1．严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村（社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
2．进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3．高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4．以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5．继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
6．健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
7．加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
8．强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9．进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
1．严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村（社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。
2．进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3．高度重视开发区的安全生产管理，进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。
4．以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5．继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。
6．健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。
7．加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
8．强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。按照《行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》的有关规定，积极开展乡镇委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度
落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。
9．进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政工作计划、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，推进经济开发区、工业园区、重点工程安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。
20__年，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关安全生产工作的决策部署，加大安全生产监管力度，保持了全市安全生产形势的总体稳定。1—11月，全市各类安全生产事故死亡911人，同比下降13.07％，事故死亡人数占省政府下达控制指标的79.9%。预计全年各类事故死亡人数在1000人以内，同比下降14%左右。20__年1月24日，市安监局被国家人事部、安监总局评为全国安全生产监管监察先进集体。
一是狠抓了政府安全生产监管主体责任的落实。认真贯彻落实《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》，形成了政府统一领导、一把手负总责、副职领导和相关部门分兵把口、齐抓共管安全生产的局面。落实安全生产“一岗双责”制度的经验做法在全省推广。
二是深入开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。从6月份开始，全市广泛开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。通过深入部署、持续发动、广泛宣传、严格督查，排查治理了一大批隐患。组织对公路交通设施、铁路交通设施、水运交通设施、大中型水利设施、重要电力设施、石油天然气设施、城市基础设施、人防工程8个方面重大基础设施安全隐患进行了排查，有效改善了全市安全生产的基本条件。
三是狠抓了重点行业和领域的安全监管。狠抓了煤矿关闭工作，全年计划关闭煤矿矿井46对，现已关闭煤矿17对，其余29对已下达关闭通知书的，正在组织设备回撤，将于12月31日前全部关闭，整顿关闭煤矿的经验做法在全国推广。继续抓了道路交通源头管理，加大路面执法力度和开展创建“平安大道”的工作。以液氯、液化石油气、液氨、剧毒化学品为重点，加强了对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。深入开展了严打非法制售烟花爆竹专项行动，采用远距离炸药探测仪加大打击非法制售烟花爆竹工作力度的做法得到省上充分肯定。积极推动消防安全网格化管理，深入开展了火灾隐患普查整治。进一步明确了建设项目和房屋拆除安全监管职责，深入开展了高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发易发事故专项整治和拆除违法建筑专项行动，加强了地铁施工安全监管。
四是积极推进了安全生产管理规范化建设。在继续抓好“安全生产管理规范化乡镇（街办）”、“安全生产管理规范化企业”创建工作的同时，组织开展了“安全生产管理规范化村（社区）”、“安全生产管理规范化工业园区”创建活动。创建安全生产管理规范化乡镇（街办）85个、安全生产管理规范化村（社区）43个、安全生产管理规范化企业123个。
五是加大了执法监督力度。1—11月，市、县两级安全生产监察执法队伍共出动34326人次，对1__9家企业进行了执法检查，发出隐患限期整改指令书2512份，当场处罚决定书__份，立案查处283件，查获非法经营、储存危险化学品900余吨；查获非法生产烟花类产品1371件、爆竹类产品3500余饼、黑火药1615公斤、各类设备55台，取缔烟花爆竹非法生产户29户、无证经营户300余户。按照“四不放过”原则，对发生的各类安全生产事故依法及时予以了查处，起到了警示教育作用。
六是狠抓了应急管理工作。市、区（市）县两级分别对安全生产事故灾难专项预案和部门预案进行了修订完善，在武侯区、双流县、大邑县组织进行了危险化学品、矿山安全生产事故应急救援演练；完成了成都市矿山应急救援彭州中队、出江中队的组建工作，并顺利通过了三级资质和省安监局组织的安全标准化达标考核；建成了“成都市重大危险源监督管理系统”，并组织对重大危险源进行了普查、登记和建档。
七是加强了宣传教育培训。开展了以“贯条例、查隐患、压事故、保安全”和“综合治理，保障平安”为主题的“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动，在全市形成了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。加大了安全生产培训工作力度。全年培训特种作业人员、生产经营单位负责人、安全生产管理人员等56882人。进一步建立健全了安全生产事故隐患和安全生产违法行为举报奖励机制，有效调动了社会各界和人民群众参与、监督安全生产的积极性。
存在的主要问题是：事故伤亡人数绝对值仍然偏大，较大安全生产事故时有发生。农村拆建房、农村基础设施建设的安全监管和农村剩余劳动力的安全培训缺失，工业园区、农村新居工程、乡村道路安全监管和农村消防工作比较薄弱。部分企业特别是中小企业职工安全意识淡薄，习惯性违章行为普遍。非法生产、非法经营、非法储存和非法运输的现象在部分地区和行业仍然比较突出。
二、20__年安全生产工作思路
20__年，安全生产工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧密结合全市统筹城乡综合配套改革的实际，围绕“三个集中”，着眼城乡安全生产公共服务同步推进，着力解决安全生产监管体制、机制与深化统筹城乡发展、市场经济环境不相适应的问题，大幅减少各类安全生产事故，努力实现城乡从业人员享有安全服务保障同等待遇、城乡职业安全健康得到有效保障的目标。重点抓好五个方面的工作：一是进一步建立健全政府、企业安全生产两个主体责任落实推进机制，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任体系。二是认真贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于建立安全生产隐患排查治理制度的通知》精神，建立健全安全生产隐患管理长效机制。三是加强重点行业领域安全生产监督管理，进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路水上交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，加大执法监督力度，强化安全监管。四是以创建“安全生产管理规范化乡镇（街办）、村（社区）”、“安全生产管理规范化企业”、“安全生产管理规范化工业园区”活动为载体，继续推进安全生产管理规范化建设。五是完善城乡一体的安全生产监管体制和工作机制，实现安全生产工作重心下移、关口前移。
一年来，我局更加注重综合监管工作，认真履行安委办各项职责，切实发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用，进一步促进安全生产责任和工作措施落到实处。
（一）进一步发挥参谋助手作用。认真筹备召开季度安全生产例会和安全生产“执法年”活动、“十项专项整治”等专题会议，累计牵头召开全市性安全生产会议11次，及时部署阶段性工作。进一步完善乡镇、部门安全生产目标管理责任制和考核办法，并以市政府名义签订责任书。牵头部署开展了中小企业、交通事故多发点段、火灾、农村公路安全设施、水上交通运输、休闲渔船及渔运船、建筑施工、燃气行业、特种设备、非法盗采石料十项专项整治，开展安全用电、出租房消防整治等综合监管。及时收集安全生产信息，累计上报各类总结、问题分析27件，刊发简报26期，为市委、市政府领导决策提供依据。在全省安全生产工作会议上作经验交流，我市村居安全生产“五个一”制度建设得到国务院办公厅的充分肯定。
（二）进一步发挥综合协调作用。加强与各乡镇、有关部门的沟通联系，及时协调解决有关问题。牵头召开“安全生产月活动”、安全事故报告和调查处理等有关工作协调会，进一步明确部门职责。强化乡镇、部门联动，完善执法联审制度，召开5次执法联审会议。联合海洋渔业、海事、港航等部门开展水上交通安全专项检查。组织开展由安监、消防、环保、公安、卫生等部门参加的生产安全事故应急救援综合演练，提高事故救援处置水平。
（三）进一步发挥督促检查作用。细化安全生产考核指标，增强考核的可操作性。开展节假日、“执法年”活动、安全用电整治等专项督查，组织开展年中、年末全面督查考核，促进安全生产责任制落实。把握形势变化，针对重大道路交通事故、重大消防事故和各类安全事故总量有所抬头的苗头，分别对交巡警和交通、消防以及事故多发乡镇进行督查，累计牵头综合督查16次，督促安全生产责任制落实。建立定期不定期安全生产形势通报制度，市安委办每季度作一次事故分析，还通过全市安全生产会议及时通报各类安全事故情况。
二、严格执法强手段，隐患整治取得新突破
根据全省的统一部署，我局以安全生产“执法年”活动为主线，全面加大行政执法力度，大力整治安全隐患，全年累计查处案件160起，责令停产停业整顿生产经营单位125家，关闭取缔23家，处罚金额427.31万元，执法力度名列全省前茅、全市第一。
（一）抓专项执法，深入开展“执法年”活动。为推进安全生产执法年活动，我局精心研究，全力以赴，以铁的手段切实加大执法力度。在执法对象安排上，分阶段开展7项专项执法，强化执法的针对性。开展“春雷行动”，查处非法加油点12家，有效遏制了塘下等地非法加油点较为猖獗的现象。开展制鞋行业专项执法，查处企业31家，处罚金额37.4万元。在“安全生产月”活动期间，全市集中开展了“执法周”活动，查处典型违法案件11起，体现了执法威慑力。此外，还开展电镀、服装、冷冻、机械、印刷等行业专项执法。在执法措施落实上，坚持从重从快查处原则，加大对安全生产违法案件的查处力度。实行挂牌整治制度，对57家发生事故和存在重大安全隐患单位悬挂警示牌，督促限期整改。建立执法曝光台，对75家存在重大安全隐患和发生事故的单位在新闻媒体上曝光。
（二）抓重点执法，深入开展重点行业领域隐患整治。按照国务院关于重点领域和安全安全集中隐患排查整治专项行动的统一部署，在综合监督“十项专项整治”开展的基础上，我局着重抓好中小企业安全隐患专项整治，整治安全隐患21271处。开展危化品安全隐患治理“行动”，查处危化品单位31家，处罚金额85万元。加强矿山安全整治，全市所有矿山单位都列入重点监管，其中对10家存在安全隐患单位予以责令整改。
（三）抓联合执法，深入开展重大安全隐患整治。将重大安全隐患纳入隐患库实行重点跟踪整治，年初，建立市、乡镇两级安全隐患库，库中分别登记的50处和227处安全隐患全部得到整改，整改率均达到100％。对乡镇上报的安全隐患较大的单位，我局坚持执法联审制度，牵头联合工商、税务、环保、消防、供电等部门予以联合执法，累计联合执法了69家单位，达到以点带面的积极效果。
三、注重源头强监管，基层基础得到新夯实
抓安全生产，根本是抓基础。一年来，我局坚持重心下移、关卡前移，狠抓源头管理，通过把好“四关”，基层基础进一步夯实。
（一）严格行政许可，把好准入关。我局严格依照法律法规规定，对安全生产行政许可事项从严把关，认真做好安全生产条件的初审，全年共办理危化品、矿山申办件282件，登记备案78家，其中不符合条件17件申办件坚决予以退回。春节之前，我局坚持“疏导结合”原则，布设季节性烟花爆竹零售网点，组织7个检查组，开展烟花爆竹市场专项安全巡查，查处无证批发单位6家和有证零售点（劣质产品）1家，缴获烟花爆竹5709箱，涉案金额51.38万元。积极实施安全生产“三同时”审查，严格市场准入。
（二）强化监察措施，把好管理关。加强对危化品、矿山高危行业的安全监察，督促85家单位整改安全隐患，实施安全评价。继续深化安全生产分类管理活动，切实将CD类企业纳入重点监管对象。开展机械、船舶修造、危化品行业安全生产标准化创建活动，指导19家企业开展了安全标准化建设。做好重大危险源调查登记，41家重大危险源单位纳入监管视线，并强化日常监察，督促应急救援措施落实。
（三）严肃事故查处，把好追责关。坚持“四不放过”原则，严肃查处安全事故，对发生的所有安全事故全部立案查处，相关责任人受到责任追究，其中3名责任人还被移送司法机关受到刑事责任追究，严格落实企业主体责任。通过事故责任追究，有力震慑安全生产违法犯罪，将安全事故的事后查处，转变为安全事故的事前教育和防范。
（四）完善机构网络，把好保障关。强化乡镇安监队伍建设，向社会公开考录8名监察人员。注重安全管理网络延伸，在全市开展工业重点村居安全生产“五个一”制度建设，目前企业数在10个以上的301个工业重点村居共配备400多名专兼职安全管理员。监督企业按规定建立安全管理机构，全市规模以上企业和高危行业企业都建立安全管理机构，配备安全管理员。
四、深入宣教强根本，安全意识获得新提高
始终将提高全民安全意识作为安全生产的根本性措施来抓，深化安全生产宣传教育，着力普及安全生产基本知识，开展安全生产培训，提高安全事故防范能力。
（一）增强宣传教育的广泛性。安排30多万元专项经费，组织各种宣传活动，从广泛性着眼，着力营造浓厚的安全生产氛围。在电视上开辟专栏、插播标语进行宣传，在报纸上开辟“安全之窗”栏目宣传安全生产常识。印发8.3万份公开信、《服务指南》等资料，广泛宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》内容摘要。在主要街道、公路设置115个大型宣传牌，在公交车电视上开展字幕宣传。“安全生产月”活动期间，组织安委会主要成员单位开展包括安全知识咨询、发放资料、有奖竞答、图片展览等内容的大型主题咨询日活动，制作发放3000把安全宣传伞等，掀起宣传活动的高潮。
（二）增强宣传教育的实效性。建立与新闻媒体联动机制，及时报道安全事故，强化警示教育。专门录制安全用电、道路交通安全、消防安全的专题教育片在电视上播放，提高群众对常见安全事故的防范能力。邀请中国安科院刘铁民院长来瑞讲座，市四套班子领导、各乡镇、部门主要领导等500多人听取了安全生产讲座，努力增强各级干部的安全生产意识和工作责任感。
（三）增强宣传教育的针对性。以实施“全员安全培训工程”为载体，通过集中办班培训和电教化教育相结合、宣教中心直接培训和乡镇教学点自行组织教育相结合，安全生产培训的数量明显提高。强化安全生产培训执法，依法对30家安全培训不到位的单位予以处罚，大大促进安全培训工作。全年共培训企业主要负责人（安全管理人员）6356人、驻村干部386人、村居安全管理员770人、特种作业人员1607人、务工人员131198名，培训成绩位居全市首位。同时，大力规范安全培训行为，通过派遣师资人员深造、坚持培训和考核分离制度，安全培训质量显著提升。
五、完善制度强管理，队伍建设迈上新台阶
一年来，我局以作风建设年活动为载体，以制度建设为核心，切实加强内部管理，提高工作效率，努力塑造良好的安监队伍形象。
（一）抓内部规范。完善岗位目标管理考核办法，强化工作激励，形成干多干少不一样的良好局面。坚持依法行政，完善案审委制度，坚持行政处罚安件一律提交案审委集体研究决定。强化内部管理，严格请销假、上班签到、节假日值班制度，督促局规章制度落实。坚持每月一次集中学习制度，创建职工业余学校，全局干部职工认真参加学习，业务素质进一步提高。
（二）抓机关作风。按照“作风建设年活动”要求，强化落实“五风”建设措施。深化政务公开，全面公开我局行政职能、执法程序、执法依据等，接受群众监督。将安全培训证书、经营许可证等办理结果在局网站上公布，编印《安全培训指南》、《安全宣传教育》、《安全事故案例》，制作2000套《务工人员安全生产基础知识》光盘赠送乡镇、企业，为基层做好服务。开展“蹲点联企”活动，局每位中层以上干部联系2-3个重大安全隐患单位、工业重点村居，督促、指导隐患整治和“五个一”制度建设，创新服务方式。严格落实一次性告知、首问负责、办事时限承诺等制度，提高办事效率和服务质量，我局行政审批窗口工作人员本年度被评为“为民服务标兵”。在全市安监系统开展群众满意基层站所创建活动，促进行风建设向基层延伸。局领导在“阳光行动·局长在线”栏目中，公开作作风建设承诺，对群众举报件雷厉风行抓好落实，得到市纪委和群众的好评。
（三）抓党风廉政。完善“三级”责任制，认真贯彻执行党风廉政各项规定。制定安全生产违法行为行政处罚细则，缩小自由裁量权的幅度，保障处罚的公平、公正。严格执行审批、执法、审理“三权”分离制度，以权制权。坚持人事、财务、大额度物资采购等重大事项实行集体研究制度。与监察局联合出台禁止安监系统工作人员干预、插手安评中介机构业务活动的文件，预防腐败现象。全局人员严格执行执法过程中的“三不”规定，做到廉洁执法。坚持公车夜间入库、定点加油、减少接待开支等做法，努力节约办公费用。
总的来说，年我局各项工作取得了较为显著的成绩，但也存在一些不足和问题，主要是：安全隐患依然大量存在，整改压力很大；安全行政执法力量还显得不足，乡镇安监中队执法力量未得到有效发挥；宣传教育的实效性不足，企业的安全意识仍有待进一步提高；综合监管的方式和机制还不够完善，责任追究有待进一步强化。
年工作思路
年全市安全生产工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，坚持“安全发展”的科学理念和指导原则，以开展“隐患排查治理年”活动为主线，进一步落实责任主体，大力强化依法监管，坚决遏制重大安全事故，促进全市安全生产形势稳定好转。
工作目标：确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标（同统计口径）实现“零增长”，力争有所下降；确保实现亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故率、万车死亡率稳步下降；确保市政府下达的安全生产控制指标稳步下降。
主要采取“五个加大，五个确保”的工作措施：
一、加大隐患治理力度，确保不发生重大生产安全事故
根据上级安监部门的统一部署，深入开展“隐患排查治理年”活动，以强化行政执法为手段，全面加大安全隐患排查、整治力度，着力降低事故发生概率，杜绝重大安全事故，减少一般安全事故。
（一）强化重点行业、领域专项整治。持续开展危化品、矿山、建筑、消防、道路交通、安全用电等重点领域和行业的安全专项整治，强化隐患排查、整治机制创新。建立由市领导带队的季度督查制度，着重督点行业、领域整治进展情况。各行业主管部门对本行业中列出重大隐患单位进行挂牌整治，与隐患单位签订责任书，限期整改。开展安全隐患“整治月”活动，集中一段时间对重大安全隐患整治予以重点攻坚。建立健全安全事故及时通报制度，全面落实隐患整改责任和措施，实现重点行业和领域安全生产状况的好转。
（二）强化重大安全隐患重点整治。一是建立三类安全隐患库。在深入排查的基础上，年初市、乡镇两级分别建立数量在50个和200个（乡镇总计）重大安全隐患的市、乡镇两级安全隐患库进行跟踪整治。平时监察过程中掌握的重大安全隐患，及时纳入动态安全隐患库进行整治。二是坚持挂牌整治。对重大安全隐患和发生事故的单位，一律悬挂警示牌，使隐患整治接受群众监督。三是坚持安全生产曝光制度。对发生安全事故和存在重大安全生产违法的单位，及时在新闻媒体上曝光。
（三）强化安全违法行为行政执法。一是完善乡镇中队执法委托。在乡镇安监中队执法委托方面，要着重在理顺机制上下功夫，充分调动基层安监队伍执法的主动性，努力提高办案数量和办案质量。二是实现违法案件查处量的新突破。要通过全面加大对违法行为的查处力度，严厉打击安全生产违法行为，力争案件办结数量较上年增加10％以上，树立执法权威。三是强化重大违法案件的查处力度。要善于抓住典型，对重大安全生产违法行为予以重案攻坚，重点乡镇每个季度梳理1－2个典型案件予以重点查处，达到以点带面的震慑效果。四是尝试异地执法。通过不同乡镇安监中队的异地对口检查、执法，克服地方保护主义的干扰，加大执法力度。
二、加大责任落实力度，确保安全生产措施到位
（一）强化企业主体责任。深入贯彻安全生产法律法规，以法律为武器，督促企业建立健全安全生产责任、安全生产管理机构、制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程，保障安全生产投入的有效实施。争取实施高位行业风险抵押金制度，强化企业的社会责任。强化对企业的安全检查和安全生产违法行为的查处，认真执行国务院493号令，严肃查处生产安全事故，追究事故有关人员的责任。
（二）强化行业监管责任。按照谁主管、谁负责，谁发证、谁监管的原则，进一步明确和落实部门安全监管职责，负有安全生产监管职能的有关部门，依照有关法律法规的规定，对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。充分发挥安委办的协调作用，加强综合协调和综合监管，推进安全生产齐抓共管工作格局。
（三）强化政府考核体系建设。根据属地管理原则，将市政府的安全生产考核指标，科学、合理地分解到乡镇政府（街道办事处），并强化日常督查和季度、年度考核，落实政府的安全监管责任。完善安全生产形势季度通报和重大事故随时通报制度，强化责任落实。建立健全安全生产“一票否决制度”，切实将安全生产工作作为干部政绩和干部使用的重要依据。
三、加大源头管理力度，确保提高本质安全水平
（一）强化企业基础管理。按照省安监局的要求，努力在各行业推行企业标准化安全管理，并扩大覆盖面。坚持深化安全生产分类管理活动，开展C、D类企业隐患整治“回头看”活动，提高企业转化率，提高企业规范化管理水平。
（二）强化企业安全条件审查。严格执行法律法规，对矿山、危化品申办企业，严格按照程序，认真做好初审工作。烟花爆竹零售网点设置要按规范条件准入。对新建、改建、扩建工程要实行安全生产“三同时”审查，严把市场注入关，防止新的安全“欠帐”发生。
（三）强化企业安全投入的监督。深入贯彻“科技兴安”战略，督促企业按照法律法规要求，加大安全投入，特别是积极推广安全生产新设备、新工艺、新材料，增强安全生产技术支撑，并争取市政府出台对该项工作的政策支持。争取安全生产相关科研经费支持，组织企业积极申报科技计划项目。
四、加大“双基”建设力度，确保长效机制发挥作用
（一）深化宣传教育。要多渠道、多形式，深入开展安全生产教育活动，特别要借助新闻媒体受众面广、教育实效强的特点，开辟专栏进行宣传。以“安全生产月”活动载体，发动全市各乡镇、部门开展安全生产宣传活动，努力营造浓厚的安全生产氛围。开展“安全进民企”活动，以企业为主阵地，积极传播安全文化。深化“全员安全培训工程”，发挥乡镇培训教学点作用，努力扩大企业负责人、安全管理人员和从业人员培训的覆盖面。
（二）推进基层安全机构网络建设。进一步充实乡镇安监力量，维护队伍稳定。工业重点村居安全管理员的配备率达100％，组织一次全面的安全培训，提高业务素质。监督规模以上企业、高危行业企业安全机构设置到位，督促中小企业安全管理员的配备。监督指导安全生产协会的内部管理和工作运行机制建设，强化行业服务和自律。不断完善应急救援队伍建设，督促乡镇、企业开展事故应急救援演练，市级层面保持每年至少组织1次生产安全事故演练活动。
（三）深化村居“五个一”制度建设。要按照工业重点村安全生产“五个一”制度建设要求，企业数在10家以上的工业重点村居必须建立“五个一”制度。要争取以乡镇政府名义，出台村居安全管理员的补贴办法，力争办法出台率达80％以上。组织村居“五个一”制度建设现场交流会，努力完善该项制度。努力巩固和提高工业重点村安全生产“五个一”制度建设，切实发挥村居安管员的作用。
（四）促进日常监控能力提升。加快建设全市安全生产电子监控信息体系，增强对企业安全生产状况和安全隐患掌控、预警、管理实效。建立健全隐患举报奖励制度，最大限度调动群众参与安全生产的积极性。
五、加大队伍建设力度，确保工作任务得到较好完成
XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。一、主要工作开展情况（一）认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。在今年的安全生产检查活动中，工区始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成公司组织的XX年春、秋季安全生产大检查和国家电网公司组织的专项隐患排查工作。截止日前，工区先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了工区的安全生产基础。（二）顺利完成保电专项工作。本年度工区共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过工区全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kv沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。（四）工作票统计及其他工作情况。截止11月15日，我工区连续实现安全生产1780天；全年共办理工作票50张，其中第一种工作票24张，含基建单位8张；第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年工区所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/（百公里·年）。（四）安环体系标准化建设本年度在公司统一的部署下，工区积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接公司开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，工区已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，工区将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。（五）强化安全生产责任制的落实。工区高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照公司统一要求，工区各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。努力实现工区安全工作规范化管理。（六）加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《XX年工区安全技能培训计划与方案》、《XX年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高工区安全生产管理水平，实现安全生产。今年以来，工区组织培训一线员工百余人次，先后组织工区所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。
（七）加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我工区安全生产工作的重要方针。一年来，我工区不断完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。工区举行了XX年迎峰度夏应急演练，有效提高了工区应急处置能力。先后圆满完成XX年迎峰度夏，防汛保供电等任务。二、存在的主要问题（一）施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。（二）电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多，各种超大机械施工较多，给线路运行造成很大的隐患，由于很难与施工方签订安全协议，工区在处理此类事件的时候很被动，各种隐患不在预控之中。截止目前，工区共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。（三）工区员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多，生产任务繁重，我工区青工人数偏少且安全素质有待提高，对工区的安全生产提出了严峻的考验。三、XX安全生产工作思路下一年，我工区将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动工区安全生产进一步持续好转。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理活动常态化，针对工区安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管，防范线路外力破坏，积极争取主动，努力使各种线下外部作业项目完全处于工区的可控状态之中，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。四是抓宣传教育。加强警示教育，对典型安全生产违章行为及时曝光，加强学习，狠抓违章治理，增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
⒈安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位；重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。
⒉生产管理工作的中心和目标
安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标：
（）控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；
（）人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；
（）重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；
（）配网线路跳闸事故率小于次公里。年
（）实现三个天无考核事故安全记录；
（）力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
（）负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
（）负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；
（）负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；
（）负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
（）安全生产管理的基础工作。主要内容如下：
）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。
）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。
）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
（）严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。
（）按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：
）配电线路名称和杆塔编号。
）配电台区的名称和编号。
）相位标志。
）线路开关、刀闸的调度名称及编号。
）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
（）对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。
（）根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。
（）按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
（）加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。
（）加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
（）宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
（）对供电设备进行操作和检修时，必 须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：
）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到。
）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
（）按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。
（）根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。
（）发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。
xx年年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
（一）安全生产基础建设情况
1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。
2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。
4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）安全生产综合管理情况
3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按abc三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。
4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。
（三）安全生产现场监察情况
1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。
（四）安全生产教育培训情况
2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
（一）落实“两个主体”，强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用，督促各街道和部门履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）创新监管模式，提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”，充分发挥行业部门的指导作用，抓好行业监管；强化安委办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管合力，推动我区安全生产工作整体水平提高，实现安全生产工作“面”上的提升。
（三）加大隐患排查整改力度，切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，严肃追究责任。
（四）狠抓隐患整治，深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。
（五）强化执法检查，增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力，继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
（六）抓好宣传培训，提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，全面完成市下达的培训任务，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
（七）完善应急管理，提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
一、 20__年工作总结
（一）认真开展安全生产宣传、教育和培训
运用多种方法和途径大力宣传《省安全生产条例》等法律法规，贯彻执行各项安全生产规章制度。通过组织开展“安全生产月”、“百日安全生产”等活动，提高了生产经营单位安全生产意识，规范了安全生产经营行为。集中开展安全生产教育活动6次，300余人参与。
（二）认真开展安全生产执法检查
1、强化非法生产企业的排查整治
无证照或证照不全的、依法关闭又擅自恢复生产的非法生产经营单位自身存在严重安全隐患，使用淘汰落后的生产设备和工艺，安全生产管理混乱，安全评价不达标。工信局加大了非法生产经营单位的排查整治力度，通过定期或不定期的执法检查，未发现非法生产经营单位。
2、强化重点行业和领域的安全生产检查
工信局着重开展了对灾后农房重建侵占电力、燃气管道设施和通道及农村电网改造过程的安全检查。加大了铁路道口安全管理工作。加大了民爆器材流通环节的安全监管。
3、强化在特殊时期的安全执法检查
在冬春两季、汛期、节假日等重要时段，按照“企业全面自查、专家专业检查、部门综合督查”的要求，对重点行业和场所开展了富有成效的安全检查，及时发现安全隐患并督促整改，保证了重要时段的生产安全。
（三）认真开展安全生产隐患排查治理
工信局着重全面排查治理各生产经营单位及其基础设施、工艺系统、技术装备、作业环境、防控手段等硬件方面存在的安全隐患。检查工业企业100户余次，排查治理隐患100余项，整改率100%；检查其它企业50余户次，排查治理隐患100余项，整改率100%。
（四）做好信息报送和阶段性工作总结
工信局按照区安办做好“三项行动”信息报送和日常工作要求，及时报送各类报表和阶段性工作总结。随时保证手机畅通，积极参与安全生产事故立案调查和案件处理。
二、工作目标进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况明显好转。
三、重点工作
（一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导，落实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的《云和县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的规定》，明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据《安全生产目标管理责任书》及制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力度和频次，严格考核奖惩制度， 实行“一票否决”。2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制，促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任方法。
（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治，努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所，突出整治文化娱乐场所和餐饮业，做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，开展建筑施工行业安全生产治理。2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。
（三）夯实基础，进一步推进企业安全标准化建设1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业安全生产状况评估，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管。根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理。三是依法开展监督执法，针对突出问题和安全生产各方面条件较差的企业，有的放矢开展重点监督管理和执法工作，努力达到提高a级，压缩b级，减少c类，消灭d类的目标。2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大安全标准化工作推进力度，逐步向全县所有生产经营单位推进。二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上，结合我县实际，细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时，鼓励企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际，建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动，每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三个结合，即：坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合，与深化安全专项整治结合，与“科技兴安”战略结合，同步推进，全面推动企业安全标准化工作，提高企业本质安全水平，努力培育安全标准化示范企业。
一、提高认识，加强领导，落实责任
各地、各部门、各单位要进一步增强加强安全生产工作的意识，要站在贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，坚持“以人为本”，认真贯彻落实上级安全生产的各项部署和要求，加强组织领导，全面落实安全生产责任，扎实做好夏季安全生产工作。要结合夏季安全生产工作的特点，制定本地区、本部门、本单位安全生产工作计划，要全面落实各级行政首长安全生产第一责任人的责任，明确和落实企业的主体责任。做到任务明确，责任到人，方案科学，措施到位，要把各方面的工作做到更充分、更扎实、更有效，确保夏季安全生产形势的稳定。
二、周密部署、突出重点，全面抓好夏季各项安全生产工作
各级、各部门、各单位要强化生产经营单位的安全生产主体责任，要求各生产经营单位因企制宜，切实落实好各项安全管理措施，完善事故应急救援预案，特别是结合夏季气候特点的预案，扎实做好防汛、防火灾、防暑降温等重点工作。
矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化防止水灾的管理，消除隐患，落实防洪责任制，要成立救援组织，制定事故应急救援处置预案，切实做好领导、组织、队伍、预案和物资“五落实”。要重点预防淹井、透水、露天矿边坡坍塌、滑坡等事故的发生。危险化学品和烟花爆竹等企业，要对有毒有害物质和遇水、高温、潮湿、雷电等易发生事故或发生化学反应的物质妥善保管、保存，严格按照技术规范要求进行生产、使用、储蓄、运输，严禁违章操作；危化企业要做好室外设备的降温与保养。烟花爆竹生产企业夏季高温不准生产。火工品储存单位要采取积极有效的措施防范雷击。建筑工程企业要把防暑降温作为重点，合理调整作业时间，避开高温时段。同时要在多雨季节把防深基坑片帮垮塌、脚手架防滑防坠等作为安全生产监控的主要工作内容。由于夏季高温多雨，暴雨、山洪、冰雹、狂风等恶劣气候经常出现，教育部门要深入开展一次校舍危房的全面检查工作，要早做准备，早拿措施，确保中小学生不在危房校舍中学习，消除隐患，杜绝危房倒塌伤亡事故的发生。公安、交通部门要加大道路交通安全监管力度，加强驾驶员和车主的安全教育，强化安全行车的意识，严禁超速驾驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，避开恶劣环境行车。要加强动态巡查监管力度，对重点事故多发路段、重点时段、恶劣天气，要加大巡查的密度，及时发现和消除事故隐患。水利部门要加强防洪堤坝的监测，加强险工险段和重点部位的巡查，防范洪涝引起的决堤垮坝事故发生。质监部门要加强对特种设备安全监督检查的力度，凡报废、自制、超期未检的设备一律停止使用。城市供气、供水、供电等部门要加强夏季安全生产日常巡查管理，及时消除隐患，确保生产生活的正常运行。公安消防部门要加大对人员密集场所消防安全监督检查力度，对存在火灾隐患的要坚决停业整顿，达到消防安全条件后才准开业。其他行业要结合行业的特点和夏季安全生产的规律，制定好安全生产的各项措施，认真落实，强化责任，确保平安度夏。
各地要认真做好处于低洼地区的工矿商贸企业的防汛工作，制订好预防突发性暴雨和应急避险的处置方案。
三、深入一线，深入基层，加强安全生产监督检查
负有安全生产监管职责的部门要切实履行职责，密切与有关部门的协调和配合，深入基层、深入生产经营单位，在积极做好夏季安全生产监管工作的同时，及时解决处理好出现的安全生产问题，要督促有关单位进一步落实夏季的安全生产责任制，要加强对矿山、水利、电力、建筑、道路和水上交通、建设工程、城市公用事业、化工等重点行业和水库、大坝、电网、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节的安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，加大事故隐患的排查，把事故隐患消灭在萌芽状态。对存在安全隐患的生产经营单位，要坚决进行停产停业整改，隐患不消除，不得生产经营。要加大对违法违规行为的处罚力度，确保安全生产法律法规的有效实施。
四、加强岗位责任制，确保指挥有力，信息畅通
二、工作目标
确保全县各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标较上年稳中有降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率稳定下降；确保不突破市政府下达的安全生产事故控制指标；确保不发生重特大事故。
三、年度重点工作
围绕工作目标，年重点抓好以下五方面工作：
（一）抓安全生产责任落实，强化两个主体责任
1．进一步深化细化责任状内容。认真总结年度安全生产责任制落实的经验，通过分解下达安全生产控制指标，深化、细化安全生产考核内容，使责任状的广度、深度、覆盖面都能得到充分体现。使考核既能切合实际、不流于形式，又能突出重点，不面面俱到，真正能起到督促、激励作用。针对前几年部分乡镇（街道）安全生产责任状签订流于形式，缺乏针对性等问题，由县安监局编制我县重点行业的安全生产责任状范本，指导乡镇（街道）同重点行业企业以及村（居）与个体私营企业的安全生产责任状的签订，使基层安全生产责任状，既体现原则性、任务性，又体现灵活性、导向性。同时，要进一步完善各行业的安全生产责任状，安委会各成员单位要根据本系统、本行业的安全生产特点，进一步修改完善安全生产责任状，使系统内的责任状签订更具针对性和可操作性，确保责任落实到位。
2．强化企业主体责任。严格执行国务院第493号令和市政府第92号令，加大对企业的监管力度。督促企业健全安全生产管理机构、管理队伍，健全各项安全管理制度和操作规程，落实各项责任措施，强化安全基础管理和教育培训；鼓励引导企业增加安全投入，淘汰落后的生产工艺和设备，改善企业安全生产条件，重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理，在源头上消除安全隐患，提高企业本质安全。
3．强化政府和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系，强化政府的安全生产领导责任。努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位。继续严格执行《安全生产警示制度》、《道路交通告诫和问责制度》、《安全生产一票否决制度》，强化行业监管部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。切实加强公共财政对公共安全的投入，改善公共安全条件。
4．进一步发挥安委办的综合协调作用。定期召开安委会成员会议和安委会办公室联络员会议，针对全县安全生产的新情况、新特点，定期进行分析研究，充分发挥好安委办的协调、沟通、指导作用。
（二）抓隐患排查治理，着力改善安全生产条件
5．深入开展“安全生产年”活动，深化隐患排查治理工作。对“安全生产年”活动作出全面的部署，制订具体的工作方案，全面深入开展“安全生产年”活动。进一步深化隐患排查治理的宣传力度，督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制，建立事故隐患信息档案，及时治理到位。各系统、各行业逐步建立隐患排查治理数据库，对隐患的排查、治理、销号实行分级管理、分级督办，逐级抓好整改，并实行动态管理，建立事故隐患排查治理的长效机制。
6．继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。年将继续公布一批工矿商贸企业、道路交通路段及火灾重大安全隐患整改单位，并建立一套完整的重大隐患排摸、公布、整改、验收制度，按照分级管理、分级督办、限期整改的原则，进一步落实县、乡镇政府（街道办事处）、部门和企业的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。其他行业也要对重大隐患进行排摸，在系统内公布一批重大隐患整改单位，并切实抓好整改工作。
7．继续开展重点行业和领域的专项整治。针对我县安全生产实际，继续在全县范围内深入开展道路交通、企业用电、起重吊装、危险化学品等安全生产专项整治，不断改善安全生产条件。各安委会成员单位，要根据本行业的特点，开展相应的专项整治，并督促落实。
（三）抓基层基础管理，推进科技兴安
8.进一步推进网格化建设。从人员配备、完善制度、管理信息化等方面进一步细化、落实，进一步强化以“五个一”为主要内容的安全网格化管理工作。争取建立安全生产网格化管理网上管理系统，真正建立信息资源共享，反馈渠道畅通，制度程序规范，职能责任明确，处置及时迅速，监管切实有效的安全生产管理体制。
9．继续推进企业安全标准化工作。继续在危化、矿山等行业推广安全标准化工作，提高企业参与安全标准化活动的主动性，加快标准化建设进程，提高危化、矿山等行业安全基础管理水平。
10．进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。按照《省安全生产条例》和《省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，切实加强基层安全生产监管队伍建设，不断充实力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，同时要进一步健全县、乡镇（街道）、村（居）三级安全监管网络，特别是进一步充实乡镇（街道）安全监管队伍的力量，明确机构，落实人员，强化责任。负有安全生产监督管理职责的部门，也要进一步强化安全监管机构建设，充实安全监管人员，落实本行业的安全监管责任。加强对基层安全监管人员的业务培训和指导，使基层安全监管人员做到能检查、会检查，掌握安全监管的应有技能；乡镇（街道）要对机关干部和村（居）安全员组织培训，使机关干部和村（居）安全员掌握基本的安全检查常识；县级有关部门要组织对本系统安全监管人员的培训，不断提高监管人员的业务水平。
11.着力推进科技兴安。继续在矿山企业推广并巩固中深孔爆破和液压破碎技术，增强矿山开采的安全保障；化工企业推行化工生产过程自动化安全控制系统，切实提高化工生产过程本质安全水平，有效控制化工企业事故的发生；积极创造条件，建立重大危险源实行在线监控。
（四）抓安全监察执法，强化依法行政
12.加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。进一步加大安全监察执法的力度，强化联合执法，在重点行业和领域开展专项执法活动，规范企业生产经营行为，遏制各类事故高发多发的趋势；强化日常监察执法，严厉查处企业的各类安全生产非法违法行为，着重查处企业的非法生产、非法违法建设和“三违”行为，督促企业依法生产、建设，严格落实各项规章制度和操作规程，减少事故的发生。
13.严肃查处各类安全生产事故。按照“四不放过”的原则，追究事故责任；不断总结经验切实提高事故调查的水平，着重在事故报告、事故原因分析、提出处理建议、落实整改措施等阶段上下功夫；进一步完善事故信息报告制度，提高事故调查的效率和水平。
14．继续抓好执法规范化建设。强化执法监督，完善各项制度，规范执法行为；加强监察执法队伍建设，不断提高安全执法办案水平。
（五）抓安全文化建设，努力营造安全监管良好环境
