2、生活污染源。一是流域内居民生活污水。我镇常住人口约4.4万人，分布居住在小河和石板河流域内，居民生活污水产生量较大，没有污水处理厂。二是固体废弃物污染。固体废弃物污染主要是沿河村（居）沿岸倾倒、堆积生活（生产）垃圾，加上雨水冲刷进入河流的污染物也给河流造成了水体污染。
3、农业面源及（种）养殖污染源。主要来自沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户，这些种养殖场（户）的废水、畜禽粪便直接排入河流，造成河水水质恶化。同时，来自流域内农业生产施用化肥、农药也给河流带来了污染。
二、工作目标
通过综合治理，搭制污染源头，使小河、石板河流域污染物总量明显下降，水质有一定程度的好转，确保河流综合环境在短期内有较大改观。
三、整治范围
此次整治采取企业落实环保措施，村（居）加强环保知识宣传、政府组织协调，督促企业落实环保措施并抓好村(居)生活垃圾处置和河道综合治理等方式。整治范围：
1、煤炭洗选、煤炭开采、有色金属、化工等行业超标排放污水的单位及存在重大污染事故隐患的排污单位。
2、各村（居）河流域内规模较大且污染治理设施不完善的种（养）殖场和造成水体水质恶化的种（养）殖场。
3、沿河村（居）乱倾倒垃圾的各类场所。
4、影响沿河流域水环境及占河道的建设工程。
四、工作措施及各工作组职责
明确任务，设立6个专项治理工作组，1个工作督察组，同时村（居）加强宣传教育，提高群众环保意识、供电所依法强化供电管理。
（一）农业面源及（种）养殖污染源治理工作组，由黄仕慧同志任组长，镇农业服务中心、镇畜牧站、镇农技站参与。对沿河村（居）种（养）殖场和散布于沿河的农村种（养）殖户的废水、畜禽粪便、农业生产施用化肥、农药进行整治。
（二）生活污染和垃圾处理治理工作组，由同志任组长，镇城管中队参与。认真落实餐馆、旅社、门面门前三包等措施，在小河、石板河流域增设垃圾池，做好垃圾清运工作；督促国有企业加强对辖区生活垃圾的整治；协助区城市管理局做好镇乡街道垃圾清理场（收运站）项目的申报、立项、建设等工作。
（三）河道综合治理工作组，由同志任组长，镇水保站参与。对河堤防洪排涝和河道安全隐患进行调查，形成报告及河流清理方案；协商区水利局加快河流综合整治工作。
（四）企业污染治理工作组，由同志任组长对辖区无环保设施，工艺落后的洗选企业进行清理，提出名单报镇政府，并协助镇政府与区环保局协商，加强对国有企业、地方煤矿、洗煤厂、配煤点、有色金属、化工等企业工业污染和生活污水的治理，同时对非公企业生活污染加强监管。
（五）建设工程综合治理工作组，由同志任组长，村建站参与。负责清理、查处违法河道修建的违章建筑；做好镇乡生活污水处理站的申报工作，并协助区住房城乡建设局修建镇乡生活污水处理站。
（六）生态植被治理工作组，由同志任组长，林业站参与。负责实施河流流域内生态恢复，完成区下达的封山育林任务。
（七）村（居）要加强河流环境污染治理工作的宣传教育，提高群众环保意识，做好占河道修建违章建筑、乱排乱倒的巡查工作。
（八）两山供电所对造成河流环境污染的无环保审批手续的企业不予输供电；已输供用的，依法予以断电。
（九）河流环境治理工作督察组，由同志任组长，纪检监察工作人员参与。对在河流环境治理过程中，重视不够，监管不到位，工作不得力的有关单位和人员进行问责，并提出相应处理意见报镇党委、政府。
五、工作步骤
（一）成立机构、责任分工阶段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作机构，落实工作任务，细化工作责任。在此基础上，通过各种形式的宣传和召开境内河流域环境综合整治工作会议，具体部署整治工作任务。
（二）集中整治阶段（2014年3月-2013年10月）全面开展对小河、石板河流域的环境综合整治工作，开展对河流域及支流的清理，确定一批对水体产生污染的限期治理项目；对污染严重的企业进行清查汇总，协调区直有关部门做好处罚、关闭污染企业，对各村（居）垃圾基本实现集中收集处理。
为了有效治理璧南河水污染,为人民群众创造一个健康、舒适的生活环境,从而更好地服务全县发展大局,璧山县检察院充分发挥检察职能,铁腕治污,进行环保公益诉讼:由检察院当原告,状告璧南河大塘村段的重庆欧某畜禽养殖专业合作社,尽最大努力关爱民众、服务民生。
经过检察官的艰辛努力,这起全市2010年首例环保公益诉讼案,已获得了较好的社会效果。6月22日上午,该院检察官到璧南河大塘村段回访,惊喜地发现,河水已逐步变清……
公益诉讼使群众看到希望
2010年6月13日中午,璧山县检察院民行科检察官肖忠荣代表县检察院站在原告席上,宣读了《璧山县人民检察院民事公益书》,请求判令被告重庆欧某畜禽养殖专业合作社,停止对璧山县璧南河流域大塘村段水域环境及耕地的侵害,排除妨害,恢复原状并赔偿损失。
法庭上检察官出示了一系列的证据,包括西南大学司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》、璧山县环境监测站出具的监测报告、璧山县国土资源和房屋管理局出具的《违法案件勘测笔录》、现场照片、录像资料以及周围群众的证人证言。面对这厚厚的一摞证据,欧某并没有做过多的辩解。
辩论环节结束之后,璧山县检察院提出了检察院的公益诉讼意见。在这份意见中,检察官阐述了检察机关作为原告提出公益诉讼的正当性、合法性,列举了环境公益诉讼的诸多特点,重申了被告的专业规模养殖行为存在的污染和事实,以及在璧山县进行环境公益诉讼的目的和意义。检察官还向法庭详尽阐述了化学耗氧量、生物耗氧量等专业术语背后的意义,深入细致地阐明了这些数字背后触目惊心的事实,以及此类环境污染对社会生活的深远影响,并当庭阐明璧山人民对“健康璧山”的憧憬和向往。在抽丝剥茧般揭开这些污染事实真相的时候,被告曾经残存的一点点侥幸心理,顿时荡然无存。旁听庭审的群众都被检察官的慷慨陈词所深深触动。
治理璧南河检察院责无旁贷
全长约73公里的璧南河,是璧山县重要的生产生活用水资源,是璧山人民心中的“母亲河”。但不知从何时开始,曾经清澈的河水变得浑浊不堪,恶臭难忍,河面上泛着大量的垃圾、油污、粪便,连鱼虾也无法生存。
县委副书记、县长吴道藩就曾多次强调:“璧南河污染综合整治是一场和平时期的战斗,一定要坚持下去,不能含糊!”县委、县政府将综合整治璧南河作为全县2010年的一件大事,并提出了“一月初见成效、一年取得明显成效、两年基本达标”的目标要求。为了实现此目标,县里将璧南河划分为68个河段实施分段监测管理,全县实行“河段长、河段督导长、河段义务监督员”制度,每月召开情况通报会。县环境监测站每月对相邻河段交接断面进行一次监测和通报,并将此作为街道、镇乡和各部门年度综合考核的重要依据。
璧山县检察院作为68个单位之一,承担着马家桥河段的污染治理工作。为更好地开展工作,该院成立了以党组书记、检察长张德江为第一责任人,党组副书记、副检察长何中毅为督导长的整治领导小组,并安排民行科、侦监科、公诉科具体负责整治工作,抽调了4名工作经验丰富的检察官作为整治领导小组工作人员。
为尽快拆除严重污染璧南河的禽畜养殖场,张德江检察长、何中毅副检察长先后带领检察干警到养殖场,对业主说法析理、讲解政策、耐心劝导。检察干警还到现场督导拆除工作30余次,协同县农委、环保局和璧城街道相关工作人员,到养殖场开展整治工作5次,并联合县农委、县环保局等部门工作人员,对已经关停的养殖场进行验收。
在综合整治璧南河这场“战斗”中,县检察院除了积极履行“河段长、河段督导员”责任外,2009年12月,在征得市检察院同意后,还向该县环保局发出了《检察建议书》,建议县环保局全面调查造成璧南河的污染现状和形成原因,摸清污染物种类及排污状况;根据国家和地方环境保护法律、法规、政策、规章和制度,对全县未达标的排污单位和个体养殖户进行限期治理并检查落实;对造成环境污染的违法行为,在权限范围内实行严厉处罚;对排污单位和个体养殖户实行严格的排污申报登记、排污许可证制度,加大对环境污染与污染纠纷事件的处理力度和强度。2010年2月9日,璧山县环保局将落实《检察建议书》的情况回复了检察院。
一项深思熟虑的抉择
在璧南河综合整治过程中,污染治理工作与养殖大户、污染企业的矛盾逐渐凸显,甚至出现了抵制整改的“钉子户”。如何通过法律手段有效解决这些问题?此事被县委、县政府提上了工作日程,而县检察院自然成为这项工作的落实者。
经过深思熟虑后,张德江及时召开会议研究,决定由县检察院通过公益诉讼的方式,将污染最严重的养殖业主,向法院提起民事诉讼,让其支付巨额的治污成本,以此震慑其他违法排污业主,从根本上打击污染行为。
为弄清璧南河污染的原因,检察官肖忠荣和民行科其他干警与县环保局执法大队一起,多次到璧城街道欧某、王某、吴某、左某等人的养殖场,以及璧南河附近的皮革企业进行拍照、取样、询问、调查。在调查中,检察官发现,璧南河流域的34家重点工业企业都普遍存在污染问题,部分企业还存在违法违规排污、未通过环保审批等问题;237户畜禽养殖场大多未办理环保审批手续,部分养殖场还未办理土地审批手续。他们认为,造成璧南河水污染的最重要的一个原因是有机物污染,而造成有机物含量较高的主要原因是附近的私人养殖场在养殖畜禽时,直接将畜禽产生的粪便等污染物排入河里,导致河水有机物含量严重超标,从而使河水变脏变臭,继而直接影响河道周围群众的身体健康。为了得知欧某畜禽养殖专业合作社污染璧南河所造成的具体损失数额,肖忠荣和民行科其他干警,先后4次到西南大学司法鉴定所,请其作出鉴定。2010年4月3日,西南大学司法鉴定所委派5名司法鉴定人员和其他技术人员,来到璧南河流域大塘村段进行现场调查,并对河水、底泥及周边土壤等进行了采样。4月28日,西南大学司法鉴定所出具了鉴定意见书:重庆欧某畜禽养殖专业合作社对河流污染的年损失费为46.20万元,环境恢复费用为69.28万元。
掌握了司法鉴定书这一关键证据后,肖忠荣等几位检察官还到欧某畜禽养殖专业合作社附近,走访周围群众20余人次,获得了大量证人证言。
（一）环境违法案件查处情况。在环保专项行动中，组织开展了化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法等十七项集中行动，此间还配合市人大开展的__环保世纪行进行执法检查，每项检查都有方案、有计划、有措施、有总结。整合市、县、区环境监察力量，开展联合执法，初步建立起环境监察联动机制。加强与城管、公安、工商、文化、卫生、法制等部门的协作，形成环境执法合力。今年以来，我们对5起严重环境违法案件实施了挂牌督办，对41家排污企业进行限期整改，对17起环境违法行为立案查处，共处罚款35.8万元（较去年增长258%）。
（二）国控、省控重点污染源稳定达标排放暨环保设施运行情况。我市国控、省控企业共有各类污染防治设施250多台（件），，我市按照工业污染源特征以及省、市环保局对工业污染源监管要求对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，结合市环境监测站对全市国控、省控的12家废水重点企业和8家废气重点企业监测以及省厅对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，我市国控、省控企业废水达标企业为10家，达标率为95.83％；废气达标企业为8家，达标率为100.0％，总达标率97.92％。
（三）排污申报和排污收费征收情况。一是积极拓展排污费征收面，夯实总量减排基础。把贯彻落实全面申报作为基础工作来抓，充分利用排污申报、污染源普查等信息资源，全面调查污染源排放现状，夯实排污收费基础。完成了95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记、排污量核定工作，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污量，征收排污费。二是强力推进建设项目试运行期间的排污申报与收费工作，市区两级环境监察机构联合执法，组织人员对开发区试生产项目进行专项检查，辐射到全区各个角落。三是推进国家排污收费软件应用，组织软件培训和安装，有针对性为区、县进行个别指导，进一步规范我市排污申报登记、核定和排污费征收管理工作。四是加强排污费稽查，促进了排污申报与排污收费进一步规范。对一县三区开展了排污费征收“点对点”稽查试点，大力提高了排污费稽查工作效能。五是根据市政府有关文件精神，自开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。全年征收排污费3591万元，增收8.6%。
（四）在线监控系统运行情况。一是依托在线监控中心平台，实施污染源全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场查处。二是建立现场检查和目标考核制度。建立污染源在线周报制度，对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是我市共对12家国控企业、13家省控企业和部分市控企业均安装在线监控系统。其中15家废气重点排放企业安装了24套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装7套ph在线监测仪、17套cod在线监测仪、3套氨氮在线监测仪。其中所有国控污染源在线监控系统均按要求于今年8月底前通过了我局组织的验收。12家国控企业和13家省控企业污染源在线监控系统于11月20日实现与省环保局联网。我市污染源在线设施运行率超过95%。
(五)生态环境监察情况。一是根据省厅的统一要求，结合我市的工业结构的特点和环保专项行动尾矿库环境安全隐患整治工作，对全市43家企业的49座尾矿库进行环境安全隐患整治和开展生态恢复工程，对16家存在问题的尾矿库企业下达重大环境安全隐患督办告知书，查处一批、整改一批、处罚一批、关停一批，取得初步成效。今年，我市还加大城市污水处理厂配套设施的建设，投资800万元，完善了新民污水处理厂相关管网建设，调整了污水处理费，启动了生化处理系 统，通过了省环保厅有关领导和专家对该厂环境问题整改的审查。完成了《__市排水专项规划》的修订和《__市城市污水管网建设规划》可研报告编制工作。二是我局高度重视，精心组织开展的畜禽养殖业专项执法检查。深入现场，对照检查方式和要求，逐一细致地进行检查，认真查找问题，并一一记录。通过调查，基本摸清了此类行业的基本情况及存在问题。抓好整改，切实加强行业环境监管。针对检查中发现的问题，除现场纠正外，县环保局对恒大禽业有限公司等三家养殖场下达了限期改正通知书及处罚告知意见书，责令业主停止生产，并限期予以整改。同时，帮助业主开展排污申报登记工作，并依法核定排污量，征收了排污费，以促使我市畜禽养殖业、定点生猪屠宰场规模化、规范化发展。同时，建立了专项档案进行管理。为了督促整改情况，我局将各类养殖场、生猪定点屠宰场列入日常监察名单，明确监察责任人、监察职责和监察频次，确保违法行为整改到位，目前辖区内9家规模化养殖企业基本能做到达标排放。
（六）突发环境事件处置处理情况。我市历来非常重视环境应急工作。制定了《__市城市集中饮用水水源环境保护联合监察制度》和《__市城市饮用水水源突发环境事件环境应急处置预案》，市环保局与市监察局、水务局、港口局、__海事处等部门多次组成联合督查组，采取现场查看、及时告知、分头落实、适时回查、严格追究等形式，开展联合执法检查，较好地解决了城市饮用水水源环境安全隐患;现有的49座尾矿库进行专项执法检查，责令整改11家；对全市15家涉砷企业的环境安全隐患进行彻查；多次启动环保应急预案，成立监察应急小分队，加强“两节”、“两会”、全市重大活动期间以及雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管；对重点企业采取限产、限排措施。
(七)环境投诉处理情况。一是加强“两节”、“两会”和重大活动期间环境工作，成立“两会”、建国60周年期间环境工作领导小组，加强“两会”、建国60周年期间值班和信息报送，确保我市“两会”建国60周年期间无重大环境案件发生。二是坚持“12369”24小时值班出警制度，节假日和夜间处理环境投诉429起。三是认真输上级转办交办件。今年以来，已办理5件人大建议和政协提案，省市批转的件29起、市行风热线受理环境投诉28件、市民论坛环境投诉55件。四是每月主持召开环境工作恳谈会一次。今年以来，分别召开过有市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导、市民论坛网友和县、区（开发区）环(来源：文秘站）保局主要负责人参会的环境工作恳谈会11次，着力解决当时热点的环境问题。五是及时出台具有可操作性环境办理制度。制定了《关于进一步加强环境工作的考核办法》，有力地推动市区两级环境工作；建立__市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境案件领导包案等制度，有力地化解环境突出问题及。今年以来，我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。
（八）环境监察能力建设情况。一是积极向市政府领导及相关部门报告，主动与县区主要领导沟通，成立了__区、__区政府成立环境监察大队（目前__市所辖县、区均有环境监察机构），二是今年以来，通过开展环境监察基础工作推进年、标准化建设等活动，增强班子带队伍的能力，通过抓制度建设增强依靠制度管人管事的能力，通过强化队伍建设增强环境监察能力，通过抓作风建设增强抓工作执行能力。大力推进了环境监察基础推进年活动，进行回头看、找差距，出台和修订了24项监察制度，逐项按时解决存在问题和薄弱环节，精心打造一支“严格、公正、文明”的环境执法队伍，满足新形势下环境监察工作的需要。三是大力促进了环境执法队伍建设，全年共安排10余人次参加国家、省、市组织的业务培训外，还组织集中学习12次，开展学习交流，达到相互学习、互相促进、共同提高的目的。四是认真抓好了宣传报道工作，及时反映环境监察工作情况，总结工作经验和好的做法。全年仅市支队就撰写编发政务信息100多条，其中，被省局网采用信息40多条、市局网采用信息80条，被中国环境报、安徽环境和__日报等刊物选登的文章有8篇。此外，结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于__湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料。
最近国家卫生部门对全国生殖保养产业进行了全面性突击检查，检查对象包括大量的美容院和生殖保养企业。在这次突击检查中，检察人员发现大部分的美容院和生殖保养企业售卖的生殖保养产品没有完善的检测证件，也存在违法宣传产品疗效、使用专业的医疗术语、夸大宣传等不规范行为。
Wrong：作为提供美丽与健康的美容院，如果只注重生殖保养产品的宣传效果，却对产品的安全检测意识薄弱，无证售卖产品，把有隐患的产品销售给顾客，会伤害顾客对美容院的信心，导致顾客流失。
Right：对于希望长期获利的投资者来说，选择生殖保养产品时，要选择受顾客欢迎、有权威认证的产品，不仅让顾客能放心购买和使用，更能让美容院能安心销售。
2 产品是否有前景
在国家相关部门进行行业整顿的大背景下，想进入生殖保养行业的投资者们开始对市场保持冷静观望态度，不敢轻易投入市场运作。其实对投资者们来说，他们的风险来自生殖保养产品的加盟渠道、产品的安全性及效果是否具有真实性。
Wrong：抱着“赚一笔就走”的心态，没有考察生殖保养产品的质量，不了解其安全性，相信虚假宣传。例如，通过手术来帮助女性缩阴的项目，这类项目需要在开刀，恢复慢，风险大，还有导致不孕的风险，难以保证安全性；第二类是阴塞凝胶类产品，这类产品是在私密处塞入凝胶后，平躺5～10分钟来帮助女性缩阴。这种方式容易出现凝胶异物排不干净，因而引发妇科炎症，甚至诱发癌症的风险。更重要的是，很多此类产品证件不齐全，也缺乏权威认证。
Right：经过权威认证，能放心销售的生殖保养品不仅有广阔的市场前景，也无需担心市场整顿，对投资者们是比较理想的投资类别。例如体外缩油，只需涂抹于下腹部和后腰部按摩吸收，即可达到有效缩阴和改善妇科炎症的效果。这类产品通过精油体外使用，获得国际权威认证，安全性毋庸置疑。
3 “一滴水”投资者的选择
【正文】
按照县委人才办《关于开展专家工作站专题调研的通知》的要求，我局对专家工作站建设及运行情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、《凤县专家工作站管理暂行办法》贯彻落实情况
一是学习领会《凤县专家工作站管理暂行办法》的内容和精神；二是根据管理办法的要求，结合专家工作站的特点，建立灵活机动的管理制度；三是规范化管理，合理化实施。由于聘请的专家都是省市一些高校的教授和本地的“土专家”，根据实际需求，多次邀请专家开展培训、技术指导等活动；四是将专家站工作纳入年度目标责任考核，量化考评，严格奖惩。
二、专家工作站建成以来工作进展情况、工作中的经验做法以及取得的主要成效
（一）企业专家工作站
一是充分发挥省级中小企业公共服务平台的作用，在凤县中小企业公共服务平台网站搭建专家工作站网络办理业务窗口，为中小企业提供政策咨询、技术支持和企业网上注册申报项目指导等快速便捷的服务。
二是开展形式多样的培训辅导活动。采取“走出去，请进来”的方式，组织企业负责人参加清华大学现代企业管理创新高级研修培训一次、组织县内中小企业去徽县陇徽矿业现场培训参观企业管理经营情况，参加了宝鸡市人民政府举办的“智慧之光”系列讲座两次，组织县内中小企业参加省，市各类网络培训及大专院校举办的“高校毕业生洽谈会”、“人才招聘会”每年两次；邀请市知识产权局专家来我县给企业搞培训、科技开发中心副主任罗永忠深入基层开展各类中药村等培训辅导活动。截止目前，开展培训10场次，完成各种培训辅导约1100余人次。
三是专家工作站实行柔性流动和动态管理方式。其服务时间、方式、报酬及其它事项，由工作站和专家按照双方自愿、互惠互利的原则商定。专家平时通过电话、网络等形式与工作站保持联系，在双方友好协商前提下，专家联合培养本土技术人才，为增强行业自主创新能力和市场竞争力提供技术支撑和智力服务。每季度到现场办公一次。
四是创新为企服务方式，提供问题诊治活动。专家站建立了中小企业微信互动平台，为专家和企业之间搭建沟通平台、为企业及时答疑解惑，为广大中小企业提供政策解答、法律咨询等“找得着、用得起、有保障”的公共服务。先后深入庞家河金矿、四方金矿、声威等企业开展了生产经营状况调查、技能扩改、水泥及建材产业发展情况调查和开展“水泥、地条钢、电解铝”产业调查等一系列调研，面对面为企业出谋划策，为领导决策提供参考指导，为企业发展探明方向。
（二）林麝专家工作站
一是基本建设和保障工作方面，修建建筑面积 640㎡试验楼一座，建成1000㎡规范化试验示范场，定制试验台和购置实验仪器设备20台（件），规划建成动物检测化验室、培训中心及专家宿舍装饰完工直至入住。与此同时，讨论、制定并实施陕西省林麝养殖技术研究中心管理章程等规章文件。
二是科研与技术推广工作方面，重点开展进行了林麝养殖中常见疾病研究与优质种源的选育，组建了以陕西省动物研究所、西北大学、陕西师范大学和西北农林科技大学等10人组成的专家团队和成立了由本地“土专家”和林麝养殖能手组成的8人技术推广队伍，开展系列林麝养殖技术培训活动。
三是外联和合作发展方面。接待科技部、工信部、中国科学院、陕西省林业厅、陕西省野生动植物保护协会、陕西省科技厅、云南省科技厅、西北大学、陕西师范大学等上级有关部门领导、专家和同仁堂等企业领导的视察、调研20批次多。做好扩大政产学研合作发展的宣传工作。与中国科学院动物研究所达成战略合作协议，成为合作发展的野外科研平台（基地）之一。
四是受陕西省林业厅的委托，完成了《陕西省林麝产业发展规划(2016-2030)》；《中国保护林麝研究中心》申请报告；《陕西省林麝野化放归规划(2016-2025)》；报告的编写工作。《陕西省林麝首次野化放归实施方案(2016年-2018年)》已上报国家林业局。以中心为平台，成立了以陕西省林业厅、陕西省科学院的组成的领导小组；以陕西省动物研究所（西北濒危动物研究所）科研人员为中心，联合西北大学、宝鸡市林麝工程技术研究中心和凤县逢春济民可信科技养殖有限公司组成的责任分工明确、有效合作的技术小组，陕西省首次林麝放归野化驯化基地:选择凤县逢春济民可信科技养殖有限公司蒋家沟基地为野化驯化基地。在中心选调10只林麝种源进行半野化驯化后进行了放归。该项目为世界首次林麝野化放归，能够改善野生林麝种群遗传多样性，扩大野外林麝资源，为进一步开展人工繁育林麝放归野外积累经验，丰富林麝野外生态生物学资料。完成中心“宝鸡市企业创新能力提升专项”项目“宝鸡市林麝工程技术研究中心”组建工作，并通过了宝鸡市科技局专家组的验收。
五是以宝鸡市林麝工程技术研究中心为平台，凤县逢春济民可信科技养殖有限公司在总公司的支持下，依托陕西省动物研究所和西北农林科技大学，同漳州片仔癀药业股份有限公司联合向国家工业和信息化部成功申报“林麝驯养繁育技术标准化及养殖麝香基地建设”项目，该项目是国家工业转型升级---中药材提升和保障重点项目。
三、专家工作站建设中存在的突出问题
虽然专家工作站的建设取得了一定成效，为凤县中小企业经济发展提供了培训辅导、技术支持和问题诊治等。但是，专家工作站存在管理不够规范，工作开展还不够经常化、制度化等问题，特别是受运行经费等问题的影响工作站后续建设及运行难以为续。
四、对进一步健全完善专家工作站建设政策机制方面的意见和建议
（一）加强新《环境保护法》学习和宣传
新《环境保护法》将在明年实施，为加强执法能力，提高执法水平，营造人人学法、人人懂法、人人守法的氛围，加大新法律法规学习和宣传：一是对内宣传。全体干部职工对照新旧《环保法》逐条学习，提前掌握新变化，树立宣传环境保护的责任意，增强依法履职能力。二是对外宣传。在“6.5”世界环境日、全国科普日之际，发放宣传单，设置咨询台，解答群众提出的环境问题，营造了学法懂法守法的良好氛围。
（二）积极参加上级部门培训，提高执法水平
为提高我队环境执法水平，我队积极主动派员参加由省、市、县级组织的各种业务培训，2014年1月，派3人参加县执法办组织的行政执法业务培训，均考核合格。6月，派2人参加省政府组织的骨干网评员培训，使我队执法人员综合素质提高，确保了环境监察队伍政治上清、法律上明、业务上精。10月，派1人参加省环境监察总队组织的新《环境保护法》和两高司法解释培训会，提高执法水平，行政执法能力更加专业。
二、贯彻《排污费征收使用管理条例》，加强排污费征收力度
认真落实国务院《排污费征收使用管理条例》，坚持立足实际、注重实效、多措并举、应收尽收的原则，全面推进排污申报与排污费征收工作，确保了排污费的“依法、全面、足额”征收。
（一）认真抓好排污申报登记与核定工作。按照排污申报登记与核定工作的要求，对全县辖区内所有污染源和污染物排放种类、数量等情况进行摸底调查，建立污染源和排污收费档案（一企一档），对排污企业报送的申报表进行全面审核、分析，审查填报内容是否齐全、真实、可靠，指导企事业单位和个体工商户完成排污申报登记工作，为依法、全面、足额征收排污费打下坚实的基础。
（二）全面足额征收排污费。根据排污单位的性质、生产工艺、生产时段及污染物排放规律等情况，会同监测站按月或按季对各个企业的排放状况以及排放浓度进行现场核实和采样监测，科学核定企业的污染物排放量，严格实行按月或按季收费。截止2014年10月，共征收排污费115万元。
三、加大环境监察执法力度，整治环境违法行为
我队制定监察计划并严格执行，认真落实和完善重点污染源现场检查制度，做到5家国控企业每月不低于四次，重点排污企业每月不低于一次，一般企业每季度不低于一次的环境监察频次。
（一）不断加大建设项目环境监察力度。按照属地管理的原则，定期对辖区内的建设项目“三同时”执行情况进行现场监察。对新、改、扩建项目，查看企业是否按照《建设项目环境保护管理条例》规定，办理环评手续，建设项目需配套建设的环境保护设施是否严格执行建设项目“三同时”制度，及时掌握企业环保设施建设进度。
（二）加大行政处罚力度，严厉查处环境违法行为。我队加大了对企业环境违法行为的查处力度，采取行政、法律等手段严厉打击各种违法行为。2014年，我队共查处4家环境违法企业，其中移送司法机关1家，共处罚款4.1万元。
1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局执法人员现场巡查中发现废气排放口有黄色烟雾向外排放、废水排放口有乳白色液体，我局执法人员立即对现场进行摄像取证，并经我局监测站人员对废水现场采样，经检测，该公司外排废水总铜浓度超国家标准4.6倍。按照“两高司法解释”，我局于2014年4月11日将该案件移送县公安局处理。2014年7月25日，我局执法人员和监测站人员对该厂进行调查取证和采样检测，总铜浓度超标5.5倍。经县政府进行专题研究，现已对该企业进行断电停产，限期整改，经验收合格后方可恢复生产。
2.九合化工股份有限公司擅自将生产车间未经处理的生产废水通过厂区内雨水沟直排至，同时将治理设施中原有且未经处理的生产废水用泵抽至厂区内未硬化的空地顺雨水沟排入，经监测站的监测报告显示该公司雨水沟中的废水已严重超标。该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款的规定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款3万元。
3.飞亚汽车零部件有限公司将生产过程中产生的含油废水、磨屑液用水泵排入雨水沟，进入，对周边环境造成污染影响。该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款和《行政处罚法》第三十三条规定，对该公司予以警告并处罚款1000元。
4.锦泰石油化工有限公司将生产过程中产生的危险废物（浮渣、酸渣等）未向环保部门申报，堆放时未落实环保“三防”措施，部分危险废物（浮渣、酸渣等）泄漏对周边环境造成影响。该公司上述违法行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条和第五十五条的规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第（二）项和第（十一）项的规定，对该公司处以1万元的行政处罚并责令立即改正上述违法行为。
（三）加大了城市生活污水处理厂和垃圾填埋场的监管力度。对污水处理厂进水、出水的浓度和水量严格审查，加强了污水处理设施运行情况监管，会同监测站对出水水质定期抽样监测；规范污泥处置管理，严格污泥转移联单制度，督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台帐，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况；加强了垃圾处理场的日常监督，对县垃圾填埋场的道路状况、渗滤液的收集设施和排放管网、垃圾堆放情况等进行了现场检查，对垃圾渗滤液处理环节进行严格监督，要求加快渗滤液处理设施的建设。
四、认真开展“环保执法检查年”活动
为进一步规范企业环境行为，提升环境保护意识，打击环境违法犯罪活动，根据省、市对“环保执法检查年”活动要求，制定了活动方案，多次组织召开了活动专题会议。活动期间共出去执法车辆100余车次，执法人员350余人次，检查企业100余家次，已取得了预期成效。
（一）开展集中式饮用水源地专项执法检查。对全县11处集中式饮用水源一、二级保护区的各种污染源进行了检查。检查了集中式饮用水源保护区内各类排污口和养殖活动取缔、保护区边界地理界标、隔离防护设施和警示标志设立等措施的落实情况，尤其是保护区及准保护区内养殖、农药化肥、农村生活污水等面源污染排放情况。我局执法人员对饮用水水源进行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查频次，检查时一级保护区内未发现排污口和畜禽养殖活动，二级保护区内未发现化工原料、工业固废、危险废物、生活垃圾的堆放场所、转运站和与水源保护无关的相关建设。同时环境监测人员对县城饮用水水源地水质每个月定期监测，对各乡镇饮用水水源地水质做到上下半年各监测一次，并向社会公开其监测数据，确保饮用水水源安全。
（二）开展涉重金属及危险废物专项执法检查。配合污防股对宏成电源、盛马化工、石化、兴茂石化、蓥峰化工、锦泰液化等6家企业进行检查。重点检查了企业污染治理设施运行情况，加药系统运行情况，在线监测设备数据情况以及危废转运台账记录情况。要求该企业做好污染治理设施维护工作，确保废水达标排放，同时做好危险废物的收集处置工作，严格执行各项环保法规。
（三）开展环境风险隐患专项执法检查。对蓥峰化工、盛马化工、宏成电源、石化、锦泰石油等11家企业进行集中检查，重点查看风险源企业风险评价情况、应急预案情况、配套建设风险防范设施及运行情况、应急物资管理情况。各企业均能按环保要求进行环评，进行风险评估，制定应急预案。要求各企业重视环境风险工作，成立环保机构，组建专门的环保工作人员，要配备专门的应急物资，及时消除环境风险隐患。
（四）开展污染物总量减排专项执法检查。配合总量股对我县镇、镇、镇3家污水处理厂和盛马化工、渝能化纤2家企业污染污染物减排情况进行检查。其中，对镇和镇污水处理厂的污水收集、设施运行、台账管理等情况进行了检查，县污水处理厂中控系统、在线监测系统、污泥处置、台账管理等进行查看；对2家工业企业污水治理设施的处理废水达标情况进行检查。要求各企业和相关单位做好设施运行维护、台账管理等工作。
（五）开展规模化畜禽养殖场专项执法检查。按照《关于印发〈省规模化畜禽养殖场（小区）环境专项执法检查工作方案〉的通知》要求，对我县辖区内12家规模化畜禽养殖场开展检查。经查，各规模化畜禽养殖场均已落实环境影响评价及“三同时”制度；中江仓山畜牧有限公司已进行排污申报和缴纳排污费，其余11家养殖场均未办理；在禁养区未发现畜禽养殖情况。要求养殖场做好污水的收集与治理，严格执行各项环保法规。
（六）开展了核与辐射污染防治专项执法检查。配合局污控股对全县医疗单位的放射科运行管理情况进行检查。对各医疗机构的医疗废水、医疗废物的处理处置情况进行全面检查，指导各射线装置使用单位不断完善涉源装置台帐记录和相关的管理制度，强化辐射安全防护制度及措施管理，要求各医疗机构进一步加强人员培训，定期参加上级环保部门组织的辐射安全与防护培训班，不断提高从业人员素质，确保辐射环境的安全。
（七）开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点开展大气污染防治专项检查、重点流域重污染行业水污染专项整治、环境安全隐患排查等工作。对辖区内落后产能企业永佳纸业实行关闭；对10家工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放情况检查，督促企业做好锅炉除尘、脱硫及治污设施运行台账，尽快组织对污染物处理设施的升级改造；对中通实业和九合生物2家医药制造企业进行检查，查看污染物处理设施的运行状况，查看污染治理设施运行台账；对涪江流域重点行业企业和工业园区企业进行检查，特别是铅蓄电池、石油化工等行业；检查城镇污水处理厂污染治理设施运行情况。
五、开展矿山建设项目生态环境专项执法检查
8月，根据省环保厅《关于印发〈省2014年矿山建设项目生态环境专项执法检查工作方案〉的通知》的要求，对辖区内12家矿山开采加工企业开展了矿山建设项目生态环境专项执法检查。检查了矿山项目规划选址情况、环评及“三同时”执行情况生产情况；生产阶段矿山企业污染防治和生态保护情况；闭矿前期矿山生态环境保护与恢复治理等环保措施落实情况。
经查，县页岩机砖厂属新建企业，未办理环评手续，我队向该企业下发了环境违法行为改正通知书，要求其办理环评手续，责令限期完善环保设施；对县大众页岩机砖厂、县水井街页岩机砖厂、县吉利机砖厂和县加富页岩机砖厂报县经信局督促实施关停，要求企业按规定进行生态恢复，加快植被恢复速度；对大多数建厂手续不全、产量小、污染大的小型砖厂进行整合，目前已制定详细的整合方案。要求各企业按规定编制矿山生态环境保护与恢复治理方案，做好复耕工作，认真执行环保管理制度，做好污染治理设施维护工作。
六、做好秸秆露天焚烧监督管控
2014年5月、9月，我队发放《关于严禁焚烧秸秆的通告》800份，并与各镇乡、管委会、园区签订禁烧责任书，为小春、大春收获前对秸秆禁烧工作做好宣传发动。为做好秸秆禁烧工作，我队采取定期巡查和暗访相结合的方式，在全县范围内做好巡查工作，特别是重点路段、重点镇乡的禁烧巡查工作，发现焚烧火点或过火痕迹及大面积烟雾时，巡查人员立即对发现火点的时间、具置、焚烧面积等做好记录和照相取证工作，并及时通知火点所在地镇乡政府联络人员，要求迅速处置。共出动执法车辆60余车次，执法人员180余人次，现场执法20余起，对违法人员进行批评教育，要求立即停止焚烧行为，大面积的秸秆焚烧现象得到遏制。
七、深入开展校园周边环境专项整治
（一）基本情况
1、畜牧生产全面发展。预计全市生猪累计出栏100万头，同比增长12.9%，家禽累计出笼1000万只，同比增长8.3%，山羊累计出栏13.8万只，同比基本持平，实现畜牧业产值19.8亿元，同比增长11%。畜牧产值占农业总产值的37%。
2、规模养殖继续发展。截止目前，全市各类规模养殖户1927个，其中年出栏50头以上生猪的专业户1460个，千头以上猪场90个，新增7个；万头以上猪场7个，新增1个；年出笼2000只以上的养禽专业户254个；年出栏100只以上的养羊专业户116个。规模养殖产值占总产值的51%，比去年增长1个百分点。
3、项目建设稳步推进。全年向上申报畜牧项目21个，其中，已审批落实的项目7个，到位资金1121万元，已申报待批项目13个，待拨资金1699万元。储备项目11个。为我市畜牧业的持续发展奠定了基础。
4、品种改良进展顺利。全市实施人工授精14.6万头次，人工授精面达93%以上，同比增加13个百分点。新建了生猪人工授精总站，饲养优良种公猪18头，解决了全市生猪人工授精供应紧张的问题。清平猪保种和新品系选育顺利进行，双莲鸡保种工作已经启动。
5、疫病防控力度加大。针对6月中旬王店镇发生的猪普通蓝耳病和高致病性蓝耳病混合感染疫情，全市上下齐努力，采取果断措施，扑杀了病猪和同栏猪，打赢了这场疫病防控攻坚战。认真组织春秋两季防疫工作，“两瘟四病”等重大动物疫病防疫密度、清栏消毒入户率、“三位一体”的动物免疫标识率及免疫证发放率分别达到100%。
6、卫生监管稳健开展。全年检疫肉产品380万公斤，调运检疫牲畜60.2万头，动物产品420万公斤，市场检疫活畜禽58万头（只），对检出的病畜（禽）及产品全部做了无害化处理。会同相关部门开展食品安全联合执法5次，开展日常监督执法检查32次，检查兽药、饲料经营户243家、超市8家、城乡集贸市场23家、肉类加工厂和冷库9家、宾馆和学校食堂13家、肉品销售摊位140家，查处销售未经检疫案件2起30公斤，病害肉案件5起170公斤，查处无证经营案件1起、逃避检疫案件7起，抽样检测饲料69批次。确保了食品卫生安全。
（二）主要做法
1、狠抓畜牧科技推广，提高畜牧养殖水平。一是开展科技培训。组织专家举办了两次全市防疫员专业知识培训，受训316人次，强化了防疫员的责任意识，提高了业务水平；分镇处举办了10场畜禽养殖档案培训班，就正确应对甲型h1n1流感、科学饲养管理以及规范填写养殖档案进行了讲解与指导，受训养殖大户2000人；利用春训、不定期讲座、培训开展生猪人工授精、科学饲养管理、动物疫病防控培训30场次，受训人工授精员和养殖户6000人次。二是实施品种改良。坚持种畜禽生产经营许可制度，规范品种管理，鼓励品种改良，引进优良种猪，实施生猪良种工程。三是保护品种资源。投资18.1万元，更新了清平种猪场的限位栏和产床共174套，为清平猪的保种、选育、提高创造了较好的条件；在双莲鸡原产地王店双莲建立起双莲鸡保种场，组建了保种群和繁殖扩大群。
2、落实各项扶持政策，增强产业发展后劲。一方面做好项目的申报与建设工作。对所有已争取在建的项目，采取一个项目一个专班负责落实的办法，严格督促业主对照项目建设要求实施，确保项目建设标准高、效果好；同时对新牧公司万头标准化猪场“以奖代补”项目、2007年度标准化规模猪场（小区）改扩建、基层防疫体系、2008年度标准化规模猪场改扩建、生猪板块基地建设等项目严格按照省局下发的方案进行了自查，预计可全部通过验收；编制了项目建设中长期规划，做好项目贮备，规划了11个项目，所涉建设资金8.95亿元，其中中央资金1.99亿元。促进了畜牧业基础设施建设。另一方面，落实各项惠农政策。做好2008年畜牧产业政策兑现工作，将505.5万元资金及时兑现到养殖户手中；积极开展生猪养殖小额贷款财政贴息政策申报、兑现工作，核实合格养殖户75个，发放贴息资金13.7万元；大力宣传能繁母猪保险政策，引导养殖户投保81010头，参保率达到97%，并做好母猪死亡鉴定工作；配合市农业局做好农机补贴工作，摸底上报畜牧机械补贴资金20万元。极大地激励了畜牧业的发展。
3、培植畜牧龙头企业，提高产业经营水平。一是培植龙头企业。对翔鹤食品公司继续实施驻场检疫制，实行检疫费减半，帮助其申报省级标准化万头猪场，争取项目资金100万元，指导搞好规划设计，建立起2万头优质商品猪生产基地；做好亚源乳业的奶牛疫病监测工作，引导其扩大生产规模，做好奶站建设。二是发展中介组织。加强养殖专业合作社和养殖协会建设，引导其在协调产供销、开展信息服务与交流等方面发挥积极的作用，全市组建了5个养殖专业合作社和1个养猪协会（其中新建4个），拥有社员和会员800人。三是规范交易市场管理。做好交易市场的规划管理，加强交易市场的畜禽检疫，严禁病畜（禽）上市，增强了市场竞争力。四是引导龙头企业、合作社加强品牌建设，申报无公害畜禽产品和产地双认证，在抓好去年申报项目的落实工作的同时，今年又申报1个。
4、加强动物疫病防控，保障畜牧生产安全。一是进一步明确了镇（办事处）政府（行政）的动物防疫责任主体，层层签订了行政业务责任状，实行双轨目标管理责任制，确保了防疫工作的正常开展。二是保障防疫经费。今年争取市政府增加了20万元的防疫经费，用于补充冷链容量的不足，保障了防疫的顺利进行。三是加强基层防疫基础设施建设。结合防疫基础设施项目建设，建设了王店、育溪、河溶、半月四个防检分所，购置了办公、检测设施设备；通过各方面争取，为全市十个镇（办事处）更新、添置冷藏柜、冷冻柜36个、保温盒165个，满足了基层冷链体系所需的容量。三是加大防疫督办力度。在今年春秋两季防疫过程中，由市委办公室、市政府办公室和市畜牧局组成了防疫督查专班，深入各镇（处）、村开展巡回督查，突出母猪、小猪等薄弱、重点环节，加强督办，并对全市158个村（居委会）的畜禽进行随机抽样采血化验，实行抗体监测，判定免疫效果，对不达标的地方责令查漏补缺或返工，检查结束后实行严格考核兑现。充分发挥村级动物防疫员和疫情报告观察员的作用，严格重大动物疫病报告责任制，严密监视疫情，定期排查，及时发现，规范报告，果断处置。
5、强化动物卫生监督，确保畜禽产品安全。一是加大法律法规宣传力度。利用“3.15”等活动，宣传了畜牧法律法规和肉食品安全常识；印刷《畜牧法》、《动物防疫法》和《重大动物疫病应急条例》原文塑胶版700张，张贴到各镇（处）畜牧产业化办公室、村委会和仔猪交易所；免费发放《畜牧法》单行本1500本、专题宣传资料6000份，营造了依法治牧氛围。二是强化重大动物疫病防控责任制。市动物卫生监督所与所有大型养殖场、仔猪交易所和屠宰、加工企业签订《重大动物疫病防控监管责任状》；对中小型养殖场（户）建立联系村、场监管责任制，实行1个责任人联系1到2个村场，负责所联系村、场的养殖技术指导、动物防疫、检疫和重大动物疫病防控服务。三是严格动物卫生监管。严把运输、屠宰和市场检疫关，制定了《加强产地检疫方案》，实行村级协检员制度，加大产地检疫力度；严格肉类加工企业和冷贮场所动物防疫条件审核，进行规范管理；与质检、商务、药检、工商、公安等部门密切配合，开展食品安全联合执法，实施食品安全整治，严防病害肉食品上市。四是强化饲料兽药监管。抓好违禁药品的清查、监测、监管工作，教育引导养殖户自觉守法，不添加使用“三聚氰胺”等禁用药物，做到“三结合”（集中整治与日常监管相结合、严格执法与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合），规范了我市饲料兽药生产、经营、使用行为。五是做好养殖档案工作。指导全市规模养殖场建立了包括疫病防控、饲料、饲料添加剂及兽药使用、消毒及病死畜禽无害化处理等内容的《养殖档案》，规范养殖档案管理，建立肉食品安全可追溯体系。
6、做好精神文明建设，提高畜牧队伍素质。一是深入学习和实践科学发展观。每个学员集中学习达50个学时，学习笔记达6000字以上，共撰写、交流心得体会54篇、专题调研报告6篇，征求意见、建议21条并进行了整改；开展了“三联四促”、“服务民生促和谐，法律宣传进万家”等实践活动，促进了各项工作，达到了预期目的。二是加强机关效能建设。严格执行机关工作人员考核管理办法，提高了工作效益；成立了机关效能建设督查小组，加强对上网玩游戏、摸牌等违纪行为的督查。三是抓好党风廉政建设。层层签订了党风廉政建设责任书，明确各自的责任；精心组织了党员春训工作，剖析出机关党员作风方面的十个问题，切实加以了整改；组织党员干部收看党风廉政电教片，加强了党风廉政教育；切实提高服务态度和质量，做好群众的来信来访工作，共接访了12件，办结9件，其它3件正在认真办理。三是加大宣传力度。将今年的宣传工作目标、任务分解到各科室，调动全系统的积极性；与省电视系，制作了十分钟的畜牧大县专题片，在省农业信息网播出；在××电视台、各级网站、报纸上发表新闻、稿件、专题片149篇，很好地宣传了我市创建畜牧大县的成果及畜牧系统的形象。四是做好群团工作。建立了女工维权机制，为全体女职工购买了大病医疗保险，组织女职工定期体检；组织老职工参加了宜昌市举办的“夕阳红健康公益活动”、重阳节座谈会等活动，使他们享受组织的温暖；组织机关干部参加了全市“庆祝国庆60周年爱国歌曲大家唱”、职工趣味运动会、关公杯职工蓝球赛等活动，活跃了职工文化生活。五是加强机关建设。严格执行国家有关压缩办公经费的规定，制定了《车辆使用管理制度》等机关管理制度，建设节约型机关，做好办公楼搬迁的前期准备工作，努力改善办公条件。
三、2010年的工作规划
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以增产增益为目标，以养猪业为主导产业，以规模化、标准化、产业化养殖为方向，发展规模养殖和养殖小区，加快科技进步，优化畜牧产业结构，转变生产方式，强化疫病防控，力争2010年生猪出栏达到110万头，家禽出笼达到1100万只,畜牧业产值占农业总产值比重增加一个百分点。全市畜牧业为农民人平增收150元以上。
（二）具体措施
1、加大政策扶持，发展规模养殖。积极争取市政府出台畜牧产业政策，重点扶持规模养殖、品种改良、中介组织，激励畜牧业的快速发展。同时，认真落实国家的有关惠农政策，做好母猪保险、母猪补贴、奶牛保险、奶牛补贴等工作；开展肉猪保险试点工作。充分保护和调动广大畜禽养殖户特别是养殖专业户的积极性。大力发展规模养殖和养殖小区，力争全市新增年出栏生猪1000头以上的户10个，新增年出笼或存笼2万只以上家禽的户10个。
2、推广畜牧科技，提高养殖效益。一是开展技术培训。利用春训、防疫员培训班、各种专题培训班等形式，重点推广“150”、“500”高效养猪模式、生态养殖“115”模式、自然养猪法、标准化“1235”养羊、“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”立体养殖等实用新模式；推广无公害生猪生产技术、生猪人工授精、重大动物疫病防控、标准化养猪、粪污处理等畜牧兽医实用技术。二是加快品种改良。继续全面落实能繁母猪补贴、能繁母猪保险政策，提高母猪生产能力；规范种畜禽生产经营行为，依法实行种畜生产、供应、使用许可制度；继续实施生猪良种工程，加强管理，生猪人工授精面提高1个百分点，做好供精总站的规范化建设，扩大种猪规模；稳步推广长大清、大长清等内三元杂交猪，大力推广杜长大等外三元杂交猪，进一步提高三元杂交猪的比率；加强清平种猪场种猪档案管理，做好清平猪的保种及新品系的选育工作。扩大双莲鸡保种群和繁殖扩大群的规模，优化选育方案，加大选育力度，切实做好双莲鸡的保种工作。
3、培植龙头企业，发展产业化经营。坚持优先发展工业的理念，加强与重点企业联系，帮助企业排忧解难。扶持翔鹤食品公司扩大加工规模，扩大生产基地；扶植亚龙乳业扩大奶牛饲养规模；提高清平种猪场的生产能力。鼓励发展各种养殖协会和专业合作社，力争新增5个，引导其实行农企对接。
2、规模养殖继续发展。截止目前，全市各类规模养殖户1927个，其中年出栏50头以上生猪的专业户1460个，千头以上猪场90个，新增7个；万头以上猪场7个，新增1个；年出笼2000只以上的养禽专业户254个；年出栏100只以上的养羊专业户116个。规模养殖产值占总产值的51，比去年增长1个百分点。
3、项目建设稳步推进。全年向上申报畜牧项目21个，其中，已审批落实的项目7个，到位资金1121万元，已申报待批项目13个，待拨资金1699万元。储备项目11个。为我市畜牧业的持续发展奠定了基础。
4、品种改良进展顺利。全市实施人工授精14.6万头次，人工授精面达93以上，同比增加13个百分点。新建了生猪人工授精总站，饲养优良种公猪18头，解决了全市生猪人工授精供应紧张的问题。清平猪保种和新品系选育顺利进行，双莲鸡保种工作已经启动。
5、疫病防控力度加大。针对6月中旬王店镇发生的猪普通蓝耳病和高致病性蓝耳病混合感染疫情，全市上下齐努力，采取果断措施，扑杀了病猪和同栏猪，打赢了这场疫病防控攻坚战。认真组织春秋两季防疫工作，“两瘟四病”等重大动物疫病防疫密度、清栏消毒入户率、“三位一体”的动物免疫标识率及免疫证发放率分别达到100。
6、卫生监管稳健开展。全年检疫肉产品380万公斤，调运检疫牲畜60.2万头，动物产品420万公斤，市场检疫活畜禽58万头（只），对检出的病畜（禽）及产品全部做了无害化处理。会同相关部门开展食品安全联合执法5次，开展日常监督执法检查32次，检查兽药、饲料经营户243家、超市8家、城乡集贸市场23家、肉类加工厂和冷库9家、宾馆和学校食堂13家、肉品销售摊位140家，查处销售未经检疫案件2起30公斤，病害肉案件5起170公斤，查处无证经营案件1起、逃避检疫案件7起，抽样检测饲料69批次。确保了食品卫生安全。
（二）主要做法
1、狠抓畜牧科技推广，提高畜牧养殖水平。一是开展科技培训。组织专家举办了两次全市防疫员专业知识培训，受训316人次，强化了防疫员的责任意识，提高了业务水平；分镇处举办了10场畜禽养殖档案培训班，就正确应对甲型h1n1流感、科学饲养管理以及规范填写养殖档案进行了讲解与指导，受训养殖大户2000人；利用春训、不定期讲座、培训开展生猪人工授精、科学饲养管理、动物疫病防控培训30场次，受训人工授精员和养殖户6000人次。二是实施品种改良。坚持种畜禽生产经营许可制度，规范品种管理，鼓励品种改良，引进优良种猪，实施生猪良种工程。三是保护品种资源。投资18.1万元，更新了清平种猪场的限位栏和产床共174套，为清平猪的保种、选育、提高创造了较好的条件；在双莲鸡原产地王店双莲建立起双莲鸡保种场，组建了保种群和繁殖扩大群。
2、落实各项扶持政策，增强产业发展后劲。一方面做好项目的申报与建设工作。对所有已争取在建的项目，采取一个项目一个专班负责落实的办法，严格督促业主对照项目建设要求实施，确保项目建设标准高、效果好；同时对新牧公司万头标准化猪场“以奖代补”项目、2007年度标准化规模猪场（小区）改扩建、基层防疫体系、**年度标准化规模猪场改扩建、生猪板块基地建设等项目严格按照省局下发的方案进行了自查，预计可全部通过验收；编制了项目建设中长期规划，做好项目贮备，规划了11个项目，所涉建设资金8.95亿元，其中中央资金1.99亿元。促进了畜牧业基础设施建设。另一方面，落实各项惠农政策。做好**年畜牧产业政策兑现工作，将505.5万元资金及时兑现到养殖户手中；积极开展生猪养殖小额贷款财政贴息政策申报、兑现工作，核实合格养殖户75个，发放贴息资金13.7万元；大力宣传能繁母猪保险政策，引导养殖户投保81010头，参保率达到97，并做好母猪死亡鉴定工作；配合市农业局做好农机补贴工作，摸底上报畜牧机械补贴资金20万元。极大地激励了畜牧业的发展。
3、培植畜牧龙头企业，提高产业经营水平。一是培植龙头企业。对翔鹤食品公司继续实施驻场检疫制，实行检疫费减半，帮助其申报省级标准化万头猪场，争取项目资金100万元，指导搞好规划设计，建立起2万头优质商品猪生产基地；做好亚源乳业的奶牛疫病监测工作，引导其扩大生产规模，做好奶站建设。二是发展中介组织。加强养殖专业合作社和养殖协会建设，引导其在协调产供销、开展信息服务与交流等方面发挥积极的作用，全市组建了5个养殖专业合作社和1个养猪协会（其中新建4个），拥有社员和会员800人。三是规范交易市场管理。做好交易市场的规划管理，加强交易市场的畜禽检疫，严禁病畜（禽）上市，增强了市场竞争力。四是引导龙头企业、合作社加强品牌建设，申报无公害畜禽产品和产地双认证，在抓好去年申报项目的落实工作的同时，今年又申报1个。
4、加强动物疫病防控，保障畜牧生产安全。一是进一步明确了镇（办事处）政府（行政）的动物防疫责任主体，层层签订了行政业务责任状，实行双轨目标管理责任制，确保了防疫工作的正常开展。二是保障防疫经费。今年争取市政府增加了20万元的防疫经费，用于补充冷链容量的不足，保障了防疫的顺利进行。三是加强基层防疫基础设施建设。结合防疫基础设施项目建设，建设了王店、育溪、河溶、半月四个防检分所，购置了办公、检测设施设备；通过各方面争取，为全市十个镇（办事处）更新、添置冷藏柜、冷冻柜36个、保温盒165个，满足了基层冷链体系所需的容量。三是加大防疫督办力度。在今年春秋两季防疫过程中，由市委办公室、市政府办公室和市畜牧局组成了防疫督查专班，深入各镇（处）、村开展巡回督查，突出母猪、小猪等薄弱、重点环节，加强督办，并对全市158个村（居委会）的畜禽进行随机抽样采血化验，实行抗体监测，判定免疫效果，对不达标的地方责令查漏补缺或返工，检查结束后实行严格考核兑现。充分发挥村级动物防疫员和疫情报告观察员的作用，严格重大动物疫病报告责任制，严密监视疫情，定期排查，及时发现，规范报告，果断处置。
5、强化动物卫生监督，确保畜禽产品安全。一是加大法律法规宣传力度。利用“3.15”等活动，宣传了畜牧法律法规和肉食品安全常识；印刷《畜牧法》、《动物防疫法》和《重大动物疫病应急条例》原文塑胶版700张，张贴到各镇（处）畜牧产业化办公室、村委会和仔猪交易所；免费发放《畜牧法》单行本1500本、专题宣传资料6000份，营造了依法治牧氛围。二是强化重大动物疫病防控责任制。市动物卫生监督所与所有大型养殖场、仔猪交易所和屠宰、加工企业签订《重大动物疫病防控监管责任状》；对中小型养殖场（户）建立联系村、场监管责任制，实行1个责任人联系1到2个村场，负责所联系村、场的养殖技术指导、动物防疫、检疫和重大动物疫病防控服务。三是严格动物卫生监管。严把运输、屠宰和市场检疫关，制定了《加强产地检疫方案》，实行村级协检员制度，加大产地检疫力度；严格肉类加工企业和冷贮场所动物防疫条件审核，进行规范管理；与质检、商务、药检、工商、公安等部门密切配合，开展食品安全联合执法，实施食品安全整治，严防病害肉食品上市。四是强化饲料兽药监管。抓好违禁药品的清查、监测、监管工作，教育引导养殖户自觉守法，不添加使用“三聚氰胺”等禁用药物，做到“三结合”（集中整治与日常监管相结合、严格执法与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合），规范了我市饲料兽药生产、经营、使用行为。五是做好养殖档案工作。指导全市规模养殖场建立了包括疫病防控、饲料、饲料添加剂及兽药使用、消毒及病死畜禽无害化处理等内容的《养殖档案》，规范养殖档案管理，建立肉食品安全可追溯体系。
6、做好精神文明建设，提高畜牧队伍素质。一是深入学习和实践科学发展观。每个学员集中学习达50个学时，学习笔记达6000字以上，共撰写、交流心得体会54篇、专题调研报告6篇，征求意见、建议21条并进行了整改；开展了“三联四促”、“服务民生促和谐，法律宣传进万家”等实践活动，促进了各项工作，达到了预期目的。二是加强机关效能建设。严格执行机关工作人员考核管理办法，提高了工作效益；成立了机关效能建设督查小组，加强对上网玩游戏、摸牌等违纪行为的督查。三是抓好党风廉政建设。层层签订了党风廉政建设责任书，明确各自的责任；精心组织了党员春训工作，剖析出机关党员作风方面的十个问题，切实加以了整改；组织党员干部收看党风廉政电教片，加强了党风廉政教育；切实提高服务态度和质量，做好群众的来信来访工作，共接访了12件，办结9件，其它3件正在认真办理。三是加大宣传力度。将今年的宣传工作目标、任务分解到各科室，调动全系统的积极性；与省电视系，制作了十分钟的畜牧大县专题片，在省农业信息网播出；在××电视台、各级网站、报纸上发表新闻、稿件、专题片149篇，很好地宣传了我市创建畜牧大县的成果及畜牧系统的形象。四是做好群团工作。建立了女工维权机制，为全体女职工购买了大病医疗保险，组织女职工定期体检；组织老职工参加了宜昌市举办的“夕阳红健康公益活动”、重阳节座谈会等活动，使他们享受组织的温暖；组织机关干部参加了全市“庆祝国庆60周年爱国歌曲大家唱”、职工趣味运动会、关公杯职工蓝球赛等活动，活跃了职工文化生活。五是加强机关建设。严格执行国家有关压缩办公经费的规定，制定了《车辆使用管理制度》等机关管理制度，建设节约型机关，做好办公楼搬迁的前期准备工作，努力改善办公条件。
三、**年的工作规划
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以增产增益为目标，以养猪业为主导产业，以规模化、标准化、产业化养殖为方向，发展规模养殖和养殖小区，加快科技进步，优化畜牧产业结构，转变生产方式，强化疫病防控，力争**年生猪出栏达到110万头，家禽出笼达到1100万只,畜牧业产值占农业总产值比重增加一个百分点。全市畜牧业为农民人平增收150元以上。
（二）具体措施
1、加大政策扶持，发展规模养殖。积极争取市政府出台畜牧产业政策，重点扶持规模养殖、品种改良、中介组织，激励畜牧业的快速发展。同时，认真落实国家的有关惠农政策，做好母猪保险、母猪补贴、奶牛保险、奶牛补贴等工作；开展肉猪保险试点工作。充分保护和调动广大畜禽养殖户特别是养殖专业户的积极性。大力发展规模养殖和养殖小区，力争全市新增年出栏生猪1000头以上的户10个，新增年出笼或存笼2万只以上家禽的户10个。
2、推广畜牧科技，提高养殖效益。一是开展技术培训。利用春训、防疫员培训班、各种专题培训班等形式，重点推广“150”、“500”高效养猪模式、生态养殖“115”模式、自然养猪法、标准化“1235”养羊、“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”立体养殖等实用新模式；推广无公害生猪生产技术、生猪人工授精、重大动物疫病防控、标准化养猪、粪污处理等畜牧兽医实用技术。二是加快品种改良。继续全面落实能繁母猪补贴、能繁母猪保险政策，提高母猪生产能力；规范种畜禽生产经营行为，依法实行种畜生产、供应、使用许可制度；继续实施生猪良种工程，加强管理，生猪人工授精面提高1个百分点，做好供精总站的规范化建设，扩大种猪规模；稳步推广长大清、大长清等内三元杂交猪，大力推广杜长大等外三元杂交猪，进一步提高三元杂交猪的比率；加强清平种猪场种猪档案管理，做好清平猪的保种及新品系的选育工作。扩大双莲鸡保种群和繁殖扩大群的规模，优化选育方案，加大选育力度，切实做好双莲鸡的保种工作。
3、培植龙头企业，发展产业化经营。坚持优先发展工业的理念，加强与重点企业联系，帮助企业排忧解难。扶持翔鹤食品公司扩大加工规模，扩大生产基地；扶植亚龙乳业扩大奶牛饲养规模；提高清平种猪场的生产能力。鼓励发展各种养殖协会和专业合作社，力争新增5个，引导其实行农企对接。
参加培训的人员普遍反映通过培训对标准化生产、无公害认证有了新认识,为创建品牌打下了基础。
(来源:湖北畜牧兽医信息网)
3年内吉林年供京活猪数量
将达到400万头
2009年9月8日,北京市政府与吉林省政府签订了生猪产销对接合作协议备忘录。根据北京市提出的生猪数量及质量需求,吉林将为北京市提供优质安全的生猪及产品,力争3年内年供京活猪数量达到400万头。
目前吉林每年约有200万头生猪供应北京市场,占本市生猪总消费量的25%。根据备忘录,今后该市努力为吉林生猪进入北京市场开辟绿色运输通道,为生猪经纪人工作、养殖加工企业经销生猪及产品创造良好环境;通过不断加强规模化、标准化饲养水平,加大生猪品种改良和投入品监管力度。
从2009年起,双方每年轮流向对方派出学习考察团,通过组织培训、现场观摩等方式,在畜禽饲养管理、育种、疫病防控、畜产品质量安全监管、粪污无害化处理及资源化利用、饲料生产等方面开展技术交流与合作。
(来源:中国牧业网)
江西永新养殖户时兴“畜医保健”
“自从聘请了县兽医人员,我家的养殖场从饲料配制、喂养到防疫治病等都由他全程服务,真是省心多了!”江西省永新县才丰乡龙安村养牛大户贺安光开心地说。
近年来,江西省永新县养殖业迅猛发展,涌现出了一大批畜禽养殖大户,创建了规模养殖基地37个。与此同时,县里不少养殖专业户时兴科学养殖,竞相聘请专业兽医人员给鸡鸭猪羊等担当“畜医保健员”和防疫员,有的单独聘请,有的几户联聘。“畜医保健”除帮助养殖户搞好技术及饲料外,还定期深入到农户及养殖小区进行跟踪指导,养殖户不用出家门,就能享受到全方位的技术服务,大大提高了畜禽养殖的成活率和质量。
目前,永新县养殖户聘请的80余名畜医保健员,先后引进推广养殖新技术11项,应用新品种18个。永新县才丰乡清塘村养鸭专业户吴晓媛深有体会地说:“我家养了2 000多只肉鸭,有畜医保健员给我们出点子,从新品种的引进、繁育到防疫治病都不用操心,成活率高、饲养成本低、经济效益好,如今,村里的养殖户家家都有畜医保健员。”(来源:中国牧业网)
无偿资金三千万助推
潍坊畜牧业发展
2009年9月9日,从山东省潍坊市畜牧局获悉,为解决企业在发展过程中遇到的一些实际困难和问题,潍坊畜牧部门积极加强项目申报工作,2009年已为企业争取省以上无偿资金2 904.31万元。
据了解,在完善项目储备库方面,畜牧部门按照“长短结合、重点突出,强化衔接、量力而行,监管挂钩、奖优罚劣”的原则,组织上报储备项目16个。截止到目前,已批复的项目有蛋鸡标准化养殖场以奖代补、动物防疫体系建设、畜禽良种工程等6个,到位资金1 339万元。
为了帮助企业解决发展资金的难题,潍坊市畜牧局积极与农业综合开发等部门沟通协商,帮助企业申请贷款贴息,先后为潍坊中基饲料有限公司、山东中盛食品集团有限公司等12家畜禽养殖加工企业落实中央贷款贴息近
1 000万元。同时,积极争取财政补贴,在一定程度上解决了部分企业发展的资金问题,为企业做大做强奠定了基础。(来源:中国牧业网)
国家25亿元支持规模养猪场
2009年9月7日,国家发改委农经司、农业部发展计划司、畜牧业司下发了《关于申报2009年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知》(以下简称通知)。中央2009年继续安排投资25亿元,用于支持生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建。
《通知》规定了申报条件:实行人畜分离、集中饲养、封闭管理;符合乡镇土地利用总体规划,不在法律法规规定的禁养区内;经改造后粪污集中处理、达标排放,实现饲养标准化,具体标准按照《生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准》执行。优先支持农民专业合作组织的规模养殖场(小区)。各省(区、市)不得重复安排2007年和2008年已安排过中央投资的规模养殖场(小区)。
主要建设内容包括粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设,要优先安排粪污处理设施建设。补助标准为:年出栏500～999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元,其中:苏浙粤每个补助15万元,西部12省(区)每个补助25万元,其他地区每个补助20万元,京津沪地区不安排;年出栏1 000～1 999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元,其中:京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省(区)每个补助50万元,其他地区每个补助40万元;年出栏2 000～
2 999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元,其中:京津沪苏浙粤每个补助50万元,西部12省(区)每个补助70万元,其他地区每个补助60万元;年出栏3 000头以上的养殖场(小区)每个中央平均补助投资80万元;考虑到云南、贵州两省的特殊情况,云南、贵州两省可适当降低年出栏规模,安排部分300～499头的养殖场(小区),中央平均补助投资仍为10万元。
(来源:中国牧业网)
重庆最大现代化饲料生产基地
落户渝北
据悉,2009年9月15日,年产36万t的重庆市最大的饲料研发和生产基地落户渝北。该生产基地位于渝北农业园区隆生产业园,全套引进瑞士布勒36万t饲料生产线和生产工艺,而瑞士布勒制造的饲料生产设备,在全球同行业中处于领先地位,该生产线的全套引进在国内同行业尚属首例。生产基地预计2010年投入使用,年产值将达10亿元。目前重庆市有饲料厂450余家,年产量在170万t左右,但年产能力能达到1万t的企业非常少。隆生现代化饲料基地建成后年产能力将达到36万t,占据了该市饲料产量的两成多。(来源:中国牧业网)
全国300万农户受益畜牧良种补贴
从在吉林长春召开的“2009全国畜牧良种补贴项目管理与技术培训班”工作会议上获悉,自2005年中央1号文件明确提出实施奶牛良种繁育补贴项目以来,中央先后启动实施了奶牛、生猪良种补贴政策。2005~2008年的4年间,中央财政共安排奶牛、生猪良种补贴资金9.95亿元,全国共有300多万农户直接受益。
据了解,2005～2008年,全国奶牛良种补贴资金由1 500万元增加至2.4亿元;补贴范围由黑龙江、内蒙古、河北、山西4个重点省区覆盖至全国;补贴品种由荷斯坦奶牛延伸至奶水牛、褐牛、乳用西门塔尔牛和牦牛。生猪良种补贴资金由2007年的1.8亿元增加至2008年的3.6亿元。奶牛、生猪良种补贴项目的实施为提高畜禽良种化水平、完善畜牧良种繁育体系、推进基层队伍建设和增加农民收益等方面作出了积极的贡献,也为现代畜牧业发展奠定了坚实的基础。4年来,奶牛良种补贴项目带动全国累计改良奶牛1 580.5万头(次),奶牛良种覆盖率提高到50%以上,全国奶牛平均单产水平提高约10%,增幅近500kg。生猪良种补贴项目区种公猪利用率提高10倍以上,改良商品猪出栏日龄提前5～10d,全国生猪人工授精率提高8～10个百分点。初步测算,奶牛和生猪良种补贴项目的实施,共带动全国农民增收约230亿元。
据农业部畜牧业司司长王智才介绍,2009年畜牧良种补贴项目资金近期即将下达,与2008年相比,2009年良种补贴项目有了明显的突破,补贴资金几乎是前两年的总和,其中,生猪良种补贴资金有较大幅度增加。纳入良种补贴的畜种由奶牛、生猪延伸至肉牛和绵羊,增加两个畜种,生猪良种补贴项目县由200个增加至400个。
(来源:中国牧业网)
武汉市畜禽产品质量100%安全
据悉,农业部农产品质量安全监督检验测试中心(南昌)与武汉市动物卫生监督所联合完成了国家农业部2009年度对武汉市的第三次畜禽产品例行抽样工作。此次,分别对武汉明翔、武汉益业屠宰厂,大润发、中百友谊路店、中百古田店、麦德龙~口商场等4家超市以及电业、民意、皮子街、铁桥等4家集贸市场进行了抽样,抽检的品种主要有猪尿、猪肝、猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、禽蛋等,抽检样品数共计55个批次,样品在经过简单处理后带回南昌进行检测化验。
据农业部农产品质量安全监督检验测试中心(南昌)反馈,2009年农业部计划对武汉市的畜禽产品进行4次例行抽样检测,第一次和第二次已完成抽检样品110份,生猪“瘦肉精”(盐酸克伦特罗)、莱克多巴胺、三聚氰胺、5种磺胺类药物、沙丁胺醇、4种抗生素等13类药物残留合格率为100%。(来源:湖北畜牧兽医信息网)
第二届中国兽药大会在南京召开
2009年9月14~16日,由中国兽医药品监察所、中国动物保健品协会联合主办的第二届中国兽药大会,在南京隆重召开。本届大会以“引领行业发展、保障食品安全”为主题,通过举办主题报告会、国际论坛、学术论坛、成果转化签约、行业成果展览等系列活动,充分展现建国60年来兽药行业取得的辉煌成就。
本届大会行业成果展览共有212家兽药企业、16家大型养殖企业和32家制药设备等企业参展,达成兽药销售意向7 000余万元。共有11家单位签订了科技成果转化协议,签约金额11 000万元。61位兽药行业专家学者分别在8个专题论坛上作了43场学术报告,畅谈行业发展规划,交流行业科技成果,探讨行业诚信和谐发展机制。国际动保联盟、美国食品和药品管理局(FDA)和澳大利亚农业部等国外行业专家也应邀出会并作专题报告,促进对外交流合作,扩大我国兽药行业的国际影响力。
中国畜牧兽医学会动物药品学分会、生物制品学分会、中国微生物学会兽医微生物学专业委员会、江苏省兽药业协会协办本届大会。农业部有关司局和事业单位,各省(区)市畜牧兽医行政管理、兽药监察检测、动物疫病控制、动物卫生监督等单位,畜牧兽医大专院校与科研机构,兽药生产经营与养殖企业等各界代表共3 000多人参会。(来源:中国牧业网)
黑龙江实施“五大行动”
防控重大动物疫病
据悉,黑龙江省正全面实施2009年秋冬季重大动物疫病防控“五大行动”,努力做到“内疫不发生,外疫不传入”,有效控制重大动物疫病发生,保障畜牧产业安全和人民群众身体健康。据介绍,此次秋冬季重大动物疫病防控“五大行动”包括“集中强制免疫行动”、“强化监测检测行动”、“加强检疫监管行动”、“规范病死畜禽无害化处理及养殖行为行动”和“督导检查行动”。以防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病为重点,在规定时间内,对所有家禽、生猪、牛羊、奶牛分别实施强制免疫。同时强化适时补免,禽畜免疫抗体合格率达到70%以上。同时将全面开展畜禽免疫抗体监测,确保畜禽免疫抗体始终处于保护状态。
2009年10月底,各地将集中开展检疫监督执法专项整治活动。11月底前,各地将对辖区内畜禽养殖场(户)、交易市场、屠宰加工场所及运输环节的病死畜禽处理情况进行全面检查。(来源:中国牧业网)
湖北安陆养殖科普基地项目
入围国家“科普惠农兴村计划”
2009年9月16日,湖北省安陆市神州牧业万头生猪标准化养殖科普基地项目列入2009年全国“科普惠农兴村计划”。
由中国科协、财政部实施的“科普惠农兴村计划”,是通过“以点带面、榜样示范”的方式,带动广大农民提高科学文化素质,掌握生产劳动技能,建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
2004年,湖北省安陆市科协牵头引进了神州牧业万头生猪标准化养殖项目,在科技人员的扶扶下,逐步形成具有先进生产技术、辐射带动效果显著的科普示范基地。目前,该基地已发展科技示范户60个,带动农户发展“150”模式养猪户190多个,辐射带动2个地区、3个县、16个乡镇和52个村发展生猪养殖,让1 000多个农户走上致富路。
(来源:中国牧业网)
全国动物屠宰检疫工作现场会
在石家庄召开
2009年9月16～17日,农业部动物疫病预防控制中心在河北石家庄市召开全国动物屠宰检疫工作现场会。会议认真分析了当前动物屠宰检疫工作形势,对今后工作进行了再部署。
中国动物疫病预防控制中心副主任徐百万指出,食品安全事关广大人民群众的身心健康,尤其是喜迎新中国成立60周年大庆之际,确保群众餐桌上的肉食品安全重于泰山。各级动物屠宰检疫部门一定要提高认识,全面落实《动物检疫法》等法律法规制度,切实提高动物屠宰检疫水平,让群众吃上放心肉。
会议指出,全国各地的动物屠宰检疫水平很不平衡,对猪、牛、羊、禽等畜类的屠宰检疫工作情况也不一样,动物屠宰检疫工作任务繁重。今后,各地要从工作目标、队伍建设、规范检疫工作、严格监督执法、加强培训、制定考核评价制度、提高引导宣传力度等方面进行认真分析,立足当地情况进行研究部署,努力让动物屠宰检疫工作有一个较大的提高。
2009年上半年全国饲料
合格率超九成
据悉,农业部通报了2009年上半年全国饲料质量安全监测结果。通报称,超过9成商品饲料抽检合格,但饲料和蛋白饲料原料中非法添加三聚氰胺现象依然存在。
据了解,2009年上半年,农业部在全国30个省(区、市)开展了饲料质量安全监测工作,共检查饲料生产企业、经营单位和养殖场户4 174个次,抽检各类饲料样品7851批次,猪尿液样品608批次。
一、澳大利亚奶业概况
澳大利亚地处南半球的澳洲大陆上，总面积776.4万平方公里，现有人口约2230万人，其中农业人口约90万人。全澳农牧业用地4.9亿公顷，其中牧业用地占55%。另外，澳大利亚是世界天然草原面积最大的国家，草地面积达458万平方公里。奶业是澳大利亚农业中一项重要的支柱产业，是仅次于小麦、肉牛的第三大农业产业。得天独厚的地理和气候条件，优良的草场，科学的管理，及最新遗传育种技术的广泛运用，使澳大利亚以高效率的方式生产出优质的牛奶，其乳制品在国际市场上具有较强的竞争优势。
（一）以放牧为主的奶牛养殖业
20xx/13年度，澳大利亚产奶牛总数约为165万头，牛奶总产量为920万吨。奶牛养殖在澳大利亚各州均有着很长的历史，大多集中在沿海地区，其中以维多利亚州为最主要的奶牛饲养和牛奶生产区，该州的奶牛饲养数量占全国65%，其次为新南威尔士和昆士兰州，奶牛饲养数量占全国的22%。澳大利亚的气候和自然资源十分有利于奶业生产，近80%的奶牛是草地放养，牧草生产依靠天然降雨，有部分内陆地区是依靠灌溉系统。具体来看，目前不补饲，完全依靠天然降雨的牧场占到牧场总数的30%，生产的牛奶占总产量的18%；不补饲或补饲少量饲料，依靠天然降雨加灌溉的牧场占到总数的50%，生产牛奶占52%；在降雨和灌溉的基础上，补饲谷物等饲料的牧场占16%，生产牛奶占25%；还有2%的牧场采用集中饲养的模式，生产的牛奶占4%。在这种灵活多样的生产模式下，澳大利亚的牛奶生产效率高，质量好，而且成本远低于世界上其他主要的牛奶生产国。
(二) 乳制品企业和乳制品品种多元化
澳大利亚是一个新兴的移民国家，其开放的市场和多元的文化吸引了众多投资者。这种多元化也体现在奶业生产上。
澳大利亚的牛奶加工企业是多元化的，包括由奶农所拥有的合作社公司、上市公司、私营公司和跨国公司。合作社公司不再占据主导地位，其加工量占牛奶总量的33％左右。最大的合作社公司（双江mg公司）加工的牛奶约占澳大利亚牛奶总量的30％。其他形式的澳大利亚乳品公司也表现的十分活跃，上市公司有瓦伦堡干酪和奶油公司、必佳干酪公司；私营公司有百乐公司、burra食品公司和longwarry食品公司；国际化的跨国公司包括恒天然（新西兰）、麒麟（日本）和lactalis公司（法国）等。这些世界乳业中的巨头通过新建或收购的方式争夺澳大利亚乳制品生产消费市场。
澳大利亚乳制品品种的多元化表现在产品的丰富多样，有奶酪、饮用奶（包括鲜奶和uht奶）、脱脂奶粉、黄油、全脂奶粉及其他产品(包括酸奶、奶饼干、奶油冻等，见表1)。奶酪是最重要的乳制品，其产量占到了乳制品产量的33%，饮用奶和脱脂奶粉是其他两个产量最高的乳制品，分别占到乳制品产量的27%和28%，全脂奶粉占到9%，其他占3%。）
（三）旺盛而趋于稳定的乳制品消费
澳大利亚主要消费的乳制品是牛奶、奶粉、奶酪、黄油、黄油混合物及酸奶（见表2）。澳大利亚奶业的发展，源于旺盛的消费需求。据澳大利亚乳业局的数据，20xx/13年度，澳大利亚人均消费牛奶107千克，奶酪13.5千克，黄油3.7千克,酸奶7.2千克,将以上折合成液体奶，年人均消费达到惊人的323.2千克，而发达国家人均乳制品消费量为238千克，世界平均为107千克左右，发展中国家平均为72千克，我国仅为32千克，由此可见，乳制品在澳大利亚餐桌上占有十分重要的地位。近年来，澳大利亚乳制品消费趋于稳定，呈现出一些新的特点，饮用奶消费从全脂牛奶转变到特制的牛奶品种，如减脂和低脂牛奶，同时风味牛奶的市场份额也在增加；干酪消费中非切达干酪的消费不断增加；奶油的消费量一直在减少，这是因为消费者寻求降低饱和脂肪的摄入量。酸奶的消费保持稳定的增长态势，因为它既方便又健康，所以倍受时间紧迫的消费者青睐。
（四）乳制品贸易具有较强竞争力
澳大利亚是重要的乳品出口国，在国际乳制品贸易方面有较强的竞争力，其牛奶产量仅占全世界产量的2％，出口量占到全球总量的7％，在全球乳品贸易中排名第4，仅次于新西兰(37%)、欧盟(31%)和美国（11%）（见图2）。近十年来，澳大利亚牛奶总产量中约40-45％用于出口，与本世纪初50-60%的出口比例有所下降，主要原因是近几年中一系列的干旱使澳大利亚的牛奶总产量出现下降。
20xx/13年度澳大利亚乳制品出口总值超过27.6亿澳元。澳大利亚的出口集中在亚洲地区—占出口总量的74％。日本是澳大利亚最重要的出口市场，占出口总值的19%，其次是中国大陆，占出口总值的14%。20xx/13年度澳大利亚最大的五个出口市场是日本、中国大陆、新加坡、马来西亚和新西兰。出口增长最快的市场仍然是中国（见图3）。
二、澳大利亚奶业经验及对我国奶业发展的启示
（一）奶牛生产方式由数量型向质量型转变
在过去30年间，澳大利亚的奶牛场数量减少了三分之二，从1980年的22,000家减少到20xx年中的不到6,770家。与奶牛场数量减少形成对比的是，澳大利亚牛奶的总产量却稳步增加，1980年的总产奶量为556.5万吨，到20xx年总产奶量增长为920万吨。这是因为奶牛场规模的扩大和奶牛单产水平的提高。1980年，平均畜群规模是每个奶牛养殖场85头奶牛，平均单产为2848升，20xx年平均畜群规模增长到240头奶牛，平均单产达到5926升。澳大利亚具有良好的自然条件，但其奶业发展并未一味追求数量和规模，而是通过提高生产水平，增加单产，选择与其国情相适应的适度规模。我国资源禀赋条件决定了小规模养殖在一定时期内仍是未来奶业发展的主体，因此我国奶业在未来的发展中要通过改善饲料、改良品种和提高管理水平来增加牛奶的单产，从而实现更少的奶牛场、更适度的规模、更高的牛奶生产率。
（二）利益合理分配的合作社模式保证奶业生产安全高效
澳大利亚奶业生产有两种模式，一是农民拥有的合作社和股份公司进行奶制品的生产与加工，另外一种是奶牛场和独立的乳品企业（包括私营、上市及跨国公司）通过合同收购的方式进行合作。其中奶牛场参股的合作制模式占有重要地位。奶农通过自愿的方式加入合作社，奶农是合作社的股东，合作社则直接创办加工企业。加入合作社后奶农所生产的牛奶必须全部交给合作社乳品加工厂，合作社的乳品加工厂也有义务收购社员生产的牛奶，这样既可以解除奶农销售牛奶的后顾之忧，又可以使奶农有更多的精力做好奶牛养殖，进而提高牛奶的质量和产量，进而合作社的乳品厂可以获得数量稳定和质量较好的原料奶，协调牛奶的生产加工和乳品销售。奶农合作社使奶农和乳品厂之间的整体利益一致，关系易于协调，为促进奶业生产的优质高效，保证乳品质量安全起到了重要作用。我国奶业发展还处在初期阶段，奶农和乳品加工企业还没有建立紧密的利益链接机制，这为生鲜乳质量安全带来隐患，可借鉴国外的经验，有序提高原料奶生产、乳品加工、市场营销环节的依存度，通过建立奶农合作社、奶牛场入股加工企业及自建乳品企业等方式推进一体化经营，推进利益合理分配的同时保证牛奶生产的优质高效。
（三）种养结合模式推进奶业可持续发展
一、基本情况：
中山市聚丰园米业有限公司是以生产高档优质米为主的企业，年生产优质大米5万吨，在韶关、台山、新会、高要及云浮等地建立了马坝油粘、丝苗米、象牙粘等优质稻生产基地，产品在市场上供不应求。中山农牧有限公司是一家集大型规模化养殖场、果树种植、鱼塘养殖、有机肥生产和畜牧兽医技术服务于一体的多元化现代农牧企业，占地面积1996亩，存栏种猪2000多头，年出栏优质生猪4万多头，并向各地农户提供优质猪苗和饲料、兽医兽药、技术服务等支持，回收肉猪统一保价销售。中山市万通冷冻食品有限公司主要生产冻罗非鱼片和叉尾回片，年加工生产能力达3600多吨，产品主要出口以色列、安哥拉等国，在中山南朗、阳江、恩平、湛江等地收购原材料加工销售。中山黄圃泰和食品公司占地面积6800多平方米，生产腊味、腊鱼、腊禽等三大系列五十多个品种的产品，公司设立了6个连锁专卖店，“泰上王”牌腊味、腊鱼、腊禽产品畅销省内外，出口东南亚、巴拿马、委内瑞拉等国家和地区。
二、主要体会
