自然地理环境受人类社会作用或干扰程度不同，分为原生自然环境、次生自然环境和人造环境。原生自然环境:即那些没有受人类影响或间接轻微干扰的，原有A的自然面貌基本上没有发生变化的自然景观，如极地、深山、荒漠、沼泽、热带雨林。次生自然环境，即指受人类长期作用和影响之后，发生了很明显的变化，但仍保持一定的自然面貌，如牧场、农田、乡村。人造环境，即完全人工建设的环境，例如大城市。
这三种环境都对于人类生存发展有各自不同的价值和意义。本篇则是论述原生自然环境的意义。
1原始风景定义和特征
具有原始风貌的自然景观是大自然按其规律演变形成的，其中没有遭到人类改造利用的景观。人类今天拥有的科学技术可以染指世界任何地区，所以能够存留下来的原始风景就显得极为难得。
在现代高科技时代，人迹罕至的原始自然景观并不是由于人类没有去开发，因而成为人类文明中的空白一块，而是含有巨大的科学价值和美学价值，它对于人类独特的价值正是它的“原始本色”。
人类起源以及后来几千年的进化过程都是在原始自然环境中的，现代人类社会的发展仍然需要原始自然环境作为重要资源。全面科学的认识原始自然的价值是在近百年逐渐成熟的。
2历史实践以及主要事件
19世纪是世界工业迅速发展的时代，也是地球上原始风貌地域大量被开发的时代。大城市的迅速扩展使一些有识之士意识到保护大自然的重要性。19世纪初叶德国自然地理学家洪堡(AlexanderVonHumboldt)就提出:必须建立自然纪念物保护地，以标志自然历史演变的沧桑过程。
19世纪中期，美国在西部开发过程中，被后人称为“哈得逊河风景画派”的艺术家，在落基山一带用激情的笔调表现了美国西部广袤壮丽又极其原始的风光，对印第安游牧生活进行了如诗般而又略带感伤情调的描绘。他们的绘画作品带回东部，震撼了参众两院的议员。1872年3月，美国蒙大拿州与怀俄明州交界处黄石公园(YellowStoneNationalPark)的建立，标志着人类对自然风景的认识进入了一个新阶段。建立国家公园之初，也只是为了人们欣赏到它的自然原始风景，从中吸取精神的艺术享受。
美国是在一块新大陆上建起的国家，短暂的二百年国家历史和广袤无垠的土地使得它有条件建立具有原始风景的国家公园；与美国情况类似的国家还有加拿大、澳大利亚和新西兰。
1964年美国颁布了世界第一部“原始地保护法”(WildernessAct)，鲜明地指出原始地对于人类生活质量有愈来愈重要的影响。美国新设的国家公园不仅是具有传统形式优美的山川，还有沙漠、沼泽、海滩、盆地等环境恶劣而有独特生态系统的地域。
美国国家公园内所保护的大自然原始景观，不同于中国的黄山、张家界等风景名胜中的自然风光。国家公园内的森林、河流、峡谷的“原始性”使人感到自己异常渺小和短暂。例如大峡谷公园(GrandCanyonNationalPark)，峡谷底部激流奔腾，峡谷两侧峭壁由各种颜色代表不同地质年代的岩层叠成，显示着20亿年来的地层演变。还有塞廓亚公园(SequoiaNationalPark)，保存着第四纪冰川灾难后遗留下来的北美红杉，树高都在百米之上，直径都在3m之上。这些苍茫的原始大森林，险恶的峡谷，以至荒凉的河滩，恐怖的沼泽、残存的土著村落，都有其保存的科学价值和艺术价值，它们是千姿百态的大自然整体中的不可缺少一景。它们一旦消失同样会使人感到大自然整体不平衡和不协调。
1972年，联合国教科文组织在纪念黄石公园诞生一百周年之际，制定《世界文化和自然遗产保护公约》，同年还宣布:将南极建成为国际公园(InternationalPark)，在这里不得采矿、狩猎、办工业，世界各国共同协力保护地球上最后这片没有被人改造的原始风景。
遗产名录选择完全是真实可靠的，具有全球代表性价值。自然遗产主要是地质、古生物、自然地理等方面特殊的遗址。入选世界自然遗产的条件是:(1)地球进化史中主要阶段的著名代表者；(2)地质年代中，各阶段生物进化和人类及其自然环境相互关系的著名代表者；(3)某些独特稀有或绝无仅有的自然环境，具有异常自然美地区。(4)濒危生物种类栖息所在地区。
中国早在两千多年以前就有游览自然风景的雅趣，也早有保护自然风水的习俗，但是只是以“山岳崇拜”形式，在相当长时间内这个认识保持稳定状态；真正开始以科学意识思想设立“风景名胜区”，还是在现代西方自然保护思想的影响下出现的。
3原始风景的价值认识
3.1原始风景的科学价值
自然历史考古价值自然界的浩瀚土地和江河，还有千姿百态的天然风景都是地球亿万年演变的结果，然而人类社会文明有文字记载只有5000年。大自然所跨越的时光远比人类历史悠长，它演变过程丝毫没有文字记载。斗转星移，沧海化为桑田，大自然原始遗址风景就是惟一可使人回忆其历史运动过程的见证，是全人类的科学档案。断层、化石、古岩石、孑遗树种，这些散落在大地上的记录，虽然无字但却最可靠，它使我们看到了一个又一个曾消失的时代，对于研究天体、地球、各种生物进化以及人类的起源极为重要，具有全球共识的普遍科学价值，是全人类共同的珍贵遗产。
史前学家、地质学家、人类学家、考古学家、生物学家，这些伟大的学者就是依靠大自然原始遗址风景推断出古环境变迁的过程，从而把我们的追溯带到亿万年前:猛犸时代、恐龙时代、冰河时代等难以想象的情景。让人们知道地球起源于46亿年前，演变经历了太古代、元古代、古生代、中生代、新生代，这一系列艰难而又复杂的过程。
掌握自然历史是推动现代人前进的背景和动力，而绝不是简单的知识和记录，原始自然风景是人类开创未来的极有价值的资源财富。自然历史演变形成的原始风景，含有大自然运动真实痕迹和信息；人类将来历史发展应该与大自然保护协调进行，而这必须以自然原始风景作为认识的基础蓝本。
人类社会发展资源原始森林生态系统没有经历人类改造和驯化，蕴藏有自然演化的生物多样性遗传特性。自然界生物多样性的持续保存具有深刻的意义，不仅在于生物进化和生物圈的生命维持系统极其重要，而且对于全球生态、物种遗传、社会文明、经济发展、文化娱乐和艺术审美都很重要，是人类重要资源。生物多样性的保护要求，就地保护生态系统和自然生境，维持其物种群体生存的特定自然环境。
全球生态体系变化现代地理学已经探明全球生态体系变化的来自地球内部和表层的驱动力有5个方面:气候变化、生物消亡变迁、土壤侵蚀过程、海洋升降、地质岩层运动。然而现代人类对自然界原有体系影响作用极大。这5个方面的运动演化都需要保存有相当大面积的原始风貌地域，使得全球变化保持自然协调、自然平衡。
3.2原始风景的艺术价值
大自然的高山江河、树木花朵历来具有无比深远的美学艺术价值，从而培养了世代精神文明。一个民族所处的自然环境对该民族的文化特性形成和持续发展有重要影响。把原始风景地域设为国家公园，是人类获得灵感和美感的重要源泉。
现代园林审美农业生产时代里，人们为摆脱原始大自然的恐惧威慑，向往着建设美妙和谐的人造环境。中国文人写意山水庭园、法国皇家宫苑、英国贵族庄园、巴比伦空中花园，都是这个时代这种意识指导下的人造艺术环境，是人们当时向往的理想自然景观。
然而进入工业社会以来，人类对于自然界的科学认识和审美观都发生了质的变化，曾使人感到畏惧的原始大自然风景得到了极高珍视。人们在数千年以来，一直探索着在自己生活的环境里，设计建造陶冶身心、娱乐情趣的美妙花园。今天我们必须认识到地球演化运动给我们在自然界创建了最美的花园。原始的大自然风景面貌是最为珍贵的，山峦、河流、森林、草原，这一切哺育了人类物质文明和精神文明的勃勃生机，是任何人造花园无法比拟的。地壳内部岩溶运动形成了火山景观，水流冲刷运动形成了峡谷景观，自然界争斗保存下的动植物群落，森林、草原、花香、鸟鸣，万物都在极具奥妙地运动着、存在着。
在传统的动物园，人观赏笼子里的动物，现在人被自己关在笼子里，即汽车里，观赏追逐于森林草原上的狮子和野鹿，不仅能观赏到动物园不曾见的动物活生生野性，还能看到动物种群之间依赖、争斗而生存的相互关系。相对于以往的传统园林，国家公园在审美空间界限以及景观多样性方面都是本质的飞跃。
现代文明社会的“返朴归真”和“寻根”原始自然风貌景观的保存对于现代人类社会的文明意义重大。现代社会文明集中在大城市，而大城市完全是人工化建设的环境，长期居住在大城市的人仅仅接触城市内的公园绿化是不够的，还必须时常有机会接触自然界的景观。美国的城市发展规模最大，楼房密度最高，他们是世界上最早体会到必须在城市中建立公园，也是最早体会到必须建立保护原始自然风貌的区域。
20世纪60年代兴起的“存在主义”哲学指出:由于科技高度发达，人们日益受到自己所创造的巨大物质财富奴役，人的本性被“异化”，而原始的人性是在无拘无束的大自然狩猎为生的生活中形成的，人们要挣脱“异化”，去重新寻找自我，就应该回归原始的自然，重返人类初期的原始社会。具有原生自然意蕴的返朴归真风格被推崇为现代艺术之顶峰，现代哲学思潮也已经浸透在国家公园的游览之中。
世界的四大文明古国都位于大河之滨的平原上，由此被称为“大河文明”。黄河、恒河、尼罗河、幼发拉底河和底格里斯河文明的起源都与其地理环境和生态景观相联系。保护这些河流，让它们波涛永远奔涌，其意义已不只是当地生态环境保护，还是人类为追忆初创原始文明的地理环境，而将来创造更灿烂文明“寻根”的需要。
今天有识之士一再呼吁保护森林，这不仅是因为全球生态环境恶化，更有现代人感情上离不开苍茫的原始森林，人类祖先在大森林里茹毛饮血地生活了几百万年，那里是人类起源生长的故乡。
列入《世界遗产名录》的单位使其名声大增，对于拥有遗产的国家来说，进一步明确本国优秀遗产的分类和整理，同时更为重要的是使其他国家的人民也得以有发现和珍惜这个遗产的机会，世界自然遗产的确定，促进了全球范围的科学旅游。
国家形象的景观标志典型的自然地貌被看做是区域“地标”，是某些民族文化和国家形象的象征。日本的富士山，其白雪长年覆盖着沉寂的火山口，景观庄严、肃穆，是神圣的国家象征。而美国第20届总统罗斯福在巡察亚利桑那州大峡谷公园(GrandCanyonNationalPark)时，庄严地宣称:“不要去破坏她的壮观，留下来给你们的儿子，给你们的孙子，给所有的后人；每一个美国人，都应该有机会看到这雄伟的奇景”。山川长存寓意着国家永在，这对于历史短暂的美国很重要。
在我国西部，绵延雪山化成了滚滚流水，奔腾东去撞击穿越层层山岩，形成地理上气势无比磅礴的“长江三峡奇观”大切割。这一处壮丽的大自然景象，公元前300年战国时代，宋玉在他名篇《神女赋》和《高唐赋》里，把长江三峡的峰峦云雾幻想为兴华耀目、美貌横生的巫山神女，使后人身临其境，触景生情，神往不已。此外，屈原、李白、杜甫、苏轼都在这里留下了风流千古的绝唱，更有许多无名作家留下大量神话和传说。这里不仅有险峰、激流，还有古栈道、石刻，三峡激浪中搏击而进的竹筏和沿岸奋力拉纤的船夫形象，历来为画家、诗人所讴歌，并寓意为中华民族不屈不挠、吃苦耐劳的勇敢精神化身。长江三峡风景，给我们祖祖辈辈以无限激情和启迪，其山川地貌景观也已是中国国家象征物。
艺术灵感的源泉创写人类一代又一代新文明，不是从唐诗宋词和古希腊艺术中推导演绎，而是依靠生生不息的大自然和这其中不断演变的人类社会。
在远古时代，人与自然生存斗争中，面对山川河流，奇花异草，无限幻想。连云港将军崖岩画，画面有日月星辰，五谷丰登，记载新石器时期原始人祭祀活动，以祈求风调雨顺。西方也有山洞考古发现表示力量强壮的野牛岩画。
奔腾不息的河水给中国古代哲学家文化启迪，孔子在大河岸畔触景生情曰:逝者如斯夫。孙子把军事斗争手法比喻自然景观:“兵者，诡道也。……不竭如日月，浩瀚如江河”。“夫兵形象水，水行避高而走下，兵胜避实而击虚，水因地而制形，兵因敌而制胜。”
自然环境变迁，产生了远古的神话传说。“大禹治水”传说与长期的大暴雨洪水有关，“夸父追日”“后羿射日”神话则与长期的干旱有关，“女娲补天”可能与大地震有关。
美国是由移民组成的年轻国家，其文化特色是北美洲自然风光和欧洲文化结合的产物。在美国文化艺术史上具有划时代意义的马克吐温小说和霍默风景画，都是扎根以粗犷辽阔的北美风光为其艺术展示场景。
4原始风景的保护和游览规划原则
4.1现代中国自然风景“旅游开发”中的严重问题
现代中国风景名胜区规划，往往希望使景区面貌“现代化”，其理由是“仅仅看山看水，没有什么好玩的”。在这种浅薄的认识指导下，风景区规划出现一些严重问题。大型现代化游览设施，各种餐厅宾馆和五花八门的游乐场纷纷建设在风景区里，独特的天然地貌和珍稀的历史真迹被毁坏，有些著名的风景名胜区被“旅游开发”搞得面目全非。
在美国，迪斯尼乐园与国家公园完全是两种不同形式的娱乐活动，它们所具有的美学内涵是完全不一样的。在景观规划中这两种形式是完全区别开的。中国近年出现的许多“民俗文化村”、“世界之窗”、“西游记宫”、“三国城”、“唐城”、“宋城”、“海底世界”等人造群体建筑应该是属于公共文化服务设施，不能列入风景范围。度假村和游乐场也只是为了游览风景而建的辅助设施，其建设位置与规模都有严格的控制。
4.2景观保护
什么是真正的现代自然风景区规划？风景区最为珍贵的是没有人为干扰的自然原始景观，把真正的、本色的、完整的大自然遗产展示给游人，绝不是建筑景观或游乐设施规划。自然保护是首要的事，只有原始风景的存在才有源远流长的利用可能。原始风景区域的景观游览规划，应该将保护作为规划认识的观念尺度，进行规划的手段方法以及规划目标，最终要达到历史、自然、生态、美学等综合效果。
在美国国家公园采取绝对的保护政策:森林、野草、溪流都任其自生自灭，不得采伐和利用，病虫不加防治，因为病虫也是自然生态系统的成员，甚至森林失火也不扑救，这也是大自然从一个平衡演替至另一个平衡(特大火灾例外)，枯树任其倒伏腐朽，野生动物间天敌任其争斗，任何外来的动植物都不能引入园内；这里的自然地貌，地质土壤，动植物群落都按原始状态保护下来。
4.3资源利用
但保护也不必是小心翼翼的，保护的根本目的在于人类的利用；只有当利用和保护联合推进时，才能获得真正的进步。所以保护范围内需要科学的管理制度和严密的保护措施，而保护的概念应该是含有合理管理利用的动态保护。保护与利用产生冲突时，保护是第一，利用是第二。
原始风景的保护和游览一般分四个区:
一级保护区:指含有珍贵自然遗迹(如冰川遗迹、火山遗迹、断层遗迹、古树名木)或典型风景特色的地域，这是整个景区核心，这里不应该有任何庸俗的人工附加物。
二级保护区:只允许有与这一带景观直接有关的，体量适当的建筑物，如纪念碑等。
三级保护区:可以有些与旅游相关的建筑物，如纪念馆、小卖部等；建筑不尚华丽而崇素雅，形式多采用地方风格，力求与当地的自然环境和当地的风俗民情相协调。
控制区:指对风景区景观范围之外边缘地带各种建设的控制，如不得建规模大、层数高的楼房，不得建污染水土的工厂等。
在我国境域内辽阔的土地上，名山大川，急湍回流，雪山野草、地形地貌变化万状，具有从热带到寒带，从海洋到内陆，从沙漠到高原的各种不同气候环境的天然风景。东部人口众多，商贸产业发达，交通网络密集，人迹罕至的原始风貌已经很难寻找。西部四川卧龙、湖北神农架、青藏高原等地至今依然有保持原始风貌的地区，它们是现代中国发展的重要资源，自然保护与游览规划正在同时进行，制定科学的政策极其重要。
参考文献:
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2完善具体的法律保护体系爱丁堡十分重视在规划系统和调控方面对老城新城的建筑、历史环境进行严格保护管理。其规划政策法令、古迹保护法令、历史环境政策条例主要来自国家、区域、地方三个不同的层级。在国家宏观层面的法律法规主要包括：作为区域和地方的规划政策框架的基本法《1997年城市与乡村规划法（》苏格兰（）TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997）、《2006年规划法》（苏格兰）（ThePlanningetc(Scotland)Act2006）；专门针对单体建筑、纪念物以及具有独特考古和历史价值地区的保护法律《1997年规划（登录建筑物及保护区）法令》（苏格兰）（ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997）、《1979年古迹及考古地区法令》（1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct）；苏格兰历史环境保护管理基本政策的指导文件《苏格兰历史环境政策》（ScottishHistoricEnvironmentPolicy）（SHEP）14(2008)；苏格兰政府在土地利用规划方面的政策法规《苏格兰规划政策》（ScottishPlanningPolic）（SPP）15。在区域层面的法律法规主要有：《发展规划》（TheDevelopmentPlan）、《爱丁堡与洛锡安区结构规划》（EdinburghandtheLothiansStructurePlan）。与苏格兰政府国家、区域政策法令相比，由爱丁堡市政府颁布实行的一系列地方性政策法规则更为详细，如《爱丁堡城市地方规划》（EdinburghCityLocalPlan）（ECLP）16、《爱丁堡保护区特色评估》（ConservationAreaCharacterAppraisals）等，它们十分有效地对爱丁堡世界文化遗产地的建筑以及整体景观环境进行保护，同时也更具有实际操作性。由以上分析可见，爱丁堡世界文化遗产从国家、区域、城市的不同层面，构成相当完善具体的法律保护体系，从根本上保证对世界遗产地建筑环境原真性和完整性的保护，法律内容较为细致、规范，并且具有量化标准，例如，在《规划法》中，不但明确规定了列入文化遗产保护名录的四个要素“必须具有建筑学价值、历史学价值、普遍价值和与国家重要人物或重要时间相关”，而且还细分了相关的时间标准，因此具有很强的操作性。17其次，在相关法律法规中，均将文化遗产纳入城市规划的范畴，通过对规划开发进行评估控制，来防止对区域内的历史文化遗产造成破坏，具有很强的可操作性，值得中国世界文化遗产地加以学习。此外，在其法律法规中“保护区”的特色评估政策也十分具有借鉴性，目前爱丁堡共有39个保护区，其中的中世纪旧城保护区、乔治亚新城保护区、迪恩村庄保护区（DeanVillage）以及西端保护区（WestEnd）构成爱丁堡世界文化遗产区域的大部分，对爱丁堡世界遗产地提供了较为完整的保护。一旦世界遗产地内有新开发项目进行申请，保护区的特色评估就可以与现有法定规划政策，具体导则以及特定场地的发展要求等一起，共同建立起框架，来严格评估和控制新项目对保护区特色和形象所产生的影响，同时也对遗产地规划政策以及开发控制决定的建议提供了合理的基础。
3多元化的保护方法策略在完善的体制安排与法律体系基础上，爱丁堡世界文化遗产地还通过多元化的方法策略，积极保护老城新城的历史建筑及景观环境，改善居民生活质量和遗产地投资、旅游环境，为世界文化遗产地的可持续发展寻求更大的空间。为了复兴世界文化遗产地的的历史价值和提高公共空间景观环境品质，爱丁堡进行了“首都街道”计划（CapitalStreetsProgramme），CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遗产地老城新城中的街道广场环境得到了有效的整治和改善（图2）。爱丁堡还进行了店面标志和广告视觉景观控制的项目尝试，即在爱丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街区域范围内，所有新店铺采用的标志都需要得到苏格兰政府的规划审批许可，而原有店铺如果会对保护区的特色和形象产生明显的破坏，政府也能够要求其进行去除。同时，爱丁堡也十分注重处理好城市建设发展和文物遗产保护之间的关系，取得世界文化遗产的保护与发展共赢。目前，爱丁堡老城新城中约有75%的建筑为A，B，C级登录建筑，相关政策法规的实施以及职业保护专家提供的建议保证了众多法定登录建筑在单体结构、建筑环境、庭院、建筑室内等方面进行整体性保护。18为确保保护工作与新建筑建设之间的协调共生，相关政策从原先登陆建筑以“最佳的使用方式是延续原建筑的设计功能”为主导过渡到以持续合理发展为标准的改建方式，改建中应尽量减少变化，并适应新的抗震、防火、卫生、结构规范等建筑标准，符合无障碍设计标准，使建筑利用在较长的时间跨度内具有适应性。在老城区，一些新建建筑在尊重历史文脉的原则下，采用新技术、材料、建筑语汇反映时代特征，在设计中都很好地参考了老城传统建筑的形式与特色、保存了文化价值的理念，并有机融入其周围环境，保持与历史、景观的紧密联系。它们与老城区历史建筑相互辉映，共同构成爱丁堡独特的城市特色。比较成功的案例如苏格兰国家博物馆、Canongate112、苏格兰诗歌图书馆等（图3）。
4多方位互动式公众教育爱丁堡通过多方面资源的整合，确立了世界遗产层级化教育的原则，在大学、中小学、普通民众等不同年龄段、教育背景层面，构建起一个互动性强、立体多方位的世界文化遗产公众教育网络体系，以此推广世界文化遗产，提高城市历史遗产保护意识和价值观，增强城市公众的文化认同感，对爱丁堡世界文化遗产的保护工作产生了十分广泛而积极的影响。在高校教育和学术研究方面，爱丁堡大学的苏格兰遗产保护中心（ScottishCenterforConservationStudies），设有专门的遗产保护硕士学位。世界遗产保护管理理论与研究是其中开设的必修课程之一。同时，有关爱丁堡遗产保护管理的研究不断进行，主要包括以下内容：世界遗产历史、考古、环境监控报告、气候变化影响、项目保护报告、城市经济发展、游客分析等。自20世纪70年代至今，爱丁堡还针对城市文化遗产保护管理每十年召开一次国际性的系列学术会议。以上研究为《爱丁堡世界遗产管理规划》奠定了科学的理论基础，并正确有效地指导了爱丁堡世界遗产教育的实践。针对青少年为核心开展遗产教育也是爱丁堡世界文化遗产保护管理工作的主要特点。爱丁堡在中小学进行了一系列相关的课程、讲习会、设计竞赛等推广工作，例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP！19等，以此来提升青少年对世界遗产及其价值的认知。这些项目目标鲜明、可操作性强、形式多样生动，通常以爱丁堡世界遗产地研究的某个特定主题为目标，在过程中不仅局限于建筑或历史单一细节内容的讲述，而是将世界遗产地的研究内容与学校实际课程内容相结合，丰富有趣的项目整体策划在读写、艺术、信息技术等多方面均提供了培养学生多种能力技巧的可能性。在普通大众层面上的教育则更为社会化和日常化。爱丁堡主要通过主题展览、大众传媒（电视节目、网站）、导游线路、城市活动、宣传出版物等多种方式途径，来提供多样化信息，增强民众对世界遗产的认知度和热爱感，培养人们自觉保护世界遗产的意识。其中的“爱丁堡开门日”（EdinburghDoorsOpenDays）活动20已成为爱丁堡每年一度最盛大的建筑、遗产、文化节日，DOD其实是欧洲遗产日（EuropeanHeritageDays）21的一部分，在爱丁堡已举办20年，由科本协会组织，与爱丁堡市政府合作，每年向公众免费开放一些最好的，现代的或历史悠久的建筑，其中的许多建筑在平日是不向公众开放或是需要收费的。这些建筑遗产大部分位于爱丁堡的老城和新城，活动历时两天，包括导游、文化活动、展览、讲座等，大大增强了公众对文化遗产保护重要性的认识。
一、中国开征遗产税的现状
新中国成立后，由于国民经济一片萧条，所以遗产税仅仅是作为一个税种而存在，并没有开征。在后来的三次重大税制改革中，遗产税都没有被列入计划，时至今日，是否开征遗产税仍是我国社会各界争辩的焦点。
随着经济的发展，国力的增强，人民生活水平的提高及相应家庭资产的增加，中国在是否开征遗产税的问题上出现了分歧。首先是主流派认为中国开征遗产税的有利条件是：由于国民经济的持快速增长，个人拥有的资产也随之大量增加；有比较丰富的国际国内经验可供借鉴；公民的税法观念意识在不断的增强，依法纳税的人群也在不断地壮大；中国税务机关的征收管理能力不断的提高；中国法制的逐步完善有助于遗产税的开征；国家对于开征遗产税给予了很大的重视和支持。
也有人认为我国开征遗产税有着很多不利的条件：中国经济不很发达，可以征收的财产和纳税人十分有限；中国拥有；k!il财产的人和他们的财产都很分散，谈及遗产税为时尚早；许多公民的依法纳税意识不强；中国目前没有健全的财产登记制度、财产评估制度和个人收入财产监控体系；税务机关对税源的控制能力十分有限，由此会导致收入很低成本很高；担心开征遗产税会影响国民经济的发展并导致居民的投资积极性下降、畸形消费和资本外流；中国税务机关的征管能力有限；担心开征遗产税的税收成本高，税收收入少；担心财产税制的不健全会影响遗产税的开征。
由此可见，虽然中国目前开征遗产税是有很大阻力的，但是我们目前正在将不利的条件逐个突破，遗产税的开征还是指日可待的。
二、中国开征遗产税的必要性和可行性分析
对于开征遗产税的问题不能简单地从遗产税的性质上分析可行陛和必要性，而要综合考虑经济发展水平，居民个人收入水平，税制建设的需要和税收征管水平等因素，才能确定我国是否有开征遗产税的基础和必要性。
1．中国开征遗产税的必要性
(1)开征遗产税是中国经济发展的客观要求。国家的经济实力不断增强，居民的个人收入水平大大提高，而国民经济的发展和个人收入的大幅增长及个^财产的增加是开征遗产税的前提条件。只有个人的资产达到一定的规模以后才会有遗产税存在的基础。
(2)开征遗产税可以对个人收入再分配起到调节作用。遗产税是调节个人收入的一种有效手段，通过开征遗产税，不但可以对个人收入再分配起到调节作用，而且可以和其他调节收入的税种相互配合，互为补充。
(3)开征遗产税是完善中国税制的客观要求，也是与国际接轨的需要。遗产税作为国际上一种通行的税种，用实践证明了遗产税在调节社会财富的分配，缓减贫富悬殊的矛盾，平衡社会公众心理等方面能起到积极的作用。中国税制发展的目标之一就是实现与国际税收惯例接轨，其中包括建立健全遗产税制。
2．中国开征遗产税的可行性分析
从目前我国的实际情况来看，我国开征遗产税的条件已经具备，在我国开征遗产税是可行的。
(1)中国开征遗产税的条件已经具备。一般衡量一个国家是否有条件开征遗产税，按照世界各国开征遗产税与赠与税的标准，应有三个条件：首先，人均GDP的水平；其次，居民储蓄水平的发展程度，若储蓄发展水平很低，那么遗产税与赠与税的开征实际是没有价值的；第三，高收入阶层在储蓄水平里所占的比重是多少，其衡量之一是银行指标，另一个就是基尼系数。对照中国经济发展的宏观态势，开征遗产税的条件方面来看可行性主要体现在国民经济持续健康快速发展，居民个人收入水平大幅度提高，居民储蓄水平稳定增长，高收入阶层迅速形成，收入分化加大。中国目前的基尼系数达到了0．432，已经超越了国际警戒线，调节收入是迫切问题。
(2)中国开征遗产税的积极意义。一是开征遗产税将一部分富人的财产转为国家所有，用于社会需要，有利于调节社会财富的分配，缓减社会贫富的悬殊矛盾。我国至今仍有28Oo多万贫困人口没有解决温饱问题，国家应当采取各种手段措施为他们筹集资金解决困难，征收遗产税就是有效手段之一。二是通过征收遗产税可以为政府增加一定的财政收入。从发展趋势来看，中国的遗产税将是—个税源稳定具有一定增长潜力的税种。三是开证遗产税有利于中国在对外交往中维护中国政府和中国公民的权益。四是开证遗产税可以填补中国税制的一项空白，有利于完善中国的税制，并且可以产生积极的社会效应。
三、中国开征遗产税的税制建构
结合中外遗产税制的各方面经验，针对我国的现实情况，现在从以下方面简要建议我国遗产税制。
1．遗产税与赠与税的相互配合使用
从国外遗产税的实践来看，通常采取遗产税与赠与税配合使用的方式，以弥补遗产税征收过程中的漏洞。从我国的情况看，出于征收管理上的需要，在考虑到还有很多公民的纳税意识不强，也有必要在开征遗产税的同时开征赠与税。只有同时设立遗产税与赠与税，才能保持税收制度的完整性和管理的严格性。
2．税制模式的选择
借鉴各国(地区)实行的遗产税制度，可以选择的遗产税制模式有三种：总遗产税制、分遗产税制和混合遗产税制。
从中国的实际来看，为了便于征收管理，并考虑到我国家庭财产共有性比较强，遗产分配多在家庭内部进行，税源稳定，但是隐蔽，税务机关控管能力有限的实际情况，中国的遗产税制应当从简，这样有利于加强税源控制，降低税收成本，提高征管效率。因此，可以考虑参照美国、英国等地的作法实行总遗产税制，以财产的继承人受遗赠人为纳税人，以遗嘱执行人或者遗产管理人为扣缴义务人，如果没有遗嘱执行人或者管理人，则由遗产的继承人、受遗赠人直接缴纳遗产税。
3．遗产税税制要素的设计
(1)政策目标。开征遗产税的政策目标有两个方面。一是财政目标，即取得政府财政收入；二是调节目标，即对社会财富进行再分配。是二者兼顾还是有所侧重。从中国的实际情况出发，在开征初期不可能取得大量的财政收入，即使在遗产税比较健全以后也只能作为辅助税种。由此可以看出我国政策目标应主要体现在税收调节方面，通过强化税收的功能去对收入分配进行再调节，遗产税正好可以发挥—定的作用。
(2)税基和税率的设置。在税基和税率方面为体现合理负担税收原则和达到必要的调节力度，中国遗产税的计税依据和税率表应当合理设计，就税基方面来说，应纳遗产税应当尽可能的包括被继承人的各项可以征收并且值得征收的动产或者不动产，被继承人的日常生活用品可以不计入应纳税遗产总额。考虑到纳税人的不同情况，为了使遗产税的税负更加合理，可以不设统一的起征点或者免征额，而采取规定扣除项目和对某些规定扣除限额的方法。介于无形资产的价值和一些实物财产的特殊性，要求继承人、受赠人在继承、接受捐赠时，纳税可能会有一定的困难，也应当规定妥善的处理方法，必要的时候可以实物纳税。在税率方面，为了体现量能负担原则，达到调节巨额财富的目的，可以考虑实际情况实行多级超额累进税率，最高边际税率不超过5O。
(3)应纳税额的计算。目前我国还没有开征遗产税，但对遗产税应纳税额计算说法众多，归纳起来主要的计算涉及三个方面：应纳税遗产总额、扣除项目金额、免税额。应纳税遗产总额包括不动产、动产和其他有财产价值的权利，其价值原则上应根据当时的市场价值确定。在计算过程中有一些项目是可以扣除的，如被继承人、遗赠人、继承人、受遗赠人捐赠给各级政府和教育、科技、文化、卫生、社会福利、慈善机构和其他公益事业的财产，被继承人、遗赠人、受遗赠人给被继承人去世时已经依法登记设立为财团法人组织的教育、文化、公益、慈善和宗教团体的财产，国家支付的抚恤金、赔偿金等。按照中国有关法律法规规定应当免税的外国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事馆员和其他人员的财产，中国政府参加的国际公约，签订的协议中规定的免税财产等。扣除项目金额主要包括被继承人的丧葬费用、医疗费用、合法债务、执行遗嘱和管理遗产的必要费用、被继承人去世之前依法应纳的各项税收罚款、罚金等。免税额是指按照国家有关规定可以从应纳税额中扣除的部分，通常规定一个固定的数额。根据这三个金额即可计算出应纳税额：应纳税遗产总额=遗产总额一免税项目应纳税遗产净额=应纳税遗产总额一法定扣除项目一法定免税额应纳遗产税额=应纳税遗产净额*适用税率一速算扣除数
文化是历史的财富，中华民族在数千年的文明史中创造了凝重深厚的非物质文化遗产，体现了我们中华民族的杰出智慧，展示源源不绝的创造力和生命力，彰显了独特的品格和气质。非物质文化遗产是文化遗产的重要组成部分，它和物质文化遗产一样，共同对保存人类记忆，保护文化多样性起着至关重要的作用。非物质文化遗产既有珍贵的历史、艺术和科学价值，也具有重要的经济价值。近年来全球的旅游业更多关注于如何利用有形的物质文化遗产创造经济价值，而忽略了对非物质文化的开发应用。非物质文化遗产也是传统文化的载体，承载一个民族的文化基因，反映其民族感情。它不仅可以满足不同背景的游客体验各国、各地区文化差异的需求，也实现了跨文化交流，是旅游开发中一种重要的旅游资源。同时，旅游开发有助于保护非物质文化遗产和发展文化事业。如何正确处理旅游开发和非物质文化遗产保护的关系，如何找到一个平衡点和合理的模式，如何对非物质文化遗产进行保护性开发从而最终实现文化遗产可持续发展，都是近年来备受中外学者关注的课题。各地政府也纷纷将非物质文化遗产保护纳入地方法规立法规划。
在我国，对于非物质文化遗产的定义为：“指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能及与之相关的器具、实物、手工制品等，另外还包括定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具时间性和空间性的文化空间。
一、我国非物质文化遗产保护研究的特点及发展方向
目前，我国非物质文化遗产保护研究已经取得了一定的成绩，纵观这些研究，我们可以归纳出如下特点：第一，从研究的主要内容上来看，国内的学者的研究主要集中在非物质文化遗产的内涵和范畴研究，非物质文化遗产的特征、价值以及功能性研究，我国非物质文化遗产保护的现状、作用和意义研究，我国非物质文化遗产的保护原则和保护措施研究，不同区域非物质文化遗产保护研究等方面。研究涉及内容之广泛、时间跨度之大、地区范围之广大大的领先与其它国家学者的研究。第二，从研究的侧重点上来看，国内学者主要是侧重非物质文化遗产的内涵、范畴、特征、价值以及其功能性研究，较多的涉及到了我国非物质文化遗产保护的途径，但是较少涉及到具体某个地区的具体某种非物质文化遗产保护的研究，几乎没有涉及到横向的两个地区非物质文化遗产保护的比较研究以及纵向时间迁移中某个地区非物质文化遗产保护的变化历程。第三，从研究的范围上来看，国内的大多数学者都是以整个国家作为非物质文化遗产保护研究的基础，从大局上把握事物的发展动向，指导国家宏观政策的制定；很少一部分学者是以某个地区作为非物质文化遗产保护研究的基础。我国是个东西、南北跨度都是很大的国家，地区之间的差异比较明显。非物质文化遗产保护研究应该结合不同地区的不同情况，做到“因材施教”。第四，从研究的方法上来看，均无学者在文章中指明具体的研究方法，但通过对所有文献的综合分析，发现多数学者均采用了资料搜集和文献综合分析法。部分采用了比较和综合分析法，也有人采用了实证研究方法，描述性的定性分析文章较多，定量分析的文章则为数不多，往后的研究可以更多的采用定性分析方法。
二、我国非物质文化遗产保护研究的发展方向
我国非物质文化遗产保护研究主要呈现出以上特点。从上述特点来看，我们可以发现我国非物质文化遗产保护的研究存在一定的问题，在指出问题的同时，我们可以明确以后的研究的发展方向。笔者的总结归纳如下：第一，对我国非物质文化遗产保护研究的专家多为民族学，艺术学或政治学专家，其他专业的专家介入较少，研究视角就较窄，造成不同学科角度下保护措施研究缺失或不够深入，以及多学科结合的分析欠缺。以后我国一些文化和旅游部门要多多倡议更多不同领域的专家介入研究此问题，促进研究的多元化，在多元化的研究中碰撞出出火花。第二，很多学者提出的我国非物质文化遗产保护的措施没有规范的理论指导，保护措施的系统研究不到位就很难对其现状归纳总结和创新。理论与实践脱节，一方面不利于理论的创新，另一方面也不利于实践的执行。以后的研究需要以规范的理论为指导，利用科学的研究方法，以严谨的治学思路来开展。第三，研究方法也较单一，文献综合分析法较多，实证研究较少。论文撰写多为定性分析，定量分析部分做得不够。以后的研究需要提高实证方面的研究，在案例分析的基础上，总结实践中的经验和不足，进行理论上的创新。多多开展比较研究，对我国不同地区的不同非物质文化遗产保护以及国内与国外的不同非物质文化遗产保护进行比较研究，在比较中寻求创新之处。
三、结论
作为一个多民族的文化古国，在全球一体化的浪潮中，抵制强势文化的侵袭，保持民族文化的独立性，从而为维护人类文化的多样性做出中华民族应有的贡献，是摆在我们面前的重大的历史课题，如何在强势文化的冲击面前保持高度的文化主体性，是越来越频繁的经济和文化交流对我们提出的严峻挑战。
在某种意义上说，对非物质文化遗产的认识和保护，就是对我们自己的文化基因和民族身份的认识和保护；对非物质文化遗产的传承，就是中华民族文化命脉的传承。只有站在这样的立场，我们才能够充分认识非物质文化遗产保护对当代文化建设的重大意义，切实加强对非物质文化遗产的保护工作。
参考文献：
[1]周友武.传承—非物质文化遗产保护之根[J].群文天地，2009，（1）.
[2]刘壮，牟延林.非物质文化遗产概念的比较与解读[J].西南大学学报，2008.
一、综述与研究切入
1、西方管理思想回顾
纵观西方管理学理论的发展历史，西方管理理论经历了“对工作与组织的研究，对人与组织的研究，对生产与营运过程的研究，对企业文化的研究，以人为本的研究，对以人力资本为依托的知识管理的研究”的过程[1]。 从这样一个过程中，我们可以看出，西方的管理学发展，从最初的单纯研究工作的科学性逐步增加了对人文关怀和以人为核心的发展理念。可以说，这是西方管理学思想逐步完善和成熟的体现。在西方管理学理论发展的过程中，产生了一些极其重要并能代表某一时代特色的管理学思想和流派，这些主要流派的很多观点至今仍有学习和应用的价值，并且这些重要的管理学观点也成为西方各种管理制度中的基础，同样也是西方遗产管理的基础。西方管理思想主要概括为6个方面：
第一，科学管理原理。科学管理的核心就是通过科学的方法提高生产效率，包括使用“第一流”的工人，使用标准化原理等[2]。第二，古典组织理论。将管理的过程划分为五个职能，即计划、组织、指挥、协调和控制[3]。第三，行为科学理论。该理论开始注重人的作用，包括研究人际关系以及人的需求与行为关系[4]。第四，管理过程学派。管理过程学派的研究对象就是管理的过程和职能，并认为管理就是在组织中通过他人或是同他人一起完成工作的过程[5]。第五，社会系统学派。将社会系统和社会学的观点引入组织管理中，将组织看作是社会系统来研究[6]。
在这些传统的经典的管理理论基础之上，西方管理学也在不断发展和创新。20世纪90年代以来，西方管理学思想开始越来越关注人与文化的作用，这种非理性的因素与西方传统的理性主义相结合，这也是东西方管理思想结合的重要体现。
2、东方管理思想的核心
随着我国经济的快速发展，越来越多的学者开始研究针对中国本土的中国特色管理理论。王国珍、韩乔明（2004）通过多年来对于西方管理思想的学习，对东方传统管理本质的认识和深入研究，东方管理学派的创导者水教授在东方的管理本质的探讨中，把这概括为如下12个字“以人为本、以德为先、人为为人”[7]。以人为本就是强调人本思想，作为管理者应该关注人的思想变化并注重人际关系的处理。以德为先就是注重文化、环境和道德对被管理者的影响作用，以达到使得管理者自我管理的根本性管理方法。人为为人是是西方管理中激励作用的体现，就是使管理者注意自己的行为，并能创造出良好的环境和氛围达到为他人服务。
总之，以中国为代表的东方管理思想，根植于东方传统文化，强调人与人的相处，人与自然的和谐，强调利益平衡与中庸之道，管理人与管理事不易区分。从管理自己，到管理家庭，管理社会团体，乃至国家的治理，最终形成一个推己及人，以小见大的管理圈层。
3、本研究主要涉及对象：世界文化遗产
世界遗产是珍贵的自然人文资源，具体是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。
在英国的世界遗产名录中，23项为文化遗产，4项为自然遗产，1项为世界自然与文化双重遗产；法国的世界遗产中， 33项为文化遗产，3项为自然遗产，1项为世界自然与文化双重遗产；意大利的世界遗产中，44项为文化遗产，3项问自然遗产，没有双重遗产；中国的世界遗产中，29项为文化遗产，8项为自然遗产，4项为自然与文化双重遗产。
从表格1中数据可以看出，我国是世界遗产大国，先后被批准列入《世界遗产名录》的世界遗产已达41处，数量居世界第三位，仅次于西班牙与意大利[8]。欧洲国家世界遗产中绝大部分为文化遗产，自然遗产的比例很小，而我国，这个比例较小。在欧洲的文化遗产中，大部分为教堂和古迹遗址，其建造时间久远，所以对于这些文化遗产的保护也是欧洲国家所要面临的问题。
4、研究切入
东西方自古以来有着明显文化差异，西方经过工业革命的洗礼，资本主义经济迅猛发展，这使得劳动分工逐步细化，劳动生产率逐步提高，这促使人们开始将科学的思想引入到管理学中，并以此提高生产力，加强管理的科学性。而东方由于深受传统的儒家思想的影响，在管理中则更加强调“仁”的重要性。两种管理思想都逐步发展和完善，并形成了自己的理论体系。东西方文化思想的差异导致管理学思想的不同，而遗产管理作为一种特定的管理实践必然会体现相应的管理思想。管理学不仅仅是管理一个企业，其实也可以对一种特定的对象，一种区域，一种事业，一种产业等进行管理。文化遗产管理只是更加偏重于行业管理、遗产技术管理和体制管理等。
二、西方（欧洲）遗产管理模式分析
欧洲遗产管理模式的核心是“私化”，即突破由国家对文化遗产事业统揽统包的格局；突破忽视公众文化消费需求的职能管理；突破不讲求效益、与市场脱节的管理方法[9]。西方（欧洲）遗产管理模式中主要有法国“去国家化模式”、 意大利的威尼斯模式两种类型。
1、法国——去国家化模式
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.014
1 国内外研究现状述评
存在决定意识。国外文化遗产研究起步早，成果丰富，涉及文化遗产的定义，文化遗产的价值评估、文化遗产与历史的异同、文化遗产对集体记忆以及身份认同的影响、文化遗产的可持续性发展，特别是文化遗产保护与开发成为研究重点。其中欧洲和北美的研究成果占大部分，包括联合国教科文组织UNESCO和世界旅游组织等。国外遗产保护集中在：（1）政策与立法方面，如遗产保护政策与法律（Robert Pickard ）、保护文化遗产：国家立法与国际远景展望（Biswas S.S.）等；（2）遗产规划与管理方面，如欧洲遗产的规划与管理（Gregory Ashworth， Peter Howard）、文化遗产管理（Shalini Singh）等；（3）遗产保护层面，如世界遗产保护（UNESCO）、本土居民遗产保护（Erica-IreneDaes）等。我国文化遗产保护研究起步较晚，主要集中在文化遗产价值认识、文化遗产资源利用、文化遗产与旅游发展、遗产地游客管理、遗产地旅游影响以及遗产保护、规划及开发等方面。国内虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足，尚未建立起立法、资金、管理及公众参与等方面相对比较完善的保护制度。总体而言：目前国外研究较为成熟，但是并不完全适合于中国国情。国内研究大多专注管理体制研究或对文化遗产基础理论及遗产保护研究。文献检索发现：川菜文化遗产研究，近年来刚起步，尤其以川菜发展研究中心的杜莉、陈祖明、陈云川、张茜等学者为主要代表，涉及川菜地位价值、历史演变、非遗保护、传承、现状对策及产业升级等研究，但基本上处于理念灌输、知识宣贯、定性描述研究阶段，现有研究数量少（不足6篇，主要以川菜发展研究中心主任杜莉教授为代表，例如《川菜的历史演变与非物质文化遗产保护发展》、《川菜非物质文化遗产保护与传承状况研究》等），研究质量弱，乏定量评价、实证分析及比较研究，理论指导性不大，应用操作性不强，也尚未形成川菜遗产体系。文献检索同时发现：对于“老字号”川菜文化遗产保护与传承的问题给予关注并进行专门系统深入研究的论著，目前也尚未看到。这无疑为本课题研究提供了研究空白与研究机会。
2 研究的目的、意义及内容
2.1 研究意义
文化遗产是城市精神和内涵所在，也是城市体现其独特性的内在机制。党的十以来，同志多次强调指出：我们要像爱惜自己生命一样保护好文化遗产。基于此，本课题研究具有重大的理论价值和现实意义：（1）有助于丰富和发展国内外文化遗产保护研究理论，有助于实践中提炼和逐步形成独具特色川菜文化遗产保护与传承理论，为世界历史文化遗产保护、遗产开发以及城市规划学科的发展尽微薄之力；（2）有助于指导川菜文化遗产保护、传承与开发利用工作，为“老字号”川菜文化遗产保护传承与开发工作提供科学的发展观和针对性指导，推动川菜文化遗产保护开发工作实践，提升其管理绩效；（3）有助于贯彻落实十八届三中全会推动文化大发展大繁荣的精神，弘扬中华优秀文化，推动川菜文化遗产传承与保护，扩大川菜和中华文化在世界的影响，促进世界饮食文化交流，增强四川人民的凝聚力和文化认同感，促进四川城乡一体化发展，提升四川形象，提高其竞争力和综合影响力，实现四川乃至中国和谐发展、科学发展、又好又快发展；有助于为川菜相关部门、决策层、管理者的科学决策及川菜文化研究人员提供借鉴。
2.2 研究目的
“每一个民族的文化复兴，都是从总结自己的遗产开始的。”（中科院、中国工程院两院院士、著名建筑学家吴良镛先生）。一个民族的文化遗产，承载着这个民族的认同感和自豪感；一个国家的文化遗产，代表着这个国家悠久历史文化的“根”与“魂”。保护传承文化遗产，就是守护民族和国家过去的辉煌、今天的资源、未来的希望。基于此，本课题的研究目的在于：科学界定川菜文化遗产的内涵分类、系统分析川菜文化遗产的价值地位、全面诊断川菜文化遗产保护传承的现状问题、着重提出“老字号”川菜文化遗产保护与传承的原则、方法、策略等，为全面深化改革、创新转型升级下“老字号”川菜文化遗产事业科学发展，为推动四川现代服务业发展，促进川菜及中餐产业转型升级和国际化发展，传承和发展川菜及中国饮食文化提供新思路、探索新途径、积累新经验。
2.3 研究内容
（1）“老字号”文化遗产研究理论基础。
①文化遗产研究理论概述。
②“老字号”研究理论概述。
③“老字号”文化遗产研究理论概述。
（2）“老字号”川菜文化遗产的内涵分类及价值。
①“老字号”川菜文化遗产的内涵界定。
②“老字号”川菜文化遗产的分类识别。
③“老字号”川菜文化遗产的价值认定。
（3）“老字号”川菜文化遗产保护现状问题诊断。
①“老字号”川菜文化遗产保护绩效评价。
②“老字号”川菜文化遗产保护现存问题。
③“老字号”川菜文化遗产保护问题成因。
（4）“老字号”川菜文化遗产保护的基本原则。
①人本性与原真性；②整体性与战略性。
③继承性与创新性；④可解读性与可持续性。
（5）“老字号”川菜文化遗产保护的主要方法。
①“老字号”川菜文化遗产显性式保护。
②“老字号”川菜文化遗产隐性式保护。
③“老字号”川菜文化遗产发展式保护。
（6）“老字号”川菜文化遗产保护的重要策略（涉及保护规划、保护制度和保护措施）。
（7）“老字号”川菜文化遗产传承研究探索（包括传承困境分析、传承路径选择及对策建议等）。
3 基本思路及工作方案
3.1 研究思路
研究思路如图1所示。
3.2 工作方案
（1）立项之日到半年以内：国内外文献调研、“老字号”川菜选点调研、访谈座谈交流。
（2）立项之日到一年以内：“老字号”川菜文化遗产内涵类型价值、现状诊断、保护原则方略。
（3）立项之日到一年半内：“老字号”川菜文化遗产传承困境、路径对策、应用实施、项目结题。
4 特色亮点与创新之处
4.1 课题特色
（1）问题导向：全面深化改革和创新转型升级下“老字号”川菜文化遗产如何保护传承？
（2）实证分析：进行“老字号”川菜文化遗产保护绩效评价，开展实证研究和量化分析。
（3）比较研究：“老字号”川菜文化遗产传承现状比较分析（基于成都和上海两地的比较）。
4.2 创新之处
（1）首次归纳提炼川菜文化遗产保护与传承理论体系。
（2）首次实证研究“老字号”川菜文化遗产保护绩效。
（3）首次系统构建“老字号”川菜文化遗产传承路径。
5 研究基础及成果预期
5.1 研究基础
（1）在文化遗产保护及历史文化名城保护与规划等方面多年来已打下了坚实的研究基础。（2）通过直接调查和间接调查等了解并掌握了“老字号”川菜文化遗产研究现状问题等。（3）通过文献资料研究了解了“老字号”川菜文化遗产保护与传承的总体现状及问题等。（4）课题负责人和课题组成员先后负责或参与完成包括国家自然科学基金和国家社会科学基金等各类项目90余项，包括文化遗产保护开发类课题10余项。（5）课题负责人和课题组成员，2002―2015年已发表学术论文100余篇，其中，文化遗产保护、遗产旅游类论文20余篇。（6）2002――2015年来课题负责人及成员一直从事文化遗产保护开发、历史名城保护规划、城乡规划、经济地理、旅游开发及管理、酒店管理、品牌管理、管理科学、食品科学工程、技术经济、城市经济等方面的教学与科研工作，研究成果获奖多次，被引用多次。（7）本课题研究工作，可依托课题负责人及课题组成员所在单位等平台，这些机构拥有包括先进的数据库检索系统、丰富的图书馆藏资源及发达的现代化调查手段、电子计算机及系统调查软件等科研条件和平台。上述条件，均可有偿使用。（8）课题组成员多年与中国营销学会、四川营销学会、四川旅游协会、川菜发展研究中心保持密切联系。
5.2 成果预期
（1）直接适用于川菜老字号企业，有望被经营管理者采纳和借鉴，为其科学决策提供依据；
（2）间接适用于国内外餐饮类科研院所、行业协会及管理部门（特别是川内机构）等机构，有望被上述机构和学者们关注和借鉴，有望在国内其他餐饮企业及相关行业得到推广运用。
【中图分类号】F239.1 【文献标识码】A
非物质文化遗产（intangible cultural heritage），根据联合国教科文组织于2003年10月通过的《保护非物质文化遗产公约》，是指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。而根据全国人大于2011年2月通过的《中华人民共和国非物质文化遗产法》，非遗是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非遗种类繁多，但一般均具有非物质性、民族性和文化性等特征。保护非物质文化遗产是文化传承的重要手段和方式。
一、江西省非物质文化遗产保护概况
江西历史悠久，文化灿烂，非物质文化遗产资源丰富。特别是两宋时期的江西文坛，星汉灿烂，涌现出众多开宗立派的文坛领袖，独领数百年；诗词、书画、戏曲、音乐作品灿若群星，形成特有的“江西现象”。“瓷都”景德镇手工制瓷技艺享誉全球。湖口青阳腔、文港毛笔工艺、全丰花灯、赣南客家文化、傩舞、采茶戏等一大批非物质文化遗产，蔚为大观。根据江西省非物质文化遗产数字博物馆的统计，截至2015年年底，江西省拥有部级非物质文化遗产70项，省级非物质文化遗产488项，已经形成门类齐全的非物质文化遗产体系。但与此同时，江西省非物质文化遗产保护正面临着巨大的困难，主要体现在以下几个方面：
1.非物质文化遗产管理机构不健全，专业人员短缺。从当前非遗的管理体制来看，江西省还没有建立专门的非物质文化遗产管理部门，通行的做法是在同级文化部门设立非遗保护中心，人员编制得不到保障。由此带来的问题是专业人员短缺，大量非遗保护工作只能由其他文化部门临时调剂人员来解决。
2.非遗传承人、从业人员青黄不接。据不完全统计，目前江西省拥有部级非遗传承人36人（其中2人已去世），省级传承人314人，市县级传承人1 945人。部级非遗传承人中，年龄最大的89岁，最小的也有43岁。其中60岁以上的有28人，比重达82%。传承人年龄总体偏大，使得非遗传承日渐力不从心；再加之时代变迁，商业冲击，非遗从业人员回报偏低，造成非遗从业人员青黄不接、后继无人的窘境，部分非遗传承人面临着“人死艺亡”的困局。
3.非遗保护专项资金杯水车薪。加合国《保护非物质文化遗产公约》以来，我国逐年加大非遗保护投入。自2006年起，中央财政累计投入35.14亿元用于非遗保护。与此同时，江西省政府对非遗保护的拨款也逐年增加。公开数据显示，2005年至2007年，江西省每年投入100万元用于非遗保护，2008年增加到300万元，2009至2011年增加到400万元，2012年投入更是高达1 933万元，2015年，江西省财政厅设立关爱非遗传承人专项资金150万元等等。尽管省财政对非遗保护的投入每年都在增长，但是如果均摊到数以百计的部级、省级项目上，实际上每个项目能得到的资金支持非常有限。为了解决这一问题，江西省每年从数百项非遗项目中挑选几十项进行重点支持，其他项目只能等以后轮流解决。但即便如此，资金缺口依然非常大。如果不能很好地解决非遗项目的资金支持问题，将会使非遗保护面临严重的挑战。
二、江西省非遗保护专项资金的监管
我国加合国《保护非物质文化遗产公约》以来，中央和地方两级财政对非遗项目保持每年稳定增长的财政投入。政府的财政投入构成了非遗项目主要的资金来源。为了加强对非遗保护专项资金的监管，国家于2006年出台了《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》，对于专项资金的分类及开支范围、申报与管理、监督与检查等作出了制度性的规定。这是国家相关部委对专项资金监管出台的第一部部门规章。根据这一文件的精神，江西省财政厅、文化厅也于同年出台了《江西省非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》，这是对国家层面规定的细化和具体化。为了进一步规范非遗的保护和管理，明确法律责任，国家于2011年出台了《中华人民共和国非物质文化遗产法》。江西省也加快立法进程，于2015年出台了全国首个省级非物质文化遗产保护地方性法规――《江西省非物质文化遗产条例》。应该说，针对非遗保护已经形成了相对完备的法律法规体系。
国家和江西省两级制定的《专项资金管理暂行办法》，都是为了提高资金使用效益，资金来源均为中央或地方财政拨款，均要求接受财政、审计、文化等相关部门的监督检查。更进一步的，两级《暂行办法》均要求建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效考评制度，文化等相关部门可根据项目实施情况，组织或委托有关机构进行检查和绩效考评。两级《暂行办法》为非遗保护专项资金的监管提供了原则性的规定，但在实际执行过程中，需要明确若干问题。
首先，专项资金接受财政、审计、文化等部门的监督检查，但由于我国体制的原因，财政、审计及文化等部门对公共资金的监督职能多有交叉和重复。比如，财政部门的监督主要体现在对专项资金预决算的真实性、准确性及合法性进行审查，对专项资金使用效益进行监督，对专项资金使用单位的会计信息质量进行监督。这些职能与审计部门的职能有较大的交叉和重复。考虑到财政部门财政监督任务非常繁重，以及当前国家和地方机关简政放权的背景，我们建议财政部门将部分监管的权力委托授权给审计部门。这样既可以使财政、审计部门的权力边界更清晰，又可以解决专项资金多头管理带来的一系列问题。
其次，对于专项资金的监管，财政部门是否比审计部门有更多优势？我们注意到，两级《暂行办法》在开篇就指出，制定该办法的目的是为了提高资金的使用效益。而我国传统财政监督的主要职能是资金使用的真实性、准确性及合法性进行审查，这些审查有相关的法律法规、准则制度作标准。但一旦涉及审查资金的使用效益，这就是一个非常复杂的问题。目前，我国相关部门对“效益”的界定、评价标准、模型等重大理论问题尚处于探索过程中，财政部门对资金使用效益的审查并无更多优势。相反，审计部门长期处于审计理论与实践的第一线，对审计资金效益有更多探索，积累了大量审计案例和经验。此外，审计部门拥有更多的审计专业人才，这也使审计部门具有更多的专业优势。
综上，对非遗保护专项资金的监管是一个系统的工程，应该进一步加强和发挥审计部门的作用和专业优势，一方面可以解决专项资金多头管理的问题，另一方面可以促进专项资金的科学化管理。
三、江西省非遗保护专项资金绩效审计的现状
非遗保护专项资金纳入政府预算管理。因此，对专项资金的监管主要是通过政府审计进行的。那么，江西省针对非遗保护专项资金政府审计的现状又是怎样的呢？
1.绩效审计已是政府审计的主流。早在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中，已经明确要全面推进绩效审计，提高财政资金的经济性、效率性和效果性，并表示到2012年，所有审计项目都开展绩效审计。《审计署“十二五”审计工作发展规划》进一步强调，要把全面推进绩效审计作为审计工作的主要任务来抓。2010年出台的《江西省审计厅关于进一步加强绩效审计工作的意见》中，提出后续3年审计厅开展绩效审计的项目要占到全部审计项目的40%、60%及80%以上，2013年后所有审计项目全部开展绩效审计。应该说，无论是国家层面还是地方政府层面，都已将绩效审计提高到战略高度，绩效审计已经成为政府审计的主流。
2.针对非遗保护专项资金绩效审计的理论和实践仍然鲜见。尽管绩效审计已经成为政府审计的主流，审计署和省审计厅也在大力推进绩效审计在政府审计工作中的比重，但有关非遗保护专项资金绩效审计的案例和经验不多，主要体现在以下几个方面：（1）交叉性的理论研究成果不多。一方面，非遗保护已经成为学术热点，理论成果颇丰；另一方面，政府绩效审计的研究也如火如荼，成为审计理论研究的一大流派。但是，将这两者结合起来研究的理论成果，换句话说，从政府绩效审计的角度来研究非遗保护的理论成果仍然非常少见。（2）审计实践案例匮乏。查阅省审计厅、文化厅、江西省非物质文化遗产网、江西省非物质文化遗产数字博物馆等相关网站，以及上述部门的相关文件发现，几乎难以看到对非遗保护专项资金进行绩效审计的案例。通过查阅近年年鉴，在审计相关栏目中，难以看到对非遗保护专项资金进行绩效审计的描述。由此我们可以推断，从江西省范围来看，对于非遗保护专项资金绩效审计，无论是理论还是实践，无论是广度和深度，均存在不同程度的不足。那么，究竟是什么原因阻碍绩效审计在这一领域的发展呢？非遗保护专项资金的绩效审计又具有怎样的“特性”呢？
四、江西省非遗保护专项资金绩效审计实施的障碍分析
前已述及，江西省非遗保护专项资金绩效审计的理论和实践仍然鲜见，具体表现在：实践上，相关的审计案例和经验不多；学术研究上，存在着非遗保护研究和政府绩效审计研究“两张皮”的现象。造成这一现象的原因是什么呢？
（一）政府绩效审计法律规范体系不健全。我国审计规范体系的研究基本集中在民间审计领域。在政府审计领域，全国人大于1994年8月通过《中华人民共和国审计法》，并于2006年2月通过《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》。此外，审计署于2010年9月颁布了《国家审计准则》。纵览上述法律条文，没有发现用以专门指导和规范政府绩效审计的法律法规。
例如在《审计法》中，就没有对政府绩效审计的相关职责和权限作出明确规定。在《国家审计准则》总则中，规定审计机关要“监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性”。从总则对“真实性、合法性、效益性”的解释不难看出，政府审计关于“真实性”、“合法性”的规定，更多是对财务审计的要求；“效益性”虽然反映了绩效审计的部分特征，但它多数情况下是一种事后评价，与绩效审计强调的事前、事中和事后监督还有相当的距离。此外，被国际审计界普遍认可的政府绩效审计“3E”评价标准（即经济性、效率性、效果性），在上述法律法规中也没有作出规定。实际上，我国政府绩效审计仍处于一种尚未完全的法律授权状态。我国部分地方政府如深圳市、珠海市、湖南省等先后出台了《审计监督条例》，对绩效审计进行了法律上的探索。但国家层面亟需研究制定统一的政府绩效审计法律法规框架，对重大的理论和实践问题作出权威的规定。
（二）非物质文化遗产审计的特殊性。非物质文化遗产是各种传统文化的表现形式，以及与之相关的实物和场所。作为民族传统文化的重要载体和民族文化个性化的代表，非物质文化遗产具有非物质性、民族性和文化性等特征。这些特征会使非物质文化遗产审计具有与其他审计对象不尽相同的特点。
首先，非物质文化遗产的多样性使其产业发展呈现出不同的特征。在保护非物质文化遗产的基础上进行适度的市场化运作并形成产业，是保护和发展非物质文化遗产的重要方式和手段，对繁荣文化产业也有积极意义。但由于非物质文化遗产多种多样，有些适合产业发展，有些则不适合。王志平、郑克强（2012）按 “能否进入市场”，将非物质文化遗产项目分为规模开发型、市场培育型及静态保护型三种类型。按照这一分类，规模开发型项目具备市场上一般商品的属性，可以按市场规律进行产业开发；市场培育型项目也能通过适度的产业开发创造一定的经济效益。因此对这两种类型可以按通用会计准则进行会计核算，也适合按审计准则进行审计。与前两者类型不同的是，静态保护型项目往往对其存在空间、文化地域性有着严格要求，一般不宜进行市场化和商业开发，就其会计核算而言，产出或收益就无从计量，如果对其进行绩效审计，“绩效”就无从评价。
其次，非物质文化遗产“准公共品”的特性对绩效审计的评价标准提出挑战。我们知道，当前绩效审计评价标准为“3E”标准，即经济性、效率性、效果性。“3E”标准已得到国际普遍认可并进行了广泛实践。但非物质文化遗产的特殊性在于其“准公共品”的特性。这一特性主要表现在：（1）非物质文化遗产得到国家财政专项资金（公共资源）的支持；（2）市场规律难以有效发挥作用，这主要表现在：由于存在空间和文化地域性的限制，非物质文化遗产往往不存在充分竞争的市场，从而导致其提供的产品或服务难以准确定价，成本和收益就无法准确计量。由此带来的后果是，非物质文化遗产的经营者无法保证通过项目获得盈利，因此，非物质文化遗产的传承和保护需要政府主导，市场只能充当“配合者”。非物质文化遗产的这一特征，给为纯经济项目“量身定做”的“3E”标准提出挑战。换句话说就是，“3E”标准已经无法全面评价一个非遗项目传承和保护的“好”或“坏”，应该为非遗“定制”其他标准。
再次，非物质文化遗产项目的经营管理者的会计核算水平也给绩效审计提出挑战。前已述及，江西省非遗传承人、从业人员青黄不接，许多非遗项目属于独门绝技，依靠传承人的口传心授。纵观江西省非遗传承人，或生活困顿，或年事已高，许多非遗项目面临着断代和失传的风险。与之相对应的是，许多非遗项目采用的是家族式、小作坊的运营方式，经营管理人才缺乏，会计核算水平不高，对于专项资金的管理难以达到国家的相关要求。如果不能准确核算相关的会计项目，不能提供完整的会计资料，那么绩效审计就无从谈起。
（三）政府审计人力资源短缺。何永清（2010）对江西省审计机关人力资源状况进行过详尽的统计研究。研究显示，江西省审计机关人力资源存在的问题主要表现在：（1）非业务人员比重较大（22.5%）；（2）审计人员年龄结构不合理，中青年比重较低（30岁以下占9.9%）；（3）高学历（研究生学历）、高职称人员比例较低，分别占1.2%和6.6%；（4）人员专业结构较单一（会计审计以外专业比重为9.6%）。近年来政府审计工作日益繁重，政府审计人力资源的缺口会越来越大。
・・・・・・・・参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
目前大部分世界遗产地开发旅游后都存在相似的问题――遗产地失真。其中部分原因是政府管理不到位，导致景区出现环境承载毫Υ螅文物古迹受损，遗产地逐渐商业化、虚假化，遗产地失真等现象。本文意在探索遗产旅游这种商业化的旅游模式，是否有利于遗产原真性的维护。国内外的专家学者对此看法诸多，作者将在他们的理论基础上进行借鉴和质疑，综合实践，提出自己的观点。
一、国内外学者针对遗产旅游与遗产原真性两者关系的见解
部分学者认为遗产地的“旅游化”导致了遗产地的商业化和遗产资源的失真化，反过来，这一现象影响了旅游价值，形成了恶性循环。也有人认为开展遗产旅游虽然促进旅游者对遗产原真的感知，但也使遗产的原真性遭到破坏。研究遗产旅游的学者 MacCannell也曾指出“ 展示的原真性”，对此，我所理解的是开展遗产旅游，导致遗产地为迎合旅游者口味，而展示出来的遗产原真，并非真正原真。综上分析，开展遗产旅游会对遗产原真性造成破坏，开展遗产旅游与保护遗产原真性之间看起来是相互矛盾的，不可兼得的。但我认为事实并非如此，只要正确引导，合理开发遗产旅游，它就能大力促进遗产原真性的保护。
二、遗产旅游对维护遗产原真性的理论和实践论证
（一）理论论证
遗产“原真性”概念包含两方面的内容，一是遗产物本身的原真性；二是旅游主体对遗产物原真性的感知。遗产的原真不是某一个静止的时间点的原真，而是伴随自身历史文化发展的原真；它不是单一的物质形态的原真，而是具有丰富内涵的多层次的信息的原真。因此开展遗产旅游，一方面可以深化遗产地传统文化，保护遗产地多层次信息的原真；MacDonald（1997）指出“不能仅仅把遗产旅游视为社区以外施行的东西，它也可以对发展当地文化起到积极的作用，它能加强文化自豪感，这能深化而不是淡化传统文化”。另一方面遗产旅游促进遗产地原真文化的开发；遗产地为吸引旅游者前来旅游，需要旅游经营者挖掘当地的文化资源，开发多样化的遗产旅游产品，满足旅游者原真的旅游体验，因此开展遗产旅游既可以维护遗产地自身在物质和文化上的原真性，又可以满足旅游者对遗产地原真性的感知。
（二）实践论证――以孔子家乡开展修学旅游为例
孔子家乡在维护遗产地原真性的实施方案中，并非采用有形的、绝对的保护形式，而是采用无形的、动态的、相对的遗产保护形式，从开展修学旅游的模式中，可以得知。孔子家乡开发了一系列修学旅游新产品，例如利用孔庙、孔子博物馆修行礼仪文化，研习中国书法、绘画的历史文化修学游；带领游客参观古老工艺品的制作，与农村村民同吃、同住，参与砖瓦制作、牛耕、摊煎饼等民俗活动的儒俗文化游。综上可知，曲阜遗产地既继承和发扬了遗产地的传统文化，保护了遗产地文化的原真性，同时满足了旅游者原真的旅游体验，这给予了其他遗产地开发遗产旅游很大的启发。
三、针对遗产旅游开发的合理化建议
（一）构建遗产旅游保护与开发协调机制
一是构建遗产旅游资源保护模式；政府等公关部门负责保护，私人和企业经营和利用古迹，同时利用这些古迹和文化资源，宣传遗产地历史与文化、民族与特色，带动当地旅游，饮食等相关行业的发展。二是形成遗产旅游资源管理机制；国家应该设立专门的部门和机构进行遗产旅游的监督和管理，此外不同层次的大众也可以参与其中。三是规范经营活动；遗产地餐饮、住宿及其他旅游项目的经营者，在经营过程中必须受到合法的监督，而且经营规模、经营质量、价格水平等方面也必须接受管理者的监管。
【正 文】
1 引言
进入新世纪，大量的研究文献显示管理学、经济学、环境科学、旅游学、地理学、城 市规划和文物考古等研究领域的中国学者对“自然和文化遗产”或“世界遗产”研究的 关注，徐嵩龄[1]还提出了建立“遗产科学的理论体系”和发展“自然和文化遗产科学 ”的设想。其中，中国的世界遗产申报热和管理相对滞后两种现象的对比反差引起学术 界对自然和文化遗产“管理”研究的重视。现有的文献多集中于探讨遗产资源的宏观管 理系统(System)和体制[2—7]，缺乏对遗产资源管理系统的运行机制(Mechanism)的思 考。前者为制度、组织、权属关系层面上的研究，着重考虑系统的静态结构。它涵盖了 管理的组织和指挥两个要素；而后者原指机器的构造和工作原理，是针对机构之间、不 同层级的机构之间、机构内部之间如何相互作用的运作方式，着重考虑系统结构基础上 的动态关联和运作。它涵盖了管理的控制、协调、决策三要素。由于自然文化遗产资源 的脆弱性和不可逆性，在转型期现状体制下如何通过完善管理机制以有效保持遗产资源 的完整性和真实性，已是当务之急。
完善的遗产资源管理系统包括激励机制、约束机制、协调沟通机制、决策机制和经营 管理机制五个子系统，本文就是在此框架内，从绩效评估体系的角度，试图对遗产管理 的评价指标体系进行初步探索。
2 主要概念的界定
2.1 激励控制机制
委托—关系普遍存在于经济社会中。委托人和人在追求各自利益最大化的同 时，双方存在着目标上的差异。由于拥有信息上的优势，人往往会产生侵蚀委托人 利益的动机，如果委托人不能对人建立起有效的控制(激励和约束)机制，则这种动 机就可能完全转化为现实的行为，因而侵害委托人的利益。委托人的问题是如何设计一 套有效的激励机制，设法使人只有为委托人的利益尽力时其自身的利益才能达到最 大[8]。所谓激励机制就是在组织管理系统中，激励主体与激励客体之间通过激励因素 相互作用的方式[9]。
2.2 遗产管理的激励机制
作为公共资源的自然文化遗产，在中国由国家作为委托方将资源通过政府组织机构逐 层交给基本管理单位，由遗产基本单位以人的身份实施管理和利用。当前不断发生 的破坏遗产现象和对遗产保护的轻视现象的原因之一就是，国家(委托人)在遗产管理体 制内未能建立有效的对人(遗产管理机构和单位)的激励控制机制。即通过激励机制 诱导遗产管理者将工作重心转移到保护上来并适度利用从而实现遗产资源的可持续利用 。遗产管理的激励机制的内容包括：遗产管理激励主体和客体的相互作用(由谁实施激 励?激励谁?激励有权威性吗?)、激励的保护目标和责任(遗产的基本使命)、显性激励和 隐性激励(拿什么来激励?)和绩效评估。
2.3 绩效评估(Performance Appraisal)
激励控制系统的核心内容有两部分，一是管理业绩的测量系统，即绩效评估系统；二 是激励机制的要素，即激励方式的安排。其中绩效评估是建立激励机制的基础，是管理 领域的核心问题之一。绩效评估从其评估的对象与范围来看，可分为两类：①管理评价 ，即对组织整体的管理绩效进行评估。②个体评估，即对组织内个体(主管、管理者、 员工)的业绩进行评估。本文侧重于遗产管理评价即遗产管理的整体绩效评估。
3 自然和文化遗产管理评价的思考
3.1 遗产管理评价的目的和意义
遗产管理评价的目的就是通过对遗产保护管理及其运行状况进行全面、系统的考核， 揭示遗产地保护业绩和经营管理水平，为遗产资源主管部门的宏观调控、监督和激励提 供依据。
遗产管理评价的意义表现在：
强化遗产的管理目标。通过评价激励遗产地管理者更加保护遗产并实现遗产的可持续 利用；
清楚责任。遗产绩效管理目标的细化使遗产管理基层单位管理人员知道责任，知道怎 样管理和从哪几个方面提高管理水平；
认可贡献，沟通纠偏。管理评价是认可遗产地管理成效或汇报交流的平台，也是发现 管理错误，纠正失误的重要手段；
监督依据。管理评价为舆论、媒体和上一级政府机构对地方政府的监督提供依据；
推进协调。遗产管理需要协调、交流和合作，管理评价为此提供了基础平台；
总之，为使遗产资源管理实现良性循环，建立一套行之有效的绩效评估体系是完全必 要的。通过评估发现存在的问题，采取措施，从而达到加强遗产保护和维护，不断提高 经营管理水平，形成良性的管理激励机制。
3.2 中国自然和文化遗产管理的误区和偏差
自20世纪80年代以来，中国的遗产管理现状存在的问题除了宏观管理体制和法制建设 等问题以外，在微观“点”的管理上还突出存在以下的误区和偏差：
一是目标扭曲。在对遗产的认识上，地方领导和遗产管理者总是将遗产这种不可再生 的公共资源完全等同于一般的经济资源，将遗产作为地方的金字招牌和摇钱树，进行市 场化炒作和商业化经营[10，11]。因此在处理遗产的保护和利用关系上偏重利用，轻视 了保护遗产的首要目标，造成目标上的扭曲。
二是轻视周边环境和社区发展的因素。保护遗产不仅要保护遗产的核心，还要保护遗 产地赖以生存的周边环境。目前在遗产地周围过度建设、商业化和城市化现象严重、不 合理开发如开山炸石、工厂污染、古旧建筑过度拆迁等层出不穷。社区与遗产地的关系 如同土壤和大树相互依赖，遗产地的发展离不开社区居民的支持和配合。
三是没有完整细致的针对遗产管理的操作规范。遗产微观经营管理在游览区管理和服 务质量上与国外管理水平有较大差距。没有严格执行分类、分级、分区管理和通过旅游 者行为分析、游客教育、参观者定位、门票价格等措施以“疏导和引导”的理念来实施 保护管理。
3.3 遗产管理评价的实施者
评价实施者代表评价的权威性，而权威性正是评价能否得到评价参与者和被评价者的 响应以及激励存在的前提。从理论上分析，遗产管理评估的实施者有以下几种可以选择 ：
自我评价；
全国人民代表大会。由于遗产资源是公共资源，它属于全国人民(其中的具有世界意义 的“世界遗产”甚至属于全人类)，所以可考虑在全国人大常委会设立“国家和世界遗 产管理工作委员会”作为授权、监督和评估遗产管理绩效的主体；
由国务院成立“文化和自然遗产管理委员会”或“文化和自然遗产管理工作领导小组 ”，由委员会或领导小组的常设办公室实施评估工作；
由建设部、文化部、国土资源部、水利部等职能部门联合实施评估；
一、非物质文化遗产档案概述
（一）非物质文化遗产基本内涵
非物质文化遗产主要是以多种非物质形态存在的、与群众的生活紧密联系的、经过世代传承下来的文化表现形式，包括口头的艺术传统、传统的表演艺术、各种民间活动、传统节日以及传统手工，例如手工器具、实物以及相关的手工制品。从形式来看，非物质文化遗产主要分为两类，一类主要是传统的民间文化形式，例如表演艺术、传统技能等，一类是具有时间性与空间性的文化活动。非物质文化遗产的核心是一种以人为本的动态的文化，它重点强调的是人类传统的技艺与精神，最突出的特点就是活态性。
（二）非物质文化遗产档案类型
1.实物类档案。非物质文化遗产的实物类档案即在文化活动中形成的文化成果，作为一种以实物形态存在的成果，在文化活动中主要是起到了媒介性的辅助作用。比较典型的例如民间传统祭祀活动中需要使用的面具、器皿以及装饰，舞蹈活动中使用的道具，传统的黑陶工艺制作出的器皿，针灸使用的银针类型，这些都属于实物类档案。特别需要注意的是，一些实物类档案也具有文物性质，组要重点保护。
2.文献类档案。文献类档案主要是通过文字形式就下来的非物质文化遗产，主要包括与非物质文化遗产相关的活动，以及关于传承者的基本情况，这些文字材料、文献记录、报纸期刊都是文献类档案，材料涉及的种类较多，除此之外，为保护非物质文化遗产而制定的相关法律法规等，也属于文献类档案。
3.申遗相关档案。档案馆的申遗相关档案即某一非物质文化申请的过程中，涉及到的相关的材料。这类档案主要包括在为申遗而准备的材料以及在申报过程中不断补充的文献，基本用途是介绍文化的基本情况，在申报过程中的宣传、新闻材料，以及在非物质文化遗产在保护过程中形成的文献和材料。
二、非物质文化遗产的档案管理
（一）妥善的材料整理。优化档案馆非物质文化遗产的档案管理工作，首先要进行妥善的材料整理工作，并积极进行申遗相关工作。特别是要详细记录好非物质文化遗产申报的登记工作，其他的文献类档案要按照类别以及时间整理，这样在查找的过程中才能更加便捷，可以在档案馆中随时提取。
（二）积极参与遗产保护。档案馆的非物质文化遗产保护工作离不开积极参与相关的保护工作，活动记录材料是档案的最终要来源，因此档案馆也要积极参与各项非物质遗产保护的相关工作，及时建档，既包括非物质文化遗产项目的录入，收集材料要齐全，包括媒体报道以及相关的书籍，各种信息对于完善档案材料都至关重要。其次是建立非物质文化遗产继承人的档案，这样保证遗产可以时代传承、发扬光大，同时继承人也能提供更多宝贵的原始资料。
（三）设立专门的档案收集小组。档案馆的档案管理工作，要设立专门的档案收集小组，对于我国地方的非物质文化遗产进行更系统的材料收集工作。非物质文化遗产的档案整理不仅内容繁杂，而且具有极强的专业性，如果没有专业基础，是很难进行系统全面的档案管理。因此，档案的管理要坚持循序渐进原则，将处于零散状态的材料分门别类，同时还要积极通过多种渠道获取材料，保证档案工作的系统性完整性。
（四）建立档案的分级管理制度。我国文化博大精深，非物质文化遗产通常分布在各个地方，有的散落在民间，想要进行系统的收集归类，是比较困难的，因此需要建立档案的分级管理制度，并逐步推行数字化管理，进行数据库的对接工作，实现资源共享。各个地方的档案馆要各尽其责，将各自地方的非物质文化遗产信息进行仔细地收集、整理、存储，并建立数据库，通过网络系统平台实现资源共享。一些没有详细记载的非物质文化遗产，可以寻找到遗产继承人，通过录音录像、口述表演的形式来建立档案，对于比较重要的内容要妥善保存，定期整理，这样才能充分发挥文化资源的作用。
（五）拓宽档案收集途径。非物质文化遗产档案的内容繁多，涉及的范围比较广，一些所有权的归属比较复杂，因此档案馆的管理部门要树立全新的管理理念，针对不同情况，适当拓宽档案的收集途径，通过多种形式来开展有效的档案收集管理工作。对于所有权为国家的非物质文化遗产，要遵守相关的档案法规，将各种相关的实物资料、文字文献都收集进档案馆，对于集体所有以及个人所有的非物质文化遗产档案，档案馆要积极鼓励民间所有者向档案馆捐赠或者寄存。同时，档案馆也要做好收买的准备，设立专门的基金，专门收购一些宝贵的非物质文化遗产档案信息，并将一些珍贵文物征收进档案馆。
三、结语
非物质文化遗产是我国宝贵的文化财富，当今越来越受到社会各界的重视，每年向联合国教科文组织申报的数量都在增加，因此非物质文化遗产的相关档案材料需要得到更加妥善的管理，从档案文献的整理、积极参与遗产保护、设立专门的档案收集小组、建立档案的分级管理制度、拓宽档案的收集途径，从各个方面综合完善管理，繁荣我国的文化事业。
参考文献
[1] 陈祖芬.非物质文化遗产档案管理主体研究――以妈祖信俗档案管理为例[J].档案学通讯，2011，01（18）.
[2] 王旭东.论档案文化资源的开发利用[D].云南大学， 2013，06（01）.
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0072-02
引言
世界遗产是人类文明的象征，是文明史上自然资源和文化资源的积累和沉淀。截至目前，中国共有世界遗产41处，其中，世界文化遗产26处，世界自然遗产8处，文化和自然双重遗产4处，文化景观3处。近年来，国内兴起世界遗产旅游的热潮，遗产价值、遗产开发、遗产保护、遗产管理等一系列与世界遗产相关的话题愈发受到社会各界的关注，与世界遗产相关的课题也成为学者研究的热点。
本文以1994年以来国内学者对世界遗产地的学术研究为基础，通过中国知网对“世界遗产”和“旅游”作为关键字进行核心文献的检索，共搜索出相关文献459篇，文献研究内容涉及世界遗产开发、世界遗产保护与可持续发展、世界遗产经营管理、世界遗产旅游者行为四大领域。
一、世界遗产开发
遗产开发是世界遗产价值凸显的有效方式，世界遗产开发模式的研究一直是国内学者的研究热点。梁学成（2006）指出，世界遗产的旅游价值开发不能按照市场化的方式向旅游产品方向转变，不然会造成旅游价值取代遗产价值的后果，引起世界遗产核心价值——真实性和完整性的丧失，遗产资源应进行多方面的价值挖掘，并提出以基于旅游价值的五种开发模式。傅才武、陈庚（2010）指出，物质文化保护遗产有博物馆式保护与产业开发模式、大遗址保护与整体开发模式、文化遗产旅游开发模式、城市历史街区开发模式、村落开发模式五种模式，非物质文化遗产保护与开发有民俗博物馆保护与开发模式、节庆文化保护与开发、特色餐饮开发模式、演艺开发模式、主题公园开发模式、物化产品开发模式、影视开发模式七种类型。
世界遗产旅游产品的开发也是世界遗产开发的重点内容之一，陈金华等（2006）以世界遗产——武夷山为例，分析其旅游线路现状，指出旅游线路及经营所出现的问题，并根据旅游线路设计的原则，提出创新的旅游线路方案。梁学成（2010）认为，多元化的旅游产品是文化遗产资源开发的必然选择。周永振（2010）将内蒙古文化旅游产品按照客观真实旅游体验、结构性真实旅游体验、舞台化真实旅游体验、存在性真实旅游体验四类划分，并描述了内蒙古文化旅游的发展现状，提出提升草原文化品牌建设、注意文化产品组合、注重文化真实性与旅游者真实体验相结合的开发策略。
二、世界遗产保护与可持续发展
世界遗产是大自然的恩赐，更是人类智慧的结晶。世界遗产保护是世界遗产管理和发展的重中之重。国内学者在世界遗产保护方面展开如下相关研究：杨慧（2002）论述了丽江旅游业发展的现状以及为古城风貌所带来的弊端，从古城原始居民、古城建设投资、古城监管机制和法规等角度提出保护丽江古城的相关建议。毛历辛（2004）陈述了世界遗产保护的必要性，指出我国世界遗产在发展过程中所存在的问题，并提出相应的世界遗产保护对策。章剑华（2006）指出，保护是对待文化遗产的首要态度，保护文化遗产的目的是加以利用，开展文化遗产旅游是保护与利用文化遗产的重要途径。孙九霞（2010）认为，旅游是文化遗产保护的一种选择。
保护和走可持续发展路径是世界遗产发展和管理的必然选择，将有效增强世界遗产地的生命力，延长世界遗产地的生命周期。杨云仙（2010）以世界遗产地庐山为例，根据层次分析法和专家评分法相结合的方法，得出庐山的资源条件要重要于开发条件，并分别从资源条件、自然开发环境条件及社会经济开发环境条件三方面入手提出一系列对策保护庐山的生态环境，促进庐山生态旅游的可持续发展。文化遗产的可持续发展研究同样受到广大学者的青睐，卢松等（2010）建立了古村落旅游可持续发展模型。该模型从人文系统和生态系统两大角度（分别包括社会文化发展等和总体环境感知等8个维度）入手，对宏村现阶段的可持续旅游发展状况作相关评价。文举（2010）指出地震灾后四川各世界遗产地的损害情况，提出通过黑色旅游的结合等有效手段实现世界遗产地的可持续发展。张辉、袁俊、张萌（2010）认为，实现遗产旅游地的可持续发展仅有科学规划并不够，还必须有强有力的制度及各种管理措施作保障，政府通常可采取经济、教育、法律三方面的手段，展开澳门遗产旅游的利益相关者协调、澳门遗产旅游规划、澳门遗产旅游管理三方面的分析。
三、世界遗产经营与管理
世界遗产的经营管理一直是学者探寻的热点。白宇飞（2010）以美国国家公园的特许经营管理模式为例，分析国内世界文化和自然遗产地的特许经营现状，并提出改善特许经营现状的建议。刘长生、简玉峰（2010）通过生态环境保护与旅游经济发展的理论模型的构建，以中国四大世界自然与文化遗产旅游目的地的数据为例，利用优化控制理论建立相关模型。建立旅游产业发展与环境质量的模型。并分析得出，在中国的世界遗产旅游景区中，当生态环境质量较差时，生态环境质量与旅游产业发展存在正相关关系；当生态环境质量较好时，生态环境质量与旅游产业发展存在负相关关系。建立政府环境管理与环境质量关系的模型，并通过分析得出结论；征收较高的排污费时才能产生优化排污的效果。建立环保部门的污染管制程度与旅游企业固定资产投资的模型。并得出关于不同投资主题的投资行为差异及其政府行为方式对旅游业经济主体的经济行为所产生的影响的结论。张辉等（2010）提出建立权威高效的“澳门文化遗产委员会”、采取有效措施协调核心利益相关者的关系、加强遗产地旅游环境容量规划和服务设施规划、引入经济管理手段和旅游者教育手段以深化遗产旅游管理。
四、世界遗产旅游者行为及感知
旅游者的行为与世界遗产地的发展息息相关，我国不少学者从旅游者行为与感知的角度对世界遗产展开研究，以期实现世界遗产的保护及世界遗产管理水平的提升。卢松等（2004）以实地调研为基础，以世界文化遗产西递宏村为例，分别得出古村落以季节性、一般周、黄金周、客流周以及客流日等时间节点的旅游流的特征，从社会自然等因素、遗产景区的管理体制及经营管理水平等角度分析影响客流时间变化的原因。李涛等（2010）以故宫等13处世界遗产旅游地的实地调研数据为样本，采用对应分析法，分析了受访者年龄、学历等因素对经济影响、社会影响、环境影响、文化影响的差异感知。蔡彩云等（2011）从游客的满意度入手，以民居类遗产福建永定土楼为例，通过实地调研等方式，建立目标层和要素层细化评价指标以构建评价指标体系，利用IPA法分析得出游客对永定土楼的满意程度感知。邹统钎等（2011）分析游客对于贵州荔波的价值取向及游客需求，提出适合荔波发展的建议。
