各种教育培训机构密集重复宣传，让家长形成了免疫性和挑剔性，导致现在的家长对教育培训机构挑剔且警惕性太高而不好打交道。基于此，我们站在更高的角度，以独特的全新的角度进入到家长的视野，
让我们的活动和品牌效应更大化的被接受。
二、适用学校：
1、有市场潜力；
2、教学团队稳定，有充裕的教师；
3、有充裕的教室；
4、进一步提高学校知名度的学校；
5、进一步提高学校的在校生人数；
三、活动目的：
1、高举高打，站在公益的角度“绑架”学生和家长进行报名；
2、错开招生高峰季节、寻找新的视角进入家长眼帘；
2、让外部学员对同升课程有一个深度的体验；
3、在准学员深度体验的基础上进行学员的转化；
4、培养一部分家长的消费欲望；
5、全方位的构建学校口碑和美誉度；
6、刺激当地家长互联网思维，吸收粉丝；
7、引爆淡季招生，在家长群体中病毒式传播；
四、活动时间：
❑ 活动跨度：4 月 20 日-4 月 30 日
❑ 开课时间：招生结束一周内开课，上课时间一到一个半月
五. 活动主题：
中国儿童教育志愿者公益基金会联手同升美术教育
“百元公益梦想”活动正式启动
您的善举我来买单，4次精品课程大放送
六、活动内容：
1、为留守儿童捐献 100 元，同升美术教育将以您和您孩子的名义全部捐献给留守儿童
2、每一名参加公益活动的学生，即可获得同升美术教育4次课程
3、每成功传递一名新生报名，即可获得 40元助学奖励金返回账户
4、每一名参加公益活动的学生，由同升美术学校统一安排与捐赠对象面对面交流
5、每一名参加公益活动的学生，即可获赠“爱心”明信片一张
6、明信片由学生自己编写寄语，统一由同升美术教育发出
七、活动特点：
公益事业，高举高打、爆发性强、时效性强、招生数量大、口碑营造好
八、方案解析及执行流程
1、公益角度，“高举高打”
1）“百元公益梦想”：公益主题活动能以更高的角度将活动打入到家长群体中，一定要做公益！
2）“唤醒善举”：通过学校的铺垫宣传，唤醒家长和孩子心中的善良，对于留守儿童给予更高的关怀，响应国家政策，联合当地红十字会，志愿者协会，报纸，电视台等扩大影响力。打入到公立学校内部，将广告植入，一定要大力拓展渠道，大力宣传！
3）增强参与感：所有参与“善举”的学生和家庭，统一由同升美术学校安排走进孤儿院，养老院，希望小学，留守儿童集中学校，打工子弟校，残疾人学校等等，实地慰问，实地关怀。学校负责将活动现场拍摄的照片整理成电子档，发送给每一位参加善举的家长和孩子，为孩子留下美好的童年记忆。
4）巩固“活动成果”:在宣传中强调，这是在帮助家长对孩子进行教育，把世界的光明面展现给孩子，让孩子亲自参与其中，公益教育对于孩子未来成长是非常关键的一环。同升美术学校不仅给孩子提供了这次机会，还将赠送给孩子美术课程一个月。
2、将“深度体验课一个月’捆绑进公益活动中来，为公益买单。
招募学员阶段
开班阶段
续班、转化
第一阶段
第二阶段
第三阶段
--达到目的
利用活动争取到与客户见面的机会利用网络传播积累粉丝，吸引家长关注
关键点
1. 传单设计： 吸引眼球、简约、突出；
2. 主题：公益角度，高举高打
3. 宣传员：激情、热情/主动；
4. 话术： 体现全国统一，同升美术教育体验课，突出权威、实惠。
达到目的
培养感情，获得学员及家长对学校高度认
可，开发客户的隐形需求，并将其转变为刚性需求。赢取家长关注，取得家长信任
-关键点
1. 开班：根据学员年级分布合理分班；开好开班家长会，到场率。
2. 教学：出勤率，教学质量
3. 学员服务：增强与学员及家长沟通，赢得其对学校的高度认可；
4. 完全免费：上课期间绝不能收取任何费用（书费除外）。
达到目的
转化学生达到 40%-60%
关键点
转化核心环节：续班转化的促销教学过程中转化学生：课程为 1—1.5个月，进程一半时要推出报名优惠措施转化 30%左右，结课再转化 25%。重点是推 多学科连报或多期联报。
科或三期连报！一期、一科报名也接受。
第一阶段----招募学员阶段关键点：
1) 地点：人流量大的路口/儿童游乐场所/公园门口/大型商场门口和社区门口。
2) 时间：4 月 18 日-4 月 25 日
3) 捐献台：在目标客户公立学校门口设捐献台，每个捐献台至少保证 8 名以上工作人员为家长提供咨询
4) 堆头 ：KT 版，易拉宝，捐款箱，二维码展示台，明信片
5) 激励：每收到 100 元捐献，奖励 5 元。按定点招生单点排名，冠军有更高的激励：
6) 目标清晰：活动当天每人一定要达成 5 人的任务。
7) 动员会：活动前一天要开动员会，让员工有激情并获得经验。活动当天，每小时短信互相告
知战况进行相互激励。
8) 话术：话术统一，专业。线上传播，勾起家长注意，吸引家长报名并分享传播
第二阶段----开班阶段关键点：
1) 计划招生，提前排好课程表，让家长确定上课时间，这可以提高信用度。
2) 学员信息整理分类要清楚。
3) 打电话通知开班和家长会：话术要练熟。
4) 打电话要及时汇总经验和教训。
5) 开班一定要有正式隆重的形式----开班家长会。
6) 目标：有明确的开课到场率，家长会到场率，这是后期续班的基础！
7) 老师一定要注意在第一次课要快速抓住学生的心
第三阶段----续班转化阶段关键点
1）续班转化：优惠措施力度要大，要有足够的吸引力来吸引家长和学生。
2）奖品：一定要具有价值感和强烈的吸引力。
3）炫奖品：找最煽情的有经验的老师专门挨班按固定话术讲。
4）续班家长会：要有有经验的老师、员工开。
5）形式：见家长会附件，注意校区内布置。
6）学校骨干人员要专门到各个班开家长会。
7）续班转化参与员工要有激励措施。
备注：尽量推多期或多科连报，但是一定要注意实在不报多科或多期的学员推荐一期即可，以免学生流失。
3、活动准备
1、明信片、照片资料
提前印刷，要有机构字样。有资助对象生活照片，家庭照片，情感渲染要浓厚
2、宣传品设计、印刷、制作
传单样式，KT 板样式，易拉宝样式
3、线上信息
通过线上线下同时推广传播造势，突破家长信任防线，掀起报名浪潮
4、人员准备
人员储备的量一定要大，根据目标人数，确定除本校员工外，还需招聘的临时宣传员数量，招聘量一定要是需求量的 150%。提前进行招聘，保证宣传人员充足。
5、疑难解决方法：
省会、地级学校可以通过学生会和社团招募当地高校、中专技校的学生。
县级学校可以在路口、网吧前贴海报招待业人员或是招中年妇女。像县城招不到那么多的宣传员，这个时候需要做好调整，在人员不足的情况下，布点的时候调最有效能的宣传员，选好点后从远到近的做，通过远的学校锻炼筛选宣传员，接着做重点的学校。一个学校门口至少做两天，重点小学门口更要做透！
计算方式：人员准备=定点点数*2*150%
例如：某分校招生目标 100 人,准备做 1 天，定点数为：15 个点，
最少需要宣传人员数量为：10*2=20 人 150%=30 人（不含学校员工）
考虑到大的宣传点需要 4-5 个人，因此要储备 40 人以上。
4、员工培训
员工培训一定要严格，让员工熟悉工作流程，熟练掌握话术。达到员工攻单能力强、主动性强的效果！一定要一个一个过关！
1、活动 KPI 及激励
每收到 100 元捐赠，奖励 5 元。按定点招生单点排名，要舍得奖励员工，要设小组前三名奖，超额完成任务要有超级惊喜的奖励！做到激励最大化。
在效果不好的时候，不要忘了给宣传员，给老师信心，让他们明白，我们只是一时失利，我们一定能取得好成绩！当天都要有战前动员会。奖金也可以在黑板上列龙虎榜。
2、活动执行流程
让员工熟悉活动整个流程安排，使每个员工清晰自己在本次活动中每天所必须完成的工作任务。
3.活动执行细节——实操演练（打通关）
话术一定要结合当地的实际情况进行更新，更贴近家长学生的需求喜好。 组织所有参与活动主管及员工先背通用话术，再进行一个一个的“打通关”，每个人都要练。即内部员工采取角色扮演的方式，实
景演练活动宣传时，如何主动与家长搭话，如何吸引家长注意活动，家长会提出哪些问题，应该怎样应对，针对不同特点家长，如何进行攻单销售。
要求所有参与活动人员必须参加，现场“一对一”演练，校长现场监控评判，保证所有人员销售话述及现场应变销售过关。
4、活动人员着装：气候适宜时一定要求着正装，发型正常，天气寒冷时也要求服装干净、整洁，不准穿奇装异服，这样才能更好的取信于家长。
5、员工动员
本活动需要员工及宣传员在宣传过程中，保持高昂的情绪和积极地态度，直接决定了活动成败。因此，在活动开始前，一定要组织所有参与人员进行活动前动员，具体可参考下面流程及方式。
1. 誓师大会（宣传开始前一天早上）
时间
内容
备注
8：00-8：20
领导动员
8：20-8：40
各小组一分钟展示
1. 各个小组起队名、口号。
2. 各小组在团队面前展示队名、口号、组员气势。
8：40-9:10
拓展游戏
1. 队列练习
❑ 内容：左右对齐、报数、喊口号。
❑ 目的：在一致动作重复中不断凝聚团队力量。
2. 气势展示
主管喊： 我们的总目标人数是——
大家答： （喊三遍）200、200、200！（加手势）
主管喊： 大家有没有信心——
大家喊： 有！（拳头必胜手势）
9:30-11:00
小组一对一培训
解散后各个小组分散进行再次宣传话述等知识和技能培训，尤其是对于外招临时宣传员进行“一对一”的对练培训。
11:00-11:30
领取宣传物资
小组长带领队员领取宣传物资，包括：票据、传单、听课证等。
13:00-18:00
现场实战预热宣传
正式大规模宣传活动开始前一天下午，进行实战预热宣传，即提前进行宣传，使各组成员在实际宣传中感受和揣摩本活动宣传方式和经验，在第二天总结晨会上交流提升。保证正式大规模启动宣传效果。
总结会流程：（例）
当天 20：0 0 之前或当日宣传结束后
微信总结
组长上报当日报名数量
当天 8：00~8：30/宣传出发前——晨会
1
口号
当天出门一定要喊口号，一定要有士气，要有激情。
2
组长汇报
当日目标
各组组长汇报当天目标，宣传地点，，团队情况，鼓励自我团队。（激情、积极）
例如：“报告校长，我小组成员 5 人，保证所有组员认真完成任务，我们是最棒的！我们今天的目标是 50！请大家给我们更大的力量！”（大家鼓掌回应）
3
宣传分工
各小组确认当日宣传地点，确认当日宣传组员。
根据提前的地点调查，合理安排各小组当日宣传地点，调配小组成员，达到宣传配合最优化。
例如：将重点宣传点招生不好的小组调至次要宣传点，将优秀小组成员调整部分至较差小组等。
4
互相鼓励
各小组成员围成圆圈，将手掌叠放在一起，一起鼓励队友：“加油加油加油！我们是最棒的！偶耶！”
5
齐喊口号
主管喊：我们今天的目标人数是——
大家喊：**（喊三遍）50、50、50！（加手势）
主管喊：我们的总目标人数是——
大家回答：**（喊三遍）200、200、200！（加手势）
主管喊：大家有没有信心——
大家一定要喊：有！
6
装备出发
主管喊：出发！
各小组组长带领组员领取当日宣传物品，10：00 到达宣传岗位。
3、展台摆放
❑ 位置：咨询点位置无论是在儿童游乐场所门口或者社区门口，还是在路口，一定要摆放在最引人注目位置，并且方便人群上前咨询。例如，如果在学校门口对面路边摆放，由于来往车辆穿行影响，即有碍宣传点的视觉传播，也不利于有意向人群过街咨询。这种摆放即为错误摆放方式。如下图：
重点提醒：
1.要指导各小组将任务目标分解到每天、每个人。
2.要及时帮助员工减压，给他们完成目标的信心。定点招生时要反复鼓励，持续鼓励。通过巡察过程中传递各组招生最新战果信息，让大家振奋。
3.在小组中营造合作的氛围，如合理分工，有人发单有人讲解收费。
在小组间营造竞争的氛围，激发他们的竞争激情。
要不间断巡视监察。
现场攻单话术
1、直入主题
家长您好！这里是中国儿童基金会举办的全国性公益活动，“百元公益梦想”，我们收到的所有善款将以您和您孩子的名义全部用于捐赠山区贫困学生，于此同时，我们机构将赠送4次同升美术学校精品课程作为您的爱心补贴，让孩子献出一份爱心的同时收获知识，您和孩子过来了下吧！
2、分析利弊
家长，我们这里有同升美术、硬笔书法课程，只要参加本次活动，您可以任选一科让您孩子学习。我们同升美术教育课程可以帮助。。。（课程特点或优势）。孩子目前的年龄阶段是学生兴趣爱好养成的关键时期，很多艺术类课程比如画画等课程必须要在孩子这个年龄开始打下基础。孩子在现在的学习中更多的是要养成良好的学习习惯、掌握学习的方法。掌握一门艺术对于孩子的成长过程是非常重要的，俗话说的好“艺多不压身”同时也是孩子展现自己，沟通交友的很好的一种手段，科学证明孩子的身体协调能力、乐感等对于孩子左右脑开发和记忆力的提高有着明显的作用，可以让孩子变得更加聪明，同时也是增添孩子个人魅力，养成出众气质的好办法。您的孩子没有学习过，就更要用于尝试了，何况这次活动是为了公益事业，您捐献出来 100 元，可以得到的是心灵上的收获，孩子又能体验到艺术类课程带来开心和快乐，何乐而不为呢？同时这次机会给孩子带来的是爱的教育，每一个孩子的内心都是非常纯洁的，作为家长的我们必须向孩子传递正能量，这个世界是美好的。总而言之 100 元的捐献对您来讲，百利无一害呀。
3. 美好展望
您想啊、通过一场公益活动，让孩子亲身去参与到其中，孩子才能感觉到自己的幸福生活来之不易，才能感觉到妈妈对自己深深的爱。现在的孩子大多数是独生子女，与生俱来的不愿意与人分享，这对于孩
子的成长是非常不利的。一切从孩子出发，一场公益活动势在必行。同时，我们机构赠送的4次精品课程刚好是一个阶段，孩子适不适合学、喜不喜欢学，4次课程之后见分晓。我们做家长的一定不要武断的替孩子决定，孩子这个年龄阶段就是要给他去不断的尝试，才能真正发掘自身才能。画画锻炼了孩子的身心发展，手脑开发，多好，抓紧报名吧！
临门一脚
我们这个活动是由中国儿童教育志愿者公益基金会联合同升童画美术教育机构推出的全国性公益活动。旨在唤醒学生内心的善良，把爱心传递给贫困山区孩子。我们已经联系过红十字会（当地公益组织），届时我们会统一已孩子的名义捐出所有善款。全程公开、透明。我们给您孩子一张爱心明信片让您孩子留下寄语，我们会发给贫困山区的孩子。而且我们会组织家长和孩子实地慰问、实地关怀。让孩子从小内心多一些爱，多一份善良。您这边扫码支付就可以完成善举啦，我们替贫困山区的孩子（捐赠对象）感谢您的慷慨！同时同升美术 学校欢迎孩子的学习！爱心是需要传递的！这样社会才能有更多的爱！您只需分享转发这个活动页面，只要您的朋友通过这个转发分享参与这个活动了，我们同升美术教育机构会补贴 40 元助学奖励基金到您的账户。
招生现场注意事项
1. 现场关注度（与学生家长的互动）
市场人员要注意到，在我们的活动现场，学生与家长聚堆在我们的咨询台前，这时要注意做到将三分之一的关注给孩子，三分之二给家长。因为毕竟孩子的活动费用是需要家长来支付，在于家长的交流过程中注意发掘出家长的想法，即家长对于孩子的期盼在什么方向，只有当我们的市场人员在满足了家长的需求后，家长才会交钱给孩子参与。
2. 团队协作（学生三分之一，家长三分之二）
因为我们活动现场，我们必须做到有条不紊的将学生和家长分开，即一个市场人员带孩子讲解活动的好玩和有意义，还有我们课程的兴趣点。大致分为三部曲即 1、我们感不感兴趣？2、想不想来参与这个
活动和来我们这里学习？3、让爸爸妈妈给你报名参与好不好？另一名市场人员过去与学生家长交流我们的活动内容和意义，以及赠送学习课程的内容，详细参见攻单话术。
3. 要求传播
报名成功后，一定要求家长分享，传播，让更多的家长和孩子来参与奉献爱心！分享后每报名参与一个孩子，孩子即获得 30 元的爱心助学奖励。
4. 临门一脚
—、指导思想
严格将我校从业人员(总经理、管理人员、培训教师在 内的所有工作人员以及物业人员，以下简称员工)与培训对 象(以下简称学员)的生命安全和身心健康放在首位，严格 执行疫情防控工作各项指令和部署要求，落实复工复课前后 的疫情防控工作，做到思想不松、要求不降，扎实做好疫情 防控和有序复工复课，确保平稳过渡，逐步恢复正常培训秩 序。
二、全面细致做好复工复课准备工作
1.全员摸底调查。根据《返岗返学人员健康监测防控 指导意见》以及工作要求，在复工复课前组织全体员工、学 员填报《员工和学员健康申报表》，做好师生健康全覆盖监 测工作，做到一人一表，不漏一人。
2.场所清洁消毒。正式复课前，应根据《校园防控新 型冠状病毒感染的肺炎疫情卫生清洁与消毒指南》要求，选 用含氯类、过氧化物类等高效消毒剂或复合双链季铉盐类消 毒剂，按照作用浓度和作用时间对各类教学、生活场所和食 堂进行全面消毒。
3.防控物资准备。要高度重视复课前后防疫物资保障 工作，建立健全防疫物资保障工作机制，按照疫情防控工作 需求和机构规模，配备充足的防护口罩、消毒液、红外测温 仪等疫情防控用品;
做好发热患者“临时隔离“方案，明确 隔离办法、要求，条件允许的机构须在卫生疾控部门的指导 下设置“临时隔离室“;
要熟悉就近定点医院发热门诊联系 方式，做好应急处置预案。要切实加强疫情防控期间物资管 理，完善工作制度和流程，确保防疫物资采购、验收、入库、 出库、保管等过程规范有序。要切实加强对消毒液、酒精等 有毒、易燃物品的管理，规范采购渠道，落实专人保管，加 强业务培训，明确操作过程，避免出现学员误食，杜绝中毒、 火灾等事故发生。
4.实施“封闭式”管理。要全面实施场所“封闭式“ 管理制度，严控人员进出，除员工、学员外，禁止其他人员 进入培训场所。所有进出培训场所人员(含保安、保洁等) 均须落实“身份核实一扫码或亮码+测温一登记一放行”等 工作流程。
5.做好复课提示。具体复课时间明确后，要通过“告 家长书“等方式告知学员和家长复课时间以及复课后应注 意的事项，确保平稳有序复课。
三、严格做好复课后疫情防控工作
1.实施错时错峰培训。按照培训学员的人数，错时错峰安排培训场次和班级人数，切实防止出现校门口交通拥挤、学员和家长大量聚集等情况。停止举办任何进培训场所的家长会和家长开放日等活动。
以外，其他无关人员一律不得进入内。对进入机构的员工和 学员进行体温检测，并做好登记。未取得健康码“绿码”的 员工和不符合条件的学员，应予以劝返。相关人员须佩戴口 罩，并严格测量体温。快递、外卖实行无接触配送，一律不 得进入机构内。疫情防控期间，对外地来学习考察的团组, 应婉言拒绝或请其推迟来杭。
3.严格卫生消毒制度。要参照《校园防控新型冠状病 毒感染的肺炎疫情卫生清洁与消毒指南》每天对培训场所实 施消毒。实施消毒处理时，操作人员应当采取有效防护措施。
要妥善保管消毒剂，明确标识，避免误食或灼伤。每天做好 各类教学、生活及工作场所(如教室、办公室、公共活动区 等)的通风换气，严禁安排学员在密闭环境下学习和活动; 严格执行国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制 综合组印发的《新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调 通风系统运行管理指南》，所有教室内无新风的风机盘管系 统暂停使用。
4.加强卫生健康教育。要开展多种形式健康宣传教育 活动，利用现有的平台，普及卫生保健常识，依法依规开展 科学防控。组织员工和学员学习省教育厅防控办《校园预防 新型冠状病毒感染师生个人防护要点指南》，指导员工和学 员加强个人防护。要求每一名员工和学员养成勤洗手习惯, 严禁随地吐痰，注意咳嗽、打喷嚏时的卫生礼仪，人际交谈 应保持适当距离。
5.建立缺课登记追访制度。掌握所有未正常到岗到课 的员工和学员的健康状况，对缺勤、请假、早退的员工和学 员，落实专人每天做好电-话、网-络访问，了解其身体状况， 进行情绪安抚，提出健康建议，并记录、汇总相关情况。
6.强化疫情防控应急处置。若发现有发热等症状的疑 似患者，应根据《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处 置预案》，立即启动应急处置工作，并及时联系当地卫生疾 控部门请求指导处理，协助开展相关调查处置工作。
四、严格遵守复工复课时间
1.复工时间。复工专指机构员工复工，不含学员统下 复课。
2.复课时间。线下培训复课时间不得早于中小学校开 学时间，具体复课时间按省OO有关部署执行。
五、工作要求
2018年初，教育部等四部委下发《关于切实减轻中小学生课外负担
开展校外培训机构专项治理行动的通知》，对面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构)通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，分三个阶段对校外培训机构开展专项治理。去年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》(简称《意见》)，突出问题导向，提出了依法规范、分类管理、综合施策、协同治理的基本原则，明确了相关任务和政策要求。《意见》是对校外培训机构规范发展作出的顶层制度设计，是规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据。
专项治理行动开展一年多来，校外培训机构专项治理工作取得重要成效。但是，在专项治理的过程中，也出现了新情况、新问题。因近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。但一些校外培训机构转移阵地，把培训开到了线上，出现了“线下减负，线上增负”的情况;有的线上培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容;有的线上培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律;有的学科类线上培训人员素质参差不齐，缺乏基本教育教学能力;有的线上培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。这些问题严重影响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担、对巩固校外培训治理成果产生了不利影响。另外，从政策层面上，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(修订草案)(征求意见稿)和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(修订草案)(送审稿)都要求对利用互联网技术在线实施培训教育活动的线上培训进行规范;2018年11月26日，教育部、国家市场监管总局、应急管理部办公厅近日联合《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，要求省级教育行政部门做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构;今年两会期间，陈宝生部长表示，对于新出现的“线下减负、线上增负”问题，教育部不久将出台文件治理。可见，同步监管线上培训工作刻不容缓，必须采取有效措施加以规范。
刚刚出台的《关于规范校外线上培训的实施意见》(简称《实施意见》)，是全面贯彻党的教育方针、保障中小学生健康成长、形成校内外协同育人的重要举措，是利用“互联网+教育”新模式，促进教育公平和质量提升、巩固校外培训治理成果、规范校外线上培训健康发展的必然要求。《实施意见》分五个部分，共十五条，这是第一个从国家层面规范校外线上培训机构发展的重要文件，对于完善监管机制、构建长效机制、规范线上培训秩序、维护良好教育生态，切实减轻中小学生过重的课外负担，具有十分重要的意义。《实施意见》从依法规范、科学监管、协同治理的关键环节入手，提出了如下几个方面的具体举措、相关任务和政策要求。
一、实施备案审查制度
《实施意见》要求省级教育行政部门对校外线上培训活动开展备案工作。要结合本地实际，明确备案内容和要求，重点是对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。
二、开展排查整改
《实施意见》要求省级教育行政部门会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门制订排查方案，组织对在本省(区、市)申请备案的校外线上培训开展全面排查，于2019年12月底前完成排查，并对存在的问题提出整改意见。
三、明确监管重点
《实施意见》要求省级教育行政部门在内容健康、时长适宜、师资保障、信息安全、经营规范等五方面加强对校外线上培训活动的日常监管。
四、健全监管机制
《实施意见》强调依托全国校外线上培训管理服务平台对存在的突出问题进行动态监管，建立日常检查抽查制度。同时，在推行黑白名单制度，建立负面清单，通过及时公布黑白名单巩固治理成果。
职业认证网络教育：目前处于发展早期，未来仍有较高成长空间。并且职业认证网络教育包括IT、会计、法律等众多细分领域，进入该市场的企业正逐渐增多。未来职业认证网络教育可能逐渐成为投资热点。
高等网络教育：市场规模大，随着教学质量和社会对网络教育学历的认可程度的提高，未来还会出现具备较高投资价值的优秀企业。
对于传统线下培训市场，VC/PE重点关注已有一定规模的发展期和扩张期企业。
由于市场进入壁垒较低，企业数量众多，竞争激烈；企业能否顺利成长需要经历市场多年考验，盈利周期较长。因此VC/PE更加看好已有一定规模的发展期和扩张期企业。
VC/PE更加看重教育培训机构的规模化，因此服务模式是否具备“可复制性”成为培训机构发展的重要因素；另外一些地域性培训机构由于多年积累，在当地已有一定的品牌公信力，这些地域性龙头企业也将成为VC/PE关注重点。
语言培训：青少儿英语、日语、韩语、汉语等细分领域仍将获得VC/PE关注；
中小学课外辅导培训、IT职业培训：地域性龙头企业将获得重点关注；
职业技能培训、婴幼儿早期教育：将成为新兴的VC/PE投资热点。
目前中国教育培训行业快速发展，越来越多的教育企业走向成熟，开始全面扩张。新东方和诺亚舟上市更加刺激了VC/PE对中国教育行业的投资热情。2006年和2007年成为中国教育行业投资高峰期，不断有龙头企业获得VC/PE巨额投资，并且多家企业已有明确IPO计划。未来教育培训市场呈现细分化趋势，更多细分领域蓬勃发展，无论是企业还是投资者都对中国教育培训行业投资情况给予了极大的关注。
2007年成为教育培训行业投资高峰年
根据ChinaVenture统计，截至2007年10月31日，中国教育培训行业共披露36起VC/PE投资案例，25家企业共获得3.5597亿美元投资。
2006年和2007年成为中国教育培训行业投资高峰期。两年投资案例数量占所有案例数72.2%，投资金额占所有金额73.5%。
2000~2003年，VC/PE从网络教育和IT培训开始切入教育培训行业。虽然此时企业获得投资更多的是依靠IT技术尤其是互联网概念，但仍然对投资机构关注教育市场起到引领作用。2000年至2003年中国创投市场共披露3起投资案例，投资总额650万美元。
2002年，国家相继出台了鼓励民办教育的政策。2004年4月《民办教育促进法实施条例》的出台，促进教育培训行业进入了发展的快车道。该条例规定，出资人要求取得合理回报的民办学校依法遵守国家相关部门制定的税收政策。民办学校出资人可以“取得合理回报”为风险投资介入提供了可能性。创投机构从此开始全面考量网络教育之外的传统线下教育培训市场，这为2006年和2007年的教育培训市场投资集体爆发奠定了基础。2004年除诺亚舟之外，提供传统教育培训服务的新东方和考研培训机构万学海文相继获得融资，3家企业总融资额高达6650万美元。
2005年，线下教育培训市场带动网络教育营销服务的繁荣，同时网络教育服务市场开始快速发展。2005年中华培训网、飞龙网、网迅家园、说宝堂4家企业共获得2415万美元融资。两家为提供教育行业资讯及代售培训班门票的网络教育营销服务企业，后两家为网络教育服务企业。
2006年新东方上市使之成为迄今为止最为成功的教育行业投资案例，极大刺激了VC对教育行业投资热情。酝酿了5年的中国教育市场投资终于大规模爆发，2006年下半年教育行业频获投资，不仅有8家企业获得A轮融资，还有5家企业获得B轮融资。2006年投资案例数达到13起，投资总额9212万美元。
继2006年教育行业投资热潮之后，2007年持续升温。1~10月份共披露13起投资案例，投资金额高达1.67亿美元。虽然投资案例数量与去年持平，但投资金额占本行业投资总额的46.8%。有7家企业获得A轮融资，另有4家企业被持续看好获得B轮融资，另外有2家企业获得C轮和D轮融资。
2006年和2007年教育行业投资以扩张期企业为主，覆盖了多个细分领域。2006年投资扩张期企业案例7起，占当年投资案例数的53.8%。2007年投资扩张期企业案例9起，占当年投资案例数的69.2%。涉及领域除了网络教育中的网络高等教育、中小学网络教育、网络语言培训，还有线下的语言培训机构、中小学课外辅导机构、IT职业培训、企业管理培训等。
教育企业一般现金流良好，靠自有资金滚动发展并非不可行。如山木教育集团已拒绝多家外国投资商的融资协议，集团总裁宋山木表示“募集资本的同时，会丧失公司对控制权和决策权的控制度”。
但教育行业竞争日益激烈，获得风险投资可以帮助企业快速扩张，抢先获得竞争优势地位。如巨人集团尹雄透露，巨人分校将从2007年9月全国100多家，争取2010年上市前增加到500~1000家，这也是融资的最重要原因。另外企业更为看中VC带来的管理经验与资源，如有助于改善公司治理结构、引进先进的管理思想、制定长远的发展战略等。
ChinaVenture认为，未来教育行业还将会有更多细分领域中占据领先地位的发展期或扩张期企业获得投资。
投资地域高度集中 北京企业数量占84%
截至2007年10月31日，中国已获投资的25家教育企业总部均位于一线城市，有21家总部位于北京，占总数的84%。另外上海有2家企业，深圳广州各1家。
教育行业投资地域如此集中，与创投市场整体投资地域及各地区教育行业发展密不可分。虽然已获投资企业总部多数位于北京地区，但其业务大多面向全国。北京教育行业发展具备先天优势，因此也成为众多教育培训机构总部所在地。
英语培训机构众多，市场发展成熟。北京作为国际交流中心，也是出国留学热潮起源地，无论是出国留学外语培训还是商务英语培训市场都起步较早发展空间巨大。
全国IT产业发展重心，IT职业培训需求旺盛，涌现出不少优秀的IT职业培训机构。
商业发达私企众多，企业培训和经管培训意识强，催生了企业培训和经管培训市场。
互联网产业发达，网络教育起步早。
2008年教育培训市场竞争将更加激烈，安博、学大、新世界等等众多机构在全国一线和二线城市迅速扩张，地域性培训机构生存空间将受到挤压。区域性培训机构也迫切需要风投支持以突破其发展瓶颈。全国各地已有更多的区域性培训机构在与VC/PE接洽。2007年10月广州卓越教育获得深圳达鑫创投800万美元投资。
ChinaVenture认为，未来将有更多的地域性培训机构获得投资，除了国际知名创投之外，更多本土创投也将对这一行业更多精力。
教育培训细分行业投资热点
根据企业提供服务渠道，可以分为线下教育培训和网络教育（包括网络教育服务和网络教育营销）。目前已获投资的25家教育企业中，线下培训投资规模略高于网络教育服务，14家企业获得VC/PE投资总额1.84亿美元，占教育培训行业投资总额的51.7%。
按企业提供服务内容和目标用户分类的细分市场中，语言培训获得投资金额最高，融资总额为1.17亿美元，占教育培训市场融资总额的32.9%。其次分别为中小学课外辅导培训、IT职业教育、教育营销、企业培训等。
1.网络教育获投资机构高度关注
网络教育发展至今，从走出互联网泡沫危机到步入飞速发展期，已经摆脱概念炒作阶段，更加注重服务内容和质量，也因此获得VC/PE高度关注。截至2007年10月31日，网络教育市场共获得1.7185亿美元投资，占中国教育市场融资额的48.3%。
Chinaventure统计数据显示，截至2007年10月31日，中国网络教育市场共披露18起投资案例，共有11家企业获得1.72亿美元投资。其中包括8家网络教育服务企业和3家网络教育营销企业，网络教育企业占中国教育行业已获投资企业数量的44%。
ChinaVenture统计数据显示，在网络教育各细分领域，中小学网络教育所获投资金额最高，为7525万美元，占网络教育所获投资额的43.8%，其次为职业认证网络教育、网络教育营销、网络英语培训、网络高等教育。
ChinaVenture分析认为，未来网络教育中职业认证网络教育仍然存在投资机会，其他细分领域投资趋于饱和或者其业务模式对投资者吸引力不大，网络教育将更多的成为线下培训机构业务模式的补充形式。
职业认证网络教育获得3450万美元投资，占网络教育投资额20.1%。目前职业认证网络教育还处于发展早期，进入该市场的企业不多，但未来的竞争激烈程度将加强。目前已获巨额投资的网络教育企业安博的两大主营业务之一即为IT职业培训网络教育。ChinaVenture认为，未来职业认证网络教育将会有其他细分行业获得VC/PE青睐。
网络教育营销企业总共获得2700万美元投资，主要为2005年和2006年共披露3起投资案例。目前网络教育营销已从VC/PE关注领域中退出。该领域飞龙网、等企业由于管理或发展策略等问题遭遇发展瓶颈，正在进行战略转型。因为此类企业商业模式主要靠网络广告以及为学校和培训机构招生，发展前景有限，企业很难上一定规模，整个行业投资价值较低。除非将企业培养成该行业的垄断性龙头企业，否则很难获得投资机构关注。
网络语言培训市场共获得1710万美元投资，占网络教育投资额的10%。获得投资企业为英语语言培训，包括一百易、说宝堂、一德等。但由于新东方、华尔街、英孚等传统英语培训机构纷纷开展网络英语培训业务，提供单一网络英语培训服务的机构生存空间受到挤压，目前盈利状况不是非常理想。未来网络语言培训将是传统线下培训的有利补充，单一网络语言培训企业不再是投资热点。
网络高等教育市场共获得1500万美元风险投资，其代表企业为弘成教育集团（原中华学习网） 。网络高等教育由于能够提供大学学历，受到市场热捧，占据最大的市场份额。但是发展之初，学校和运营单位追求短期经济利益，教学投入不足，教学质量不高，造成了市场回落。从长期来说，一旦解决了教学质量问题，网络高等教育仍将取得快速发展。2007年，网络高等教育依然在中国网络教育市场中占据绝对市场领先地位，其比例占到中国总体网络教育市场的76.3%。
企业E-learning（企业网络培训）市场发展相当缓慢，市场份额还相对较小，预计2007年市场规模为2.5亿元人民币，仅占中国网络教育市场规模1.4%。因为企业培训市场需求很大，但企业用远程方式的比例较小，一些大型企业集团往往要求课件和平台公司为本集团定制开发培训课程，然后进行内部培训。企业E-learning市场难以突破其规模化瓶颈，未来几年很难成为VC关注领域。婴幼儿网络教育市场也由于市场份额太小，商业模式不成熟，暂时不具备投资价值。
2.英语培训投资白热化 语言培训细分市场仍有潜力
ChinaVenture统计显示，截至2007年10月31日，中国语言培训市场共披露10起投资案例，共8家企业获得1.17亿美元投资，占中国教育培训市场融资总额的32.9%。
传统线下培训和网络语言培训融资金额分别占语言培训市场的85.4%和14.6%。传统的线下语言培训有新东方、环球雅思、新航道、新世界教育4家企业共获得总额1亿美元投资。网络语言培训案例数量为6起，2005~2007年每年各2起，共4家企业获得1710万美元投资。未来网络语言培训将成为传统线下培训业务的重要补充。
目前语言培训领域获得投资的主要为英语和日语培训机构。英语培训已达到白热化，英语培训市场获投资金额9710万美元，占语言培训市场总额的82.9%。从2004年新东方获得语言培训市场第一笔风险投资至今，除了新世界教育以日语培训为主营业务外，其他机构均以英语培训为主。未来英语培训领域投资金额将锐减，某些细分英语市场或许还有投资机会，如青少儿英语等。除英语外，日语、韩语和汉语培训等小语种培训机构将获得投资机构青睐。
3. 中小学课外辅导考试培训成为投资热点
截至2007年10月31日，中国中小学课外辅导培训市场共披露13起投资案例，共7家企业获得1.0325亿美元投资，占教育行业融资总额的29.0%。
2007年中小学课外辅导培训机构获得投资案例数量激增。共6起案例，6家企业获得总额7000万美元投资，投资金额占中小学课外辅导培训市场融资总额的67.8%。
中小学课外辅导培训市场中网络教育和线下培训融资金额比例分别为72.9%和27.1%。中小学网络教育市场投资案例10起，4家企业融资总额为7525万美元；2000~2006年，中国中小学课外辅导培训市场获得投资企业均为网络教育企业――弘成（中华学习网）、诺亚舟、网迅、安博。线下培训市场仅2007年披露3起案例，获投资额2800万美元，3家企业分别为巨人、学大、卓越。
综上所述，个性化提高教学质量，标准化提高业务可复制性，这将成为培训机构扩大规模、建立核心竞争力的重要手段。不过无论网络教育还是线下培训机构，必须重视教育研发和技术研发实力，经过多年积累才能树立品牌。中国各地区都有不少中小学课外辅导培训机构，经过多年发展已经在当地市场占据领先地位。未来仍将会有成熟的地域性培训机构陆续获得本土VC青睐。
4.IT职业培训市场迎来投资高潮
ChinaVenture统计数据显示，截至2007年10月31日，中国IT职业培训市场共披露9起投资案例，共有5家IT职业教育企业获得7300万美元投资。IT职业教育已获投资企业数量占教育企业总数的20.0%，融资金额占中国教育产业融资总额的20.5%。
融资企业分别为北大青鸟IT教育、东方标准、华育国际、达内科技、安博；其中前4家企业为专业IT职业教育，不涉及其他培训业务；最后一家网络教育企业安博则涉及中小学课外辅导和IT职业教育。5家企业总部均位于北京。
中国IT产业发展始于上世纪80年代，而获得飞速发展则是从2000年国家一系列优惠政策开始。IT产业飞速发展促使IT市场人才需求量激增，IT培训机构也从2000年开始踏上发展快车道。至2006年和2007年IT职业教育企业已经出现多家优秀企业。中国创投市场也在2006年和2007年迎来繁荣发展时期，其关注热点也从TMT产业兼顾到非TMT产业，因此2006年和2007年IT职业教育培训迎来投资高潮，投资总金额7200万美元，占IT职业教育投资总额的98.6%。
ChinaVenture认为，虽然2006~2007年为IT职业教育投资高潮，但未来仍将有IT职业培训企业将继续获得投资机构关注。北京地区IT职业教育风险投资已近于饱和，投资机构关注地域将从北京转移到大连、上海、深圳、南京等IT业发达地区。
5. 职业技能培训将成为VC/PE必争之地
截至2007年10月31日，中国市场尚未披露除IT职业培训之外的职业技能培训投资案例。不过目前该领域已受到投资家关注，尤其是职业技能培训中的服务行业技能培训和特殊专业技能培训领域。预计职业技能培训领域市场2008~2009年将迎来投资高潮。
目前我国专业技能型人才缺乏，人力资源与市场需求严重脱节，市场空间巨大。政府也更加关注职业教育领域，并且开始为此类企业牵线搭桥引入风险投资。如2007年8月杭州召开“首期政府企业教育投融资洽谈与学术沙龙”，希望由政府搭台，引导风险投资进入职业教育领域，发展中国的职业教育，解决人力资源与市场需求严重脱节的问题。
同时各类职业技能培训机构虽然其现金流相对稳定，企业发展过程中并不缺乏资金，但是此类企业一般缺乏先进的经营管理方式、公司治理结构不合理，因此为了企业的稳健长远发展，也需要VC/PE的介入。另外，职业技能培训市场地域性特征明显，投资机构的介入也将有可能改变现有竞争格局，帮助技能培训企业突破地域性限制，将业务扩张到全国。
目前有不少地域性培训机构已获得成熟发展，在本省市及附近地区占据较高市场份额。如山东蓝翔技校。山东蓝翔技校创建于1984年，目前设有厨师、汽修、挖掘机、美容美发、电气焊、无线电、电脑、缝纫等门类60多个专业。目前年培训能力达3万人，总资产约1亿人民币。
6. 婴幼儿早期教育市场将成为投资新热点
前教育培训市场投资热点领域主要为针对中小学生群体的考试辅导培训以及针对成人群体的语言培训或职业教育机构，而针对0~6岁婴幼儿的早期教育市场尚未有投资事件披露。不过已有部分VC们正寻求进入该领域。
婴幼儿教育成为二十一世纪教育行业的朝阳产业。第一，中国消费水平日益提高同时社会竞争日益激烈，新生代父母对下一代培养方面有非常强的消费意愿；第二，婴幼儿教育不属于学历教育范畴，受国家政策影响较小；第三，婴幼儿早教市场集中度低，还没有出现跨地域发展的垄断性企业，各类婴幼儿教育企业都具备巨大的成长空间。
其中亲子园等早教机构比私立幼儿园更适合资本介入。私立幼儿园虽然不属于学历教育范畴，在现有政策下也需要考虑一定的教育公益性，如果以投资回报为办学首要考虑因素则要承受较多舆论压力，而且上市的可能性极小。而亲子园等早教机构以短期培训为主，盈利模式清晰、舆论风险很小，无论直营还是加盟都比较容易复制推广做到规模化。不过直营体系的企业更容易管理和控制风险，因此直营店和加盟店所占比重对投资机构的选择有一定影响。
目前有不少婴幼儿早教机构抓住市场机遇已经脱颖而出。如东方爱婴、南方贝贝、红黄蓝等。
2008~2010年教育行业迎来IPO高峰
2007年11月26日，弘成教育集团向美国证券监管部门提交上市申请。2007年12月11日，弘成在纳斯达克成功上市，上市代码为"CEDU"。发行ADS 682万份（1份ADS相当于3股普通股），每股发行价10美元，融资6820万美元。
2008~2010年，中国教育培训行业又将迎来IPO高峰期。虽然经营情况良好的企业尤其是现金流比较好的企业一般不愿上市，但是追求上市的过程毕竟对公司良性发展有显著积极作用，上市又可以高度提升企业品牌价值。同时由于风险投资介入，企业需要给VC更好的退出渠道。因此上市仍然是众多教育企业发展道路中的重要里程碑。
教育企业的成熟和发展需要长时间积累，同时出于对公司现有收入规模和管理规范程度以及上市标准的考虑，多家于2006年和2007年引入风险投资的企业将IPO计划安排在两三年之内。2008年和2010年成为教育培训企业IPO高峰期。
2007~2009年教育行业迎来并购高峰
2007年到2009年迎来教育行业并购高峰期。安博、环球雅思、巨人教育集团等均有通过并购进行大规模扩张计划。安博2007年9月份完成5400万美元巨额融资。该轮资金主要是用来支持现有业务的更快速发展，以及通过并购等方式来整合国内优质的职业院校和培训机构。2006年9月，环球雅思获得SAIF2亿元人民币注资，组成环球天下教育科技集团。环球雅思学校计划2007年投资逾1亿元人民币进行扩张和整合。
并购高潮的形成源于中国教育行业不断成熟以及众多企业为实现上市计划而引发的扩张需求。
目前，在农牧区开发利用好干部教育培训信息对称，利用培训主管单位、受训学员和培训机构三者之间的多重接触，将收集到的组织意愿信息、培训需求信息和培训方案信息等多方面的信息通过信息沟通对称提出最佳有效培训方案，将会进一步改变以往信息不畅所造成培训的单一和盲目的现象，同时还可以减少资金、时间和人力等方面的消耗，极大地提高培训的实效性。其主要意义在于：一是全面沟通,消除信息“孤岛”。在原有的干部教育培训系统的日常运转的基础上，主办单位通过学员单位调训学员、单位派出工作人员赴培训机构学习、培训机构进行培训。并将每期培训班结束后的总结或学员鉴定（培训机构）情况、培训效果情况（前后）、学员单位领导（学员本人）的反映情况等合二为一,即三个信息对称环节流动、信息共享。这种信息共享的基础是全方位的信息沟通。二是整合资源,实现协同效应。随着Internet的信息处理技术的成熟与完善,以集中式管理平台确立信息资源整合,不但可以有效提高信息处理速度,而且可以大幅降低信息处理成本。这种实时的连续性报告,将会极大地提高干部教育培训效果,从而解决教育培训管理中的信息不对称问题。三是深度开发,实现信息对称。围绕学员单位、学员本人、主办单位、培训机构，建立统一的信息交流支持平台,对学员学习的每个环节详尽地反映到平台上,以破解学习情况信息不对称,实现培训工作信息对称,变信息垄断为信息公开,变暗箱操纵为阳光操作。
二、农牧区干部教育培训信息资源开发的“四个不对称”
由于当前农牧区培训信息资源开发利用的基础薄弱，市场机制不够完善，农牧区对培训信息对称开发利用的重视程度不够，认识不够、学习不够、研究不够、建设不够、投入不够，致使培训信息服务发展不够均衡。另外，农牧区由于经济基础薄弱，发展相对滞后，计算机、宽带网络普及程度还较低，培训信息短缺，信息资源收集、加工和整理工作不够规范，各个平台之间不能互联互通，“有路无车”现象和“信息孤岛”效应导致资源严重浪费，政府部门信息化建设跟不上时展的要求。同时，农牧区在培训信息资源开发利用的管理体制不够完善，如网上信息的知识产权保护制度尚未健全, 培训信息资料的有偿使用机制不够完善, 培训信息资源的公益性开发利用有待加强等。这些问题的存在，制约着培训单位对信息资源开发利用的深度和广度，进而阻碍着干部教育培训整体效果的提高。这些因素使得农牧区干部教育培训在信息共享中出现以下四个方面的“不对称”。
（一）学员单位与培训机构的信息不对称。主要表现在：学员单位与培训机构之间存在着“隐藏性知识”的信息不对称。如许多单位领导对现代干部教育培训的认识存在误区，他们在单位同志外出学习时，对培训机构抱有很高的期望，对培训机构设置的课程存在诸多不理解，从而导致学员单位与培训机构教育的不一致。另外，学员单位与培训机构之间存在着“隐藏性行动”的信息不对称现象。如学员单位认为培训机构应加大对学员的工作业务培训，对其它的理论学习、党性锻炼、团队精神的培养等要求不是太高。
（二）主办单位与受训单位及学员之间的信息不对称。主要表现在：主办单位没有深入了解学员单位和学员本人的需求，在举办各类培训时缺乏针对性等。如未能充分了解所在地区工作人员整体素质、知识结构、年龄构成、人员配备等。同样，学员单位没有构建干部个人培训信息库，未能及时记录干部参加培训机构、培训类别、培训考核结果等内容，再加上对主办单位办班的要求理解不全面，在具体派遣培训人员时，为达到人数要求，经常发生重复培训、漏训等现象。此外，主办单位与学员单位不全面了解培训机构的教育培训理念。这些信息不对称现象必然会影响教育培训衔接的合理性。
（三）培训机构与各主办单位之间的信息不对称。主要表现在：培训机构提供的教育信息与培训机构真实的信息不完全相同，而培训机构对所培训人员的人员构成、文化素质、学员分布、学员单位教育的需求等也不清楚，造成了双方了解不够深入。如有些培训机构设置课程时只注重较高理论的学习，缺乏针对性和实效性。另外各主办单位之间缺乏一定的信息沟通，出现了多头管理、多头组织、多头调训，缺乏统一协调。在调训干部时，不仅组织部门进行调训，其它党委工作部门、政府职能部门也在进行调训，使干部疲于应付，客观上影响了干部参训的积极性。
（四）培训机构与各级政府之间的信息不对称。主要表现在：目前干部教育培训部门往往并未充分掌握干部教育培训的现状，不能与培训机构充分沟通。同样，由于培训机构缺乏在考学、评学、述学的科学量化标准，往往是重定性轻定量，致使培训结果与干部的使用选拔未能完全结合起来，培训机构也没有主动与各级政府沟通，只是被动地执行上级的相关政策，缺乏一定的灵活性和主动性，也制约了干部参与培训的热情。
三、农牧区实现干部教育培训信息对称的对策
培训信息对称包括培训资料、培训数据、培训师资、培训信誉、培训形象等诸多元素。农牧区要实现干部教育培训信息对称工作，将是一项复杂的系统工作。针对干部教育培训的特点，可以将信息流转程序划分为三个互相关联的信息对称段，即主办单位与培训机构信息对称、培训机构与学员单位的信息对称和主办单位与培训机构的信息对称。在这三个信息对称段中，三个单位互相关联、互相衔接，是一个较为封闭的信息循环系统，其中主办单位处于信息流转的重要位置，它处于信息流转段的核心，既是联系学员单位和学员的纽带，也是培训机构与学员单位的中枢。通过信息资源的利用，避免或降低由于信息不对称所造成的预测失误风险，使培训干部和培训机构双方受益。因此，我们应从以下几个方面入手，尽早实现农牧区干部培训中的信息对称。
（一）建立学员综合素质档案及单位数据库。目前，虽然许多培训机构建立了学员学习档案，但往往不能反映学员在校培训的全面情况，也不能反映单位的真实情况。因此，建立干部综合素质档案和单位数据库是消除信息不对称的有效方法。具体形式有如下几种。
1.建立学员学习情况反馈机制。一方面培训机构要详尽记录有助于反映干部综合素质发展情况的相关材料，诸如学员在校期间的学习态度、学习成效、党性锻炼、团队精神等内容等多方面的内容。另一方面，学员单位也要对其培训成员的培训前后情况进行详尽记录，通过主办单位或培训机构的跟踪调查，如实向干部教育培训部门反映。
2.干部档案电子化。电子档案能使学员档案更全面、更丰富，为主办单位和学员单位信息的有效沟通提供有力的保障。当前很多培训机构的学员档案停留在“纸上谈兵”，为了避免纸质档案缺乏灵活性等缺陷，培训机构可利用现代教育技术实现学员档案电子化。比如通过多媒体管理学员的学习心得、学习成绩等，处理图片和相关记录等。
3.建立单位数据库。构建单位培训信息库，主要记录单位成员在培训情况的相关信息，如单位人员参加培训的人数、培训类别、培训时间、培训考核结果等内容。
（二）加快使用干部培训应用管理系统。干部培训应用管理系统不但能解决教学教务工作在传统手工操作过程中遇到的各种问题，而且还会有效地避免培训机构信息化工作中易出现的“信息孤岛”现象，使得各部门的工作紧密联系、环环相扣，各项事务形成灵活独立的应用子系统，实现数据高度共享，极大地提高干部教育培训的工作效率。如将传统的“报到―上课―结业”模式转变为“远程报名―发卡（数字一卡通）―入学测评―传统授课―网上辅助教学―数字评估―结业测评―结业―在职长期教育”模式。还可通过对学员在学习期间的学习活动、评测成绩、评估反馈、学术交流等各类信息的跟踪，建立完整的学习情况数据库，结合图书馆资源、科研数据库、期刊库等资源，形成系统的教学研究决策支持系统，对教学效果进行综合评测。
（三）做好培训三方的信息平衡。主要做好两个平衡: 一是培训机构和学员，要做好信息平衡。培训机构应在多种场合信息，将真实情况及院校特色尽量传达社会及学员;学员也应多方收集信息，掌握培训机构的教育理论及院校情况。二是培训机构要和学员单位做好信息平衡。学员单位应主动向培训机构提供相应的知识需求和对学员的相关要求以及学员本人的各种信息，培训机构从各方面主动了解学员岗位群信息，不断改造专业，调整教学计划，并培训信息以适应需求。做好这两个平衡才能促进干部教育培训工作的健康发展。
（四）加大培训机构开放式办学力度。培训机构通过开放方式办学让社会更多地了解自己的信息，欢迎新闻媒体、学员和学员单位领导以及主办单位定期到校参观考察、听课座谈、亲临其校掌握信息。培训机构将全方位的教学管理及设备条件信息展示出来，并通过这些活动，掌握学员及学员单位信息，改进工作并达到信息的基本平衡。培训机构在巩固发展传统教学方式的同时，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造重要条件培训学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提升培训工作的实际效果。
（五）整合各级各类培训主办单位。建立统一的主办单位联合培训机构，定期对地区干部教育培训工作中重大事项进行研究部署，负责该地区的干部教育整体规划、宏观指导、协调指导、监督落实、组织实施等相关工作，对各类责任进一步细化量化，形成切实可靠的措施手段，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人，形成结构紧凑、责任明确、措施到位的工作机制，克服多头培训、重复培训现象。同时，各主办单位要加大对培训机构的宣传力度，让社会各界和学员单位明确培训机构的教育理论，但若得不到社会和学员单位及主办单位的认同，信息不对称现象仍无法解决，干部教育培训工作则难以发展。
中图分类号：G635.1 文献标识码：A文章编号：1007-9599(2012)02-0000-02
Teachers Continuing Education Model for Primary and Secondary School
Wang Minxin
(Henan Luoyang Normal University,School of Education Science,Luoyang471000,China)
Abstract:With the teacher qualification regulations,primary and secondary school teachers continuing education requirements promulgated on the teachers engaged in basic education put forward higher requirements. At the same time,the concept of lifelong education and the development of primary and secondary education status quo continuing education teachers in post more and more attention.In recent years,national and local schools have put a lot of manpower,material and financial resources to carry out the different levels and categories of different scales of teachers continuing education,but the results were not satisfactory,the prevalence of training institutions a wide range of qualifications good and bad;teacher training programs programs no long-term planning, teachers'passive acceptance of the training arrangements lack of autonomy; teacher training time,funding is difficult to guarantee real problem. To solve these problems in this article explored a collection of regional education authorities,training institutions,employing institutions, teachers,four,one of the continuing education of a new model for reference.
Keywords:Primary schools;Teachers;Continuing education
一、“四位一体”模式内涵
“四位一体”是指为提高教师继续教育质量这一总体目标，加强教育管理部门引导，加强相互协作和服务，最大发挥各自职能和优势，形成整体合力，达到四方共赢的良性循环。各自职能如下：
教育管理部门。主要是整合地区（省或市）中小学教师不同类别、不同层次继续教育资源。一是每年对各培训机构申报的培训项目进行资质评估，去劣存精。二是依据国家教育政策导向和地区教育实际，在政策、经费等方面对地区培训机构发展进行引导，使培训机构在培训课题、项目、内容等方面有侧重。三是每年定期向社会公布各培训机构可以承担的培训项目和方案供用人院校和教师选择并提供培训指导建议。四是依据各用人院校上报的下年度教师培训计划，协调各培训机构教育资源，明确哪些机构获得培训任务，尽量做到按需分配。五是对获得培训任务的机构提供经费资助。
培训机构。包括各级各类院校都可以申报承担某方面继续教育任务，接受教育管理部门评估和用人院校、教师的挑选。一是结合现有教育资源，重点打造自身优势培训项目，不求全而求强，参与同类培训项目的竞争。二是加强与用人院校和一线教师沟通，广泛开展调查，做好本地区教师培训市场需求分析，调整自身教育资源以适应市场需求。三是向教育管理部门申报培训项目并公开具体方案和培训资源，接受教育管理部门评估和用人院校、教师的挑选。四是接受教育管理部门国家和本地区继续教育相关政策的引导。五是对培训合格教师进行登记统计，上报教育管理部门和反馈用人院校。
用人院校。自身也可以成为某项目培训机构参与竞争，协助本校教师参加继续教育并做好服务。一是为在校教师建立继续教育个人档案，教师接受培训的机构、项目、时间、内容等，与个人评职称、晋升、福利待遇等相挂钩。二是在协商基础上协调本校整体学科建设发展和教师个人专业发展需求，协助本校教师制定个人在职生涯继续教育长期规划和不同成长阶段的短期培训计划。三是做好本校教师参加培训和日常教研工作的协调，提供相应的条件保障。四是向教育管理部门提供本校教师培训需求和计划。
教师。对于自身在培训时间、项目、机构等方面有较大的自。一是协同本院校制定个人长、短期继续教育计划。二是根据教育管理部门公开的各培训机构的培训方案、项目内容、时间地点、师资评估报告等，挑选合适机构参加培训。三是以问卷调查、网上投票等方式参与教育管理部门对培训机构的评估。四是对培训机构提出改进意见建议。
二、“四位一体”模式的特点
（一）优化教育资源配置，发挥最大功效
在“四位一体”模式中，教育管理部门作为协调和监管者，依据国家教育政策和本地区继续教育市场需求，从本地区继续教育全局的高度，通过政策引导、评估制度、经费支持等方式，整合所有教育资源，优化配置，盘活本地区继续教育资源一盘棋。通过评估去劣存优，支持各培训机构优秀项目做大做强，减少对劣势培训机构、培训项目的投入，使其自然淘汰。从全局看，避免重复投入、资源浪费，最后各培训机构达到相互补充，发挥各自优势，使各方面培训资源达到最优。
（二）培训机构引入竞争，提供最优服务
具有同一个（类）培训项目资格的各培训机构之间是相互竞争关系。他们接受广大教师的挑选和教育管理部门的评估，只有在同类项目中出类拔萃才能获得教师的垂青和管理部门的好评，进而赢得各方挑选，获得培训任务促进自身发展。因而，各培训机构只有不断自我完善，增强服务意识，努力提高培训质量才能在竞争中求生存、求发展。值得指出的是，教育管理部门并不是各培训机构相互竞争中的唯一裁判员，广大教师才最具有发言权和选择权。
（三）教师自主选择增强，提高培训意愿
一方面，教师和用人院校在个人专业发展的长、短期培训规划（计划）中进行协商，协调院校学科发展和教师个人成长，兼顾双方利益。另一方面，院校在对教师提出在职培训要求时，并不做出具体的、硬性的规定，只做出方向性、政策性的大框架，在具体的培训时间、方式、机构、项目等，教师具有较大的自主选择权。以上两方面，院校充分尊重教师的个人专业发展和给予较大培训自，必然极大地提高教师继续教育的积极性和主动性，改变当前部分教师被动接受培训的局面。
什么叫继续教育？联合国教科文组织下的定义是：“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊的领域内更新和补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。”我国教育大辞典上的表述是：“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物。”
可见，继续教育是对在职人员的不断进行知识更新、补充、拓展和提高的一种追加教育，是终身教育的一个重要的组成部分。
档案人员继续教育是适应档案事业发展的需要。为了适应档案工作的发展以及满足档案工作的实际需要，国家档案局了相关的标准与规章。而这些新的标准与规章既是以往教材中未曾包括的内容，又是在现实档案工作中必须遵守或具有指导意义的内容，因此在档案工作人员的继续教育中应该将它作为必学内容之一。档案人员只有不断学习不断提高自己的综合素质才能适应档案事业飞速发展的需要。
一、当前档案人员素质和继续教育现状
（一）档案馆人员素质很难适应发展的需要
长期以来，档案人员普遍存在年龄老化、知识陈旧单一、整体文化素质不高、专业人员配备不合理等现象， 现代化的发展对档案专业人才的需求正在发生变化，以信息、计算机、网络为一体的现代档案管理平台迫切需要具有广博的知识背景，又接受过档案专业知识教育的复合型人才来进行开发维护和管理使用。由于我国教育体制的限制，使得我国多年来培养的各种专门人才的知识结构比较单一，大多数档案馆人员从档案专业或其他文科专业毕业，知识面偏窄，对理工科知识知之甚少， 档案人员知识不合理、
（二）继续教育形式单一，质量低
尽管国家有关部门已开始重视档案人员继续教育问题。从实际情况看， 形式单一，集中培训形式比较普遍。这种形式确有“面广、系统性强、易管理”等优点，但也有“深度不够、针对性差、不灵活”等缺点。时下，受经济利益的驱动，有许多培训班取培训之形，干游玩之实，其质量可想而知。
（三）继续教育内容缺乏层次性系统性、前瞻性
集中培训，高、中、初三级档案人员一块报名、一块听讲、一块考试，完全忽视了不同职称级别往往有着不同的工作实践，不同的工作实践又有着不同的理论需求，不同的理论需求决定着不同的教育内容。 集中学习存在的“一刀切”现象，内容前后期之间没有联系，缺乏衔接。培训疲于补漏，计划性不强。缺乏前瞻性主要是说现在的档案人员继续教育内容都是基础性的知识，缺少现代档案管理中前沿问题的研究，也缺少对中国档案管理中亟待解决问题的提炼与研究。
二、档案人员继续教育实施对策
（一）档案继续教育的制度化
依法建立与完善继续教育规章制度 ，对经费调拨、组织管理、时间规定、激励机制、考试办法，业务水平评估行业标准及评估制度等方面都做出具体详细的规定， 档案行政管理部门应努力实现档案继续教育的制度化，并力争保持该制度的连续性与稳定性。在加大档案继续教育的宣传、组织和监管力度的同时。要健全档案继续教育的规章制度，规范档案继续教育的教学管理，提高档案继续教育的成效。 以行政执法的方式规定各个单位的档案工作人员必须定期接受培训。并对受教育对象做出明确的规定，将档案继续教育与档案人员的年度考核、职称评定、提拔任用等结合起来，逐步形成倡导终身学习的激励机制。通过实施相应的制度，实现继续教育与人事制度的挂接，确保继续教育的顺利贯彻实施与显效。
（二）对培训主体的管理
目前我国还没有建立专业的档案培训机构，在建立专业的 档案培训机构前，作为过渡阶段。档案行政部门应该对中标培训单位和被聘用讲师团成员分别实行许可证和资格证制度。管理部门要建立与培训受众的沟通渠道，进行严格的教学监督检查，制定吊销许可证和资格证措施。
（三）建立专业的档案继续教育培训机构
目前，在我国档案继续教育工作主要由各级档案行政部门管理，各级的档案行政管理部门同时还承担着业务指导、执法、监督等职责，继续教育只是其中内容之一，还称不上是专业的档案培训机构，而真正的档案培训机构尚未形成。在美国等档案继续教育工作起步较早的国家，他们已经形成了专业的档案培训机构，由档案工作协会向档案界提供全面的系统的继续教育，另外还组织成立现代档案学院，它是一个提供档案管理人员培训教育的主要、专业的机构。
建立专业的档案继续教育培训机构，建立一套科学、严密的档案人培训体系，对档案人教材、培养模式、考核评估、继续教育等作全面详细规划，对培训机构师资力量的评估、培训资格的认定、教学质量的管理等多个方面的作出严格规定。这样可以保证继续教育的质量，使档案人才适应社会发展的需要。
在2l世纪中，档案从业者既面临着旧有的不适合因素的制约，又面临着新问题、新格局的挑战。档案从业者须立足现实，面向未来，通过开展继续教育，掌握新世纪档案领域所必需的新知识、新技术、新方法。总之，继续教育是提高档案人员基本素质的重要措施。档案人员的继续教育是为了实现中国梦助力。
中图分类号:G6 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0246-01
国际海事组织对STCW78/95公约中的STCW公约和STCW规则进行了全面回顾和系统的修正,于2010年1月完成对STCW78/95修正案全面修订的初稿。2010年6月菲律宾马尼拉召开的国际海事组织STCW公约缔约国外交大会上已通过该修正案,该修正案称为“STCW公约马尼拉修正案”于2012年1月1日生效。本次修订新公约对船员队伍建设提出了新的要求,对培训机构的教育教学提出了新的挑战,培训机构需要全面梳理分析本次修订的内容,积极应对。
1 STCW公约马尼拉修正案对船员教育与培训的影响
1.1 船员证书体系发生变化
STCW公约马尼拉修正案新增电子员、电子机工、高级值班水手、高级值班机工、保安意识、保安职责培训项目,明确了海员健康标准及健康证书的签发要求,新增健康证书书面证明,确定了证书和文件分为适任证书、培训合格证书、书面证明三个层次。
1.2 船长和甲板部主要修正的适任内容和标准
强调电子海图显示与信息系统(ECDIS)的应用。新增使用ECDIS保持航行安全的航行值班(操作级)和使用有助于指挥决策的ECDIS和附属系统以保持安全航行(管理级)的要求;简化天文航海的知识、理解和熟练要求,提倡使用电子航海天文历和天文航海计算软件;新增领导和团队工作技能的使用(操作级)、领导力和管理技能的使用(管理级)的强制性适任要求;驾驶台资源管理成为强制性适任标准;新增海洋环境保护意识方面的知识、理解和熟练要求;新增按照船舶报告系统和VTS报告程序的一般规定进行报告的内容;新增高级值班水手发证的强制性最低要求
1.3 轮机部主要修正的适任内容和标准
删除“至少30个月的认可的教育与培训”的要求;提高普通船员晋升轮机员的要求(6个月到12个月);新增领导和团队工作技能的使用(操作级)、领导力和管理技能的使用(管理级)的强制性适任要求;机舱资源管理成为强制性适任标准;新增电子员、电子机工和发证和高级值班机工资格的强制性最低要求。
1.4 技能培训主要修正的内容
明确所有海员的安全熟悉和基本培训及训练的强制性最低要求,增加海洋环境保护基本知识、船上有效沟通、团队工作、理解并采取措施控制疲劳等新内容。对所有海员的与保安培训和训练有关的强制性最低要求,新增保安意识和保安职责培训,明确船员在基本安全、救生(助)艇筏、高级消费训练项目上“保持持续适任能力的方法”
1.5 明确了过渡期限
STCW马尼拉修正案于2012年1月1日生效,履约过渡期为5年,自2017年1月1日对所有船员的培训、发证和值班按STCW公约马尼拉修正案要求进行全面实施,届时在船上任职的船员必须满足新公约的要求。
2 培训机构履行马尼拉修正案的对策
2.1 加强公约学习研究,掌握国内履约配套公约、法规规定要求,更好的指导船员教育与培训工作
培训机构要认真研究STCW公约马尼拉修正案和国家海事局下发履约配套法规的精神,依据履约期限,统筹安排在校生及社会船员的过渡期履约培训,结合新规则对新入校的学生人才培养方案重新梳理和修改,重点要研究新的考试和发证规则及培训合格证书签发管理办法,在专业证书和适任证书的培训、人才培养规格的调整、人才培养模式的转变、教材编写、课程设置、大纲制定等方面给予详尽的指导。
2.2 加快实验、实训条件建设,加强师资队伍的建设,积极申办培训项目资质
培训机构要认真学习各项目教学人员要求和场地、设施及设备标准,加强师资的引进和培养、加快实验、实训条件建设,积极申请项目资质,满足国家法律法规政策要求。要制订航海类专业教师培养计划,解决航海类专业教师船员适任证书持证和师资紧缺瓶颈问题,对现职教师,新公约的船员相关适任能力标准表中新增了多项适任能力,在相关的适任能力项下新增了若干要求,许多新增的内容对从事海事培训的师资人员是新的知识或技能,因此在开展履约培训之前,相关师资人员需要提前进行知识及技能更新培训。原来部分培训项目从设备、师资、准入标准等方面做了调整,对对培训机构的设备等提出了新要求。新增培训要求、培训项目需要培训机构补充新设备,诸如ECDIS、ERM、BRM培训所需要的实际操作、演练、模拟器等设备。
2.3 调整和修订人才培养方案,满足新公约的要求
培训机构需要根据主管机关颁布的新法规,结合自己单位的实际情况,对人才培养方案进行系统改革,要坚持育人为本,德育为先,强化职业道德和职业精神培养,要能够促进学生知识、技能、职业素养协调发展,要特别强化实践教学环节,加强航海类专业英语教学,注重航海类专门人才的海员素质养成教育。要正确处理好传授知识、培养能力、提高素质三者之间的关系,切实考虑到航海类人才在素质结构、能力结构、知识结构的协调统一,注重全面提高学生的综合素质,从培养目标、人才培养规格、人才培养模式、职业岗位能力、专业核心课程、总体教学进程和安排等诸多方面进行重新架构。
2.4 更新和完善质量管理体系,强化管理,确保履约培训质量
培训机构要根据新法规要求对教育与培训质量管理体系进行吐故纳新,要加强体系的严细实全的运行与精细化的管理,促进各受控部门质量意识不断提高、工作持续改进,通过内审、外审、管理评审,保证体系的连续性、有效性和符合性,达到“以评促改,以评促管”,推进船员教育与培训工作不断追求卓越。通过质量体系来规范日常的管理工作,强化按规则办事意识,把“依法治校,以法治教”落实到实处,从而达到既定的质量目标。
总之,马尼拉修正案的实施对船员队伍建设提出了更高的要求,对培训机构而言,困难与机遇并存,培训机构要认真研究STCW公约马尼拉修正案及国内的配套法规的规定和要求,全面解读其本质内容,深刻理解其内涵,积极主动的促进履约工作有效开展,为培养具有国际竞争力的高素质船员队伍奠定良好的基础。
参考文献
开展教育干部培训是高校服务社会的重要内容。随着时代的发展，教育干部培训在促进校长专业化发展、推进素质教育方面发挥了巨大的作用。十多年来，接受培训的大批干部在各自的工作岗位上取得了丰硕的成果，事实证明，培训是继续教育和提高校长素质的有力手段。但培训面积大、人数多、形式多样、人员调离与转岗、学校合并等原因也给培训管理工作造成了一定的影响。因此，利用现代化的计算机技术、信息技术和网络技术建立培训电子档案，探索多种形式的管理模式和方法，已成为目前高校教育干部培训工作者面临的重大课题。
一、教育干部培训电子档案的特点
教育干部培训电子档案既有电子档案的共同特点，也有别于其他电子档案的特性。
1.共性
依赖性。电子档案的形成、存储、转移、输出等均须借助计算机、照相机、录像机等设备才能够完成，一旦离开计算机等设备，电子档案就无从谈起。电子档案依赖性主要体现在五个方面：数字编码、硬件、软件、技术设备更新和安全加密等。
数字性。电子档案是数字化信息技术的产物，其信息形态是数字化的。人们在计算机上看到的由文字、图形等构成的电子文件形态只不过是电子文件的某种输出形式，电子档案均是以数字编码的形式存在，所有的操作处理实质上都是数字信号的相互转化。
共享性。电子档案容易复制，便于传播，发达的网络技术平台能够实现电子档案资源的共享。
2.个性
不稳定性。主要体现在两个方面：一是在电子档案产生之初，由于培训工作任务的突击性和时间安排的局限性，不同时期有不同的培训，同一时期可以有不同类别的培训，基本上不按照学期或者学年规划，具有任意性，电子档案的形成时间出现延迟，从形成时间上来看具有分散性、不连续性和不稳定性；二是由于受载体寿命、保存环境、管理手段和方法等因素的影响，电子档案容易遭到损坏，从而影响到电子档案的安全。
多样性。主要存在于电子档案的归档整理过程中，是由教育干部培训类型的多样性和电子档案载体形式的多样性决定的，具体体现在档案类型和档案形式上。根据培训形式，可分为常规集中培训、现场培训、各种专题培训、异地办班培训、网络培训、远程培训等；根据培训学习方式，可分为学分制、脱产、半脱产等；根据培训目的，可分为任职资格培训、提高培训、研修培训等；根据档案形式，可分为文件、培训方案、领导讲话、规章制度、教学计划、教学大纲、教学讲义、科研课题、教学质量评估等。培训的内容广泛，种类繁多，目标不一，对象参差有别，直接造成电子培训档案的复杂性和多样性，给立卷归档造成了一定的困难。
系统性。主要体现在电子培训档案归档和检索的过程中。从办班开始到结束，每期培训都有一系列有序的组织实施过程，如确定办班意向、上报领导审批、制定培训方案、组织报名注册、组织课堂教学、资料录入、证书审批、证书发放等。在归档时需要广泛收集各个环节中的相关资料，经过精心的整理、组卷、编目，成为一套完整的培训档案，方便今后检索查询。
二、教育干部培训电子档案的分类
培训档案主要分为学员培训档案、培训班管理档案和培训知识储备档案三个大类。
1.学员培训档案
学员培训档案是培训管理部门为受训者建立的体现受训者在一定时期内参加培训项目的记录性文件。档案的主要内容涉及个人姓名、性别、出生年月、学历、职务、职称、单位、参加培训的名称、培训日期、培训学时、培训机构、授课人、培训结果、培训费用等。
2.培训班管理档案
培训班管理档案是培训管理人员在培训管理过程中形成的一些过程性文件档案，包括培训计划、培训项目建议书、培训项目评估报告，培训中心及外聘培训师资档案、培训证书打印发放和继续教育档案、培训业务定点联系机构档案等。
3.培训知识储备档案
培训知识储备档案是由培训管理部门负责积累和不断完善的、在培训过程中形成的知识数据档案，主要包括以专业类别划分的自行设计和开发的培训课程、各种介质形态的培训书籍和讲义、培训实况影像记录光盘，另外还包括以发生时间为分段的同一培训课程的版本修订、知识补充与变更情况档案等。
三、建立教育干部培训电子档案的必要性
电子文件归档、电子档案保存及开发利用是培训档案管理要面对的新课题。由于电子档案的信息内容是数字化， 文档处理需要一体化；电子档案保存是技术化，开发利用形式又是多样化，造成电子档案的管理与纸质档案的管理有着明显的区别，形成了电子档案管理的特殊性。在传统观念的影响下，档案管理工作普遍存在重保存轻利用的现象。无论是纸质档案还是电子档案，档案保存的目的都是利用，存而不用只会失去档案的价值，造成档案的浪费。时代在发展，教育干部培训工作也必须与时俱进。为适应校长培训工作科学化、制度化、规范化的要求，充分利用现代信息技术开展培训，必须建立培训电子档案。
四、教育干部培训电子档案管理措施
随着计算机和信息技术的发展，培训档案管理的电子化和信息化是社会发展的必然趋势。电子化和信息化管理能够充分提高培训档案的管理和利用效率，实现相关信息和数据共享，从而节约人力物力给培训档案管理工作注入新的活力。电子档案存储信息量大，便于归档整理和编目，有利于信息整合和开发利用；信息资源的共享能够节省人力、物力和财力，使培训对象足不出户就能够接受培训，方便各类人员的检索查阅，使教育干部培训工作更加人性化、公开化和方便化。
1.收集整理归档
培训档案内容很多，从培训班前期准备时就应着手资料的采集、整理、加工、归档和档案的电子化。自培训班筹办之日起就开始建立培训班档案和学员档案，培训班的档案包含培训班通知，培训班学员报名表，培训班实施方案，培训班教学讲义、提纲，培训班教材、课件、参考资料，培训班音像资料，培训班照片，领导讲话，学员名册，考勤表，研讨交流论文，研讨交流会议记录，考试试卷及成绩，教学效果测评表，培训班教学意见、建议表，教学质量评估资料，培训班总结，宣传报道等内容。
学员档案包含学员培训情况登记卡，个人信息，培训班名称及培训时间，培训科目、课时及考核成绩，考勤情况，班主任鉴定，培训机构意见，人事部门意见，学员考试成绩、参训学员花名册等。以班次为单位建档，凡属培训班档案的基本内容均逐项录入电子档案。
每期培训结束后，都要及时做好培训电子培训系统的电子报送工作，将培训的办班计划、课程表、校长培训审核表、学员成绩等报送河南省教育干部培训中心审批，待审批合格加盖省教育厅公章后及时做好计算机证书的打印及发放留档工作。
2.载体的管理
培训档案的载体主要是只读光盘、一次性可写光盘、可擦写光盘、磁带等。禁用软磁盘作为归档电子文件长期保存的载体。归档后的培训电子文件需要集中存放，制成归档数据集，拷贝至耐久性的载体上，至少一式三份，一份封存保管，一份供查阅使用，另一份异地保存，对于加密电子文件，则应解密后再完成上述工作。存储培训电子文件的载体或包装盒上应贴有标签，标签上标明编号、名称、密级、保管期限等；归档的载体应作防写处理，不得擦、划、触摸记录涂层，存放在适宜的温度、湿度环境中，要远离强磁场，与有害气体隔离。
3.制度上如何规范
培训电子档案从形成、归档到开发利用，中间经过许多环节，培训的电子文件类型包括文本文件、图形文件、多媒体文件，还有学员成绩数据库、学籍管理数据库等。将如此复杂、数量众多的电子文件收集归档，必须有规范的制度约束，因此要制定完善的管理制度，使归档工作有章可循。可根据《电子公文归档管理暂行办法》和《电子文件归档与管理规范》，结合各类培训部门的实际情况制定《培训电子文件归档细则》《电子文件归档与电子档案管理规范》等文件，以加强对电子文件的全程管理。
4.人员的培训管理
《全国教育系统干部培训“十一五”规划》明确提出，要大力推进信息化建设，促进优质培训资源共享，充分利用现代信息技术开展培训，努力探索干部培训管理的新模式和新途径。
新时期的档案管理工作是一项专业性很强的工作，现代化的成果在档案管理工作的应用对档案管理人员提出了更高的业务素质要求。因此档案管理工作人员必须转变观念，主动适应档案信息化的要求，树立终身学习的观念，通过不断学习，提高自己的档案管理和计算机业务水平。
培训中心要高度重视档案管理人员的培养，加大档案人员业务培训力度，注重加强电子档案管理人员的心理教育及职业引导，爱岗敬业，勇于探索。加强电子档案管理人员的业务技能和相关知识培训，充分利用高校和社会上广泛的教学资源，结合工作实际以多种形式按需施训，使档案管理人员能不断学习最新的专业知识，提高业务水平和能力。
5.建立与其他高校培训机构的联系
此外，培训部门要注意加强沟通，建立与其他高校培训机构的联系，实现资源共享。高校培训部门要主动走出去，加强沟通，建立与其他高校培训机构的横向联合，打破各个高校培训部门“各自为政”的局面，实现培训档案一体化管理，通过建立局域网、培训档案数据管理中心、网站等，利用网络开展在线服务，实现资源共享。
总之，面对教育干部培训电子档案管理的现状，我们要积极采取措施，促进教育干部培训电子档案工作的科学化和规范化，充分利用现代信息技术，努力探索干部培训档案管理的新模式和新途径，以适应现代信息社会的需要。
参考文献：
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[5]屈秀红.成人教育培训档案的特点与管理[J].云南档案,2008,(5).
“国培计划”示范性集中培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性集中培训项目（以下简称：示范性集中培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师部级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 示范性集中培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的集中培训，培养一批“种子”教师，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性集中培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。
第二章 培训对象
第四条 示范性集中培训项目的培训对象为全国中小学和幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。
第五条 示范性集中培训项目的参训教师原则上应具备高级职务，年龄一般不超过50岁。
第三章 培训内容
第六条 示范性集中培训项目的培训内容，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）要求和国家相关规定，结合教师专业发展的需求确定。
第七条 培训任务承担机构应根据《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求，科学设计培训课程内容，以问题为中心，以案例为载体，实施主题式培训，为学员提供具有针对性和实效性的培训，提升教师教育教学能力，促进教师专业发展。
第四章 培训机构
第八条 教育部评审认定示范性集中培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。
第九条 示范性集中培训项目通过招投标方式，由教育部择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。
第五章 学员选派
第十条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐参训学员，优先选派承担中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目及本地教师培训任务的骨干教师。
第十一条 参训学员选派应按照“公开、公平、公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的程序进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过示范性集中培训项目的教师3年内不再推荐参加同类项目。
第十二条 省级教育部门要通过“国培计划”网站（），及时报送参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时参训。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。
第六章 培训管理
第十三条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。
第十四条 示范性集中培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，原则上省域外专家不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十五条 培训任务承担机构要充分利用“国培计划”资源库，整合优质资源，同时注重培训过程中产生的资源的开发和利用，择优遴选生成性资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。
第十六条 培训任务承担机构要注重培训方式方法创新，采取参与式、研讨式、案例式、情境式、体验式等多种方式，将专题学习与现场观摩实践相结合，注重学员参与，充分调动学员学习的主动性和积极性，增强培训的针对性和实效性。
第十七条 培训任务承担机构要为学员提供良好的培训场所、培训设备、食宿条件等，为学员培训期间的学习生活和实践提供保障。
第十八条 培训任务承担机构要加强对培训过程的监管，制定教师考核、学员评价等相关制度，确保培训质量。
第十九条 培训任务承担机构要有效利用远程教育平台和现代教育技术手段，采取课题合作研究、跟踪指导等手段，做好学员训后服务。原则上训后跟踪服务期不少于3个月。
第七章 职责分工
第二十条 教育部、财政部负责示范性集中培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”网站和项目信息管理系统进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十一条 省级教育部门负责学员选派和管理工作。要将学员学习情况与其考核奖励挂钩，采取有效措施，发挥学员“种子”教师的辐射带动作用。
第二十二条 培训任务承担机构成立项目领导小组，主要负责人主管“国培计划”实施工作，指定项目统筹管理部门，组织协调教师教育水平较高的院（系、所）或部门承担培训任务，完善项目内部管理机制，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。
第八章 绩效考核
第二十三条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估等方式对培训承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十四条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，认真做好绩效自评工作，并于每年12月底前向教育部报送绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第九章 经费管理
第二十五条 示范性集中培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付到培训任务承担机构。
第二十六条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第十章 附 则
第二十八条 本办法由教育部、财政部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。
附件2
“国培计划”示范性远程培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”示范性远程培训项目（以下简称：示范性远程培训项目）管理，根据《教育部财政部关于实施中小学教师部级培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 示范性远程培训项目的目标任务是：通过对全国中小学、幼儿园骨干教师和教师培训者的远程培训，培养一批“种子”教师，开发优质课程资源，引领和推动“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目以及各地教师培训工作的开展。
第三条 示范性远程培训项目由中央财政专项经费支持，教育部、财政部组织实施。
第二章 培训机构
第四条 教育部通过专家评审确定远程培训项目培训院校（机构）资质，并根据培训绩效和项目需要对具备资质的院校（机构）进行动态调整。
第五条 示范性远程培训项目采取招投标方式，择优遴选具备资质的院校（机构）承担培训任务。
第六条 培训任务承担机构要按照示范性远程培训项目要求，做好培训专家团队组建、培训课程资源开发、骨干培训者集中培训、远程教学与辅导、学员学习支持服务等环节的工作。
第三章 学员选派
第七条 省级教育部门根据教育部下达的年度培训名额和培训对象条件要求，推荐骨干培训者和参训学员。
骨干培训者要遴选教育技术能力较强的骨干教师或优秀教研员，年龄原则上不超过45岁。
参训学员选派要按照“公开”、“公平”、“公正”的原则，采取教师申请、学校推荐、省级教育部门审核的方式进行。省级教育部门要充分考虑学员地域分布均衡性。
第八条 省级教育部门要通过“国培计划”远程培训监测与管理平台（），及时报送骨干培训者和参训学员信息。教育部将对各省报送的学员信息进行审核，对不符合条件的学员，取消参训资格，并网上通报。参训学员资格认定后，培训任务承担机构要会同省级教育部门通知学员按时注册和学习。教育部、财政部将根据各省报送的学员信息质量、学习效果等因素，核定下一年度培训名额。
第四章 课程资源
第九条 培训任务承担机构要按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）要求和国家相关规定，科学设计培训课程内容，开发建设课程资源。
第十条 培训任务承担机构应按照模块或专题设计课程内容，应包含专家授课、文本解读、案例分析、研讨主题、学员作业等。视频与文本课程、必修与选修课程要搭配合理。视频课程（包括专家讲座和案例）学时原则上不少于培训总学时的50%。
第十一条 培训任务承担机构要择优报送课程资源参加“国培计划”资源评审，原则上每学科（领域）报送资源不少于1件。各机构提交的课程资源数量和质量将作为绩效考评的重要依据。
第五章 教学与辅导管理
第十二条 培训任务承担机构要认真做好培训需求调研，科学研制培训实施方案。
第十三条 示范性远程培训项目实行首席专家制，首席专家负责培训方案研制、统筹指导等工作，原则上为培训任务承担机构人员。培训任务承担机构要根据项目要求，遴选熟悉中小学、幼儿园教育实际的学科专家和一线优秀教师、教研员，组建培训专家团队，负责培训方案设计、课程资源开发、骨干培训者培训、教学引领、集中辅导答疑、培训简报编发等工作。原则上按生师比不高于500∶1配备，每学科（领域）团队成员原则上不少于10人，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员原则上不少于50%。
第十四条 省级教育部门要统筹指导市（地）、县级教育部门遴选骨干培训者，组建地方辅导教师团队，按生师比不高于100∶1配备。地方辅导教师团队负责网络班级的教务管理、研讨组织、辅导答疑、作业批改、班级简报编发等工作。
第六章 骨干培训者集中培训
第十五条 培训任务承担机构负责对骨干培训者进行不少于30学时的集中培训。培训内容包括：解读培训方案和学科培训主要内容；讲解网络平台功能与操作流程，包括平台注册、在线学习、交流研讨、简报制作、作业提交及评价等环节的操作方法；讲授远程培训学员管理的职责与技能等。
第十六条 培训任务承担机构要采取专家讲授、研讨交流、操作演练等方式开展培训。培训期间应组织不少于3学时的网上操作演练，特别是在远程培训开始前，应安排不少于1次的远程演练。培训结束后，各机构须向教育部提交不少于1期的集中培训工作简报。
第七章 远程教学与辅导
第十七条 培训任务承担机构要组织教学专家团队认真做好远程培训的教学引领工作。实施专家在线值班制度，原则上每天安排不少于3名专家值班，引领学员交流，包括主题研讨、作业点评等方面。定期开展集中辅导答疑，原则上每10学时不少于1次，要利用视频、音频等手段，核心专家须全程参与。编写培训简报，原则上平均每10学时不少于1期，反映学习效果，解答学员关注的共性和重难点问题，点评优秀作业，引领下阶段学习等。
第十八条 培训任务承担机构会同省级教育部门组建网络班级开展教学，原则上每班不超过100人。地方辅导教师团队负责网络培训班级的教学管理工作，组织学员按进度学习、参加集中辅导答疑，进行班内交流研讨等；解答学员疑问，评阅学员作业并推荐优秀作业，推荐比例原则上不超过10%；编发班级培训简报，原则上平均每10学时不少于1期。培训任务承担机构要建立教学专家团队与地方辅导教师的交流协作机制。
第八章 技术支持与服务
第十九条 培训任务承担机构的远程培训平台，要为教学专家团队、地方辅导教师团队、参训学员等提供课程学习、教学引领、辅导答疑、互动交流、培训简报、作业评价、问卷调查等方面支持。原则上要具备视音频双向互动交流答疑功能；要提供项目主页、区域主页、学科主页、班级主页和个人主页等多种主页，便于远程培训管理；要提供平台操作手册。
第二十条 远程培训平台要监控学员学习过程，加强信息监测与反馈管理功能，及时反馈学员注册、学习过程和培训效果等信息。
第二十一条 培训任务承担机构要配备专职管理和技术服务团队，设立服务热线，及时解决问题；要建立健全管理制度，规范服务流程；定期向教育部和各省级教育部门报送培训工作监测报告，原则上每周不少于1期。
第九章 职责分工
第二十二条 教育部、财政部负责示范性远程培训项目的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。成立“国培计划”专家委员会，负责研制相关标准和审核课程资源，进行项目指导、咨询和评估工作。“国培计划”中小学教师远程培训项目执行办公室负责项目组织实施的具体协调和管理工作，利用“国培计划”远程培训监测与管理平台进行信息收集、整理、和支持服务工作。
第二十三条 省级教育部门负责学员选派和管理工作，对项目实施工作进行指导、监管、评估，并按时报送工作简报和培训总结报告。
第二十四条 市（地）和县级教育部门负责本地项目组织管理工作，主要职责包括管理地方辅导教师团队的工作和参训学员的学习；协调有关部门，整合资源，为学员提供良好的学习环境和条件；做好本地项目的总结评优工作；将参训学员学习情况纳入教师考核。
第二十五条 培训任务承担机构要按照项目实施相关要求，组建教学专家、管理与技术服务团队，认真做好教学指导、技术支持与服务工作；会同各地教育部门做好地方辅导教师团队的管理工作；建立学员学习档案，对参训学员学习情况进行全面评价。
第十章 绩效考核
第二十六条 教育部、财政部负责项目绩效考核工作，采取网络匿名评估、专家实地考察和第三方评估相结合的方式对培训任务承担机构工作绩效进行考核。绩效考核内容主要包括培训实施方案执行情况、学员满意度、培训效果、经费使用管理情况等。考核结果将及时反馈培训任务承担机构，并作为资质调整、任务分配的重要依据。
第二十七条 培训任务承担机构要按照国家相关要求，认真做好培训绩效自评工作，并向教育部、财政部报送培训绩效评估报告、学员评价表等总结材料。
第十一章 经费管理
第二十八条 示范性远程培训项目经费，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费和宣传费。培训任务承担机构须按要求编制项目预决算，教育部分期将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十九条 教育部、财政部对培训任务承担机构的项目实施、预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行不定期抽查或专项监督检查。检查结果将作为调整项目预算安排和核拨经费的重要依据，并作为以后年度审定“国培计划”项目承担任务的重要依据。
第三十条 培训任务承担机构要加强对培训经费的管理，确保专款专用。要严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、教育、审计、监察等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。对于违规违纪问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第十二章 附 则
第三十一条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。
第三十二条 本办法自公布之日起执行。
附件3
“国培计划”中西部农村中小学
骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目（以下简称：中西部项目）和幼儿园教师培训项目（以下简称：幼师国培）管理，依据《教育部财政部关于实施部级教师培训计划的通知》（教师〔2010〕4号）、《教育部财政部关于实施幼儿教师部级培训计划的通知》（教师〔2011〕5号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是：通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训，提高教师教育教学能力和整体素质，引导各地规范教师培训管理，为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。
第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划，安排专项资金支持和引导，省级教育、财政部门负责组织实施。
第二章 培训对象和模式
第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三种模式。
（一）置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”（参训教师与指导教师如影随形，全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程，下同）实践相结合的培训方式，组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教，置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
（二）短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式，组织骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的培训，着力解决农村教师在教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，促进专业能力发展。
（三）远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式，遴选具备资质的院校（机构），对教师进行80学时左右的专项培训，帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，培养教师远程学习的能力，促进优质资源共享。
第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和转岗教师培训三种模式。
（一）置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式，组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教，置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。
（二）短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式，组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10～20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点，以“参与式培训”为主，重视优质幼儿园观摩实践，促使幼儿园教师更新教育观念，解决教育中的实际问题，提高科学保教能力，促进教师专业发展。
（三）转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生，优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主，组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校（机构）进行120学时左右的集中培训，可根据需要辅以远程培训方式，远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，提高科学保教能力。
第三章 职责分工
第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。
第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作，根据“国培计划”总体要求，制订项目规划和实施方案，加强组织领导，建立健全项目工作机制，监督检查项目工作进展情况。
第四章 组织实施
第八条 每年5月，省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的年度工作计划和专项经费预算，从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发，制订培训方案。
采取招投标方式，遴选符合资质条件的院校（机构）承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用，承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省（区、市）的招投标通知要在“国培计划”网站（）公布。
第九条 省级教育、财政部门要及时将年度实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后，按照培训方案启动实施培训工作。
第五章 培训管理
第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校（机构）资质，指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。
第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求，采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过集中培训项目的教师3年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理，为学员提供必要的学习生活条件。
第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理，按照《教育部关于印发〈幼儿园教师专业标准（试行）〉、〈小学教师专业标准（试行）〉和〈中学教师专业标准（试行）〉的通知》（教师〔2012〕1号）和《教育部办公厅关于实施〈“国培计划”课程标准（试行）〉的通知》（教师厅函〔2012〕5号）相关要求，优化课程设置，增强培训内容的针对性和实效性。
第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设，组建专家团队，设立首席专家，负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。
第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合，根据“国培计划”课程标准要求，开发建设新资源，加工利用生成性资源，充分利用“国培计划”资源库，促进优质资源共建共享。
第六章 绩效考核
第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省（区、市）项目实施工作进行考核，考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。
第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核，要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省（区、市）要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结，主要包括：省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报（每单位不少于5期）、绩效考评报告、学员信息统计表等，绩效考评报告须报送文本及电子版，其他材料报送电子版。
第七章 经费管理
第十七条 中央财政安排专项经费，支持中西部项目和幼师国培实施，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省（区、市）农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定年度专项资金预算。
第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费，按照《财政部教育部关于印发〈农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕5号）有关规定，从学校公用经费中列支。
第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求，向省级财政、教育部门提出拨付经费申请，经审核通过后，由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。
第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。
第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理，对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定执行。
第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查，检查结果作为下一年度预算安排的重要依据。
过程管理主要指教与学全过程的监督与检查，确保规范、有序、有效地完成继续教育培训，对学员来说，主要是对他们的学习情况、作业完成情况、课程考核，以及课程毕业设计等情况进行跟踪、了解、管理，对任课教师来说，主要涉及教学质量、学生满意度情况，进行跟踪、了解、反馈、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培训的总结评估、资料存档工作，培训结束之后的总结必不可少，只有总结才能总结经验教训，才能发现培训过程中的一些优势做法，才能为今后的培训积累宝贵的经验。同时，做好收集工作主要包括培训学生名单、成绩档案、培训授课教案、考试试题等材料。
二、高职院校继续教育培训管理模式存在的问题
高职院校继续教育培训管理内容所涉及的三个过程，涵盖面广，牵涉到学校很多个部门，比如招生计划主要由培训处完成，教师的安排由教务处、甚至需要院系来配合，所以培训需要相关部门通力合作，否则很难做好。因为过程复杂，也就暴露出很多的问题，下面笔者结合多年继续教育培训的工作实际，就目前高职院校继续教育培训管理模式中存在的问题，从以下几个方面总结：一是机构身份不明。高职院校关于继续教育培训机构的身份、职责没有统一的规定，有些高职院校培训机构从属某个院系，有些从属于机关，如果把它作为院系的一个机构，基本上很难发挥它的职能，会出现上下协调沟通不畅，学校资源很难整合，运行效率低，服务水平差的局面，有些高职院校只是把培训机构作为创收的主要来源，无视专业分散、学员学历参差不齐等问题，完全丧失培训机构本身应有的职能，严重挫伤继续教育培训机构的办学积极性。二是管理模式落后。
管理模式落后，最重要的原因就是，部分高职院校没有充分认识到继续教育培训的重要性，没有真正重视学校的继续教育培训机构，也就疏于对继续教育培训的管理，没有相关的管理制度，或者制度不完善，没有信息反馈的畅通渠道，没有工作的有效监督等等，事实上，继续教育培训必须要有规范的管理和优秀的教学质量，才能赢得激烈的市场竞争，因为继续教育培训面临学历水平低、生源构成复杂等困难。三是师资力量薄弱。部分高职院校继续教育培训的师资力量相当薄弱，大部分学校都没有专职的继续教育培训的教师，都是在学校正常教学任务的教师安排好了之后，才会安排继续教育培训的课程教师，没有一支职业化、专业化的继续教育培训师资队伍，另外因为部分高职院校对教育培训思想上不重视，这方面的教师招聘流程标准不透明、不公开，导致管理师资力量也非常薄弱。
三、高职院校继续教育培训管理模式完善的有效途径
针对高职院校继续教育培训管理模式存在的问题，这项工作应该从以下几个方面进行完善。一是提高认识，加强重视。高职院校要充分认识继续教育培训在构建终身学习型社会中的重要作用，要明确机构所承担职责和历史使命，要给予相应管理机构职权，教育培训机构主要负责人更是要端正认识，充分发挥高职院校在职业教育领域的资源优势，通过各种途径和方式，加大宣传力度，提高学校和社会对继续教育的认识。二是完善制度，严格管理。
