一、商业模式的探索和实践
（一）精钻市场，找准定位
早在2014年原木业务全面开展前，我部就对原木的国际市场环境、国内市场需求态势，做了全方位、多角度、不同层次的调研评估。这其中包括原木进口的品种选择、进口外商的信誉评估、国内合作客户的筛选以及运营资金的筹划等等。多年羊毛进口销售的经验告诉我们：如果不彻底吃透市场，了解行业规律，盲目冒进最终只会给企业带来灾难性的损失。
在经过近一年之久的走访调研，2013年下半年，我们选择性的、以进口的方式，开始了原木业务。在最开始的这段时间里，利润并不是我们追求的目标，更多的是以最大程度降低风险来熟悉原木行业的每项环节，熟悉行业规则，累积人脉关系，挖潜更大价值的潜在客户，同时制定出适合原木进口的操作流程，锻炼队伍。通过实际业务的开展，之前我们对原木的一些构想及预期目标，一一得以印证实现，这更加坚定了我们的信心。
1、就大环境来说：中国林地面积1.75亿公顷，居世界第五位，但是人均林地面积远低于世界平均水平，是木材缺乏国家。为解决国内林业商品材供给缺口，国家林业局提出“林业产业振兴规划”和“大力鼓励走出去”，主要任务是加强国际投资合作，有效利用境外森林资源，这为我们原木业务的发展提供了广阔的空间。同时，我们注意到，原木进口的准入门槛相当之高：投资金额大，政策限制高，回报率小却需要高端的经营管理水平和超强的操作营销能力。而这恰恰与乡企打造特种经营模式，充分发挥政策资源形成的特色经营、扩大国家有准入门槛的限制性领域的市场空间，抓资源建渠道，争市场扩销售的思路不谋而合。
2、进口国别、品种的选择上：我们将主要进口国选在了出口限制相对较小、供货相对稳定的巴布亚新几内亚与非洲的刚果河流域。品种的选择则更为慎重，我们遵循“以销订购”的原则，反复斟酌，不断评估优劣，预估风险，最终敲定了对木材倚赖最大的木地板、家具厂家所长期订购的品种。在业务的进行中，我们发现进口锯材将很有可能成为今后的发展方向。随着限制原木出口国家的增多，更多原木输出国，已不满足于单纯的原木出口贸易，而是鼓励通过本地初加工，提高出口附加值。随着中国经济实力的增强，锯材进口比重也势必将逐年加大。因此我们在木材进口的品种上，也增加了加蓬板材。事实证明，我们的选择是正确的，在日后的国内销售中，板材的价格的持续稳定攀升，也为公司带来了更多的利润回报。
（二）创新转型，构建分销平台，打造资源与市场的枢纽
1、构建分销平台
2014年，木材进口业务，正式全面启动，各项环节有条不紊。但随着业务开展的不断加深，我们与上下游客户联系更加紧密，对木材进口销售的理解，也变得更为深刻。在不断的摸索前进的过程中，我们找到了一种适合部门发展的特色运营模式。
在中国这个世界最大的木材集散地，通过构建分销平台，打造出一条资源与市场的枢纽，以实现国外资源与国内市场的有效对接。针对不同的上游供应商、下游客户，提供专业而独具特制的服务，开展合作关系，形成市场规模，促使交易发生，增加市场效率。这是一种介于进口与自主自营之间的一种独特模式，在规避经营风险的同时，提高利润，更具灵活性。同时通过对下游需求信息和上游供应信息的管理，实现对木材行业的影响力和控制力。
我们这个团队，拥有专业的外贸型人才，成熟的国内销售团队与营销网络，在总公司领导支持与指导下，我们有信心成为一个在国内，有影响力的大规模分销平台的营运者，为公司打造出一个全新的独具魅力的乡企品牌。
2、阶段成效
经过2014年部门全体成员的不懈努力，分销平台构建初见成效，初步形成了垂直整合的产业链布局，构建了独特的商业模式，成功实现了资源控制型的战略转型和商业模式的有效创新，经营成果突显。全年共新增国际垄断性原木供应商9家，进口原木50,000立方米，约合美金2500万；新增国内客户48家，全面覆盖全国主要市场，销售金额达一亿人民币，进入国内知名进口商行列。
（三）强化风险意识，规范操作流程，打造全新防控体系
1、订制购销协议，实行预付货款，规避市场风险
在进口木材的过程中，及时对每一位国内客户进行备案留档工作，并且根据其注册资金、规模大小等信息，及时进行风险评估与客户分类，严格把好客户来往门坎，坚决将信用较差的不合格客户拒之门外，全力保障来往客户的优质性，提升公司的客户档次。在正式签订合同之前，加强与客户的协调沟通，收取最低20%的货物保证金，保障公司的基本权益。并及时签订购销协议，帮助客户了解协议内容，使客户全面了解货权的归属，了解公司的销售模式，以及回款收取等情况，对外支付时，需提前收取货款等重点信息，不断向客户强调，同时让客户了解无论遇到任何不可预估的变化，如原木价格骤变，汇率异常波动，双方都需在约定时间内执行合同条约。帮助客户全面了解协议条约，及时按照条例履行合同义务，有效帮助公司降低了资金风险，降低了客户的失信率。
为了控制大笔金额的风险，认真按照制度规定，对单笔合同金额超过20万美金的情况，及时上报公司最高领导，并及时展开专项进口领导班子会，对该合同做可行性分析汇报，深入挖潜合作方条件，以及信誉情况，最终以全体签名决议是否执行合同，有效降低了公司的损失。
2、签订港口三方协议，牢牢把控货权
凡签订合同，均及时跟踪确定港口，签订与港口港务局、国内客户的港口三方协议，以合法制度约束客户合作行为，并及时将工作纳入跟踪服务中，全面掌握港口工作运作情况，了解客户的履行情况。并全面了解港口货物提取情况，对任何没有经过我部确认签字的到港木材，皆无法提取货物，有效掌握了客户的情况以及货物的归属权。
3、内部多层审核，责任到人，提高部门人员责任心
健全了各项审核制度，组建审核工作小组，并及时对工作小组的工作进行严格的培训。将所有单据、票据都列入重要材料范围，并且对提供的所有票据、单据，均采取两人审核制，通过相互审核复查依据是否符合规定，通过此种有效措施既降低了单据准确率，保障了审核工作的有效性，又提高了审核部门的沟通交流，提升了业务工作质量。切实有效的确保了合同执行情况的万无一失。
二、加大队伍工作，提升队伍实力
（一）注重思想教育，培养动力的源泉
美国钢铁大王安德鲁‧卡内基说，“带走我的员工，把我的工厂留下，不久以后工厂就会长满杂草；拿走我的工厂，把我的员工留下，不久后我们还会有一个更好的工厂。”是的，一个企业成败的决定因素是人！一个人的责任心和责任感有多强，他的工作就有多出色；执行能力有多强，他的工作成绩就有多大。为提升队伍工作积极性，我们针对一线服务人员面向市场的工作性质，进行了队伍素质、团结协作意识、服务观念等方面的学习，通过先进典型引领、理念灌输等多种方式在基层推广普及，带动员工积极参与学习交流活动，通过不断总结经验，提升学习能力，创新学习方法，强化工作技能，帮助员工从工作获得成就感，从而树立与企业共进退的思想意识，开发个人工作能力，全面提高了整体服务水平和管理水平，增强了队伍的核心竞争力和凝聚力。
（二）责任落实到人，压力转为动力
围绕“培养引进人才，客观评价人才，用好用活人才”这一主导思想，积极探索建立科学、分类、动态、开放的队伍管理，全面落实了责任工作制，将责任落实到个人，将人人头上担着责任，事事都有人负责任的局面，将工作领域责任范围细化到人，并建立责任任务，并将任务完成情况与物质挂钩，逐步形成以能力、业绩为导向，让员工感受到压力，从而自觉发挥智慧，深入市场，发挥个人潜力，从而完成任务工作。
公司近几年来的快速发展，受到社会的广泛关注，被誉为温州电器行业的后起之秀。然而，正像几乎所有的电器企业一样，公司也面临着外部环境、企业间的竞争、内部管理等许多方面的矛盾和压力。原材料价格上涨，成本越来越高，过去那种先发优势的暴利时代已经终结，真正的微利时代已经到来。进入白热化竞争序列的企业，产品同质化，管理克隆化，核心竞争力的差别日益缩小。在这种情况下，如何做才能在激烈的市场竞争中勇立潮头，确保企业可持续发展？集团的领导层经过深思熟虑得出的结论是：企业竞争的实质是人才和科技的竞争，企业的学习与创新能力是未来领先于竞争对手的法宝。谁掌握了这个法宝，谁就是未来竞争的优胜者，谁就是行业的领跑者。因此，公司始终坚持用战略的眼光看待学习。创建学习型企业，也是公司发展的内在要求。如果说公司的发展经历了模仿跟随、改革创新、跨越发展三个阶段的话，公司学习也经历了学习模仿的初创阶段、改革创新阶段，从年开始，公司进入了“打造学习型组织”阶段。在统一认识基础上，我公司按照市总工会关于“创建学习型组织、争做知识型职工”的要求，把创建学习型企业当作企业发展的一项重要的战略措施，研究制订了《创建学习型企业实施方案》，明确了创建工作的总体目标，力争用5年的时间，通过深入开展创建学习型企业活动，基本建成“学习制度健全、学习氛围浓厚、员工终身学习、岗位能力持续提升”的学习型企业。创建分三个阶段实施：年为活动启动阶段，-年为全面推进阶段，年为总结提高阶段。公司还把创建学习型企业所要达到的目标写进了“十一五发展规划”，使之成为企业发展战略的重要组成部分。到“十一五末”公司生产一线员工的文化程度要达到高中毕业以上占60%左右；中级技工达到50%以上，高级技工达到20%左右；管理人员大专以上学历占80%，并全部取得专业任职资格证书；工程技术人员比例达到15%左右，培养电器专业工程硕士20~30人，建立起部级的技术开发中心，建立起本企业的博士后工作站等。
二、以提高创新能力为重点开展多层次的学习培训
一、构建和谐企业，首先要构建企业内部的和谐。
1、把牢安全基础，构建和谐的安全环境。
__发电公司作为__主力发电厂，担负着全市近80%的发电量任务。因此，保证企业生产安全稳定，直接关系到__居民正常生活用电和经济社会的发展。一直以来，公司从企业实际出发，坚持“以人为本，规范管理，科技兴厂，追求卓越”的发展战略，牢牢抓住安全生产这条主线，带领全体员工发扬“和谐，严谨，求实，创新”的企业精神，克服因煤炭供应紧张煤价上涨等给企业带来的生产经营压力，顺利圆满地完成了企业的各项生产任务。截止今年7月1日，企业安全生产日已达2500天。为了确保安全生产，公司领导在安全管理上下足了功夫——
制定安全目标，层层分解，步步落实，并制定相应的实施措施来保证。建立健全三级安全监督网络，使其真正发挥作用。安全检查有计划、有重点、有周期、有标准、有依据；根据各专业、季节特性、节假日前后进行不定期检查，避免安全检查流于形式，走过场。借助国外先进的安全管理“风险评估”模式开展安全性评价工作，通过对生产设备、安全管理、劳动安全和作业环境三个方面的查评诊断，对安全生产的危险性进行定性和定量评估。开展危险点预控工作，对可能发生的事故制定相应的应急措施和事故预案，以便在事故发生时，有组织有条不紊地进行事故处理，以防止事故扩大，减少事故发生的损失。
通过以上安全管理创新来实现安全的可控、能控与在控，从而减少多米诺骨牌倒牌的可能性，使事故连锁中断，减少事故的发生，避免伤亡和损失，从而创建和谐的安全环境。
2、加强民主管理，构建和谐的人文环境。
近几年来，__发电公司立足市场长足发展，取得了良好的社会与经济效益，为__经济社会发展建设作出了贡献。而所有这一切，来自于企业领导充分依靠广大员工民主决策，工会组织积极推行民主管理，落实好职工在企业重大事项上的知情权、参与权和监督权，维护员工合法权益的成果。以近年来的几项重大改革措施为例：（1）理顺职能，合理调整部门，增设设备管理部、计划经营部、财务部，使机构更趋于合理，适应企业发展。（2）将公司中层及部分管理岗位面向全公司公开招聘，使优秀人才通过公平竞争上岗。（3）对奖金分配方案进行调整，提高生产部门待遇。（4）实行规范化班组管理工作。针对上述措施，企业依靠工会组织作了大量的调研工作，收集职工意见。如：以企业领导与相关部门组成的调研小组，针对机构调整、奖金改革等会产生的效应，与基层员工进行了数次面对面的交流，了解基层员工的意见和建议。又如由党委、工会牵头，相关部门配合，针对生产班组规范化管理要求，多次到基层一线与员工进行座谈，听取了很多建设性、可操作性意见，使制定出的标准更具实效性、针对性，尽量杜绝闭门造车、纸上谈兵、脱离实际的现象。再如：针对企业的大政方针、党风廉政建设、领导作风建设、安全生产、经营管理等重大问题，实行全局讨论，使职能部门更了解基层工作，改变了工作作风，加强了职能部门与基层的协调与沟通，提升了为基层服务的水平，使企业与部门、领导与员工之间形成了和谐融洽的氛围。
而目前，企业正面临着改革与发展的重大任务，民主管理与决策更是需要加强。在利益分配中必须建立完善以“公开、公平、公正”为原则的利益分配机制。广泛发扬民主，做到集体研究、民主决策，努力把各项经营管理工作导入科学化、规范化轨道，不断提高分析矛盾、化解矛盾的能力，在各项措施制定时既要切合切实，更要符合最广大职工的根本利益，着力避免因决策失误和工作不当引起职工的抱怨。群众利益无小事，要从小处着手，细处着眼，深入基层，关心职工，化解矛盾。要以人为本抓稳定，以稳定为前提，及时引导广大员工正确对待和处理电力体制改革中遇到的新情况、新问题，以积极主动的姿态应对严峻的挑战，这是企业思想政治工作的重点，也是实现企业内部和谐的重要内容之一。
近年来，__发电公司在培育和谐企业文化方面进行了探索。公司在实施人性化管理，体现人文关怀，创新管理文化，挖掘文化载体，凝聚员工热情等方面做了相当多的工作。在企业建设与发展中，在以技术标准、管理标准、工作标准为核心内容的管理框架的基础上，抓住“管理”这一根本，以全新的观念强化企业现代化管理，安全、检修、管理等各项工作强化了过程管理和服务意识，并使职业健康安全管理体系渗透到公司各项工作的环节之中。同时，通过开展文体艺术活动、文艺演出等，活跃员工生活，给他们施展才华的舞台。企业领导深知一个成熟的企业不要得益于一时，也不要苦恼于一时，只要能赢得员工的心，就能赢得企业的最终 胜利，“上下一心，其利断金”，只有以人为本，搭建企业与员工的“心灵之桥”，使所有的员工对企业充满热情与希望，才是最深的企业文化，才有了永葆青春、永具活力的源泉。
回顾近十年来的建设发展历程，公司继承提炼了当代电力工人艰苦创业勇于拼搏的劳动精神，确立了“以为人本，规范管理，科技兴厂，追求卓越”的企业经营理念，“和谐，严谨，求实，创新”的企业精神已经成为全体员工共同的价值观念，“安全是企业永恒的主题，责任重于泰山”的社会使命成为__人工作生活的内在动力。“卫生先进单位”、“花园式工厂”、“市级文明单位”等一系列光环折射着__员工和谐美好的精神面貌。而如今企业在燃料价格持续上涨、电煤供应紧张、市场风险日益增大、低成本竞争加剧、电力体制改革等一系列矛盾与困难面前，公司内部各项工作依然有条不紊，经营形势良好，员工工作热情依然高涨，我们由此坚信这种长期以来形成的艰苦奋斗、敬业爱岗、美好和谐的企业“心灵契约”在广大员工心里深深扎根，并由此产生了强大的向心力和凝聚力，推动着企业各项工作更好更快地向前发展。
3、加强干部职工队伍建设，构建和谐的人才环境
人才是企业发展的关键。一个企业的职工队伍素质决定着这个企业的管理水平，意味着企业的发展与生存。加强人才队伍建设，加快人才培养速度，增加人才储备、优化人才结构，全面提升职工队伍素质，是__公司发展建设的迫切任务。
一是加强干部队伍建设。__公司以“四好”班子建设为抓手，加强领导干部的能力建设。从公司的工作实际出发，加强学习，牢固树立终身学习的思想，深化理论学习，加强现代经济、科技、管理和法律知识的学习，全面提高领导干部的决策能力、经营管理能力、推动创新和应对复杂局面的能力，不断提高中层干部的职业素养和管理好自己部门的业务能力，以及实践公司决策和决定的执行能力，推动企业各项工作的全面协调发展。
二是加强职工队伍培训。随着电力生产的新技术、新工艺、新设备的广泛应用和公司二期工程项目的顺利推进，公司发展对人才的需求已成为一种客观现实，人才储备和人才培养工作越来越重要，越来越紧迫。面对目前公司职工队伍结构和职工队伍素质的现状，企业领导正确认识职工培训工作的长期性和艰巨性，增强培训工作的紧迫感和责任感，建立了培训工作机制，不断改进培训管理的方式和方法。同时在做好岗位培训、继续教育培训、特种作业人员培训及职业技能培训的同时，加大投入，积极改进培训方法，大力加强全能值班员培训，并逐步推进检修岗位交叉培训，不断提高培训的效果和质量。通过技能培训和技术比武，提高技能人员技术素质和创新能力，推出优秀技能人才，树立典型，选拔一批公司需要的高技能人才。通过构建学习型班组进而构建学习型企业，打破内部各部门相对封闭、沟通与反馈渠道不畅、本位主义思维模式等弊病，使内部智力、人才、信息资源得到有效运用。近年来，公司余峰、李斌等职工多次在省市焊工大比武上获得冠、亚军；多名职工被授予“省经济技术创新能手”称号；章硕被授予“浙江省电力系统自学成才优秀职工”称号；傅谦晶被评为首届__市突出贡献高技能人才；今年上半年，公司又被评为“__市创建学习型组织争做知识型职工”活动先进单位，检修电气班组在全国创争活动中成绩突出，被评为“全国学习型班组”荣誉称号；检修部焊工班被冠以“技师班”美誉；等等。通过近几年的努力，企业内部形成了人人讲学习，人人爱学习的浓厚的学习氛围，员工之间的良性竞争使公司员工队伍整体素质获得了较大提高。
三是建立健全公司培养、选拔、使用、考核、激励的合理的用人机制。作为知识密集、技术密集型的电力企业，企业积极推行“人尽其才，才尽其用，酬显其绩”的人才观，为人才的成长提供健康和谐的环境。几年来公司培养了一批适应公司发展需要的管理人才和专业人才，为职工成长创造空间提供平台，实现职工和企业的共同发展、和谐发展。坚持德能勤绩廉全面考核的原则，突出干部的思想政治素质、敬业精神和工作业绩考核，坚持正确的用人导向，坚持“德才兼备、成绩突出、群众公认”的用人标准和任人唯贤的原则，把政治坚定、业绩突出、群众认可的人才充实到领导岗位上来。加强后备干部队伍建设，建立后备干部资源库，实行( ）动态管理；加强后备干部的交流轮岗，为后备干部提供展示自我的平台，促进后备干部的成长，并注重在艰苦岗位上锻炼、培养、考察、选拔各级领导干部。
二、构建和谐企业促进社会和谐
1、加强责任意识，勇担社会责任。
“安全是企业永恒的主题，责任重于泰山”，题有该词的宣传标牌赫然树立在__发电公司的生产现场，就象一面警钟，警钟声声，敲打着每个员工的心，使员工深感自身责任的重大。又象一句誓言，誓言无声，却实践着电力员工对社会的承诺。
确保安全生产，履行企业的社会责任，这是__公司所承担的重要使命，从这个意义上说，和谐化成了每个__职工身上所肩负的一种责任：当人们在睡梦中露出微笑，在假日里享受温馨，在合家欢聚时共享天伦，__员工却为了把光明送到千家万户而紧张地忙碌：深夜的集控室里，双眼认真监视着电脑显示屏；电缆电气室里，仔细核对每一个接线端子；运行巡视中，警惕的双眼不放过丝毫隐患，在酷夏严寒里，到处有他们的背影……__员工正是在这种责任中体味着苦与乐。
2、热心公益事业，真诚奉献社会。
在企业取得良好经济效益的同时，公司及广大职工重视社会公益事业，在自身力所能及的条件下，支持、参加助残、助学、慈善捐款、无偿献血、开展义工活动等社会公益活动。几年来，公司及广大员工先后为__及周边灾区捐款，每年组织职工参加无偿献血，开展电力义工进社区活动，资助贫困生完成小学、中学、大学学业，近20名学生从中受益。按照定海区关于开展“城乡结对，共创文明”活动的要求，与白泉柯梅社区进行结对，帮助和解决社区的实际问题和困难……在关爱中实现企业与社会的和谐。由此公司数次被定海区慈善总会授予慈善爱心荣誉单位称号。
3、致力节能环保，倡导绿色发展。
“健康、和谐、可持续发展”是党中央提出的科学发展观，__发电公司充分认识企业发展对资源和环境带来的压力，增强自我约束意识，坚持贯彻“节约资源，保护环境”的方针，倡导“清洁生产，源头控制， 综合利用”的环保理念，实施了一系列环保治理工作，义不容辞地承担起“发展绿色环保产业，推动企业可持续发展，实现企业与环境的和谐发展”的历史使命。
公司作为全省43家重点耗能企业之一，按照国家对火力发电减排达标要求，公司在去年下半年启动了一期发电机组的烟气脱硫工程项目，该项目工程总投资约为9100万元，采用海水法脱硫技术，充分发挥__的海洋资源优势，在高效减排二氧化硫的同时，实现大幅度的节能降耗及淡水和矿产资源的节约。项目投运后将削减二氧化硫排放总量的90%左右，有效控制污染物排放，实现市政府提出的减排目标。目前公司正积极开展项目立项、报批等工作，并抓紧进行考察调研和技术、商务洽谈工作，力争在今年开工建设，为在全面顺利实施创造条件。
作为集团公司重点创效益单位，我们厂感到使命艰巨、责任重大。前两年，为保证集团公司整体效益，____厂本部积极抢抓市场机遇，在新系统工艺不完善、小时处理能力仅为500吨的情况下(设计能力为710吨)，依靠延长开机时间，实现了规模入洗、增产提效，新系统已不堪重负，主要设备使用周期明显缩短。05年初，集团公司对____厂下达了17820万元的盈利指标，一季度后又调整到20640万元。我们认为，要完成这一指标，决不能仅仅靠延长开机时间、拼设备，更重要的是发挥新工艺优势，提高产率、优化结构。通过算账对比分析，我们看到，总产品产率每提高1个百分点，企业每年将增加销售收入近1000万元，冶炼精煤产率提高1个百分点，年可创效益1150万元。基于这样的认识，我们及时调整生产管理思路，以提高产率、优化产品结构作为企业提效增盈的主攻方向，确保企业效益。
人是企业经营管理中最具活力的因素，为尽快调整生产管理思路，我们以调整劳动竞赛办法为切入点，激发职工生产积极性，鼓励提高综合产率和冶炼精煤产率，多出产品，多生产高附加值的冶炼精煤。在制定生产竞赛奖励办法时，我们把横班竞赛与各车间的班组竞赛有机结合起来，形成以调度室为中心、各车间为纽带的纵横交差的劳动竞赛体系。在厂级竞赛中，我们把月份利润指标、安全事故、产品综合产率及冶炼精煤产量作为否决性指标，如完不成这四个大指标，全厂不得奖，超额完成月份利润、综合产率、冶炼精煤产量，则按一定比例对生产单位按规定系数进行奖励；同时规定，如果没有市场需求，出现动力优1＃产品，每吨扣罚水洗车间1元，激励__车间多出冶炼精煤提高效益。在此基础上，我们鼓励各生产车间自行制定符合本单位实际的竞赛办法，允许车间根据竞赛情况对职工收入进行二次分配，把管理责任科学分解到基层，既调动了基层单位积极性，又减小了厂直接对班组管理考核的难度。__车间将劳动竞赛与评分算奖相结合，重介车间将劳动竞赛与“三工并存、动态考核”相结合，煤质科开展了星级员工竞赛，全厂形成了良好的竞赛氛围。各车间通过劳动竞赛评选出一、二、三等班组，一等班组将多得20％的奖金，三等班相应扣罚20％的奖金，形成更为激烈的竞赛规则。而且将劳动竞赛与评模创先结合起来，总成绩最好的班组自然成为“五好班组”，厂级先进生产者就在他们班组产生。为确保公平公正，每月各班组竞赛结果用红、黄、绿三色小旗上墙公示，各单位评比情况一目了然，形成你追我赶比产率、比效益的竞争局面，极大地调动各班组提高产率、多生产高附加值的冶炼精煤的积极性。20__年总厂本部在入洗量比上年减少7万吨的情况下，增加商品煤17万吨，增收4830万元，其中冶炼精煤同比增产1.5万吨，增收540万元，超额完成集团公司下达的利润指标，为集团公司提效增盈做出了应有的贡献。
二、完善成本控制机制，内涵挖潜节支降成
有开源还得有节流，才能确保完成企业效益指标。随着钢材、电、水等价格不断调整，各种福利费、保险种类和额度不断增加，直接导致洗煤加工费呈现快速增长势头。同时，在厂“两会”上，我们向职工承诺职工[:请记住我站域名/]收入要增长10％以上。在这种的情况下，如何既保证职工收入增长，又稳定洗煤加工成本，确保完成全年生产经营指标呢？我们认为，关键因素还是要通过科学的经营管理，挖掘成本潜力，降低增支因素的影响，保证企业增效、职工增收。基于这样的认识，我们结合实际调整生产经营政策，制订实施20__年经营考评办法，包括洗煤生产、材料配件、节电节水、安全生产和产品数量、质量等管理办法共12大项，形成全方位、全过程的绩效责任考核体系。为确保各项措施落实到位，我们在政策实施前向基层单位阐明三个原则：一是健全制度，严格考核原则；二是落实责任，兑现奖罚原则；三是稳定政策，不鞭打快牛原则。承诺对各单位增收节支按比例进行奖励；承诺在总体经营形势相对不变的前提下，厂对基层下达的费用指标三年内不进行大的调整，保持政策的稳定性，打消了基层单位在成本控制上算小账、留后手的思想顾虑，为基层创造加强管理、增收节支的政策环境。为激励各部门降耗节支的积极性，我们在材料、配件、用电、用水等成本大项目管理上细化考核、明确奖罚。材料、配件费，用电、用水、用油等均按节支额度的20给予奖励，超支则对等处罚。各部门积极响应，深入开展节支降成攻坚战。检修车间对选煤关键设备——磁选机轴承体进行技术改造，解决了轴承大面积磨损问题，延长了使用周期，年可节约配件费40万元。浮选车间把更换下来的皮带割成小块进行再利用，年节约皮带100余米，节约资金近千元。机电科在车间设立10个回收阵地，将生产配件登记造册，每周报账，每月总结，加强了配件管理。全厂狠抓用电管理，坚持躲峰填谷，峰谷比控制在0.98以下；坚持停产、停机原则，杜绝空负荷运转，严格控制非生产性用电，全厂吨煤电耗7.28度，比国家规定标准低0.22度，达到同行业先进水平，同比降低0.07度，年节约电费2万元。加强用水管理，对振兴矿六井蓄水池进行大修，增加井下废水供应量，减少水电公司清水消耗量，年节约清水8万吨，节约水费14万元。通过全面加强成本管理，20__年，在克服大量增支因素的条件下，职工工资增长18％，吨原煤加工费同比略有增长，保持了经济运行和良性态势。
创建和谐企业作保障。
1、坚持职工代表大会制度。企业长期坚持每年两次如期召开职代会，企业领导非常重视职代会。每次会议都是严格按照程序召开，并事先选定议题。会议以总经理工作报告和工会工作报告的形式向全体会员代表汇报工作情况、部署下阶段任务。企业的重大事项，如发展规划、集体合同、工资集体协商，以及企业精神、经营考核办法都须在职代会上讨论通过后再实施。同时，还做好民主评议企业领导干部、业务招待费、企业领导干部廉洁自律、集体合同履行情况等并向职代会报告，充分发挥职代会参政议政，为企业发展出谋决策的作用，从而创造了良好的发展环境。
2、坚持企务公开制度。根据构建和谐企业的要求，实行职工代表大会制度、职工代表列席总经理办公会议、职代会联席会议、职工代表巡视、职工代表评议领导等制度。坚持全面的企务公开工作。切实做到四项标准、八项公开，做好企务公开监督工作，主动接受职工监督，主要建有四方面机制：第一，职代会民主监督。第二，建立“总经理信箱”和网上对话制度。第三，职工来信来访制度。第四，设立企务公开栏。为确保分公司企务公开制度的健全和完善，特制订了四项保证措施。首先，建立企务公开工作运行机制。成立以总经理任组长，工会主席为副组长的企务公开领导小组，下设工作小组，加强对企务公开、民主管理和民主监督工作的指导。其次，确立企务公开工作制度化、规范化。我们结合实际制定了《企务公开实施规定》，明确了企务公开的内容、形式、渠道，以及各项内容的监督方式，监督方法和检查整改的要求。同时，各部室也建立了相应的工作制度。再次加强监督检查。企务公开办公室建立了有关制度，定期对企务公开工作进展情况进行检查，听取群众的意见和要求。最后，建立企务公开工作目标责任制。把此项工作各项目标落实到各县（市）分公司和市分公司各职能部门，作为考核工作内容的重要内容之一。以此进一步扩大员工的知情权、参与权。凡是涉及到与员工有关的事项，都以多种不同方式予以公开。用集体合同的形式和法律形式对员工进行维护。促进企业和员工和谐。
二、采用多种机制和方式，为促进和谐企业创气氛。
1、提高学习认识，树立终身学习观念，营造浓厚的学习氛围。积极引导全体员工加强学习。2004年1月至2007年3月，根据省、市公司的“关于创建学习型班组活动的指导意见”。确定了**电信50个班组，为第一、二批创建学习型班组的试点单位。因地制宜地利用企业党（政）校和电子平台的教育阵地，对员工进行全员培训学习，形成班组内部浓厚的学习氛围，依靠持续不断的学习，激发员工的潜能，提升员工的综合素质。2007年被省人民政府授予浙江省创建学习型组织先进单位；**电信分公司10000号客服中心，被授予浙江省电信和**市创建学习型组织示范班组〈团队〉；计算机中心在被市总工会授予**市创建学习型班组活动的先进集体。
2、积极创建家园式支局，营造企业向心力的凝聚力。**电信首批26个创建试点支局和8个建小家试点单位，已全部通过检查验收。为更加广泛地将创建活动全面展开，市电信工会于2006年5月发出文件通知，要求全市电信各单位继续开展创建家园式支局活动，将创建活动由农村支局向其他分（支）局扩展。各部门纷纷响应号召，并积极行动，并已初见成效，生产生活条件有了比较大的改善。专门整修了俱乐部，将小食堂、小浴室、小厕所和小休息室等全部建设起来，还打出创建“七彩家园”的品牌，产生很好的影响。来处基层员工最实际的反映是：吃饭不用打游击了，卫生间真正“卫生”了，**电信“精神”了，员工“实惠”了。
三、改善员工生活福利，为创建和谐企业打好基础。
通过我们的工作，为广大员工作了比较实际的几件事。
1、车补。8岗以下原规定没有交通补贴，根据**电信实际情况，经向有关方面建议，为8岗以下员工增设了车贴。
2、房补。根据**实际情况，我们通过作好地方上的工作，使补贴标准到位，员工得到很大实惠。
3、伙食补贴。中午在单位用餐的员工，实行补贴，减轻员工负担。特别是分支局一线员工用餐食堂，通过多种途径予以支持，帮助减轻员工负担。
4、疗休养。2005年以来除正常的疗休养外，还增加了5年内将退休的老职工疗休，荣誉性员工疗休。2006年根据员工的不同工龄，分别发放了疗休养券。
5、体检。坚持每年为全体员工、离退休人员及劳务用工等进
行体检。把对关心员工的身体健康，作为工会的必办之事。
6、女工保护。贯彻落实《浙江电信女员工劳动保护暂行办法》，完善女员工保障措施。做好女员工的“五期”保健工作。女工用品发放、独生子女慰问和“两全”保险等保障工作，都能按时完成。组织“你身边的保护神”权益保障知识和“平凡女人，快乐人生”女性心理健康知
识讲座。市电信女职委多次被授予省、市女职工工作先进集体；2003年被授予全国女职工工作先进单位。
四、建立稳定职业生涯，为促进和谐企业树目标。
1、员工队伍比较稳定，**电信较少有跳槽现象。主要表现为思想积极、有朝气，意识新，敢于迎接时代挑战。多数员工感到自豪感，认为**电信大家庭温暖、亲切、有序。
2、通过各种竞聘方式，一大批年轻员工走上管理的关键岗位，有很大的发展空间。使员工看到自己能够发展的前景。
3、培训机制健全，在**电信，能有很多的学习机会，对发展员工个人素质潜力极大。激励员工自学、培训、学习成才。
4、对一线从事营销及后端技术人员实行人才和骨干进行评定，并按不同等级给予每月补贴。
5、结合业务发展重点，积极开展多项专项业务劳动竞赛，鼓励员工积极参加多劳多得，按贡献分配，充分发挥各类人才在工作中的作用。
6、保险机制健全。凡国家规定的保险项目，企业均按标准给以参保，无脱保或退保现象，员工感到一种强大企业保障的凝聚力。
五、以人为本关爱员工，为创建和谐企业添新彩。
1、依法实施集体合同制度，认真履行劳动合同。深入贯彻执行《劳动法》和《工会法》，保障员工的正当利益。
2、2007年8月，“桑美”强台风过后，**电信工会分别5次前往灾区查看灾情慰问员工，并拔发“送温暖”基金10万，体现电信员工是一家的和谐氛围。
3、实行人性化管理。维护女员工的特殊利益；实行带薪休假制度；参加社会各类保险；加强员工技能培训和健全文体活动设施；开展劳动竞赛和合理化建议活动，并奖励成效显著者。
4、认真执行工资制度。依法开展工资集体协商制度，医药费和福利费由工会负责管理，在政策允许范围内，尽量向一线员工倾斜。
5、发展劳务工入工会。多方位为他们提供工会组织保障和后援。
保证劳务工队伍的相当稳定。
6、重大节日、高温季节和重要营销活动等都能及时慰问。对特困员工、生病员工均上门慰问，体现电信大家庭的温暖
六、开展企业文化活动有新招，为创建和谐企业增内容。
为了能够充分发挥员工的自身优势，组织开展有特色的文体活动。市分公司从2005年起，由工会牵头成立了市电信文体协会，下设有乒乓球、羽毛球、足球、游泳、健身、摄影、声乐等11个分会。乐清电信建有员工艺术团，瑞安、苍南等公司分别建有运动队和兴趣小组。做到年年有比赛，月月有活动。
协会组织平时坚持日常活动，逢有比赛任务，就自行组织、自行协调、自行参与。采用的是平时分散、活动集中的办法，并按期缴纳会费，用于活动经费开支。**电信每年要举办二次以上的全市性大型文体活动，重大节日均举办有特色的文体活动，这些活动都有协会组织的积极参与。如乒乓球、羽毛球协会曾主办过全市电信比赛。摄影、声乐协会曾前往福建、丽水等地进行艺术创作和交流。
在工会的指导下，这些协会在注重发挥自身优势，带领员工开展活动的同时，还把活动渗透到营销活动中去。今年二月，足球协会邀请大客户单位市公安局球队进行足球比赛。还有“新年大客户文艺答谢会”、“阳光政务晚会”、“人大电信文艺联欢会”、“市总工会乒乓球友谊赛”等一系列活动，也有协会的组织参与，相对其他运营商有其独到之处。对发展企业文化、陶治员工情操、促进企业和谐、增强员工团结，起到积极向上的作用。
六、有待完善的方面。
在创先争优活动中，油田公司油田作业区党委以“争创四强、争做四优”为实践载体，强化保障抓基础、强基固本促发展，推动油田各项工作迈上新台阶。
一、围绕中心，增添创先争优动力。一是创新活动载体。全面开展“五个一流工程、打造一流和谐企业”主题实践活动。各支部紧扣油田生产热点难点问题，把抓创先争优与抓增产增效紧密结合起来，开展“重上百万吨”、“建设幸福站库”等活动，树典型，立标杆，有效发挥了党组织和党员的作用。二是实行“先锋承诺制”。 按照“pdca”循环控制法，即计划、执行、检查、行动的管理方法，对创先争优活动进行全程控制。各支部普遍实行立足岗位“提”承诺、注重质量“审”承诺、郑重签约“定”承诺、创新方式“亮”承诺、严格推进“践”承诺、群众参与“评”承诺的“六步”承诺法。党委班子成员经常深入各支部检查指导，定期了解党员履诺情况，确保诺必践、践必果。三是实施“领航工程”。引导和激励党支部和党员充分发挥作用，做高举旗帜、坚定理念信念，服务大局、推进科学发展，转变作风、服务基层群众，改革创新、保持先进本色的表率，成为企业各项工作的领航者。各支部广泛开展“党旗飘扬”、重温入党誓词、党员身边无事故等活动，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、科技攻关有党员，实现了班子领先、支部争先、党员保先，职工对班子信任度达到98.8%。
一、在实施项目推进战略上突出一个“大”字
坚持以大手笔、抓大项目、求大发展，实施重大项目推进战略。，市财政安排500万元重大项目前期工作和招商引资专项经费，按照“项目化、责任人、时间表”的要求，实行“市领导挂点、乡镇（街道）跟踪、责任部门、项目单位”四位一体的项目帮扶责任制，高位推进总投资327亿元的79个重点项目。其中，有个项目列入省政府重大调度项目。通过开展三个“百日竞赛”活动，全市共签约项目160个，引进市外合同资金54.9亿元，实际引进市外资金29亿。在重大项目建设的带动下，主要经济指标逆势上扬，生产总值突破200亿元，规模以上工业总产值突破200亿元，50万元以上固定资产投资突破100亿元，财政总收入突破20亿元，地方收入突破10亿元，园区税收突破10亿元。今年，我们围绕开展“创业服务年”活动，启动了“双百双十”工程，用三年时间，着力抓好100个重点生产性项目、100个重点非生产性项目，重点推进10个重大生产性项目、10个重大非生产性项目。200个重点建设项目，固定资产投资总额达520亿元，其中10亿以上项目11个。
二、在完善项目推进机制上突出一个“新”字。
围绕“创新”建设目标，创新重点项目推进机制，以创新推动创业。一是新建项目发展平台。在省级循环经济试点园区、精品陶瓷产业基地、资源循环利用产业基地的基础上，成功争取到省级总部经济服务业基地、生物食品产业基地和部级赣中再生金属集散市场和“中国生态硒谷”授牌，启动了赣中金融中心、赣中物流中心、高新技术产业孵化中心建设。二是大力发展高新科技项目。与南昌大学建立市校全面合作关系，出台了支持高新技术产业发展的实施意见，启动了总投资12亿元的惟斯特无油涡旋压缩机生产基地建设，全市共有12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白，华伍公司成为首家本土化的部级高新技术企业。三是创新项目考核机制。将项目的实施情况和成效列入乡镇（街道）党委书记落实科学发展观考评和部门、单位绩效考评范围，对重点工程项目进行动态管理，实行进度公示制和末位淘汰制。今年，我们按照鄱阳湖生态经济区副中心城市的发展定位，进一步创新服务项目建设的工作机制，建立健全领导挂点责任倒逼机制、土地资金供应倒逼机制、考核评价奖惩挂钩倒逼机制，营造责任落实、项目落地的浓厚氛围。
三、在建好项目服务平台上突出一个“快”字
坚持“快”字当头，加快推进以行政服务中心为重点的平台建设，加快实施“两集中、两到位”行政审批制度改革，全面促进行政提速。投资1000余万元，高起点地兴建了行政服务中心和公共交易市场中心办公大楼，实行两个机构、一个团队的管理模式。全市行政许可事项和投资项目审批事项缩减了37%，审批时间压缩40%；32个乡镇（街道）全部建立了“五统一”的便民服务中心。今年元月，正式运行了公共交易市场中心，严格按照“统一进场、管办分离、严守规则、全程监管”的运作模式，把工程建设、土地交易、政府采购、交通工程、产权交易等重点领域纳入中心进行公开交易，从硬件、软件、配件上真正实现“一站式”、“一条龙”服务，切实减少了行政干预和暗箱操作。交易中心运行以来，工程建设项目资金率达到13.72%、国有土地出让拍卖价增值率达到78.3%。
四、在破解项目落地瓶颈上突出一个“实”字
针对项目落地的实际需要，围绕项目建设的实际困难，重点解决三个现实问题。一是抓项目报批。每个项目组建一个服务小组，制定工作时间表，加强上下协调和汇报沟通，从项目注册立项到竣工投产等提供全程服务。省发改委先后两次到我市调研，分别在和南昌召开专家论证会和项目推进会，指导投资18.2亿元的新高焦化等重大项目报批工作。二是抓项目用地。积极争取上级国土部门的支持，围绕重点项目用地情况，及时调整土地利用规划，做好重大项目用地报批工作，保障了好帮手电子等5个省重点调度项目2400亩用地，做到了重点项目建设用地指标当年申报、当年下达。三是抓项目融资。，市财政安排1亿元专项资金，建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金、出口创汇退税基金和高新技术产业风险投资基金，帮助企业申请担保贷款1.3亿元，为4个高新技术项目提供1300万元扶持资金；利用中小企业担保中心、土地储备中心、城司、丰源工业城投资公司、行政事业单位经营性资产公司五大融资平台，累计向8家金融机构融资16亿多元。今年，我们将全面对接鄱阳湖生态经济区规划，切实抓好土地利用总体规划和城市发展总体规划修编工作，继续完善各种专项发展基金和项目融资平台建设，进一步招展 项目发展空间。
国土资源管理部门既是管理部门又是执法部门，严格执法，依法行政是国土资源部门的重要职责。随着依法管理国土资源力度的加大，市国土资源局重点在三个方面下功夫、做文章、求突破。
一是掌握法律法规。熟悉掌握法律法规是依法行政的前提。市国土资源局近年来一是将《土地管理法》、《江苏省土地管理条例》和《国土资源听证规定》、《国土资源管理系统行政为民措施》以及《行政许可法》、《公务员法》等列为行业“四五”普法的重点内容，先后举办期机关和基层国土资源所人员依法行政培训班，举办有关法律法规讲座次，还专门邀请市检察院、法院和市政府法制办公室的专家进行专题讲座，并组织统一考试，以考促学。二是组织执法大队、重点职能科室和重点执法人员进行法制、等方面的专题培训，并分批选派有关人员参加上级部门组织的培训班，进行系统学习。三是抓好新进人员法律法规和业务知识的学习，将他们首先分配到法律法规业务接触频繁的执法大队、法规监察科和职能科室及基层国土所进行学习和实践。四是重视联系实际抓好土地案例的分析研究，加深对法律法规的了解，提高了全局干部职工对法律法规的熟悉掌握程度。
二是严格依法办事。为促进依法办事，市国土资源局近几年来在市广播电台、市电视台等新闻媒体开辟“国土之窗”、土地法规专栏，利用·地球日、·土地日及市委党校干部培训、市人大和市政协会议等机会大力宣传国土资源法律法规，同时还通过国家、省、市有关报刊报道土地管理工作情况，主动接受社会的监督。年下半年，为了贯彻落实党中央、国务院关于解决拖欠农民征地补偿费问题的指示精神，全系统上下齐心合力把维护农民合法权益作为一件大事来抓，使．亿多元的补偿金逐一发放到农民手中，有效地维护了农民的利益和农村的稳定。同时，依法对各镇重点建设项目进行检查，对连续两年未开工建设项目征地全部收回。对在土地市场治理整顿中清理出的宗，面积亩违法用地进行了依法补办手续，有名党政领导和企业负责人受到处分。并按照《行政许可法》的有关规定建立了征地听证制度，进一步推动了依法行政。我们在工作中一方面依法保护农民的合法权益，一方面加大依法查处违法用地的力度，在全省率先成立了土地执法机动大队，打破镇与镇之间的行政区域界限，按片区组建个执法中队，并完善健全了市、镇、村三级执法网络，签订了责任书，出台了《行政执法监察工作细则》、《执法监察人员行为准则》等，保证了土地执法的合法性、公正性和有效性。同时，将每周二、周四定为土地巡查日，对各镇、村辖区内基本农田变化、利用与保护情况进行巡查。还根据土地违法行为发生的特点，加强双休日和节假日的巡查，不留盲区和空白点。对违法用地行为坚决制止与查处，并与公安等部门建立了“”联合办案制度。今年以来依照《土地管理法》规定查处违法用地多宗，做到既查事又查人。由于依法行政，截至目前，局从未出现过一起行政诉讼败诉案件。工作中，我们坚持以人为本，将依法行政与服务群众并举，主动帮助群众解决实际问题，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三是致力于经济建设。几年来，市国土资源局在工作中正确处理严格土地管理和保障经济发展的关系、全局与局部的关系、条管与块管的关系、当前和长远的关系、保护与利用的关系，把依法行政的落脚点放在致力于经济建设上。为促进农业增产增效，依法加强了基本农田保护，创新机制，强化各级政府保护基本农田的责任，成立了市基本农田保护领导小组，组织层层签订了基本农田保护责任书多万份，建立和完善了基本农田用途管理制度、动态巡回检查制度、保护责任制度以及基本农田保护检查方案和保护检查操作规程等。 同时还建立了每年不低于万元的基本农田保护基金，建立健全了基本农田长效管理机制。由于基本农田得到依法保护，使全市农业连年获得好收成，年全市粮食总产量达．万吨，棉花皮棉总产量达万担，创历史新高，农民年人均收入上升到多元。为加快工业经济建设步伐，认真贯彻落实国家紧缩“地根”的宏观调控政策，立足全市实际，正确处理依法管理土地与发展经济的关系，寻求破解用地瓶颈的有效途径，努力扩大用地空间，保障全市经济发展的用地需要。近年来，全市通过节约挖潜，盘活存量土地亩，其中可供工业用地亩，先后有阳光热电、巨星特钢、利通纺织等一大批亿元以上规模项目在市落户。同时，市国土资源局对全市沿海的贝类养殖场、盐场．万亩存量土地进行了收购储备。同时，还大力实施土地复垦整理工程，年至今年实施土地复垦整理项目个、项目区面积．万亩，新增耕地．万亩。今年以来，全市依法办理土地抵押权、租赁权等其他项权利登记余宗，土地使用权变更登记余宗，集体土地建设用地使用权变更登记多宗，既维护了土地所有者、使用者的合法权益，又确保了土地使用权的依法流转，促进了全市的经济发展。市国土资源局还积极参加招商引资活动，两年多来，先后成功举办了次城建土地招商引资活动，引资金额近亿元。
围绕提高工作能力狠抓高效勤政
改进工作作风，提高工作效能是高效勤政的重要保证。市国土资源局根据新形势对国土资源工作提出的新要求，围绕提高工作能力采取有力措施，以达到高效行政的目的。
一是着力作风改进。近几年来，市国土资源局着力在解决过去那种让群众跑来跑去，让材料转来转去和议而不决，拖而不办的问题上下功夫，变被动服务为主动服务，由主动服务变为高效服务。一是从建立工作机制上求高效。市国土资源局出台了《行政服务规则》，开展“满意服务在国土”活动，实施“服务百次满意工程”等，努力服务经济建设，服务社会发展，服务基层，服务群众。二是从改变工作方法上求高效。坚持“零距离”服务、“窗口”服务、“一站式”服务、“并联式”服务和首问负责制，并推行“a、b”岗。今年以来“窗口”受理业务多件，办结率超过了％。各项业务申报审批在一个窗口一次就能办结，大大方便了来办事的基层单位和群众，受到了群众的一致好评。三是从加快工作节奏上求高效。培养快捷的工作作风，缩短业务办理时间，努力为经济建设、为基层单位、为广大群众开辟绿色通道。对急办项目，局审批的时间由个工作日缩短到个工作日，报盐城市的项目争取日内办结，报省里的项目争取日内办理完毕。同时，实行诚信服务、承诺服务、跟踪服务，明确专人协助项目单位办理有关征地事宜，直接参与项目供地，并帮助项目用地单位进行集约用地技术指导和做好相关手续衔接工作，使用地单位满意。在开展保持共产党员先进性教育活动中，市国土资源局又提出了“五个确保”的新要求：一是确保国土资源管理工作在盐城市各县市中领先，二是确保部门工作在“以工兴市”大局中领先，三是确保完成招商引资目标任务在全市领先，四是确保争取土地项目资金在全省领先，五是确保人员整体素质在市属委办局中的领先，进一步推进了全局工作作风的转变。今年年初，有两个纺织和一个燃气设备项目急需落户，局机关立即组成精干的班子，有的丈量测算，有的起草文件，有的跑上级有关部门，在较短的时间内全都办完了用地手续，保证了个项目如期开工建设。实施高效行政，使其他各项工作也都取得了骄人的成绩。年全市土地复垦工作在全省领先，受到省国土资源厅和国土资源部领导的好评。今年全市个库存项目仅上半年就完成了个，新增耕地亩。同时，我们把总结新经验，研究新情况，培育新理念作为改进作风、实现高效行政的重要途径。全局还开展了对多个土地利用、土地管理等方面业务课题的调研，有部分调研文章已被有关刊物采用。
二是优化人员组合。为实施高效行政，市国土资源局十分重视抓好人员的优化组合，以充分发挥人力资源的最佳效益。针对全系统工作实际，将个基层国土所的个正副所长和两个中层干部一律免除现职，并精简了个副所长岗位，重新设置个岗位实行全员竞争上岗，通过公开报名、资格审核、组织考试、民主测评、张榜公示和任前考核等一系列规范运作程序，最终名同志走上了新的工作岗位，名同志通过激励的竞争变换了工作，愉快地走向了新岗位。由于创造新的用人机制，人员得到了优化组合，所设置的个岗位上新任职人员，平均年龄由竞争前的．岁下降到竞争后的．岁，平均下降了．岁；文化程度也显著提高，大专以上学历由竞争前的．％提高到竞争后的．％。年以来，市局通过人才市场引进聘用了名应届大学本科毕业生，充实到机关职能科室和各镇基层国土所。另外，还从有关部门引进了名工程技术人员充实到土地规划所、土地复垦中心，从而实现了人员年龄结构的优化组合，人员文化程度的优化组合，人员业务素质的优化组合，人员工作能力的优化组合。在抓好人员优化组合的同时，市局还重视广大干部职工文化、业务素质的提高，投入多万元，委托南京师范大学举办了土地管理专业大专班。并鼓励全局干部职工积极参加各种自学考试和专业培训、职称培训以及有关专业考试，目前仅地籍管理队伍中就有人通过土地登记上岗资格考试，人通过土地登记人资格考试，人通过土地估价师资格考试，名事业单位人员中有人获得中级职称，人获得初级职称。
三是重视科技投入。近几年来，市国土资源局注重借助科技手段改善办公条件，进一步强化高效行政。一是投入多万元购置了大型电子显示屏幕，将上级国土资源部门和地方党委、政府的最新指示及有关政策法规和本系统的重要信息在屏幕上滚动显示，以便前来办事的人员了解和掌握。二是投入多万元扩增了内外网 信息平台，增添信息化办公设备，局机关所有人员都配备了电脑，一方面实行系统内部联网办公和加强与上级机关的联系，一方面建立各种数据资料库。目前，全局已建立了多平方公里的土地类别、权属、面积数据资料库，南北海岸线多公里的沿海土地资源数据资料库及其合理组织开发和利用的具体数据和基础资料库，以及国有土地使用权变更数据资料库，集体土地所有权登记数据资料库，集体土地建设数据资料等库，并启动了全市土地数据资源库建设工作，为翔实、准确、快捷实施土地资源信息化管理、预测、预报及成果共享提供了广阔的空间。另外，市局还根据依法行政的实际需要，投入多万元购置了执法专用车辆，凡接到违法用地举报电话，路途较近的半小时甚至更短些就能赶到现场调查处理，路途较远的也能在小时之内赶到现场。市国土资源系统高效行政得到各级党委、政府和有关机关及广大群众的好评。近年来，市局先后荣获“江苏省地籍免检单位”、“盐城市文明单位”、“盐城市国土资源管理工作先进单位”、“文明服务单位”、“市综合先进单位”等荣誉称号。
围绕强化行业作风建设狠抓廉洁从政
国土资源部门是个热点部门，廉政建设尤为重要。近年来，市国土资源局始终把廉洁从政作为创建文明行业的重点，并下大力气抓紧抓好，抓出成效来。
行动目标：
使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。
行动内容：
（一）推进三千创业培训计划
依托××市劳动就业培训中心等培训机构开展千名下岗失业人员创业圆梦行动；依托三峡大学等在宜高校高职开展千名大学生青春创业行动；与市工商局联合开展千名小老板创业富民培训工程。
（二）实施千名创业者资金扶贷计划
完善创业培训、信用社区、小额担保贷款联动机制，加大小额担保贷款担保基金投入，扩大发放范围，提高贷款额度，加快贷款发放。扶持千名小老板做大做强，实现市场主体由个体向微小型企业、小型企业向中型企业转变。
（三）开展百名创业典型宣传引导工作
在新闻媒体开辟专栏，展示百名创业者的创业风采，在全市弘扬创业精神，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。
具体措施：
1、加大创业培训力度。拓展创业培训对象，面向返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、复转退伍军人、农村富余劳动力、残疾人等不同群体，免费举办“创办和改善你的企业”创业培训（简称siyb创业培训）；创新创业培训模式，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织和三峡大学等院校，注重困难群体、青年、妇女和大学生各自的特点，创造性地开展创业培训。
2、落实创业扶持政策。鼓励劳动者积极参加创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，免费给予接受不少于3个月的后续服务；加大小额担保贷款额度，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。2009年，市级小额担保贷款担保基金新增1500万元，县、市、区担保基金新增100万元。全面开展小额信用担保贷款，劳动密集型企业贷款额度提高到200万元，全市小额担保贷款发放突破1亿元。
3、给予政策优惠和扶持。依据国家有关创业优惠政策，协调工商、税务、城建、卫生、文化、公安等部门按照创业者所办企业的类型或自谋职业以及企业吸收下岗失业人员就业的实际情况，落实相关税费减免优惠政策。
4、加强创业指导服务。建立覆盖市、县（市）区、街办（乡镇）、社区四级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口，为创业者提供项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务；面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，向社会积极推介创业项目；建立创业孵化基地，认定30个创业孵化基地，报请市政府授予“××市创业孵化基地”匾牌；建立创业专家指导组，为创业者提供持续有效的专业化、针对。
5、营造良好的创业氛围。多种形式广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动。
行动之二：返乡农民工就业帮扶行动
针对问题：
受金融危机和经济形势变化影响，我国经济增长总体放缓，部分企业经营困难，沿海等一些出口外向型企业停产或倒闭，导致我市部分农民工返乡。自去年9月份以来，全市共有15.55万农民工返乡，其中受经济因素影响而失去工作岗位的近7万人，目前仍有2万返乡农民工尚未就业。
行动目标：
为返乡农民工提供3万个用工岗位；帮助2万名返乡农民工实现就业；对1万名有培训意愿的返乡农民工进行储备式培训；扶持1000名返乡农民工创业。健全农村基层就业服务体系，实现农村劳动力无缝隙创业就业服务，确保每一位有转移就业意愿的返乡农民工重新就业或成功创业。
行动内容：
1、设立返乡农民工就业创业服务窗口。主动上门开展返乡农民工登记，及时掌握返乡农民工的愿望和要求。为返乡农民工提供免费就业服务，着重引导他们进入我市工业园区企业就业。
2、开展“为返乡农民工送岗位”专项活动。组织就业服务小分队、用工需求量大的企业，送岗位到集镇、到村头、到农户。
3、开展系列招聘活动。各级人力资源市场每月采取集中送岗位进社区、进乡村等多种方式，举办返乡农民工就业专项招聘活动。
4、开展促进创业活动。每月开展一期返乡农民工创业培训，积极推荐创业项目、提供小额贷款、完善创业服务，积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，扎实推进农民工“回乡创业工程”。
5、开展“一对一”重点援助活动。各县市区选择50-100名返乡农民工，提供免费职业培训、免费职业介绍服务。
6、开展送信息活动。广泛收集创业项目和扶持政策、培训就业信息，编印“春风卡”等宣传册，通过新闻媒体、通讯、广播和现场咨询等方式，为返乡农民工送信息上门。
7、开展送信心活动。通过新闻媒体宣传各级政府应对国际金融危机、稳定就业局势的工作部署，促进经济社会发展的系列举措和帮助返乡农民工就业创业的具体措施。开展返乡农民工就业和创业的先进典型的表彰活动，激发返乡农民工自立自强、自主创业的热情。
具体措施：
1、建立农民工返乡情况监测统计机制。依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工台账，密切关注农民工返乡变化情况，及时对本地返乡农民工人数、返乡原因及发展趋势做出统计分析。
2、积极引导返乡农民工就业。开展本市城镇就业岗位信息专项调查活动，抓住我市扩大内需、加强基础项目建设的机遇，鼓励本地企业使用当地农民工，实现岗位信息与人力资源信息对接。进一步加强与输入地及用工单位沟通联系，开展劳务协作。定期或不定期举办返乡农民工专场招聘会，促进返乡农民工重新实现转移就业。
3、扶持返乡农民工回乡创业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，加快农民工创业服务指导中心建设，对有创业意愿的返乡农民工免费开展创业培训，提供政策咨询、项目信息、开业指导、小额贷款等服务，鼓励支持返乡农民工创办各类企业，集中经营、聚集发展，带动农村劳动力就近就地转移就业。
4、全面落实就业扶持政策。加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实力度，鼓励各类企业招用返乡农民工。鼓励进入停产或半停产的市内企业，在不与职工解除劳动关系的前提下，组织农民工开展岗位技能提升培训，享受培训补贴。
5、依法维护农民工合法权益。加大劳动监察执法力度，加强企业用工监控，落实企业裁员提前申报制度，严格控制随意裁员。开展劳动用工专项执法监察活动，督促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金，依法查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。
行动之三：扶企稳岗促就业行动
针对问题：
部分行业企业在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的问题，影响了企业的正常生产经营，“有人无事干，有事无人干”的现象突出。
行动目标：
建立企业用工快速通道，帮助企业解决招工难的问题，使我市企业用人需求得到及时满足，保障重点招商引资企业正常生产经营不受到影响，同时稳定就业岗位促进就业。
行动内容：
通过完善人力资源市场服务平台，为企业用工提供方便快捷、全方位、立体式无缝隙服务，进一步降低企业用工成本，及时满足企业用工需求。
具体措施：
××市劳动就业管理局在学习实践科学发展观活动中，推出为企业招用工搭建立体服务平台，提供无缝隙服务的措施：
一是完善客户经理服务。职业介绍工作人员对用人单位实行一企一策的有针对性的人性化服务，对企业招聘用人、办理录用备案手续、职工档案管理等方面的需求及时响应，主动帮助企业解决用工过程中的困难和问题，对用人单位进行定期回访，上门服务，跟踪服务，直至满意为止。
二是开展个性化职介服务。根据用人单位需要，提供多样化的职介方式。在人力资源市场开展现场招聘、委托招聘、专场招聘的基础上，结合企业实际，试行网上招聘、远程面试等服务形式，为企业招聘用人提供方便。每个季度组织不少于一次主题招聘会，如二季度民营企业招聘周活动，三季度大中专技校毕业生就业服务月活动等。近期（4月中旬），拟组织一批用人单位在部分乡镇开展与农民工面对面招聘洽谈活动。
三是建立校企合作平台。结合企业对员工的技能需要，组织部分职业培训学校为企业提供定点、定向培训，选择部分企业作为实习见习基地。采取合作培训、定向分配的方式，使企业得到合适的技术劳动力。
四是企业推介服务。市场信息区设立专门的宣传展示栏，以《企业园地》、重点企业展示等形式，免费对企业进行推介；
五是强化用工指导。针对目前部分企业“招不到人”和“留不住人”等问题，结合就业形势和工资指导价位的宣传，帮助企业进行分析，做好用人策划，提出合理化建议；
六是畅通信息渠道。建立多种形式的信息收集渠道，每季度开展一次企业用工情况调查，每季度一次人力资源市场职业供求分析预测报告。在电台、电视台、市内各大报纸等媒体上开辟固定栏目，通过人力资源市场信息网络、社区劳动保障工作平台等多种渠道职业需求信息；
七是实行会员制服务。发挥人力资源市场用人单位联合会的作用，定期开展企业座谈、联谊或评选诚信用人单位等活动。围绕市委、市政府确定的经济工作目标，有针对性地做好重点企业服务，如对××全通涂镀板厂等我市2009年重点招商引资企业实行专人专班一揽子服务。
八是拓展劳动保障服务服务。丰富和完善劳动保障事务服务的内容，在搞好档案的基础上，为企业提供聘用人、工资、社保代缴等全方位的劳动保障事务服务。
行动之四：农民工工伤保险平安行动
针对问题：
农民工在就业过程中，受自身条件和岗位供给的限制，较多地在危险性较高的行业和岗位从事体力劳动，特别是建筑行业，工伤事故易发，农民工遇到工伤事故，工伤保险权益得不到保障，医疗待遇难以得到落实，身体和心理受到双重创伤，同时也对工伤后的就业造成严重影响。
行动目标：
80%农民工参加工伤保险。使农民工发生工伤事故后医疗有保障，伤残有补助。维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，稳定就业局势。
行动内容：
1、扩大农民工工伤保险覆盖范围。将建筑农民工参加工伤保险作为推动农民工工伤保险的首要任务，督促建筑施工企业及时办理农民工工伤保险。
2、确保农民工工伤保险待遇支付。农民工发生工伤事故后，在医疗期内医疗有保障，医疗期终结后伤残有补助，解决农民工工伤的后顾之忧。
3、为参加工伤保险农民提供优质高效服务。简化流程，规范服务，设置农民工工伤保险服务窗口，专门配置农民工工伤保险咨询及报案电话，简化业务流程。农民工发生工伤事故后，市医保处三天内送问候到医院、送关心到床头、送政策到手上。
具体措施：
1、领导重视，部门联动。建立市劳动和社会保障局、市建委、市安监局、市总工会共同参加的联席会议制度，定期研究农民工参加工伤保险的相关问题，齐抓共管，推动农民工参加工伤保险工作。
2、加强宣传，引导参保。充分利用电视、广播、报纸等媒体宣传建筑农民工工伤保险办法，统一印制《农民工工伤保险服务指南》及《农民工工伤保险平安服务卡》等，深入到农民工密集的项目工地上，深入到建筑企业单位上门宣传。与建委部门联合举办建筑企业管理人员培训班，促使建筑单位和农民工积极主动参保。
3、严格把关，强制参保。争取建委部门的支持，对于不参加工伤保险的建筑企业，建委部门不得允许其参加建设项目的招投标；对于中标的建筑总承包单位不缴纳项目工伤保险费的，不办理工程合同备案，不得办理《施工许可证》。
4、部门联动，督促参保。与市建委、市安监局等部门配合，将农民工工伤保险纳入施工企业专项检查考核内容，督促各建筑企业参保。与劳动监察等相关单位组成联合检查组，对××市建筑项目施工现场进行拉网式检查，督促建筑用人单位参加农民工工伤保险。
行动之五：社保窗口进社区行动
针对问题：
1、灵活就业人员缴费排队时间长，缴纳社保费往往要跑几个部门和窗口，浪费过多的时间，以致用于就业创业方面的时间不够。
2、广大群众了解社会保险政策、就业创业信息的方式较少，获知信息的渠道较窄。
3、基层社区在为辖区居民提供社会保险服务、就业创业信息方面还有很多空白，其贴近基层群众的服务优势没有充分发挥出来。
行动目标：
逐步将部分社保经办业务窗口前移到区级劳动保障部门和社区，简化参保人员的办事程序，将更多的时间用于就业创业；将社保政策、就业信息、创业宣传等资料放在社区社保经办业务窗口和区级劳动保障部门，使广大的群众更迅速更方便掌握就业服务信息，增加创业就业机会。从而使政策宣传更到位，参保缴费更便捷，工作流程更高效，人民群众更满意。
行动内容：
1、“送政策”：编印社会保险政策宣传资料、就业创业优惠政策，通过基层劳动保障机构、社区和银行网点向市民发放，把政策送到老百姓身边。
2、“送服务”：开通三峡农行各网点代核社会保险费业务，实现灵活就业人员家门口参保缴费。
3、“送信息”：将就业创业信息，及时通过报纸等媒体，传递到千家万户。
采取措施：
1、加大对基层社区和劳动保障服务站的投入和指导力度，提高基层社区工作人员社会保险政策水平和服务能力。
2、加强信息系统的研发，提高基层社区信息化水平，实现数据资源共享，信息传递畅通。
3、加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等媒体优势，让广大群众了解行动的内容和意义。
行动之六：减负解困保就业行动
针对问题：
全球金融危机的暴发，对技术含量低、以劳动密集型为主的中小私营企业受到很大冲击，企业生存面临较大问题。同时，随着社平工资基数的逐年上涨，灵活就业人员社保缴费压力增大。
行动目标：
通过实施“五缓四降一不变”措施，帮助创业就业群体顺利渡过金融危机，维护社会稳定，确保社会稳定不受影响，社保基金支撑水平不降低。
行动内容：
1、在社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期限为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。
2、对2009年度医疗、失业、生育、工伤保险四项险种中企业承担的缴费费率作相应调整，以减轻企业负担。医疗保险费率由7％下调为6％，失业保险费率由2％下调为1.5％，生育保险费率由0.8％下调为0.6％，工伤保险中二、三类行业的缴费费率分别由1％下调为0.8％、2％下调为1.8％(一类行业费率0.5％暂时不变)。
3、对缴费确有困难的灵活就业参保人员，2009年允许按照不低于所在市州上年度在岗职工平均工资的80%-100％，作为本人当年缴费基数。
具体措施：
1、摸清企业参保及经营情况，做到有的放矢。
2、做好缓缴社保费的困难企业的认定工作，由符合条件的企业提出书面申请，经市劳动和社会保障局会同市财政局、市经委、市地方税务局联合审查后，报市政府、省政府批准后实施。
3、及时为符合条件的缓缴企业办理相关手续。与经核准缓缴社会保险费的企业签订缓缴及补缴社会保险费协议，明确还款期限，缓缴期内，不加收滞纳金。如逾期则按照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定执行。
4、对经核准的困难企业在缓缴期间，继续划拨养老保险个人账户，并对企业和职工缴费年限连续计算。困难企业在缓缴期间发生人员转移、退休等业务时，按照“减一补一”的原则缴纳社会保险费。
5、对缓缴期满后，能够正常缴纳社会保险费但无力补缴其所欠缴的社会保险费的困难企业，或企业仍不能正常缴费及补缴所欠缴的社会保险费的，转入正常欠费单位管理。同时，按照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定执行。
行动之七：和谐用工示范街创建行动
针对问题：
超市、餐馆、歌厅、茶楼等第三产业员工流动性大，劳动用工管理难度大，有的用人单位不重视劳动用工管理，有的甚至没有专职的人力资源管理人员，导致这些企业中劳资纠纷频发，员工不稳定也影响了企业的正常经营。
行动目标：
通过创建活动促进用人单位自觉遵守和执行劳动保障法律法规，引导用人单位建立自我管理、自我约束、自我协调的新型用工管理机制和规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。推动劳动保障诚信评价制度建设，鼓励和督促企业履行社会责任，稳定职工工作岗位，保障职工合法权益，帮助企业应对困境，共渡难关。通过创建活动提高劳动合同签订率，扩大参保覆盖面。劳动合同签订率达90%以上，单位参保覆盖面达98%以上，引导更多的用人单位规范用人行为，全面促进我市劳动关系的和谐稳定。
行动内容：
根据市政府“三产兴城”发展战略，选择就业岗位多、人员流动性大、用工管理乱、投诉概率高的餐饮娱乐行业以及小商铺小公司密集的街道（路段）为创建对象。一是有针对性宣传法律法规，为创业、就业者提供劳动保障法律支撑，引导用人单位正确解读《劳动合同法》等法规，督促用人单位履行法律责任，帮助规范用工行为，增强用人单位遵守劳动保障法律法规和保护职工合法权益的意识；二是鼓励和督促用人单位履行社会责任，稳定职工工作岗位，尽量不裁员不减薪，签订《共建和谐劳动关系，保障职工权益履责承诺》，引导企业与职工同舟共济，共克时艰，共谋发展；三是为创业就业者免费发放和提供法律法规宣传资料、劳动合同等文书范本、劳动保障监察办事指南。
具体措施：
一是在创建活动过程中认真贯彻寓服务于执法之中的理念，把努力为创业、就业者服务放在首位，实现企业、劳动者、政府三赢；二是做到四个结合。即创建活动与推行网格化管理有机地结合起来，做好对用人单位的信息采集工作。创建活动与年检工作有机地结合起来，扩大年检单位的覆盖范围。创建活动与开展守法诚信评价工作有机地结合起来，完善用人单位诚信档案。创建活动与劳动用工专项检查有机地结合起来，提高劳动监察的效率；三是举办1-2期劳动保障监察协理员培训班，帮助企业建立法律监督和协调劳资纠纷基层组织。
行动之八：农民工特别职业培训行动
针对问题：
全球金融危机造成东部沿海等企业停产、限产、裁员、减薪，导致许多农民工失去工作。返乡农民工失去工作，造成生活困难，影响社会和谐稳定。同时大部分返乡农民工技能水平低下，不利于顺利就业、稳定就业、高质量就业。
行动目标：
以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题，充分发挥职业教育提升技能和促进就业的重要作用，组织全市各技校及相关培训机构，认真开展返乡农民工特别职业培训行动，对7000名返乡农民工进行3个月以上培训，努力促进95%以上的受训返乡农民工重新走上新的工作岗位。帮助返乡农民工掌握一定技能，促进技能就业，减少金融危机的影响与冲击，提高返乡农民工的技能水平和就业竞争力，进一步维护社会的和谐与稳定，为社会的发展储备大量的技能人才。
行动内容：
省、市、学校及培训机构三级协调统一，配合联动，共同搞好返乡农民工特别职业培训计划项目。
在××市工业技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商业学校、市机电技校、市纺织技校、秭归技校及市劳动培训教育中心等9家培训机构认真开展返乡农民工特别职业培训。
具体措施：
一是健全机制。为顺利完成省厅下达的特别职业培训计划任务，市局召开“××市技工学校特别职业培训管理工作会”。各技校高度重视返乡农民工特别职业培训，先后建立由学校主要领导亲自抓，分管领导具体落实的专班工作机制，加强对整个培训工作的管理，使培训有序、规范地进行。
二是营造氛围。充分利用三峡日报、三峡晚报、三峡商报、××三峡电视台及县市区的电视台等新闻媒体，在全市范围内广泛宣传特别职业培训，营造“人人了解培训、个个参加培训”的社会氛围。主动承办夷陵广场举行的送岗位、送培训、送信息、送信心的“四送”活动。在三峡日报劳动保障专栏整版刊登各技校特别职业培训的招生简章。深入乡镇、街道、社区，进村入户上门宣传特别职业培训政策。
三是规范管理。出台实施细则，详细规定特别职业培训的对象与时间、开班申请、系统录入、开班检查、日常抽查、结业考核以及补贴审核等内容。组建专班，不定期分批对培训机构实施特别职业培训计划有关情况进行监督检查。
四是创新模式。开展“送教上门，驻地培训”活动，对长期学习班学生和短训班返乡农民工实施昼夜和周末交替培训，减少学生教学和农民工培训的冲突，确保学生教学和培训农民工学员两不误。充分利用学校的教学资源和企业的实践操作设备，学校、企业合作采取由学校派老师教授理论知识、企业出专家传授技术的校企合作培训模式，充分调动学员积极性。
行动之九：技能鉴定进社区行动
针对问题：
街道、社区符合补贴条件的进城务工农民、返乡农民工享受到技能鉴定补贴政策不充分，职业技能鉴定取证率不高，影响他们的就业质量和稳定性。
行动目标：
在政策规定的范围内，用好2009年度政府安排的30万元职业技能鉴定补贴资金，为2000名符合补贴条件的进城务工农民和返乡农民工开展免费职业技能鉴定。
行动内容：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“技能鉴定强培训、素质就业促民生”为主题，认真贯彻省政府创业促就业文件精神，落实职业技能鉴定补贴政策，依托街道、社区为2000名进城务工农民和返乡农民工开展免费职业技能鉴定，提高他们的职业技能鉴定取证率，提升他们的就业质量和就业稳定性。
行动措施：
一是深入摸底调查。依托街道、社区等基层劳动保障服务机构，分辖区对进城农民工人数、就业状况、从业工种、技能培训情况、鉴定取证意愿等进行摸底，并建立台账。
二是广泛宣传发动。会同三峡晚报、三峡商报、××三峡电视台·直播××等主要媒体和栏目，采取新闻、公告等形式将行动内容、步骤、免费鉴定对象条件等公之于众，同时适时在城区主要街道社区集中开展职业技能鉴定政策现场咨询报名活动，免费发放《政策宣传单》、《办事指南》等资料，宣传党和政府的惠民政策，为活动造势，营造氛围。
三是免费开展技能鉴定。选择农民工相对集中的街道、社区，就近就地分片分区开展职业技能鉴定活动，让技能水平达到国家标准的农民工顺利取得就业的绿色通行证——《国家职业资格证书》。
四是典型宣传扩大影响。努力培养、挖掘、发现一批在技能鉴定进社区行动中实实在在得到实惠的农民工典型，通过媒体对个案典型的宣传报道，进一步扩大活动影响，巩固活动效果。
行动之十：农民工维权行动
针对问题：
农民工在工资收入、劳动安全、社会保障等方面存在诸多困难，特别是劳动保障权益得不到有效保障，这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。
行动目标：
农民工工资被拖欠问题得到进一步遏制和有效解决全面促进我市农民工平等就业、劳动和合同签订、社会保险、工资支付等问题的有效解决；进一步提高农民工法制意识，促进他们通过法律渠道依法维护自己合法权益。
行动内容：
该镇“返乡经济”之所以能取得明显成效，与镇党委、政府的引导和扶持是密不可分的。主要体现在：
XX社区是个大社区，有下岗失业人员120人，就业困难群体12人。社区成立了由党支部书记为组长、居委会主任为副组长的劳动保障工作领导小组，明确各项工作目标，责任落实到人。同时，积极争取资金投入，构筑了社区劳动保障工作平台，成立了劳动保障工作站，设置了专职工作人员，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。去年上半年，又争取了部分资金，购买了微机，使再就业工作档案规范化、数字化，为再就业工作的开展打下了坚实的基础。
社区及时的开办了两期失业人员“再就业”政策学习班。在学习班中重点宣读并讲解了市、区关于劳动保障方面的有关政策文件，并利用板报、宣传拦及时将这些政策文件张贴出去，使失业女工及时了解政府有关再就业政策。社区还专门开办了一次针对女工的再就业政策“补习班”，参加“补习”的社区女性失业人员达55人，期间专门聘请了知名讲师，就女性失业人员再就业的心理、技能、家庭及社会等各方面因素进行了详细地讲解，极大地缓解了这些下岗失业妇女的压力。
2004年上半年，XX社区在街道办事处有关部门的指导和配合下，开展了“再就业政策宣传周”活动，组织人员走上街头，为群众讲解国家的再就业政策，发放宣传资料近千份，在XX社区的中心花园前设立固定咨询点，接受咨询100余次，期间，为使下岗失业女工人人得实惠、受教育，社区还组织人员开展了政策、岗位、信息“三到家”活动，使家庭困难、早出晚归的下岗失业女工在家里就可以熟知再就业政策，了解再就业渠道。今年社区又准备在街道的支持下，于4月份开展“再就业政策信息宣传月”活动，并且每年坚持举办，扩大再就业工作的社会影响。
二、从实际出发，全心全意做好下岗失业女工的再就业工作
一是加大再就业技能和创业能力培训。把开发人力资源、提高失业人员素质作为工作着力点，根据市场需求，联合相关部门，开展了多层次、多门类的职业技能和再就业能力培训，突出了培训的针对性、实用性和有效性，在培训中，注重把实用技能培训与职业道德教育培训相结合，对有创业愿望的下岗失业妇女开展创业能力培训，系统培训企业营销及管理知识，并进行工商登记等各方面服务，大大激发了她们的创业热情和创业潜能，探索出一条培养“巾帼创业带头人”的有效途径。
二是开展就业信息指导和岗位援助服务。在社区服务中心门前的宣传栏里，我们每周张贴一次招工再就业服务信息，并专门开辟了针对女同胞的招工专栏，至今已张贴了各类就业信息90余条，成为下岗失业人员再就业的一个窗口。为了使更多的失业人员得到再就业的机会，我们千方百计与社区周边的单位取得联系，只要得到招工信息，立即就把招工名额揽到社区，让招工单位亲自到社区来招工面试、考核，同时还坚持了女工优先的原则。今年年初我们与生活园牛奶厂取得联系，该公司需要推销员6名，我们立即通知辖区13名符合条件的失业人员前来应聘，并当场接受录用单位的考核，结果5名人员被宣布录用，这5名人员全部都是女性。用这种方式安置我社区失业人员还有电工、超市理货员、售货员、学校值班员和清洁工等共19名。
三是培养树立创业和再就业典型。通过广泛宣传、典型激励及深入细致的思想工作，引导广大妇女转变就业观念，树立并宣传了一批自强不息、自主择业、积极创业的妇女再就业先进典型。通过组织先进典型事迹演讲会等形式，增强了下岗姐妹创业和再就业的信心，并为动员全社会都来关心支持下岗失业妇女再就业创造了良好的社会氛围。注重鼓励下岗失业女工多学习、多参加实践，掌握一门技能，提高自身素质。对于有一定能力的人员，作为重点培养对象，帮助他们搞好再就业经营，扩大规模，成为创业带头人，激励和带动周围的下岗失业女工。创业带头人陈×，女，40岁，2002年11月下岗。她的外语水平相当好，在社区的积极引导下，失业后不忘发挥自己的才智，把爱送向社区，送给其它下岗失业的姐妹，从2003年九月至今年年初，在社区的大力扶持下，先后开办了两个双语幼儿园，共聘员工9名，其中5名都是社区的下岗、失业人员，她正下定决心，要创建一流的与国际接轨的幼儿园。
四是坚持扶贫帮困把岗位送上门。结合XX路街道开展的“四送”活动，给下岗失业人员送岗位、送服务。去年三月份社区再就业服务中心入户走访到杨××夫妻家，得知夫妻俩都是国棉厂下岗职工，夫妻二人身体都不好，单位又不开资，孩子在读高中。看到这种情况，社区领导就对他们说：“不要着急，我们会帮助你们渡过难关的。”经过半个月努力，工作人员为其联系到一间小门市房，还免费提供了摆放物品货架子，安装了窗户，疏通了进货渠道，扶持他们开办了礼品店，满足了最低生活标准，使夫妻二人脸上露出了笑容。
三、抓好两个结合，积极开发社区就业岗位
