1、强化消防领导。成立了以台长为组长，副台长为副组长，各部门主任为成员的消防工作领导小组，台内每季度召开一次安全、消防专题会议，讨论解决在安全、消防工作中出现的各类难题，部署安排消防安全工作事宜。
2、明确消防责任。为增强各部门的消防安全责任意识，年初，各部门签定了消防安全工作目标责任书，明确了工作职责，层层落实责任制，将消防安全工作纳入各部门年终考核，兑现奖惩，形成台长带头抓，副台长具体抓,具体工作有人抓的工作格局。实行隐患事故排查责任制，责成派出所每季度对本单位开展一次消防检查。
3、健全消防制度。根据我台实行，并制定了《重特大火灾救援预案》、《消防工作实施方案》，制定元旦、春节、五一、十一四大节日期间消防安全检查制度，各部门制度防火公约，建立健全防火例会制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想，加强对防火工作的督促指导，认真进行火灾隐患排查，并及时整改，做到措施有力，保障到位，防治工作出成效，安全隐患控制好。
4、组建消防队伍。我台建立了义务消防队伍，由各部门政治思想好、身体素质高、有奉献精神的青壮年党员、团员，每支队伍相互联系，相互协作，构筑成“网络化”的消防防控体系。为提高素质，发挥作用。
5、层层落实责任，签订责任书。层层签订消防安全责任书。各部门落实防火责任制。
二、以开展宣传教育为抓手，树立群众消防意识
消防安全工作点多面大，事故发生率高，必须依靠全社会的力量，共同参与、紧密防治才能得到有效控制。我台通过多种形式，广泛进行消防安全宣传，树立了全台职工的消防安全意识。
1、利用会议进行宣传。一是召开专题会议进行宣传。每年我台至少召开四次消防安全专题会议，全台干部集中学习消防安全相关知识，安排部署消防安全工作任务，明确消防安全的重要意义，落实消防安全的各项责任。二是以会代训宣传消防。把消防安全工作提上重要议事日程，每次干部大会都要强调消防安全，使干部职工消防意识入心入脑。
2、利用阵地进行宣传。我台消防领导小组定期到小学开展消防安全知识宣传，提高青少年的消防意识，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应。
3、干部实地宣传。台干部进入东裕村与农民进行面对面的宣传，发放资料，讲解火灾纪实、法律法规、安全知识等宣传，有力地提高了群众的消防安全意识和消防法制意识。
4、利用节日进行宣传。利用“119消防宣传日、宣传周”以及传统节假日活动契机，采取以广大人民群众喜闻乐见的形式进行消防安全宣传教育。结合我台“五.五”普法活动的开展，深入开展消防法律法规的宣传教育。在实际工作中，把消防宣传教育融入到“平安立化”创建工作之中，通过创建“平安村、平安校园、平安单位”等活动，把消防知识送进千家万户。
三、专项整治、督促检查
台消防领导小组对重点领域火灾隐患进行排查整治。发现问题，提出整改意见，一年来共提出整改意见66条，有效遏制火灾发生。
四、以提高四项能力为目标，构筑消防安全“防火墙”
为推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，今年来我台在上级有关部门的指导下，全面落实消防工作“四项责任”，以提高社会单位消防安全“四个能力”建设为目标，全力夯实农村火灾防控“四项基础”，努力构筑社会消防安全“防火墙”，有效了遏制重特大火灾事故的发生。
1、提高检查消除隐患能力。加强了对消防器材使用和保管力度。组织全台的消防队员的培训，提高操作能力。各村定期开展消防巡查，随时做好检查记录，并及时归档保存，对检查中发现的隐患及时督促整改到位。
2、提高扑救初起火灾能力。全台职工干部组建了义务消防队，建立健全消防各种软件资料。今年我台开展了消防演练1次，提高了消防队伍的战斗能力，做到火情发现早、小火灭得了。
3、提高人员疏散逃生能力。强化“两个到位”，一是疏散逃生演练到位。台力争每年组织1至2次的全员性的疏散逃生演练，牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是疏散设施标识到位。按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志，在每个安全出口张贴提示标牌。
4、提高消防宣传教育能力。要求各部门确定消防宣传教育培训人员，悬挂、张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、横幅、标语等形式开展消防宣传教育培训，做到消防设施标识化、消防常识普及化。今年，我台已召开二次消防全生产会议，宣传培训消防安全工作。
五、以开展联合整治为手段，排除消防安全隐患
实施构筑社会消防安全“防火墙”工程以来，我台立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，按照什么问题突出就重点解决什么问题，哪个方面薄弱就重点加强哪个方面的原则，科学安排，统筹推进，定期开展消防安全检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。
1、开展危险化学物品消防安全专项整治。台消防小组、多次深入各部么办就危险化学物品非法违法生产经营的行为进行了专项排查整治，排查出加油站等安全隐患。
2、开展危爆物品消防安全生产专项整治。台消防小组组织开展了危爆物品和烟花爆竹安全隐患排查，限期落实隐患整改。
六、以延伸消防功能为目的，凸显消防综合作用
我台的义务消防队自成立后，不断完善各项功能，在防洪、抗旱、抵御冰灾、防抗森林火灾等灾害的应急处理方面发挥着重要的作用。
强化消防安全责任制度。我校成立了由校长为组长，分管安全的副校长和班主任、各科室负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，具体负责组织实施开展工作。领导小组制定了消防安全分工职责、应急预案，做到分工明确，责任到人。
据统计，全市共发生一般森林火灾6起，火警1起，火情33起。合计过火面积85.65公顷，受害森林面积29.29公顷，损失林木蓄积1050立方米，森林受害率0.3‰，发生率每10万公顷7次，控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工，扑火经费约15万元，因扑救森林火灾受伤4人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%，上坟烧纸放鞭炮等占34.5%，吸烟占10.4%，小孩玩火占6.9%，痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比，火灾发生次数减少9起，下降56.3%，火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%，森林受害面积减少77.28公顷，下降72.5%，森林受害率下降0.79个千分点，发生率每十万公顷下降9次，控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇，有21个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。
今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3月30日至4月6日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施2006年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点：
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
要突出“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把宣传与检查森林消防安全、把检大森林火灾隐患、把保障人民群众生命安全作为近阶段森林防火工作的第一要务。同时，要广泛普及森林防火法律法规和防火知识，不断增强全民森林防火意识，进一步强化各项防火措施的落实，确保我镇森林防火工作取得好的成绩。
二、宣传月和火灾隐患排查月时间
活动时间：9月26日—10月25日
三、主要任务
（一）宣传月活动
1、各村、有关单位要组织开展一次森林防火宣传月活动，充分利用各种宣传手段，广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》等国家法律法规，开展森林防火案例宣传以案释法。
2、要召开秋冬季森林防火专题会议，部署秋冬季森林防火工作。
3、宣传普及森林防火意识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高广大人民群众防范和扑救森林火灾的能力。
4、要组织森林消防安全知识宣传，开辟防火宣传栏，利用广播、宣传标语等形式开展森林防火安全教育，扩大森林防火安全宣传的覆盖面。每村至少要张贴宣传标语3条以上，要对以往的森林防火宣传标语进行刷新。
5、宣传月期间要广泛宣传林缘田边草等可燃物计划烧除工作的重要意义和烧除操作规程，引导农民群众自觉参与计划烧除工作，组织好计划烧除林缘田边草工作，变群众无序用火为有序用火。
6、要积极组织属地的中小学校开设森林防火安全教育课程，结合森林防火宣传单发放及签收回执单的活动，进一步提高林区群众的防火意识。
7、要在进山主要路口设置森林防火宣传警示标牌和各类通俗易懂的宣传标语，公告“12119”全国森林火灾统一报警电话。
（二）火灾隐患排查
1、各村要组织开展一次安全责任制的落实情况、安全宣传培训和教育情况、森林应急队伍的组建情况、灭火器材储备和应急措施的落实等情况。
2、排查各村防火工作是否部署到位，各项措施是否落实，重点检查火源管控和扑救准备等工作落实情况。
3、排查林缘边、公路旁、与林地紧密相连的加油站点、垃圾堆放点等是否有森林火灾隐患，防范措施是否到位。查林内各处厂矿企业、寺庙、旅游景点以及烧烤等的防范设施是否合理规范。
4、排查各村森林火灾预案和扑救措施是否落实。
5、排查林地内电力线路走廊可燃物是否清理干净，林内临时作业点防火措施是否落实。
6、对火灾多发区、高火险区和重点地区，要选派得力人员进行蹲点督查，查隐患、排险情、堵疏漏，坚持避免大的问题发生。在组织开展森林火灾隐患大排查过程中，发现存在隐患要责成业主限期整改，确保不留死角，杜绝隐患。
四、工作要求
（一）加强组织领导。森林防火工作责任重大，宣传工作是做好森林防火的第一道工序，是预防森林火灾的第一道屏障，各村、有关单位要切实加强对宣传工作的组织领导，确保森林防火宣传工作不走过场，取得实效。
一、指导思想
坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全社会森林防火意识为主线，以落实森林防火责任制为关键点，以强化野外用火管理为重点，以建立健全群防群治机制为突破口，加强森林扑火队伍和设施建设，扎实开展森林火险区综合治理，严厉查处违规用火行为和火灾肇事者，为建设生态文明新提供良好的生态保障。
二、目标任务
全镇森林火灾受害率控制在0.2‰以内，不发生一起人员伤亡事故。
三、工作措施
（一）强化领导，层层落实森林防火责任。
各村、各单位要充分认识抓好森林防火工作的重要性，严格落实部门分工协作责任制，层层签订责任状，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系管理下，形成权责分明的横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。镇政府要按照《市森林防火管理办法》及《市人民政府关于森林防火工作的若干规定》的要求，严格森林防火属地管理和行政首长负责制落实防火责任。必须与辖区内机关、村组、农户、学校等机构和“痴、呆、傻”监护人的防火责任书签订率达100%。要按照《市处置森林火灾事故应急预案》的要求，一旦发生森林火灾，相关人员要及时赶赴现场组织指挥扑救，对因失职、瞒报、迟报、责任不明、扑救不力等行为造成重大人员伤亡事故或其它重大损失的，严肃追究有关单位和个人的责任。各村、各单位要提前做好各项防范措施，整合各方面力量，以求真务实的作风，抓实、抓细、抓出成效。进一步确保全镇森林资源安全。
（二）加强宣传，提高全民防火意识
各村、各单位要立足实际、采取多种形式广泛宣传护林防火常识和法律法规，做到进企业、进村、入户，不留盲区；切实加大宣传教育工作的力度，进一步提高全民防火意识，增强法治观念，依法治火；针对森林防火工作的新形势、新特点、新动向，采取定期宣传与不定期宣传相结合。一是要坚持做好传统形式的宣传教育。从现在开始到五月份，在全镇范围内开展声势浩大的森林防火宣传活动，要充分利用电视、广播、标语、黑板报、设立宣传牌、组装宣传车、印发传单等形式进行宣传；全镇各中小学校坚持每月安排一节防火课，对中小学生进行经常性的森林防火知识教育，教育学生严禁野外玩火和随意燃放鞭炮，从小培养他们的防火意识。二是要做好重点时段的宣传教育。加大森林防火关键时段的宣传力度，在重点林区和高火险区开展宣传，组织宣传队，走乡串村，遇会赶集，深入宣传上的“死角”，开展扎实有效的宣传活动。警示广大群众养成自觉防范火灾和消除火灾隐患习惯。三是发放各种森林防火传单、制作宣传标语和牌版、利用村组大喇叭、微信公众号、工作群等多种形式开展宣传，使我镇的森林防火宣传工作有深度，有广度，有特色。四是各村要全面刷新设在主要地段的防火警示标语，设立永久性宣传标语和警示牌。要做到每村一条宣传标语，每户一份责任明白卡；要采取各种形式，深入开展宣传教育，营造浓厚的宣传氛围。
（三）采取措施，切实加强火源管理
认真落实《森林防火条例》的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源，积极倡导文明祭奠。各村要加强对辖区“三位一体”管护队员和村级护林队员的领导和管理，及时调整补缺，在防火关键时段，必须到岗到位，不得缺岗，在森林防火戒严期内，禁止一切野外用火。春耕农事生产开始后，要在重点时段、重点地段、重点部位，一定要派专人严看死守，确保安全，严防发生森林火灾。
（四）加强森林消防队伍建设，提高扑救森林火灾应急能力
各村“三位一体”管护队务必及时调整充实扑火队伍，并将人员名单和管理办法报市防火办。一旦发生森林火情，要在第一时间赶赴火灾现场，科学处置及时开展扑救，实现“打早、打小、打了”的目的，切实提高火情当日扑灭率。全镇专业半专业森林消防队组建后，要坚持体能训练，进行防火基础知识和扑火技能培训，开展实战演练，巡查纠正野外用火，开展森林防火宣传。一定要达到纪律严明，作风过硬，快速反应。在防火关键时段，各单位、村必须留足8—10人扑火队员值班，确保出现火情能及时组织扑救。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，严防人员伤亡事故的发生。
（五）加大督促检查力度，推进防火稽查制度
xx区成立第二十七届“119”消防宣传月活动领导小组，杜志勇副区长任组长，区政府办公室相培育副主任、区公安分局马峰副分局长、消防支队任延安支队长任副组长，成员包括区防火安全委员会各成员单位消防安全主管领导。领导小组下设办公室，办公室设在消防支队，办公室主任由消防支队防火处魏毅宇处长担任，具体负责策划、协调、推进“119”消防宣传月各项活动。区防火安全委员会各成员单位也要成立相应的组织领导，在行业、系统、辖区内组织开展“119”消防宣传月主题活动。
二、活动安排
（一）组织开展xx区第二十七届“119”消防宣传月活动主会场活动启动仪式
时间：11月×日上午×时(具体活动时间另行通知)。
地点：拟在xx区龙湖时代天街
内容：一是开展消防演练；二是清源街道消防宣传大使宋薛礼进行安全倡议；三是邀请参加活动领导为xx区优秀消防志愿者代表颁发证书；四是区公安分局马峰副分局长做冬春季火灾防控工作提示；五是xx区杜志勇副区长作指示，并宣布“119”消防宣传月活动正式启动；六是消防逃生体验、发放消防宣传品。
主办单位：区防火安全委员会办公室
协办单位：商务委、天宫院街道、清源街道
（二）开展“119”消防宣传月分会场系列活动
“119”消防宣传月期间，各单位要结合本行业、系统、辖区工作实际，开展形式多样、为群众喜闻乐见的消防宣传活动，其中，亦庄镇、长子营镇、高米店街道、生物医药基地、黄村镇、礼贤镇、区教委要在11月上旬组织开展消防宣传月分会场系列活动，营造声势，全面掀起宣传月热潮。此外，其他单位也要在宣传月期间开展不间断的消防安全宣传教育活动，为今冬明春火灾防控工作夯实基础。
1、组织开展“119”消防宣传进社区系列活动
亦庄镇要联合区文明办、民防局等单位开展xx区“119”消防宣传月进社区系列分会场活动，选择一个消防安全工作较为突出的社区开展消防宣传活动。通过在社区设立消防宣传站，向社区居民发放消防宣传材料，展示消防宣传展板和消防器材装备、演示家庭火灾扑救方法、表演消防文艺节目等提高社区群众消防安全意识。
主办单位：亦庄镇
协办单位：区文明办、民防局、观音寺街道、天宫院街道。
2、组织开展“119”消防宣传进农村系列活动
长子营镇要联合区农委、旅游委等单位开展“119”消防宣传进农村分会场活动，在镇、村文化广场等地设立消防宣传站，向村民发放消防宣传材料，展示消防宣传展板和消防器材装备、演示火灾扑救方法等。
主办单位：长子营镇
协办单位：区农委、旅游委、礼贤镇、安定镇、青云店镇、庞各庄镇、榆垡镇、采育镇
3、组织开展“119”消防宣传进家庭系列活动
高米店街道要联合区民政局、老龄委等单位以及属地居（村）委会、派出所等基层组织，开展“119”消防宣传进家庭分会场活动，督促开展家庭火灾扑救、逃生、安全疏散等内容的消防演练活动，使每个家庭做到“一懂三会”，即“懂家庭火灾危险性和基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生”。
主办单位：高米店街道
协办单位：区民政局、老龄委、妇联、总工会，林校路街道、清源街道、兴丰街道
4、组织开展“119”消防宣传进企业系列活动
生物医药基地要联合区安监局、商务委，开展“119”消防宣传进企业分会场活动，设立消防宣传站，向企业员工发放消防宣传材料，展示消防宣传展板和消防器材装备，演示火灾扑救方法等。
主办单位：生物医药基地
协办单位：区安监局、商务委、观音寺街道、新媒体基地、庞各庄镇
5、组织开展“119”消防宣传进城乡结合部系列活动
黄村镇要联合区综治办、流管办、派出所等基层组织，开展“119”消防宣传进城乡结合部分会场活动，通过对外来务工人员讲解消防安全法律法规、消防安全常识、帮助查找火灾隐患、组织开展应急疏散演练、发放消防宣传品等方式，提高城乡结合部地区外来务工人员的消防安全意识。
主办单位：黄村镇
协办单位：区综治办、流管办、青云店镇、瀛海镇、西红门镇、旧宫镇
6、组织开展“119”消防宣传进施工现场系列活动
礼贤镇要联合区综治办、建委、商务委、安监局，开展“119”消防宣传进施工现场分会场活动，通过对务工人员讲解消防安全法律法规、消防安全常识、帮助查找火灾隐患、组织开展应急疏散演练、发放消防宣传品等方式，提高建筑工地地区务工人员的消防安全意识。
主办单位：礼贤镇
协办单位：区综治办、住建委、商务委、安监局，青云店镇、北臧村镇、庞各庄镇、长子营镇、清源街道
7、组织开展“119”消防宣传进学校系列活动
区教委要组织区内学校开展“119”消防宣传进学校分会场活动，活动中要突出消防安全教育、消防应急疏散演练、扑救初期火灾、开展隐患排查等内容，要组织区内各中小学、幼儿园教职员工代表进行观摩、学习。
主办单位：区教委
协办单位：新媒体基地、瀛海镇、西红门镇、亦庄镇
（三）开展形式多样的“119”宣传活动
119消防宣传月期间，各成员单位要在行业、系统、辖区范围内全面开展形式多样、为群众喜闻乐见的宣传活动。
一是在居民住宅区开展消防应急疏散演练，组织居民参加和观摩消防演练，组织人员到鳏寡孤独等弱势群体家庭进行面对面宣传教育，开展“邻里互助”宣传活动，定期开展上门式消防安全宣传服务，使弱势群体得到消防安全保护，提高防范能力。
二是在显著位置设立消防宣传橱窗、消防警示牌、宣传标语，张贴通俗易懂的宣传口号、标语，同时，利用辖区报刊、电视、广播等媒体及当地有线电视、农村“小喇叭”、“村村通”等开展家庭消防宣传安全教育。
三是开展排查1遍辖区（单位）火灾隐患、讲授1堂消防知识讲课、组织1次逃生演习、制作1期冬春防火主题宣传展板的“四个一”活动。
四是深入外地来京务工人员聚居区、工作区、外来务工人员子弟小学等地，宣传倡导文明用火、用电习惯，加强家庭防火检查；同时，督促城乡结合部地区社会单位开展火灾扑救、逃生、安全疏散等内容的消防演练活动，确保每名员工熟悉单位安全出口位置、会正确安全疏散逃生。
五是要广泛运用本行业、系统、辖区内的宣传橱窗、横幅标语、挂图、大型广告牌、消防站、消防宣传车、消防科普教育基地等宣传资源和阵地开展宣传活动，还要充分发挥报刊、广播、电视和户内外视频、电子显示屏及互联网等媒介的作用，全方位、多层次、高频次地刊播消防安全提示和公益广告，曝光重大火灾隐患，普及消防常识，将“119”消防宣传月活动推向高潮。
六是以本单位、行业、系统互联网为平台，更新灭火救援动态、消防新闻、消防安全常识、消防提示标语和消防公益广告等开展宣传。同时，要积极利用微信、微博、手机短信平台、手机APP等新媒体做好针对目标人群的消防宣传教育培训工作。
主责单位：区防火安全委员会各成员单位
（四）开展消防科普教育基地开放活动
“119”宣传月期间，消防支队将开展基层中队开放日活动，各属地要组织辖区单位员工、社区居民、学校师生等到消防中队参观、学习消防安全知识、火场逃生自救技能，营造“人人参与消防、人人关注消防、人人学习消防”的良好氛围。
主责单位：各镇、街道、管委会
（五）开展电动车火灾防范专项宣传
各镇、街道、管委会要深刻吸取历年冬季“小火亡人”火灾事故及电动车火灾事故教训，发动群防群治力量及时发现和制止在各类办公营业场所、居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为；倡导鼓励社会单位、社区、物业管理单位建设、改造电动车棚、车库和集中充电设施。发动社区、农村在小区宣传栏、电梯间、楼梯间、逐个楼门、院落等显要位置广泛张贴电动车防火安全提示海报。深入社区、家庭，面对面讲解电动自行车违规存放、充电的火灾危险性和安全常识，全面提升群众电动车防火安全意识。深入辖区鳏寡孤独及残障人员家庭入户发放“致市民的一封信”、《家庭消防知识手册》， 帮助消除家庭火灾隐患。
主责单位：各镇、街道、管委会
（六）开展志愿者消防宣传活动
团区委要积极发动全区消防志愿者在全区主要道路、街区、农村、校园、社会单位内部及周边通过设立宣传站点、展出展板、帮助群众答疑解惑、发放宣传品等方式开展宣传活动。同时，发挥自身优势，深入社区、农村鳏寡孤独家庭开展上门服务，帮助查找消除安全隐患，进行消防安全友情提示等服务。
主责单位：团区委
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要把消防宣传月活动作为加强冬春火灾防控的重要抓手，切实加强组织领导，确保取得实效。
（二）围绕主题，统筹开展。各单位要围绕主题，结合实际，创新思路，按照方案中各项活动安排，统筹落实消防宣传月活动，及时通过编发信息、简报进行反馈。
全面贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，以科学发展观为统领，以保两会、保春防为重点，坚持预防为主、积极消灭，严格行政首长负责制，夯实宣传教育、火源监管、专项打击“三项基础”，完善组织指挥、预警预报、林火扑救“三个体系”，提升综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“四种能力”，努力控制一般火灾，严防较大以上森林火灾和人员伤亡事件发生，为建设绿色、生态、平安作贡献。
时间安排
从现在起至5月底，全县上下奋战一百天，坚决打赢森林防火攻坚战，简称“百日攻坚”活动。
主要任务
1、强化宣传教育。三月份为森林防火宣传月，要在全县范围内组织开展一系列的宣传教育活动，营造浓厚的森林防火氛围。一是各乡镇、林场、景区要结合各自实际，制定详细、具体、操作性强的春季森林防火宣传方案，组织基层单位加以落实。乡、村两级防火组织要成立巡逻队，出动宣传车，深入重点村庄、重点林区、重点地段开展宣传；要在墙体、山体涂写宣传标语，每村宣传标语不得少于10条；在显著位置、主要路口张贴发放护林防火公约和通告；村级喇叭每天早中晚三次广播宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知。二是教体局要在中小学校，每周开展至少一次森林防火宣讲课，以“小手拉大手”的形式教育学生、感化家长，实现森林防火群防群治。三是县电台、电视台要开辟防火专栏宣传防火知识，播报全县防火动态及正反两方面典型，并在黄金时段连续播放防火警示标语；《时讯》要开辟专版进行宣传。四是林业部门要在做好大型宣传碑牌的基础上，结合森林防火标语征集活动，组织一次防火知识竞赛暨获奖标语揭晓晚会，进一步扩大森林防火宣传的广度、深度，使“护林防火、人人有责”深入人心。
2、强化火患整治。各乡镇村、林场、景区要加强森林火灾隐患排查整改，开展以清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物为主要内容的“五清”行动。
3、强化火源监管。一是增设检查站。各乡镇村、林场、景区要在重点林区、重点部位以及火灾多发地点等重点区域以及进山路口、墓地等关键部位，增加临时防火检查站、了望哨，保证人员、日志、警示牌、明白纸“四到位”，坚决按照“三个不放过”（不接受检查不放过、不接受宣传教育不放过、不留下火种不放过）原则，严查火种，控制火源。二是加大巡查密度。县、乡两级要制定检查督导方案，按照林业局1部车、森林消防队1部车、乡镇（景区、林场）1部车的标准，对各乡镇、景区、林场进行巡回检查，发现问题及时处理。同时，要增加临时护林员，加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守。三是加强重点时期监管。在清明节、“五一”节、农事活动和大风天气等高危火险期，要继续组织开展“百千万”(百辆车巡回检查、千人把守路口、万人严看死守)活动，并严格按照《令》要求，对重点林区实行封山管理，严禁一切野外用火，确保火种不上山、火源不入林。四是加强特殊人群监管。各乡镇、村要对辖区内的儿童、痴呆傻以及精神病人、情绪不稳定等人员逐一排查登记，明确监护责任人，与其监护人签订责任状，由村干部、护林员分包，分包人员与监护人一天一见面，监护人与被监护人至少一天两见面，密切关注其动向，确保不发生野外失火现象。
4、强化专项行动。县公安、森林公安要制定打击违法野外用火专项行动方案，成立打击违法野外用火、保护森林资源专项行动工作组织，加强对专项打击行动的领导。行动工作组要深入基层，深入一线，依靠群众，集中力量，打击野外用火行为，做到发现一起，查处一起，曝光一起。对已发生的森林火灾，无论损失大小，都必须查明火因，按照“四不放过”的原则，加大对火灾肇事者的处罚力度，并追究相关责任人的责任。
5、强化应急处置。县专业扑火队要一级战备，严阵以待，做好扑大火、救大灾的各项准备。要全面检修车辆和扑火机具，加强扑火应急物资储备，完善火场调度指挥机制，确保能拉得出、用得上、打得赢。各乡镇要组建30人以上的半专业扑火队，加强训练和演练，备足配齐扑火机具，确保能在第一时间出警，达到控制火源，减少损失，为专业扑火队扑救火灾争取宝贵时间。县护林防火指挥部成员单位要成立30—100人的应急扑火队，加强应急值守，强化队伍管理，确保能够快速集结，迅速出警，不断提升补充增援能力。
工作措施
1、加强组织领导。为确保“百日攻坚”行动取得实效，各乡镇、县护林防火指挥部成员单位都要成立森林防火“百日攻坚”领导小组，具体负责全县森林防火工作的组织实施。同时，各村、林场、景区以及有任务的单位也要成立相应组织，制定实施方案，明确任务分工，完善督导检查制度，全面落实森林防火责任，确保各项任务落实到位。
是典型的森林草原资源大州，森林、草原面积分别占全省的近1/3和1/2，全州有高火险县12个、中火险县6个，是全省森林草原防火重点区域。自森林草原防灭火专项整治工作启动以来，成立由局长任组长，所有班子成员为副组长的局专项整治工作领导小组，下设材料、信息简报、综合协调联络3个小组分工开展工作。及时召开局党委会、中心组学习、干部职工大会等，采取专题领学、全面深学、交流讨论等方式，分级组织局班子成员、科室和直属单位负责人、森工企业负责人认真学习重要指示批示、省州动员会议和专项整治相关文件精神。局党委会8次学习专项整治工作内容17项，7次专题研究部署森林草原防灭火专项整治相关工作12项。加强与省局的对接，结合实际，编制完成林草部门牵头的森林草原火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、宣传教育3个专项整治方案。《方案》针对全州23个突出问题，针对性地细化提出57项工作措施。建立“1+7+18+1”督导模式，组织工作组分赴18个县（市）深入林业单位、乡村、检查卡点等一线开展调研督查30余次，督促指导各县（市）深入有序推进整治工作。
二、真抓实干，全力开展专项整治
森林草原防灭火专项整治整改任务清单，州林草局涉及68项，已完成62项；森林草原防灭火专项整治完善制度清单，州林草局涉及20项，已完成20项。详情见附件。
（一）狠抓森林草原火灾风险隐患专项
1.强化火源管控。为有效控制野外生产和生活用火，严把野外用火审批制度，我州结合森林草原火灾风险隐患专项整治工作，全面实行违规野外用火有奖举报制度，严格落实“六包”责任，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，建立健全以镇（乡、街道）、林业站所、村干部、农村党员、民兵、护林员、草管员、扑火队员为主体的联防联治联保网络体系，严格督促乡（镇）、村（组）落实未成年人、五类人员等无民事行为能力和限制民事行为能力人员的监管工作，建立健全监管台账3827个；对农事、祭祀煨桑、虫草药材采挖、工矿企业生产等野外用火进行严格管控审批，落实监管责任人，全州3783处煨桑点、51372处墓地全部建立台账，落实监管责任人，2245个村（社区）将森林草原防火纳入村规民约。并在高火险期间，停止一切野外用火审批，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”，坚决制止野外违规用火行为。
2.梳理风险隐患。专项整治工作开展以来，我局全面梳理森林草原火灾风险隐患，持续开展全覆盖拉网式的森林草原火灾风险隐患大排查、大整治行动，积极配合省、州到县开展森林草原防灭火专项整治督导，严格落实森林草原火灾风险隐患“清单制+责任制+问责制”，紧盯问题整改，明确整改措施，落实责任单位、责任人。全州累计排查森林草原火灾风险隐患19219处，整改完成19218处，正在整改1处（亚丁景区35kv香亚线产权移交问题导致线下通道清理不彻底）；开展计划烧除3115.5亩，清理线下通道8500公里，清理树障隐患30万棵，清理易燃物2214.15吨，；排查登记重点目标重要设施892个，均按照相关要求完成整改。
3.筑牢安全防线。全州严格实行行政首长负责制，逐级签订森林草原防灭火责任书，落实“六包”责任、“四个最严”制度和“六个一律不准”规定，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，严格执行24小时领导带班和视频值班制度。充分调动和发挥群众的主体作用，划分7234个网格，24505名护林（草）员全方位巡护，建立护林护草“地块、图表、人员”档案，开展“村乡县州4级护林护草员查岗机制”和“日报告机制”。根据重要林区、景区等资源分布和出入通道情况，设置防火检查卡点1211处，落实专人看守，明确看守人员职责，对进入林区人员、车辆一律实名登记，清缴火源。在森林草原火险橙色、红色预警期间，封闭重点区域进山路口，严禁除巡护人员和原住民以外的其他人员进山入林，筑牢森林草原资源安全防线。
（二）狠抓森林草原专业防灭火队伍建设专项
1.建强森林草原专业防灭火队伍。为切实提升森林草原火灾应急处置能力，我州按照“7+11”模式，各地及时补录森林草原专业防灭火大队403人，7支州属专业灭火队和11支县属专业灭火队规模现达2102人，实行全部集中驻训，春节、清明等重要节点将进一步靠前驻防。乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量达64517人。确保一旦有火情，能够迅速反应，“打早、打小、打了”。
2.做好防火物资保障。为全面推进“人防+物防”，我州为专业扑火队伍配备水泵484台(套)、油锯644台、防灭火特种车142辆。我局投资689万元，采购了野林火视频监控、水泵、油锯、2号工具等物资，各县（市）也积极自筹资金，按照务实管用、安全有效的原则，配齐队伍装备，做好设施设备保障和扑火机具检修工作，确保关键时刻管用够用。
（三）狠抓森林草原防灭火宣传教育专项
1.“线上+线下”并举，拓展宣传覆盖面。充分利用线上宣传阵地，依托门户网站、融媒体中心、广播电视、微信公众号、微博、微信、QQ群等平台，在电视台、融媒体中心每周黄金时段累计播放公益广告67586次，发送防灭火公益短信340万余条，组织媒体采访森林草原防灭火专项整治行动活动5325次，报道森林草原防灭火先进事例、人物3439个。自专项整治工作开展以来，“林草”微信公众号力推458期信息，防火专项宣传教育相关信息200期占56.33%。“线下”采取点面相结合的方式，在林牧区重要节点、重点区域增设森林草原防火标语15万余条、标牌（碑）8678个。各县（市）村“两委”将森林草原防灭火工作同时纳入村干培训内容和村规民约，召开村民大会宣讲7525场次。全州广泛开展森林草原防火知识“七进”活动，211个景区将防灭火知识纳入导游讲解词。针对中小学和幼儿园在校学生，启动“大手牵小手”“六个一”安全教育活动，开展2020年秋季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育分会场有关活动，免费发放价值46.12万元的教育读本12.76万本、挂图7339幅。3月2日，全省2021年春季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育活动启动仪式在康定市举行，省级各级有关人员400余人参加活动，全州中小学校启动“开学第一课”主题教育，真正催生“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村寨”的宣传裂变效应。
2.“固定+移动”共推，提高宣传灵活性。采用“定点宣传+流动宣传”模式，在春耕、秋收、煨桑等用火高峰季节，入户宣传和发放野外用火告知书30万余份，全州各县（市）、乡（镇）及村（社）集中定点宣传751次，张贴森林草原防火公约4万余张。充分利用车辆流动性强、覆盖面广的特点，借助巡回宣讲车形式，累计出动宣传车辆6万余辆，走村串户开展宣讲7万余次，确保全州森林草原防灭火相关法律法规、预防与扑救及安全避险知识深入普及，无盲区死角。
3.“汉语+藏语”齐进，扩大宣传受众面。我州作为少数民族聚居区，居住分布小、散、杂，结合全州农（林）牧区群众语言习惯，我局统筹编印发放《森林草原防灭火专项整治工作综合宣传手册》《森林草原防火相关法律法规汇编》《森林草原防火指南（藏汉双语）》《森林草原防灭火应知应知手册》《气象历书》《森林草原防火提示单》及各类藏汉双语手册、挂图、海报、宣传单等40万余册，完成本土宣传微视频制作24部。进一步加强宣传教育力度，实行周报月汇制度，编印了《森林草原防灭火宣传进林牧区要点》、宣教视频、分工清单、统计表等资料，全面系统掌握宣传教育各项工作推进情况。积极参加首届森林草原防灭火公益微视频大赛，我局选送的《大比武》荣获全省二等奖，康定市《森林草原防火动画》获三等奖，泸定、理塘县获优秀作品奖。组建双语宣讲队，扩大宣传教育受众面，提升宣传教育实效性，累计发放汉藏“双语”宣传资料197万余份。
4.“专业+干群”同步，整合宣传力量源。组建宣传队“点对点”实地宣传指导，紧抓“松茸采挖、耍坝子、转神山”等重要时段节点，在进山入林、交通要道设置检查卡点，台账式管控火源，严禁野外用火守住“第一道关口”。依托“7+11”支地方专业防灭火队伍2102名队员、乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量64517人，全面发挥“宣传员、扑火员、战斗员”作用。开发护林、护草公益性岗位24505人，建强基层宣传“前哨”，培养了一支带不走、懂基层、善宣传的林牧区基层宣教队伍。按照“1+18+8+8”（由州林草局、18个县（市）林草局、8个州属国有林保护管理局、8个直属事业单位）模式，组建一支245人的林草干部宣传队伍，锻造了林草生态建设的宣传“尖兵”，常态化开展生态文明、野生动植物保护、林草法律法规、防火常识等宣传教育。
（四）狠抓其他专项整治涉林任务
1.建立健全防火规章制度。编制完成《十四五森林草原防火规划（2021-2025）》和《森林草原防灭火标本兼治总体方案（2020-2025年）》，起草《森林草原防灭火条例》并通过省人大常委会审批，于2021年2月1日正在实行；印发《国有林区林场道路建设养护管理制度》和《林区林场防灭火专用道路适用标准》，规范林区林场防灭火道路建设；完善森林草原火情“乡镇应急处置办法”和“村应急处置流程”通用模版，制作森林草原初期火情“早发现、早报告、早处置”流程图。开展专业防灭火大队和半专业队伍灭火能力和安全培训，参与“康巴绿盾”防灭火综合演练活动，全面提升森林草原防灭火风险防控效能；
2.积极开展培训。一是2020年8月26日，召开“全州护林护草员APP巡护定位系统培训会”，进一步提升了全州“护林护草员APP”注册率、上线率以及使用成效；二是2020年9月19日，在长征干部学院泸定桥分院开展为期3天的“森林草原防灭火工作培训会”，全面提升了一线指战员对森林草原火灾的预防和扑救指挥能力，为做好今冬明春森林草原防灭火工作奠定了基础；三是2020年11月10日，在泸定县冷碛镇幸福坝举行“2020年森林草原专业防灭火队伍技能竞赛”，“以赛促训、以赛促战”切实提高我州森林草原专业防灭火队伍的实战能力，最大限度减少森林草原火灾损失。
三、对照自查，及时发现存在问题
一．指导思想。坚持总书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山和“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡，为建设生态X提供强有力保障。
二、基本原则。（一）严格责任联动。镇主要领导是防火工作的第一责任人，分管领导是具体负责人，村主要干部是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。（二）坚持防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚，从源头上彻底消除火灾隐患。（三）做到群防群控。加强镇村森林防火应急队伍建设的同时，要加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。
三、工作措施。（一）广泛宣传发动。x等相关单位，采取多种形式开展森林防火宣传工作。一是入山口处设置墙体喷涂固定标语；二是五龙、水泉横幅标语不低于X条；马寨、李家寨横幅标语不低于X条；三是其他村利用村级工作月例会，大力宣传森林防火的重要性，并利用党员“X+X”会议进行宣传，做到家喻户晓。
（二）严控带火种进山。在五龙村沙河一库、水泉村东山焦家和万安山高山牧场进山路口设立检查站，每个检查站X人，保证X小时有人值班。值班期间要对进山人员进行防火知识宣传，禁带火种进山，严格控制火源进山，易燃物品及火种一律收缴，确保消灭一切隐患。镇督查办和农业服务中心组成联合督查组，不定时进行督查，发现X次人员不在岗罚款X元，发现X次火情罚款X元。
（三）加强人员物资准备。镇机关按照党政班子成员带班和部门值班，值班人员和派出所巡防队员组成防火突击队，准备防火拖把、铁锨各X把、手电筒X个、灭火器X台。五龙、水泉、李家寨、马寨、万安山公司和野生动物园各组织防火队员X名，准备防火拖把、铁锨各X把、灭火器各X台。值班人员做好日常巡逻，一旦发生森林火情后，确保防火队伍能第一时间到达现场、安全施救，确保第一时间扑灭火情。
（四）建立保障体系。X.奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；凡群众或上级部门发现，村级没有发现及处理的，一次扣发该村经费X元；对火灾肇事者，由当地公安部门依法从严、从重、从快进行处理；对火灾事故负有领导责任的追究，依据《森林防火条例》、《X省森林防火责任追究办法》、《刑法》等相关规定执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻落实《森林防火条例》，立足于防，有效地减少火灾发生，树立以人为本的思想，科学组织扑救，最大限度减少损失，杜绝森林火灾人员伤亡事故发生。
二、整改目标
一是广泛宣传，全面强化全镇干部群众、尤其是林区群众的森林防火意识、安全扑救意识;二是理顺防扑火机制，提高我镇森林防火工作的管理水平;三是加大投入，夯实森林防火基础;四是落实责任，确保各项防控措施真正落实到位;五是强化森林防火工作的安全措施，确保安全扑火。
三、整改措施
根据我镇森林防火工作现状，结合春节期间森林火灾发生暴露出的问题，在学习、借鉴先进镇经验及充分调研的基础上，我镇森林防火工作将在以下方面进行整改。
(一)强化森林防火意识
1、广泛宣传，营造浓厚的森林防火氛围。镇政府和各村要经常性通过印发宣传单、宣传资料、标语，开设中小学防火课，宣传车巡山等形式进行大肆宣传，凡重点林区进山路口至少要设置一块永久性宣传牌，林区居民点至少要刷写5条防火宣传标语，中小学校每周讲一次森林防火课。镇政府进一步完善森林防火宣传车装备，更新宣传牌，营造浓厚的森林防火宣传氛围。【责任单位：镇政府、各村、中学、小学】
2、入户宣传，使全镇群众森林防火意识真正入脑。每年进入重点防火期或防火关键期，镇政府要组织镇、村干部将森林防火宣传材料送达到各村每家每户，签字后保存回执，并进行面对面宣传。【责任单位：各村】
3、积极引导，增强林农森林防火的参与性和主动性。在宣传中注意森林三大效益，尤其是经济效益的宣传，并通过示范引导，鼓励林农对山林进行集约经营，不断通过封山育林、植树造林等措施，及时对幼林进行劈山抚育，减少林区可燃物，对采伐迹地、火燃迹地及时更新造林，减少火灾隐患，既能使林农在山上得到更多的经济效益，又能调动林农森林防火参与性和主动性。【责任单位：林管站、各村】
(二)强化防扑火的队伍建设
1、标准化建设镇级半专业队。启动镇半专业队标准化建设，在建设中严格按照省防总标准，参照学习先进镇镇做法，于3月底之前完善好。在此基础上，尽快组建好30人的镇级专业队伍。【责任单位：镇政府】
2、聘强村级护林防火员队伍。按重点林区村2名(林地面积1万亩以上的村安排3名)的标准聘齐管用的护林防火员，按规定解决其工资待遇，强化日常管理，并配备铜锣、喊话器等宣传设备，实行定山场、定责任、定成效“三定”管理制度，真正发挥村级护林防火员巡山护林作用，村级护林防火员必须为专职，不得由村干部兼任。防火办将强化村级护林防火员管理办法，强化村级护林防火员的管理。【责任单位：林管站】
3、组建重点林区村扑火应急分队。各村必须组建由村干部为主的扑火应急分队，人员保证20人以上，按“五个一”标准配齐扑火装备，并由林业工作站对其进行防扑火知识培训。【责任单位：林管站、各村】
(三)强化林区用火的管理
1、制定和完善林区用火管理镇规民约。各村要根据本地实际情况，完善林区用火管理镇规民约。【责任单位：各村】
2、制定村级护林防火公约。各村要通过村民代表会议，制定以野外火源管理为主要内容的护林防火公约，并张贴或发至每户群众，以此来约束群众林区用火行为。【责任单位：各村】
3、在重点林区设置野外用火禁示牌。森林防火关键期在进山路口设卡检查，严禁火种进山。【责任单位：林管站】
4、实行巡山护林常态化。实行上下班签到制度，定人员、定山场、定奖罚的巡山护林制度，只要天气稍晴，就要常态性组织镇村干部、村级护林防火员全天候巡山，全面监控林区用火，要充分发挥好镇级专业队的作用，加大巡山护林，处罚野外用火的力度。【责任单位：林管站、各村】
5、林区用火实行疏堵结合，分类管理。林业生产性用火实行报批制度;农事生产性用火应有干部负责，有组织地进行计划烧除;严格控制和禁止民俗用火;非生产性用火管死、管严，坚决刹住。【责任单位：农经站、林管站】
6、加强对智障人员实行监护。指定监护人，签订监护责任书。【责任单位：民政所、各村】
7、加强对中小学生的管护。由学校和家长共同负责，加强对中小学生防火教育和监管。【责任单位：中小学、各村】
8、适时进行林区用火集中整治。在高火险天气期和农事、民俗用火高峰期，组织镇村干部、护林防火员深入林区进行林区
用火集中整治，见烟就查，违章重罚，切实消除火灾隐患。【责任单位：林管站、派出所】(四)强化火灾扑救的应急机制
1、制定和完善好森林火灾应急处置预案。根据情况变化，制定和完善好森林火灾应急处置预案，使《预案》更具操作性、更具实用、管用。一旦发生火灾，要科学高效又有条不紊地组织扑救。【责任单位：林管站】
2、严格值班和火灾报告制度。在重点防火期务必坚持24小时有领导带班的防火值班制度，严禁脱岗、漏岗，一旦发生火情，必须第一时间向主要领导报告，不得迟报、瞒报。【责任单位：林管站、各值班领导】
3、维护森林防火指挥部的权威。森林火灾的扑救是一项系统工程，在扑救中各职能单位、火场各类队伍必须统一指挥，统一组织协调。对于森林防火指挥中心发出的指令，各单位必须服从统一指挥调度，不折不扣无条件迅速执行。【责任单位：林管站、各村】
4、严肃火场纪律。火场各类扑火队伍必须服从火灾现场最高指挥指令，做到令行禁止，坚决杜绝消极执行，贻误战机的现象;各类扑火队伍在扑火过程中不得消极扑火和消极看守余火，必须经现场最高指挥同意，方可撤离火场。【责任单位：林管站、各村】
5、转变扑火观念。在森林火灾扑救中，要立足于半专业队和村级扑火应急分队，有序组织，科学扑救，以控制火灾为主，积极扑灭，将火灾“打早、打小、打了”，决不能全等、全靠依赖市专业队前来扑火。【责任单位：林管站、各村】
6、实行联防联扑。在火灾扑救中，一村起火，其它村扑火应急分队要服从调度，有组织地前往支援，实行联防联扑联守。【责任单位：各村】
7、看守好余火，严防死灰复燃。在扑灭明火后，要自行清理看守好余火，未有看守余火队伍接管火线，不得擅自撤离火线;看守余火队伍要明确责任火线，指定责任人，积极清理，看守好火线;看守余火队伍撤离后，当地村要安排足够人员继续巡查火线，死看死守，在确无复燃条件的情况下，经火场最高指挥同意方可撤离火场。【责任单位：各村】
8、加强对防扑火队伍的培训。林业工作站每年要组织对村级扑火应急分队和村级护林防火员进行防扑火技能培训。【责任单位：林管站、各村】
9、储备各类扑火装备及扑火物资。镇级半专业扑火队人数必须达到30人，配备油锯和风力灭火机各4台，，配足二号工具100把或砍刀(镰刀)50把。为每位队员按“五一”的要求配备装备，各村组建一支20人的村级应急扑火队，配足二号工具20把，砍(镰)刀5把。【责任单位：林管站、各村】
(五)强化森林火灾的安全防范措施
1、在防火宣传中，注重安全知识宣传教育，提高林区群众扑火安全防范意识。【责任单位：各村】
2、加强对半专业队、村级扑火应急分队队员扑火安全知识培训，切实掌握扑火安全知识及火场逃生技能。【责任单位：林管站、各村】
3、火场指挥必须有扑火经验的人员担任，严禁瞎指挥、乱指挥，务必科学、有序组织指挥。【责任单位：镇森林防火指挥小组】
4、在扑火过程中，严禁组织未成年人、老年人及残疾人上山扑火，严禁组织群众直接扑打火头。【责任单位：各村】
5、组织群众上山割防火线或看守余火必须注重安全，有序组织。【责任单位：各村】
(六)强化森林防火责任制的落实
1、认真落实一把手责任制。按照落实领导负责制的五条标准，保证森林防火组织落实、经费落实，做到各村支书真正成为森林防火第一责任人，真正负起责任，落实责任。【责任单位：各村】
2、层层落实责任。镇、村、组层层签订森林防火责任书，将森林防火责任分解落实到村、组;实行镇党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包山头地块的森林防火分片包干责任制，将森林防火责任真正落实到各级干部，尤其是村干部肩上，切实将森林防火的重心下移到村、组。【责任单位：各村】
3、严格森林防火问责制。科学制定森林防火责任制的考核方案，实行平时考核与年终考评相结合，严格兑现奖罚，对森林火灾防控不力的单位和个人，严格追究责任，决不姑息迁就。对发生火灾的村，在年终考评时进行扣分处理。坚决避免防止森林防火工作做好、做坏一样现象，将落实森林防火责任制贯穿于森林火灾防控全过程。通过责任制的落实，切实转变镇村干部的工作作风，确保各项防控措施落实到位。【责任单位：镇纪检】
(七)强化灾后处置
1、严查火灾肇事者。火灾发生后，派出所要立即派出警员侦破火灾案件，查明起火原因，拘传火灾肇事者，并根据火灾损失情况，依法追究肇事者的经济、刑事责任。同时，广泛宣传曝光，进行警示教育。对一时难于侦破的火灾案件，要充分发动群众，重金悬赏，深挖破案线索，力求100%火灾肇事案件查处到位。【责任单位：派出所】
2、严格森林火灾信息报送纪律。未经审查同意，不得以任何形式报道森林火灾信息情况;涉及到急报的“八种火灾”，须经主要领导审核后上报。【责任单位：党政办】
3、加强对火烧迹地的管理。对火烧迹地进行规划，实施流转或自行安排在当年或次年进行全面更新造林。【责任单位：林管站、土管所】
四、整改要求
以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，
以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构，加强领导
（一）、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。
（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。
（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。
（六）扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍，重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队，林区内单位和企业要按当班人数的40％组建义务扑火队，并定期搞好森林防火业务技能培训。同时，要做好各种防火物资储备、，保证防火工具的数量和质量。
（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。
（八）继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度，保证通讯畅通，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨，护林人员要坚守岗位，全天候专人值守，不得脱岗、漏岗，对所有火灾报警和监测信息，必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度，乡政府不定期对森林防火进行督查，对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报，并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾，要及时、归口、规范上报火情，以及对外相关信息。
（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。
（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。
五、保障措施
