县委、县政府决定，今天召开全县财税工作会议，旨在总结分析今年全县财税工作形势，查找差距和不足，细化目标和措施，确保圆满完成年度目标任务。在会议召开之前，我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起，专门召开了一个财税工作分析会议，对今年1—7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析，也对下半年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好，按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县（市、区）相比，我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1—6月与去年同期同口径相比下滑了19.7%，7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势，与去年同期同口径相比下滑了7.7%。从总体情况来看，征收部门尽了最大努力，做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门能够在农业税免征的情况下，实现时间过半任务过半的目标，这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长，尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中，过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料，纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元，完成年度计划的72.66%，同比增长47.22%，增收221.9万元，这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招，收到了实效。还有增收考核办法的改革，也是行之有效的。今年地税定了个新税种，税收只有一千多元，相对税收总量来说虽然微不足道，但地税部门坚持抓大不放小，这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来，在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下，在税务部门的艰苦努力下，我县上半年的财税工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。
一、务必提高认识，支持财税工作。我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付，地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题，财税收入完不成，这些都是纸上谈兵。所以，抓好财税工作不仅仅是几个征管部门的事，不仅仅是几位分管领导的事，而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作，深知财税工作的重要性，财税收入抓不起来，干部职工的工资发不出去，干部职工福利跟不上，稳定就难以保证，发展就难以推进。如果再过七八年，甚至更近一点，明年金溪电站全部机组发电投产后，县财政就可以增收1000多万元，我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下，考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇，也遇到了一些制约发展的不利因素，最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事，但因中央明确规定不准向老百姓集资，沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收，只有政府有了钱，才有能力加大转移支付力度，逐步解决历史债务问题。所以，大家一定要统一思想，形成共识，形成抓财税工作的合力。
二、必须各方配合，打好总体仗。财税工作与大家息息相关，我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性，真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识，坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看，绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓，但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后，认为协税仅仅就是协助而已，对财税工作不闻不问，成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度，45个乡镇没完成目标进度，有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识，由配角变主角，共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务，仔细查找差距，认认真真研究，主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性，采取有力措施扭转被动局面。
同志们：县委、县政府决定，今天召开全县财税工作会议，旨在总结分析今年全县财税工作形势，查找差距和不足，细化目标和措施，确保圆满完成年度目标任务。在会议召开之前，我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起，专门召开了一个财税工作分析会议，对今年1—7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析，也对下半年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好，按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县（市、区）相比，我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1—6月与去年同期同口径相比下滑了19.7 %，7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势，与去年同期同口径相比下滑了7.7%。从总体情况来看，征收部门尽了最大努力，做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门能够在农业税免征的情况下，实现时间过半任务过半的目标，这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长，尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中，过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料，纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元，完成年度计划的72.66%，同比增长47.22%，增收221.9万元，这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招，收到了实效。还有增收考核办法的改革，也是行之有效的。今年地税定了个新税种，税收只有一千多元，相对税收总量来说虽然微不足道，但地税部门坚持抓大不放小，这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来，在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下，在税务部门的艰苦努力下，我县上半年的财税工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。一、务必提高认识，支持财税工作。我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付，地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题，财税收入完不成，这些都是纸上谈兵。所以，抓好财税工作不仅仅是几个征管部门 的事，不仅仅是几位分管领导的事，而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作，深知财税工作的重要性，财税收入抓不起来，干部职工的工资发不出去，干部职工福利跟不上，稳定就难以保证，发展就难以推进。如果再过七八年，甚至更近一点，明年金溪电站全部机组发电投产后，县财政就可以增收1000多万元，我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下，考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇，也遇到了一些制约发展的不利因素，最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事，但因中央明确规定不准向老百姓集资，沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收，只有政府有了钱，才有能力加大转移支付力度，逐步解决历史债务问题。所以，大家一定要统一思想，形成共识，形成抓财税工作的合力。二、必须各方配合，打好总体仗。财税工作与大家息息相关，我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性，真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识，坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看，绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓，但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后，认为协税仅仅就是协助而已，对财税工作不闻不问，成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度，45个乡镇没完成目标进度，有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识，由配角变主角，共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务，仔细查找差距，认认真真研究，主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性，采取有力措施扭转被动局面。三、加大稽查力度，确保目标进度。今天会上，地税、国税、财政等部门都提了很多很好的建议，有的观念很有新意，而且切实可行。如地税局提出的“ 党政机关的支持就是最大的税源”，这个观点就很新颖，这是征收机关看到了党政资源的重要性，也向党政机关提出了新要求。说到底，党政机关重视了，税费就容易收起来；党政机关不重视，税费就容易流失。今天几个征收部门提出的措施都可行，下来后要针对重点行业、重点税种和重点企业加大稽查力度，一定要在8月份扭转在全市同口径比较中税收严重下滑的趋势。同时，公检法和审计、银行等部门要大力配合，全力做好协税护税工作。四、加大领导力度，严格目标考核。今年，县委、县政府加大了对重点工作的领导力度，实行重点产业、重点工程和重点项目县级领导分线履职制度。我作为财税金融领导小组组长，将竭尽全力做好工作，尽到应尽的责任，和小轻及人大、政协联系领导一道，把财税金融工作抓得更有成效。目前，我们的税收秩序、财政管理在逐步走向规范化。如何建立一个规范的运行机制，财税几家都在进行探索。对于地税局提出的管理设施落后问题，县政府要给予一定支持，提高信息化办公水平。乡镇长回去后要给乡镇党委书记汇报传达好会议精神，认真研究下半年几个月的财税工作。各乡镇要切实加强领导，党政主要领导要亲自抓，具体抓，把财税工作抓实抓出成效。各级各部门要认真领会县委、县政府出台的《关于加强乡镇财税收入目标管理工作的通知》（蓬委办[2005]45号）的文件精神，这是县财税金融工作领导小组经过认真研究出台的一个政策，加大了对乡镇转移支付力度，是一个调动乡镇抓财税工作积极性的利益分配新办法。今后还要进一步研究，将乡镇财政分配与发展农业产业和其它工作目标任务完成情况挂钩，取消单项奖，一律以目标考核分值算财政转移支付金额，让搞好工作的人不仅受到政治上的表彰、晋升，还要受到经济上的奖励、支持。希望各乡镇回去后，认认真真研究，展开一场竞争，8月份我们再来看税收入库挂牌情况。同时，县目标管理督查办公室要加大对财税工作的督办力度。我们相信，有各位领导、各部门、各乡镇的共同努力，今年的财税工作一定能够圆满完成目标任务。谢谢大家！
经县委、政府研究，决定召开全县上半年经济运行分析暨重点工作推进会。
参加今天会议的有县级四套班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、各街道办党工委书记、街办主任、县直经济工作和承担重点工程和重点工作任务的__个有关部门和县委政府的综合部门。
这次会议是在上半年工作的关键节点上，在全市的观摩指导各县工作之后，县委政府召开的一次最重要的会议，今天会议的议程主要有三项。
首先由各乡镇和8个经济工作综合部门汇报上半年经济工作和县委政府部署的重点工程、重点工作的工作进展，半年目标完成情况和下半年工作打算举措。8个部门还要注意汇报经济工作的分析、建议和意见。
第二项议程，由县委副书记、县长卫明喜同志进行点评总结，并对下半年经济工作和重点工作进行总体部署。
第三项议程，由县委书记李非忠同志作重要讲话。
下面进行会议的第一项议程，进行汇报，先由各乡镇党委书记汇报。（汇报时间一定要控制在5分钟以内）
首先请__镇汇报，__乡准备。
__乡发言，__乡准备；
__乡发言，__镇准备；
__镇发言，__镇准备；
__镇发言，__乡准备；
__乡发言，__乡准备、
下面请8个经济部门负责同志汇报。
首先由发改局汇报情况，统计局做准备
…………
下面由统计局汇报情况，经商粮局做准备
…………
下面由经商粮局汇报情况，农委做准备
…………
下面由农委汇报情况，旅游局做准备
…………
下面由旅游局汇报情况，招商局做准备
………
下面由招商汇报情况，人行做准备
…………
下面由人行汇报情况
下面进行会议第二项议程：请县委副书记、县长卫明喜同志作总结部署讲话，大家欢迎！
下面进行会议第三项议程：请县委书记李非忠同志作重要讲话，大家欢迎！
同志们， 今天会议的议程就全部进行完了。会议的主要精神集中体现在李书记重要讲话和卫县长总结部署中。要把会议精神、两位领导讲话精神以及今天汇报的部门、乡镇的一些好的经验、建议、意见贯彻落实到下半年的工作中，下来我讲三点意见。
第一，各乡镇、各部门要把工作的重心、摆位、措施、节拍牢牢统一到县委、政府的部署决策上来。无论出现什么样的经济形势和市场波动，对于一个县来说，对于处于转型跨越关键时候的我县经济社会发展的基本阶段、格局来讲，对内富民强县，对外进位争先的压力和责任来讲，有规模、有质量、有前景的新型工业转型项目，带动辐射的大农业主导产业，古城、文化、旅游、大县城、大集镇，“1+1+4”的模式引领规划下的《印象__》、惠济河综合治理、一园两中心、大西高铁服务基地、双林新城干道框架建设、旅游文化国际化贷款项目各项工程，以“水”、“绿”等为核心内容的基础建设，坚持不懈的民生工程和社会事业工程，十召开之年的社会稳定等等，这些都是县委、政府十二五规划，年初决策部署，半年总结、完善、加力的大事。各乡镇和部门务必把工作的重心、摆位和具体的措施毫不动摇地统一到这些大事上，更清晰突出地统一到李书记、卫县长的重要讲话和部署上来。
第二、要强化组团建队，发挥团队协同推进作用。落实会议精神，圆满完成今年各项工作任务，剩下的时间已经不多。14个乡镇是14个攻坚团队，有许多项目、工程、大事情是需要以项目工程来组团建队。叫指挥机构也好，叫领导机构也好，叫协调机构也好，不管叫什么机构也好， 涉及的部门、乡镇要在县委、政府的统筹下，按照年初的工作摆布和推进机制和这次会议，完善地明确要求，进一步组团建队，用项目的理念推进项目，用工程的举措完成工程，发挥团队组会协同作用， 具体来讲就是要承当好三项任务：一是要出力；二是要服务；三是要保障；四是要造势，要倒排时间推进重点工作。
第三、要用振奋的状态投入到下半年的工作。工作的状态决定工作的成败。这一点大家都清楚，事在人为，人首先在状态、在精神。个乡镇部门贯彻落实会议精神，最重要的是通过这次会议来总结、分析、加压、增力、鼓励，进一步振奋精神状态，具体来讲要保持这样四个基本的状态：第一是完任务；第二是交好帐；第三是要争进位；第四是要比贡献。具体意思大家都清楚。
下来讲三件事情：
第一，要把会议精神以各单位、各部门、各乡镇迅速传达到干部职工。
第二，要以乡镇、部门综合机 构盘点半年工作，尽快完善管用的办法和举措。
乡镇维稳上半年工作总结范文一20__年上半年我乡综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办及乡党委政府的正确领导下，党的十七届五中全会精神为指导，以建立和谐社会为导向，以创建平安乡镇为目标，立足全乡经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略决策，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，求真务实，励精图治，扎实推进，取得了较为明显的成效。现总结汇报如下：
一、加强领导、夯实基础
(一)强化领导。为确保全乡综治、维稳工作取得较好成效，我乡以平安创建为依托，及时化解矛盾纠纷，把不稳定因素坚决消灭在萌芽状态。乡党委、政府将维稳工作纳入重要议事日程，下发了进一步深化全乡平安建设工作的实施意见，成立了综治工作、平安建设工作及维稳工作的领导小组，由乡党委书记任组长、分管领导任副组长，党政办、综治办、司法所、派出所等有关部门负责人为成员，领导小组负责领导和具体指导全乡的维稳工作，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，在此基础上还建立了党政班子成员挂点维稳工作制度：各单位及村相应组建了维稳领导小组，各村委会均设有调解委员会、治安巡逻队，人员固定、责任明确、强化了综治、维稳工作中的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实。
(二)落实责任。按照全乡综治、维稳工作总体目标和要求，将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和
具体负责人，在全乡范围内形成了齐抓共管的工作格局，严格责任追究制度，同3个村、驻乡机关签订综治工作目标责任书、维稳目标责任书，在实行责任制的基础上，严格责任究查制度，努力营造了政法综治、维稳工作党委政府主导，驻乡机关、各村组既各司其职又齐抓共管的良好局面。
(三)齐抓共管。加大协调力度，充分发挥警务室、社会矛盾纠纷调处中心的职能作用，突出公安干警、信访综治人员在维稳工作中的主力军作用。加大培训力度，对全乡各村治保会主任、治安联防人员进行了业务培训，提高业务人员的统防、技防水平。围绕乡党委、政府创建平安乡镇的思路，3村委会广泛动员、认真宣传、制定工作方案。
(四)保障经费。将综治、维稳工作经费纳入财政预算，提供坚实有力的后勤保障。
二、强化措施，整体推进
(一)排查矛盾、查找问题。整合信访办、司法所、警务室、综治办、联防队政法资源，对全乡矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。乡、村、组三级对排查出来的问题，层层建立台帐，逐渐落实办理，实行半月一报告制。上半年共排查梳理各类矛盾纠纷25起，调解成功率达90%，成功调处了一起长达18年的企业拖欠农户公路建设补偿及民工工资矛盾纠纷。并对一部分根源深、影响大的矛盾加大力度进行了集中调处，杜绝了矛盾上交现象，有力确保了农村基层大局稳定，巩固了全乡的稳定成果。
(二)规范调处，化解矛盾。由信访办、司法所、派出所、综治办负责，坚持每月一次矛盾纠纷调处协调会议制度，每月排
查一次热点难点问题，争取把问题解决在基层，化解在萌芽状态，做到问题不上交，责任不推委，矛盾不激化。
(三)加大宣传、送法下村、预防犯罪、减少危害。围绕我乡普法依法治理规划，认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动，提供满意的法律服务、法律咨询和法律宣传，提高广大人民群众和学生知法、懂法、守法、用法的法律意识。加强普法宣传工作，利用3.15、3.8、6.1等特殊日期针对性的开展宣传教育，上半年我乡共发放宣传资料500余份，制作法制宣传专栏9期，制作标语3幅。
(四)做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。乡上专门成立了刑释解教人员安帮教工作领导小组，全乡3个村委会都落实了帮教责任人。在工作中采取亲情帮教、结队帮教等方法，通过多渠道帮助他们寻找工作出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人走回头路，减少重新犯罪现象的产生。
(五)预防青少年违法犯罪工作深入开展。对明礼小学配备了法制副校长，并充分发挥作用，开设法制、道德课程、增强青少年的法制观念，大力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，为维护社会稳定做好基础性工作。
(六)高度重视安全工作。为有效的防止和遏止特大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节，严格执行安全生产责任追究力度，深入开展“三点整治”、交通安全、医疗卫生和食品安
全的方面的专项整治，坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。
三、构筑体系、完善制度
构筑有效的社会治安防控体系基层组织队伍建设是政法综治、维稳工作至关重要的一个方面，也是我乡工作的一个重点。年初，党委政府主要领导就提出了明确要求，切实加强基层组织队伍建设，完善群防群治网络，着力构筑严密的社会治安防控体系。另外，还协同派出所、司法所开展了有关治安防护、人民调解等有关业务法规知识的培训和学习，起到了明显效果。通过努力，全乡综治基层组织得到了进一步完善，制度结构得到了进一步优化，人员得到了进一步充实，作用得到了更加充分的发挥，逐步形成了以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系，为维护基层的稳定和人民群众生产、生活的正常秩序发挥了至关重要的作用。
总体而言，今年上半年明礼乡政法综治、维稳各项工作在县政法委、综治办、维稳办的正确领导下，驻乡机关、各村组的大力支持和密切配合下顺利开展，富有成效，也为今后的工作打下了良好的基础。在取得收获的同时，我们仍将正视当前面临的形势和处境，克服困难，稳步推进，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，为构建平安、稳定、和谐明礼作出新的更大的贡献。
乡镇维稳上半年工作总结范文二本人担任____镇党委副书记，协助党委书记，分管综治、维稳、司法、公安派出所等工作,即将届满之际，回顾五年来的学习、生活、工作，感受到领导的关心，体会到同事同仁的同心，回味到干部群众的热心，在这良好的创业氛围里，本人坚持结合实际，与时俱进，针对不足，务实创新，在镇党委政府的正确领导和上级部门的指导下，我所分管综治维稳工作取得一定成绩，具体汇报如下：
一、加强组织领导，落实保障措施
1、镇党委政府把综治维稳工作纳入我镇经济社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划，年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署，同检查，同考评。
2、今年镇党委调整充实了综治委、平安建设领导小组、维稳领导小组、并设立了综治维稳办公室，村设立了综治维稳工作站，自然村组，建立了综治维稳工作组和治安中心户长，形成了全镇四级维稳综治平安建设组织体系。
3、细化工作责任。
把目标管理职责具体量化，层层分解，逐级签定综治目标管理责任书，将综治工作成效作为干部政绩评判，考核奖惩的重要指标和依据。
4、落实经费保障。
近年来我镇累计投入综治经费5万余元，对镇、村综治工作进行了规范化建设，更新综治组织网络图和各项规章制度，做到了机构健全，阵地加强，业务规范，综治工作经费得到保障。
二、加强力量整合，做好平台建设
为整合镇综治部门力量，实现基层综治工作由散到合的转变，真正做到基层综治工作有人管，能管好。我镇成立了综治维稳工作中心，制定了以联调，联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制，强化管理、规范运作，确保了高效，有序运行。维稳工作中心有三大职权：一是矛盾纠纷调处调度权，对于重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，相关村、职能部门，单位主要领导必须服从综治综治工作中心调度，及时参加协调处理，妥善化解矛盾纠纷。二是交办任务督查权，对于综治工作中心分流指派的案件和交办的工作任务，有关村、职能单位要自觉接受中心的督查，必须在规定时间内完成工作任务并写出书面报告结果。否则中心有权建议党委、政府和上级综治部门实行领导责任追究直至一票否决，三是应急处置指挥权，完善了突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在发生突发性事件时，在党委、政府统一领导下组织指挥有关职能部门进行妥善处理，综治工作中心在排查化解各类矛盾纠纷工作中，按照“分级负责，归口调处”的要求，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，统一反馈，综合运用人民调解，司法调解，行政调解等手段进行疏导化解，确保矛盾不上交，问题不扩大，矛盾不激化，切实做到件件有反馈，事事有着落。初步形成了“各尽其职，协同配合，快捷高效，方便群众”的综治新格局。
三、狠抓基础工作，深化平安建设
一是持续保持严打高压态势，我镇适时开展了安全排查治理，校园周边环境治理等专项行动;二是不断加大社会治安防控力度，我镇建立了三级治安防范网络，三级预警机制，三级治安信息网络，形成了专业队伍，行政力量，社会资源和人民群众共同参与的防控体系，全镇治安环境得到明显改善，今年以来全镇无一起重大恶性案件发生。三是坚持依法规范信访工作秩序，标本兼治，规范运作，畅通渠道，建立基层信访工作平台。我镇共接待群众来信来访121件，目前已全部办结，四是精心开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步健全我镇矛盾纠纷排查调处组织网络，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制。
四、创新工作机制，推动综治工作科学发展
近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，积极探索新路子，锐意进取，使基层综治工作充满活力，首先，包村“干、警”在所包村实行三个公开，公开个人信息，公开监督电话，公开接受群众监督、实现与群众“零距离”沟通，及时将群众的意见和要求反映给各级领导，并及时向群众反馈处理意见，变群众“上访”领导为“干、警”联手下访群众，使原来的“被动”接访，变为“主动”查访既查请了问题，又密切了党群干群关系，使全镇重复上访，越级上访，集体上访事件大幅度减少;二是创建“治安中心户长”制，筑牢第一每道维稳防线，在每个村民小组选聘一名或几名有威信的村民为中心户长，在村级综治维稳工作站的领导下，负责本辖区的联调、联防、联治、联创;三是加强农村技防建设，提高防范能力。提高了干群、警民对突发事件的处置能力，提高了群众的安全感和治安满意率，达到了“人防、物防、技防”的有机统一，有力地促进了全镇社会治安稳定。
总之，一年来，我们虽然在综治维稳工作中取得了一些成绩，但和上级的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，我们决心在下一步的工作中，认真总结经验，找出差距，分析新形势，研究新问题，探索新方法，使我镇综治维稳工作再上一个新台阶。
乡镇维稳上半年工作总结范文三今年以来，安阳镇综治、维稳工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的悉心指导和大力支持下，牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，着眼于“富裕安阳、和谐安阳、平安安阳”的发展目标，把社会治安综治维稳作为经济和社会发展“保驾护航”的治镇措施来抓，全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，为我镇移民工作的顺利开展创造了良好环境，有力地推动经济社会建设健康、协调发展。现将我镇201_年上半年综治维稳工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任，确保综治维稳工作有序开展
1、加强组织领导。
我镇根据上级最新综治文件精神及时调整了社会治安综合治理委员会人员，由镇党委书记张浩同志任主任，镇长刘富银同志为第一副主任，党委副书记吴平同志任副主任，纪检委副书记赵霖任综治办主任，同时将中学、小学校长吸收进综治委，分管领导随人事变动作了相应调整。各村、各单位也成立了以主要负责人为组长的综治工作领导小组，加强对社会治安综治维稳工作领导。在每周一召开的干部例会上，综治工作被列为重要的议事日程，以引起领导干部的足够重视。
2、强化工作职责。
年初，我镇将县上下达的各项工作任务，层层分解到各村、各部门，同23个行政村和所有镇直单位签定了责任书，作为年终考核奖惩的依据。对因工作不力导致发生重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事件的单位和行政村，坚决实行“一票否决”，对相关单位和有关责任人实行责任追究。
二、健全机构，完善机制，为抓好综治维稳工作提供保障
1、完善综治办建设。
综治办配备一名专职副主任，新吸收一名年轻后备干部进综治办。同时按照“抓基层、夯基础、促创新、保稳定”的工作思路，有效整合综治办、信访办、司法所、派出所、纪委等方面力量，建立综治联创机制，平安建设和维护稳定工作实现质的飞跃。
2、加强巡逻队建设。
我镇现有巡逻队1支共16人，由镇干部、派出所民警、镇直单位工作人员组成。巡逻队分成四组采用轮流不间断方式，对镇街道、集贸市场、校园周边等重点部位进行防控。其日常管理由镇综治办负责，主要任务是在镇党委、政府领导和公安派出所指导下，预防和制止、治理违法犯罪，维护镇治安秩序，保护人民群众生命财产免受侵害，取得了良好的社会效果。
3、加强综治阵地建设。
全面规范了全镇23个行政村综治活动阵地，做到了有牌子、有场所、有制度、有档案，特别对综治档案进行了规范，真正达到了“活动记载准确，动向管理到位，各种档案齐全”的要求。
4、加强农村警务室建设。
镇党委、政府高度重视农村警务室的建设，全力推进此项工作的开展。以安阳、李营村农村警务室为试点，逐步推动全镇其他行政村警务室的建设。
三、突出重点，标本兼治，深入推进平安创建工作
为了使平安创建活动深入到每家每户，深入到人人心中。镇党委采取了多项举措，取得了明显成效。
一是规范台帐、抓好内部建设。在综合治理工作中，我镇把台帐规范为6类，由镇综治办统一购置台帐，制订制度牌子，配置给各村、各单位，以抓检查、督促制度上墙，抓培训、规范台帐建设，抓典型、培育示范单位和样板入手，组织人员对各村各单位进行了一次全面检查指导，并举办了一期治调主任、内保主任培训班，在每月25日的综治例会日中，实行集中填写台帐，从而使我镇台帐填写水平大幅提高，内部管理更加完善。
二是加强对校园周边环境的重点整治工作。镇综治办将排查治安混乱地区和突出问题作为“严打”整治斗争的重要工作，坚持滚动排查，滚动整治，并严格坚持标本兼治、重在治本的方针，积极探索建立长效管理机制，实现整治一片，巩固一处，安定一方的目标。今年，经过镇综治办积极争取，全镇五所完小以上学校均安装了电子眼，加强了对校园的安全管理。
三是认真做好综治宣传月工作。在三月份的综治宣传月中，在全镇发放安全知识宣传手册2000余本，张贴标语200余幅，对23个村统一制作了宣传粘板，在居峪村制作1个大型宣传栏，在龙门、王庄、细峪三个片设置了固定宣传栏3个，营造了浓厚的干群互动创平安氛围。在有农村党员远程教育中心的村还组织了党员干部观看法制电影，做到了综治宣传进村、入户、到人，提高了广大干群“维护治安、人人有责”的思想认识，促进了综治工作措施的全面落实，在全镇范围内营造了学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。深入开展“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，提高全社会法治化管理水平。
四、加强协调，强化措施，大力维护社会稳定
为维护社会稳定，我镇加大了对社会矛盾纠纷的排查和调处力度。今年上半年，我镇共排查调处各类矛盾纠纷30起，其中，镇矛盾纠纷排查调处中心收到14起，成功调处14起，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件，继续保持了“四无乡镇”荣誉。具体做法是：
1、上下联动，加强协调。
健全了党政领导挂帅的矛盾纠纷排查调处网络，调整了党委副职牵头的督办指导组，有关部门和村级治调组织为主的一线工作队，形成“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、干群参与”的工作格局。
2、健全机制，及时反馈。
强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，村级“三天一排查”，乡镇“一周一排查”，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度。
3、创新载体，普及法律。
一是认真做好学校法制教育工作。利用专栏、墙报、校刊开展了各方面的法律法规宣传。为学生讲授《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规，使广大中小学生提高了法律意识，增强了法制观念。二是积极搞好“五五普法”宣传。针对当前农村土地流转，山林权归属，承包合同纠纷日益增多，我们以“五五普法”为契机，召开了动员大会，对辅导员进行了培训，组织综治办、司法工作人员进村入户宣传，分发普法读本，引导群众自觉学法、懂法、用法，以法律知识规范自身行为，维护自身利益。
二、 抓重点，面对金融危机有针对性安置返乡农民工。把返乡农民工就业放在首位。为了促进返乡农民工就业，今年正月初十在英山县文化广场承办了“2010”春风行动即返乡农民工大型招聘活动，进场求职达到13150人，提供就业岗位8310个，签订就业意向协议书6210人。本次活动县委县政府给予了充分肯定，在社会上有很高的评价，无论规模、还是效果，可以说这次招聘活动是我县历年举办招聘会的历史之最。
三、攻难点，健全乡镇平台建设，为就业工作奠定基础。我县乡镇平台建设一直是个老大难，原来只有两个乡镇有明确劳动所长，且不是专职，大多数乡镇有事无人做，无办公场地，无办公经费，处在三无状态。今年在局党组、支部共同努力下，各乡镇政府大力配合下，为全县11个乡镇配齐了专职、精干的劳动保障服务所所长，规范了机构名称，明确了工作任务职责，争取了政府高度重视，将各乡镇劳动保障服务所纳入以钱养事的编制，彻底改变了以前三无的状态。现各乡镇所长精神饱满，意气风发，上半年各乡镇共计就近就地转移返乡农民工 310人，有针对性安置就业 120人。同时在劳动部定点的五个乡镇十个村快速调查过程中，充分发挥了基层保障工作桥梁作用，做到数据准确、及时、无误，这项工作，劳动部调研组、省厅调研组两次到英山调研，都给予了充分的肯定，还拨付了专项调查资金3万元。乡镇平台建设健康发展，给劳动保障工作带来了勃勃生机。
四、创亮点，有效拓展就业渠道。今年我们加大对现有几所职校职介管理和服务，在用活、用足政策上下功夫，扩大我们职介范围与学校联合安置毕业学生。上半年与职校联合安置学生 230人。争取财政补贴34500元。这项工作突破，既不浪费现有的人力资源，又是完成经济目标任务很好办法，从而达到互得双赢的目的。同时在针对金融危机，返乡农民工增多，安置就业担子重，本地就业岗位严重不足的现情，加大对驻外机构的人力和物力投入，今年四个驻外机构，主要以宁波站为主，其它为辅原则，无论是挖掘就业岗位，还是春节期间接送，是管理，还是服务，都紧紧与就业连在一起，今年上半年宁波劳务管理站，春节期间接送农民工1215人次，共挖掘就业岗位 320个，安置缝纫工就业67人，收取劳务管理费2600元。
五、上半年经济目标任务完成情况。
现金收入：收取劳务管理费8100元;省厅争取资金3万元。申报职介补贴1174人，申报资金176100元。上半年合计毛收214200元。
六、存在主要问题。
技能计划培训与就业是紧密相连的，培训的目的为了就业，而目前我县技能培训与就业密切相对少些，培训最多的专业不一定就业，比如说暑期初高中毕业生培训，可以说现在独生女增多，初高中毕业后，直接进入社会就业的人越来越少，绝大多数都是进高层次学校深造，就业机率更少，即使是其它能就业，培训后好就业的，有组织就业的越来越少，相返自主择业，自谋职业呈上升趋势，因此，作为就业服务机构，既不是单纯的服务还要与经济紧任务密联系在一起，难度越来越大，任务越来越艰巨。
一、正确分析和评价上半年经济工作
今年以来，我县经济发展形势进一步稳中趋好，但总体上并不乐观，好中有忧。具体可以用三句话来概括，就是：发展势头不错，完成全年任务压力增大，总量指标位次后移。
发展势头不错，主要体现在三个方面：一是主要指标保持高位运行。上半年，地区生产总值完成14.3亿元，同比增长39.7%；全部财政收入完成20056万元，增长20.94%，其中地方一般预算收入完成8515万元，增长42.44%；全社会固定资产投资完成7.5亿元，增长23.6%；规模以上工业企业完成总产值、增加值、利税总额、利润总额分别为17.7亿元、5.27亿元、1.96亿元和1.15亿元，分别增长114.5%、117.1%、76.7%和87%；出口创汇1348万美元，增长32%；城乡居民可支配收入3666.28元，增长19.1%；农民人均现金收入1626元，增长17.42％。主要指标增速均达到了两位数，最高的达到了三位数。这说明我县经济已彻底走出去年的低谷时期，重新步入了快速发展的轨道。二是一批重点项目取得实质进展。到7月底，全县共有在建重点项目42个，其中工业项目30个，农业产业化项目3个，基础设施项目7个，社会事业及其他项目2个。工业项目亮点很多，呈现多点开花的局面，中磊石材异地扩建、乾隆醉酒业异地搬迁、大华62万吨造纸三个项目挤入省重点；大阪60万吨精选一期30万吨、华东、南丰30万吨铁选、万吨平衡重、正兴彩钢、金摩富氧等13个项目建成试产；柱宇钒制品、天冶烧结扩能、金摩生铁提钒等5个项目三季度将陆续建成投产。康达水泥项目已完成投资7.2亿元；大华62万吨造纸一期工程正在安装设备，有望8月底试产；立飞焦化技改正在进行招投标。石油机械厂搬迁、赣闽球团开发、天汇胶钙等10个重点项目前期工作取得积极进展，有望年内开工建设。工业项目形成了在建一批、开工一批、谋划储备一批的良性循环。在项目的带动下，冶金业快速发展，上半年共生产铁精粉80万吨，冶金业实现产值10.33亿元，上缴税金6700万元，冶金业对县域经济发展的贡献率大大提高。农业产业化项目有了质的飞跃，大发正大肉鸡屠宰加工项目已于7月28日开工建设，3000吨脱水蔬菜项目已通过国家论证，近期将开工建设。这两大项目的顺利推进，对肉鸡和蔬菜产业的发展无疑将起到重要的推动作用。城乡基础设施建设项目全面铺开，县城综合文化活动中心、滦河梯级电站、头沟110KV变电站等重点工程相继开工，县级公路改造、通村公路建设进入施工高峰。重点项目的全面推进，既大大缓解了瓶颈制约，也为经济发展注入了活力，积蓄了后劲。三是乡镇经济实力进一步增强。从7月12日项目调度会和我到部分乡镇调研看，各乡镇抓发展、上项目的积极性非常高，都力所能及地实施了一些项目。上半年有5个乡镇固定资产投入突破2000万元，上板城、三沟等乡镇已显示出了很强的发展后劲。高寺台镇上半年完成财政收入5085万元，年底有望实现过亿目标。岔沟乡财政收入完成1072万元，继续保持高增长。财政收入超千万的下板城、头沟、双峰寺等乡镇增势也很明显，上板城镇、孟家院乡已超额完成全年收入任务。今年农业生产形势也很不错，如果不出现大的自然灾害，有望获得一个好的收成。经济发展的这种良好局面来之不易，是我们各级各部门共同努力的结果，我们一定要倍加珍惜，并努力保持下去，借势借力把下半年工作做好。
完成全年目标任务压力增大。虽然各项主要指标保持了高位运行，但总量除财政收入外都没有实现过半。地区生产总值完成任务的35.75%，落后时间进度14.25个百分点；全社会固定资产投资完成任务的34%，落后时间进度16个百分点；规模以上工业企业产值、增加值、利税分别完成任务的46.6%、43.9%、47.8%，落后时间进度3-6个百分点；出口创汇完成任务的40.2%，落后时间进度9.8个百分点；实际利用外资仅完成任务的4.7%，差距最大。从各乡镇看，财政收入、增加值、固定资产投资、项目引资四项主要指标，只有上谷乡全部达到了时序进度，有17个乡镇财政收入未过半，14个乡镇增加值未过半，16个乡镇固定资产投资未过半，23个乡镇引资任务未过半。下半年必须采取切实有效措施，克服一切困难，把欠账补回来，确保圆满完成全年目标任务。
总量指标位次后移。与全市其他各县比较，一些主要指标增速落后，位次后移。地区生产总值增速居第一位，总量居第五位，落后宽城、滦平、兴隆、丰宁；财政收入增速居第七位，总量居第四位，落后宽城、滦平、兴隆，比第一位的宽城少2.1亿元，比同是扩权县的丰宁多3500万元；全社会固定资产投资增速居第六位，总量居第八位，比第一位的平泉少4亿元；规模以上工业增加值、利润增速虽居第一位，但总量均居第二位，分别比宽城少4.3亿元和1.75亿元；社会消费品零售总额居第一位，增速居第八位。通过这样的比较，可以看清我们在全市所处的位置，在全市你追我赶的大发展格局中，我们的比较优势正在弱化，而且形势十分严峻。近两年，在矿业经济的带动下，周边一些县如滦平、兴隆等已经后来居上，超过了我们。如果我们不在发展上加倍努力，不想方设法大发展、快发展，还有被其他县区追赶甚至超过的可能。所以，我们对当前经济形势，必须有一个正确的分析和估价，既不能盲目乐观，更不能萎靡沮丧，要审时度势，振奋精神，鼓足干劲，努力把各项工作做好。只要我们肯干、善干，*县的发展一定是大有希望的。
二、奋发有为地做好下半年经济工作
下半年经济工作要紧紧围绕年初确定的重点工作和主要目标来进行，确保重点工作有突破，圆满完成全年各项目标任务。各乡镇、各部门都要对经济工作进行一次回头看，认真总结分析上半年经济形势，找差距，定措施，把各项工作做实。根据县委、县政府经济形势分析会研究的意见，我就下半年要突出抓好的重点工作强调几点：
（一）着力抓好工业运行。今年以来，全县工业发展势头强劲，主要指标增速都在三位数以上，但这样的速度并不是我县工业发展的一个常态反映，主要是帝贤拉动的结果。上半年，帝贤实现产值6.95亿元，利税7739万元，同比增长8.3倍和2.1倍，分别拉动总量指标增长75.2和47.5个百分点。应该说帝贤的这种增长是建立在去年停产造成的低基数基础上的恢复性增长。今年真正发展快的是冶金业和石材业。上半年，冶金业实现增加值3.48亿元，同比增长107.7%,占规模以上工业增加值的43.7％；石材业实现产值、增加值、税金同比分别增长73.5％、127.2％和275.6％。由于去年同期不可比因素很多，所以今年上半年的高增长不具有指标意义，随着下半年不可比因素的减少，预计工业增速会有所回落。我们要冷静和理性地看待我们的工业现状，采取切实有效措施，进一步推动工业经济快速健康协调发展。
第一，要进一步强化入统企业运行调度。全县47家入统企业上半年发展极不平衡。永兴建材、天冶烧结等20家企业高速增长，路通针织、美华纺织、兴承矿业等7家企业停产，另有12家企业亏损。特别值得警惕和注意的是，大部分企业盈利不足。上半年，全县入统企业实现利润、利税分别增长87％和76.7％，但盈利100万元以上的仅有9家企业，有20家企业不足100万元，其中8家企业不足10万元，处于盈亏边缘。下半年，要按照抓复产、提增速的要求，切实搞好入统企业运行调度。工业促进局、统计局和各有关乡镇要密切配合，落实运行监测监控责任，逐月调度，全面掌握企业生产经营状况，随时发现和解决企业生产经营中遇到的困难和问题。特别是对7家停产企业，工业促进局和有关乡镇要逐一研究，协调解决好相关问题，能复产的都要尽快复产。统计部门要注意入统企业结构的改善，加强对企业的规范引导和在建项目的跟踪服务，对符合条件的及时纳入统计。
帝贤和乾隆醉酒业公司在入统企业乃至全县工业经济中举足轻重。全县上下要进一步统一思想，形成合力，全力支持两大企业做大做强，健康发展。下半年，帝贤要推进30万吨木浆、5万锭纺纱扩能等项目，乾隆醉酒业公司要举行重建50周年庆典和异地搬迁。目前县里已做出相应的具体安排，要求各有关部门和单位要主动跟进，超前做好各项服务工作，确保每件事都落到实处。
从上半年入统企业生产经营情况看，金摩铁业、天冶烧结、建龙矿业、双龙冶金、亿财制衣等企业生产稳定，对全县工业增长起到了较大的拉动作用。各有关部门和乡镇要帮助企业进一步完善、细化管理措施，抓好项目建设，解决好外部环境，促使企业更快更好发展。在入统企业中有相当一部分规模偏小，要重点帮助这些企业做好后续项目谋划和建设工作，尽快上规模上水平，这也是我们改善入统企业结构、提升工业发展水平的重要途径。
第二，要全面推进冶金业达产达效。冶金业是我们加快发展的第一增长点。年初，我们提出了铁精粉突破200万吨、冶金业实现产值23亿元、税金2亿元的目标，但上半年都没有过半，主要是受资源、用电、取水等方面影响，现有企业产能没有充分发挥，新上项目迟迟不能投产达效。下半年，围绕冶金业发展要重点抓好三件事：
一是下大力解决瓶颈制约，为冶金企业正常生产创造条件。头沟110KV变电站7月底已开工建设，这是我们期盼已久的项目，对全县冶金业发展至关重要。项目建成投入使用后，可新增用电负荷6万多千瓦，头沟、岔沟、三家、岗子、两家、三沟等北部乡镇现有铁选企业和新上项目用电紧张局面将得到根本缓解。电力部门和头沟等有关乡镇要全力协助、协调做好建设期间的后勤保障和线路架设、拆迁占等工作，保证项目尽早建成投入使用。从整体看，我县还存在着电网结构不合理、部分线路老化、负荷重等问题，用电指标也不能满足发展需要，希望电力部门抓住110KV变电站建设的有利机遇，搞好输送电网络调整，尽可能多地向上争取用电指标，争取大修基金，改善输送电网络，提高供用电保障能力。政府将全力协助配合做好相关工作。
三沟华东、南丰两个30万吨选厂已建成并试产，但用水问题还没有解决，按现在的销售价格初步测算，两家企业每天影响税收2-5万元。7月份，县委韩书记专门赴三沟进行调研和现场办公，提出了具体要求。水务部门要搞好水资源勘察论证，尽快拿出可行性方案并组织实施。三沟镇和五道河乡要密切配合，抓紧推进相关工作，确保在入冬前给企业送上水。由于铁矿资源和水资源存在区域性差异，异地取水在所难免。群众工作难做可以理解，但关键还是要看当地乡镇党委政府的态度，是不是有大局意识，是不是服从县委、县政府的安排部署，是不是真做工作，敢做工作，会做工作。在这点上五道河乡的态度很好，值得肯定和表扬。对待各乡镇，县委、县政府没有、也不会厚此薄彼，你在这方面做出了牺牲或让步，我们会在那方面给予考虑和优惠，总之不会让干事的吃亏。但关键还是要先干事，干成事。其他地方的企业也存在这样那样的制约问题，希望各乡镇深入企业帮助解决好。
二是集中扶持一批规模铁选企业。前段时间，县工业促进局对冶金业进行了一次摸底调查，发现两个问题非常突出：一个是铁选企业数量多、规模小。全县现有铁选企业58家，其中高寺台22家，头沟12家，双峰寺7家，总计设计能力506万吨，平均每个选厂不足9万吨，其中有15个选厂设计能力不足5万吨。再一个是设计生产能力与实际生产能力相差悬殊。2005年全县铁精粉设计生产能力为420万吨，而全年实际产量只有166万吨；今年上半年全县铁精粉设计生产能力突破500万吨，而实际能力仅有367万吨，实际产量为80万吨。这说明我县冶金业整体发展水平和质量不高，这里既有客观因素的影响，也有相当一部分企业批大建小、虚报能力问题。从下半年开始，要集中力量扶持一批规模铁选企业，重点是抓好建龙、双龙、华东、南丰、铁成、澳利、天立、宏政、利帆、聚源、立兴、巨鑫、运昌、神龙、千山、铁中兴等16家已形成10万吨以上生产能力的铁选企业。在资源配置、用电、取水等方面尽可能向这些企业倾斜，促其健康发展，做大做强。特别是建龙、双龙两家企业，有资源、有实力，要全力帮助解决好制约问题，推进50万吨项目建设，使两家企业尽快形成百万吨生产能力。对其他小型铁选企业，也要进一步规范引导，采取多种途径上规模上水平。今后凡新建铁选企业，一律经县政府常务会研究审批，规模必须达到10万吨以上。新上其他资源性项目也要立会研究，坚决把住投资和建设规模这道关。
三是全面推进资源整合。这项工作，省市已经部署，要求在2007年底结束。目前，县里正在研究制定具体的整合方案，这个月将出台，各乡镇要认真抓好落实。高寺台、头沟整合任务最重，要提早研究谋划，通过资源整合，实现采选合一、规模开采。甲山石材工业区资源整合工作取得了一定进展，但还有大量艰苦细致的工作要做，管委会人员要尽快到位开展工作，甲山镇要搞好协助配合。
第三，要抓好所有在建项目，尽快形成增长点。目前，全县在建工业项目有30个，其中柱宇钒制品、加气混凝土轻质砌块、铁成30万吨铁精粉等19个项目在10月底前有望建成投产。有关部门和乡镇对这些项目要倒排工期，挂图作战，加强监控和调度，存在什么问题主动帮助解决什么问题，争取尽快建成投产。这里特别强调一点，对新上企业、在建项目，各职能部门可以依法规范管理，但不允许实施经济处罚。最近我陆续接到了一些反映，个别部门对新上企业、在建项目的一些违规问题动不动就开出巨额罚单，使企业难以招架。这样做可能是于法有据，但于情不通，希望我们各职能部门的一把手站在全县发展大局的高度，自觉把好经济处罚关。这一点非常重要。
（二）突出抓好项目建设。今年以来，我县项目工作势头不错。各乡镇、各部门都谋划和实施了一批项目，工业、农业、基础设施、城市建设等方面都有一些新的亮点。这种势头要很好地巩固和保持下去。7月12日调度会各乡镇汇报的项目，有很多县里原来不掌握。为了进一步摸清项目情况，把项目工作落实，近期县委、县政府将派出督导组深入各乡镇实地督导检查项目谋划和建设情况。对谋划项目要筛选一批重点推进前期工作，对建设项目要跟踪进度，检查结束后要据实通报情况。
当前，推进项目工作面临许多有利因素。头沟110KV变电站开工建设，制约北部冶金项目建设的关键因素消除，有利于谋划项目付诸实施；我县优势资源的认知程度越来越高，有利于项目谋划和招商引资；一些重大项目建设接近尾声，能够尽早形成效益；各乡镇各部门在多年的实践中积累了一些有益的经验，有助于项目工作水平的提升。要紧紧抓住、用好这些有利因素，进一步把项目工作做深、做实、做细。这里特别强调三点：
一是争取重点项目全面开工。年初，县里确定了79个重点项目，上半年仅新开工22个，有37个项目没有开工或没有实质性进展，其中工业项目22个，主要是立飞焦化煤气净化项目、畅达集团大型矿山设备修理项目、60万吨冶金石灰、天星药业异地搬迁项目等。对这些项目，政府常务会要逐一调度，争取下半年全面开工。按照谁主管、谁负责的要求，各有关部门和乡镇要尽快摸清存在问题，准备好情况汇报。属乡镇、部门确定的重点项目，也要千方百计往前赶。在推进项目建设中，要密切注意投资变化情况，现在完成投资任务压力非常大。从上半年情况看，有19个乡镇投资任务没有过半，最低的完成不到10%。要认真分析项目建设情况和投资形势，及早采取对策，争取主动，确保完成投资任务。
二是争取一批项目得到省市的支持。省扩权强县政策实施后，各部门紧密联系，多渠道争取支持，取得了明显的政策效应。去年争取国家无偿资金比扩权前多7273万元，今年上半年已争取到位8906万元。下半年要继续把各项工作盯紧，争取更多更大支持。从国家现行投资审核体制看，项目可以多渠道上报，投资一个口对外，就是各级发改部门。争取省市项目和政策支持，要特别注意做好规划和项目，国家政策性资金投放有的是按规划，有的是靠项目，有的是二者结合，如果规划做小了，项目再多也没用。无论做规划还是做项目，各有关部门和发改部门都要密切配合，发改部门要加强指导和协调，各有关部门要注意沟通联系，把争取支持的空间做大，便于长期争取支持。要利用和发挥好扩权县优势，吃透政策，摸清投资方向和重点，有针对性地组织申报项目，全力加强跑办工作，尽最大可能争取支持。
三是争取引进一批重点项目。我县三面环抱市区，市内企业外迁，我县是首选之地，发改、工业促进等有关部门要同市里搞好衔接，争取在第一时间获得信息，第一时间跟进做好工作。石油机械厂已基本决定迁建双峰寺，目前选址已定。天星药业也有了迁建我县的意向。有关部门和乡镇要毫不动摇地做好相关工作，一定要把项目砸实。对企业提出的必要条件，我们要充分考虑，尽可能给予支持。对内合作，我们已经初步打开了局面，陆续有一些大企业到我县投资置业。要继续把对内经济技术合作作为加快发展的重要手段来抓。要搞好以商招商，发挥外来客商的宣传和带动效应，拓宽引资渠道，扩大引资成果。要谋划好招商项目，工业项目要围绕五大主导产业和“三区一带”建设，重点谋划产业循环项目、产业升级配套项目和高科技项目；农业项目要围绕果、菜、牧三大主导产业，重点谋划龙头企业和基地建设项目；城市建设项目要围绕西区建设，重点谋划系列开发和配套项目。要搞好项目推介，提高招商质量。年初，县委、县政府调整了招商引资政策，下一步还要研究实施个体招商项目重奖政策，就是把关系产业发展全局的重大项目逐一拿出来向社会公布，动员社会力量参与招商，对引进有功者县财政给予重奖。发改局、商务局、工促局和项目办等单位要尽快拿出具体的实施意见，报县委、政府研究。下半年还有“9.8”厦门洽谈会等几个大的招商活动，有关部门要组织好，各部门和乡镇要积极参与。对外开放，要重点抓好利用外资工作。上半年全县实际利用外资仅完成188万美元，不足任务的5％，这是近年来没有的。商务部门要尽快搞好原因分析，提出应对措施。作为全市利用外资大县，这项指标要必保完成。
（三）努力增加农民和财政收入。“三农”问题的核心是农民增收。去年全县农民人均纯收入同比增加106元，主要靠外出务工、惠农政策、农产品价格上涨等因素。据统计部门分析，今年的增收构成：一是粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策资金708万元，农民人均16.9元，同比增加3元。二是依靠粮、果、菜、肉、蛋等主要农产品产销，农民人均预期增收50元。三是劳务输出人员继续增加，人均劳务增收110元。四是农民其他各种经营性活动增收30元。这样算下来，大体可以增收193元。今年农民人均纯收入目标为2660元，人均净增244元，还有51元的缺口。上半年，在较好的农业生产形势的带动下，农民人均现金收入1626元，同比增加241元。这是毛收入，与纯收入是两个概念。因此，还不能盲目乐观。下半年，要在切实加强农作物管理、确保粮食丰收的基础上，采取有力措施，进一步拓宽农民增收渠道。一是向结构调整要增收。突出发展肉鸡和设施菜。肉鸡屠宰加工项目已经开工，3000吨脱水菜项目下半年也要开工建设。要抓住这个机遇，充分发挥龙头辐射带动作用，加快基地建设。下半年乃至今后如何推进肉鸡和蔬菜产业发展，农牧局要抓紧研究，尽快拿出可行性的指导意见。各乡镇要研究具体的发展思路、措施和办法，搞好宣传发动，让农民放心发展，适当时候政府要专门进行调度，一定要在这两个产业上有大的突破。二是向劳务输出要增收。要抓住农民工外出务工的季节性和常态性规律，连续不断开展农民工技能培训，加强与县内外用工单位的联系，定向培训和输送农民工，积极引导农村劳动力走出去务工，增加现金收入。三是向减负要增收。必须不折不扣地把各种惠农政策和各项农村税费改革政策落实到村、到户，把各类补贴资金及时发放到农民手中，不得截留、挪用。
经过财税系统和各乡镇的共同努力，上半年财政收入实现了时间任务“双过半”。但有两个不平衡问题比较突出：一个是乡镇收入进度不平衡。有18个乡镇未过半，最少的只完成了15%。再一个是税赋不平衡。以铁选业为例，吨精粉税金高的在75元以上，低的不足10元，税金营业收入比最高的为15.7％，最低的不足3％。这两个问题说明，下半年我们税收组织任务还很艰巨，还需进一步加大重点行业税收征管力度。下半年，国税、地税和财政部门要继续坚持收入月调度、季分析制度，进一步加强收入组织调度，全面掌握税源底数，积极挖掘税源潜力，努力实现均衡入库。各乡镇要与两税部门积极配合，加强辖区内税源调查和分析，特别要加强对重点企业、重点行业税源监控，必须做到底数清楚。在此基础上，切实采取有效措施，加大依法治税力度。上半年针对重点行业税收征管中存在的问题，县里研究统一出台了冶金业“以电控税”办法，国、地两税部门要严格抓好办法的落实，加大对生产各个环节的全方位监控，加强对生产用电等主要课税要素的调查核实，对重点企业搞好税赋测算，加大稽查核实力度，严厉打击偷漏税行为，从源头上控制外运铁矿石和铁精粉造成的税源流失，解决企业税负不平衡问题，努力实现依法征收，应收尽收。为调动各乡镇抓发展、上项目的积极性，县政府在试点的同时，研究出台了《乡镇财政管理体制改革实施方案》。财政部门要加强对试点乡镇跟踪督导，及时总结经验、完善管理办法，确保做到体制改革制度化、操作步骤程序化、业务处理规范化，真正落实“乡财、乡用、县监管”。同时，县财政部门正在研究对国税、地税部门组织收入的考核奖励办法，要尽快完善出台，进一步加大对两税的激励力度，调动税务系统组织收入的积极性，从体制和机制上确保全年任务目标的超额完成。
（四）进一步抓实民心工程。上半年“十项民心工程”大部分进展顺利，有的已完成了全年目标任务，有的才刚刚组织实施，有的虽然做了大量工作，但效果并不明显，还要继续努力。下半年，各责任单位要按照年初确定的目标，进一步加大工作力度，把公共卫生、城乡饮水、济困助残、扶贫开发和生态移民、文明生态村、就业和再就业、安全生产和稳定等各项工程逐一落到实处。督考办要按照责任和目标分解，会同有关部门深入实地加强督导检查，逐月通报，严格考核。监察、审计、财政等部门要加强对各项工程实施过程的监察、审计，确保有限的资金用到办实事上，真正把实事办好，好事办实。
三、一定要在环境建设和抓落实上狠下功夫
环境建设事关发展大局。我县发展环境到底怎么样，外来客商有评价，大家心里也有一本账。就我来县工作两个多月的接触了解，环境方面存在的问题很多，有的十分突出。一是多头收费、重复收费严重，使企业不堪重负；二是行政效率低，办事程序繁琐复杂，有时很小的一件事在一个单位没有一、两个月走不出来；三是“中梗阻”严重，个别同志吃拿卡要。尤为重要的是，政府要协调一项工作，需要某个部门主要领导参加，在工作时间内、在规定的时间内根本联系不上，几部手机同时关机，让人百思不得其解。强化环境建设，解决好存在的突出问题非常关键。今天，经济管理部门的中层以上干部都参加了会议，希望大家认真反思我们的工作，换位思考，看一看，找一找我们的工作还存在哪些问题，是不是符合环境建设的要求，应该在哪些方面改进。下半年要作为一项重点工作来抓，要结合机关效能建设和权力公开透明运行拿出点实实在在的举措，重点是要把办事程序理顺好。县监察局、政府法制办要抽调专人对全县所有行政许可审批事项的办理程序逐一进行审核把关，做到科学设置，并向社会公布。首批进驻行政服务中心的单位县政府第24次常务会已经确定，各单位必须无条件服从，主要领导要亲自抓，本月中旬要确保中心投入运行。要加快建立查处损害发展环境的工作机制，严厉惩处破坏发展环境的违纪违法行为。县经济发展环境投诉中心要发挥作用，对外公布举报电话，实行专人负责。为了促进环境改善和一些突出问题的有效解决，从本月起将开通县长公开电话，具体管理运行办法由政府办下发文件执行。这里特别向单位一把手提出两点要求：第一，必须坚守工作岗位，有事外出必须按程序请销假；第二，要保证联系渠道畅通，能在第一时间找到人。
落实是推进各项工作的关键环节，我们有些工作上不去，进展不理想，不是我们谋划的不深，研究安排的不细，而是我们落实的不够坚决有力。下半年各项工作任务很重，希望我们各级各部门一定要高度重视和抓好工作落实问题。这里，特别强调三点：
第一，要明确责任，工作到位。该谁办的事情，谁要负责到底，不允许推诿扯皮，或者有始无终、半途而废。县委、县政府的决策部署要坚决落实，不允许打折扣，或者以种种理由顶着拖着不办。为了促进发展和有效协调解决一些重大问题，县委、县政府成立了若干领导小组，制定了若干联系分包制度。应该说对一件事情、一项工作已形成几方面的合力，希望各个组织要真正发挥领导、协调、指导作用，各级领导切实把联系、分包制度落实下去，形成一级对一级负责的落实体制。
今年上半年全县地方财政收入完成13578万元，完成年度预算的54.3％，同比增幅达36％。各项指标同比创近三年新高：就总量比，分别比20__年、20__年同期的9981万、9131万高出3597万、4447万；就完成预算进度比，分别比20__年、20__年同期的51.2％、52％高3.1％、2.3％；就增幅比，分别比20__年、20__年同期的22.3％、15.7％高13.7％、20.3％。另外，与全市、区县及三峡生态经济区平均增幅相比，也分别高出4.2％、14.4％、11.1％。就增幅排位比，今年上半年财政收入增幅在全市40个区县中排21位，同比上升6位；在库区19个区县中排8位，同比上升2位，形势十分喜人。
(二)“奋战20天、实现双过半”战役卓有成效，取得圆满成功
今年1—5月，全县地方财政收入完成9527万，仅占全年任务的38.1％，欠序时进度3.6个百分点。要如期完成“双过半”任务压力巨大。县政府在6月10日果断提出“奋战20天、实现双过半”的目标，号召全县各乡镇及财税部门积极行动起来，齐心协力打一场“奋战20天、实现双过半”的攻坚战。20天内，全县财政收入净增4000万，并且从欠序时进度到超进度4.3％，“奋战20天、实现双过半”战役取得圆满成功。
(三)非税收入高位增长
今年上半年非税收入完成8859万元,占上半年地方财政收入65.2％，已占据地方财政收入半壁江山，为全年任务的62.5％，超进度12.5％，同比增长达46.3％。其中：国有资产经营收益完成了年度预算的261.5％，同比增幅达533.9％。
(四)重点企业支撑作用明显，税收来源行业比较集中
今年上半年，受国家宏观调控政策的影响，原材料及各种能源价格较大幅度上涨，导致企业生产成本增加、利润空间减少，对财税收入也不可避免地带来一定影响。虽然如此，重点企业对全县财政收入的支撑作用依然表现突出，仍是全县税收的主要来源。据统计,纳入国税、地税征管的16家重点企业上半年共缴纳各项税收(全口径)7736万元，比去年同期增收877万元，增幅达12.8％，完成年度计划的62.7％,占全县税收总量的37.8％，拉动全县税收增长了4.3个百分点。鼎发公司等县属重点企业缴纳税收同比都有所增长，值得一提的是八四公司同比增长达64％，十分难得。从税收来源行业看，主要集中在天然气、化工、商业、电力、建筑安装等五大行业。
虽然上半年我县财政工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些比较突出的问题：
一是乡镇财政收入未完成“双过半”任务，且发展不平衡
今年上半年，全县25个乡镇一般预算收入共完成2737万元，虽然同比增长31.5％，但是只完成了年度预算的49.3％，欠序时进度0.7个百分点，未能如期完成“双过半”任务。同时，乡镇之间发展不平衡，表现在：全县25个乡镇中有19个乡镇如期完成了“双过半”任务，有6个乡镇没有完成“双过半”任务；有22个乡镇同比均有不同程度增长，但仍有大石乡、黄沙乡、砚台镇等3个乡镇处于负增长；有9个乡镇增幅高于全县平均水平，但仍有16个乡镇增幅低于全县平均水平；就进度比，完成情况最好的乡镇比完成情况最差的乡镇的进度快了46.5个百分点。
二是工业增长未能带来税收同步增长
今年上半年全县工业生产快速增长，累计完成工业总产值288471万元，同比增长29.3％；全县34户规模以上工业企业累计完成工业总产值108969万元,同比增长34.6％。但工业生产的快速发展并未带来税收的同步快速增长。据统计，今年上半年工业企业只拉动了全县税收12.8％的增长，与全县财政收入36％的增长不相匹配。
三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善
一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总额1200万，欠地税总额1600万。二是诚信偿还借款意识薄弱，财政周转金借款居高不下。财政周转金周转功能丧失，催收困难重重，严重影响了全县机关及事业单位的正常运转。三是部门协税护税不够，打造和谐的财税、财企、税企、财政与机关事业单位关系环境任重道远。
四是税收收入形势依然严峻，完成全年任务压力较大
今年上半年全县各乡镇及财税部门千方百计、攻坚克难，如期实现了“双过半”目标。但其中国税收入仅完成全年任务的50.4％，勉强实现“双过半”；地税及乡镇财政收入都未能如期实现双过半。由于乡镇税源减少，非税收入征收工作难度大，要完成全年收入任务压力较大、任务艰巨
。 五是全年财政收支平衡难度大，资金供需矛盾十分突出
由于受经济结构、产业结构的制约，我县县域经济发展较慢，财源结构单一的状况没有得到根本性改变，财政增收还缺乏有力的支撑点。各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政支出范围和结构不尽合理，财政供养人员多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，资金供需矛盾仍十分突出，财政收支平衡难度大。
二、坚定信心，加压奋进，确保20__年财政任务圆满完成
今年是“十一五”规划的开局之年，财政工作肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保障的艰巨任务。圆满完成全年目标任务，对于我县经济社会发展“十一五”规划开好局、起好步，具有承前启后、继往开来的重要意义。全县广大财税干部一定要认真学习贯彻书记在__调研工作时的重要讲话精神，树立“自强不息、开拓创新”的优秀人文精神，坚定信心，加压奋进，圆满完成全年财政任务。
(一)加快财源建设步伐，进一步提升县域经济整体水平
经济决定财政，财政反作用于经济。发展经济，增加财政收入，是财政工作永恒的主题。要解决财政困难，根本出路也在于发展县域经济和搞好财源建设工作。全县上下要围绕县委、政府确定的支柱产业，充分发挥财政职能和资金、政策的聚集导向作用，积极培植财源，做大财政“蛋糕”，努力构建地方财政多元化增收体系。一是强力招商引资，切实提高招商成效。二是着力提高工业质量。认真落实对工业企业的有关扶持政策，充分发挥财政杠杆作用，确保政策到位、服务到位，真正提高工业企业经济效益，实现财政收入主要来源的增长。三是支持工业园区建设。认真落实县委、政府出台的各项优惠政策，在用地、收费和资金等方面对工业园区及入园企业给予支持和帮助，同时继续支持重点产业和重点企业的发展，积极向上争取财政政策扶持，形成规模效应和集聚效应，促进地方支柱产业升级。四是努力增加基础设施投入，拉动全县经济增长，促进财政增收。
(二)千方百计组织收入，确保全年财政目标圆满实现
今年要千方百计完成财政收入2.5亿的任务，并力争超收1000万。一是强化税收征管。以今年8月1日起换发新的税务登记证为有利契机，加强税源调查，掌握税源状况，加强税收征管，杜绝跑冒滴漏。同时要坚持税收与非税收入两手抓、两手硬，抓大不放小，努力做到应收尽收。二是全力追缴欠税。进一步整顿和规范税收秩序，全力追缴欠税。下半年税务部门要追收800万欠税到位，其中：国税要完成500万欠税的追收任务，地税要完成300万欠税的追收任务。三是努力挖掘新增长点。对一些税源如车船使用税、煤矿企业资源税等，财税部门要积极配合，努力挖掘增收潜力。对新增工业产值要认真预测，认真组织收入。四是严格控制减免税。对新办民政福利企业和资源综合利用企业要严把准入关、行业关、比例(残疾人安置比例)关，严格控制各种政策性减免税。五是健全非税收入管理机制。积极推进非税收入管理改革，全面加强和规范非税收入管理，建立严格规范的征收、减免、解缴、分配的管理秩序和核算程序，确保各项非税收入按时足额入库。重点对罚没收入、城建规费、土地出让金等非税收入要做到依法征收，应收尽收。六是积极争取上级财政资金。大力扶持重点财源项目，力争在壮大主体财源、建立新财源、培植后续财源上有新的进展。全年争取上级财政资金要力争达到3.8亿。七是强化征收责任。科学预测下半年收入形势，分解收入任务到月，强化财税部门及各乡镇责任，月月通报，逐月推进。
(三)调整优化财政支出结构，缓解资金供需矛盾
（一）规划工作
1.区级规划成果已获批。通过对新增建设用地规模进行核减，我区区级规划成果于3月份通过省规划院和省国土厅的核查，经进一步修改和完善，4月份已将区级规划成果上报省政府，6月13日获省政府批准。
2.乡级规划成果正在编制中。我股于5月中旬已安排规划编制单位与各乡镇及有关部门作对接，对乡镇需调整项目进行调整上图，并流量指标进行安排。现结合区领导对流量指标的重新安排和卫片执法检查工作，对规划成果作进一步调整。
3.区乡两级数据库建设工作。目前，区级规划数据库库体已建成，等待省级验收；乡级规划数据库建设正在与乡级规划修编工作同步进行。
4.图件审核工作。认真按照报卷要求，及时对报地图件进行审核签字，积极协助用地股、挂钩办做好土地报批工作。
（二）地籍工作
1.国有土地发证。上半年共办理国有土地登记发证49宗，其中6月份办理6宗。
2.他项权利发证。上半年共办理他项权利证31本，帮助企业融资9506万元，其中6月份办理9本，帮助企业融资2169万元.
3.土地登记费收取。上半年共收取土地登记费84984元，其中6月份收取9846元。
4.协税护税。上半年共协助财政、地税部门收取契税1975.255万元，其中6月份协税143.9204万元。
5.土地收储。上半年共做土地收储地籍调查7宗，已完成收储1宗，面积1726.4平方米。
6.土地变更调查。上半年，国土部四次下发我区2011年土地变更调查核查数据、一次实地重点抽查核实2011年土地变更图斑。我股按照要求认真完成了土地变更调查数据的“四下四上”工作，较好地完成了国土部重点抽查核实迎检工作，保证了我区在土地变更调查工作中不被问责。
7.废弃工矿地和低丘缓坡地专项调查。按照省厅部署，认真对全区408.03公顷废弃工矿地和115.35公顷低丘缓坡地进行了专项调查。待国土部出台相关政策后，将有效缓解我区今后用地压力大的局面。
8.电力系统用地发证。根据省厅文件精神，我股及时组织人员对全区22个乡镇供（变）电站用地进行地籍调查，对2宗能直接确权报区政府确权、3宗需变更发证的用地给予变更发证，对不能直接确权发证的18宗用地，及时协助用地部门给予报批。
二、下半年工作计划
通过股室人员的辛勤努力，我股在上半年做了大量的工作，也取得了一些成绩，下半年地籍股将根据全局工作部署，结合股室工作职责，对主要工作计划安排如下：
1.全面完成规划修编工作，做好县、乡两级土地利用总体规划规划修编和数据库建设的后续工作；
2.认真做好地籍日常发证工作，积极做好集体土地发证的迎检验收工作；
3.积极协助土地储备中心，及时做好国有土地收储地籍调查工作；
4.认真开展土地确权案件的调查工作，努力化解土地纠纷；
5.及时审核签批报卷图件，协助用地股、挂钩办做好用地报批工作；
·深入推进统筹城乡综合配套改革，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
·顺应现代化趋势创新社会管理，着力构建现代社会治理模式。
7月18—20日，四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议召开。这次会议，是在我省认真贯彻省第十次党代会精神、迎接党的十背景下召开的一次重要会议。会议总结了上半年全省工作，分析了当前经济形势，研究安排了下半年工作，研究部署了深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的各项工作。
会议精神
“两化”互动事关四川长远发展
在成都、自贡、泸州进行了现场参观后，7月20日在成都举行大会。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面。
省委副书记、省长蒋巨峰作重要讲话，省政协主席陶武先、省委副书记李春城等出席会议。
刘奇葆指出，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是省第十次党代会作出的一项重大决策，事关四川长远发展和现代化全局，也是当前我省贯彻中央“稳增长”重大部署、保持良好发展势头的有力举措。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，实质上是要清醒认识四川发展所处的关键阶段，着眼实现全面小康、迈向现代化的奋斗目标，总结和吸取国内外现代化历程的经验教训，解决当前四川发展的阶段性矛盾和问题，走出一条科学发展之路，努力实现全面协调可持续发展。
刘奇葆指出，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强四川发展的持久动力。在我国经济增长由出口拉动为主转向内需拉动为主的大背景下，加快推进新型工业化新型城镇化，促进城乡协调发展，是扩大内需的最现实的选择。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式。四川作为西部后发地区，在发展模式上必须坚持高点起步、高端切入，以较小的资源消耗、环境代价支撑和推动发展，走出一条资源节约、环境友好的绿色发展、可持续发展之路。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。要把农村和城镇发展作为一个统一的整体，有效破解城乡二元体制，形成以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。要逐步把科技进步与创新作为经济社会发展的第一推动力，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。要“三化”联动、三产协调，正确处理当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会、开发与保护等发展中的重大关系，切实把“全面协调可持续”的基本要求体现到推动四川发展之中。
刘奇葆指出，要坚持走新型工业化道路，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。要坚持走新型城镇化道路，着力构建现代城镇体系。要深入推进统筹城乡综合配套改革，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要顺应现代化趋势创新社会管理，着力构建现代社会治理模式。
刘奇葆指出，要加强区域分类指导，在实施总体战略中走出各具特色的发展之路。
刘奇葆强调，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是对省委一系列重大决策部署的坚持和深化，是推进四川跨越发展的主路径和主引擎，必将指导四川在科学发展轨道上不断开创改革发展的新局面，必将推动四川由西部经济大省向全国经济强省加快迈进，必将引领四川走出一条具有西部特色的现代化之路。
会议总结了上半年全省工作，分析了当前经济形势，研究安排了下半年工作。刘奇葆指出，今年以来，全省经济运行总体平稳，但面临的外部经济形势依然严峻，自身经济运行也存在不少困难和问题，做好下半年工作压力和挑战更大。经济形势的基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”，完成今年全省目标任务有信心但也需要付出更大努力。全省下半年经济工作仍然要坚持“稳定增势、高位求进、加快发展”的基调，主攻方向是坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长，努力保持全省经济增长态势。做好下半年经济工作要用好国家政策预调微调的有利条件，不失时机地办好一批事关当前和长远发展的大事难事；要强化统筹兼顾，在稳定增长的同时稳定社会，为党的十召开营造良好氛围和环境。
对做好下半年工作，蒋巨峰强调，一要内强动力、外增活力，着力培育新的经济增长点。二要坚持投资拉动、产业支撑，强化对经济的持续带动作用。三要以人为本、民生优先，不断提高人民群众的生活水平。他要求各地各部门在工作中创新思维、拓宽思路，准确研判形势，抢抓发展机遇，发挥比较优势，用好政策措施，提振发展信心，并对做好当前安全度汛、安全生产和社会稳定工作提出了要求。
参观实录
新型工业化带动
新型城镇化的生动实践
7月18—19日，出席四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议的代表们深入到自贡、泸州、成都三地，实地参观考察“两化”互动、统筹城乡最新成果，看现场，听介绍，谈感受，探讨产城相融互动的新思路新举措。
在中国化工昊华自贡产业基地，来自凉山的几位代表被盐化工产品的展台吸引，“这盐能做出这么多东西，不简单。”“我们民族地区资源丰富，回去要好好研究。”
有传统优势产业基础的地方不少，但为什么有的地方发展得好，有的地方发展得并不尽如人意？有代表抛出这样的疑问。
在泸州城市规划展览馆，酒城总体规划、分区规划、专项规划、县域规划、产业园区规划一目了然。正是全域规划、多规衔接，让泸州实现了产城一体，同步演进。
穿行于一排排青瓦灰砖粉墙的川南民居建筑之间，参观者们大都以为这是泸州的民居别墅，解说员却告之这是酒业园区的厂房。
泸州酒业集中发展区从无到有，2011年实现产值和服务性收入160亿元，黄舣小镇由此一跃而起，人口从1800多人直升到3万人，城镇面积“变身”小县城……这仅用了5年时间。
比黄舣小镇更富神话色彩的是毗邻成都高新西区的郫县德源镇，在两年前还只是3000多人、面积0.5平方公里的川西农业小镇。但就在2010年，郫县牢牢抓住了富士康生活配套区项目落户德源的发展机遇，仅用一年时间就让德源的城市框架迅速扩大4倍，快速发展成为一个初具雏形的现代城市新区。
一、认清形势，加压奋进
今年以来，各乡镇、办事处，各征管部门紧紧围绕年初确定的财政工作目标，在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，牢固树立全力抓收入、拼命抓税收的思想，强化税法宣传，加强部门配合，完善协税护税，严格依法治税，抓收入的干劲是足的，抓税收的意识是强的，抓进度的劲头是大的，各项收入较上年有不同程度的增长，取得了一定的工作成效，为实现全年财政目标奠定了良好基础。总的来说，前五个月全县财政工作是平稳的，保障是有力的，全县上下为此付出了辛勤的努力和汗水。但是，与收入进度比，与兄弟县区比，我县的整体收入形势仍然十分严峻。
纵观前五个月的收入形势，可以说是有喜有忧，但忧大于喜。喜的是:①财政收入总量及增量均创历史同期新高。截止5月底，全县一般预算收入累计完成6826.3万元，较上年同期增收1413万元，增长26.1%，创历史同期最好水平。②小税种增收显著。截止5月底，小税种累计实现税收1663.3万元，占全部税收收入的42.8%，较上年同期增长113.3%。其中契税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税等小税种分别完成年度目标的41.3%、49.3%、61%、157%，均达到或超过序时进度。小税种占税收收入比重在全市县区排名第一。忧的是：①与目标任务比，差距很大。对照今年的目标，前五个月每月的收入进度均慢于序时进度。到5月底，一般预算收入较序时进度慢了9.8个百分点，短收2086.4万元。21个乡镇、办事处全部未达到序时进度，完成年度收入任务20%以上的乡镇仅2个，完成年度收入任务10%-20%的乡镇仅6个，完成年度收入任务不到10%的乡镇多达13个。在税收征管上，税收收入完成3886.8万元，仅完成年度任务的31%，短收1341万元；主体税种仅企业所得税达到均衡进度，部分税种不增反降。各个部门组织的收入都没达到序时进度，国税部门短收244万元，地税部门短收1158万元，财政部门短收684万元。进度之慢，让人忧心。②与上年同期比，差距很大。一是差在收入进度和增幅。5月底，全县财政一般预算收入完成31.9%，增长26.1%，分别较去年同期慢了0.7个百分点和5.3个百分点。二是差在税收比重上。5月底，税收收入占一般预算收入的比重为56.9%，较上年同期下降1.1个百分点，比全市低近10个百分点。在黄淮四市39个县区中，潢川县税收比重排名倒数第八。三是差在主体税种上。5月底，主体税种完成2223.5万元，比上年同期减收135.5万元，同比下降5.7个百分点，营业税、个人所得税均呈负增长态势。下降之巨，让人揪心。③与周围县区比，差距很大。从4月份全市通报的情况看，全县一般预算收入总量在全市县区排名第四，而收入进度在全市县区排名第九，收入增幅在全市县区排名第八，税收总量在全市县区排名第七，税收占比在全市县区排名第八，主体税种占税收收入的比重在全市县区排位倒数第一。位次之低，让人焦心。
总的来看，当前收入形势非常严峻。截止5月份，我县的GDP增幅，固定资产投资的增幅和规模企业的增幅都在全市排名第一二位，但从税收成效上看，在全市都是倒数位次。深层次分析问题存在的原因，主要是主观原因，还是人的问题，是思想的问题，表现在部门不集中，乡镇不努力，协税不到位。我们务必要高度重视，把抓收入、抓进度作为当前头等大事抓紧抓好。抓好财税工作，不仅是实现县域经济加快发展的需要，也是争取转移支付的需要，更是构建和谐社会的需要。当前形势逼人，任务催人，不进则退，小进即后退。各征管部门不要有任何犹豫，要视困难为机遇，变压力为动力，集中领导，集中力量，以坚韧不拔的毅力，不达目的誓不罢休的精神，扎实有效地推进增收工作，坚决实现“双过半”目标，为实现全年目标打下坚实的基础。
二、围绕目标，奋力赶超
当前的主要任务，就是要把抓收入、赶进度作为当前全县工作的第一要务来抓，以责任落实任务，以力度保证进度，确保实现“双过半”目标。具体讲就是要重点抓好六个方面工作：
（一）抓攻坚
针对目前形势，县委、县政府决定，把六月份作为财政收入的攻坚月。一是制定方案。各乡镇办事处、一财两税部门负责同志要充分认识到财政收入攻坚工作的重要性，从工作实际出发，围绕收入目标和欠收任务，查找薄弱环节，积极研究对策，制定切合实际的攻坚方案，确保攻坚活动取得实效。二是明确任务。要实现“双过半”，在6月份务必要完成收入3870万元，其中：财政部门要完成1656万元，国税部门要完成390万元，地税部门要完成1825万元。从分级来看，乡镇要完成1931万元，平均每个乡镇需要完成近100万元；县直征管部门要完成1939万元，任务异常艰巨。因此，各乡镇、办事处和各征管部门务必要高度重视，及时将下欠收入任务分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、责任到人，确保攻坚活动稳步开展。三是营造氛围。要加大攻坚活动的宣传，充分利用广播电视等媒体宣传税收政策，宣传财税攻坚的目的、意义和要求，营造浓烈的氛围。
（二）抓部门
组织财政收入，需要部门协作，各单位、各部门要牢固树立全县一盘棋的思想，齐心协力，加强配合，与财税部门一起，共同做好组织收入工作。工作中，要突出三个方面的作用：一是突出征管部门的作用。征管部门要实行局领导包片、科室包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包保责任制，确保“双过半”任务的全面完成。财政部门要加强契税和耕地占用税的征管，特别是要进一步摸清二手房交易情况，确保土地、房产契税及时足额入库。要依据新的耕地占用税《条例》规定，确定我县征收标准，并足额征收到位。国地税部门要对前五个月收入情况进行“回头看”，进行税收大分析，对纳税户进行大排查，对收入进行大盘点，抓住重点税种和重点纳税户，一户一策，一税一策。要进一步加强税源普查和排查，改进征管方式和征管手段，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额，建立健全有效的税源动态监控机制。要强化征管手段，征管是否到位，要心中有数，要想出一些办法，拿出一些措施开展工作。二是突出保障部门的作用。公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要加大护税力度，大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法严厉打击，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。三是要突出工作联动的作用。金融部门要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。交通、建设、房产、土地等部门要强化协税作用，定期沟通联系，及时向财税部门提供信息，确保税收及时足额入库。
（三）抓乡镇
抓收入是我们政府永恒的主题和职责，各乡镇要切实担当起这个职责，任何时候都不能偏离。目前乡镇的财政收入完成很不理想，均没达到均衡进度。形势严峻，问题突出，必须引起高度重视，要切实通过攻坚活动，全力征收，努力增收，强力赶超，确保实现“双过半”。一是建立组织。各乡镇、办事处要迅速成立财政收入攻坚月活动领导小组，乡镇长、办事处主任亲自挂帅，亲自抓，抽调精兵强将，全力配合财税部门征收，形成合力，务求实效。二是制定方案。乡镇、办事处要结合辖区实际，认真制定攻坚月活动方案，强化任务，细化责任，严格措施，确保攻坚月活动顺利开展。三是强力增收。要组织好财税部门，对薄弱税种进行彻底清查，登记造册，分类排队，组织力量逐街道、逐户征收到位，抓大不放小。四是协税护税。关于协税护税工作，近期，县治税办要组织人员下去检查，看看各乡镇、办事处协税护税办公室到底建立起来没有，协税护税组织到底成立没有，税收台帐、税收制度到底完善没有。《关于进一步加强协税护税工作意见》已经下发了2个多月，协税护税经费也已按月下拨，你再搞不好工作，那就是你工作能力的问题，是你态度问题。千条理由，万条理由，没完成任务就没有理由。不管遇到多大困难，务必千方百计完成好半年任务，不能讨价还价。
（四）抓治理
抓治理具体要抓好以下四个方面：一是开展税源清查。严格按属地、按行业细分税种、税源，找准突破口，以点带面，登记造册，全面清查。要采取定额征收、核定征收、评估征收、查账征收、驻厂征收、以票控税、先税后费、预征补欠等措施，堵住征管漏洞。要硬起手腕，铁面无私，确保征收到位，确保快查快征快入库。二是开展工作稽查。财税部门要对所分管的税种进行检查，对重点行业和税种要重点查，通过对重点行业、重点税种、重点纳税户的稽查，清理欠税，找出漏税，查出骗税，打击逃税，通过稽查、检查，促进财税增收。三是开展全面检查。由政府办牵头，抽调财税人员，成立专门检查组，深入到乡镇、办事处进行全面检查，发现措施软、进度慢的乡镇及时予以通报。四是开展专项整治。要用铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，严厉打击偷、逃、欠、骗、抗税等各种违法行为。，针对钉子户、难缠户，要采取罚款、扣交、加收滞纳金、税收保全、按照征管程序银行直接扣款、电视曝光等强制手段，发现一户，解决一户，形成震慑力，防止税收流失。
（五）抓质量
突出财政收入质量，是考核各级政府和财税部门工作绩效的一个重要标准。因此，我们要把提升质量作为一项核心工作常抓不懈，在狠抓提量的同时，我们也要抓好质的提升。一是拼命抓税收。要找出税收薄弱环节，明确努力方向，强化征管手段，着力在税收增长上下工夫。要逐行业、逐税种、逐区域进行研究，坚持抓大不放小，做到主体税种上规模，零星税种能做大，提升财政收入质量。二是全力抓收入。组织收入是财税工作的首要任务，是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。要继续突出抓收入这个主题，咬定收入增长目标不放松，确保实现序时进度。在拼命抓税收的同时，也要进一步加大非税收入的征缴力度。今年县乡财政体制改革时，将非税收入列入乡镇收入任务，但从目前情况看，只有伞陂镇入库了5.9万元，其他乡镇没有一分钱进账。要务必引起高度重视，这不是乱收费、乱罚款，以费挤税，该收的必须收、该罚的坚决罚，坚决不让收入流失。县乡财政部门在积极协助税务部门搞好税收征管的同时，要硬起手腕抓好非税收入征管，做到应收尽收。
（六）抓进度
（一）以《*州城镇体系规划（20*-2025）》的批准实施指导推进城乡规划编制、修编工作
1、《*州城镇体系规划（20*-2025）》正式批准实施。2009年1月24日，省人民政府正式批准了《*州城镇体系规划（20*-2025）》。自此*州就有了指导*州域城镇建设的法律性文件，指导*州城镇体系协调发展的行动指南和统筹区域内各项建设安排的政策纲领，制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。同时进一步以法定形式确立了我州“两点、一线、四个层次”的城镇发展思路。（两点：重点加快六库、金顶两个城市发展；一线：重点突出*沿线精品旅游城镇特色一体化建设；四个层次：首先是六库、金顶，其次为上帕、贡山县城，三是以通甸、丙中洛、片马等为主的“重点集镇”、“边贸小镇”、“旅游小镇”，四是社会主义新农村建设与*公路沿线“景点式”村庄建设）规模适度、功能互补、布局合理、层次分明、特色鲜明、互为依托、结构严谨的州域城镇空间体系发展格局正在逐步构建。
结合《*州城镇体系规划（20*-2025）》的正式批准实施，我局积极在广播、电视、网络等新闻媒体向社会公布，宣传贯彻落实，同时通过《*州城镇体系规划（20*-2025）》加强城乡规划和各类规划的协调工作。
2、各县各类规划编制正在稳步推进。泸水县规划局负责的《六库城市总体规划》修编评估报告已比较完善，《六库城市总体规划》修编评估报告自2009年2月形成初稿，经几次讨论修改已形成较为成熟的第二次修改稿，正进入法律报批程序。同时，规划修编资料收集工作也正同步进行，目前资料已基本收齐，待评估报告批准后随时可进入修编阶段工作。上江乡总体规划编制资料收集已完毕，第三稿修改已完成。福贡县局正进行编制江西片区控制性详细规划的前期准备工作。
3、村庄规划编制10年工作方案按时完成。为了协调城乡发展，构建城乡和谐人居环境，2009年2月中旬，按照《云南省建设厅关于报送村庄规划编制10年工作方案的通知》（云建村〔2009〕36号）文件要求，州规划局结合我州四县县城正在进行新一轮城市总体规划修编的实际，制定完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作方案》，主要采取在四县县城城市总体规划修编同时编制县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）的方式，在2009年—2011年，完成四县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作。四县规划局根据省委、省政府的工作目标制定了《村庄建设与整治规划编制工作方案》，计划在要求时限：20*—2017年，10年内争取省财政补助，州、县、乡镇自筹一部分资金，采取打捆委托的方式编制完成全州四县196个中心村、27个重点村的村庄建设与整治规划。同时填报完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制年度工作计划报表》和《县（市区）村庄建设与整治规划编制年度工作计划报表》，把规划编制工作的目标和任务分解落实到每年的工作中。
4、城镇特色规划编制逐步开展。按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强城镇特色规划编制工作的通知》（云建规）〔2009〕81号），结合我州实际，要求各县结合目前正在修编的总体规划开展好城镇特色规划编制工作。
（二）建章立制，逐步完善全州规划系统实行垂直管理后续工作
1、逐步建立健全规章制度。针对我州目前的城乡规划管理水平参差不齐，办事程序不规范的现状，我局在规划系统实行州内垂直管理后，按照科学合理、程序严密、制约有效的原则，坚持政务公开，阳光规划，对职责范围内的业务行政审批等事项进行了全面整理，拟定了《*州城乡规划管理工作规程》等一系列规章制度，目前已完成了征求意见，正在修改完善中。
2、协调解决规划系统实行垂直管理后的相关问题。加强全州规划系统人事管理，积极配合州人事局建立健全人事管理档案；积极配合财政、人事部门核发四县规划局的人员工资；加强与州县各级部门的协调联系等工作。
（三）依法行政，进一步加强我州城乡规划管理工作
1、积极开展建设用地容积率管理和监督监察工作。根据《云南省建设厅云南省监察厅转发住房和城乡建设部监察部关于加强建设用地容积率管理和监督的通知》（云建规〔2009〕49号）文件精神，我局会同州监察局结合我州实际，组织四县规划局认真开展了建设用地容积率管理和监督检查工作。完成了我州20*年县城建设用地和建设项目的规划管理情况自查自纠，并上报了2009年一、二季度本辖区涉及建设用地容积率的调整及调整审批情况。同时结合各县实际，认真研究制定了城乡规划区建设用地容积率调整管理暂行规定，明确规定了容积率调整的条件、程序、处罚等管理规定，进一步规范了城乡规划区建设用地容积率调整管理。目前已经各县人民政府批准正式实施。
2、顺利完成我州20*年度城镇化水平的统计工作。我局于2009年2月初向四县规划局安排部署了20*年的城镇化水平统计工作。经各县规划局认真调查、统计上报，截至3月底已顺利完成。20*年度*州城镇化水平为21.38%，与去年同比下降1.62个百分点，全州城镇建成区面积为33.24平方公里，与去年同比增加27.9个百分点。
3、认真进行云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。根据《云南省住房和城乡建设厅云南省监察厅关于印发云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案的通知》（云建规〔2009〕215号）要求，2009年6月底，州建设（规划）局、州监察局对我州专项治理情况进行了抽查，对自查自纠中发现的问题进行重点检查。在专项治理工作中，我州房地产开发项目应查24项，实查24项，其中泸水县14项，兰坪县3项，福贡县7项，贡山县零项。自查项目用地面积13.34553公顷，其中涉及容积率调整的有3项：*鼎业阳光小区、泸水县公安局江西综合楼、民通商场购物中心，合计用地面积1.98公顷，但都未超出规划条件容许的容积率范围，泸水县规划局根据相关规定作出了拆除违建部分、限期整改、补办手续、补交规费等相应的处理措施。
4、严格执行“一书三证（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）”制度，依法办理各类建设手续。20*年12月至2009年6月，全州共发放选址意见书70份，用地面积为161595.22㎡，其中泸水县50份，面积140698.53㎡，兰坪县8份，面积5379㎡，福贡县5份，面积12352.15㎡，贡山县7份，面积3165.54㎡；建设用地规划许可证32份，面积96910.28㎡，其中泸水县16份，面积83133.64㎡，兰坪县4份，面积9579㎡，贡山县12份，面积4197.64㎡；建设工程规划许可证73份，面积206886.44㎡，其中泸水县43份，面积155380.98㎡，兰坪县16份，面积45014.97㎡，福贡县2份，面积458㎡，贡山县12份，面积6032.49㎡。泸水县核发村镇规划选址意见书18证，用地控制面积12032.56㎡；核发村镇建设工程准建证16证，建筑面积24539.33m2，建设投资2955万元。
5、制定完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》。《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》的制定主要是解决目前存在的六库老城区改造与《六库控制性详细规划》规定的相关技术指标出入较大，《六库控制性详细规划》执行较困难的矛盾的一个较好措施，是《六库城市总体规划》和《六库控制性详细规划》修编完成前的一个过渡。根据州、县党委政府的要求及六库老城区建设发展的实际，泸水县规划局组织相关专家对老城区《六库控制性详细规划》进行了综合评估，结合近年来规划管理的实际，于20*年11月编写完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》初步方案，经六库城市规划委员会办公室和泸水县规划局业务多次讨论和技术对接，2009年1月形成初稿，通过召开座谈会、征求意见、公示、提交规委会等程序后，目前已按法定审批程序呈报县人民政府批准实施。
6、积极查处违法案件，城乡规划执法力度有所加强。各县严格依法行政，查处违法案件，规范城乡规划建设行为。泸水县2009年上年共查处违章建筑15起，责令拆除并已自行拆除3起，分别为*州国税局新区办公楼违规超占规划红线部分共计146.25㎡，*州宏泰房地产公司在建盖民通购物中心时将规划停车位置建设1*㎡商铺，下赖茂村民国忠南在3号路岔口边建盖的56㎡临时铺面，共计受理规划纠纷3起，并严格按要求予以调解处理完毕。福贡县停工建设项目1起。贡山县查处未批先建或未按规划许可建设的工程项目2起。
六库城市规划区内违法用地和违章建设处理力度有所加强。按照泸政办发（20*）191号文件的安排，自20*年11月26日成立“六库城市规划区违法用地和违章建设处理工作组”以来，共计收到185宗申报材料，3月份工作组开始入户调查，现已核查53户，其中有27户可办理相关手续，有6户房子未建完暂不补办手续，有2户不符合规划要求，暂不办理相关手续，其余18户主要为临时房暂不办理相关手续。
（四）加大城乡规划宣传工作力度，逐步健全城乡规划工作信息宣传交流平台
1、继续编发城乡规划信息。结合国家、省有关规划法律法规的宣传贯彻工作，进一步加强全州城乡规划工作机构的信息交流，我局上半年共编发了8期*城乡规划信息。通过即时准确报送我州城乡规划工作动态、城乡规划知识、六库城市规划委员会工作以及领导讲话等，加大对城乡规划工作的宣传，使城乡规划工作得到州委、州政府等相关部门和全社会的认识、关注和支持，从而不断促进我州的城乡规划工作。
2、建立政府信息网站和查询系统。为结合阳光政府准备推行“阳光规划”，增强城乡规划管理“透明度”，我局目前已建成了*州城乡规划管理局政府信息公开门户网站和政务信息查询系统。
3、逐步加强电视广播宣传。配合*电视台《今日*》栏目工作人员制作完成《*城镇化龙头的舞动》的电视节目。同时接受了*州广播电台对《*州城镇体系规（20*-2025）》进行的采访宣传，进一步加深了社会对我州城乡规划工作的了解。
（五）主动服务，做好六库城市规划委员会办公室工作
1、六库城市规划委员会上半年共召开了2次会议。会议讨论研究了关于*州检察院综合楼、*州民族中学总体规划设计、泸水县第一人民医院规划设计方案、*州残疾人联合会办公楼设计方案等24个项目有关规划选址、专家技术审查、规划设计方案初步审查等工作，涉及建设项目建筑面积约316215㎡；投资规模约78810万元；用地面积131893㎡。
2、六库城市规划委员会办公室适时召开规委会办公室会议。严格按照办公室职责，认真讨论研究了龙桦豪庭购物中心、世纪广场商住楼、*州中级人民法院新区办公楼、*州广播电视局民族语译制工作室规划设计方案以及民通商场购物中心综合楼二期工程等近30多个建设项目的规划设计、选址方案。同时对州人民政府批转的要求提出意见的建设项目及时回复，并积极主动服务建设单位进行实地勘查，提出合理意见和建议。
（六）认真开展全州工程勘察设计行业管理工作
1、组织我州勘察设计企业单位顺利完成20*年网上统计年报工作。根据《云南省建设厅关于上报20*年工程勘察设计统计年报的通知》（云建设函〔2009〕9号）文件要求，我局从1月中旬开始对辖区内各单位的上报工作进行了催报和督促，3月前完成了网上上报工作。截至2009年，我州共有7家丙级工程勘察设计企业，其中国有企业5家，集体企业1家，股份有限公司1家。从事公路勘察设计的有3家，水利勘察设计的有1家，建筑工程3家。20*年度期末从业人员合计122人,期末专业技术人员合计122人，高级职称人员6人，中级职称人员62人，初级职称人员54人，期末注册执业人次合计6人，均为二级注册建筑师。工程勘察完成合同额合计11万元，工程设计完成合同额193.5万元。
2、稳步开展建设工程初步设计审查工作。积极为各类“扩内需、保增长”建设项目做好服务，2009年上半年按规定和州发展和改革委联合召开了5次建设工程初步设计审查会议。会议审查了泸水县第一人民医院新建工程项目第一期工程、*州卫生局8个卫生基础建设项目、兰坪县中医院等20个建设项目初步设计文件，审查建筑面积29146.67平方米，概算总投资5814.95万元。
3、认真推进施工图送审和备案制度工作。依据《云南省建设工程施工图设计文件审查实施细则》（省建设厅2号公告），根据施工图送审和备案工作属地管理原则，上半年全州共发放了40份施工图设计文件审查通知书。其中州局发放了7份，泸水局发放了8份，兰坪局发放了16份，贡山局发放了3份，福贡局发放了6份。
4、筹备成立*州勘察设计协会。通过上半年的努力协会成立的各项筹备工作已经全部完成，并于6月4日召开了*州勘察设计协会第一届第一次会员代表大会暨成立大会。协会的成立将加强我州勘察设计事业的发展，进一步规范勘察设计行业管理。
5、部署安排工程设计资质换证前期工作。我局根据云南省建设厅工程设计资质换证等相关文件精神召开了我州工程设计资质换证工作业务会议，认真分析我州7家丙级勘察设计单位的实际情况，查找出我州工程设计资质换证中存在的困难，并针对省建设厅安排我州在2009年11月份全面完成工程设计资质换证工作提出了具体的要求，为按时顺利完成工程设计资质换证工作奠定了基础。
（七）努力做好上级交办的各项任务
完成我州国有土地使用权出让情况专项清理检查验收工作的工作报告；完成了《*年鉴》（2009卷）城乡规划管理的资料报送；完成州人民政府办公室批转的《贡山县人民政府关于贡山独龙族怒族自治县城市总体规划修编的请示》的回复意见；完成三江并流区域开发管理条例修改意见的复函；完成政协*州第九届委员会第八次会议第64号“建议建设停车楼和地下停车场”的提案的答复等工作。
（八）继续参与重点项目建设
2009年上半年，按照州政府工作安排要求，州规划局坚持日常职能工作和重点项目建设“两抓两不误”，以州级行政中心和同心广场项目建设为工作重中之重，克服困难，努力工作，工程稳步推进。截止2009年6月20日，工程进度如下：
高低压配电工程、无负压生活供水工程、高低压强电设备工程、给排水管网工程、防雷接地工程、大楼外立面装饰工程、室内装饰装修工程一、二、三标段等项目均已完成自检自查工作，并已投入试运行。室内装饰装修工程三标段部分工程和空调系统、消防系统、室外亮光工程、智能化工程全面进入分项单机调试自检阶段，整幢大楼目前已全面转入细部处理和卫生清理阶段。
同心广场各项工程推进顺利。室外工程进入扫尾阶段。
地下车库灯光安装已完成，各种标识标牌正在安装中。
二、存在的困难和问题
（一）城乡规划编制和管理经费投入严重不足。一是城市总体规划以及修编、专项规划、详细规划等各类规划的编制工作严重滞后，全州城市规划区控制性详细规划覆盖率极低。控制性详细规划是城乡规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件，是城乡规划主管部门提出规划设计条件的基本依据。兰坪、贡山的总体规划修编停滞不前；泸水县城控制性详细规划覆盖率为88%；兰坪县城控制性详细规划覆盖率为12.5%；福贡、贡山控制性详细规划覆盖率为零，无法有效指导建设，由此造成城乡规划管理工作十分被动。二是目前我州各县尚未按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求将城乡规划工作经费纳入各级财政预算。
（二）全州城乡规划系统实行垂直管理后续工作不到位。由于各种原因，全州城乡规划系统自2009年1月1日实行州内垂直管理后，四县城乡规划管理组织机构未能及时健全完善，单位性质和职工身份尚未完全明确，全州城乡规划管理工作不能按预期正常积极开展。
（三）体制不顺，仍存在多头管理。按照《城乡规划法》和国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，城乡规划区范围内规划管理应纳入集中统一管理范围，但目前我州仍不同程度地存在以行政命令代替规划管理，以村镇建设管理取代规划管理的问题，城市规划区边缘地带的各类开发区、工业园区和风景名胜区的规划管理工作有待于进一步加强；建设项目选址意见尚未按照《城乡规划法》实行分级核发管理；我州除在州府六库建立了运作规范的六库城市规划委员会以外，尚未按要求建立州县城乡规划管理委员会，不能充分利用发挥城乡规划管理委员会“提出思路、协调规划、审议规划、监督规划”的作用。
（四）城乡规划管理队伍的业务工作能力和自身建设急待加强。由于我州各规划管理机构成立晚，人员少，馈乏熟悉城乡规划建设管理的业务人才，外地专业人才吸纳困难诸多，加上工作任务重，没有交通工具等困难，造成监督不到位，违法建设屡禁不止，因此急待加强规划管理队伍自身的业务工作能力培训和自身建设很迫切。
（五）城乡规划宣传工作有待加强。广大群众对规划工作的了解程度和参与、重视程度还不足，规划管理工作执行起来比较困难。城乡规划政务公开制度建设和信息系统建设有待加强和完善。目前我州基本无力设立城乡规划展示场所，仅利用办公地点的一些公示栏和建设现场所在地进行极少部分的展示，规划的公众参与制度、城乡规划与建设项目公示制度、主动公开和依申请公开制度明显滞后。
（六）城乡规划地方性规章建设相对滞后，不能很好适应城市规划依法行政的需要。
三、下半年工作计划
（一）积极多方争取资金，争取把城乡规划工作经费列入各县级财政，加大对规划编制和规划执行的力度，加快泸水、贡山、
兰坪县城总体规划修编步伐，同时提高县城控制性详细规划覆盖率，保障城乡规划的有效落实。
（二）积极协调理顺规划系统垂直管理后和地方政府的相关规划管理工作关系，建立健全规章制度，加强规划队伍自身建设，有计划分步骤地进行城乡规划知识的相关业务培训，着力提高规划管理队伍的业务素质，同时加快成立城乡规划管理委员会步伐。
（三）结合阳光政府四项制度，以科学发展观为指导，推行阳光规划。积极推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，进一步增强依法行政理念，增强服务意识，增加规划工作的公众参与方式，扩大公示范围，广泛征求公众意见，接受公众监督，努力形成社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局，为依法编制和实施规划创造良好的环境。
（四）全面贯彻落实建设工程初步设计审查工作，结合我州实际，重点做好扩大内需项目的初步设计审查工作。
