.微信公众号管理不规范。3.“一会一报”落实不到位。4.存在教职工信教问题
（二）关于“宁阳先锋” 评选
事迹材料非常重要，荣誉亮点要摆清楚，事迹要集中突出，要场景化，故事性要强，便于宣传报道。2.不仅仅是党建的，而且是综合的。
（三）关于“学习强国”
要变成职工的行为习惯，是观察一个单位组织领导能力和风气的窗口。宣传部要排名，纳入考评内容，实行一票否决。
（四）关于“大党建”思维
（五）对党务干部的要求
根据会议精神，结合我校实际，提出以下建议（多数是上级要求）：
（一）党费收缴。1.各党支部按季度收取，按月开收据。2.台账必须清楚，按照每月、每季度、每年每人应缴纳和实际缴纳登记。3.班子成员党费缴纳收据要单独存放以备检查。4.各项材料支部留存。5.党建办汇总形成学校党委台账上报至教育工委账户。
（二）领导干部上党课。局要求除书记校长要上党课，班子成员也要为分管人员上党课。党课内容不仅仅是宣讲党的政策法规，结合实际发现问题解决问题也是专题党课。领导干部上党课的过程性材料统一由党建办收集整理归档。
（三）“三会一课”必须规范。“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。党员大会一般每季度召开一次。一般要有本支部半数以上党员参加方为有效。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一次。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。各级党组织要有专门的对应的会议记录。“三会一课”过程性材料由各党支部整理留存，学校党委委派党建办定期负责检查，并向党委汇报。
中图分类号：G41 文献标识码：A
Innovation of College Party Building in the Information Age
LEI Donghai， YANG Zizhen
（Liaoning Shihua University， Fushun， Liaoning 113001）
Abstract The party's 18th report pointed that， to comprehensively improve the scientific level of party building， and the importance to the development of party members from including youth， intellectuals and other groups. In today's information age， information technology into college party building work is to implement the spirit of the party's 18th report， a necessary requirement to promote Party building work in colleges and universities.
Key words college； party building； network； information
高校党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，学生党员是我党新鲜的血液，是基层党组织最具青春活力的一份子。信息时代，互联网已经渗透到人们生活的方方面面，电脑、手机等信息设备已经成为学生的生活必备品，信息的开放性和多元化为高校党建工作带来了新的机遇和挑战。因此，在信息时代，必须把高校党建与网络信息建设充分结合起来。
1 信息时代高校党建工作中面临的主要问题
（1）党对高校的领导、舆论导向等工作面临严峻的挑战。信息时代，信息的传播呈现快速、多点的特点，具有多界面、广信息、交互性、超时空等优势，打破了国家、地域的距离间隔、社会制度和意识形态的枷锁。各种不同的政治态度、文化观念、道德行为、价值观念和生活方式在网络上汇集、交流，大量的外来的错误观念、反动思想，通过网络像病毒一样，突破党和政府的监控，以几何倍数的速度传播着。虚拟世界的信息的来源很难追寻，人人都可以在任意的地方，使用电脑、手机等通讯工具，在网络上信息、参与评论。这势必会给党对高校的领导、舆论导向等工作带来严峻的挑战。
（2）高校党建工作中对信息技术认识、应用不足。念报纸、读文件、听报告、开会议、发资料等书面的、实体的传统工作方式在高校党建工作还广泛沿用，部分党建工作者对信息化、信息技术与网络的认识程度不够，掌握能力有限。部分党建工作者不熟悉计算机技术，对计算机的使用局限于办公软件，对开展高校党建工作网络信息化心存顾虑。
（3）高校网络党建工作学生参与的积极性不高。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终”。将大学生吸引到党组织周围，接受党的教育，提高其自身素质，培养成社会主义接班人，必须要学生主动使用网络参与到高校党建网站中去。然而，现实中党建网站普遍存在内容匮乏，信息不全面、不规范的现象，且更新速度慢，不能及时、动态地反映国内外政治、经济、文化等领域的变化，难以跟上信息化时代的步伐，难以吸引学生参与其中。
2 高校党建工作网络信息化的可行性
（1）信息时代为高校党建工作提供了新的教育模式。传统的党的思想政治理论教育大多以形式简单刻板的开会、学习、讨论为主，学习教育的载体多为纸质材料，学习内容枯燥，还存在着信息滞后严重和传播途径有限等一系列问题。传统的党的思想政治理论教育在针对性、实效性上有待提高。信息网络形式灵活多样、丰富多彩的资讯，新颖、高效、便捷的教育模式，大大改变了这种传统思想政治教育方法，提高了思想政治教育的时效性和学习效果。所以，通过新兴的媒体对高校大学生进行思想政治教育，更容易达到预期的效果。
（2）信息时代为高校党内民主建设创造了有利条件。网络信息的实时性、连动性和开放性改变了传统的自上而下的交流沟通模式，实现了互动交流的功能，从制度上进一步疏通和拓宽了党内民主渠道，完善并丰富了党内民主程序，使高校各级党组织和广大师生党员都能够及时了解、掌握学校的党内事务，平等充分地表达自己的意见建议，以主人翁的姿态积极主动地参与党内事务，对党内事务进行有效管理监督。
（3）信息时代为高校党建材料的规范拓展了新的思路。随着高校大学生党员数量的增加，入党积极分子、重点发展对象、预备党员的培养考察材料、思想汇报的收集整理，民主评议、群众座谈会等党建材料的汇总等工作量都大规模增加。信息时代为高校党建材料的规范拓展了新的思路，在具体操作中，除了对党员进行网络思想教育外，还应尝试网络化的组织发展工作，将递交入党申请书、思想汇报、入党志愿书、转正申请书、政治审查等材料的填写要求和规范等程序放在网络上，让学生们随时随地都能学习，党建工作者也可以随时审查。
3 信息时代高校党建工作创新的途径
（1）必须充分认识信息技术给高校党建工作带来的机遇与挑战。时代是发展的，我们的工作重心、工作方式必须适应新的时代要求，真正做到与时俱进。所以要求高校党建工作者必须充分认识信息技术给高校党建工作带来的机遇与挑战，努力掌握信息技术服务于高校党建工作。及时有效的把党中央的精神贯彻到基层，并整理基层所回馈回来的信息，掌握基层党员的思想、舆论走向，并进行引导疏通，保持基层与党中央在思想上的一致性，充分发挥基层党组织的作用。
（2）发挥高校党建网络工作平台的引导与教育作用。丰富党建网站的功能，把党员管理工作搬进来，把政策思想宣传工作搬进来，把优秀典型事迹搬进来，把党组织与学生的交流搬进来。建立高校党建网站是信息技术融入党建工作的一个重要表现形式，通过学校党建网站，建立网上信息渠道，使学校各级党组织、党员和广大师生以最快速度了解国内外政治、经济和社会生活信息，了解党和政府新的政策、思想，以及对于党的各项会议、文件精神的学习，指导具体实践。建立网上党校，实施网上远程教育，将优秀党课教学资源以多媒体化的电子信息形式存储于数据库中，构建成网络课堂。网络党校不仅要有丰富的文字、图片内容，还可以将优秀教师的教学课件、先进人物的报告视频、红色题材的影视作品纳入数据库，使网络教育丰富多彩、生动活泼，充满吸引力，从而更好的提高党性修养，提高教育成效。
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）29-0092-04
在党的十七届四中全会上的讲话明确指出：“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇”[1]，讲话深刻阐述了加强网络党建的必要性和紧迫性。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，主动占领网络思想政治教育新阵地。”网络是一把“双刃剑”，既有积极作用，又有消极的影响。尽管网络给高校思想政治教育工作带来诸多困扰，我们还是认为对于大学生上网，宜“疏”不宜“堵”[2]。在网络信息传播条件下，高校德育环境发生了巨大的变化，虚拟网络空间逐步成为高校德育发展的新境遇，青年学生的思想意识也产生了许多新的发展特点，①这对大学生党建工作，尤其是方兴未艾的大学生网络党建工作提出了更高的要求。
一、易班党建工作现状
2007年起，上海市教委在全市高校中逐步推行网络文化建设项目“易班”（E-Class）。经过多年来的逐步建设和发展，“易班”社区作为网络时代的沪上高校学生信息交互平台，是网络时代学生工作凝心聚力、服务学生、教育学生的新兴德育阵地，从某种意义上讲，是高等教育德育工作主动变革，顺应时展应对现阶段德育工作困境与挑战的主动回应。自清华大学建立第一个“红色网站”开始，各高校也将网络技术运用到网络党建工作之中来，也收到了一定的效果，但是，当下各地各高校的网络党建基本上都处在零散的状况，有的高校虽然也亮点颇多，但是基本上没有形成育人合力，普遍都面临着许多困难和问题，如，主体力量不够，工作规范化、制度不能有效保证，通过前期走访和沪上兄弟高校调研也发现了一些共性的问题，如，普遍感受到网络党建平台建设水平不高。各高校也普遍感受到仅仅依靠自身的资源很难搭建起一个面向学生需要，契合时展的党建工作平台。
易班系统是由上海市教委党委网络管理中心独立研发的一套服务高校师生的互联网WEB2.0应用系统，其含盖了班级论坛、个人博客、校友录、SNS社区等各类互联网产品应用。该项目实现了服务大学思想政治教育、服务大学学生事务管理、服务校园学生文化建设三位一体的功能。无论是从现实需要，还是实践应用之中，将易班系统引入大学生党建平台搭建之中都是可行的，但在高校除开上海交通大学电子信息与电气工程学院率先在沪上高校开始试点运行以外，基本上其他高校都没有将该平台在党建工作之中予以应用。互联网时代的高校党建德育工作，立足网络时代高校党建工作的新形势、新问题，为大学生提供一站式的网络社区服务，对高校网络党建做出既满足实际需要又符合时代特征的部署，因地制宜，因势利导，适时而为地大力推进网络党建，努力开创新形势下党的建设新局面。
二、基于“易班”的党建网络工作平台模型构建
（一）总体框架
目前各高校党建电子化、网络化主要通过建立相关的党建网站。而党建网站各项功能不外乎如下几种形式得以实现。
1.电子新闻：通过党内各类活动新闻，更新党建工作动态，实现党务公开，主要涉及的内容包括党支部活动开展情况、党内学习动态、先进典型宣传等。采用该方式存在一些不足，如信息的实时性、系统性和全面性略显不足，此外，由于党建网站宣传力度以及鲜活的吸引力不足，导致网站流量较低，无法最大限度地发挥网站设计的初衷。
2.电子通告：大部分高校利用内部局域网党内活动通知以及党员专题学习内容，部分院系党组织在院系网站上党组织学习安排、党员发展转正公示等电子通告。由于信息未经总体整合，导致该方式的通知宣传力度无法深入党员群体。
3.网上学习：调查显示，部分高校通过建立专门党校学习网站开展网上学习，党员凭用户名和密码登录后在线学习，类似的网站可以实现学习资料共享和下载功能，但学习过程中缺乏必要的网络互动，学习效果较差。针对这个缺陷，部分高校又借助BBS、留言板、论坛、公共邮箱等手段提高互动性，但缺乏一个系统全面的互动平台。
针对党建网络化现状存在的诸多问题，上海交通大学电子信息与电气工程充分利用易班系统这个互联网平台，对各项党建工作进行全面系统的整合，构建基于“易班”的党建网络工作平台模型。为此，上海交通大学电子信息与电气工程学院率先在沪上高校试点运行，将易班工作平台的各项功能应用到党建德育工作中，大力推进网络党建建设。在推行党建工作网络化的进程中，最关键的是构建规范化的党建网络平台，并针对党建德育工作的各个教育考察环节设计相应的功能。上海交通大学电子信息与电气工程学院围绕党建工作平台前期研究和实践的基础，提出一个规范化的党建平台工作开展的模型，该模型针对党员教育管理过程中的需求，设计了四个子平台，分别为党务工作网络平台、党员管理网络平台、党员教育网络平台以及党员服务网络平台，总体架构如图1所示。
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（二）各模块功能设计
基本的党建日常考察工作主要分为两部分：思想汇报考察与联系人考察谈话，主要针对对象为预备党员、入党积极分子及入党申请人，一般按季度为单位进行。党建日常考察工作体现了最基本的被考察人与党组织的沟通、联络与考察，是入党申请人能否成为积极分子、积极分子能否成为发展对象、预备党员能否转正的重要考量依据。但在当前实际操作过程中，这项基础工作的开展却不甚顺畅，主要存在两大问题。
1.思想汇报与考察谈话记录不及时、不按时，并常有抄袭。导致的后果是当准备发展或转正材料时，材料不齐或不符规范，从而补正材料的工作量大且易出错。究其原因在于，各级党组织对于党建日常考察工作的监督难以及时与到位。
2.思想汇报与考察记录保存不妥，经常会发生考察人遗失被考察人相关考察材料的事件。导致的后果是在准备发展或转正材料时，需额外补正材料且易出错，使党组织在被考察人心目中的严谨性降低。究其原因在于，材料保存无统一的规范。
综上而言，建立可行的日常监督机制与材料保存规范，是提升党建日常考察工作质量的关键。在这方面，网络的资料共享性与电子数据保存的便捷安全性恰好弥补了当前的缺陷，能为党建日常考察工作的顺利开展提供保障，因此，党建日常考察工作的网络化与电子化势在必行。针对党务工作网络平台，为了实现考察入党申请人、入党积极分子、预备党员的功能，必须实现基本的思想汇报提交以及修改功能，并针对相应考察人设计对思想汇报的点评功能。可利用在班级（即党支部）中帖子（即思想汇报）的方式，考察人将点评意见回复在帖子下方，一方面可供被考察对象参考，另一方面也方便管理者考核考察人工作是否到位。
三、易班党建网络工作平台模型的打造
（一）党务工作网络平台
党务工作是党建工作最平凡但最根本的组成部分，这部分工作需要的是规范与踏实，而党建日常考察工作则是党务工作中的最重要组成部分，它主要包括了针对被考察对象（包括入党申请人、积极分子和预备党员）的思想汇报收集与考察记录撰写，该项工作按月度进行，体现了最基本的被考察人与党组织的沟通、联络与考察，是入党申请人能否成为积极分子、积极分子能否成为发展对象、预备党员能否转正的重要考量依据。但在当前实际操作过程中，这项工作却因为各级党组织对于党建日常考察工作的监督难以及时与到位、思想汇报与考察记录材料保存不规范统一等原因，无法顺畅开展，而网络平台的资料共享性与数据保存便捷性恰好弥补了党务工作当前的缺陷。为了切实提升党务工作质量，上海交通大学电院学生党总支基于易班平台，在2011级、2012级本科生各党支部中进行了党务工作网络化的试点，经过两个季度的试点，成效显著，有效地弥补了当前党建日常考察工作中的缺陷，提高了党务工作的质量与效率。同时，在试点年级中，由于党员、入党积极分子、入党申请人的人数总数占到了学生总数的70%以上，党务工作网络平台的推行也为易班在广大学生中应用的推行凝聚了人气，为后续各项基于易班平台的网络工作平台活动奠定了基础。
此部分将把重点放在介绍党务工作在易班平台上试点的运行情况与方式方法。
首先，在季度思想汇报考核方面，建立了如图2的考核流程。
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a）全体党员、预备党员、入党积极分子、入党申请人加入党支部易班。
b）全体预备党员、入党积极分子、入党申请人在易班党支部中思想汇报。
c）考察人检查被考察对象是否思想汇报，若未，则提醒被考察人尽快。
d）考察人留言点评被考察对象思想汇报是否通过审核，若未通过审核，则提醒被考察人对思想汇报进行修改或重写。
e）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）根据思想汇报留言，检查支部内所有考察人是否完成对本支部对应被考察人的思想汇报审核，若发现有考察人未完成审核工作，则提醒失职考察人尽快完成审核工作。
f）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）汇总本支部当季度所有相应人员的思想汇报递交情况以及考察人的审核工作情况，同时反馈至党建老师处，并纳入年度民主评议考核参考。
g）党建老师对预备党员及积极分子思想汇报进行审核留言，并下载备份。
而在季度考察谈话方面，工作流程如下。
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a）考察人为每位被考察积极分子建立电子考察档案，内容包含被考察人基本信息以及各季度谈话考察记录，为每位被考察预备党员建立纸质版预备党员考察表，并保存在党建老师处。
b）考察人与被考察人进行谈话，就被考察人思想状态、时政观点、日常生活等多方面进行交流。
c）考察人根据谈话内容草拟本季度谈话考察记录，并将电子版发送至支部相应支委（通常是考核委员或党支书）。
d）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）对本支部所有电子版谈话考察记录进行初审，提醒未递交谈话考察记录或谈话考察记录不合格的考察人完善其谈话考察工作。
e）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）汇总本支部所有初审合格电子版谈话考察记录，发送给党建老师。
f）党建老师对所有初审合格电子版谈话考察记录进行审核，对不合格的谈话考察记录的修改意见告知相应支部的相应支委（通常是考核委员或党支书），由相应支委通知相应考察人完善其谈话考察工作。
g）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）通知考察人将通过审核的积极分子谈话考察记录添加到相应被考察人的电子考察档案中，将通过审核的预备党员谈话考察记录誊写到保存在党建老师处的预备党员考察表中。
h）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）收齐本支部当季度更新后的全体被考察人电子考察档案，发送给党建老师备份。
（二）党员管理网络平台
党员管理是党建工作最需重视的组成部分，如何管理党员、监督党员、评议党员、考核党员，是各级党组织都非常重视的工作，是保持党员队伍先进性的制度保障，是使党员队伍整体进步的持续动力。没有规矩不成方圆，但在实际工作中，各级党组织针对党员的管理工作却无法切实到位，使少数不合格党员逃脱了组织的批评、教育与处罚，在群众中造成了不良影响，究其原因仍在党组织与群众的监督与考察难以到位，党组织自身的党务公开不够充分，因此依托网络平台深化党务公开工作势在必行。上海交通大学电院学生党总支在易班党务工作网络平台试点的基础上，将继续深化试点基于易班平台的党支部组织生活申报及总结展示、党员定期及年度评议、党群互动交流、党员理论考核等工作，着力打造高效、透明、有力的党员管理网络平台。
（三）党员教育网络平台
党员是党的细胞，党员的作用发挥的如何，直接影响到党的形象。因此，要切实加强对党员的教育管理，使党员始终牢记党的性质和宗旨。加强党员教育，不仅是《》中做出的明确规定，而且也是形势发展给我们党员提出的新要求。面对新的形势和要求，在90后高校大学生普遍热衷于各种网络社交平台的大趋势下，我们拟将党员教育拓展到网路平台：如通过易班每月定期《支部参考》，内容不仅含概当月时政热点解析及政策解读、历史事件和历史人物回顾品读，更从学生党支部的切身实际出发，以当月组织生活主题为依托，推广和介绍优秀组织生活案例，促进不同年级的学生党支部之间的交流和共建；另外还可以通过易班开辟话题讨论区，通过讨论拓宽各学生党支部开展党组织生活的思路、同时也可以利用90后学生群体对于网络的高认同感和高接触率的特点，将每个支部的优秀党员典型快速推荐和分享到各学生党支部，从而真正实现以易班为抓手的党员教育网络平台。
此平台在易班党建平台通过党务工作、党员管理凝聚人气的基础上，依托学院党员教育的实际要求，组建专业团队，在易班中设定相应栏目并进行定期维护，通过线下组织生活、线上知识竞赛、优秀组织生活案例评选等形式推动广大党员和积极分子变被动学习为主动学习。
（四）党员服务网络平台
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的十七大和十七届四中全会都明确提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。面对这一要求，为了切实在高校学生党员中夯实服务意识，除了开展传统的“党支部共建、结对子”等活动之外，我们还将打造党员服务网络平台：通过易班各年级的学业辅导信息，如每个楼栋的学业辅导课程表、评选每个年级的“明星学业辅导员”、共享学业辅导资料等；另外，对于高年级党员来说，除了学业之外，还应将眼光放在人生规划、生涯导航等方面，因此可以通过易班实时就业招聘信息以及学校的相关生涯导航培训信息、并由学生党员自主分享彼此的求职心得，高年级党员可以通过易班发帖的方式将自己的选择过程、心路历程和经验积累等记录下来，作为传承给低年级党员的宝贵财富。
此平台结合高校学生学习、生活、科研实际，围绕高校学生最需要、最关心、最感兴趣的内容，发挥党员的先进模范作用，并依托易班的调研功能，汇聚全体党员智慧，打造党员服务信息平台，以期为高校学生的成长成才提供助力。
四、结论
结合前期运营效果，易班党建网络工作平台模型的运行提高了党建主体的交互性，基本上能够实现易班党建工作者与受众的良性互动；易班党建网络工作平台模型的运行增强了党建环境的开放性，推行“阳光党建”，在科学组织、有力保障的前提下，变党员“他律”为“自律”，提高了党员再教育的自主性和增强了党员身份认同感。易班党建网络工作平台模型的运行加强了党建目的的教育性，促使党员更加珍视党员身份，不仅提高了教育的科学性，也保证了党员再教育的连续性；易班党建网络工作平台模型的运行提高了党建工作开展的便利性，实现了基本党务工作的信息化。
笔者认为易班网络党建网络工作平台的建设是一个系统性的工程，现阶段易班本身资源闲置，而沪上高校整体网络党建资源不足，两者的结合正当其时。继续开展易班党建的有益探索，建立健全其机制是保证高校党建德育工作的进一步提高和易班平台进一步完善的客观要求也是易班本身发展的现实选择，易班党建平台本身应该形成一种由教委党委领导的多个组织或部分组成，各高校广泛参与，循一定方式规范操作，平台各个模块之间以及沪上各高校之间互相联动的易班党建工作运行机制。工作平台本身形成一种相互联系、相互制约、相互作用、相互监督的良性互动的工作机制，在外部在上海市教委党委的整体布局下在沪上高校网络党建这个更加广阔的工作空间和更加复杂的系统内，各高校作为整体的部分和系统的要素相互影响、相互作用、相互借鉴、取长补短，互为促进，最终以易班作为沪上高校党建工作的中介和桥梁，实现高校党建德育工作和易班网络平台的完美结合，创立网络时代高校党建工作机制的新模式，真正形成有合理布局结构，协调有序运行机制的沪上高校易班党建网络工作平台。
我国高校自1999年扩招以来，高等教育已步入大众化教育阶段。随着高校学生人数的增加，大批有志的优秀在校学生积极提出入党申请，各高校响应党中央号召，加大高校学生党员发展力度，经过近十年的努力，已初步形成低年级有党员，高年级有支部的较为合理的组织布局。大批学生党员在高校学风、校风建设以及和谐校园建设中起到了表率作用。毕业后在工作岗位上踏实肯干、勇于开拓、努力践行科学发展观，在岗位上无私奉献，起到了中国共产党员的先锋模范作用。当前高校学生人数巨增、信息时代蓬勃发展及早期教育和家庭教育赋于青年人新的特点，都对高校学生党建工作提出了新的要求。特别是高校党组织在学生党员和积极分子档案管理、考核、发展、教育培训工作中存在一些不足，亟待改进：
一、学生党员、积极分子组织档案管理不规范
因高校学生人数多、积极分子多、学生党员多，党务工作人员偏少，队伍不稳定，且对党务工作理解不深刻，致使学生党员、积极分子组织档案管理不规范。主要有以下问题：一是工作场地、设备简陋、材料存放不规范。很多学院的学生组织材料简单堆放在开放的环境中，或放置几个文件盒（夹）中——盒子制，时常发生材料丢失问题；且对积极分子、预备党员、正式党员材料不做区分，同类人员的材料存放不规范，用时挨个盒子翻。二是各种表格填写不规范。有的材料笔墨不统一，甚至用圆珠笔填写；字迹不工整、错字别字现象常见；表格内项类填写不正确，如在填写本人成份时依然用“富农、中农、贫农”，“籍贯”和“祖籍”、“主要社会关系”等理解不清楚；各种表格填写过程中套话、官话色彩浓，偏离个人特点，很多个人考核材料内容几乎相同，既不严肃又缺乏真实性；支部决议填写不规范，统计到会党员不区分正式党员和预备党员，因预备党员没有表决权，所以决议应明确说明正式党员人数；培养表、志愿书等材料时间填写不规范，有的只填写月份，不填写日期和年份，甚至有的表决时间比本人志愿书签名时间还早。三是组织材料中党务公章、名章，拓盖不规范，有盖章不在指定位置，有因印油多或少印迹不清，甚至将党务公章、名章倒着盖，既不美观，更不严肃。四是材料交接手续不全，材料管理责任不清。部分高校都没有组织材料交接程序的规定，学院与组织部、团委、学生处等部门交换学生组织材料时，交接双方不办理交接手续，再加上学生多、审核周期长等原因，经常造成材料遗漏或丢失；学院学生党建队伍不稳定，人员两三年就有变动，且变动时没有办理交接手续，造成学生组织材料丢失。
二、入党申请书、思想汇报、志愿书书写不规范
因学生在高中阶段，忙于应付高考，对党的理论知识、组织制度学习、了解不深入；刚刚进入大学，还没有对党的理论知识进行系统的学习，听几次报告或讲座，或在网络上简单学习党的相关理论知识，就抄袭网络范文或稍作修改变成自己的入党申请书或思想汇报等材料，这既不严肃，更不代表本人真实意愿。二是青年学生对党的知识了解少，所撰写的材料中对我党的理论认识不深刻，在专用名词、概念、人物、时间点等方面都有理解错误或认识不清。如：将党徽理解为“镰刀斧头”；将1919年“五四”运动理解为“共团青的成立时间”；“人民代表大会”和“中国共产党代表大会”混淆；积极分子、预备党员、正式党员等概念界定不清。
三、党支部培养、吸收党员的程序不规范
（一）组织了教职工的政治学习。
一年来，我们根据上级和党委要求，严格执行学校的政治学习制度，每周四下午组织全体教职工认真参加政治学习。我们在组织大家继续深入学习马列思想、邓小平理论的同时，重点学习了“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及十六届三中全会精神等。上半年的政治学习，是紧紧围绕党的十六大精神展开的。我们按照校党委下发的《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》要求，组织广大党员干部和师生员工原原本本地学习十六大文件，重点学习同志的报告，学习同志在十六届一中全会上的重要讲话，学习中纪委报告和新，在校园里掀起了一个学习党的十六大精神的高潮。通过学习，全校党员干部和教职工统一了对“三个代表”重要思想是十六大灵魂的认识，统一了全面建设小康社会是十六大主题的认识，统一了对解放思想、实事求是、与时俱进是十六大报告精髓的认识，达到了认识上的高度统一。学习中，各处室部结合工作实际，认真总结过去工作的经验和教训，研究以后工作的思路和重点，并脚踏实地地工作，努力争创一流的工作业绩。这半年中，还组织全体党员干部和教职工认真学习了中共中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》（简称《干部任用条例》），为学校的人事制度改革起到了一定的思想引导作用。下半年，主要组织大家学习了十六届三中全会精神，包括《中国共产党十六届三中全会会议公报》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。学习过程中，按照党委的要求，我们加强了对学习活动的检查督促，提高了政治学习的效果。
（二）组织了党员干部和教职工的思想政治教育活动。
按照上级和学校党政的统一部署，我们今年主要组织开展了以下各项教育活动：第一，党的十六大精神集中教育活动；第二，“艰苦奋斗、廉洁从教、优化环境”教育活动；第三，“向先进学习、向成功开刀、向一流跨越”为主要内容的系列活动；第四，在全校组织人事干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。在“三向”系列活动中，学校组织了由校领导和各部门主要负责人组成的“三向”系列活动考察团，分成三个考察组，分别到南方的某省、某省、某省，某省省的青岛、烟台、威海，以及鲁西北和鲁西南的几个城市进行了考察学习。考察学习的内容，包括办学体制改革、用人制度创新、个性化学校建设、学校民主管理、教学模式构建、教育督导评估等。去南方的考察组，除对几个学校进行了考察学习外，还重点对当地的劳动就业市场进行了考察。通过开展教育活动，提高了广大党员干部和教职工的思想政治素质与业务水平，有力促进了学校工作。
（三）认真做好学校党政文字材料、宣传报导以及《鸢都职教》报的编辑、出 与发放工作。办公室完成了学校领导班子工作总结、省级文明单位复查汇报材料以及学校部门评估考核、学校人事制度改革、党风廉政建设、校务公开以及其他方面党委与学校各种文件、汇报材料的起草工作。还完成了_信息港网页宣传材料、《中国与世界·_卷》材料编写工作。《鸢都职教》报本学期共出了八期，王洪山同志全面负责报纸的组稿、改稿、 面设计、印刷、发放等工作，报纸质量不断提高，受到师生的欢迎。学校宣传栏出得及时、整齐、美观，内容丰富，有力配合了学校全面工作的开展。
二、工会工作
今年，我们主要做了以下工作：
（一）组织教职工参加了有关教育活动。
由校工会方面组织的职工教育活动有：一日捐助活动、城区助学活动、救灾捐助活动、普通话宣传周活动、第二个师德建设教育月活动、_市“国税杯”反腐倡廉文艺汇演活动等。师德建设教育月活动，是按照省教育工会《关于在全省教职工中开展第二个师德建设月活动的通知》精神和市教育工会的统一部署，九月份在全校教职工中开展的，活动的主题是以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为教育月活动的主线，积极开展群众性的教职工职业道德建设教育活动，优化校园育人环境，建立健全师德建设激励机制和评估考核制度，进一步提高教职工的整体素质。通过开展这一活动，进一步加强了教职工的职业道德建设，提高了教职工的职业道德素质。在市纪委举办的_市“国税杯”反腐倡廉文艺汇演中，我校获得了三等奖。
（二）在教职工中开展了各项文体活动。
第一，今年的风筝会期间，组织有关同志参加了市教育局风筝放飞代表队，参加了在青云山的放飞比赛、浮烟山的风筝会开幕式。第二，月份，组织了学校乒乓球代表队，参加了市教育系统乒乓球比赛，获女子团体第四名；在校田径运动会上，组织了共组、人参加的接力赛。第三，月到月份，组织了共个代表队、人参加的学校教职工排球赛。丰富多彩的文体活动，活跃了教职工生活，促进了教职工身心健康，使他们精神愉快、生气勃勃地投入到工作中去，为学校的改革发展做出了贡献。
另外，还完成了省、市工会来我校进行校务公开检查的迎接工作、学校人事制度改革期间临时教代会的组织工作。
每年就业季，来医院就职的高校毕业学生党员占一定的比例，特别是研究生以上学历人员中，党员基本占到40%。这部分人组织档案的规范化管理，具有极其重要的意义。党员组织档案是党组织了解党员政治情况的文字资料，是党员政治生涯的重要组成部分，它是每个中共党员政治生活的缩影，是记录党员学习、工作和生活历程变化的重要材料，更是学生党员身份的重要凭证，发挥着独特的政治作用。因此，党务工作人员和档案工作者对党员档案管理工作一定要重视重视再重视，特别是要提高对刚人职高校毕业学生党员档案转接检查保管工作重要性、必要性的认识，以严谨、认真、负责的态度仔细认真地做好新人职学生党员档案的交接清点和保管，确保医院党员档案管理工作无误，再上新台阶。
1.高校毕业学生党员组织档案的相关内容
高校毕业学生党员组织档案的材料主要是学生党员在学校期间的表现及符合要求的党员组织材料，如入党申请书、自传、思想汇报、入党志愿书、外调函、转正申请等。这些材料可以提供学生党员组织档案的信息，方便查阅，是党员组织档案转递、管理的主要内容。
2.高校毕业学生党员档案管理存在的问题
2.1高校毕业学生党员组织档案中档案材料不完整。医院党组织在党员关系接转过程中发现，有的毕业学生党员组织档案不完整，正式党员有之，预备党员亦有之。主要表现：一是个别档案不完整，有的缺乏思想汇报，有的外调手续不全，个别人甚至缺失入党志愿书，有的整个档案内笔迹为一人所写，有突击发展之嫌：二是个别档案印章盖得有问题，或是入党手续不完善。有的只有上级党组织的印章，没有支部印章，有的是没有支部书记印章或手签，有的甚至有假档案之嫌；三是组织材料填写不全，档案资料缺项漏项。如主要社会关系空白，没有身份证号登记等等。
2.2高校毕业学生党员的档案管理意识缺乏。毕业季，学生党员忙于毕业答辩，行走于各个招聘会之中，存在不及时转接组织关系问题，个别学生党员甚至认为，只要把党员身份填写到各种表格中就行了，档案可有可无。档案放在哪里都可以，没有做到属地管理，使组织档案不能得到妥善保管。加之部分医院基层党组织对学生党员档案管理工作重视不够，新人已报到，党关系也转接，就是对组织档案没有及时催要，极个别的党组织也认为学生党员档案可有可无，在管理方面投入不划算，处于不被重视的境地，使得新人职学生党员档案管理工作在一种尴尬被动的层面，开展得不顺畅，有阻力。
2.3医院党务工作人员档案保管意识不强，个别人业务素质不高。由于医院基层党建工作人员流动性大，任职周期短，专职管理人员严重缺乏，大部分新上岗的党务工作人员，由于接手时没有时间去培训和系统学习，知识面不宽，在日常的办公中常会出现因工作人员欠缺党的基本理论知识，忽视细节，不熟悉组织档案转接、保管流程，专门负责档案管理的人员不熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策，不熟悉档案管理的各种业务规定及自己所从事的工作，导致学生党员组织档案接收、审核、保管工作出现疏漏，造成部分在学校成为预备党员的人员，到医院后不能按时转正；部分党员在日后升级晋职中，因查阅组织档案不合格，延迟升级晋职或根本不能再晋职。
2.4高校毕业学生党员信息没有及时纳入医院党员信息库管理。虽然我们引入了中组部下发的“中国共产党信息管理系统”，对党建相关信息进行整合，但是，由于对党员档案相关信息掌握片面，不够完整，党员信息的更新和党员转入和转出信息的维护不够及时准确，部分信息出现空白和错误，对信息管理系统软件的升级没有及时跟上，也是造成部分高校毕业学生党员信息不全，监管不力的因素。
3.强化高校毕业学生党员组织档案规范化管理措施
3.1加强高校毕业学生党员档案意识培养。具体措施为：医院党组织在每年新人职员工的岗前培训中，要专门进行组织档案知识的专题培训，详细讲解学生党员档案管理要求，强化学生党员严肃对待档案、规范填写档案的意识；组织档案的重要性是每个新人职学生党员必学的知识，尤其是党员的档案转递相关知识的教育，可以避免人档分离的现象；要让每一个学生党员清晰地了解党员流动的组织关系和组织材料转递程序或者文件号，便于党员档案的完整及使用。新人职培训可使学生党员明确组织档案对个人发展的重要性，使之在最短时间内，办理自己组织档案的落户工作，如有问题可以及时发现及时弥补，防患于未然。秦皇岛市第一医院党委每年在组织档案知识的专题培训后，都会有一大批的高校毕业学生党员迅速找到党组织转接党关系，提供组织档案备查存档。医院党委还对全体党员实施系统化教育，强化党员档案的管理要求和重要性。在预备党员和正式党员培训学习过程中，档案书写是必修课，以此对党员有针对性进行显性教育，减少废档，党委的重视在无形中使每个党员对组织档案的重视有潜移默化的影响。
3.2医院组织部门实行专人专项审核查档封档工作。依据《中国共产程》和中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的有关规定，对新人职高校毕业学生党员进行资格确认并登记造册，建立个人信息档案。对转过来的组织档案逐项严格审核，查看入党申请书、自传、思想汇报、志愿书、外调函等有关材料是否齐全。收入党员档案的资料必须齐全完备，主要包括：1.入党积极分子材料：入党申请书、自传、入党积极分子培养考察登记表、入党积极分子思想汇报材料。2.政审材料：支部的政审报告、各种社会关系外调证明材料、计划生育证明。3.考察材料：党委考察报告、考察时5人～7人的谈话笔录。4.预备党员转正材料：入党志愿书、转正申请书、预备党员培养考察登记表、党委形成的预备党员转正考察报告、考察时5人～7人的谈话笔录。党员档案材料应统一封装、统一管理，做到一人一档案袋。查阅合格后，正式党员的组织档案封好与人事档案合并保管，预备党员的组织档案封好，尽快将档案移交给基层支部组织委员管理存档。一旦发现档案材料不全时，应要求新人职学生党员及时说明原因，补充缺失材料。且要统一表格书写规范，党员档案材料一般要求用A4纸、蓝黑墨水、钢笔、签字笔或毛笔书写，字迹清楚、工整、准确，不能有涂改。
3.3加强高校毕业学生党员档案信息化建设。党员档案管理必须与时俱进，积极创新，档案室必须实行数字信息管理，这是观念创新、手段创新、方式创新，更重要的是拓宽了党员档案保管查阅工作新领域。党务管理工作通过信息技术实现工作效率的快捷和准确，这种运行新模式使党员档案管理向现代化进程迈进一大步。医院对新人职的高校毕业学生党员档案及时进行电子信息登记。使之纳入医院党员档案数据库，方便党员和党组织正确查阅。需要注意的是，要处理好档案公开与保密的关系。档案管理者必须采取有效措施，对档案数字化、网站运行、数据库管理各项工作要规范化，有严格的规章制度，保障数字档案信息管理系统安全可靠运行，注意档案信息的保密工作，保护个人隐私。
3.4加强党务队伍建设，实现党员档案管理专业化。高度重视党员档案的归档管理工作，将其纳入党建日常工作范围，根据档案管理和党建工作的特点，坚持“专兼结合”、“专人专机”的原则，确定熟悉党务、素质较高的党员管理党员档案和党员信息库，定期归档立卷，更新维护信息，保持档案的完整性和连续性。党员档案管理队伍建设应专门配备兼职及专职档案管理人员，一是医院在拥有一支有原则有力度档案管理队伍的同时，建立由各基层党支部书记或组织委员组成的兼职档案管理队伍，且对他们进行专项培训和必要的考核，使党员档案管理工作重要性在其脑海中不断强化。二是加强专职档案管理队伍建设，切实提高党员档案的规范化管理水平。医院在制度与硬件设备上提供及时必要的保障，对党员档案管理的专职工作人员进行规范化、专业化及档案管理保密原则等多方面的培训，保证党员档案保管使用的合理有效，规范正确。专职工作人员要成为档案管理的专家。三是要组织专门力量，对党员档案进行一次全面清理整理，对清理出的问题要认真负责地做好处理，维护党员档案管理的严肃性。尤其要防止和纠正造假党员档案，突击接收党员的问题，如发现此类问题要做好记录及上报工作，及时与相关党组织联系反映，对违反规定的当事人，将视情节轻重，严肃查处，追究责任。四是要建立健全党员档案管理的有关制度和办法，明确责任，强化措施，不断提高管理水平。党员档案管理人员工作变动后，应将党员档案造册进行移交。办理交接手续，一旦发现问题，实行追责制，确保组织档案的严肃性和重要性。
4.培养档案管理的干部，确保党员档案管理高效化
档案管理干部的工作能力和个人素养对党员档案管理的质量至关重要，为此，必须强化档案管理干部责任意识，不断提升业务水平。加强党员档案管理培训，定期对档案管理干部进行思想教育和业务知识培训，建立定期交流、跟班锻炼等制度。组织部门要抓好过程管控，加强业务指导，定期对党员档案管理进行督查，及时对存在问题提出意见建议，并责成专人迅速整改到位。医院可以通过编印和组织学习《党员档案管理工作手册》，与当地组织部、档案局联系，外派其专职学习等手段，培养党员档案管理的专职人员。
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0018-02
党政联席会议制度是目前高校普遍采用的一种二级学院的决策体制和工作模式，它以二级学院党总支为政治核心，院长为行政指挥，党政密切配合，共同推动学院发展。[1]这一制度在领导体制和工作机制上规范了学院工作，为贯彻民主集中制提供了组织保证。但在实际运行过程中，也出现了许多不规范的问题，因此对高校二级学院党政联席会议制度运行的规范化建设势在必行。
一、流程规范
党政联席会议的召开，要有完善的过程和程序，要按照一定的流程进行，这是会议得以顺利进行的前提条件。一般来说，党政联席会议的召开分为会议前期准备阶段、会议正式召开阶段和落实阶段三个阶段。
二、前期准备充分
做好会前准备工作，这是党政联席会议规范化运行的前提条件。通过认真细致的会前准备工作，可以切实提高党政联席会议的质量和效率，使党政联席会议成为共谋学院发展、共商学院大计的平台。
（一）合理确定参会人员和主持人
参会人员一般由学院领导班子成员、非领导职务的党总支委员、工会主席、教代会代表等组成。学院办公室主任作为秘书列席会议，负责记录、编发会议纪要、形成会议决议等。根据具体议题可邀请相关人员列席会议。
会议主持人根据会议的议题来确定，以研究行政工作为主的会议由院长主持召开，以研究党、工、团、学为主的会议由党总支书记主持召开。
（二）相对固定会议召开时间
党政联席会议应当定期召开，一般每月至少召开一次，具体时间可根据学院的实际情况确定。遇到特殊情况可随时召开。
（三）议题的提出符合实际
党政联席会议是学院最高的决策机构，凡是涉及学院改革、发展、稳定，与人、财、物相关的内容，概括为重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”的事项都需经党政联席会议按民主集中制的原则讨论决定。具体来说就是贯彻落实上级的指示，决议、决定而制定的学院层面的实施意见，学院年度发展规划、总结，学院教学、科研、学科建设、师资队伍建设等工作中的重要问题，学院党建与思想政治工作、稳定工作自己突发事件中的重要事项，教职工的岗位聘任、考核、评优、奖惩等方面的重要问题，各类规章制度的制定、修改与废止；学院教研室主任、党支部书记的任免，教职工的考核聘任等事项，内部人员的调配与专业技术职务的评定；校企、校地合作中的重要问题；学院年度经费预算、各类经费的使用原则、大额资金的支出、教学科研仪器设备的购置等。
凡属党政联席会议议事范围的事项，各单位、部门在自己职责范围内可提出议题，并准备好相关材料，在分管学院领导审定后，提交学院党委会讨论，在会议召开前，学院党政负责人要沟通情况，进行充分酝酿和协商。对有分歧的重大事项、重大问题要暂缓提交讨论决策，进一步酝酿沟通。对于涉及学院发展和教职工切身利益的重大事项的议题，会前需要进行充分的调查研究，通过座谈会、论证会、协调会、书面或者网络等形式充分征求广大教职工的意见和建议，再上会进行研究。议题确定后，提前通知与会者。
（四）会议材料准备充分
由学院办公室进行统筹，根据议题情况拟定会议议程，落实会议各个程序和环节，议程中应包含会议名称、召开时间、会议地点、参会人员、列席人员和具体事项等。根据议题情况准备相应的会议材料。
三、会议召开有序
会议召开有序，这是党政联席会议规范化运行的关键环节，会议前期准备充分，会议召开环节会比较顺利，但党政联席会议的召开必须有三分之二以上的成员到会，党政主要负责人同时缺席不得召开。
（一）汇报人汇报议题
由议题提出单位负责人或主管该项工作的副院长作为汇报人，从议题提出的背景、解决的问题、具体实施的步骤以及经费预算等方面进行说明。必要时可采用PPT进行汇报。汇报过程中或汇报结束后，与会人员可就相关问题对汇报人进行提问，汇报人需据实回答。
（二）与会人员充分讨论
与会人员根据汇报人的汇报情况和相关材料对该议题进行讨论，讨论要围绕该议题的必要性、可行性和可操作性等方面进行。与会人员要充分发表意见，畅所欲言，集思广益。
（三）集体决策，形成决议
党政联席会议按照民主集中制的原则，执行少数服从多数的原则，对讨论的议题意见基本一致时可进行口头表决；对经过讨论后仍有分歧的议题可进行举手表决，必要时可采取票决制。赞成人数超过到会人数的半数方为有效，列席人员无表决权。凡进行表决的事项，由会议主持人当场宣布表决结果。如对重要问题意见分歧较大，除紧急情况外，暂缓作出决定，应进一步调查研究，推后再议，必要时可请示分管校领导。对经集体讨论后作出的决定要形成决议。决议中要写明会议的基本情况，通过的具体事项，并说明作出决议的依据或意义。
四、落实会议精神有力
党政联席会议召开后，要做好会议决定的贯彻落实工作，这是党政联席会议规范化运行的有效保障。
（一）坚决落实会议决议
对于党政联席会议作出的决议，会后要坚决贯彻落实。如在执行中出现新的情况，确需对决策进行调整和变更，应及时提请党政联席会议集体讨论再做决策。学院领导班子成员要分工负责，明确责任人和责任单位，跟踪执行，确保决议落到实处。
（二）会议纪要规范
学院办公室主任负责记录并形成会议纪要，参会人员要在会议纪要上签字并进行存档，以“党政联席会议简报”的形式传达到学院各部门贯彻执行，保证党政联席会议的透明、公开、公正。
（三）实施有效监督
