（一）大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准（试行）》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥党委班子的龙头核心作用。
（二）大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，
（三）强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。
二、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平
（一）大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大（中）队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大（中）队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严
格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《大关县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。
（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故（案件）领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故（案件）监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。
三、坚持大练兵，进一步提升部队服务民生能力
（一）进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”，结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点，年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30％，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。
（二）进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强“依法执勤，文明执勤”意识。
（三）进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，落实“三个必训”制度，继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵，完善训练标准，规范训练内容，创新训练方法，优化训练管理，量化训练考核，强化训练保障，明确各级各类人员职责，建立科学、完善的练兵长效工作机制。
（四）大力推进信息化建设步伐。认真落实全国公
安厅局长座谈会精神，努力提高信息化应用水平，完善“三台合一”接处警建设平台，启动大关县城市消防安全远程监控系统建设，实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作，建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源，加强信息技术人员的培养，增强官兵信息化应用能力，提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。
四、争取支持，进一步提升大队后勤保障能力
一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区政府和区财政局的协调沟通，加大经费筹措力度，确保大队业务经费达到《昭通市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机，确保大队危旧营房改造任务在年内启动，并提请区委、区政府加强大关县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》，进一步加强车辆器材装备的购置力度，加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度，进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理，坚持党委理财制度，确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上，加强固定资产管理。认真落实《云南省消防部队固定资产管理规定》的要求，加强固定资产管理，确保固定资产安全和完整。
五、坚持齐抓共管，进一步完善社会化消防工作大格局构建 （二）大力开展执法规范化建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国公安厅局长座谈会议精神，加强消防监督执法规范化建设。深化社会主义法治理念教育，强化消防法律法规学习，提高大队消防执法人员的规范执法能力。继续巩固08年执法规范化建设成果，深入查改消防执法中存在的突出问题，不断完善五大执法机制31项制度，强化执法监督、严密执法程序，规范网上执法程序，完善消防监督业务信息系统，实现消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网
（一）大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准（试行）》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥党委班子的龙头核心作用。
（二）大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，
（三）强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。
二、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平
（一）大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大（中）队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大（中）队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严 nn40.com 格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《大关县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。
（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故（案件）领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故（案件）监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。
三、坚持大练兵，进一步提升部队服务民生能力
（一）进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”，结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点，年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30％，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。
（二）进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强“依法执勤，文明执勤”意识。
（三）进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，落实“三个必训”制度，继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵，完善训练标准，规范训练内容，创新训练方法，优化训练管理，量化训练考核，强化训练保障，明确各级各类人员职责，建立科学、完善的练兵长效工作机制。
（四）大力推进信息化建设步伐。认真落实全国公 nn40.com 安厅局长座谈会精神，努力提高信息化应用水平，完善“三台合一”接处警建设平台，启动大关县城市消防安全远程监控系统建设，实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作，建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源，加强信息技术人员的培养，增强官兵信息化应用能力，提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。
四、争取支持，进一步提升大队后勤保障能力
一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区政府和区财政局的协调沟通，加大经费筹措力度，确保大队业务经费达到《昭通市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机，确保大队危旧营房改造任务在年内启动，并提请区委、区政府加强大关县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》，进一步加强车辆器材装备的购置力度，加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度，进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理，坚持党委理财制度，确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上，加强固定资产管理。认真落实《云南省消防部队固定资产管理规定》的要求，加强固定资产管理，确保固定资产安全和完整。
消防装备是公安消防部队灭火救援工作的重要前提、是消防业务建设的物质基础，是消防部队战斗力的重要组成部分，如何在新时期加强消防装备建设，规范装备管理，提高装备的使用效益，更好地为消防工作提供良好的装备保障，具有重要的现实意义。近年来随着社会消防事业的不断发展，消防铁军、综合应急救援队、跨区域地震救援队的逐步组建完成，消防部队逐步由一支以灭火作战为主要任务的部队转变为一支肩负灭火、抢险救援、应急处突、地震救援等多重任务的综合应急救援队伍，同时消防部队装备从种类、数量、性能上都有了质的飞跃，一些世界领先水平的高、精、尖装备不断充实到部队，使得消防部队灭火救援能力有了较大的提升。在新时期、新形势下消防部队如何进一步加强装备建设，在装备配备，人员技能提高等方面达到人员装备的最佳结合，切实提高消防部队实战能力，有效的保护国家及人民群众的生命财产安全是摆在我们面前的紧迫任务。只有规范化的消防装备建设管理，才能建立起一个满足消防实际工作需求，适应国家和地区的经济发展水平，形成功能完备、规模合理、结构优化、质量优良、整体效能最佳的消防装备体系。
一、消防装备建设工作的重要意义
（一）搞好消防装备建设工作是发挥消防装备技战术性能的客观需要。新的消防装备配备到部队服役，往往需要经过一个时期的调整和磨合。在使用初期，加强维护保养，及时发现和排除隐患，可以大大减少故障率，使装备及早投入执勤使用。在装备的正常使用期，故障较少出现，是消防装备发挥性能的“黄金时代”。但即使在这个时期，也需要加强维护保养，及时做好清洁、检查、调整、紧定和等工作，以保持其良好状态。当装备使用年长日久，进入老化期后，故障明显增多，更需要维护保养和及时修理，以防发生机械故障或导致更严重的后果。可以说，消防装备从进入部队服役到退出现役报废，哪一个阶段都离不开及时而认真的管理，否则，就不能保持其应有的技术性能和战术性能，发挥其应有的作用。
（二）搞好消防装备建设工作是提高部队战斗力，圆满完成灭火救援任务的重要保障。人与消防装备，是构成部队战斗力的两大要素。其中，人是主导因素，是主体。但消防装备的作用也十分重要。消防装备是消防部队战斗力的重要物质基础，离开了消防装备，战斗力就无从谈起。而有了精良装备，如果管理不善，状态不好，不能充分发挥其应有的技术战术性能，也会影响战斗力的生成和提高，妨碍任务的顺利完成。只有加强对消防装备的管理，经常做到严格保管，精心维护，认真保养，科学使用，使消防装备始终处于良好战备状态，才能实现人与装备的最佳结合，形成现实的战斗力，做到随时都可以拉得出，开得动，联得上，打得准，为圆满完成灭火和抢险救援等任务提供可靠的物质保障。
（三）搞好消防装备建设工作是关系人民生命与国家财产安全的重大问题。消防装备精良，是消防部队现代化建设的重要标志。随着社会经济的高速发展，为适应形势任务需要，国家和地方政府从有限的财力中挤出经费，为消防部队配备价值昂贵、技术高精的国产和进口的现代化消防装备器材，这些装备器材是国家的财富，人民的财产。使用好经费，购置和配备适应当地消防安全所需装备；管理好装备，使其在保护国家和人民生命财产安全和维护社会稳定的斗争中充分发挥效能，这就是消防官兵爱惜人民财产和劳动成果的突出表现。
二、当前消防部队装备建设工作存在的问题
（一）消防车辆装备配备总体结构不合理。目前部队战斗装备，大多依据队站配备标准进行配置，造成了局部达标，结构不合理，数量增长、效能不高，常规车辆装备多、专勤特种车辆装备少的现状。有些发达地区在部队装备配备上，片面追求进口装备，讲究标新立异，追风逐潮，投入和效能不成比例。
(二)消防装备品种多，技术标准复杂，是基层中队不能形成战斗力的根本。目前，各地公安消防部队的车辆装备品种繁多，产品规格、标准不相一致。就一个总队、一个支队来说，消防装备器材“千差万别”，甚至一个中队的同一类装备器材都各式各样。消防装备的日新月异和千差万别拓宽了基层消防战斗员的视野，也增加了在基层战斗员平时对器材装备的更新、维护和保养中的难度，火灾扑救和社会救援过程中因不能互相通用极大影响了整体战斗力，尤其在多股力量参与的重特大灾害事故的灭火救援行动中，这一矛盾更加凸显。
（三）装备建设管理人才匮乏，装备性能无法有效发挥。随着社会的快速发展，各种科技含量高、操作复杂的专业化学危险品侦测、核检测器材装备以及各类专勤和举高消防车陆续配备到消防部队。执勤一线的战斗员，普遍文化素质不高，业务能力不强，懂技术的人员不多，那些既能熟练使用和保养器材，又熟悉器材性能，能及时发现和排除装备故障的专业人才更是屈指可数。一些高科技装备操作人员，刚刚熟练掌握器材性能就到了服役年限，造成了装备管理和操作骨干的断档，导致大量高科技含量器材装备不能正常的发挥其应有的效能。
三、加强消防装备建设工作的几点建议
（一）落实装备建设配备专家论证机制，实现装备发展规划科学化。无论在消防装备发展过程中，还是在装备管理工作中，消防装备的发展规划与计划制定都占有重要地位，必须要建立论证、制定消防装备发展战略规划、计划的制度。发展规划与计划在时间和范围具有明显的层次性，比如北京的消防装备建设规划就必须结合公安部消防局和北京市的消防工作规划和长远消防工作要求，从首都公安装备工作的战略方针、北京消防的现役体制、消防科技发展水平、经费投入、装备现状来通盘考虑，遵循预见性、科学性、可行性、协调性、经济性等原则，既要结合北京首都的实际需要超前考虑，又不能不切合实际搞形象工程。在制定消防装备发展战略规划时，由有关专家组成消防装备发展战略规划论证小组，结合消防工作实际需要、结合当地的经济发展水平、考虑城市及地区的整体发展规划，制定出切实可行的消防装备发展战略规划。装备建设规划明确以后就需要以长期规划为依据，落实在具体的工作计划中，计划与规划衔接，在每个工作阶段落实，最终实现长远的发展战略规划。
（二）健全机制，完善制度，实现装备管理规范化。“无规矩不成方圆”，规范化管理工作必须实现制度先行，要建立健全装备管理规定、个人防护装备安全使用管理规定、消防车辆装备采购验收配备管理规定，形成分级、细化、配套、全面的装备管理制定体系，明确各级装备管理人员工作职责，严格落实装备管理责任制，形成群抓群管、群防群治的规范化管理格局，通过建立装备技术需求定期反馈机制，大力提升包括装备采购、配备、使用维护管理、储备维修和退役报废等在内的装备全寿命管理水平。
消防工作责任体系逐步完善。年以来，县政府批转了《县消防工作专项规划》，建立了消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。消防安全工作列入建设“平安”重要内容,重大火灾隐患整治工作列入各乡（镇）政府目标考核内容；与各乡（镇）政府每年签订消防工作目标责任状；各有关部门也加强了与县公安消防大队的配合，加大联合监督检查力度，及时排查和整改火灾隐患。全县深入开展创建“消防安全示范社区”和“消防安全示范乡村”活动。县公安局消防工作纳入农村和社区警务“31653”建设工程，融入警务室“1+n”模式中，充分发挥了警务室点多面广的特点，消防监管触角进一步延伸。
社会防范火灾能力稳步提高。按照《省期间消防工作发展指导意见》，全县不断加大城镇消防规划和公共消防设施建设力度，有力提升了我县城市抗御火灾的整体能力。期间，全县共投入资金近百万元，增配大量个人防护器材，添置消防车2辆，增加市政消火栓62个。6个建制镇全部完成消防规划编制审批工作，并在逐步实施。
社会消防安全环境逐步好转。持续开展了公众聚集场所、违法投入使用建筑、人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、“三合一”场所和火灾隐患排查整治等消防安全专项治理，期间共组成各类检查组320多个，检查单位4200家，督促社会各单位投入整改资金近370多万元，整改火灾隐患1570余处，消除政府挂牌督办重大火灾隐患5家，依法责令停产停业31家。通过持续深入开展消防安全专项治理，有效提高了全社会对公共消防安全的重视程度和参与热情，并逐步形成了政府挂牌督办、部门联合执法、行政责任监察、媒体公示曝光、火灾隐患举报奖励等火灾隐患整治长效机制。
消防宣传教育力度不断增强。大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，消防宣传教育逐步纳入国民教育计划，消防常识逐步进入学校有关教育课程，消防法律法规和消防知识列入了普法、培训、科普工作的内容，消防宣传教育工作呈现良好的发展势头。期间，在电视、网络、户外广告等各种媒体平台上创立固定的宣传阵地；举办各类消防培训班40多期，近1.5万人次接受了消防专门培训；消防站实现定期对外开放，3万余人次群众接受了消防教育。
社会消防力量体系不断健全。深入贯彻《市期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，大力实施“七个一”工程，加大经费和装备投入，大力发展多种形式消防队伍。全县13个乡（镇）全部建立专（兼）职消防队伍，这些队伍初步具备了扑救初起火灾的能力。高唐、南口、白莲、黄潭、万安、安仁等乡镇依托乡护林治安联防队成立了专职消防队，拨付专项资金配置了手抬式消防泵、消防三轮车、消防带、灭火器、消防战斗服等消防装备。
公安消防部队战斗力显著提高。县公安消防大队紧紧围绕打造消防铁军的指导思想，开展并持续深化部队执勤岗位练兵活动，促进了部队指挥、灭火、救援、防护能力和技战术水平的全面提高。五年来，全县公安消防部队共接出警249次，其中参与火灾扑救92起，参与抢险救援157起，出动车辆438辆次，出动警力3463人次，抢救和疏散被困人员258人，挽救国家和人民群众财产价值584.2万元。成功扑救和处置了各种“急、难、险、重”的灭火抢险救援任务，赢得了社会各界的广泛赞誉。期间，县公安消防大队先后被公安部消防局评为“公安消防部队廉政勤政先进单位”，被省委、省人民政府评为“全省防抗台风抗洪抢险救灾先进集体”，被共青团省委、省消防总队评为“省级青年文明号”，被省消防总队评为“抗洪抢险救灾先进集体”。
期间我县的消防工作取得了一定的成绩，但还存在一些影响消防安全的问题。一是农村消防工作不平衡，农民防灾救灾水平不高，农村抵御火灾的综合能力较弱；二是对消防安全知识、逃生常识的宣传教育力度不够，特别是对青少年学生的宣传教育不足；三是随着我县城市建设的快速发展，事故隐患和火灾风险增加，城区危旧房、城乡结合部、农村电网改造工程、“三合一”场所等火灾隐患整改难度大，城区公共消防基础设施建设有待进一步加强。四是部分单位对消防工作重视不够，业主主体意识不够强，消防责任落实不到位等。加之人员密集场所和易燃易爆单位大量增加，发生恶性火灾的可能性比过去增大。
第二章总体要求
全面落实消防工作“预防为主、防消结合”的方针，围绕科学发展、跨越发展，全力推动消防事业又好又快发展，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为保障人民安居乐业创造更加良好的消防安全环境。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以深入贯彻落实《消防法》为主线，以保障和改善民生为立足点，以科技进步和科学管理为动力，紧紧围绕经济社会发展这个中心，遵循现代火灾特点和规律，着力推进构筑社会消防安全“防火墙”和打造公安消防铁军两项重点工程，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实增强全社会抗御火灾的综合能力，有效预防和减少火灾事故发生，为推动科学发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。
二、基本原则
按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持科学发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持预防为主，不断改善城乡消防安全条件；坚持依法治火，严格执行和落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高全民消防安全素质，着力保障和改善民生。
三、工作目标
到2015年底，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善，公共消防基础设施建设明显改善，城乡抗御火灾能力明显增强；消防力量实现多元化增长，政府专职消防队伍有较大发展，单位专职消防队伍得到巩固和加强，农村多种形式消防队伍普遍建立，扑救火灾和处置其它各类灾害事故的应急救援力量体系日趋健全；社会化消防宣传格局初步形成，全民消防安全意识明显提高，扑救初起火灾以及火场逃生自救能力明显增强，全民关注、支持、参与消防工作的氛围更加浓厚。具体奋斗指标是：
10万人口火灾死亡率小于0.19。
100%的乡要完成消防规划的编制和审批，公共消防设施达到配备标准。
100%的乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
健全以公安消防部队为依托的综合应急救援体系，应急响应指挥体系和应急救援保障能力基本满足实战需要。
新建消防站1个。
征召政府专职消防队员5人、消防文职雇员1人。
第三章主要任务
以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为重点，进一步创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹协调，努力掌握防火灭火和抢险救援的主动权，提高全社会防控火灾能力。
第一节完善公共消防基础设施
一、推进城乡消防规划的实施
紧紧结合城乡一体化进程，进一步加快城乡消防规划的编制，逐步落实农村消防规划的编制。对已完成的消防规划，要结合城乡总体规划的修订一并调整；对新编制的缺少消防规划内容或不全、不合理的城乡总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。严格按照城乡总体规划和消防规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备等公共消防设施的同步规划、同步建设、同步实施。对不符合城市消防安全布局的重大火灾危险源，限期搬迁或责令停止使用。在制订城乡规划、旧城改造计划时，优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁改造。加强文物保护单位、历史文化名村的消防规划和消防设施建设。年，规划期间未完成消防规划编制和审批的一般建制镇要全部完成编制和审批。乡消防规划，年要编制并审批完成2个乡；2012年编制完成4个乡，审批完成3个乡；2013年编制完成6个乡，审批完成5个乡；2014年，全部的乡要完成消防规划的编制和审批。
二、加强公共消防设施建设
根据经济和社会发展现状，按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则，于2012年新建一级消防站（营房搬迁项目）1个。新建消防站在投入使用前，要按照国家标准配齐消防车辆器材装备。加快旧城区消防供水、消防通道的改造和建设步伐，新建城区、开发区、工业园区的公共消防设施应按照总体规划与城市建设统一设计、同步建设、同步发展。2012年，城区市政消火栓要达到配备标准。加强市政消火栓维护管理，确保完好率达到100%，满足火灾扑救实际需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。把农村消防纳入新农村建设总体规划，使农村公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。年，2个镇公共消防设施达到建设标准；2012年，4个镇公共消防设施达到建设标准，2个乡公共消防设施达到建设标准；2013年，5个镇公共消防设施达到建设标准，3个乡公共消防设施达到建设标准；2014年，所有的镇公共消防设施全部达到建设标准，5个乡公共消防设施达到建设标准；2015年，所有的乡公共消防设施均达到建设标准。
第二节加强火灾防控体系建设
一、强化社会面的火灾防控
把保持火灾形势稳定、预防群死群伤恶性火灾作为衡量消防工作成效的重要标准，切实减少火灾发生几率，努力遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。全县亡人火灾得到有效防控，10万人口火灾死亡率小于0.19，不发生重特大亡人火灾事故。深入开展人员密集、公众聚集、易燃易爆、“三合一”、“多合一”等场所及高层和地下建筑、建筑施工现场、危险化学品、文物保护单位等消防专项治理行动，整治消除火灾隐患。继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患，调动社会各方面力量参与火灾隐患整改。自觉接受人大、政协对政府履行消防工作职责的监督，畅通监督渠道。建立健全火灾隐患有奖举报、公布通报、媒体曝光等制度，发动公众参与监督，促进社会单位落实消防安全工作。
二、提升社会消防管理创新水平
完善政府专职队员、消防文员工作制度。建设互联网公共消防服务平台，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。推广普及“网格化”管理模式，发动社会单位和群众，共同夯实消防安全工作基础。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实消防控制室值班操作、自动消防系统操作等消防从业人员职业资格证制度。积极培育和依法监管消防设施检测、消防安全监测、火灾风险评估、火灾损失核定等社会消防技术服务中介组织。建立隐患整改资金保障机制，依照相关规定支取使用住房专项维修资金，整改多产权建筑火灾隐患。探索单位的消防安全状况纳入信用等级评定、企业贷款审核、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
三、夯实基层消防工作基础
（一）夯实组织建设基础。各乡（镇）要及时调整充实消防安全工作领导小组，配备具有消防专业技能的专（兼）职消防安全管理员，负责本辖区消防工作的组织、督促、协调和管理。村（居）委会成立村（居）委会主任负总责、其他村（居）委会成员和驻村（社区）警务人员参加的消防安全工作委员会，配备专（兼）职防火员，协助开展火灾隐患排查和消防宣传。各乡（镇）与各村（居）委会签订年度《消防安全责任书》，每年组织考评、兑现奖惩。村（居）委会与村（居）民签订《防火公约》，与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。
（二）夯实设施建设基础。建制村编制简易消防规划，结合农村公共基础设施建设，逐步打通消防通道，落实消防水源等公共消防设施建设。城市社区、建制村设置公共消防器材存放点或消防器材箱，配足配齐灭火器材，确定维护、看管责任人员。
（三）夯实群防群治工作基础。各乡（镇）和村（居）委会要定期开展防火巡查、检查，制定年度宣传计划，经常开展形式多样的消防宣传活动。社区、建制村至少设置1个固定消防宣传专栏、厨窗。居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任，定期开展防火检查。社区内的社会消防单位实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班并开展消防安全提示和检查。
（四）夯实队伍建设基础。各乡（镇）结合实际，依法建立专（兼）职、志愿消防队。设有治安巡防队的村庄、社区，建设治安、消防合一的联防队，并加强业务培训，配备必要的消防器材，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年底前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。2012年，所有乡（镇）、建制村、社区消防工作基础达到农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准，10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。
第三节推进消防安全科技应用
一、夯实通信网络基础
依托县公安局建设全县350m无线集群网，并利用此集群网连接市公安局的350m无线集群网，确保全市短波和卫星通信网络及综合语音通信平台与县级平台保持畅通。依托社会力量建设与全县手机和固定电话连接的虚拟网，以适应消防部队语音通信多样化、复杂化的需求。依托县公安局指挥中心与市公安消防支队指挥中心的通联，加强软件及硬件的更新换代。
二、深化信息化系统应用
推广建设消防业务信息系统。建设pki/pmi系统和电子签名签章系统，统一身份认证与管理体系；建设基础数据平台及公共服务平台，规范后台数据库支撑。推进综合情报平台建设，实现对消防业务信息的有效利用和查询、统计、分析结果的图形化展现。
三、科学配备消防车辆装备
落实省政府办公厅《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》（政办〔〕17号）要求，优化消防车辆配备结构，提升消防部队高层灭火和应急救援综合实战能力。年，配备32米举高类消防车1辆；2012年，配备压缩空气泡沫车1辆；2013年，配备18吨以上水罐车1辆，消防车辆装备配备费用列入政府财政预算。淘汰更新服役期满的消防车辆，消防部队十一项个人防护装备全部配齐达标。在此基础上，结合我县道路交通灾害事故多和老城区道路狭窄的特点，有针对性地配备科技含量高、适应处置交通事故的重型抢险救援消防车（起吊质量(〈kg〉)≥3000/牵引质量〈kg〉≥5000)和针对老城区道路狭窄的消防摩托车。
第四节加强消防宣传教育培训
一、大力开展消防宣传
“十二五”期间，深入贯彻落实《县消防安全宣传教育纲要（～2015）》，切实提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础。各乡（镇）要研究制定消防宣传教育计划，发动组织干部群众到消防教育馆、消防站参观学习，利用乡村、城市社区宣传阵地对村（居）民进行消防安全宣传教育。县科技局、司法局消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容。司法局、公安局及公安消防大队加强经常性的消防法律、法规和消防安全知识宣传；定期通报消防工作形势和火灾情况，及时曝光消防违法违章行为及典型火灾案例。教育、工会、妇联、共青团、消防等部门密切协作，推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，开展中小学校“消防安全教育示范学校”创建活动并推广经验。电视广播、电信、网络等传播媒体应当承担消防安全公益宣传义务。
二、全方位普及消防知识
县教育局要消防知识教育纳入教学计划和各教育阶段课程安排。工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会应当结合各自的工作特点，组织开展消防宣传教育活动，宣传普及消防安全常识。全县100%学校开设消防知识教育课程，每学期不少于1课时，每学年至少组织学生开展两次应急疏散演练，确保所有学生基本掌握火场逃生要领。广电局、文体局要充分利用各种宣传媒介，在电视广播、互联网及城区、居民生活区、公众聚集场所宣传消防法律法规和防火灭火常识。公安消防大队利用开放消防站、消防教育馆开展消防知识普及教育。“十二五”期间，要依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆。所有机关、团体、企业、事业单位以及社区、学校应至少每年举办1次、消防安全重点单位至少每年举办2次以上全员消防宣传教育培训活动和灭火应急疏散演练，使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。机关、团体、企业、事业单位全部人员、学校全体师生和50%以上社区居民、流动务工人员，到具备消防宣传教育功能的场馆（场所、单位）参观、体验1次以上。
三、健全社会消防宣传教育培训机制
加大宣传贯彻《消防法》和公安部、教育部等《社会消防安全教育培训规定》的力度，各乡（镇）、各职能部门依法组织和监督管理消防安全教育培训工作。机关、团体、企业、事业等单位和社区、村（居）委会要积极开展消防安全教育培训。社会单位应加强职工全员消防安全培训和演练。农业、建设、劳动等部门要消防知识纳入农村劳动力转移及农民工培训内容。严格落实电、气焊工和自动消防系统操作人员持证上岗制度；进一步完善消防职业技能鉴定制度，加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员,消防服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员的消防安全培训。
四、深入推进消防志愿者行动
在现有消防志愿者组织建设和活动成效的基础上，依托共青团组织完善县、乡两级消防志愿者组织领导机构建设，落实人员和经费保障，做好消防志愿者招募、培训、注册和建队工作。“十二五”期间，力争实现我县注册消防志愿者的人数达到常住适龄人口（14周岁以上70周岁以下）总量的3%以上，各机关、团体、企业、事业单位和各社区、行政村至少成立1支以上消防志愿者服务队。积极发挥消防志愿者人多、面广、层次丰富等优势，广泛开展各种形式的消防志愿者活动，努力形成具有特色的志愿者服务品牌。
第五节提升灭火应急救援能力
一、加快综合性应急救援队伍建设
2012年，积极出台综合性应急救援队伍管理、运行、保障等政策，明确部门职责。“十二五”期间，建立应急救援响应、指挥和社会联动机制，制定重特大灾害事故应急救援预案，每年开展不少于1次实战性演练。综合应急救援队伍建设所需费用要纳入政府财政预算，按照《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》配齐车辆和器材装备。建立警地联储联运的社会化救援物资保障机制，满足各类灾害处置需要。
二、强化灭火救援攻坚组建设
消防战勤保障建设列入经济社会发展的重点项目，满足日益艰巨的灭火救援现场战勤保障任务的需要。县公安消防中队要配灭火攻坚组和抢险救援组各2个。灭火救援攻坚组按照《公安消防部队攻坚组装备配备标准（试行）》配齐器材装备。2014年，公安消防中队要建有特勤班。
三、加强多种形式消防队伍建设。
鼓励、支持根据经济社会发展需要，大力发展多种形式消防队伍，促进消防力量的多元化增长。积极发展政府专职消防队伍和消防文职人员队伍。“十二五”期间，全县新征招政府专职消防队员4人、消防文职人员1人。不断壮大志愿消防队伍。鼓励采取政企联办、乡村联办、民办公助等形式建立民间志愿消防队伍。加强单位专职消防队建设。对在企业改制中面临生存危机的单位专职队因地制宜地进行公共化改造。加大经费保障力度。专职消防队伍和消防文职人员年度保障经费确保不少于4万元，并且每年经费增长不低于公安消防机构消防业务费的增长幅度。
第四章保障措施
消防安全是一项基础性、社会性工作。各乡（镇）、各部门要切实履行职责，充分调动各个阶层、各个群体的支持作用，落实各项消防工作保障，群策群力，群防群治。
第一节健全消防安全责任体系
一、强化政府消防安全责任制
县、乡两级消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，作为政府安全生产目标责任制考核和领导干部绩效考评的重要内容，纳入综治领导责任制和“平安”考评范畴。建立健全消防工作督查、考评、奖惩机制，消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导，落实社会消防安全责任制。组织编制、修订和实施消防规划，之纳入城乡总体规划统一实施。消防工作纳入日常管理，及时协调解决灭火救援、消防队伍建设、消防经费投入、消防宣传教育、重大火灾隐患整改等工作中的重大问题。
二、强化部门消防安全责任制
政府各有关职能部门建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，在各自的职责范围内，消防工作纳入本部门管理内容，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。县公安消防大队要认真履行消防监督执法职责，规范消防执法行为，监督指导辖区机关、团体、企业、事业单位和社区做好火灾预防工作；城乡规划建设局在新城开发、旧城改造时，要严格按照城区总体规划和消防规划，满足消防安全布局、消防站建设和消防通道的要求，对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计未经消防审核或者审核不合格的，对依法应当进行消防设计备案的建设工程未进行消防设计备案或备案抽查不合格的，不得发放施工许可证，房管所不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件或备案凭证的，教育、文体、卫生等行政主管部门依法不得予以行政许可，房管所依法不予颁发房屋权属证书；工商局对消防审批被依法列为市场主体登机前置审批的，把好市场主体准入关，坚持先证后照。发改、财政、建设部门要消防基础设施建设和部队营房、装备建设纳入城市基础设施建设规划，列入财政预算；水利局要加强公共市政消防设施的建设、管理和维护，指导乡（镇）政府管理乡镇消防水源和供水设施；公安、监察、安监部门要严肃查处各类火灾的事故责任者。
三、落实单位消防安全责任制
各机关、团体、企业、事业等社会单位要开展提高检查消除火灾隐患、提高组织扑救初起火灾、提高组织人员疏散逃生和提高消防宣传教育培训等“四个能力”建设，确定消防安全管理人，定期开展防火检查巡查，消除火灾隐患；制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，落实消防教育培训制度，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能；设置规范、醒目的消防设施器材标识，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。单位消防控制室值班操作人员消防行业特有工种职业资格证书持证率达100%。年底，所有消防安全重点单位达到“四个能力”建设标准。2012年底，人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”建设标准。
第二节提高消防法治建设水平
一、全面推行消防行政执法责任
加大对消防违法行为的处罚力度，适时开展针对公众聚集场所、消防工程设计施工及消防产品方面的专项执法行动。认真梳理消防行政执法依据，全面落实消防执法责任制，强化消防执法督查，进一步规范执法程序和执法标准，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的消防行政执法体制。深入推进消防执法监督“问廉制”建设，畅通各种监督渠道，进一步提高县公安消防大队执法的社会公信力。
二、严格消防安全工作责任追究
对各乡（镇）、有关部门及其工作人员不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人的责任；因工作不力、失职、渎职，导致火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，依法追究主要负责人的法律责任。县公安消防大队加强火灾事故调查和消防责任事故案、失火案的侦查，对达到消防责任事故案、失火案立案标准的，依法严肃追究法律责任。
第三节加强消防工作经费保障
切实增加对消防工作的经费投入，使消防经费投入与地方经济发展同步。加大公共财政保障力度，逐步城市社区和农村消防工作经费纳入地方财政预算，加强财政支持，确保消防事业全面协调发展。县财政局要从消防特殊行业和部队经费保障困难的实际出发，按照省政府有关规定消防训练补贴、出勤出动补贴、生活补助、伙食补贴等纳入政府财政保障经费。在符合条件的前提下，积极设立消防事业发展基金，接受社会捐赠，按照社会捐赠与政府补助相结合的方式，促进消防公益事业发展。政府专职消防队的营房建设、消防装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，政府专职消防队员、消防文员工资福利及业务经费纳入财政预算予以保障。
第四节加强公安消防队伍建设
以科学发展观为指引，牢固树立安全发展理念，贯彻落实党的五中全会和市委三届八次全委会以及县两会精神，紧紧围绕全县安全生产“基础攻坚年”总体部署，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，扎实开展消防安全“大宣教大排查大整治大执法大练兵”行动，大力提升社会防控火灾能力，严格控制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为“十二五”开局、建党周年、“平安”创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
——消防安全形势持续向好。努力减少一般火灾事故，有效控制较大以上火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾事故，全年亡人火灾死亡人数控制在人口总数的10万分之0.19以内，即全县年消防安全亡人指标不能超过2人。
——单位消防主体责任有效落实。巩固单位“四个能力”建设成果，完善消防安全重点单位等级评定制度，年内除2010年达标外的所有消防安全重点单位、人员密集场所一般单位“四个能力”建设全部达标。
——城乡消防安全基础全面加强。加强和规范乡镇（街道）消防安全管理办公室建设，配备与监管任务相适应的消防专管人员；推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展；完成《县城乡消防规划》；创建2-5个“消防安全示范社区”；推动乡镇政府专职消防力量和合同制消防员编配建设。
——全民消防安全意识稳步提高。实施“全民消防宣传教育计划”、“家庭消防安全计划”，开展“网上消防安全自查活动”、“聘任社区消防宣传员”开展消防宣传活动。力争公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。
——公共消防基础设施日趋完善。全县已有10个镇完成消防规划，乡镇新建街道已建设完成了消防设施；其余乡镇将按照“防火墙”工程三年规划要求，按照年度进度目标加强消防设施设备和装备建设。配置53米举高消防车1台，完成渤海消防站征地和设计工作，各乡镇要进一步完善多种形式消防队伍装备建设，落实人员编制，市政局（含自来水公司）要结合县城发展进程，推动县城市政消防取水设施建设。
三、工作措施
（一）深入推动“防火墙”工程，完善社会化消防工作体系。
1.推动落实消防安全责任制。充分利用二级防火安全委员会平台，建立健全季度考核、抽查督导机制，督促各乡镇政府、县政府有关职能部门落实消防工作责任和履行消防法定职责。探索制定符合实际的城市消防安全评价体系，组织对全县消防安全状况进行评价。以县政府名义制定出台《深入推进“十二五”消防工作发展意见》，督促各乡镇制定实施“十二五”消防发展规划。
2.加强消防基层基础建设。进一步规范消防安全重点单位消防安全管理办公室建设，配备与监管任务相适应的消防专管人员，实行全员培训、持证上岗，全面提升履职能力。贯彻实施《城乡社区消防安全管理规范》，开展“城乡消防安全示范社区”创建活动，评选2个“示范社区”申报市级示范社区，评出5个县级消防安全“示范社区”。县公安局（消防大队）和农委要推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展。打造城乡统筹消防工作示范社区，召开现场会在全县推广。加快《自治县城乡消防规划》编制；已完成消防规划的乡镇，要根据建设需要加强消防规划修编工作；未完成消防规划编制工作的建制镇，年内必须完成消防规划编制工作。
3.提高单位“四个能力”。开展单位消防安全“四个能力”建设“回头看、回头查”，促进达标单位“提档升级”。推动行业主管部门加大对本行业、本系统“四个能力”建设工作的行政监管，分行业和区域召开推进会。推行消防安全重点单位自查自评，定期申报评级，与公安消防部门严格等级考核、随机抽查复核相结合的工作模式，力争所有消防安全重点单位和人员密集场所一般单位年内达标。督促单位责任人、管理人依法履职，严格落实建筑消防设施维护保养、消防控制室专业人员持证上岗等消防安全管理制度。
4.推进社会消防管理创新。培育和扶持消防管理，推动消防设施检测、维护保养、安全评价等规范发展，加强消防行业特有工种职业技能鉴定。逐步建立单位消防安全社会信用体系，稳步推广火灾公众责任保险投保工作。建立火灾隐患举报投诉机制，发动全民关注消防安全、整改火灾隐患。
5.提高消防执法公信力。深化“执政为民、服务发展”成果，按照“立警为公、执法为民”要求，积极开展“大走访”开门评警活动。依托“阳光警务”监督查询系统和消防社会公众服务信息平台，推进消防政务公开。在依法严格查处消防安全隐患和违法行为的同时，注重公正、文明、理性、平和执法，切实提升消防执法公信力，让人民群众安心、放心。
（二）强力整治消防安全隐患，提升城乡抗御火灾整体水平。
1.强化消防安全监管工作。进一步落实行业主管部门消防监管职责，强化消防执法联动机制。加强消防安全源头管控，采取技术措施强化重点工程和特殊建筑的消防安全监管，加大对违法设计、施工行为的查处力度。施行《重庆市建设工程施工现场消防安全管理规定》，提升建筑施工消防管理水平。加强建筑消防设施监督管理，对消防产品生产、流通、使用领域实行全方位管控，切实提高消防产品质量。
2.大力整治消防安全隐患。严格按照“网格式”排查、“谷歌式”定位、“层级式”分解、“反抽式”核查等方式，以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“九小场所”、“三合一”场所、在建工程施工工地等为重点，以建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质及装修情况、施工现场消防安全管理等为主要内容，切实加大火灾隐患排查整治力度，严厉查处消防违法违章行为。攻坚整治中小学校舍火灾隐患，确保年内完成全部火灾隐患整改任务。结合季节火灾特点、火灾防控薄弱环节，适时部署开展消防安全专项整治行动。
3.全力做好消防安保工作。提前谋划，提早介入，扎实做好建党90周年各项庆典活动以及各类大型群众性活动的消防安全保卫工作，确保不发生较大影响火灾事故。加大对经常性警卫任务涉及地点、场所消防安全检查，严格执行警卫任务标准要求，按照“点、线、面结合，人员、装备、预案落实”原则，优化细化方案，确保万无一失。
（三）开展消防大宣传大培训，提升公众消防安全整体素质。
1.开展全民消防宣传教育。大力推进消防宣传“五进”工作，增强消防宣传的针对性和实效性。推动实施“全民消防宣传教育计划”，加强提示性消防宣传；开展“消防安全教育示范学校”、“全国消防科普教育基地”创建活动，聘任“社区消防宣传员”，通报消防安全重大情况，集中宣传防火和逃生自救常识；强化媒体消防宣传，推动各类媒体开展经常性消防常识宣传；开展“网上消防安全自查活动”，评选“优秀社区消防宣传员”、“热心消防宣传工作企业家”；电视台和报要主动协调县公安消防大队开展消防公益宣传，确保公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。
2.加强消防安全培训。贯彻落实《社会消防培训大纲》，推动全县中小学校、职业教育学校、特殊学校将消防安全知识纳入入学教育，推动县社会劳动保障局、就业服务中心将消防安全知识纳入就业人员就业前培训内容，县党校要将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容，纳入乡镇长、村干部消防安全培训内容，开展保安队伍消防技能培训。加强社会单位消防安全责任人及管理人、消防控制室值班操作人员等消防安全培训。年内，县政府将组织对乡镇长、街道办主任、职能部门领导干部，村居“两委”负责人开展集中消防安全培训不少于1次；对消防安全重点单位责任人、管理人、专兼职消防人员进行集中消防安全培训不少于1次，督促消防安全重点单位开展消防逃生演练不少于1次。
（四）加强灭火及应急救援工作，提高灾害事故处置水平。
1.加强专业消防力量建设。加强战训基础工作，深入开展“六熟悉”，强化模拟化训练，加强高层建筑等三维预案制定及室内消防设施熟悉、运用；进一步规范执勤、灭火救援秩序；建立灭火救援现场逃生避险标志、标识系统。
2.强化综合应急救援建设。建立区域应急救援协作机制，提高协同作战能力。推进综合应急救援队伍建设，提高对水上、危化、抗洪、交通灾害事故专业处置能力，加强应急救援支队装备建设，提升跨区域应急救援联动水平。加强全县综合应急救援队伍训练督导，抓好大型应急和综合应急救援队伍训练，年内举行大型综合演练，提升协同救援能力。
3.巩固发展多种形式消防力量。深入落实公安部等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，加快发展政府合同制专职消防队伍。探索消防监督检查文员协作机制，督促石油、化工等大型企业建立与生产、经营规模相适应的专职消防队，举办多种形式消防队伍业务竞赛，提高联勤、联战、联训水平。
4.推进消防装备和设施建设。政府将为县公安消防大队配齐配强灭火救援攻坚器材装备，淘汰更新超期服役装备。完成消防装备建设规划评估论证，加强战勤保障装备、应急物资储备建设。
（五）加快消防站建设步伐。按照国家《城市消防站建设标准》，加快龙潭渤海消防站建设前期准备工作，解决现有消防站不足的状况。“十二五”期间，根据《自治县人民政府关于构筑社会消防安全“防火墙”工程》三年规划要求，结合县域经济发展消防安全形势需要，计划年完成龙潭渤海消防站建设征地和方案设计工作，为2012年成功修建打下基础，确保目标任务的完成。
二、规划期限
20*年至2*0年。
三、*区消防事业发展的现状
（一）“十五”实绩
“十五”时期，在区委、区政府的领导下，全区消防事业围绕建设“平安*”和构建社会主义和谐社会，深入贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，消防专项规划进一步完善，公共消防设施建设力度进一步加大，消防技术装备得到进一步改善，消防队伍建设进一步发展，社会消防事业取得了长足的发展。
（二）主要问题
“十五”期间，我区消防事业在火灾防控、队伍软硬件建设等方面取得了很大成绩的同时，也要清醒认识到消防事业发展中存在的问题和不足。
1．消防事业发展水平还不平衡。
我区消防事业与经济社会发展还不够协调，消防工作体制改革和机制创新与市场经济发展的要求还有差距。一些地方和社会单位对消防事业重视程度不够，消防安全责任制还未得到有效落实；消防工作社会化程度不高，社会单位消防安全管理水平不高，服务社会的消防产业尚未充分发展；社会化消防宣传教育机制尚未形成，全民消防宣传氛围尚未浓厚。
2．消防安全布局尚需进一步完善。
当前，消防工作服务范围重点在城区，随着社会主义新农村建设步伐的加快，消防工作服务范围将从原来以城市为主要服务区域，逐步向城郊及农村拓展。城市建成区逐步扩增，但公安消防站仍然维持原状，未达到国家《城市消防站建设标准》中“城市规划区内消防站布局，一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定”和“普通消防站一般不应大于7平方公里；设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15平方公里”的要求。城市建成区内消防站不足，导致消防车到达火场时间较长，易贻误战机，致使火灾蔓延时间长，得不到快速控制消灭。
3．公安消防装备技术水平有待于进一步提高。
虽然我区公安消防队伍的处置能力已达到了较高水平，但在高层建筑、地下工程、易燃易爆化学危险品生产、储存、使用场所等特殊灾害事故日益增多、处置难度增大的背景下，公安消防部队应对复杂的化工企业灾害事故、高速公路事故、社会意外事故等难度高、规模大的灭火抢险救援方面还需进一步提高，现有消防车辆装备还难以满足应对重特大灾害事故处置的需要。
（三）发展背景
“十一五”时期，是我区构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。科学编制并实施消防事业发展“十一五”规划，任重道远，意义重大。
1．经济社会的快速发展需要消防工作重点随之调整。
“十一五”时期，我区将加快推进富民强区，努力构建和谐社会。目前，全区范围共有机关、团体、企业、事业单位3200余家，个体工商户12132家，具有一定规模的易燃易爆化工企业50余家，涉及危险化学品种类100余种。其中，市高新园区和以巨化集团公司为依托的众多化工企业聚集，特别是氟化工企业，数量源源不断扩张。尽管企业在发展中加大了技改投入，但近年来化学危险品爆炸、泄漏事故时有发生，直接损失和影响范围随之扩大，甚至对参战的灭火救援消防官兵生命安全构成了严重威胁。特别是我区系*市政治、经济、文化中心，公众聚集场所众多，一些场所消防安全意识淡薄，疏散通道、安全出口不畅已成为危险源。随着我区高速公路的快速发展，化学危险物品运输车辆事故明显增加，化学危险品爆炸、泄漏事故时有发生，现有消防装备难以应对处置。在这样的“大气候”下，公安消防部队除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。同时，对公安消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相应的设施和基地。
2．人民群众对新时期的消防事业有了更高的要求。
当前消防事业的主要矛盾是人民群众对于消防安全的高要求与相对滞后的消防事业之间的矛盾。我区20*年全区国民生产总值34亿余元人民币，财政总收入2.2148亿元人民币,人民群众的物质生活水平稳步提高，富裕起来的人民群众对于消防安全问题也格外关注，这就要求政府在努力发展经济的同时也要注重安全问题。社会消防事业虽然在“十五”期间得到了快速的发展，但与人民群众的需求还有较大差距，消防事业必须在“十一五”期间得到更好更快的发展，以满足日益富裕的人民群众的迫切需求。
3．建设社会主义新农村需要消防事业有一个新的发展。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，因此也是政府工作的重点。长期以来，消防事业的工作重心在城市，对农村重视不够，这也是近几年农村火灾事故多发的重要原因。建设社会主义新农村要求我区未来几年的消防工作要关注农村，加快农村公共消防设施的建设，增加农村消防站和专兼职消防队员的数量，提升已建专职队伍质量，确保以最快的速度救人、以最短的时间灭火，真正构建起农村消防安全防护体系。
4．建设“平安*”、构建和谐社会需要消防事业加快发展。
构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主流，在这样的大背景下，区委、区政府提出了建设“平安*”的战略部署，其主旨就是在促进经济快速发展的同时，也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本、以人为本”指导思想的根本体现，这就要求积极推动全区社会化消防工作进程，切实提高人民群众查改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力，保障人民群众生命财产安全，有效减少火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，为构建和谐社会提供安全保障，推动我区消防事业得到协调、可持续的发展。
四、“十一五”期间消防事业发展的总体思路
（一）指导思想
“十一五”期间，我区消防工作要以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规为主线；以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故、解决重大消防安全问题为重点；以科技进步和科学管理为动力，遵循当前现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，全面落实“预防为主、防消结合”的工作方针，切实加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，提升全民消防安全综合素质，增强全社会防控火灾的能力，全面提升消防工作水平，为建设“平安*”、促进社会经济又好又快发展和人民安居乐业改善消防安全环境。
（二）基本原则
1．坚持科学发展和有序推进的发展原则。
坚持以科学发展观统领消防事业发展的全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城市、农村统筹，加强新农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防安全工作责任制，坚持预防为主，积极改善防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。积极构建公共消防由政府负责、企业消防由企业负责、区域消防由区域合作联建共享、行业消防由行业统筹联建共享的消防安全体系和消防安全体制，形成“政府统一领导、系统或行业依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
2．注重整体和突出重点的建设原则。
要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，统筹配置全区的消防力量，加强农村消防工作，不断改善防火安全条件。要以抢险救援体系为重点，整合社会各界力量，充分发挥市场机制的作用，加强消防安全体系建设，切实增强消防安全综合保障能力。
3．统筹规划和提高资金使用绩效的原则。
以政府为主导，统筹规划“十一五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入作为政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确、责任落实、资金保障有力的消防工作建设推进体制，积极探索消防事业社会化发展的形式和途径，力争做到消防工作建设科学化、集约化、合理化和适度化。
（三）主要目标
1．总体目标。
通过全面实施“十一五”消防规划，到“十一五”末期，全区基本建立以落实消防安全责任制为核心的消防安全管理体制，群众消防安全意识显著增强，社会消防安全环境明显改善，较大、重大火灾事故得到遏制，一般火灾事故明显减少，人民群众有较高的消防安全感；基本建立健全灾害事故救援体系和火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我区经济社会发展需求。
2．具体目标。
——公共消防设施进一步完善。坚持公共消防设施的建设、消防队员的增加、消防装备的配置与消防规划相一致，走可持续发展道路。将城市消防建设纳入*区国民经济和社会发展计划，进一步完善公安消防配套设施，加快公共消防设施建设，保障城市和农村公共消防设施建设与经济、社会同步发展，公共消防设施“欠帐”问题得到有效解决。
——消防安全布局更趋合理。从灭火救援的实战出发，因地制宜，多形式多渠道，全力支持、配合加快西区消防站、市高新园区消防站、市经济开发区消防站建设步伐，使消防站建设辐射至农村，逐步形成城市、农村立体化的消防安全救援网络体系。消防站建设应按照接警后城区5分钟、郊区8分钟赶到责任区最远点原则进行建设。
——消防车辆装备进一步提升。坚持走“科技强消”战略，紧密结合“十一五”时期消防安全保卫工作需要和各乡镇、各经济开发区（工业园区）不同的产业结构、生活环境，配置相应的消防基础设施和消防车辆装备。至2*0年，按规划要求新增的消防站按《城市消防站建设标准》、《*省消防部队消防装备配备标准》配置相应的消防车辆和装备；现有公安消防站在确保按标准配备消防车辆、器材装备的基础上，不断优化装备结构，逐步向“高、精、尖”方向发展。
——多种形式消防队伍力量进一步壮大。积极争取现役消防力量，积极发展地方消防力量。认真贯彻《*省社会消防组织管理办法》，加强航埠镇专职消防队建设，乡镇专职、义务消防队（灭火救援战斗队、消防安全检查队、消防知识宣传队）的作用得到有效发挥。行政村义务消防队建设得到全面发展，至2*0年，全区所有行政村建立义务消防队。积极推进合同制消防队员和文职雇员队伍建设，努力缓解现役公安消防警力严重不足的矛盾。
——消防信息化水平显著提高。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为公安消防部队的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。
五、“十一五”消防事业发展的主要任务
（一）促进公共消防基础设施建设
1．加快消防水源和消防车通道建设。
按照城市消防规划，加快消防水源和消防车通道建设。根据国家《建筑设计防火规范》（GB50*6-20*），城市道路每120米内设置1个市政消火栓，消火栓保护半径不应超过150米。消火栓的设置应与城市开发、老城区改造、新建工业园区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收。市政供水单位负责市政消火栓等消防供水设施建设，并着力解决消防给水管道因水量、压力不足达不到管网供水要求的问题，确保市政消火栓完好有效，满足灭火救援的供水要求。村镇应充分利用池塘、河流作为消防水源，并结合农村供水、水利建设和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓、天然水源取水口等消防取水设施，树立消防水源标牌，提高村镇消防供水能力。要结合农村道路建设，畅通乡镇、村庄的消防通道。
2．加快消防站建设。
根据国家《城市消防站建设标准》和*省财政厅、公安厅、发改委联合印发的《*省公安消防部队消防站建设标准》要求，按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则，利用江南水乡水网优势，加快消防站建设步伐。
3．发挥市场调控作用。
各乡（镇）、街道办事处要推动建立火灾保险、金融调节机制，使保险承保、金融信贷与投保、借贷单位的消防安全条件互相制约，促进保险、金融和消防工作良性互动。加快火灾公众责任险的推广应用，特别是公众聚集场所的投保。要进一步加大对社会单位消防安全管理人员的配备工作。至20*年，凡纳入消防安全重点单位范围的公众聚集场所，专兼职消防员配备率达到100%；到2*0年，所有消防安全重点单位专兼职消防员配备率达到100%。对设有火灾自动报警系统的单位应安装火灾报警远程监控系统，消防控制室值班、操作人员100%持证上岗。
（二）完善城镇消防专项规划的编制
按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，抓好城镇消防规划的制订、修订工作，并将消防规划纳入各乡（镇）、街道办事处区域总体规划和城市总体规划，确保公共消防设施建设与城镇建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。新建城区、经济开发区、工业园区等区域在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好消防专项规划的编制实施工作。航埠镇、石梁镇消防规划在2007年12月前完成编制，其他乡的消防专项规划要在20*年12月前完成。农村的消防规划要根据农村的特点，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。
（三）进一步提高消防装备现代化程度
要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十一五”期间的消防装备，区政府要加大经费投入，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备，努力改善消防装备结构，提高消防装备水平。根据国家《城市消防站建设标准》装备配备标准，综合考虑我区的财政情况、交通环境及产业结构和灭火救灾、抢险救援特点，规划在“十一五”期间新增9辆消防车。同时，要进一步加强消防队员个人防护装备的配备，完善消防调度指挥系统，完成消防无线通信网改造。
（四）强化消防队伍建设
1．加强和发展多种形式消防队伍。
按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的建设思路，全面构筑“以公安现役消防部队为主力，以专职消防队为骨干，以义务消防队为基础”的社会消防力量新格局。要认真贯彻《*省社会消防组织管理办法》，根据各乡（镇）、街道办事处经济社会发展需要，积极发展多种形式消防队伍；要建立完善多种形式消防队伍的“建、训、管、用、养”机制，重点要加大航埠镇专职消防队的消防装备和队伍建设，在20*年底达到专职消防队建设标准；根据《*市人民政府进一步加强消防工作的实施意见》和《*省社会综合治理委员会办公室转发中央综治办关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见的通知》，2007年年底前建成村级义务消防队达到行政村总数的20%，20*年达到40%，2009年达到80%，到2*0年每个社区、行政村建立一支以当地公安派出所为依托的治安、消防工作“两合一”的治安联防消防队或群众义务消防队。
2．整合社会救援力量，提升灾害事故应变能力。
为提高社会抗御灾害事故的预警能力，发挥政府应对灾害事故的处置能力，每年应组织不少于1次的由公安消防部队参与的联合灭火救援演习。通过演习，逐步形成和建立起社会综合救援联动机制，提高组织和指挥水平。要按照“救人第一”的指导思想和“从难从严”的训练要求，改进训练内容、方法和手段，加强对基层官兵的灭火基础理论教育以及使用操作各类消防装备的应用性训练，强化在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战模拟训练。
（五）全力整治以“三合一”场所为重点的火灾隐患
各乡（镇）、街道办事处要对重大火灾危险源、重点场所和重要区域加强消防安全监管。进一步完善火灾隐患举报、评估、挂牌督办和公示公告机制，严格执行重大火灾隐患立案销案制度，严格落实整改责任。对危及公共消防安全的重大问题，对“三合一”建筑场所等易造成人员伤亡的行业、场所以及火灾隐患严重的区域，必须采取高压整改措施，积极开展治理，20*年前彻底消除“三合一”场所隐患。要加快消防安全型住宅建设，从源头控制，建立新的火灾防范长效机制。要认真贯彻落实公安部《机关、团体、企事业单位消防管理规定》，广泛开展社会单位消防安全标准化建设。
（六）着力提高群众的消防安全意识
通过开展全民消防安全宣传教育和培训工作，探索针对不同社会人群而开展不同的宣传教育、培训内容，采取形式多样的宣传和教育培训方法，建立形成“政府领导、各方联动、单位落实、群众参与”的宣传教育、培训组织保障机制和长期有效的全民消防安全宣传教育和培训工作管理制度。
1．高度重视消防宣传教育工作。
各乡（镇）、街道办事处要根据消防宣传教育的职责任务，积极推进消防宣传教育和培训工作，每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，把消防宣传教育纳入工作议程。各乡（镇）、街道办事处要充分利用舆论阵地进行宣传，并定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，努力提高全民的消防安全意识、法制意识和自防自救能力。要努力推进消防安全知识“进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动。
2．加大消防宣传教育力度。
各中小学要开展消防知识安全教育。科技、司法行政、劳动保障等单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。公安消防机构和单位要有计划地开展消防工程设计、施工、中介审图机构、监理等单位人员的技术培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。力争到2*0年，消防安全管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训率达到90%，消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人培训率达到100%。
六、保障措施
（一）加强组织领导
各乡（镇）、街道办事处要根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号〕和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发〔20*〕4号)等法律、法规和意见精神，把“十一五”消防事业纳入经济社会发展总体规划，统筹协调发展。要定期召开防火安全委员会会议，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保工作任务按期完成。
（二）制定实施方案
要切实加强消防规划实施的计划性，各乡（镇）、街道办事处要制定具体的规划实施方案。对规划中确定的工作任务进行分解落实，区政府与各乡（镇)、街道办事处签订责任状，明确进度、明确要求、明确责任。
（三）保证经费投入
为了推动“十一五”期间全县消防工作的深入开展，促进消防事业与经济、社会协调发展，为我县社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环境，根据《*县经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县消防事业发展实际，制定本规划。
（一）规划依据
国家：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市消防规划建设管理规定》、《城市消防站建设标准》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号)、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字[20*]59号）、《财政部、公安部关于印发<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（财防字[20*]300号）。
浙江省：《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《浙江省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅关于征召地方合同制消防员实施意见的通知》（浙政办发[20*]87号）、《浙江省公安厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省建设厅<关于转发公安部、国家发展和改革委员会、建设部<关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知>》(浙公通字〔20*〕116号)、《浙江省公安消防部队消防场站建设标准(试行)》、《浙江省发展和改革委员会、浙江省公安厅消防局关于印发<浙江省消防事业“十一五”规划>的通知》(浙发改规划〔20*〕1030号)。
*市：《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（嘉政发〔20*〕30号）、《*市人民政府关于进一步加强消防工作的若干意见》(嘉政发〔20*〕46号)、《*市人民政府办公室关于印发*市安全生产“十一五”发展规划的通知》(嘉政发〔20*〕58号)。
*县：《*县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《*县人民政府关于进一步加强消防工作的若干意见》(盐政发〔20*〕27号)、《*县城市总体规划》。
（二）规划范围
本规划内容含*县所辖的各镇（区）。
（三）规划期限
20*年至2010年。
一、*县消防事业发展现状及趋势分析
（一）*县消防事业发展现状
“十五”时期，在县委、县政府的领导下，全县消防事业围绕建设“平安*”和构建社会主义和谐社会，深入贯彻“预防为主，防消结合”方针，消防专项规划进一步完善，公共消防设施建设力度进一步加强，消防技术装备得到进一步的改善，消防队伍建设进一步发展，社会消防事业发展取得了长足的发展。主要体现在：
1、消防专项规划
根据《消防法》、《城市规划法》等法律，我县对本地《城市消防专项规划》作了相应的修订，明确了城市消防总体布局、道路交通、给水排水、消防供电等建设要求，为城镇公共消防设施建设提供了科学的依据。武原镇在20*年底基本完成了城镇消防专项规划的编制工作，其他建制镇也基本完成了城镇总体规划防灾篇的编制。通过这些城镇消防专项规划的编制，城镇的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备也得到明确的规划，为消防事业的健康发展打下了良好的基础。
2、公共消防设施建设
各级政府积极筹集资金，有计划、有步骤地做好公共消防设施的建设工作，做到了公共消防设施建设与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。消防站点布局日趋合理，公安消防站迁建完毕并投入使用，并计划了“十一五”期间消防站点的规划编制。同时，进一步加大了消火栓建设力度。据统计，截止20*年底，县城的市政消火栓414只，消火栓应有量达到了浙江省城市公共消防设施三年规划（20*-20*）应有量的90%。在加强城镇公共消防设施建设的同时，各地结合“百村示范、千村整治”工作，加强了农村公共消防设施建设，促进了城镇的公共消防设施向农村延伸。
3、消防技术装备设施
各级政府结合本地区的经济社会发展实际，切实加大投入，改善消防装备。“十五”期间，我县的消防车辆装备实现了新的突破，全县购置、更新了各类消防车辆及战斗员个人防护装备。2001年至20*年底，全县公安消防执勤车辆由3辆增加到4辆；消防员11项个人防护装备也基本配备到位，特勤器材装备在原来的基础上逐步得到了完善。消防装备的数量和质量都得到了有效提升，为迅速、有效地处理各类火灾和其他灾害事故，保障国家和人民生命财产安全提供了保证。
4、消防队伍建设
根据省政府“十五”期间消防工作发展指导意见，结合我县“十五”总体规划的要求，我县消防队伍建设得到了进一步的发展。一是公安消防部队战斗力显著增强。消防部队紧密围绕中心工作，立足实战，强化官兵体能、技能训练和对新技术、新装备的掌握和运用，强化官兵对辖区情况的“六熟悉”和实战演练，制定全县重特大火灾处置预案并定期实施演练，苦练精兵，部队灭火救援能力不断增强。五年来，全县消防部队经受了一大批“急、难、险、重”灭火和抢险救援任务的严峻考验，共接警出动735起，出动警力6626余人（次），车辆997多台（次），抢救群众95人，保护财产7815.5万元。二是乡镇专职消防队伍建设成效显著。20*年以来，全县各镇按照“政府组建、公安管理、消防指导”的建队模式，所有镇建立有执勤车辆、有固定队址、有必备器材、有人员执勤、有组织训练的“五有”专职消防队8支，共有队员48名，配备消防战斗车8辆、消防手抬泵8台，乡镇建队率达到100%。乡镇专职消防队组建后，参加火灾扑救288次，参加抢险救援36次，共抢救人员6名，保护财产2900万元，发放宣传资料3万余份，乡镇专职队“灭火救援战斗队、消防安全检查队、消防知识宣传队”的作用日益明显。群众性义务消防组织进一步健全，建立“有组织、有人员、有消防三轮摩托车、有消防泵、有固定队址”的村级义务消防队16支，逐步形成了“城市有公安消防队、乡镇有专职消防队、村组有义务消防队”的消防力量新格局，努力实现了“初起火灾不出组、小火不出村、一般火灾不出镇”的农村灭火救援体系。
（二）*县消防事业发展的趋势分析
“十一五”时期，是*进入蓄势待发、进而加速崛起的发展新时期，是加速融入长三角城市群、接轨国际的发展新阶段。站在新的历史起点，把握变化，积极有为，科学编制并实施“十一五”消防事业发展规划，力争在全面建设小康社会、构建和谐社会进程中走在全省前列，意义重大。
1、我县经济社会的快速发展需要消防事业随之调整
以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕富民强县总体目标，以又快又好发展为主题，实施工业强县、滨海开发、开放带动、科教兴县、统筹发展五大战略，切实转变增长方式，大力发展循环经济，加快社会主义新农村建设，努力建设人文*，全力打造长三角地区的经济强县、杭州湾北岸的滨海新城、上海南翼的度假胜地、江南水乡的和谐福地，力争率先基本达到全面建设小康社会目标。
特别是实施工业产业集聚提升战略，重点发展临港工业、高技术产业、装备制造业和特色优势产业等四大产业集群产业，人员密集场所、高层建筑、地下工程、化工企业不断增多。在这样的大背景下，我县消防事业的重点也要随之进行调整，消防部队的任务已向重特大火灾扑救和处置各类化工事故、抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施和基地。
2、日益提升的物质文化生活水平使人民群众对新时期的消防事业有更高的要求
当前*消防事业的主要矛盾是在日益提升的物质文化生活水平的前提下人民群众对于消防安全的高要求与相对滞后的消防事业之间的矛盾。当前*人均GDP已经超过5000美元，并开始向10000美元的新目标迈进，人民群众的物质生活水平稳步提高。富裕起来的人民群众对于消防安全问题也格外重视，这就要求政府在努力发展经济的同时也要注重安全问题。*的社会消防事业虽然在“十五”期间得到了快速的发展，但与人民群众的需求还有差距，这就要求*消防事业在“十一五”期间要更加快速的发展，以满足日益富裕的人民群众的需求。
3、建设社会主义新农村需要我县消防事业有一个新的发展
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我县工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我国消防事业的工作重心在城市，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。建设社会主义新农村的目标要求我县未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防站和专兼职消防队员的数量，提升已建专职队伍质量，确保第一时间救人、第一时间灭火，真正构建起城乡一体的消防防护体系。
4、建设“平安*”、构建和谐社会需要我县消防事业积极发展
构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，县委、县政府提出了建设“平安*”的口号，其主旨就是在促进经济快速发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。所以，积极推动全县社会化消防工作进程，切实提高人民群众查改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力，保障人民群众生命财产安全，有效减少火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，为构建和谐社会提供安全保障需要我县消防事业得到协调、持续的发展。
5、我县消防安全环境和消防技术装备水平需要消防事业快速发展
近年来随着我县经济社会的快速发展，我县的火灾形势十分严峻，火灾发生频率与经济损失总体呈现逐年上升的趋势。近几年，我县消防部队虽先后成功扑救和处置了多起重大火灾、抢险救援事故，但在这些事故的扑救处置过程中，也暴露出了一些问题，如消防站点的布局和建设尚未达到国家标准，消防车到达火场时间较长，失去了第一时间到达火灾现场进行处置的优势；城市管网供水能力不足，直接影响了灭火效率；特勤装备及消防员个人防护装备的不足，导致了少数官兵出现轻微中毒或受伤；特种消防车辆和装备的缺乏，致使火灾蔓延时间长，得不到快速控制消灭。这充分暴露出我县消防事业与经济社会发展还不够协调，消防体制改革和机制创新与市场经济发展的要求还有差距；公共消防设施建设欠账较多、滞后于城镇发展的规模和速度；全民消防安全意识还不够强，社会化消防宣传教育机制尚未形成；消防装备不够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。
“十一五”时期，应针对“十五”期间城市公共消防设施建设、消防装备建设方面存在不足，进一步加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、突发事件的重要力量。
二、“十一五”期间消防事业规划的指导思想、基本原则、工作目标
（一）指导思想
“十一五”期间我县消防工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规为主线；以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故、解决重大消防问题为重点；以科技进步和科学管理为动力，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，切实加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，提升全民消防安全综合素质，增强全社会防控火灾的能力，全面提升消防工作水平，为建设“平安*”、促进社会经济又好又快发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则
1、坚持科学发展和有序推进的发展原则
坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于*经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强新农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展全县社会单位消防安全标准化建设，构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
2、注重整体和突出重点的建设原则
一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全县的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，充分发挥市场机制的作用，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。
3、统筹规划和提高资金使用绩效原则
以政府为主导，统筹规划“十一五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入各级政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，积极探索消防事业社会化发展的形式和途径，力争做到消防建设科学化、集约化、合理化和适度化。
（三）主要目标
1、总体目标
通过全面实施“十一五”消防规划，到“十一五”期末，全县基本建立以落实消防责任制为核心的新型消防管理体制，群众消防安全意识显著增强，社会消防安全环境明显改善，重大火灾事故明显减少，一般火灾得到遏制，人民群众有较高的消防安全感；基本建立健全各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我县经济社会发展需求。
2、具体目标
——公共消防设施进一步完善。坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。将城镇消防建设纳入*县国民经济和社会发展计划，进一步完善消防配套设施，加快公共消防设施建设，保障城市和乡镇公共消防设施建设与经济、社会同步发展，公共消防设施“欠帐”问题得到有效解决。
——消防安全布局更趋合理。从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防站点布局不合理、消防水源不足、消防装备量少质差等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。努力为多种形式消防队伍发展提供政策保障，加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。至2010年，新增大桥新区消防站1个；努力达到城市消防站辖区面积7平方公里、5分钟到达责任区最远点的国家建设标准。
——消防车辆装备进一步提升。坚持走“科技强消”战略，紧密结合“十一五”时期*三城一基地重点培育的“临港型工业、高技术产业、装备制造业、特色优势产业”的四大产业集群区域消防保卫工作需要和各镇不同的产业结构、生活环境，配置相应的基础消防设施和消防车辆装备。至2v010年，按规划要求新增的消防站应以国家《城市消防站建设标准》（20*年版）配置相应的消防车辆和装备。在消防车辆装备配备的建设上为建设“平安*”奠定坚实基础，确保消防安全工作与当地经济社会发展相适应。
——消防信息化水平显著提高。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为部队的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。
三、“十一五”消防事业规划的主要任务
（一）促进公共消防基础设施建设
1、加快消防水源和消防车通道建设
按照城镇消防规划，加快消防水源和消防车通道建设。消火栓的设置应与老城区改造建设同步；与城镇开发、新建工业小区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收。市政供水主管部门负责市政消火栓等消防供水设施建设，并确保市政消火栓完好。县、两级建成区范围内消火栓未达到要求的，应该限期给予增设。通过扩建、改建或更新，着力解决消防给水管道因水量、压力不足达不到管网供水要求的问题，满足消防灭火救援的供水要求。村镇应充分利用天然水体作为消防水源，并结合农村供水、水利建设和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水设施，树立消防水源标牌，提高村镇消防供水能力。要结合农村道路建设，畅通乡镇、村消防通道。
2、加快消防站建设
要按照“快补旧帐、不欠新帐、合理布点”的原则，加快消防站建设步伐，使消防站建设辐射至乡镇和农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成城乡立体化的消防救援网络体系。消防站建设应按照接警后城区5分钟、郊区和发达乡镇8分钟、农村15分钟（含以上）赶到责任区最远点原则进行建设。建设标准按浙江省公安厅、发展和改革委员会、建设厅联合下发的《浙江省消防部队消防站建设标准》、省政府令第192号《浙江省社会消防组织管理办法》和《浙江省专职消防队建设标准》执行。
3、发挥市场调控作用
各级政府要推动建立消防保险、金融调节机制，使保险承保、金融信贷与投保、借贷单位的消防安全条件互相制约，促进保险、金融和消防良性互动。加快火灾公众责任险的落实工作，尤其是在公众聚集场所和易燃易爆场所的投保工作。同时，要进一步加大对人员密集场所、重点单位消防安保人员的配备工作，至20*年，大型公共聚集场所的消防安保人员配备率达到100%，到2010年，所有消防安全重点单位消防安保人员配备率达到100%。对设有火灾自动报警系统的单位应安装火灾报警远程监控系统。
（二）完善城镇消防专项规划的编制
按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，抓好城市和城镇消防规划的制订、修订工作，并将消防规划纳入县域总体规划和城镇总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。新建城区、开发区、工业区等在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好消防专项规划的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。
（三）进一步提高消防装备现代化程度
要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十一五”期间的消防装备，要按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。县本级要加大投入，加强消防装备配置力度，努力改善消防装备结构，提高消防装备水平，按照《城市消防站建设标准》和《浙江省消防部队消防站消防装备配备标准》，“十一五”期间要按规定配齐配全。要针对高层建筑、人员密集场所配备以救人为主的举高消防车等车辆。要进一步完善消防调度指挥系统，完成消防无线通信网改造。
（四）强化消防队伍建设
1、大力加强和发展多种形式消防队伍
按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的建设思路，全面构筑“以公安现役消防部队为主力，以专职消防队为骨干，以义务消防队为基础”的社会消防力量新格局。各级政府要认真贯彻《浙江省社会消防组织管理办法》，根据各地经济社会发展需要，大力发展多种形式消防队伍；要建立完善多种形式消防队伍的“建、训、管、用、养”机制；要大力开展乡镇专职消防队达标活动，要实现“20*年30%，20*年60%，2009年80%，2010年100%专职消防队建设达到《*市专职消防队建设标准》要求”的目标。根据《*市人民政府办公室转发市公安局关于征招地方合同制消防员实施意见的通知》精神，全县20*年全面完成21名合同制消防队员征招工作。今后新建消防站应根据站级等级实现营房、队员招聘、装备等方面的建设同步规划。根据市政府《关于切实加强消防工作的若干意见》和《浙江省社会综合治理委员会办公室等七部门转发中央综治办等七部门关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见的通知》，全县村级义务消防队要按照“五有”标准建立队伍，到20*年底，全县行政村村级义务消防队要达到50%，到2010年全县所有行政村基本完成村级义务消防队组建工作，并积极推广“多员合一”模式，力争在2010年底前每村设立一名专（兼）职消防管理员，具体抓好日常消防工作。。
2、加强演练，整合社会救援力量
为提高社会抗御灾害事故的预警能力，发挥政府及职能部门应对事故的处置能力，各级防火委应每年组织不少于1次的由消防部门和相关部门共同参与的联合灭火演习。通过演习，逐步形成和建立起包括公安、安监、人防、地震、环保、卫生、消防等部门在内的社会综合救援联动机制，提高组织和指挥水平。要按照“救人第一”的指导思想和“从难从严”的训练要求，改进训练内容、方法和手段，加强对基层官兵的灭火基础理论教育以及使用操作各类消防装备的应用性训练，强化在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战模拟训练。
（五）大力整治以“三合一”场所为重点的火灾隐患
要对重大火灾危险源、重点场所和区域加强消防安全管理。进一步完善隐患举报、评估、挂牌督办和公示公告机制，严格执行重大火灾隐患立案销案制度，落实整改责任。对危及公共消防安全的重大问题，由当地政府负责解决，上级政府负责督办。对“三合一”场所等易造成人员伤亡的行业、场所以及火灾隐患严重的区域，必须采取高压整改措施，大力开展治理，20*年前彻底消除“三合一”场所隐患。同时，要加快消防安全型住宅建设，从源头上消除隐患，建立新的火灾防范长效机制。
（六）着力提高群众的消防安全意识
通过开展全民消防安全宣传教育培训工作，探索针对不同社会人群而开展不同的宣传教育培训内容，采取形式多样的宣传教育培训方法，建立形成“政府领导、部门联动、单位落实、群众参与”的宣传教育培训组织保障机制和长期有效的全民消防安全宣传教育培训工作管理制度。
1、要高度重视消防宣传工作。各级政府和各有关部门要根据消防宣传教育的职责任务，积极推进消防宣传教育和培训工作，每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，把消防宣传教育纳入工作议程，乡镇政府和有关单位要充分利用现有各类宣传橱窗和专栏进行宣传，并定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，努力提高全民的消防安全意识、法制意识和自防自救能力。要大力推进消防安全知识“进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”的“六进”活动。
2、加大消防宣传教育培训力度。各中小学要开展消防知识安全教育。科技、司法行政、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。公安消防等部门和单位要有计划地开展消防工程设计、施工、中介审图机构、监理等单位人员的技术培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。力争到2010年，消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训率达到90%，消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人培训率达到100%。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级人民政府要根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[20*]15号)和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发[20*]4号)等法律、法规和文件精神，把“十一五”消防事业纳入当地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。定期召开各级防火安全委员会会议，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保规划各项目标任务按期完成。
（二）制定实施方案
切实加强消防规划实施的计划性，各级、各部门要制定具体的规划实施方案。首先在武原镇贯彻落实消防规划年度实施工作要求，并逐步向各建制镇和开发区推广。对规划中确定的工作任务进行分解落实，与有关镇政府及相关部门签订责任状，明确进度、明确要求、明确责任。
（三）保证经费投入
作为我国公安机关的职能部门，消防部队承担着保卫国家和人民生命财产，以及应对社会突发事件的重大责任，特别是我国近些年加大对消防部队基本建设的重视与投入，为消防部队自身职能的履行创造良好的条件，对于稳定我国的社会秩序，维持社会的和谐发挥重要作用，这就需要做好当前的基建工程的审计工作，为基建工作的质量提供重要保障。
一、消防部队基建工程审计工作的概念特点
1.基建工程审计工作的概念
所谓消防部队的基建工程审计工作指的是专职的审计机构与人员，依照相关的法律法规，严格地审核与检查基建工程各项活动的真实性、效益性与合法性等，同时评价以及追查其经济责任，实现加强投资规模控制、对投资管理加以改善以及进一步优化投资结构的目标，最大化地实现投资效益。通过利用审计工作，为消防部队的基建工程建设质量提供重要保障，从而构建廉洁的消防部队。
2.基建工程审计工作的特点
首先，科学性。审计作为一门独立学科，具有很强的系统性。通过数据以及指标等反映出结果，然而，只有使用科学的审计内容与方式，才能够为各项数据与指标的客观性提供重要保障，提高设计结果的准确性以及可参考性，科学性属于消防部队基建工程建设审计工作的主要特点。
其次，公平性。所谓公平性指的是在实施审计全部工作过程中，各个环节的工作应当遵循客观公正的原则，从而确保能够准确地反映出基建工程的建设实际情况。
最后，规范性。在实施基建工程审计工作过程中，各个环节的工作应当严格地按照规范的步骤与流程进行，从而保障审计工作的准确性与可参考性。
二、消防部队基建工程招标过程中的主要问题
1.内部招标代替规范招标
建设单位原本应当委托机构，应用公开招标与邀请招标的方式，然而建设单位擅自改为自行组织招标，一方面未能够严格地按照所规定的程序，招标公告在指定媒体之上；另一方面未能够报该地区政府招投标管理部门进行招投标。除此之外，建设单位选用议标以及内部比标等方式确定施工单位。基本上建设单位全程掌控着招投标的过程与结果，导致招标只是走走过场，流于形式。
2.标段的随意划分
工程建设应当合理地划分项目标段，无需对一般单位工程进行再次的标段划分。与此同时，应当将项目的各个招标事项上报至审批部门进行核准，主要包括以下几点内容，分别是：第一，招标范围；第二，招标方式；第三，招标组织形式；第四，发包初步方案等，而后严格地按照所批复的内容进行招标。然而，针对于部分已经达到招标限额的工程项目，部分建设单位继续划分一些分部以及分项工程等，从而将整个工程项目划分为若干个较低估价的工程，进而达到规避招标的目的。
3.低价中标与高价结算问题
现阶段，由于缺乏专业化的基建工程管理人员。因此，建设单位难以严格地审查以下几点内容，如第一，招标文件；第二，图纸；第三，工程量的清单；第四，施工合同等，造成出现较多漏项与错项的问题。
此外，一部分的建设单位在施工阶段，未能够仔细地核实施工单位所提出的设计变更以及新增加的材料签证等内容，造成出现杂施工过程中，施工方高价签证漏项目以及材料单价等，采取各种方式以获得监理的认可，并将其作为最终的结算依据，导致大幅度地提升工程结算造价。
4.忽视服务与设备的招标
近些年，消防部队的基建工程建设过程中，不仅程序更加的规范，而且监督力度逐渐地加大，然而缺乏对工程勘察、监理以及设计服务与材料采购方面的竞争性选拔。部分建设单位要么为了节约时间而简化流程，要么由于照顾关系而取消招标，或者是直接自行组织小范围的招标，采取直接的或者是间接的方式明确承包方，结果是监理服务不符合工程建设的各项要求，各项职责履行不够到位。
三、加强消防部队基建工程招标审计工作措施
1.切实做好开标前的审计工作
明确审计招投标的范围。一方面需要对招标工程项目勘察、施工、设计等环节的审查；另一方面需要仔细地审查工程建设所需要的重要设备以及材料的采购环节，确保其符合国家以及部分所规定的招标范围。具体而言，包括以下几点内容，首先，避免存在将需要招标的整个单位或者项目进行化整为零的处理，以此达到规避招标的目的；其次，仔细地核对工程量清单内容以及招标文件等，确保其齐全且和合乎规定，防止出现零星的附属工程遗漏的问题；最后，避免在建设项目投资计划中混入不在计划内的附加工程。
2.开标评标以及定标审计
首先，开标阶段，要审查投标单位标书的密封性以及达到时间，确保其能够未经过任何拆开与涂改后按规定时间到达；其次，评标阶段，应当对评委进行查验，确保来源、组成与人数符合要求，避免评标委员与投标人之间存在利害关系；最后，做好定标阶段的审计工作，确保严格地按照招标文件所规定的各项评价原则，合理地选择施工单位，避免发生关系定标以及暗箱操作等问题，防止出现在定标后改变中标单位的状况。
四、结语
综上所述，加强对消防部队的基本建设，对于改善消防官兵生活、工作与训练环境具有重要意义，为消防部队自身职能的履行创造良好条件。为此，应当深入地研究基建工程的审计工作，最大化地实现建设投资的效益，为消防部队基建工程建设的质量提供重要保障，建设廉洁的消防部队，为我国社会主义和谐社会的构建提供重要保障。
参考文献：
一、管理会计的概念及应用现状
我国的管理会计是二十世纪八十年代初在引进西方管理会计的基础上发展而来的。管理会计是以现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，为管理者提供经营管理决策的科学依据而进行的经济管理活动。主要包括预测前景、参与决策、规划目标、控制过程、考核评价业绩。最初在企业管理中应用较多，目前逐步被政府、事业单位等借鉴和使用。
随着部队财务管理水平的不断提高，财务管理的职能已不仅是管好钱用好钱的问题，更需要运用管理会计的科学方法，发挥决策与控制的作用。不仅能事后反映，更重要的是能对未来的管理提出多种方案和预测效果，帮助管理者对资源的最优化使用做出决策。目前，管理会计在行政事业单位，尤其是部队财务管理中的理论研究和实践应用尚处于前期的摸索阶段。
二、消防部队财务管理运用管理会计的必要性
管理会计的职能，一是成本核算和提供管理信息，通过业务经营、流程、作业分析等，进行相关成本计算，收集并提供各种管理信息，从而支持管理决策与控制。二是实施管理控制，主要包括明确长期目标与战略组织结构与流程调整任务设定实施控制业绩评价等几个环节。目前，消防部队的财务管理主要是采用事后记账的核算方式，其缺点是无法为部队的未来发展提供决策依据。在不同情况下，面对不同对象和事件，如何合理充分地运用管理会计进行财务规划、财务预测、财务控制和财务评价，是部队财务管理的一项重要课题。而管理会计作为一种科学的预测方法，若能合理有效地履行其管理职能，使其充分发挥作用，就可以在众多的可选方案中选出最优项，为部队发展提供科学有效的决策依据，进而为其发展制定计划，并进行有效的控制和管理，确保达到预期目标。
三、管理会计在部队财务管理中的应用探索
（一）经费投向和投量的准确决策
在市场经济飞速发展的今天，全国各地消防部队也随之进入了快速发展时期。整个社会经济活动及资源配置逐渐脱离指令化、实物化，向市场化、货币化转变。部队财务管理的进一步优化显得格外重要。如何充分合理地履行管理职能，使有限的资金增值，有效合法地规避财务风险等，是我们在财务管理工作中面临的重要问题。针对消防部队这种特殊的非盈利组织，在财务管理中，我们一般可采用货币时间价值和投资风险价值进行决策分析；使用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的量化数据比较；以现金净流量内含报酬率等数据作为评价绩效的指标；采用多元化的投资策略，进一步优化投资组合，形成财务风险相对分散而投资效益达到最大化的投资组合。这样才能为部队在经费的投向和投量上提供一个比较精准的决策依据。通过科学的方法计算并预测出各种方案的收益或损失，以及机会成本的情况，便于从中选出最优方案。
（二）全面预算管理的有效实施
消防部队的全面预算管理是一种整体规划和动态控制的管理方法，是对部队整体事业活动的一系列量化的计划安排。全面预算管理为部队实施战略目标提供了基础条件。通过预算管理，部队可以明确奋斗目标，激发管理动力，增强管理适应能力，确保核心竞争力的提升，从而有利于战略管理的实施。发挥管理会计的职能，落实各个环节的工作，可以积极促进全面预算管理有效实施。
（三）责任中心的充分落实
管理会计是以责任制为核心，以预算管理为主线，进行事前、事中、事后的管理控制，它是一项系统性极强的管理机制。管理会计以责任管理为重心，通过部门主体的落实，确定每一责任主体的预算管理目标，通过对责任主体预算执行情况的如实核算，实施预算控制，并对责任主体的业绩进行考核。通过这一系列工作来实现部队有限经费的合理使用，以达到提高部队战斗力和较好的社会效益的目标。
四、在消防部队财务管理中构建管理会计的几个方面
（一）结合消防部队财务管理，建立有中国特色的管理会计体系
我国管理会计借鉴于西方管理会计的理论和案例研究，并不适应我国国情。目前管理会计在政府等行政单位财务管理中的理论研究还很薄弱，财务管理局限于预算会计的管理方法，缺乏实践指导性，管理会计在政府等单位的推广应用有一定难度，尤其是在消防部队这样的非营利组织。在会计实践活动中，我们亟待建立一套符合我国消防部队实际的管理会计发展体系及理论研究。在组织方面，要为我国管理会计的发展服务，创办消防部队的专业性管理会计刊物，进行有组织、有计划的各项理论研究及案例分析活动，并根据实际发展需要调整研究方向和重点，充分发挥管理会计应有的指导作用。
（二）在消防部队建立管理会计制度，创造运用管理会计的良好环境
管理会计问题绝不是单纯的技术性问题，其设计与运用，必须以特定的社会文化和体制背景为指导。要结合消防部队的实际情况，建立消防部队管理会计制度，可以为管理会计人员提供良好的工作环境，及时准确地获取信息，快速履行工作职责。管理会计的目标是为消防部队内部提供治理服务，消防部队自身的特点和状况也影响到管理会计的运用。管理会计处于一个消防部队价值管理的核心地位，消防部队的管理者应更新观念，有效发挥管理会计的职能，才能达到高效的决策分析和管理控制的效果。
（三）培养管理会计专业人才，提高综合素质和管理水平
2021保安队长个人工作计划范文参考一
针对酒店安保问题上年度工作情况和本年度工作实际情况，为了更好加强队伍建设，提高服务质量，增强为酒店客人服务的意识，我作为酒店保安队长本年度工作主要开展如下：
1、按保安部工作整顿计划要求，不断加强队员的自律性，树立队员的纪律观念和时间观念，让队员不断提高自我约束，自我管理的能力，为稳定工作秩序大好基础。
2、加强岗位检查督导力度，实行互相监督、互相学习，共同进步的工作气氛，能够及时纠正队员的违规行为。
3、加强领班的督导与培训工作，让领班真正起到现场指挥、协调、督导的作用，及时把各项工作全面能够贯彻落实，做到责任分明，责任到人。
4、调动队员的工作热情，发扬争优、拼优、抢优的工作作风，不断树立标兵形象，提高工作质量。
5、严格要求队员按服务指导理念执行，如：行为服务，开口服务，微笑服务，把这三个服务方式全面落实到每一个工作岗位上，不断提高队员的服务意识，提高服务质量，增强酒店客人的认同认可感。
6、根据现在工作特点，加强出入人员的控制，杜绝无关人员进入酒店住房层或在楼道周围逗留。
7、加强客房楼层的监管巡查，及时发现纠正违规的现象。
8、加强车库巡查监管，确保车辆进出有序和摆放整齐，跟车主加强沟通，共同做好车辆安全保障工作。
9、针对广场治安的复杂性和机动车辆乱停乱放的现象，根据管理处整体规划做好安全预防和车辆疏导管理工作部署和作好各项执行工作。
10、每周开一次班组会议，每半月进行一次领班会议，每月召开一次保安部会议，确保能够及时谈讨学习总结工作经验，及时传达工作指示。
11、每月进行一次消防设备，消防器材公共物品的检查、清点与保养工作，确保各项设备能够正常投入使用。
12、每季度进行一次业务技能、军事素质考核，实行优胜劣汰工作机制，不断提高队员的工作技能及工作效率。
13、每季度进行一次全方位安全检查工作，确保能够及时发现问题和解决处理问题。
2021保安队长个人工作计划范文参考二
针对酒店保安部上年度工作情况和本年度工作实际情况，为了更好加强队伍建设，提高服务质量，增强为业主服务的意识，本年度工作主要开展如下：
1、按保安部工作整顿计划要求，不断加强队员的自律性，树立队员的纪律观念和时间观念，让队员不断提高自我约束，自我管理的能力，为稳定工作秩序大好基础；
2、加强岗位检查督导力度，实行互相监督、互相学习，共同进步的工作气氛，能够及时纠正队员的违规行为；
3、加强领班的督导与培训工作，让领班真正起到现场指挥、协调、督导的作用，及时把各项工作全面能够贯彻落实，做到责任分明，责任到人；
4、调动队员的工作热情，发扬争优、拼优、抢优的工作作风，不断树立标兵形象，提高工作质量；
5.严格要求队员按服务指导理念执行，如：行为服务，开口服务，微笑服务，把这三个服务方式全面落实到每一个工作岗位上，不断提高队员的服务意识，提高服务质量，增强业主的认同认可感；
6、根据现在工作特点，加强出入人员的控制，杜绝无关人员进入大厦或在园区周围逗留；
7、加强装修房间的监管巡查，及时发现纠正违规操作施工的现象；
8、加强车库巡查监管，确保车辆进出有序和摆放整齐，跟车主加强沟通，共同做好车辆安全保障工作。
9、针对广场治安的复杂性和机动车辆乱停乱放的现象，根据管理处整体规划做好安全预防和车辆疏导管理工作部署和作好各项执行工作。
10、每周开一次班组会议，每半月进行一次领班会议，每月召开一次保安部会议，确保能够及时谈讨学习总结工作经验，及时传达工作指示。
11.每月进行一次消防设备，消防器材公共物品的检查、清点与保养工作，确保各项设备能够正常投入使用。
12、每季度进行一次业务技能、军事素质考核，实行优胜劣汰工作机制，不断提高队员的工作技能及工作效率。
13、每季度进行一次全方位安全检查工作，确保能够及时发现问题和解决处理问题。
2021保安队长个人工作计划范文参考三
为了加强管理，增强保安员的安全意识和服务理念，进一步提高保安员的安全防范能力和服务水平，20xx年要在公司经理和周队的领导下，围绕公司的总体目标，认真贯彻“安全第一、预防为主”和“内紧外松”的工作方针，始终坚持“群防群治”和“人防技防相结合”的工作路线，全面推行“谁主管、谁负责”的安全责任制，积极做好客服单位的安全防范工作，维护工厂的治安秩序，力争达到“让客人完全满意”的服务目标，为公司创造良好的经营管理环境。具体工作计划如下：
1、从内部管理入手，提高保安综合素质。建立目标管理责任制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。制定全年工作目标，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。
2、努力提高业务素质，增强处理突发事件的能力，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。首先、做好思想工作，加强业务培训，培养员工吃苦耐劳和爱店如家的思想。各级班队长人员要融入队员中，和队员一起训练，以便发现问题，有针对性地解决问题。其次、增强服务意识，提高为客服务能力。在工作中要尊重客人，主动向客人打招呼，主动礼让。再忙也不能怠慢客人、忽视客人，必须用心服务，注重细节，追求完美。第三，必须注重策略，理解客人，尊重客人。对待客人的无理要求或无端指责，要采取引导和感化的方法，不能和客人发生正面冲突。教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满意。
3、利用行业优势，加强保安信息工作。首先，根据公安、消防部门和上级领导的要求，充分发挥保安部的职能作用，严格管理，严格要求，切实落实好各项安全防范措施，保证客服单位的正常秩序。其次，加强与公安、消防部门的沟通，协助公司把好用人关，进一步净化客服单位的治安环境。及时消除各种不安全隐患，有效的遏制各类事故的发生，确保客服单位各项消防工作安全顺利。
4、加强各种设施设备的维护保养，提高技防工作效率。首先、完善维保制度，明确维保责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保设备处处有人管，件件有人护。其次、制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内能得到维护保养。第三、执行正确的维护保养技术标准，以技术参数为核心准确的反映设施设备的运行状态和维护保养的情况，整体提高维护保养的水平。第四、加强保安员消防的业务素质和业务水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。
2021保安队长个人工作计划范文参考四
为了加强管理，增强员工的安全意识和服务理念，进一步提高员工的安全防范能力和服务水平，20xx年要在总经理的领导下，围绕酒店的总体目标，认真贯彻“安全第一、预防为主”和“内紧外松”的工作方针，始终坚持“群防群治”和“人防技防相结合”的工作路线，全面推行“谁主管、谁负责”的安全责任制，积极做好安全防范工作，维护治安秩序，力争达到“让顾客完全满意”的服务目标，为酒店创造良好的经营管理环境。20xx年具体工作计划如下：
1、从内部管理入手，提高保安综合素质。建立目标管理责任制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。制定全年工作目标，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。
2、努力提高业务素质，增强处理突发事件的能力，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。首先、做好思想工作，加强业务培训，培养员工吃苦耐劳和爱店如家的思想。各级管理人员要融入队员中，和队员一起训练，以便发现问题，有针对性地解决问题。其次、增强服务意识，提高为客服务能力。在工作中要尊重客人，主动向客人打招呼，主动礼让。再忙也不能怠慢客人、忽视客人，必须用心服务，注重细节，追求完美。第三，必须注重策略，理解客人，尊重客人。对待客人的无理要求或无端指责，要采取引导和感化的方法，不能和客人发生正面冲突。教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满意。
3、利用行业优势，加强保安信息工作。首先，根据公安、消防部门的要求，充分发挥保安部的职能作用，严格管理，严格要求，切实落实好各项安全防范措施，保证正常秩序。其次，加强与公安、消防部门的沟通，协助饭店把好用人关，进一步净化治安环境。及时消除各种不安全隐患，有效的遏制各类事故的发生，确保各项消防工作安全顺利。
4、加强各种设施设备的维护保养，提高技防工作效率。首先、完善维保制度，明确维保责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保设备处处有人管，件件有人护。其次、制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内能得到维护保养。第三、执行正确的维护保养技术标准，以技术参数为核心准确的反映设施设备的运行状态和维护保养的情况，整体提高维护保养的水平。第四、加强消防检查人员的业务素质和业务水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。
5、做好协调工作，加强业主单位员工的消防安全意识。广泛开展消防安全宣传教育，利用大家喜闻乐见的形式开展消防宣传活动，普及消防知识，对具有典型教育意义的案例，要及时对业主单位进行报道，形成互动，使大家充分认识火灾的危害性，增强做好消防安全工作的自觉性。
总之，我们要通过不断深化管理，培育新时代的职业精神，激励广大保安员继续坚持自我加压、奋发有为的精神面貌，高标准、严要求，把敢闯敢试的精神和求真务实的科学态度结合起来，努力打造一个高效、务实、文明的新时代保安形象。
2021保安队长个人工作计划范文参考五
20xx年我建设银行安全保卫工作，将按照总行和支行工作会议和安全保卫工作会议的部署，围绕全行中心工作，以确保全行无重大案件和事故为目标，以维护支行网点和办公大楼营业（办公）秩序、保障我行资金和员工生命安全、防范和减少内部操作及外部事件风险给我行造成的损失为主要任务，认真贯彻执行“预防为主、综合治理”方针，进一步推进“平安建行”活动的开展，不断增强全行员工的安全保卫意识，提高全行治安防范能力，为我行的改革和各项业务健康发展提供强有力的安全保障。初步工作设想是：
一、加强治安防范机制建设，进一步增强我行应对和处置外部侵害突发事件能力。要结合今年机构人员变化情况，调整落实各网点、部室安全责任人和安全员；按照“谁主管，谁负责”的原则，完善和落实网点、部室安全保卫工作责任制；充分利用支行网站加强员工安全防范意识教育，认真抓好《中华人民共和国安全生产法》的学习贯彻；继续抓好支行网点应急预案演练，帮助员工掌握和提高处置突发事件的技能；加强四大节日安全大检查和专项检查以及对支行网点营业终了安全检查等制度的落实。
二、加大打击利用银行卡和自动柜员机诈骗资金犯罪活动的力度，确保银行和客户资金安全，分析当前不法分子利用ATM机和自动存款机作案的新动向，加大防范和打击诈骗活动的力度，加强日常值班巡查和夜间应急处警等工作，为营造安全优良的营业环境作出努力。
三、加强支行网点和办公大楼技防、消防、物防的管理，进一步严格执行我行办公大楼安全管理办法，严格进出大楼人员验证登记制度；要适应高新技术发展需要，加强网点报警设施的管理，减少和杜绝人为误报现象发生；要规范网点消防物防设施管理，加强监控、报警、消防和物防设施建设和管理的安全检查，及时发现问题，消除隐患。
四、加强队伍建设和管理，提高保卫人员综合素质。
坚持严格训练、严格要求，加强对全行经济民警的教育、训练，执勤和日常生活管理；切实加强保卫队伍作风纪律建设；认真细致做好思想行为排查工作，防止个别员工违法违纪事件发生。
五、完成好省行保卫处及行领导交办的工作，积极配合虚心接受检查指导，协调和配合好各科室工作。
2021保安队长个人工作计划范文参考六
为了加强管理，增强保安队员的意识和服务理念，进一步提高保安员的安全防范能力和服务水平。认真贯彻“安全第一、预防为主”工作方针，始终坚持“人性化管理理念”和“人防技防相结合”的工作路线，全面推行“谁主管、谁负责”的安全责任制，积极做好公司的安全 防范工作，维护仓库的治安秩序，为公司创造良好的经营管理环境。
1。巡逻过程中须佩带电筒、对讲机等巡视器材。
2。对重点部位实施重点监控，阻止闲杂人员在仓库内乱窜，阻止
未经许可的人员进入仓库。
3。发现明火，应立即组织扑救并迅速报警
4。在巡逻过程发现有人抽烟应阻止并及时上报领导。
5。在门卫岗人员必须出门站岗值勤。严格执行车辆人员出入制度，外来车辆人员进公司需询问，并做好登记。
6。严格遵守保安各项制度。
努力打造一个高效、务实、文明的保安新形象。开拓新思路，大胆改革，完成好创收任务，为公司的发展做好保驾护航的工作。
保安主管职责
1、 负责制定管理处的治安、消防年度、季度工作计划，做好保安队年度预算报告。
2、 负责维持秩序，预防和查处治安事故，协助、配合国家公安部门侦破有关治安和违法犯罪案件。
3、 妥善处理客户有关安全方面的各种投诉。帮助客户寻找在公司丢失的物品，努力改造良好的治安环境，让客户具有安全感。
4、 开展以"四防"（防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故）为中心的安全教育和法制教育，定期检查"四防"设施，增强全员的安全意识和法制观念。
5、 负责制定夜间安全值勤、巡逻程序和要求，组织夜勤干部、员工逐项落实。确保夜间财产、人身安全。
6、 负责完善、制定昼间、夜间各类钥匙的管理规定，定期检查执行情况，发现问题，及时纠正和报告。
7、 负责制定保安监控的管理规定和操作程序，确保监控范围内的防火、防盗安全。
8、 适时完善、健全安全应急措施，并负责督促属下严格执行和演练落实。
9、 定期检查各项保安措施，并做好记录，确保消防设备、设施完好，以备查考。
10、 组织好本部门的分工协作，每日召开部门当值保安干部、领班例会。
（一）强化消防工作领导责任。各县（区）政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，严格执行主要领导负总责、分管领导具体负责的消防工作责任制，定期研究部署消防工作，协调解决消防安全重大问题。调整充实市、县（区）级政府消防安全委员会，进一步明确职责任务，建立健全议事协调机制；适时召开政府消防工作会议，做好全年消防工作部署安排；组织编制市、县（区）两级《“十二五”时期消防工作发展规划》；与政府、有关行业部门签订年消防安全目标管理责任状，有效地推动各项消防工作的落实。
（二）明确部门消防安全监管责任。公安消防部门要认真履行消防监督执法和灭火、应急救援职责；住房城乡建设部门要加强对城乡建设工程消防设计、施工质量的监管；规划部门要严格对城市建设用地选址和建设工程消防规划的监管；公安机关要加强对大型活动审批、火灾事故处理和对公安派出所消防工作的监管；安全生产监管、商务部门要加强对生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的监管；工商、质监部门要根据部门职责，在各自监管领域加强消防产品质量的监管；教育、民政、交通运输、农业、水务、文体、卫生、广电、旅游等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，切实抓好本系统、本行业、本单位的消防安全工作。
（三）依法落实单位消防安全主体责任。各单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全负责。要将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，保证消防安全的必要投入；年内所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所（市、区场所建筑面积在300m2以上，乡、镇场所建筑面积在100m2以上）要达到“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设标准。
（四）充分发挥社会组织和市场机制作用。积极鼓励和引导消防中介组织参与消防安全服务，依法开展消防设施检测、电气防火检测、消防设施维护保养和消防职业培训等中介服务。要充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，积极引导公民投保房屋财产火灾保险，对农村村民、城镇低收入人群投保予以重点扶持。公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业要积极投保火灾公众责任保险，保险公司要承保火灾公众责任保险，快速做好勘查、定损、理赔等灾后服务工作。
二、着力提升全社会防控火灾能力
（一）加强城乡公共消防基础设施建设。按照“政府负责、落实规划，快补旧账、不欠新账，健全设施、加强管理”的要求，加强城乡消防规划的修编和实施，确保城乡消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等内容与其他公共基础设施统一规划、统一设计、统一建设。加强对消防供水管网、消防车通道和消防通信等公共消防设施的维护管理，确保完好有效。各地要结合“实施新家园行动计划”，同步规划、同步建设农村公共消防设施。年，对具备给水管网条件的乡镇、村寨，要利用给水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要利用河流、湖泊、水库、池塘、水渠等水源，设置消防取水设施。城市、乡镇、村庄消防通道规划要满足消防车辆通行要求。
（二）推进多种形式的消防队伍建设。按照公安部等五部委《关于多种形式消防队伍建设发展的意见》和省消防安全委员会工作要求，即：“年所有省中心小城镇（重点小城镇）要建立政府专职消防队，并达到“有消防车、有房、有人、有经费保障”的标准。其他乡镇要依托公安派出所民警、乡镇干部、民兵、治安联防人员等组建志愿消防队；各社区、行政村要依托村治保员、村干部、民兵等组建村志愿消防队，开展群众性自防自救工作；要充分发挥保安队伍在消防安全管理中的作用，切实增强社会单位火灾防控水平；要大力加强合同制消防员、消防文职人员队伍建设，确保福利待遇、立功受奖和伤残抚恤等政策保障措施落到实处。”，努力推进多种消防队伍的建设，逐步健全能覆盖城乡，有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。
（三）加强农村和社区消防工作。为提升农村抗御火灾风险的能力，要把加强农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容，加强对农村消防工作的组织领导，加强统筹规划，加大经费投入，切实解决制约农村消防工作发展的突出问题。乡（镇）人民政府至少每半年要组织开展1次消防安全检查，村委会每月要开展1次消防安全检查，冬春旱季、重大节假日、农业收获季节要加大检查频次。着力加强社区消防工作，加大社区消防组织网络建设、工作责任落实和经费保障力度，形成以乡（镇）、街道办事处为主导、以社区居委会为依托、驻社区各单位和广大群众共同参与的社区消防工作运行机制。要将社区消防工作纳入创建“文明社区”、“和谐社区”评比内容。加强农村社区消防设施建设，每个村（居）民委员会至少设置一个消防器材配置点。年内，各县（区）须完成50%以上的行政村、社区“四个基础”（组织建设基础、设施建设基础、群防群治基础、队伍建设基础）建设任务。
（四）深化社会消防宣传和教育培训。各级政府要制定并组织实施年度消防宣传教育计划，公安消防部门和新闻媒体要加大消防宣传教育力度，普及消防法律法规，增强公民消防安全法制观念和火灾防范意识，不断提高公众掌握和使用防火、灭火、逃生自救常识的能力。教育、人力资源和社会保障行政主管部门和学校、职业培训机构要将消防知识纳入教育、教学、培训内容；科技、司法行政部门要将消防知识和消防法律法规纳入科普、普法教育工作内容；工会要利用宣传文化阵地，加大消防安全宣传力度，组织职工开展消防安全知识培训，不断提高职工消防安全意识；乡（镇）人民政府、街道办事处和驻地单位要在乡村、社区、办公场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。要积极推进消防职业技能鉴定工作开展，确保全市60％以上的消防控制室值班操作人员持有国家职业资格证书；强化对单位消防安全责任人、消防安全管理人以及特殊工种从业人员的消防安全培训。
三、突出抓好消防应急救援队伍能力建设
（一）充分发挥公安消防部队以抢救人员生命为主的应急救援职能。公安消防部队要充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，依法承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，不断提高应急救援能力。依托消防特勤队伍建立危险化学品、建筑坍塌、水上和道路交通事故等专业救援队，所有普通中队要建强抢险救援班。立足可能发生特殊灾害和爆炸、次生灾害和各类公共突发事件处置的需要，加强应用性、实战性训练，开展区域性和跨地区应急救援实战演练，提高火灾扑救和应急救援处置能力。
（二）加强公安消防应急救援攻坚保障能力。各级政府要将消防装备建设纳入应急管理项目，认真落实《城市消防站建设标准》和《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》，加大消防车辆器材装备配置力度。年内，按照标准要求完成80％以上器材装备配备。要加大消防经费投入，参照《省州（市）级和县级政法机关经费保障标准》（云财行〔〕464号），建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。
四、依法预防火灾和整治火灾隐患
（一）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。严格落实重点场所和部位的消防安全措施，对人员密集场所或生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所，防火分区、疏散通道、安全出口设置不符合国家标准或未按规定设置自动消防设施以及建筑消防设施损坏严重的，要责令改正，拒不改正的，责令停止施工、停止使用或停产停业；对在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要责令改正，拒不改正的，依法；对违反消防安全技术标准，将生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内的，责令停产停业。
