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“IBM希望通过‘软’实力表达出，IBM的软件一点都不软，而是很硬。” 计世资讯咨询总监、资深高级分析师曹宇杰表示，“软”实力既体现了IBM对于市场需求的理解，也结合了自身的业务特点，“诠释得很到位”。
1993年，郭士纳将IBM从亏损的泥潭中拯救出来，带领IBM完成了从硬件向软件和服务的转型。如今，软件已成为IBM的主要利润驱动力。IBM软件集团已成为IBM内部增长最快、利润最高的部门，十年中业务收入翻了一番，利润增加了两倍，为IBM贡献了44%的利润。
IBM全球副总裁兼IBM中国开发中心总经理王阳博士强调：“IBM软件集团力推的智慧‘软’实力策略契合了IBM软件围绕云计算、业务分析洞察、智慧商务、智慧城市以及移动互联等一系列新技术趋势的路线图。”
“无论是什么类型的企业，信息都是最重要的，客户信息、产品信息、市场信息等，都需要采集数据、管理数据，洞察力决定着能否成功，比竞争对手更早一步看到未来的趋势。”王阳表示，协作力实现了员工、客户和合作伙伴的信息交互；敏捷力则体现了企业的数据、人员和流程，能否随外界的变化而变；移动力使企业和员工之间自如地应用移动设备；优化力将以后的资源管理好并应用最大化。
IBM全球企业咨询服务部全球医疗卫生与生命科学带头人Mohammad Naraghi介绍说：“IBM多年来一直注重与各国医疗机构的紧密合作，关注医疗体制的改革和发展，在医疗IT解决方案上有着长期的积累和研究。在中国，IBM一直致力于成为中国医疗卫生行业的创新合作伙伴，希望能利用IBM在医疗行业的成功经验帮助中国的医疗行业实现智慧转型。我们相信未来随着智慧医疗中数据分析技术的逐步深入应用，IBM将为中国医疗行业带来全新的商业模式，推动中国医疗卫生信息化建设，帮助实现更多像上海市长宁区一样成功的智慧转型案例。”
三大优势推动医疗行业智慧转型
作为“十二五”规划的重要议题，国家信息中心和卫生部共同研究规划全民健康保障信息化工程，着力打造一个智慧的医疗系统。IBM充分运用自身在医疗行业的深厚经验，深入了解中国医疗现状，致力于构建一个以患者为中心的医疗服务体系。而数据分析作为实现“智慧医疗”的重要手段，将帮助解决医疗资源分布不合理、医疗服务质量欠佳、医疗体系效率较低这三大问题。
IBM在本次活动上详细介绍了智慧数据分析在推动医疗行业智慧转型方面的三大优势：
第一，IBM数据分析技术使医疗系统更加互联互通。数据分析以建设个人电子健康档案为技术基础：标准化的个人电子健康档案实现了患者病历的信息共享，保证患者不论身在何处，都能获得较好的医疗条件。并且，通过健康信息整合平台的建立，使得医疗信息和资源在不同医疗服务机构间可以共享，实现了跨医疗机构的在线预约和双向转诊，从而提升了医疗服务可及性与工作效率，建立“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的便民就诊模式，大幅提升医疗资源的合理化分配。
第二，IBM数据分析技术使医疗资源更加普及。为了解决优秀医疗资源匮乏、百姓看病难的症结，医疗从业者在数据分析的帮助下，得以参考大量科技信息与以往诊疗手段，支撑诊断与后续治疗，提高医疗服务质量。并通过农村和地方社区医院与中心医院的链接，使医疗从业者能够实时得到专家建议和培训，突破患者对城市与乡镇、社区与大医院之间的距离限制，为所有人提供更高质量和惠民的医疗服务。
第三，IBM数据分析技术使医疗系统可以“治未病”。IBM智慧医疗通过对于数据的感知、处理和分析，将可以实时发现重大疾病即将发生的征兆，并实时提醒医疗机构服务人员实施快速和有效的响应措施，提高工作效率的同时降低了医疗机构服务人员的工作负担。对于患者本身，数据分析可以帮助医疗系统发现慢性疾病的发生，以及其他病症的变化，及时提醒患者采取相对应的措施，有效预防病情恶化或者病变发生。
IBM中国研究院信息管理与医疗卫生总监兼首席科学家潘越介绍说：“IBM研究院针对医疗数据的分析技术进行持续不断的研究，其中比较有效性分析、基于病患相似度的分析，以及基于临床指南和临床实践模式的决策支持等技术已经接近实用的程度。目前中国正处于深化医疗体制改革的攻坚期，这些分析技术对于帮助公立医院积极应对支付方式的转变、基层卫生服务机构大力提高医疗质量和效率，将会产生巨大的经济与社会效益。”
携手长宁打造慢性病管理新模式
近年来，IBM与众多国内医疗机构携手，共同致力于利用更先进的创新技术，节省更多的成本，为更广泛的人群提供更加可及的医疗服务，与上海市长宁区卫生局合作的项目就是成功案例之一。2011年10月，上海长宁区卫生局携手IBM，着手打造慢性病管理新模式。长宁区作为“基于市民健康档案的上海卫生信息化工程”六个试点区之一，希望通过建立健康云平台，记录、整合和共享市民在全市医疗机构、社区卫生服务中心就诊的诊疗和健康档案的信息，并充分发挥IBM智能数据分析的优势，利用健康档案数据来提高社区医疗卫生中心的医疗服务效率，加强对居民健康和慢性病的管理，推进长宁区医疗服务的智慧转型。
在“三八”国际妇女节即将到来之际，我代表医院党政领导，向全院女职工致以亲切的节日问候和良好祝愿!向长期以来一直在一线岗位上默默坚守，无私奉献的全院女同胞表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在过去的一年里，全院女职工们紧紧围绕医院中心工作，牢固树立大局意识、责任意识和质量意识，发扬“团结、敬业、创新、奉献”精神，立足岗位，拼搏奉献，在医疗资源整合不断推进、等级医院评审持续改进和医院改革发展和谐稳定等各项工作中，做出了重要贡献，展示了新时期女性的良好精神风貌，其间，涌现出了许多值得大家学习的先进女职工典范，她们所付出的辛勤劳动也是我们二院精神的真实写照。
20XX年是医院的“学科建设年”，医院工作将面临新的挑战和机遇，我们殷切希望，全院女职工继续弘扬“自尊、自爱、自立、自强、”的时代精神，进一步加强学习，勤奋工作，坚持讲大局、讲团结、讲奉献，同心同德，为推动医院和谐创新发展再上新的台阶，大展巾帼风采。
祝全院女职工节日快乐!身体健康!合家幸福!
学校三八妇女节慰问信范文二尊敬的全体女教职工同志们：
大家好!
在春已暖，花将开的美丽三月，我们迎来了一年一度的“三八”国际妇女节。在此，院工会、院女职工委员会向各位女士致以节日的问候和美好的祝愿!向为福建信息职业技术学院的发展付出辛勤汗水，做出积极贡献的女同胞们表示最热烈、最诚挚的祝贺和敬意。
多年来，你们教书育人、诲人不倦、立足本职、默默奉献、在教学、科研、管理和后勤战线上，充分发挥了半边天的作用，为学院改革发展和稳定做出了重要贡献。在生活中，女教职工倾注了更多的精力和心血，为创建和谐家庭、和谐社会无私奉献，在孝敬老人、教育子女、经营家庭、和睦邻里等中华民族传统美德的传承方面发挥了不可替代的作用。你们为自己、为家庭、为学院赢得了荣誉与喝彩，是学院全体教职工值得学习的楷模。
全体女教职工同志们，今年是我院改革发展的关键一年，院党委提出了20XX年三大中心任务：国家级示范性高职院校建设、新校区建设、创建党建和思想政治工作先进高校(创建文明学校、创建全国“五四“红旗团委)等，我们面临的任务更加艰巨而光荣，望大家在学院党委、行政的领导下，继续发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，增强“三育人”的责任感和使命感，开拓进取，不断开创新局面，在各自的工作岗位上建功立业，努力创造新业绩，与学院同发展，同进步，与全体男教职工团结一心，共创我院的美好明天!
祝全体女职工同志们节日快乐，工作顺利，身体健康，阖家幸福!
院工会
院女职工委员会
20XX年3月3日
学校三八妇女节慰问信范文三校工会致全校女教职工慰问信
亲爱的全校女教职员工：
春和景明，万象更新。在这生机勃勃、春意盎然的美丽三月，我们迎来了第105个“三八”国际劳动妇女节。在此，校工会向你们致以节日的问候和诚挚的祝福!
不寻常人物到来,自有不寻常举动。本次会上,IBM软件集团不仅披露了2010年策略,更密集宣布了多项针对西部市场的重要举措: 成立IBM大中华区软件集团华西区、在西安建立IBM中国开发中心(中国西部)、成立IBM全球分析软件实验室和IBM区域软件成长中心。
抢滩西部开发下一个十年
2010年,西部大开发已经走过了第一个十年,新的十年计划即将启动。IBM瞄准的正是这样一个新契机。
对于IBM软件集团的举动,陕西省方面予以了积极回应。陕西省副省长景俊海在当天的新闻会上谈道:“我们连续3年经济增速超过13.6%,去年我们的经济总量提升到了全国的第17位,达到了8185.6亿元,增速处在全国的前6位。”景俊海说,这主要是因为陕西有着悠久的历史和文化、丰富的能源和资源、领先的高等教育和科学研究、雄厚的工业基础,以及明显的区位优势。他表示,今年开始将要开启第二轮西部大开发的十年,而陕西这十年的目的就是发展新兴产业。为此,“陕西省政府、西安市政府和西安高新区管委会,包括各个部门都要支持IBM在陕西的发展。”
“我非常高兴来到西安,见证我们在这里创建新的开发中心。IBM从1994年开始在中国投入研发,当时只有200人在中国,现在我们已经有超过5000名软件工程师了。我们非常高兴SPSS作为我们近期并购的系列软件的一部分,能够进一步扩大我们在业务预测分析领域的优势。” Steve Mills说。他列举了许多例子来说明软件在构建智慧地球当中的重要作用。“中国是一个非常重要的国家。从智慧城市的项目角度来说,我们有些领先的投入都是在中国。城市的发展带来了很多问题,涉及交通、通信、公共安全、医疗、能源、水资源等。创建智慧的地球,很显然需要各方面共同努力,涉及到IBM,还有大量的合作伙伴。”
“IBM在中国的发展,最重要的就是紧跟时代步伐,配合国家、城市政府的发展战略。IBM公司正致力于通过打造智慧的交通、智慧的医疗,共建智慧的中国、智慧的地球。我们希望能够帮助建设智慧陕西、智慧西安。”范宇说。
2010软件三大策略
当天,IBM大中华区副总裁兼大中华区软件集团总经理Bete Demeke宣布了IBM软件集团在2010年的三大策略: 行业为要、区域拓展、合作共赢。
首先,行业信息化是智慧城市、智慧地球的基础。有效响应行业需求,是构建智慧地球的重要切入点。Bete Demeke介绍,IBM为此研发制定了10个基于SOA的面向中国市场的行业解决方案框架,其流程可以支持13个不同行业。同时,IBM还发展了100多个ISV,作为开发行业应用的业务合作伙伴。通过与他们的合作,2009年,IBM在中国建立了第一个全球铁路创新中心、第一个能源与公用事业解决方案中心、以及医疗行业解决方案实验室、电信行业解决方案中心等。“我们在中国所做的这些努力,就是希望将IBM的专业知识及全球的优秀资源,借助不同的实验室整合在一起,让中国各行各业能够有效利用这些资源。10个行业解决方案框架,就集合了IBM的最佳实践,包括如何加速行业解决方案的开发,提高产品服务的交付效率等。此外,我们会更加关注主要合作伙伴的项目,帮助其为客户提供价值,了解行业需求。”
其次,IBM软件集团制定了支持合作伙伴成长的渠道计划。“作为IBM的合作伙伴,他们有能力了解特定业务需求,并提供相应的解决方案。我们通过他们进入到具体的行业领域。IBM将专注于合作伙伴,帮助他们更好地参与行业应用。同时,要帮助合作伙伴迎接全新的技术,积极开展一些新的应用服务交付模式。”Bete Demeke说。
IBM能够提供软件增值,就是带给客户所需的技能、价值。IBM将通过两种不同的方式实现对合作伙伴的支持和承诺: 一是向合作伙伴提供授权的产品组合。从2010年开始,IBM会将一些产品组合技术提供给合作伙伴,帮助他们投资开发解决方案; 另外一个方式是“激励”措施,就是针对各种类型的合作伙伴,包括增值分销商、经销商,还有系统集成商,分别制定相应的激励体系。
第三,加速区域拓展,尤其是要更深层次地参与到二、三线城市的发展。“此次新设立的华西区,是IBM在中国第五个业务部门。这意味着IBM将专注于中国西部地区的发展。在2010年,我们还计划增加西安、石家庄两大区域软件成长中心。本次大会宣布了IBM在西安设立第7个区域软件成长中心,它们将与客户、合作伙伴一起提供解决方案,把IBM的能力带给二、三线城市的客户。” Bete Demeke说。
一年多来,智慧的地球在中国从概念到落地,其实质是行业应用的巨大需求。当记者问Bete Demeke什么是他面临的最大压力时,他不假思索地回答: “就是时间不够用!”
布局业务分析市场
2009年7月,IBM宣布以12亿美元收购了拥有42年历史的业务分析软件SPSS,包括其在西安的研发实验室。IBM认为,智慧的地球离不开分析软件。业务分析软件重点解决的是数据采集、数据统计、建模分析、决策管理方面的问题,提供各行业所需的“智慧”。该实验室目前拥有超过200名数学统计人才和软件研发人员。IBM正是在原有的SPSS实验室的基础上,成立了中国西部开发中心和业务分析中心。
IBM认为,业务分析是行业信息化的重大趋势。对业务分析的需求中有很大一部分是由新经济刺激投资带来的,如电子病历、保险欺诈检测、对政府经济刺激资金的管理责任和透明性的需求、智慧电网等。值得关注的是,IBM宣称其正在重新定义市场,将预测性分析作为下一阶段行业应用的总体发展趋势,在实际情况发生前预见未来趋势并解决其中独有的行业挑战。自2005年以来,IBM实施了多起战略收购,包括Cognos和SPSS在内多达1/4的收购集中在业务分析领域,以提升自身业务分析能力。在过去的一年多,IBM在全球已经设立了7个分析中心,汇集了4000名行业分析顾问。这7个分析中心分别位于纽约、华盛顿、伦敦、东京、北京、达拉斯和柏林。
IBM全球副总裁兼IBM中国开发中心总经理王阳博士说: “我们要立足西部,要服务全球,而不只是中国,因为我们中国的开发中心是IBM全球开发中心不可分割的组成部分。”
数字
（一）致力主攻工业，培育产业集群。着力盘活闲置土地，强化签约项目落地，促进园区繁荣。按照“完成规划、打通通道、项目可布点”的要求，加快拓展*工业园区发展空间，全面推进综合区块开发。城南工业区要挖掘用地空间，增加熟地储备。溪口工业区要加快谋划竹产业的发展空间，沙田湖区块要努力提高预征土地的利用率。乡镇产业功能区要与中心镇培育有机结合，明确规划布点适时推进。培育提升特种纸、笋竹加工、五金机械三大主导产业，发展壮大纺织服装、绿色食品等优势产业，加快引进市场潜力大、带动能力强、产业关联度高的新兴产业。扎实推进40个重点技改项目建设，确保全年工业投入27.6亿元，规模企业达到200家，力争210家，亿元企业达到16家，完成1家企业股份制改造并进入上市辅导期。
（二）狠抓招商选资，推进项目建设。认真研究新时期招商选资的战略策略，形成符合*实际的招商政策体系、服务体系和科学决策评价体系。大力推进产业招商、大项目招商和多领域招商，通过引进规模大、科技含量高、产业关联度大、出口创汇能力强的大项目，实现总量扩张和质量提升。加快发展外向型经济，确保外贸自营出口突破1亿美元，实际利用外资660万美元，力争1000万美元。扎实推进50个重点基础设施项目、60个政府投资项目、12个重大前期项目、8个市场化运作项目建设。
（三）强化城乡统筹，加快新农村建设。启动中心镇、中心村培育工程，扶持贫困村，转化落后村，适时探索村庄布局调整。以“十村示范、百村整治”为抓手，实施农村环境“五整治一提高”工程，推进千库保安、灌区改造、小流域治理等项目建设，加强饮用水源保护。实施特色农产品基地“432”计划，新增绿色、有机、地理标记农产品5个以上，培育全省知名品牌3个以上。加快发展“三位一体”的农村新型合作经济，创建规范性合作社20家以上。整顿和规范农资市场，严格农资营销准入制度。推进农民素质培训工程，重点加强新型农民技能等级培训。建立农村“多员合一”的协管员队伍，加强农村公共安全监督网络建设。以林地使用权流转为突破口，加快推进土地使用权流转制度改革。
（四）完善城市功能，提升城市品位。全面推进方门街新区建设，完成莲湖公园、太平路西延等工程，启动城市森林公园绿化景观建设，争取迁建农产品批发市场，改建北门菜市场，改造城市北大门。以创建国家卫生城市为载体，加强城市环境综合整治。理顺城市管理体制，创新城市管理手段，推进“数字城管”工作。逐步解决社区办公用房，改善社区办公条件。启动省级旅游度假区、“一洲两滩”、城市森林公园、沐尘水库旅游区、三门源古街区等旅游规划编制，实施*石窟休闲度假中心、民居苑拓展项目、两江水上风情游等旅游精品工程。推进沃尔玛超市、粮食批发市场、铁路东站物流区等服务业工程建设，改造提升专业市场、特色街区，加快商贸服务业发展步伐。
知识产权为强市之魂
2015年中美欧日韩知识产权五局局长会议于5月20日在苏州召开，这是国际产业界对苏州知识产权保护成效的肯定。近年来，苏州市以“知识产权杠杆”撬动创新经济发展，一批知识产权密集型企业生根发芽。
“2015年3月，苏州市出台《关于加快建设知识产权强市的意见》，目的是发挥知识产权制度作为市场经济重要基石所具备的推动创新、优化结构、提质增效等多重功能，推动苏州从知识产权大市向知识产权强市转变。”苏州市知识产权局局长刘春奇说。
国家知识产权主管机构首个京外专利审查分中心，首批国家知识产权示范城市，制定出台《苏州市专利促进条例》，设立知识产权专项资金、各级政府每年投入近2亿元……记者采访发现，知识产权保护成为苏州壮大创新型经济的重要出路。
统计显示，2014年苏州市专利申请量和授权量分别达到10.3万件和5.5万件，连续多年位居全国大中城市前列。一大批拥有较多高质量专利的知识产权密集型企业，产品附加值高，对经济的贡献度大，成为牵引产业转型升级的“火车头”。
经济攀高图强路在何方
“在于培育发展知识产权密集型企业和产业。”苏州市市长周乃翔说，分析全球知识产权产业发展大势不难发现，凡是知识产权比较密集的产业，其劳动生产率都显著高于其他产业，从业人员收入高出40%-50%。
眼下，人们测试血糖水平往往要去医院抽血，既不方便又具一定疼痛感。2014年创建的苏州美医创医疗科技有限公司，通过引入无创血糖仪专利技术，采用光谱数据测量血糖浓度等信息，巧妙解决了这一让患者头疼的问题，近期新产品将推向市场。
无创血糖仪是苏州以知识产权战略资源提升经济核心竞争力的缩影。这些年，苏州显现出专利数量快速增长、专利质量显著提升、发明专利占比稳步增加的良好态势，未来还将通过实施知识产权密集型产业、促进传统产业知识产权提升和知识产权导航产业发展等三大工程，力争到2020年，实现知识产权密集型产业增加值占地区生产总值比重超过35%，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达17%。
企业尽享产权红利
苏州瑞派宁是一家与传统企业“背道而驰”的公司：产品还没上市，专利已经申请到全球各地。早在2013年，瑞派宁的核心技术产品――数字PET（正电子发射断层成像仪）研发成功时，专利布局就已撒开大网。目前，公司围绕PET已申请国内外专利112件，其中PCT国际专利24件。
微软大中华区副总裁兼市场战略部总经理谢恩伟表示：“微软致力于提供随时、随地、随需的企业服务，帮助企业提高生产力。与其他厂商不同，微软的云平台和服务，从基础设施到数据平台，从端到云应用平台，跨越公有云和私有云，是业界最全面的云平台和服务。微软希望借助全新的企业级平台帮助企业重塑IT，带来云优化的业务创新，引领未来发展。”
微软私有云超越虚拟化
提起私有云，很多人想到的就是虚拟化，但实际上在微软看来，二者并不是一回事。微软（中国）市场战略部服务器产品业务群产品市场经理李琳向记者介绍，私有云可帮助IT部门把各种IT业务功能作为服务进行交付，同时赋予其快速随需而动的能力，而虚拟化则是对各种计算资源进行池化以支持将来向私有云迈进。“这是两个不同的概念，处于技术创新的不同阶段，私有云的内涵和外延远大于虚拟化，虚拟化并不是私有云。微软私有云将IT作为服务的方式，让业务用户可以通过门户进行自助服务请求，可根据业务的需要进行资源的动态调整，并根据用量付费，以此有效降低成本，提高灵活性，更专注于自身的应用。”
微软的私有云是一套全面提供云计算收益的解决方案，不仅可以帮助企业获得当下的成长，更能让企业在未来从公有云中获益。谢恩伟强调，同其他厂商不同，微软的私有云平台以应用为中心，注重了解并交付业务应用程序，而不只是虚拟化。同时微软私有云具有跨平台兼容性，对于多虚拟机监控程序环境、操作系统和应用程序框架提供跨平台支持，并可使用多种应用工具集开发应用程序。此外微软还可以基于客户对云的定义和需求，为企业提供混合云模型的选择和灵活性。
为迅速应对不断变化的业务环境，提升对业务的响应速度，最大化IT资源利用率和降低IT成本，凡客诚品引入了基于微软Hyper-V和SystemCenter2012的私有云平台解决方案。“这一平台所包含的以应用为中心、多租户及安全隔离、池化资源管理以及自动服务门户等特性，让我们超越虚拟化，大大增强了现有的IT基础架构，获得了更好的IT资源控制能力以及跨平台的兼容性，从而进一步提升了IT系统对业务的响应速度，保证了业务的连续性和安全性，提高了部门间的合作效率与用户体验，让IT资源的利用率最大化。”凡客诚品（北京）科技有限公司总裁助理高晓磊说。
随着SystemCenter2012的推出，微软的新一代私有云平台正获得越来越多客户的认可，包括T.RowePrice、LufthansaSystems、联合利华以及国内以青岛齐耀瓦锡兰菱重麟山船用柴油机有限公司、锦江酒店、北京搜狐新媒体信息技术有限公司、摩根士丹利华鑫基金等为代表的企业已经开始了SystemCenter2012私有云之旅。
SQLServer2012更好用
党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把统筹城乡经济社会发展作为必须遵循的重大原则之一，提出统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，强调建立促进城乡经济社会发展一体化制度，要求坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。
信阳作为经济欠发达的地区，应全面贯彻《决定》要求，深入贯彻落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，努力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含文化的容器，构建信阳加快发展的大舞台，提高城镇化水平，加快农村人口向城镇转移，大力推动城乡统筹发展，促进经济又快又好发展和实现城乡一体化发展。
一、强化领导，更新观念，是推进城镇化的重要保证
在推进城镇化进程中，必须采取有力措施。一是要认识到位，应全面加深理解城镇化对工业化、农业现代化的推动作用，对解决“三农问题”的治本成效和对可持续发展的重要意义。二是要领导到位，应成立以各级政府主要领导同志为组长的城镇化工作领导小组，形成城镇化工作合力。三是要把城镇化纳入政府目标管理，加强监控，强力推动。四是要重点突出，采取搞好城乡规划修编；搞活城镇经济，增强城镇发展后劲；拓宽投资渠道，探索城镇建设新路；整合行政区域，优化配置城镇化发展资源；完善基础设施，夯实城镇化发展基础等措施。
二、科学定位，合理布局，是推进城镇化的重要前提
市三次党代会提出的到2020年建成“双百”城市目标，实现由欠发达中等城市向现代区域性中心城市的跨越的战略目标，找准了推进城镇化的定位和方向。应紧紧抓住国家中部崛起等战略和高速公路、铁路、能源等国家级重点工程建设带来的新的历史机遇，发挥区位、交通、生态、资源等优势，从经济、社会、环境、文化等方面全面推进城镇化进程，奋力推进中等城市向区域性中心城市跨越，努力在郑州、西安、合肥、武汉四大城市辐射圈的交汇处营造中部崛起的新支点，形成以信阳为中心，以潢川、固始为次中心，以交通干线为发展轴的城市布局框架，建立促进经济发展和社会进步的布局合理、等级协调、功能完善的城镇体系、区域经济带动中心。
三、重点突出，打造中心，是推进城镇化的重要条件
着力打造中心城市，发挥好中心城市的辐射带动作用。稳步推进浉河、平桥老城区改造，进行成片开发改造和“城中村”治理，使老城区旧貌换新颜。加快开发建设羊山新区、工业城，加强鸡公山、南湾湖等景区建设，完善城市功能日臻，迅速提高城市综合服务保障能力和承载能力，形成功能分区合理、一市多区的城市格局。
潢川、固始在信阳城镇体系规划中定位为次中心城市，未来信阳将形成以中心城区、潢川、固始为三大支撑点，以国道312为轴线的崭新的“三点一线”经济隆起带。两县应抓住省级城镇化重点县和扩权县机遇，紧紧围绕打造区域中等城市目标，加快向中等城市发展。
四、统筹发展，彰显特色，是推进城镇化的重要基础。
其它各县城应努力建成各具特色的小城市。如新县县城应围绕“蓝天绿水红城”建设作旅游文章，淮滨县城应围绕“打响淮河牌，做好水文章”，商城县应围绕建设桂花城目标等等。要以硬件建设为重点，配套完善基础设施，打造县域经济发展的平台，建设不同的特色城市。
实施“千村百镇（乡）”建设，加强村镇建设。要结合实际开展试点和创建“中州名镇”、“四类乡镇”等活动，建一批明星城镇，推动小城镇建设；以“三清”、“四化”、“五改”为主要内容，加强村庄治理，加快推进社会主义新农村建设。通过不断加强村镇建设工作，加大村镇基础设施投入，迅速增强城镇综合功能、吸引力和辐射力，促进农村经济社会发展，推进城乡一体化进程。
五、多头并举，改革创新，是推进城镇化的重要措施
城市(镇)应发挥市场机制作用，以市场化带动城镇化，按照市场经济规律，走以城镇建城镇、以城镇兴城镇路子，逐步建立起多形式、多层次、多渠道的投入机制，快速推进城镇化进程。要把城镇规划、建设、管理、发展的全过程都贯穿着经营意识，从整体上运作城镇经济，使资源配置从城镇的内部转向更大区域范围。综合运用城镇的土地资源、地域空间、城镇功能、经济容量、城镇环境、城镇形象等经营要素，实现资源配置和效益的最大化、最优化。统筹推进道路、供排水、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅及学校、医院、文化、体育等公益性设施建设，不断完善城乡基础设施，打牢产业基础，增强经济社会发展的动力。
一个城市的产业发展水平决定了城市经济实力。要坚持“三二一”产业发展方针，优化产业结构，发展产业集群，转变经济增长方式，实现产业发展由序列推进转为层级提升。要全面落实区委、区政府《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，科学制定商贸服务、电子通信、机械汽配、纺织鞋服等“四个百亿产业”规划，加强对72家区重点企业的跟踪服务，集中力量培育一批龙头企业，带动相关企业集聚发展，延长产业链，力争到2010年上述4个产业集群产值均超过100亿元，培植现代城市经济发展新亮点。
一要打造百亿现代商贸服务业。鲤城区自古以来就是泉州市的商贸旺地。要因势利导，加快引进沃尔玛、欧倍德和苏宁电器等新型业态，巩固繁荣北门街、新门街、闽台特产城等专业街市，形成“一带三路十街”商业旺区，再现“涨海声中万国商”的繁华景象；积极拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等现代服务业；规划建设江南新区商贸（物流）中心、江南企业总部经济区等，探索发展总部经济。出台《“刺桐名胜风情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化内涵，整合旅游资源，延长旅游产业链条，使“刺桐名胜”释放无穷魅力，尽快形成富有特色的泉州旅游服务中心区。
二要打造百亿电子通信制造业。鲤城区是国内首个“国家火炬计划微波通信产业基地”。我们要注重发挥基地品牌效应，吸引一批高新电子企业入驻园区，扶持培育福建光微、金太阳电子、火炬电子等高新技术企业，完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心，重点培育微波通信、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业，努力把鲤城区建成全省六大电子信息产业基地之一。
三要打造百亿机械汽配产业。鲤城区在八十年代就因汽配生产而闻名全国，2004年10月，被中国重型汽车工程机械配件联合会授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。鲤城区要以荣誉为新的起点，加快规划建设江南高新园区机械制造园，争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟。重点培育奇星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业，加快建设中国电子汽配城、常泰路汽车贸易市场，把汽配业纳入汽车产业协作分工体系，努力把鲤城区建成海峡西岸经济区汽配产业基地。
四要打造百亿轻纺鞋服产业。要以海天轻纺、天宇化纤、益龙纺织为龙头，以提高原料差别化率为重点，以开发高档面料为突破口，引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成生产协作关系，延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地，打造海天轻纺国际运动服装产业基地。以宝峰、鸿星尔克、鸿星沃登卡为龙头，加大品牌创新，走品牌化经营之路，促进鞋业集群规模不断扩张。
创新发展模式，打造一城四区
城市是经济发展的龙头。鲤城区要把城市建设作为最大的产业和品牌来经营，出台《关于发展壮大中心城区的实施意见》，在服从泉州市城市总体规划下，按照“跨江发展、梯度跃升、一城四区（大鲤城、江南片区、古城片区、滨江片区、紫帽生态保护片区）、互为互动”思路，进一步扩容提质，完善功能，提升品位，做大做强中心城区。
一要建设江南新区。按照“建成一片，完善一片，繁荣一片”的要求，加快推进新区城市化进程。完善五大规划。抓紧做好江南组团控制性详规的修编，完善市政工程规划、紫帽山和乌石山区域景观规划设计、江南组团起步区城市设计和新区城市景观设计，使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。推进五大工程。坚持以项目带动构筑新区框架。今年全区安排重点建设项目27个、预备重点建设项目16个、重点前期项目6个。要加大项目投入力度，继续推进新区市政基础设施、公共服务设施、生活居住小区等“五大工程”建设。配合做好泉三高速公路鲤城段、泉州大桥南片区立交桥建设，完成常泰路二期工程，加快建设南区客运中心，构筑南北贯通、内外衔接的城区道路交通系统。抓好新区排洪沟渠和内涝整治，配合做好金鸡拦河闸重建工程，加快区老年人休养中心、万祥医院等社会事业工程建设步伐，逐步完善公共服务设施。继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花园城、石崎安置小区和江南经济适用房建设，促进新区房地产业健康发展。优化人居环境。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”的重要举措，多方筹资3100万元，抓好36个社区的改水改厕、拆旧建新、全日保洁和绿化美化等7项整治工作；同时要抓紧制定“城中村”改造计划，统筹规划，分步实施，优化新区环境。
二要繁荣文化古城。按照“在保护中更新，在传承中建设”的原则，继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整治、学府路拓改和释雅山公园建设等工程，加快美食街北延段片区改造步伐，延续历史文脉。完成老城区100幢危旧房屋改造。加快老城区“退二进三、腾笼换凤”步伐，盘活土地资源，经营好历史文化资源，大力发展商贸、旅游、文化产业，创建古泉州观光购物旅游文化圈，把名城优势转化为经济优势，推动古城持续繁荣。
三要开发滨江区域。着重抓好“一江两岸”规划建设，完成笋江桥扩建工程，启动晋江下游防洪岸线整治工程（金塔堤段）、民俗文化主题公园（二期）和美厝体育休闲公园建设，继续推进江滨一号工程建设，致力促进江滨两岸商住示范小区、五星级酒店和泉州深国投商业中心等商住设施建设；配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心建设，把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。
四要打造生态景区。着重抓好紫帽山、乌石山“一带、两山、六区”（“一带”指紫帽山与乌石山所夹的峡谷地带，“两山”指紫帽山和乌石山，“六区”指苏夫人姑庙城市公园、两山对应出入口广场、乌石山民居集中区、滞洪区水域、登峰广场和龙岭生态休闲度假区）的开发建设，构筑中心城区“后花园”。
创新招商理念，打造开放品牌
要实现城市经济跨越发展，必须善于激活内力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引资，强化区域协作，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一要创新招商载体。要把江南高新园区建设作为发展现代城市经济重要载体，按照“聚集产业、规模发展”的原则，整合现有工业小区，规划建设好产业特色明显的园区，形成适宜大项目降落的“跑道”。要强化投入，加快水、电、路等基础设施建设，尽快完善园区功能；继续抓好一、二期入驻企业的动建投产和二次招商工作，优先保证高新技术、无污染企业入驻三、四期。加快建设台湾学者创业园，吸引一批台湾专家学者和高新电子企业入园孵育创业，做大园区规模。到今年底园区投产企业可达48家，实现产值27亿元，创税1.1亿元。
二要拓展招商领域。坚持三次产业齐上，内资外资齐引进的原则，采取项目招商、会展招商、委托招商、以商招商和网络招商等方式，重点组织参加中国国际投资贸易洽谈会、中国・福建项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动，着力引进电子信息、生物医药等高新技术项目，力争引进现代物流、中介服务、文化教育等现代服务业项目，提升招商引资质量。
三要加强区域协作。主动承接长三角、珠三角地区企业、资金、技术、转移。积极参与厦漳泉城市联盟，探索与晋江、南安等周边区域基础设施建设合作，推动落实江南第五水厂、晋江污水处理厂等合作项目，实现联动发展。
四要转变外贸增长方式。认真落实市政府《关于2005年泉州扶持外贸出口的若干意见》，大力实施以质取胜、科技兴贸和多元化战略，加大对24家区级重点企业的扶持力度，引导企业做好国际贸易技术壁垒的应对工作，千方百计鼓励企业扩大出口。组织企业参加广交会、中国―东盟博览会、香港秋季礼品展和意大利马契夫国际礼品展等国内外著名展销会，巩固老市场，拓展新市场。
创新发展环境，构建和谐鲤城
环境是现代城市经济发展的重要保障，是现代城市综合实力的重要内容。可以说，抓环境就是抓生产力，抓环境就是抓竞争力。
一要推进“人文鲤城”建设。围绕塑造创新创造创业的城市精神，加快发展科教文卫等事业，推动社会文明进度。要实施科教强区战略，保持教育适度超前发展态势，确保首批通过省级教育强区验收；实施素质教育、均衡发展、名师培养、职教创新四大工程；适度扩大高中教育规模，加快发展等职业教育，推进教育信息化工程。
1、进一步强化科普联席会议制度。
一是要继续完善科普工作联席会议制度、创新工作方法，加强科普政策和《科普法》的落实，组织协调好重大科普活动，探索科普工作新做法。二是联席会议继续实行例会制度。每年召开1-2次全体会议，总结交流工作情况，研究部署下一阶段的工作任务，协调解决全市科普工作的重大问题，负责成员单位的联络和协调工作。三是以提升全民科学素养和城市文明程度为中心，完善科普，以机制创新推进科普管理再上新台阶。
2、进一步推进科普惠民实效。
一是通过开展2014年公民科学素养调查，科学分析数据值，为苏南现代化示范区建设指标提供参考，二是大力推进五大人群科学素质行动，打造科普宣传周、全国科普日、中国科协会员日、青少年科技创新大赛、“科普惠民”乡镇行等品牌活动，力争全年开展各类科普宣传教育活动不少于150项，普惠百万市民。三是继续深入推进惠民惠农服务站和科普场馆建设，成立市科普志愿者总队和市科普讲师团，开展“社区科普大学”试点工作，年内新增科普惠民服务站22个、科普惠农服务站10个，新建基层科普场馆2处，打造“科普惠民”升级版，让广大市民充分享受科学技术的恩惠。
3、推进民生科技普及。加快推进国家可持续发展实验区建设，开展可持续发展示范区规划的研究论证。围绕社会热点，重点支持资源环境、人口健康和公共安全等领域的科技创新及示范应用，在争取国家科技惠民示范工程上实现新突破。发挥南京大学生态研究院资源优势，以首家省级湿地修复工程实验室为平台，不断优化生态环境建设。深入推进科普教育基地建设，广泛开展全民科技素质培训，加快提升人民群众的科技素养。
4、组织科普活动，提升全民科学素养。集中精力，有计划、有步骤地办好几项重大科普活动，集中宣传党和政府的科技方针政策，集中展示科技发展的最新成就和风采，集中反映公众对科技的实际要求，包括科普宣传周、科技下乡、科教进社区、特色科普展、青少年科技节等活动，力求在内容、形式和机制上不断创新，办出特色，造成效应。
二、重点工作安排：
（一）科普管理重在制度化。
充分发挥科普联席会议制度在加强科普工作规划和组织重大科普活动中的作用，协调有关方面各自做好职能范围内的科普工作。
1、加强制度建设，进一步完善科普工作联席会议例会制度和汇报交流制度，全年召开联席会议二次，传达上级精神，交流工作情况，商议部署科普工作。
2、认真分析市科技发展现状的基础上，进一步丰富和完善“十二五”规划中科技事业的内容，继续做好省级工程中心，国家和省重大产业、科技专项等的申报工作
3、加强组织协调，总结经验，将科普工作列入精神文明建设工作考核和镇场科技工作年度目标工作之中。
4、继续开展2011-2015年度全国科普示范市的创建工作，以此建为契机，提高科普工作整体水平。进一步营造创造生态文明城市的浓厚氛围，做好相关工作。
5、加强队伍和阵地建设，健全完善各级科普工作网络，发展壮大科普志愿者队伍，完善和新建一批科普教育基地。继续发挥新闻单位的阵地资源优势，结合日报小记者班开展一系列科普教育活动，打响小记者班的科普品牌。发挥报社青年骨干力量，把科普工作作为一项重要工作列入团总支全年任务中，开展系列科普教育活动。
6、积极筹措落实科普专项经费，按照人均5元，全市530万元安排科普事业经费；确保全市科普项目建设顺利实施。
（二）科普宣传力求长效化。
以发挥媒体优势，创建精品栏目为目标，营造科技创新的良好氛围。
7、按照省、市科普基地管理规范，提高各级科普基地宣传普及的效果。进一步做好科普教育基地的申报、统计工作。
8、发挥电视、广播的宣传优势，办好“田”、“专家零距离”、“新农村”、“卫生天地”、“科技之窗”、“环保新视野”等科普专题专栏。
9、组织环保讲师团到各开发区、镇（场）开展各类环保科普培训；报网互动，丰富媒体的宣传手段。依托我局自办刊物《环境保护》、环保网站、世纪以及零距离等地方门户网站动态性的宣传环保科普工作；组织环保志愿者进企业、进社区、进学校开展各类环保科普的宣传活动。
10、发挥《日报》的党报宣传喉舌作用，及时报道我市科普工作动态，适时登载科技知识；结合《民生新闻》、《民生服务》、《卫生园地》等栏目，宣传在提升全民科学素质教育工作的典型事迹；办好“科技”、“环保”、“卫生园地”、“科技创新”等科技、卫生、农业、环保等专版和专题科普栏目。做精科普工作专题报道。结合科普宣传周、科普行动日和其他重大科普活动，精心谋划，改被动报道为主动策划，在加强报道数量的同时提升报道质量。做细科普新闻报道。在继续加大对企业和产业科技创新的报道外，要把视角更多地投入到市民日常生活中，扩大科普教育面。
11、建设和更新改版“科普网”、“虞城科普网”、“文化网”、“农业信息网”、“非遗网、文博网”、“公众环境信息网站-环保”等一批精品科普网站。
12、继续办好部门自办的《生态》、《科普新视窗》、《现代农业特刊》、《环境保护》等刊物，增加科普内容的比例。充分发挥“虞城科普网”、《科普新视窗》宣传载体和信息平台作用，年内，上报党政信息不少于10条，科协网站信息不少于1500条，不断激发科协组织正能量和社会影响力，推动科普事业在高平台上实现新发展。
(三）科普活动通俗化、社会化。
以形式生动活泼、内容通俗易懂的活动为重点，提升科普活动效果，加强社会影响。
13、通过低碳社区的创建，充分调动街道办事处、小区物业管理公司、居民代表委员会、驻街单位以及社区居民的积极性，全民参与共同保护美丽的家园，建设一批有典型示范意义的低碳社区。在全省率先开展创建低碳社区活动的基础上，继续举办好“共建生态文明，同创低碳社区”的巡回公益活动。
14、依托南京农业大学和扬州大学等农业高等院校，对基层年轻农技推广人员进行中长期、纯专业的学历提升和继续教育。实施农技推广体系内人员全员继续教育计划，年参加各类知识更新培训及实践不少于15天；以国家农业科技园区实体化运作为契机，充分发挥其示范辐射作用，带动全市农业科技进步，农业科技进步贡献率继续在各县市中保持领先地位。加强南京农业大学新农村发展研究院、扬州大学现代农业研究院等涉农研究院建设，与农业科技型企业、农业科技型合作社等形成良好的合作关系，加快农业科技成果在我市转化。继续推进农村科技服务超市建设，通过开展农业科技培训、新产品展示、农业物联网技术展示等途径，示范推广一批新技术、新品种、新农艺。
15、推动青少年科学教育的发展，深化科普工作方法改革，加强科普资源建设，鼓励团组织建立科普工作阵地；大力开展青年科学素质培训，以各级各类青年培训为抓手，提升青年科学素质，采取“独立办、联合办、参与办”相结合的形式，提高青年科学素质；全面实施青工技能振兴计划，通过技能比武、导师带徒、创新创效等途径，依托创建青年文明号、争当青年岗位能手等活动，营造技术创新的氛围，带动青年提高职业技能。
16、充分发挥科技镇长团作用，持续深化政产学研合作，新增产学研合作项目200项。支持科技企业加强与高校、科研院所合作，积极创建省级以上企业重点实验室、企业院士工作站、企业工程技术研究中心等研发机构，提升企业研发机构建设水平。着力加强国家知识产权示范城市建设，积极探索知识产权创造、运用、保护和管理的新办法、新举措。加强知识产权服务机构的引进、建设与管理，注重提升知识产权质量和转化率，着力培育一批知识产权优势企业。全市万人发明专利拥有量超12件。继续开展科技进步奖、优秀专利奖等奖项的评选，激励科技人员、企业家创新创业，促进一批重大科技成果在我市落地转化。继续实施“百名工程硕士”培养计划，为企业培养、输送一批科技人才。
17、继续加强对我市各级科学教育特色学校（科技特色学校）的指导和管理，培育新的科学教育特色学校，以点带面，全面推进我市的科技教育工作。充分发挥是青少年活动中心、蒋巷村、沙家浜等科普教育基地作用，落实各项科技活动项目建设，充分发挥活动中心在全市科技教育的龙头作用，进一步提升我市科技教育档次。组织开展青少年科技节、第八届科技创新大赛等竞赛活动，营造青少年学科学、爱科普、重创新的浓厚氛围。
18、围绕创建健康城市，开办健康教育学校、孕妇学校、健康俱乐部，开展专题健康教育；加强卫生新技术的普及和卫技人员的技术培训；与中医院合作的“中医药博物馆”，积极申报省级科普教育基地，提升中医药文化，
19、继续科普文艺宣传：文化惠民村村演、组织参与第十二届科普创作文艺汇演、开展全市数字电影免费巡映活动。做好图书馆免费开放、数字化管理、数据库建设、情报咨询等工作。全面推行农村“四位一体”农村综合信息服务体系建设，实现图书室、农家书屋、文化共享工程和党员远程教育资源的共建共享。继续办好图书馆市民课堂，要进一步扩大覆盖面，并做好延伸服务工作。继续做好图书馆与理工学院图书馆的校地合作建成的三大中心，对外开放“市科技文献信息查询中心、地方文献阅览研究中心、公共图书流转服务中心”。
（一）居民生活水平稳步提高，社会保障体系逐步健全。
居民生活显著改善。年，我县城镇居民人均可支配收入达到24912元，农民人均纯收入达到10158元，分别增长12.9%和17.0%，农村居民人均纯收入增长速度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长速度，城乡收入差距逐步缩小。居民消费水平进一步提高，全年共实现消费品零售总额58.4亿元，同比增长17.7%，家电下乡、以旧换新和农超对接等刺激消费政策的推行使群众得到了实惠。
就业工作成效显著。年，全县新增城镇就业人数3620人，实现下岗失业人员再就业1832人，困难人员再就业307人，实现创业培训87人，城镇登记失业率为3.49%,有效控制在4.0%以内。在全省率先实施山区乡镇“劳动保障和社会救助站”集片管理，社区、村创建率均达100%。在全省首创“灵活就业互助社”，组建37个“互助社”，43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题，2118名闲散劳动力实现了灵活就业。
社保救助全面进步。以“五费合征”为平，大力推进社会保险参保缴费工作，努力实现社会保险扩面提质。全年实现新增企业养老保险14574人，医疗保险12862人，失业保险8299人，工伤保险8729人，生育保险17362人，城乡居保19325人。加大社会救助力度，发放低保金1076万元，对1102人实施医疗救助，为369名重度残疾人提供托（安）养，为301名白内障患者免费实施复明手术。
（二）公共服务不断深化，各项社会事业全面进步。
科技创新能力不断增强。年全县科技经费投入总额2.8亿元。创新体系建设取得成效，成功举办第三届科技人才周，成立了县校地合作联盟中心，与北大建立了良好的科技合作关系。项目申报力度加强，全年共申报各级各类科技项目29项，争取扶持资金306万元。公共服务平建设取得突破，省产业用布及橡胶制品质量检验中心落户，汽车用品产业省级标准化项目通过验收。
教育现代化步伐加快。教育均衡扎实推进，学前教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育继续保持良好的发展势头。教育项目建设扎实推进，始丰街道中心小学全面建成，职业中专二期工程、成职技校新校区和平桥镇中学教学楼工程投入使用，特教中心综合楼工程已完成主体建设。教学质量持续提高，年高考重点率和上重点线万人比均居全市第一。
医疗卫生服务能力快速提升。医药卫生体制改革不断深化，基本药物制度全面推行，基本医疗保障制度建设加快推进，新农合参合率达99%。在全省率先实施精神病人免费治疗，启动第三轮参合农民健康体检工作，体检率达63.1%。县人民医院新院区建设前期工作大力推进，市第二人民医院迁建项目启建设，新城妇保院、疾控中心、卫生监督所建设已进入招投标阶段。
文化事业繁荣发展。年，我县国家级非遗项目干漆夹苎技艺确定为向国家申报世界非遗项目，“刘阮传说”积极申报国家级非遗项目。《大舞》文化推介交流系列演出成功举办，文化走亲·庆祝建党90周年《交响合唱音乐会》等成功上演。“文化三下乡”活动持续开展，公共文化服务体系建设取得新进展，县新图书馆建设前期工作已启动，全县已建成农家书屋200家。
（三）基础设施建设步伐加快，城乡统筹协调发展。
新农村建设进一步加快。“美丽乡村”规划基本形成，农房改造工作扎实推进，全年完成农民住房改造2350户、农村危旧房改造261户，盘活农村集体建设用地265亩；改善农民安全饮用水条件4.77万人；在全市率先实现行政村邮政基本公共服务全覆盖；完成54个新农村电气化改造，顺利通过省级新农村电气化县考评验收；完成农民素质培训6774人，转移就业2674人；大力扶持农家乐发展，全年农家乐游客达193.6万人次，经营收入突破1亿元。
城市面貌进一步改善。“小县大城”战略规划基本形成，中心城区城市设计完成初步方案。城区功能逐步完善，三茅溪（寒山桥至清溪段）游步道、小法溪综合治理一期、新水厂二期综合池主体工程等相继完工，金盘大桥、红石梁广场等重点项目启动建设。加强城市管理，优化道路断面，部分路段实行单向通行，加快停车场建设，新增停车位320个。新城建设稳步推进，经济适用房（二期）、县民兵训练基地等项目开工建设。
基础设施网络进一步拓展。62省道、104国道改建工程加快推进，60省道改建工程完成批复。大力实施城乡客运一体化改造，农村客运网络已形成。双塘水厂开工建设，完成县污水处理厂二期及赭溪截污工程建设，平桥污水处理厂一期土建工程完工并带水调试，铺设城乡污水管网28公里。完成管道燃气场站建设，发展燃气用户近万户。
（四）生态环境持续改善，社会秩序更趋稳定。
生态环境治理成绩斐然。大力实施新一轮“811”生态文明建设推进行动，顺利通过国家生态县技术评估。加大始丰溪保护力度，取缔非法采砂制砂点7处。深入推进“森林”建设，新建森林板块148平方米，城区扩绿25万平方米。重金属行业整治深入开展，节能减排成效明显，万元GDP综合能耗下降2%。“清洁家园、和谐乡村（社区）”建设扎实推进，创建和谐生态村65个，8个乡镇（街道）通过国家级生态乡镇验收。
社会管理工作不断创新。不断强化社会服务，“三中心”和“两代表一委员工作室”建设扎实推进，“微·”公务平投入使用，流动人口服务管理网络基本建立。严厉打击违法犯罪活动，社会视频监控二期工程建成投用。成立县联合接访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度。妥善处置企业经营危机，帮扶企业共度难关。狠抓安全生产、消防安全等工作，社会保持和谐稳定。
二、我县社会发展中存在的主要问题
（一）民生问题仍然比较突出。
民生问题是政府工作的出发点和归宿点。近年来，全县各级政府围绕保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但受客观条件所限仍有一些民生问题迫切需要解决。一是教育均衡发展水平较低。优质教育资源仍然紧缺，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，学前教育发展步伐亟待加快。二是医疗卫生服务仍滞后于群众需求。三级医疗保健网络薄弱，城乡社区卫生服务体系不健全，卫生信息化系统进展缓慢，大部分乡镇卫生院医疗服务能力较弱，还不能从根本上满足人民群众的就医需要。三是财政投入仍然不足。年我县用于改善民生的财政支出达16.0亿元，占财政总支出比重较上年提高了2个百分点，但随着我县经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及一批民生工程、基础设施的建设，资金投入仍显不足。
（二）城乡一体化建设步伐仍需加快。
一是新农村建设面临的形势依然严峻。一方面当前美丽乡村、村庄整治、农房改造等建设都需要大量资金投入，而我县财政支持力度有限，村级集体经济薄弱，建设资金筹措难问题相当突出。另一方面由于部分群众观念尚未转变，存在重建轻管，重眼前轻长远思想等原因，造成保洁机制等长效管理机制难建立、难落实。二是城乡面貌亟待改善。当前我县城市化滞后、半城市化问题突出，低小散乱现象严重，尤其是溪头区块拆迁改造、胡塘殿断头路贯通、城市内涝、城区交通拥堵等问题没有得到有效解决，城乡“两违”现象愈演愈烈，并呈蔓延之势，严重制约整个城市建设持续健康发展，阻碍了我县“小县大城”建设和城市的转型。
（三）影响社会稳定的因素依然存在。
一是经济社会发展所引发的新矛盾、新问题不断出现。特别是土地征用、房屋拆迁、企业融资、环境污染、劳资纠纷、社会保障、劳动就业、权益维护等涉及群众切身利益的矛盾较为突出，导致了社会不和谐因素的增加。二是流动人口犯罪现象增多。随着外来人口大量涌入，外来人口犯罪现象越来越多。由于缺乏有效的社会管理，降低外来人口犯罪的难度较大。三是基层基础层面仍然薄弱。突出表现在镇、村级综治机构规范化建设程度不高，作用发挥不明显，上下联动渠道不畅，信息迟报、漏报现象较多，基层队伍建设还有待加强。
三、加快我县社会发展的对策建议
社会发展涉及面广，涵盖内容丰富，是一项系统工程。针对我县目前社会发展现状及存在的主要问题，现提出如下对策建议：
（一）突出民生保障，加快构建和谐社会。
抓好民生事业，让群众生活更为幸福。以创建省级教育现代化县为载体，全面实施素质教育，协调发展职业、特教、成人、民办等各类教育，大力发展学前教育，优化校网布局。完善城乡医疗卫生服务体系，做优三级医疗服务网络，巩固扩大新农合基本医疗保障覆盖面，提升基本医疗保障水平，确保参合率稳定在95%以上，住院费用报销比例达到70%。以创建省级计生优质服务先进县为目标，强化基层基础，稳定适度低生育水平。扩大社会保障覆盖范围，全面推进城乡低保“提标扩面”工作，实施社会保障卡医保“一卡通”，实现城乡居民医疗保险一体化。高度关注弱势群体，倡导全民慈善，推进养老服务设施建设，力争成为省“扶残助残爱心城市”。完善城镇住房保障体系，切实解决中等偏下收入家庭和人员的住房困难。
推动文化发展，让群众生活更有品质。不断挖掘、传承、创新、提升山文化，充分发挥文化在教育群众、引导社会、推动发展中的重要作用。加快发展公益性文化事业，加强非物质文化遗产保护，实施文化馆、图书馆等文化设施项目，推进乡镇文化站建设，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业，培育一批骨干文化企业，抓紧启动山文化交流中心建设，实施一批传承山文化项目，加快发展传统工艺、文化创意等文化产业，推进文化与旅游融合发展，形成一批可观可感的文化产业亮点，努力打造文化强县。
优化生态环境，让群众生活更加健康。围绕生态名县战略，实施“811”生态文明行动，推进生态建设，加强环境整治，确保今年通过国家生态县验收。按照环保部技术评估反馈意见，在自然生态保护和修复、环境基础设施、绿色社区等方面加强整改完善，提升城乡生态建设水平。以增点、延线、扩面为抓手，加强城区沿路、环城绿色长廊建设，沿溪打造绿带、绿地、绿景，扩大绿量，提高绿质。加大植树造林力度，加强生态公益林建设，努力建设“森林”。重视饮用水源保护和水生态环境保护，加快污水处理工程建设，不断改善生态环境。加大工业污染、农业面源污染、生活污染整治力度，深入推进节能减排，严格控制污染物排放，启动坡塘医化园区搬迁工作，确保2013年完成搬迁，让广大群众居住环境更舒适、生活环境更美好。
维护社会稳定，让群众生活更加安全。深化“平安”建设，不断创新社会管理，探索完善维稳大调解体系建设，发挥县联合接访中心作用，开展下访、约访活动，化解积案，抓好企业经营危机处置工作，进一步规范社会行为、协调社会关系。加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，做好消防安全、交通安全和校园安保等工作，坚决遏制和防范重特大安全事故的发生。规范食品药品市场监测及准入制度，确保人民群众饮食用药安全。完善应急救援联动机制，增强处置突发事件、应对自然灾害和群众自救互救能力。
加大民生投入，为社会发展提供有力保障。进一步调整和优化财政支出结构，优先安排和重点保障民生支出，确保各项民生政策措施的落实。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入，积极引导公共教育资源面向农村、面向职业教育、面向素质教育，提高教育投入的普惠性；加大城乡医疗救助投入，完善基层卫生医疗多渠道补偿机制；落实财政补助资金，积极推动全县城乡居民养老保险；加大廉租住房保障资金投入，确保土地出让总额的2%用于廉租房建设；多渠道筹措资金，做好就业、再就业扶持。
（二）突出城乡统筹，加快构筑品质县城。
以“小县大城”规划为统领，推进城市建设。充分利用主城区亲山临水、六水穿城的优势，做好沿溪沿路开发文章，启动建设城市规划展示馆、飞鹤公园、始丰湖公园，完成城东湖公园设计方案；全力推进溪头区块拆迁改造，启动中山东路改造保护工程，抓好红石梁广场、秀园小区等项目建设，大力推进城中村改造，提升老城整体形象。启动入城口改造，实施县行政中心东边区块拆迁改造，抓好云锦路等道路基础设施建设，加快西演茅、大户丁安置房回建工作，贯通胡塘殿断头路，推进县人民医院迁建、县委党校迁建等项目，不断丰满新城形象。以打造城市副中心理念，加快平桥、白鹤、坦头三个中心镇建设，加大基础设施建设力度，强化公共服务，推动产业和人口集聚。
以“美丽乡村”建设为载体，推进新农村建设。加大世界银行贷款申请力度，进一步做好各项涉农资金统筹整合工作，集中力量打好新农村建设资金“组合拳”，争取创建省级美丽乡村先进县，启动建设10个精品村和特色村。扎实推进和谐生态村创建活动，争取建成140个初级型和谐生态村。抓好农房改造工作，大力推进中心村和国省道沿线行政村改造。加快下山移民进度，力争完成下山移民1400人。深化清洁家园活动长效机制，进一步健全保洁体系。
以项目建设为抓手，推进城乡基础设施建设。按照“对外畅通、对内循环”的要求，加强交通网络建设，确保62省道段改建工程建成通车，统筹推进104国道、60省道改建工程，做好杭绍高速公路段、203省道段、县城至临海清水坑段前期工作。积极向上争取农村联网公路项目，加强通村公路养护。抓好220千伏山岸变电所工程建设，推进九龙抽水蓄能电站、山风电场二期、大雷山风电场、污水处理厂三期建设项目前期工作，启动城乡供水一体化建设，切实保障全县人民饮用水安全。
(三)突出改革创新，增强社会发展活力。
