*年上半年，我市林业系统党风廉政建设和反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，突出学习教育，认真组织开展各项活动，反腐倡廉工作取得了明显成效，推动了林业事业健康发展。一、周密安排部署党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务。为此，我们坚持把反腐倡廉和林业中心工作放在同等重要的位置，同时研究，同时部署，同时落实，同时考核。年初，局党组就召开了专题会议，认真分析了林业系统反腐倡廉面临的新形势和新任务，研究制定了《关于认真抓好*年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确了林业系统反腐倡廉的指导思想，提出了八个方面的工作要求。为了进一步落实党风廉政建设责任制，4月份，又制定印发了《市林业局*年党风廉政建设暨反腐倡廉工作责任分工表》，按照任务明确、要求具体、责任到人的要求，从七个方面27个小项落实了反腐倡廉的具体负责人和牵头单位。同时，在年初与局属各单位签订的*年度目标责任书中，将“履行党风廉政建设目标责任制，执行廉洁自律规定”明确列为考核项目之一。通过扎实细致的安排部署，落实了任务，夯实了责任，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。二、积极开展各项活动健康有益的活动是深入开展反腐倡廉工作的重要载体。上半年，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项活动之中。一是认真开展学习教育活动。主要采取集中学习和自学相结合的办法，深入学习*总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神以及中、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神，深刻领会党的*大对反腐倡廉建设的新提法、新要求，系统了解和掌握《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》的主要内容和要求。同时，利用局务会议和业务会议，局领导时常为大家讲廉政、上党课、宣传模范人物的先进事迹，从正反两方面进行反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。二是组织党员干部观看《贯彻党的*大精神，学习辅导报告会》、《慎交友警示录》、《嬗变的人生》、《沉重的代价》等电教片和反腐倡廉大型图片展，用生动的典型案例，开展警示教育，使党员干部进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是开展讨论交流活动。通过学文件，观看电教片和图片展，触动了党员干部的心灵，大家聚在一起，谈认识，谈体会，积极撰写心得体会文章，纷纷表示要深刻理解腐败给事业和人生带来的灾难，常思倡廉的重要性和必要性，增强了党员干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性和坚定性。上半年，我局举办了学习*大精神和反腐倡廉2期学习专栏。四是积极参与政风行风评议工作。制作并播出了政风行风热线节目，积极解答群众关心的热点、难点问题，同时宣传林业政策法规和科技知识，广泛征求社会各界对林业工作的意见和建议，收到了良好效果。三、加强监督检查有效监督和经常检查是拒腐防变的重要方法。春季造林期间，我局派出四个工作组，深入区县，督促检查工作。驻局纪检组和局监察室积极参与林业重点工程计划下达和资金拨付决策，关口前移，防患于未然；组织开展了公务用车清理整顿；对局系统半年工作开展情况进行了督办，下发了督办结果的通报；督促群众案件及时查处；监督依法审核报批占用林地项目。通过积极有效的监督检查，促进了各项林业工作的顺利开展。上半年，全市共完成造林14.6万亩，是年计划的97.3%；新栽以核桃、花椒为主的干杂果经济林84243.8亩，是年计划的140.4%；各种破坏森林资源的违法犯罪活动得到有力打击，全市未发生大的毁林和乱占林地案件，林区社会秩序保持稳定，林业职工中没有发生违法违纪事件。上半年，我局在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一定的工作，取得了一定成效，广大党员干部自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力有很大提高。但离市上的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中积极加以改进。下半年，我们将重点做好以下工作：一是继续开展学习教育活动，使反腐倡廉的规定要求入心、入脑，形成拒腐防变牢固的思想防线；二是从源头抓起，提前介入，认真落实各项预防措施；三是按照一把手负总责，分管领导分工负责的要求，切实把党风廉政建设责任制落到实处；四是深入推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作，着力解决损害群众利益的突出问题。
*年上半年，我市林业系统党风廉政建设和反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，突出学习教育，认真组织开展各项活动，反腐倡廉工作取得了明显成效，推动了林业事业健康发展。一、周密安排部署党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务。为此，我们坚持把反腐倡廉和林业中心工作放在同等重要的位置，同时研究，同时部署，同时落实，同时考核。年初，局党组就召开了专题会议，认真分析了林业系统反腐倡廉面临的新形势和新任务，研究制定了《关于认真抓好*年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确了林业系统反腐倡廉的指导思想，提出了八个方面的工作要求。为了进一步落实党风廉政建设责任制，4月份，又制定印发了《市林业局*年党风廉政建设暨反腐倡廉工作责任分工表》，按照任务明确、要求具体、责任到人的要求，从七个方面27个小项落实了反腐倡廉的具体负责人和牵头单位。同时，在年初与局属各单位签订的*年度目标责任书中，将“履行党风廉政建设目标责任制，执行廉洁自律规定”明确列为考核项目之一。通过扎实细致的安排部署，落实了任务，夯实了责任，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。二、积极开展各项活动健康有益的活动是深入开展反腐倡廉工作的重要载体。上半年，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项活动之中。一是认真开展学习教育活动。主要采取集中学习和自学相结合的办法，深入学书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神以及中、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神，深刻领会党的*大对反腐倡廉建设的新提法、新要求，系统了解和掌握《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》的主要内容和要求。同时，利用局务会议和业务会议，局领导时常为大家讲廉政、上党课、宣传模范人物的先进事迹，从正反两方面进行反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。二是组织党员干部观看《贯彻党的*大精神，学习辅导报告会》、《慎交友警示录》、《嬗变的人生》、《沉重的代价》等电教片和反腐倡廉大型图片展，用生动的典型案例，开展警示教育，使党员干部进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是开展讨论交流活动。通过学文件，观看电教片和图片展，触动了党员干部的心灵，大家聚在一起，谈认识，谈体会，积极撰写心得体会文章，纷纷表示要深刻理解腐败给事业和人生带来的灾难，常思倡廉的重要性和必要性，增强了党员干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性和坚定性。上半年，我局举办了学习*大精神和反腐倡廉2期学习专栏。四是积极参与政风行风评议工作。制作并播出了政风行风热线节目，积极解答群众关心的热点、难点问题，同时宣传林业政策法规和科技知识，广泛征求社会各界对林业工作的意见和建议，收到了良好效果。三、加强监督检查有效监督和经常检查是拒腐防变的重要方法。春季造林期间，我局派出四个工作组，深入区县，督促检查工作。驻局纪检组和局监察室积极参与林业重点工程计划下达和资金拨付决策，关口前移，防患于未然；组织开展了公务用车清理整顿；对局系统半年工作开展情况进行了督办，下发了督办结果的通报；督促群众案件及时查处；监督依法审核报批占用林地项目。通过积极有效的监督检查，促进了各项林业工作的顺利开展。上半年，全市共完成造林14.6万亩，是年计划的97.3%；新栽以核桃、花椒为主的干杂果经济林84243.8亩，是年计划的140.4%；各种破坏森林资源的违法犯罪活动得到有力打击，全市未发生大的毁林和乱占林地案件，林区社会秩序保持稳定，林业职工中没有发生违法违纪事件。上半年，我局在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一定的工作，取得了一定成效，广大党员干部自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力有很大提高。但离市上的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中积极加以改进。下半年，我们将重点做好以下工作：一是继续开展学习教育活动，使反腐倡廉的规定要求入心、入脑，形成拒腐防变牢固的思想防线；二是从源头抓起，提前介入，认真落实各项预防措施；三是按照一把手负总责，分管领导分工负责的要求，切实把党风廉政建设责任制落到实处；四是深入推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作，着力解决损害群众利益的突出问题。
一是调整充实和建全完善党风廉政建设领导机构和工作机制。2009年5月调整充实党风廉政建设工作领导小组，进一步加强对党风廉政建设工作的领导；局党组5次召开领导班子会议专题研究党风廉政建设工作；制定了《2009年党风廉政建设工作计划》。
二是层层分解党风廉政建设工作责任目标。以元林党组字〔2009〕24号文件下发了《××县林业局2009年党风廉政建设工作计划》，将党风廉政建设工作责任分解到局领导班子成员和股、室、站、场。
三是层层签订责任书。根据林业部门工作特点，制定《××县林业局2009年党风廉政建设责任书》，由党组书记分别同十七个股、室、站、场负责人层层签定；全局党员干部分别作出“党风廉政建设规定承诺”，并在年终进行了考核。
四是落实“预防××县林业系统职务犯罪”工作体系。制定《××县林业局2009预防职务犯罪工作计划》；每季度同县检察院进行一次预防职务犯罪工作交流；建立局领导班子成员廉政档案，按期登记个人收入情况；加强关键岗位、关键人员的管理和监督，预防职务犯罪发生。开展学习实践科学发展观活动，建立林业科学发展环境。在党风廉政建设中以学习实践科学发展观为契机，构建林业科学发展环境。2009年3月至9月重点开展深入学习实践科学发展观活动。在学习活动中努力在在组织领导上下功夫，在结合林业实际上下功夫，在务实创新上下功夫，在统筹兼顾上下功夫，在谋划发展上下功夫，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。一是认真组织学习培训，不断加深对科学发展观的理解；二是深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题；三是围绕林业科学发展开展解放思想大讨论，努力形成林业科学发展共识；四是认真召开领导班子民主生活会，严格按照党内民主生活会程序和要求，本着高度负责，襟怀坦白的态度召开专题民主生活会。会议围绕科学发展的思想认识、党性修养、工作作风、领导科学发展能力建设和体制机制等五个方面问题，对局党组的工作和领导班子成员客观公正地进行了评价，在肯定成绩的基础上，着重查找了存在的问题和不足，深刻剖析了与科学发展观不相适应的问题根源，并进一步理清了当前和今后一段时期林业局“推进科学发展，提升森林质量，建设现代林业”的思路，明确了工作重点，研究制定了整改的措施，为林业发展创造了良好发展环镜。县林业局学习实践科学发展观活动的做法在全县学习实践科学发展观总结会上进行交流。
（三）扩大党内基层民主建设
推进党内民主管理
一是健全完善制度，扩大党内决策民主。每月10日为局党组书记接待日，每月20日为局长接待日，每月打开一次“党员意见箱”，将收集到的意见建议进行分类梳理，书面批转相关股室进行办理，办理结果在班子会和干部职工会上进行通报，有效地把基层组织及党员的意见和建议落到实处。
二是建立完善决策论证和列席制度。成立“××县林业局重大决策咨询委员会”，除班子成员外，聘请局支部委员会书记、办公室主任、人事科教股股长、计财股股长、纪工委书记为委员，参与重大决策议题的咨询论证，同时列席局党组会、局行政领导班子会，提出意见和建议，参与重大决策。
三是不断深化改革，拓展选人用人民主。局党组在选用股、所、站、场负责人时，在提名、考察、表决等关键环节要扩大差额比例，按照职位二比一确定考察对象，按照20%的比例进行差额表决。按照职数、条件、过程、结果“四公开”，公开选拔、定期交流轮岗、竞争上岗等形式选拔使用干部。
四是强化监督检查，推进党内管理民主。健全党内评议，每年组织一次群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议局党组成员“三评制度”。用党务公开栏通报评议情况、整改情况，接受党员群众监督。
（四）加强思想道德教育，提高林业干部职工业务水平
县林业局党组以提高思想道德素质为目标，扎实抓好林业干部职工的学习教育工作。
一是定购学习资料。局党组定购《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《楚雄州党员干部廉政教育简明读本》、《创建廉洁家庭—家庭廉政教育读本》到局班子成员和相关股站室，同时按要求征订《中国监察》、《中国纪检监察报》、《党建文会》、《党课》学习资料；二是抓廉政建设“阵地宣传教育”。设立了党风廉政建设“黑板报宣传专栏”，定期宣传党风廉政建设和反腐败工作条例、政策法规、案例警示等内容，做到每月一期，由各党小组和各股室轮流主办；三是坚持学习制度。充分利用每周一职工会和每月十二日的支部会，组织全体党员和干部职工学习党的路线方针政策，党的基本理论、基本知识，党风廉政建设规定、《警钟常鸣—楚雄州典型案例警示教育读本》和四项制度内容，帮助广大党员干部职工提高遵纪守法，廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。利用各种机会培训业务骨干，定期不定期选派干部职工参加省州业务培训74人，2009年8月举办全县林业系统综合素质培训班，122人参加培训，使林业干部职工综合素质得到提高。四是组织开展党风廉政建设专题学习教育活动。把学习实践科学发展观同党风廉政建设专题学习教育活动紧密地结合起来，组织党员干部学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《八条禁令》，学习正反典型材料并结合个人思想实际写出心得体会进行交流。
（四）加强科学规范权力运行机制工作的监督检查，把依法治林工作落到实处
一是把服务、促进、保障林业科学发展作为首要任务。严肃政治纪律，加强对中央、省、州关于林业科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕扩大内需促进林业发展的政策执行情况，开展监督检查。在系统内开展规范权力运行机制的督促落实，切实加强对林业资金、项目的监管，确使各个林业项目建设符合科学发展观的要求，保护干部干事创业的积极性。二是坚决维护党的纪律，督促党员干部认真执行党的路线方针政策。坚决落实县委、县政府确定的各项工作任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，任何时候都要与党中央始终保持高度一致。三是紧紧围绕林业中心工作，认真开展执法监察、效能监察。加强对机关工作人员履行职责、依法行政的监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督。围绕提高行政效率、工作质量等问题，开展效能监察，把“四项制度”落到实处。四是认真抓好防止损害群众利益的不正之风工作。一年来未发生乱收费、乱罚款、乱摊派等损在群众利益的行为。五是抓好党务、政务公开工作。局机关坚持办好党务政务公开专栏，坚持党务政务公开和收费公示制度，需要在内部公开的事项，都以会议、简报等形式及时公开，需要向社会公开的事项，及时通过电视、广播、张贴通告等形式进行公开，广泛接受群众的监督；六是坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理。坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理，并按要求签定《建设工程廉政合同》，使林业工程建设实现公开、公正、透明。在施工过程中，实行项目监理制，使林业工程质量得到有效提高。
（五）打造廉政文化，推进机关廉政文化建设
按照县纪委、县直机关工委《关于大力推进廉政文化进机关的通知》要求，县林业局在推进廉政文化进机关工作中重点做了几个方面的工作。
一是打造廉政舆论环境、做到警钟常鸣。拿出5000元为局领导班子定制“廉正警示语”。投入资金3万元在明显位置设立机关工作人员公示牌和党务政务公开栏；在机关院内，办公楼层各楼梯口和走廊显要位置设立16条廉政建设警示语、名人录；制作20块廉政建设警示牌子发到每一个办公室，按期更换内容，时刻提醒干部职工强化廉洁自律意识，做到警钟长鸣。
二是多形式开展廉政文化进机关工作。开辟每两月一期《党风廉政建设宣传栏》专栏；在自办刊物《××林业》上开辟“党风廉政”专栏，定期对党风廉政建设和廉政文化知识的宣传；每个股室轮流刊出廉政建设宣传内容简介，让广大干部职工积极参与廉政文化建设。
三是强化廉政文化活动场所的建设。在大会议室设立一组廉政书柜，一组报夹，供党员干部职工学习，在小会议室明显位置悬挂《》内容，加强党支部建设边。
（六）开展爱家、爱岗、爱县活动，促进党风廉政建设上水平
为进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，推进林业事业更好更快发展，局党组在林业系统中开展“爱家、爱岗、爱县”主题实践活动的领导，成立××县林业局“爱家、爱岗、爱县”主题实践活动领导小组，下设办公室,按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，全面加强干部思想作风、工作作风和生活作风建设。一是开展“弘扬家庭美德，树立良好家风”活动，由妇委会牵头组织开展一次“和谐家庭”创建活动，创造和谐社会氛围。二是开展“弘扬社会公德，展示文明形象”活动，结合酒后驾车集中整治工作的要求，由局车管办牵头在机动车驾驶员中开展“文明驾驶员”活动。三是开展“弘扬职业道德，提升爱岗敬业精神”活动，开展“我为林业献一策和金点子”活动，全体干部职工每人为林业事业的发展提出不少于一条好的意见建议。四是开展“察民情、解民忧、办实事”活动，结合扶贫挂点工作要求，开展访贫问苦活动，切实为挂点村办实事。五是开展破解难题、推动落实、集中攻坚活动，破解1至2个制约林业产业发展的难题。六是开展党员干部警示教育活动，由局机关党支部和局“四项制度”办公室负责有针对性地开展正反典型教育，切实转变创新发展意识不强、缺乏主动性紧迫感和危机感、工作作风不实、工作效能不高、法纪观念不牢、冷漠生硬、麻木不仁、不作为乱作为、执法不力等问题，真正使党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。七是开展创先争优活动，结合年终述职考评，对各股室场站负责人进行评选，给予表彰奖励。
一、2009年党风廉政建设工作取得的成绩
（一）加强领导，抓好党风廉政建设工作的落实
一是调整充实和建全完善党风廉政建设领导机构和工作机制。2009年5月调整充实党风廉政建设工作领导小组，进一步加强对党风廉政建设工作的领导；局党组5次召开领导班子会议专题研究党风廉政建设工作；制定了《2009年党风廉政建设工作计划》。
二是层层分解党风廉政建设工作责任目标。以元林党组字〔2009〕24号文件下发了《××县林业局2009年党风廉政建设工作计划》，将党风廉政建设工作责任分解到局领导班子成员和股、室、站、场。
三是层层签订责任书。根据林业部门工作特点，制定《××县林业局2009年党风廉政建设责任书》，由党组书记分别同十七个股、室、站、场负责人层层签定；全局党员干部分别作出“党风廉政建设规定承诺”，并在年终进行了考核。
四是落实“预防××县林业系统职务犯罪”工作体系。制定《××县林业局2009预防职务犯罪工作计划》；每季度同县检察院进行一次预防职务犯罪工作交流；建立局领导班子成员廉政档案，按期登记个人收入情况；加强关键岗位、关键人员的管理和监督，预防职务犯罪发生。开展学习实践科学发展观活动，建立林业科学发展环境。在党风廉政建设中以学习实践科学发展观为契机，构建林业科学发展环境。2009年3月至9月重点开展深入学习实践科学发展观活动。在学习活动中努力在在组织领导上下功夫，在结合林业实际上下功夫，在务实创新上下功夫，在统筹兼顾上下功夫，在谋划发展上下功夫，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。一是认真组织学习培训，不断加深对科学发展观的理解；二是深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题；三是围绕林业科学发展开展解放思想大讨论，努力形成林业科学发展共识；四是认真召开领导班子民主生活会，严格按照党内民主生活会程序和要求，本着高度负责，襟怀坦白的态度召开专题民主生活会。会议围绕科学发展的思想认识、党性修养、工作作风、领导科学发展能力建设和体制机制等五个方面问题，对局党组的工作和领导班子成员客观公正地进行了评价，在肯定成绩的基础上，着重查找了存在的问题和不足，深刻剖析了与科学发展观不相适应的问题根源，并进一步理清了当前和今后一段时期林业局“推进科学发展，提升森林质量，建设现代林业”的思路，明确了工作重点，研究制定了整改的措施，为林业发展创造了良好发展环镜。县林业局学习实践科学发展观活动的做法在全县学习实践科学发展观总结会上进行交流。
（三）扩大党内基层民主建设
推进党内民主管理 二是建立完善决策论证和列席制度。成立“××县林业局重大决策咨询委员会”，除班子成员外，聘请局支部委员会书记、办公室主任、人事科教股股长、计财股股长、纪工委书记为委员，参与重大决策议题的咨询论证，同时列席局党组会、局行政领导班子会，提出意见和建议，参与重大决策。
三是不断深化改革，拓展选人用人民主。局党组在选用股、所、站、场负责人时，在提名、考察、表决等关键环节要扩大差额比例，按照职位二比一确定考察对象，按照20的比例进行差额表决。按照职数、条件、过程、结果“四公开”，公开选拔、定期交流轮岗、竞争上岗等形式选拔使用干部。
四是强化监督检查，推进党内管理民主。健全党内评议，每年组织一次群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议局党组成员“三评制度”。用党务公开栏通报评议情况、整改情况，接受党员群众监督。
（四）加强思想道德教育，提高林业干部职工业务水平
县林业局党组以提高思想道德素质为目标，扎实抓好林业干部职工的学习教育工作。自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。利用各种机会培训业务骨干，定期不定期选派干部职工参加省州业务培训74人，2009年8月举办全县林业系统综合素质培训班，122人参加培训，使林业干部职工综合素质得到提高。四是组织开展党风廉政建设专题学习教育活动。把学习实践科学发展观同党风廉政建设专题学习教育活动紧密地结合起来，组织党员干部学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《八条禁令》，学习正反典型材料并结合个人思想实际写出心得体会进行交流。
（四）加强科学规范权力运行机制工作的监督检查，把依法治林工作落到实处
一是把服务、促进、保障林业科学发展作为首要任务。严肃政治纪律，加强对中央、省、州关于林业科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕扩大内需促进林业发展的政策执行情况，开展监督检查。在系统内开展规范权力运行机制的督促落实，切实加强对林业资金、项目的监管，确使各个林业项目建设符合科学发展观的要求，保护干部干事创业的积极性。二是坚决维护党的纪律，督促党员干部认真执行党的路线方针政策。坚决落实县委、县政府确定的各项工作任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，任何时候都要与党中央始终保持高度一致。三是紧紧围绕林业中心工作，认真开展执法监察、效能监察。加强对机关工作人员履行职责、依法行政的监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督。围绕提高行政效率、工作质量等问题，开展效能监察，把“四项制度”落到实处。四是认真抓好防止损害群众利益的不正之风工作。一年来未发生乱收费、乱罚款、乱摊派等损在群众利益的行为。五是抓好党务、政务信访公开工作。局机关坚持办好党务政务信访公开专栏，坚持党务政务信访公开和收费公示制度，需要在内部公开的事项，都以会议、简报等形式及时公开，需要向社会公开的事项，及时通过电视、广播、张贴通告等形式进行公开，广泛接受群众的监督；六是坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理。坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理，并按要求签定《建设工程廉政合同》，使林业工程建设实现公开、公正、透明。在施工过程中，实行项目监理制，使林业工程质量得到有效提高。
（五）打造廉政文化，推进机关廉政文化建设
绩
(一)加强领导，抓好党风廉政建设工作的落实
一是调整充实和建全完善党风廉政建设领导机构和工作机制。2009年5月调整充实党风廉政建设工作领导小组，进一步加强对党风廉政建设工作的领导;局党组5次召开领导班子会议专题研究党风廉政建设工作;制定了《2009年党风廉政建设工作计划》。
二是层层分解党风廉政建设工作责任目标。以元林党组字〔2009〕24号文件下发了《××县林业局2009年党风廉政建设工作计划》，将党风廉政建设工作责任分解到局领导班子成员和股、室、站、场。
三是层层签订责任书。根据林业部门工作特点，制定《××县林业局2009年党风廉政建设责任书》，由党组书记分别同十七个股、室、站、场负责人层层签定;全局党员干部分别作出“党风廉政建设规定承诺”，并在年终进行了考核。
四是落实“预防××县林业系统职务犯罪”工作体系。制定《××县林业局2009预防职务犯罪工作计划》;每季度同县检察院进行一次预防职务犯罪工作交流;建立局领导班子成员廉政档案，按期登记个人收入情况;加强关键岗位、关键人员的管理和监督，预防职务犯罪发生。开展学习实践科学发展观活动，建立林业科学发展环境。在党风廉政建设中以学习实践科学发展观为契机，构建林业科学发展环境。2009年3月至9月重点开展深入学习实践科学发展观活动。在学习活动中努力在在组织领导上下功夫，在结合林业实际上下功夫，在务实创新上下功夫，在统筹兼顾上下功夫，在谋划发展上下功夫，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。一是认真组织学习培训，不断加深对科学发展观的理解;二是深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题;三是围绕林业科学发展开展解放思想大讨论，努力形成林业科学发展共识;四是认真召开领导班子民主生活会，严格按照党内民主生活会程序和要求，本着高度负责，襟怀坦白的态度召开专题民主生活会。会议围绕科学发展的思想认识、党性修养、工作作风、领导科学发展能力建设和体制机制等五个方面问题，对局党组的工作和领导班子成员客观公正地进行了评价，在肯定成绩的基础上，着重查找了存在的问题和不足，深刻剖析了与科学发展观不相适应的问题根源，并进一步理清了当前和今后一段时期林业局“推进科学发展，提升森林质量，建设现代林业”的思路，明确了工作重点，研究制定了整改的措施，为林业发展创造了良好发展环镜。县林业局学习实践科学发展观活动的做法在全县学习实践科学发展观总结会上进行交流。
(三)扩大党内基层民主建设推进党内民主管理 二是建立完善决策论证和列席制度。成立“××县林业局重大决策咨询委员会”，除班子成员外，聘请局支部委员会书记、办公室主任、人事科教股股长、计财股股长、纪工委书记为委员，参与重大决策议题的咨询论证，同时列席局党组会、局行政领导班子会，提出意见和建议，参与重大决策。
三是不断深化改革，拓展选人用人民主。局党组在选用股、所、站、场负责人时，在提名、考察、表决等关键环节要扩大差额比例，按照职位二比一确定考察对象，按照20的比例进行差额表决。按照职数、条件、过程、结果“四公开”，公开选拔、定期交流轮岗、竞争上岗等形式选拔使用干部。
四是强化监督检查，推进党内管理民主。健全党内评议，每年组织一次群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议局党组成员“三评制度”。用党务公开栏通报评议情况、整改情况，接受党员群众监督。
(四)加强思想道德教育，提高林业干部职工业务水平
县林业局党组以提高思想道德素质为目标，扎实抓好林业干部职工的学习教育工作。的基本理论、基本知识，党风廉政建设规定、《警钟常鸣—楚雄州典型案例警示教育读本》和四项制度内容，帮助广大党员干部职工提高遵纪守法，廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。利用各种机会培训业务骨干，定期不定期选派干部职工参加省州业务培训74人， (四)加强科学规范权力运行机制工作的监督检查，把依法治林工作落到实处
一是把服务、促进、保障林业科学发展作为首要任务。严肃政治纪律，加强对中央、省、州关于林业科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕扩大内需促进林业发展的政策执行情况，开展监督检查。在系统内开展规范权力运行机制的督促落实，切实加强对林业资金、项目的监管，确使各个林业项目建设符合科学发展观的要求，保护干部干事创业的积极性。二是坚决维护党的纪律，督促党员干部认真执行党的路线方针政策。坚决落实县委、县政府确定的各项工作任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，任何时候都要与党中央始终保持高度一致。三是紧紧围绕林业中心工作，认真开展执法监察、效能监察。加强对机关工作人员履行职责、依法行政的监督。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督。围绕提高行政效率、工作质量等问题，开展效能监察，把“四项制度”落到实处。四是认真抓好防止损害群众利益的不正之风工作。一年来未发生乱收费、乱罚款、乱摊派等损在群众利益的行为。五是抓好党务、政务公开工作。局机关坚持办好党务政务公开专栏，坚持党务政务公开和收费公示制度，需要在内部公开的事项，都以会议、简报等形式及时公开，需要向社会公开的事项，及时通过电视、广播、张贴通告等形式进行公开，广泛接受群众的监督;六是坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理。坚持林业建设工程招投标，加强对工程建设项目的监督管理，并按要求签定《建设工程廉政合同》，使林业工程建设实现公开、公正、透明。在施工过程中，实行项目监理制，使林业工程质量得到有效提高。
(五)打造廉政文化，推进机关廉政文化建设
林业局党委认真坚持民主集中制原则，凡涉及全局工作，人事安排，党的建设的重大问题，都通过集体讨论决定，体现了党委的政治核心的作用。同时，为增强党政班子自身合力，积极探索党政班子一体化路子。局长任党委副书记，几名副局长均任党委委员。局长外出期间，党委书记主持行政工作，党委副书记分管行政常务。通过两个班子最大程度地交叉任职，有利于统一思想，沟通协调，形成决策。多年来，该班子非常团结，是县委树立的一个典型。
1、加强思想政治建设。组织领导班子集中学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论，不断提高班子成员的自身素质和能力。特别是党的十七大召开后，党委制定了周密的学习计划和培训计划。既组织干部到党校学习，又参加县委组织的十七大报告讲座。同时，在每周五下午邀请党校老师到局里进行专题授课，学习内容不仅涉及党政方面的，也涉入林业业务方面的。通过学习造林绿化，森林防火，防治、林政等业务知识，用先进理论武装自己，用业务知识充实自己；党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求干部职工意见。会上，认真开展批评与自我批评。会后，制定整改措施，并向党内外群众通报。 3、注重自身廉政建设。局党委先后制定了廉政建设实施意见和具体工作计划，逐步完善党风廉政责任制，实行党风廉政鉴定书制度。把全年廉政目标分解细化，增强了工作的计划性、系统性、科学性。认真解决农民群众针对林业问题的来信来访，对署真名反映干部违纪问题的信件均核实答复。对反映基层林业干部在林业管理林业执法中有吃拿卡要、刁难群众、以权谋私等损害群众利益行为的信访内容，都严肃查处，坚决纠正。2007年10月中旬，在集体林竞价承包过程中，实行竞价规则、承包方案、竞价标的三公开，由县公证部门给予公证，本着公开、公正、公平的原则进行竞标，受到社会各界的一致好评；党委在选人、用人方面严格执行用人公开制度，实行“录用条件、录用人数、福利待遇”三公开。共录用林场管护和管理人员56人，杜绝了因用人政策不当而引发的各种上访事件。
二、加强支部建设，提高整体工作水平
林业局党委始终注重发挥基层支部和党员的先锋模范作用，塑强内力，增足外力，不断提高党组织的向心力。目前，一类支部占90%，党员发挥作用提出的达95%以上。
1、加强阵地建设。为适应党建形势发展的需要，指导各支部高标准建立党员活动室8个、阅览室8个，学习宣传栏8个，共投入资金8万元。建立完善“三会一深“制度，请示汇报制度，党支部议事规则，党风廉政建设等党建设制度。并建立了党小组记录，民主生活会记录，支部书记例会记录以及支部大会记录等多种党建簿册。 3、切实推进实绩考评。局党委在调研和征求意见的基础上，细化量化了政治文明、精神文明、物质文明三方面的工作。业务部门坚持每季度对基层班子进行一次考核，每半年和年终由局党委书记和局长亲自带队，从党群办和业务部门抽调专人，通过听汇报、查阅基础材料、找有代表性的党员干部座谈、深入职工家中走访和实地踏查等方法进行检查验收，了解和掌握基层班子的真实工作情况。考核结束后，召开党委会对打分情况和各单位的排位进行集中研究，结合年度经济责任审计，形成最后考核结果，并进行公示，作为各基层单位奖惩的依据。2007年全系统共发放奖金117794元。其中，四山林场20000元，平房林场18884元，凤凰山林场21180元，联合林场20343元，宝泉林场20784元，曙光林场扣罚23741元，红旗林场21344元，林产品经销处9450元，专业森林消防队9550元。
近两年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我恪尽职守，与委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。
(一)加强理论学习，打好为人民服务的基础
作为一个政府部门的主要负责人，我从实际工作中体会到，学习应该放在一切工作的首位，只有加强学习，才能在政治上与党中央保持高度一致，才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，才能不断提高依法行政的水平，才能有一个好的工作思路。近两年来，按照党的xx大报告和“xxxx”重要思想的要求，我把政治学习、业务学习放在重要位置。坚持积极参加全县组织的专题理论报告会，认真做好学习笔记;坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论。通过理论学习，使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高。在加强政治学习的同时，我本着虚心学习的态度，通过外出培训，向上级主管部门有经验的同志请教，自学钻研等多种途径，认真学习业务知识，增强了自己对工作的适应能力。
(二)认真分析把握县情，科学编制发展规划
科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提，近两年来，我组织委相关人员开展了大量和广泛的调查研究，在综合平衡，科学分析的基础上，分年度分解“xxx”计划的各项任务，编制了xx年、xx年国民经济和社会发展年度计划，为全县经济工作提供了依据。同时，坚持 “走下去、走上去、走出去”的原则，准确把握和科学分析县情，确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，高质量地完成了《##县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《##县xx—XX年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁“xxx”规划》等9个中长期专项规划的编制，为县域经济发展提供了思路和依据。
(三)加大力度跑部进厅，多方争取国家投资
作为一个省级贫困县，要实现我县经济的跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的，必须借助外脑、借助外力、借助外资，我努力学习国家产业政策，认真把握国家资金投向，不失时机地抓机遇，不断加大上跑力度，跑市进省，跑部进京，把我县的项目和国家的政策对接，带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报，求得理解、信任和支持。通过我的努力，近两年来，我县共争取无偿资金3631.46万元，包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目。目前，县中心医院已挤进国家计划笼子，有望争取国家资金xx万元，西部政策比较支持县方面，全省仅计划向国家申报10个县，我县在35个县的激烈竞争中，以位列第8位上报到国家发改委，并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持。争取到的这些项目，有力地支持了我县经济和社会事业的发展，为我县经济社会的发展贡献了一份力量。
(四)立足项目建设，夯实县域经济发展基础
项目建设是我县经济的重要载体，也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点。近几年，县委县政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策，发改委狠抓重点项目建设，取得了显着成效。一是拟定年度重点建设项目方案。根据县委、县政府的安排，综合全县实际情况，认真筛选了全县重点建设项目(其中xx年39个，xx年40个)。二是制定了年度《全县重点建设项目考核办法》。严格按照“一个项目，一套班子，一个考核标准，一抓到底”的管理办法，对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核，实现奖惩兑现，提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性。三是跟踪管理，协调服务。我们对重点建设项目进行了定期督查，及时掌握情况，为领导决策提供依据。并及时组织召开重点建设项目调度会，分析重点项目进展情况，协调解决重点项目建设中的矛盾和困难，保证了重点项目的顺利进行。xx年来，全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元，占全县全社会固定资产投资的52%。
(五)坚持依法行政，营造优良发展环境
为给基层、企业多办事、办实事，创造优良的发展环境，我们严格执行《行政许可法》，切实转变职能，改变管理方式、方法，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，该取消的坚决取消，把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程，在审批项目时，我们着重从四个方面规范执法行为，把好“四关”。一是把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是把好规划关，对新上项目，需事先听取城建部门的意见，对不符合城建规划的项目，一律不得审批。三是把好环保关，所有新上项目必须以环保作为前提条件，否则不得审批。四是把好土地关，在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关。
(六)抓好巩退项目实施，促进贫困山区经济发展
实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策。我们根据上级要求，于xx年初配合省林业勘测设计院完成了《湖南省##县xx-XX年巩固退耕还林成果专项规划》，项目分8年实施。xx年12月份，国家下达了xx年度计划，项目总投资731.24万元，其中国家投资320万元，包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设。为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用，我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓，多次深入乡村，加强巩固退耕还林成果项目的组织实施，确保质量和效益。目前，xx年度的巩固退耕还林成果项目已完成95%的工程量，仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成。巩固退耕还林成果项目的实施，改善了退耕区农户生产、生活条件，密切了党群、干群关系，充分发挥了其应有的效益，有力的推动了贫困地区的经济发展。
二、严于律己，积极推进廉政建设
廉政是依法行政的重要方面，我作为发改委一把手，深感责任重大，时常告戒自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在廉政建设上不仅要当好第一责任人，更是以身作则，做出表率。
(一)做廉洁自律的表率
在日常工作中，我严于律己，带头规范自己的行为，作为委里主要负责人，我坚持做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。严格按规定程序办事，从不利用职务之便谋取私利，从不到委里和下属单位报销应由个人和家庭支付的费用，从未收受单位和个人赠送的贵重物品，从未利用各种机会大操大办，借机敛财。在各种公务接待活动中，严格按规定办事，力行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞特殊化。
(二)是健全制度规范行为
xx年来，我建立健全了单位党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的责任，并狠抓责任制的落实。从工作分工起，就将党风廉政任务分解落实到党委成员，要求在抓好业务工作的同时，切实抓好分管条线的党风廉政建设。认真贯彻民主集中制，建立健全了委党组会议议事制度，坚持重大问题集体研究决定，不搞“一言堂”。建立健全了财务管理制度，加强单位财务管理，严格落实各项财务制度的执行。
(三)加强班子廉政建设
通过开展教育培训活动，进一步统一思想、更新理念，增强林业系统执法人员的自觉性和凝聚力，转变工作作风，努力培养和造就一支高素质、高效率、高品质，执法文明、清正廉洁、作风扎实的林业管理队伍，促进林业依法行政工作迈上新台阶。
二、教育培训内容
（一）积极参加上级组织的各项培训
1、组织参加国家林业局、省林业厅等组织开办的各类林业执法人员岗位培训班。参加人员：市、县区木材检查骨干人员、各县区分管领导。承办单位：林政科。
2、组织参加市法制办等市直业务主管部门举办的执法岗位轮训班、执法资格培训班。参加人员：全体执法人员；承办单位：林政科。
3、组织参加“齐鲁先锋”干部学习平台网络学习，执法人员法律知识平均学分不低于8分。参加人员：全体执法人员；承办单位：人事科。
（二）市林业局举办的各项培训
1、局中心组学法教育活动，每季度至少一次，全年至少4次。参加人员：局领导班子成员、相关单位负责人；承办单位：人事科。
2、全局干部职工学法教育活动，每月至少一次，全年学时不低于40小时。参加人员：全局干部职工；承办单位：局普法办。
3、局执法人员学法教育活动，组织开展法制讲座、研讨会、演讲比赛、专题培训等，每季度1次活动。参加人员：局全体执法人员、森林公安干警；承办单位：局普法办。
4、警示教育活动，组织进行廉政党课、领导干部廉洁自律、纠风工作教育，参加人员：局领导、局全体执法人员、森林公安干警；承办单位：人事科。
（三）林业系统内部的各项培训
1、木材运输管理培训班
培训内容：木材检验、运输管理知识，廉政和文明执法；
参加人员：全市林政执法人员；
举办时间：5月中旬；
承办单位：木材检查站。
2、林业依法行政和标准化执法培训
培训内容：林业行政管辖和回避、行政执法程序、森林资源管理规范、林业行政强制措施，廉政和文明执法要求；
参加人员：全市林业系统执法骨干人员；
举办时间：7月下旬；
承办单位：林政科。
3、公益林管理培训班
培训内容：林木采伐、林地管理知识，廉政和文明执法；
参加人员：全市林政执法骨干人员；
举办时间：9月中旬；
一、落实党风廉政建设工作：
认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作情况，做到管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。本股室工作人员出现违规违纪问题，不仅追究本人的责任，也要同时追究本股室负责人的责任，根据我局实际情况，共设置了14个股室分别是：办公室、在职业务股、综合业务股、公共业务股、工伤保险股、财务股、基金监察股、信息股、生存认证股、机关事业保险股、待遇发放中心、城乡居民养老保险股、档案室、稽核审计股，并明确了每个股室的职能职责，做到了机构设置合理，职责分工明确，在业务经办中，实行综合柜员初审、复审相分离，后台业务股室室审核的“一事二岗二审”制度，实行不相容岗位分离，相互监督制约。目前上述制度都得到了较好的执行。
二、 进一步加强内部控制与监督
调整了林西县社会保险事业管理局内部控制度领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员为各业务经办股室负责人，领导小组下设办公室，办公室主任由稽核审计股股长担任。按照内控制度要求，对所有业务股室职责权限进行了重新划分，实现了内部控制常态化，坚持日常核查与重点核查相结合的工作制度，稽核审计股每月要对重点业务进行跟踪审计，按月对各股室经办业务按比例进行抽查，并对抽查情况建账记录，发现问题及时纠正并查找分析原因，对重要岗位人员采取不定期调整，健全完善岗位责任制。
三、积极做好死亡冒领和重复领取养老待遇预防及追缴工作，相继出台了《林西县社保局关于死亡冒领和重复领取待遇预防及追缴管理办法》、《林西县社会保险事业管理局城乡居民养老保险死亡冒领管理流程》、继续深化放管服改革，为了确保社保经办业务顺畅，方便广大参保职工和离退休人员办理业务，堵塞漏洞，完善出台了《林西县社会保险业务经办内部控制实施细则》、《林西县社会保险内部稽核审计办法》、增进社会各方面对社会保险制度的理解和支持，形成共同防范和打击社会保险欺诈的良好社会氛围。
四、2020年市人社局对我县社会保险基金管理风险防控进行了风险评估和自查工作，通过评估，对我县社保内控组织机构建设，内控制度，业务经办等方面工作取得的成绩给予了充分肯定。
五、抓实抓强作风建设。严格落实中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”问题。着力解决管理服务对象反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益，进一步提高群众的满意度。主动参加民主评议党风政风行风工作，虚心接受社会各界的监督，扎实整改民主评议中反映的问题。模范遵守党的纪律和国家的法律法规，带头执行党员干部廉洁自律的有关规定。管好家属子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。
三、稽核工作中存在的问题
（一）根据放管服的要求，对部分股室业务权限，重新进行了划分，各股室之间需要进一步的沟通和协调，业务明确，职责清晰，杜绝有些业务重复操作，职责不清。
（二）稽核审计工作专业性强，这就要求稽核人员必需具备一定的专业会计知识，稽核股所有人员还需要不断努力，更新业务知识，适应新形势下社会保险稽核工作的需要。
（三）稽核工作外审是执法行为，工作中缺少行政执法证件，一定程度上阻碍了工作的正常开展。
四、下一步工作思路：
一、党建工作
(一)加强队伍建设，提高整体素质
狠抓学习，是林业局多年来坚持的一项工作制度。一年来我们以学习党的“十七”大、十七届三中、四中全会精神及县委、县人民政府全会精神为重点，组织广大党员干部职工广泛开展学习活动。在学习的内容上，认真组织广大党员干部开展以深刻领会科学发展观精神本质为重点，形成识大体顾大局谋大势良好氛围的政治理论学习。以廉政勤政为重点不断加强党性煅炼和修养，做到一个党员就是一面旗帜，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力的党建理论学习。始终把深入领会党的“十七”大精神，践行科学发展观，不断提高林业在××经济社会发展中的支撑作用作为工作方向。结合解放思想大讨论活动，组织广大党员干部职工通过集中上党课和日常的“”开展学习活动。
(二)加强党风廉政建设,树立良好形象
我局党风廉政建设紧紧围绕全县“生态立县、产业强县、文化兴县、和谐安县”的建设目标，以实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益为出发点和落脚点，切实解决林业建设领域损害群众切身利益的突出问题，确保党和国家的林业发展政策得到全面、有效的贯彻落实。一是加强组织领导,成立林业局党风廉政建设领导小组，负责抓党风廉政建设的各项工作。结合实际研究制定了我局2009年党风廉政建设实施方案、考核办法，与各乡镇林业站层层签订党风廉政建设目标责任书，每季度都召开领导班子会议及时传达有关文件精神,分析研究林业局的党风廉政建设工作;把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。根据林业局与县委签订的党风廉政建设责任书，结合××县林业工作实际，将责任分解落实到各位责任人，做到责任明确，任务具体，使党风廉政建设工作落实明确。二是加强干部理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉拒腐防变的堤防。我局始终把党风廉政建设宣传教育纳入年度工作的总体计划，在林业系统有计划、有步骤地深入开展了学习贯彻《》以及大力推进以社会主义荣辱观教育为重点的党风廉政建设宣传教育。在教育活动中，林业局干部从巩固共产党员先进性教育成果、坚持以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，把社会主义荣辱观教育与弘扬人道主义精神结合起来，与林业工作者职业道德建设结合起来，与专门素质教育活动结合起来，开展了多种形式的学习实践活动，倡导爱国主义思想、集体主义思想、人道主义为本的思想，号召林业工作者以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣，以违背职业道德为耻。通过社会主义荣辱观教育，林业干部进一步加强了思想修养。三是推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。我局通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，解放思想大讨论活动等一系列工作，全局林业队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善;对贯彻执行好四项制度提供了有力的保障;形成了执行顺畅、政令畅通的管理新局面。四是廉政勤政工作有效开展。在签订党风廉政建设责任制的基础上，认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定，教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为，为全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。
(三)党政团结，全面推进各项工作
林业局党委在开展工作中，充分认识林业局工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与局行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全局，全面协调开展好林业工作。在党委班子配备上，实行局行政领导中的党员完全进党委班子，增强了党政领导班子的协调;在行政工作决策和干部职工人事调整等各项工作上，完全做到相互沟通、相互协调。
二、林业工作
(一)扎实推进政务公开工作。费、行政许可审批事项的执法依据和办理程序。5、办理林副产品外运程序。6、森林火灾突发预报、发生和处理情况，7、群众关心
的林业热点、难点问题的处理情况。对内进行党风廉政建设、干部任免、考核、奖惩及职称评定、工资调整、财务收支、车辆使用等重要事项公开。通过公开既让人民群众对我局的职能有了全面的了解，增加了我局机关内部事务的透明度，又确保了我局政务公开的效果。
(二)全面完成营造林建设各项任务
我县林业工作始终围绕“生态立县，文化兴县，产业强县”的发展思路,加快生态环境建设力度，努力提高林业科技服务水平，提高营造林质量，以确保造林成效。2009年，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，通过整合项目资金，高质量、高标准、严格按照“六个一”标准实施核桃产业建设。 2、公益林建设项目顺利实施。生态公益林是以发挥森林生态效益，维护和保持自然生态环境，保护生物多样性和丰富自然景观，提高人类生活质量为主要任务的森林经营类型。我县2009年实施公益林建设项目70000亩，其中：人工造林10000亩，封山育林60000亩，包括新增公益林建设(中央扩大内需项目)人工造林5000亩，封山育林30000亩。 4、义务植树顺利完成。2009年我局把义务植树作为重要工作任务来抓，通过广泛宣传，精心组织，采取各种有效措施，促进了我县义务植树工作的扎实开展。2009年全县共完成义务植树25万株，完成率100;新育2012年义务植树楸木苗9亩，保障了2012年我县的义务植树苗木供应需求。
(三)森林资源管理和保护得到进一步加强。
森林资源是林业发展的基础，通过坚持依法治林的方针，不断强化森林资源管理和保护，确保了我县森林资源安全。立了一支半专业森林扑火队。结合全州“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动的契机，把《森林防火条例》印发到各村工作组，作为活动内容之一进行宣传，全县整个防期发生7起火灾，过火面积871.96公顷，受害面积56.9公顷，无重特大森林火灾，每一起火情火灾都做到了24小时内扑灭。
2、加大森林管护力度。通过总结前几年实施天保工程的成功经验，我局进一步加强森林管护力度，采取层层签订森林管护合同，明确责任，严格按责任合同认真履行职责。做到山有人管，林有人护，确保林区稳定及森林资源的安全。上级下达我县森林管护任务面积437.6万亩，全年实际共完成森林管护面积523万亩，占上级下达任务的119.5;面积合格率100。 4、进一步加强野生动植物保护力度。《野生动物保护法》颁布实施以来，我局加大了宣传力度，使保护野生动物的理念深入人心，做到家喻户晓、人人皆知。近几年来，我县境内的野生动物和过境的候鸟不断增加，陆生野生动物伤害人畜的案件不断增多。为切实保障人民群众的切身利益，我局根据有关规定，结合我县实际，严格按2008年制定的《关于我县陆生野生动物造成人畜伤害的补偿原则》，积极向上级争取补偿资金，对受害农户给予了补偿，进一步提高了山区广大人民群众保护野生动物的意识。2009年发生野生动物伤害127起，造成经济损失31.58万元(待下达2009年补偿资金后2012年全面完成补偿工作)。其中：蛇伤人2起，造成经济损失0.147万元，伤害牲畜101起，造成经济损失24.8万元，伤害农作物24起，造成经济损失6.64万元;完成了2008年发生的159起野生动物伤害的补偿工作，兑现补偿资金98109元。编写上报了《极小种群野生植物保护》项目。在年初“爱鸟周”活动期间，在各乡(镇)建立了10个宣传点，张贴临时性宣传标语791条幅、半永久性布标10条幅、召开宣传会议15场次，使更多人民群众认识到了爱护鸟类的重要性。我局还按一日一报的疫情上报制度，按时向上级业务主管部门报告疫情信息，为上级部门开展野生动物疫情监测提供了科学的决策依据。 6、积极推广农村能源建设。农村能源建设是改善生态环境，保护现有森林资源，减少森林资源低价值消耗，促进农村经济发展，加快农村脱贫致富步伐的一项“民心工程”、“德政工程”。各级各部门都把农村能源建设工作摆在首要位置，摆在为民办实事的重要议事日程。2009年，完成沼气池建设800口(含巩固退耕还林成果项目33口)，完成率为100;节柴改灶2000眼(含退耕还林成果项目563眼)，完成率为83.3，太阳能建设108套，完成率为100，投入资金84.3万元，对永春、白济汛、巴迪进行了户用沼气安全管理使用培训并发放了《农村户用沼气手册》。
(四)深化集体林权制度改革工作全面推进
集体林权制度改革是当前我县社会经济发展中面临 (五)积极申报各项林业建设项目。我局立足于全县林业发展长远规划，为全县林业发展奠定坚实的基础，积极储备好我县林业发展建设项目，结合××实际，认真组织完成编报《云南省迪庆州××县省级公益林生态效益补偿实施方案》、涉及面积40.29万亩，《2009年新增中央财政森林生态效益补偿基金云南省××县实施方案》、涉及面积69万亩，《××县天保工程基本情况及后续政策的建议方案》、《××县国有林场职工危旧房改造摸底调查报告》、《云南省巩固退耕还林成果××傈僳族自治县2008年林业项目作业设计说明书》、《国有林区棚户区改造及林区饮用水安全规划》、《澜沧江水电开发林业建设规划》。完成了全县天保工程公益林到期核查验收外业工作，2009年第四批扩大内需天保工程项目外业调查和作业设计，2009年第四批扩大内需项目退耕还林配套工程荒山造林外业调查及作业设计，开展了2002年度退耕还林阶段性验收工作和2009年度公益林自检自查工作。 三、存在的问题和困难
1、资源林政管理工作方面还存在薄弱环节。无证采伐、少批多砍、未批先占、少批多占等现象时有发生，边界林区盗伐林木案件突出(我县与丽江交界黑茨阁、大草坝)，对我县的生态环境造成不同程度的破坏。
2、由于气候异常，森林防火火险等级偏高，林区附近农耕用火现象普遍，加之县内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多，林区人口流动频繁，林区火险隐患不断增加。同时，我县地形复杂，林区防火通道有限，森林火灾扑救装备落后，通信保障能力低，使森林火灾应急处置扑救困难。
3、我县集体林权制度改革存在“林业三定”以来保存的林权资料不清，林权档案资料不全，权属依据不充分，历史遗留问题较多，林权纠纷突出，宗地多且宗地面积小，加大了林改工作量;林业技术力量不足，根据上级集体均山到户率不能低于80的要求，我县涉及自留山、责任山较多，难以在规定时间内完成全部确权工作，技术设施设备落后，大量的林改业务需要由手工操作，影响林改进度;全面完成我县集体林权制度主体改革需要600多万元，现到位资金200万元，缺口400万元。
4、退耕还林及造林绿化工作中，造林质量不高，管护意识不强，仍然存在“重造轻管”的现象。
5、随着我县招商引资项目增多，各项工程建设推进，林业有害生物随各种载体(包装物等)也传入我县。近年来，林业有害生物不断入侵我县，造成森林病虫害越来越多，林业有害生物数量也在不断增加，不同程度地给我县森林资源带来危机。加之，财政困难，资金投入不足，给病虫害及有害生物的及时有效防治带来困难。
6、核桃产业所实施的项目大部分都布局在山区，群众综合素质相对偏低，给项目建设管理带来一定困难，加之我县有传统的放牧习惯，在不同程度上存在人畜破坏情况。
7、公益林建设项目与产业项目相结合，经济林苗木投入大，建设资金不足。
8、农村能源建设省级下达任务少，资金补助少，而州、县下达任务重，又缺少资金投入，资金缺口严重，任务难以完成。
9、林业政务公开意识及内容需要进一步深化。公开的信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强，组织引导工作需要进一步加强，长效工作机制建设需要完善，信息公开工作人员业务技能有待提高。
四、2012年工作计划
(一)增强局机关党组织凝聚力和号召力
围绕县委确定的全县经济社会发展思路和工作要求，结合我县林业工作实际，牢固树立以人为本的科学发展理念，建立健全局机关各项制度，实现以制度规范工作，以落实制度推动工作。通过加强基础建设，推动全局的队伍建设和作风建设，逐步与时俱进地提高局机关领导班子执政能力，培养全局干部职工爱岗敬业、积极工作、遵纪守法、乐于奉献的工作精神，提高全局工作效率。
(二)提高业务素质和建设廉洁高效的机关作风
结合林业工作政策性、法律性、技术性强的特点，努力实现各项工作有新思路、新举措、新突破，扎实抓好政治思想和业务知识学习，推进党风廉政建设，积极培养全局严于律己，遵纪守法、廉洁奉公的优良作风。
(三)继续抓好林业行政执法工作。
一是要进一步规范完善林业行政执法办案程序，使报案查处、审批、卷宗管理等做到正规化、规范化。二是要落实行政执法责任制。定期不定期组织开展以清查毁林开垦和林地流失为重点的林业执法大检查，严肃查处破坏森林资源及非法经营加工运输木材案件，
案件查处率达到90以上。三是要加强对林业行政执法人员的业务培训，不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。
(四)进一步抓好森林防火工作
全面贯彻落实好全州森林防火工作电视电话会议精神，力争实现全县今冬明春无森林火灾的发生。为确保目标的实现,一是要搞好森林防火的宣传教育，层层签订落实森林防火责任状，不留死角。二是要搞好专业扑火队的建设，保证一旦发生火情能够快速反应，实现打早、打小、打了。三是要积极向上争取资金，加强基础建设的投入力度，不断提高森林防火、扑火实力。
(五)稳步推进集体林权制度改革工作
认真贯彻执行中央林业工作会议精神，推进集体林权制度主体改革及配套政策落实，继续抓紧完成康普、叶枝、攀天阁、中路、维登5个乡(镇)的林权制度主体改革工作;积极向上级有关部门争取林改资金;在林改过程中妥善搞好林权争议调处，建立健全各森林经营单位森林资源档案，对不能调处解决的林权争议，明确争议范围、界线，建立档案，形成材料逐级上报;启动塔城、永春、巴迪、保和镇四个乡(镇)集体林权制度主体改革工作。
(六)继续抓好退耕还林工作 (七)做大做强林产业 (八)、切实抓好扩大内需林业建设项目
实施天保工程封山育林2万亩，人工造林0.5万亩;巩固退耕还林配套荒山造林0.5万亩;继续抓第一批扩大内需林业建设项目补植补造及管护。
(九)继续抓好森林病虫害防治工作
按照上级业务部门的要求，做好预测预报、信息和适时开展防治以及申报清理伐除病腐木，确保不发生重特大森林病虫害，积极向上争取资金，加大防治力度。
(十)做好农村能源建设工作
进一步做好我县的沼气安全使用宣传，加大对沼气池建后的管理和服务工作，并积极向上级业务部门争取我县能源建设项目资金，继续开展好我县下半年的农村能源建设项目。
(十一)基础设施建设
实施巴迪林业站综合楼建设及永春林业站搬迁。
全县在今年春季实施的各项造林绿化工程，完成总投资4044.83万元，绿化面积25362亩，共计植树1303多万株。
城区道路绿化工程：按照“林荫型、景观型、休闲型”城市绿化理念，高标准高质量实施完成迎宾大道、桦皮岭大街等12条城区道路绿化工程。绿化植树共投资1650万元，植树67.6万株，植草坪11300平方米，绿化总长度31815米，绿化面积529.5亩。其中：迎宾大道植树38058株，植草平11300平方米;南山路植树94988株;桦皮岭大街植树132537株;察哈尔大街植树86068株;中都大街植树48707株;兴华东路植树81658株;兴和路植树39317株;永春南街植树1312株;建安路植树476株;师范路160株;新城区纬路植树84541株;新城区经路植树67957株。栽植树种有紫叶李、云杉、北京杨、榆叶梅、樟子松、旱柳、丁香、山杏、玫瑰、珍珠梅、白桦、火炬、落叶松、五角枫、黄刺玫、爬地柏、金叶榆、水蜡、绣线菊19个。
通道绿化工程：通道绿化工程4条，总长42.2公里，其中,张石高速公路××南口—坝头段11.3公里，张化线(××—馒头营段)9.8公里，杨哈公路(××县城—海流图风电场段)15.2公里，西环路周围5.9公里。分别由××镇、油篓沟、馒头营、海流图4个乡镇负责实施。4条通道绿化共投资1609万元，植树134999株，绿化面积1812.9亩。××镇负责的张化线、杨哈线、西环路10个标段绿化工程共栽植71390株，投资880万元。油篓沟乡负责的张石线4个标段绿化工程共植树43281株(丛)，投资413万元。馒头营乡负责的张化线1个标段、杨哈线2个标段绿化工程共植树14981株，投资228万元。海流图乡负责的杨哈线1个标段绿化工程植树5347株，投资88万元。
西郊森林公园建设工程：今年启动的占地面积4100亩的西郊森林公园一期工程建设，计划投资20xx万元，由经招标后的北京亚美园林绿化有限责任公司负责规划与建设，全部工程于7月中旬完工。西郊森林公园一期工程，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”理念为指导，以县中心林场现有森林为基础，围绕西环路建设和玻璃彩河治理，建造“城林相融、水路环绕、景观别致”的城郊森林公园。在西郊森林公园稳步推进中，西郊森林公园项目领导小组积极协调服务，为施工解决了生活用电问题，配套机井8眼，协调交通局确定了公园坐标点，协调水务局为公园桥梁建设出具了地勘报告，协调电力局为施工方架设了高低压线路。目前，施工单位已栽植景观树种火炬225株、云杉658株;公园路已完成4米宽环林路一条1580米，3米使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。
三是把廉政教育与职业道德教育结合起来，切实推进廉政文化建设。把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到开展的争先创优等活动中，促进党员干部廉洁从政、依法行政;把廉政制度融入到机关日常管理当中，促进机关单位廉洁从政、依法管理，使机关工作人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立××县文体广电特色的行业形象。
三、落实责任制，推动反腐倡廉
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级党组织和领导干部必须担负起的重大责任。20xx年，按照县纪委的安排，我局把党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于文体广电工作的始终。
(一)扎实开展民主评议政风行风工作
为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府工作会议精神，结合自身实际，以宣传为中心、事业为基础、加强政风行风建设为核心;以解决政风行风方面存在的突出问题为重点、群众满意为标准，扎实开展了民主评议政风行风工作。
在工作中，我局始终坚持边学边改、学改结合、确保质量、注重实效的原则。一是结合县情、局情进行评议。组织开展以“优化发展环境，促进文体广电事业又好又快发展”为主题的学习实践科学发展观和深入贯彻十七届三中全会精神活动，使全体文体广电人牢固树立大局意识、形象意识、服务意识。着力解决思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机 制、发展环境等方面存在的问题;二是结合文体广电事业改革创新进行评议。联系当前面临的新形势、新问题，从适应新变化、研究新措施、总结新经验、创造新业绩，打造××文体广电新形象为落脚点，强调在文体广电发展上要有新成就，在工作作风上要有新转变，在内部管理上要有新提高;三是结合深入开展马克思主义新闻观教育进行评议。加强新闻宣传队伍的思想政治建设，努力提高新闻从业人员的道德水平，力求多制作出人民群众喜闻乐见的精品节目和栏目;四是结合贯彻执行广电总局的要求进行评议。切实治理整顿不良广告，规范广告播出，不断美化、净化“荧屏”;五是结合建设学习型机关的要求进行评议。以每周星期一为集中学习日为契机，以宗旨教育、廉政教育、职业道德教育和法制教育为主题，组织了系列学习活动，收到了良好的效果;六是结合绩效考核和效能建设进行评议。把政风行风工作纳入绩效考评中，实行职工自查自纠、各科室(部)量化测评;七是结合党的组织建设、思想建设、政治建设进行评议。把政风行风工作纳入党风廉政建设工作中，形成以党风促政风，以政风带民风的良好循环;八是结合政务公开进行评议。实行阳光操作，局重点事项、重大开支均由局办公会议集体研究决定后实施，在源头上杜绝腐败;九是结合贯彻执行情况进行评议。对工作不力和存在应问责而不问责、问责不及时及不到位的及时纠正整改;十是结合干部队伍自身建设、内强素质进行评议。努力打造一支清正廉洁、求真务实、立场坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的文体广电队伍。
(二)积极推行政务公开工作
为推动政务公开工作的规范化和法制化进程，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，我局根据中共××县纪委、××县监察局关于印发《××县政务公开目录编制实施意见》的文件精神，以“推行透明政务、打造阳光政府”为总体目标，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步解放思想，与时俱进，规范行政行为，提高行政职能;以坚持“严格依法、全面真实、及时便民、讲求实效、利于监督”为工作原则，把政务公开工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，将我局的机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、法律依据和服务承诺向社会进行公开，用“阳光政府”来防止“暗箱操作”，用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。通过政务公开，进一步密切党群、干群关系、促进了依法行政进程，方便了群众对我局的了解和监督。
(三)有序推进政府信息公开
为切实做好本局政府信息公开工作，确保《中华人民共和国政府信息公开条例》在我局全面、正确、有效实施，我局成立了领导小组，编制了《××县文体广电局政府信息公开目录》和《××县文体广电局政府信息公开指南》。目前，整个工作有序开展，已在政府信息户网站上主动公开了我局的“基本慨况”、“机构职能”、“领导信息”、 “法规”、“规章”、“政务动态”等各类信息30多条，让外界和广大人民群众及时了解了我局的办事程序、办事依据和工作动态，并把档案保存到县图书馆。
(四)公务用车、各种招待、接待符合规定
在单位工作用车的使用和管理方面：严格按照局机关干部职工生活、学习和工作若干规定和机关车辆管理制度进行管理和使用，凡是公务用车，均由用车人申请，再经主要领导批准方可加油出车，杜绝公车私用。同时，严格按照县纪委关于禁止领导干部私驾公车的有关要求，严禁领导干部、公务员驾驶公车，在公用车辆管理中没有违规稀;?亍⒌ノ弧⑿∏?⒊乔?诘愕穆袒?芑び筛飨喙氐ノ弧⒏餍∏?孕懈涸穑?繁j髂驹灾忠豢贸苫钜豢谩?/p
三、上下同心，突出体现九大特色，彰显绿化工作新水平
在扎实推进各项造林绿化工程中，认真落实“不但要加快速度，更要提高质量”的方针，倾全社会之力，凸显“九大特色”，在我县造林史上是前所未有的。
一是领导重视程度之高前所未有。今年我县城区道路和通道绿化造林工作之所以能够快速推进，最重要一点就是领导高度重视。县委李书记、政府戎县长多次组织召开专门会议，亲自对城区道路和通道绿化方案进行审定和修改。在施工过程中，李书记、戎县长在百忙工作中抽时间，经常深入工程一线进行视察和指导，帮助协调解决工程进展中存在的困难和问题。
二是投资规模之大前所未有。今年在县财政财力紧张的情况下，拿出5000万元用于城区道路和通道绿化工程建设，是我县建国以来，林业建设史上投入资金最多、投入力度最大的一年。
三是站位规划之高前所未有。在规划设计中，瞄准一流水平，立足坝上特点，彰显××特色，整体绿化追求大气，城区绿化追求精细，做到乔木灌木的高低错落、乡土树种与新特苗木的相互搭配、生态树种与观赏花木的互相映衬、新造林木与山形地貌的相融共合，达到生态与景观兼顾、绿化与美化双收的绿化效果。
四是建设标准之高前所未有。将城区道路和通道绿化的28个标段，全部面向社会公开招标，北京东方园林公司21家中标单位全部为三级以上资质的园林绿化公司。为保证工程质量，延长合同期限，由承建单位负责养护管理三年。同时，对树种选择、苗木规格、施工要求、完成时限、绿化效果等各个环节制定了严格的质量和验收标准，确保工程高标准建设。
五是绿化速度之快前所未有。县绿化总指挥部科学调度，卡死工期，参加绿化工程建设的全体干部发扬“5+2、白+黑”精神，坚守工地，深入一线，督促承建单位动用吊车等大型施工机械，昼夜施工，满负荷运转。并抽调50名技术骨干成立工程质量检查验收小组，实行“网络化”监督，跟班作业，现场指导，全程监督，确保质量和进度双落实，用短短一个月时间高质量完成了八大造林绿化工程。
六是树种规格之大前所未有。今年城区道路和通道绿化工程栽植的柳树、杨树、樟子松等高大乔木的胸径均在8公分以上，突出了栽大树的特点。特别是迎宾大道、兴华东路绿化工程全部采用高达5米的樟子松，更加显现了景观风采。
