2、督促抓好全行安全保卫工作。
3、负责开展全行性的思想政治工作和党建工作。
4、督促“争先创优”活动和精神文明建设活动的开展。
5、负责全行性重要会议的组织。
6、抓好增收节支和后勤服务。
7、组织协调好本部门各岗位之间的工作。
8、及时贯彻落实行领导交办的各项工作。
（二）副主任岗位职责
分管安全保卫、党建（含共青团）、工会、纪检监察工作副主任岗位职责
1、具体负责安全保卫、党建（含共青团）、工会、纪检监察的日常工作。
2、负责安全保卫、纪检监察、党建、工会的统计报表、材料上报等工作。
3、负责案件查防、党风廉政建设、员工思想行为排查和执法监察工作。
4、认真组织党建活动、共青团活动、“争先创优”活动开展，筹备职代会和积极组织各种文体活动。
5、负责思想政治工作和精神文明建设，对员工教育进行组织指导，对全行优质文明服务进行明查暗访。
6、负责党员党费、团费、员工会员会费的收缴、上划工作，并负责党务、工会的财务管理工作。
7、领导交办的其他工作。
分管人事、文秘工作副主任岗位职责
1、负责全行劳动人事计划管理和人事政策的落实兑现。
2、认真搞好基层班子、干部队伍的考察任免及调配上报工作。
3、全行性的文件起草、来文的处理各部室发文及信息上报的把关，全行性材料的撰写。
4、抓好全行的档案管理工作。
5、及时上报信息，完成宣传报道任务。
三）、人事干事职责
1、负责全行劳动工资、劳动保险发放、收缴工作，及时做好劳资管理的日常工作。
2、抓好全行技术干部和老干部的管理工作。
3、负责“两证”年检和机构管理工作。
4、抓好全行妇女及计划生育工作。
5、按时、按质地完成上级行有关科室规定的各种材料上报工作。
（四）、文书岗位职责
1、做好全行文件的收发文登记、传阅和分发工作。
2、管理全行公文传输工作。
3、做好档案管理工作。
4、做好全行报刊的分发工作。
（五）、后勤管理员岗位职责
1、搞好车辆安排、管理、维修和驾驶人员的安全教育。
2、做好职工食堂的管理工作。
3、负责全行的物业管理。
4、具体负责全行办公用品的购置、保管与发放。
5、做好来人接待工作。
6、做好各种会议的后勤工作。
7、负责机关的卫生管理。
（六）、押运（守库）人员岗位职责
1、守押人员要积极参加区行及本部组织的制度、规定、教育学习。
2、守押人员自觉遵守劳动纪律，严格请销假制度，不迟到、不早退、不无故旷工。
3、不得违反押运、守库规定和操作规程。
（七）、运钞驾驶员岗位职责
1、要积极参加区行及本部组织的制度、规定、教育学习；
2、自觉遵守劳动纪律，严格请销假制度，不迟到、不早退、不无故旷工。
3、不得违反对运钞车使用的各项规定。
4、熟悉押运期间防暴力侵害预案，明确押运防暴力侵害预案的职责分工。
二、考核办法
（一）主任岗位考核办法
1、协调办公室各岗位与区行各部室及各基层办事处工作。（10分）
如属于本部门岗位之间与其他部室、办事处出现推诿扯皮现象而导致延误工作，根据问题性质扣3-5分。
2、督促抓好全行安全保卫工作。（30分）
如出现工作失误，根据具体情况扣5-10分。
3、负责开展全行性的思想政治工作和党建工作。（10分）
如出现工作失误，根据具体情况扣3-5分。
4、督促“争先创优”活动和精神文明建设活动的开展。（10分）
如在上述活动中达不到上级行的要求，在上级行检查中发现问题，扣3-5分。
5、负责全行性重要会议的组织。（10分）
如会议组织不好而造成工作影响的，扣3-5分。
6、抓好增收节支和后勤服务。（10分）
如工作不到位出现失误、漏洞，根据具体情况扣3-5分。
7、组织协调好本部门各岗位之间的工作。（10分）
如本部门各岗位之间因协调不好出现工作失误，根据情况扣3-5分。
8、及时贯彻落实行领导交办的各项工作。（10分）
如出现延误工作现象扣3-5分。
（二）副主任岗位考核办法
分管安全保卫、党建、工会、纪检监察工作副主任考核办法
1、具体负责安全保卫、党建（含共青团）、工会、纪检监察的日常工作。（50分）
不按规定组织检查（每月检查一次检查面达到100%）少检查一次扣10分；安全检查不认真、不细致、不严肃、对存在的问题和隐患处理不果断，对该罚的不罚，该处分的不能提出处分建议，对检查时该发现的隐患和问题没发现一次扣10分；对各种自卫器械、报警设备、消防器材、运钞车等安全设施不完善不达标或失修，存在隐患不能及时消除或不督导员工正确使用安全设施扣10分；未对持管枪人员进行审查考核或用人失查发现员工有问题没有采取测试扣10分；未经上级行批准，擅自使用临时工守库、持枪、押运扣10分；对上级行下发有关制度、规定没有及时落实，导致违规现象发生一次扣10分；在上级行组织的各种检查中被发现存在隐患和漏洞并进行通报者一次扣10分；被上级行表彰一次奖10分。
2、负责安全保卫、纪检监察、党建、工会的统计报表、材料上报等工作。（10分）
各种报表、材料漏报、迟报或报错，每次扣3-5分。
3、负责案件查防、党风廉政建设、员工思想行为排查和执法监察工作。（10分）
各种责任书的签订要及时到位，各种检查按规定进行，不及时签订各种责任书、不按规定进行检查，扣3-5分。
4、认真组织党建活动、“争先创优”活动开展、筹备职代会和积极组织各种文体活动。（10分）
如组织不力、措施不到位而出现问题扣3-5分。
5、负责思想政治工作和精神文明建设，对员工教育进行组织指导，对全行优质文明服务进行明查暗访。（10分）
发现问题不及时汇报或瞒报、不及时处理的，扣3-5分。
6、负责党员党费、团费、员工会员会费的收缴、上划工作，并负责党务、工会的财务管理工作。（10分）
分管人事、文秘工作副主任考核办法
1、负责全行劳动人事计划管理和人事政策的落实兑现。（20分）
2、认真搞好基层班子、干部队伍的考察任免及调配上报工作。（10分）
如考察不实造成影响的扣3-5分。
3、全行性的文件起草、来文的处理各部室发文及信息上报的把关，全行性材料的撰写。（40分）
如把关不严出现问题扣5-10分。
4、抓好全行的档案管理工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
5、及时上报信息，完成宣传报道任务。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
（三）、人事干事考核办法
1、负责全行劳动工资及劳动保险的发放、收缴工作。（40分）
如出现工作失误，一次扣3-5分。
2、抓好全行技术干部和老干部的管理工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
3、负责“两证”年检和机构管理工作。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
4、按时、按质地完成上级行有关科室规定的各种材料上报工作。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
5、抓好全行计划生育工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
（四）、文书岗位考核办法
1、做好全行文件的收发文登记、传阅和分发工作。（30分）
如出现工作失误，扣3-5分。
2、管理全行公文传输工作。30分）
如出现工作失误，扣3-5分。
3、做好档案管理工作。（30分）
如出现工作失误，扣3-5分。
4、做好全行报刊的分发工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
（五）后勤管理员岗位考核办法
1、搞好车辆安排、管理、维修和驾驶人员的安全教育。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
2、做好职工食堂的管理工作。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
3、负责全行的物业管理。（20分）
如出现工作失误，扣3-5分。
4、具体负责全行办公用品的购置、保管与发放。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
5、做好来人接待工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
6、做好各种会议的后勤工作。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
7、负责机关的卫生管理。（10分）
如出现工作失误，扣3-5分。
（六）、押运（守库）人员考核办法
1、守押人员要积极参加区行及本部组织的制度、规定、教育学习。（10分）
无故不参加学习的扣5分，学习后，对学习记录内容不记录、不掌握的扣2分。
1、守押人员自觉遵守劳动纪律，严格请销假制度，不迟到、不早退、不无故旷工。（10分）
不经请假无故旷工的一次扣10分；每迟到、早退一次扣5分。
2、不得违反押运、守库规定和操作规程。（80分）
（七）、运钞驾驶员考核办法
1、要积极参加区行及本部组织的制度、规定、教育学习。（10分）
无故不参加学习的扣5分，学习后，对学习记录内容不记录、不掌握的扣2分。
2、自觉遵守劳动纪律，严格请销假制度，不迟到、不早退、不无故旷工。（10分）
无故旷工的一次扣10分；迟到、早退一次扣5分
规章制度对于任何组织而言都非常重要,这也是管理学者关注的焦点之一,被称为“组织管理之父”的韦伯(Max Weber)认为:所有的现代组织,包括学校,都属于具备以下五个特征的理性科层制组织。
1.专门化。在科层制组织中,作业是根据工作类型和目的进行划分的,具有明确的职责范围。各个成员将接受组织分配的活动任务,并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。
2.等级制。在科层制组织中,每个人的权威与责任都有明确的规定。这些职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督,上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3.规则化。在科层制组织中,组织运行,包括成员间的活动与关系都受规则限制。也就是说,每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。
4.非人格化。在科层制组织中,官员不得滥用其职权,个人的情绪不得影响组织的理性决策;公事与私事之间具有明确的界限;组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务交往,确保组织目标的实施。
5.技术化。在科层制组织中,组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会,享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位,并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否。
在规则化方面,韦伯认为每一个组织中都有一个规章制度系统,这个规章制度系统由专门制定的系列准则组成,管理行为实质上是把这些准则适用到每一个具体的事件中。规章制度系统规定了科层组织中每一个职位的权利和义务,并且有助于实现科层组织中的合作行为,在人事发生变动的情况下,该系统确保了操作的连续性,也确保了组织成员行为的一致性和稳定性。规章制度对于维护整个组织稳定具有非常重要的意义。
学校规章制度与学校管理
学校规章制度是为了实现学校教育教学目标,保证教育教学工作有序地进行,要求师生员工共同遵守的行为准则。学校规章制度对维系学校管理、规范学校师生员工的行为等方面有着极其重要的作用。
作为现代社会中的学校,由于其自身的特定社会使命,使得学校不同于社会上的其他组织。但是,作为一个组织,学校却具备了韦伯科层组织的某些特征,当然,不同层次、类型和规模的学校,其具备的韦伯科层组织色彩有很大的不同,我们可以把韦伯科层组织五个特征按程度“高低”来进行描述,确定学校符合韦伯科层组织模式的程度,如图一所示:
(图一:学校科层化程度确定图)
一般来说,层次高、规模大的学校,其韦伯科层组织模式的符合程度就高,层次低,规模小的学校韦伯科层组织模式的符合程度要低一些。在韦伯科层组织模式的符合程度高的学校里,规则化程度高,规章制度完善程度也高。
学校规章制度,对于建立和维护学校的正常秩序,提高学校管理效率,完成学校的各项教育教学任务,具有重大的理论意义和现实意义。在学校管理中,特别是韦伯科层组织模式的符合程度高的学校管理中,管理者特别依赖完善的规章制度,这一点很符合高校的管理特点。但是,规章制度本身的缺陷和负功能以及新情况的出现,使得学校管理者们在面对新情况的时候,疲于制定和完善规章制度,而新的规章制度的不完善又使得他们陷于制定完善更新规章的泥淖中,从而形成恶性循环,导致管理效率的低下和师生员工的不满。由此可见,学校的管理者一味依赖学校规章制度进行管理是不可取的。
学校规章制度的功能
学校规章制度在学校管理中有着重要的地位,但规章制度本身远非管理的全部。正如人们对韦伯模式的批判一样,组织中规章制度的功能也受到人们的质疑。学校规章制度的功能并不是只有正功能,也有负功能,对于学校管理而言,这一点往往是被忽略的。
1.学校规章制度在学校管理中的正功能
学校规章制度的正功能,指其积极功能,具体来说有以下四个功能。
①说明功能。规章制度对学校中每个职位的职责和权利进行具体的说明,使得不需要通过重复的命令来指导常规工作,而且精心制定的规章制度的确立也比匆忙的口头命令更为明确。规章制度对学校教职员工的个体表现起到了引导作用。
②缓冲功能。规章制度成为了学校管理者和教职员工之间的缓冲器,因为,规章制度本身有“制度面前,人人平等”的意味。基于“制度面前,人人平等”,学校管理者就可以理所当然否决教职员工的某些要求。这样,教职员工的不满指向的是规章制度。规章制度使得学校管理者获得指导、命令教职员工的威权,也使得教职员工在接受这些指导、命令的时候不会产生背叛“人人平等”的感觉,因为“我是在服从规章制度的指导和命令,而不是服从学校管理者个人,我和学校管理者是平等的。”
③使惩罚合法化。当教职员工被明确告知什么样的行为会受到惩罚和惩罚的实质是什么,惩罚就得到了合法化。在我们的观念中,“不知者无罪”是理所当然的,那种事后再来制定规章制度进行惩罚的行为是不得人心的。规章制度不仅使学校管理中的惩罚合法化,也使得管理行为中的惩罚非人格化。
④回旋余地功能。把规章制度作为讨价还价的工具,使得学校管理者可能得到教职员工的各种非正式合作。不一味强加规章制度,随着学校管理者在教职员工中亲和力的提高,学校管理者的威权就可以得到扩展,从而能更有效地把管理决策贯彻下去。
2.学校规章制度在学校管理中的负功能
上述对学校规章制度的正功能进行了探讨,但是,我们也应该注意到基于规章制度本身的属性产生的负功能,主要有以下四个方面。
①使教职员工对工作产生冷漠。规章制度虽然很明确地说明了学校中每个职位的权利和职责,但是也使得教职员工知道了哪些是规章制度对他们所在职位的最低要求,这使得部分教职员工对工作表现产生冷漠,因为只需要达到职位所在的最低要求就可以保证安全。当这种冷漠和敌意结合在一起,服从的是规章制度的字面含义,冷漠行为就会变成蓄意破坏。
②目标转移。虽然学校规章制度可以在学校管理者和教职员工之间起到缓冲器作用,但是这种缓冲可能是消极的,产生目标转移,即规章制度变成了学校管理目标本身,学校管理者基于此做出决策时可能会重点考虑规章制度本身,通常牺牲了其他更重要的目标。
③守法主义的产生。虽然规章制度能使管理中的惩罚行为合法化,但是却会产生守法主义,当规章制度和惩罚相当普遍的时候,教职员工将变成守法主义者。更有甚者,在规章制度没有覆盖到的领域,因为规章制度总是不完善的,部分教职员工会利用守法主义作为实施不道德行为的借口。
④放纵现象的产生。虽然规章制度可以作为学校管理者和教职员工之间讨价还价的工具,但是这种讨价还价并不能一定确保学校管理者和教职员工之间非正式合作的产生,因为这种合作只是可能产生。所以这种讨价还价会导致放纵的危险。在这种情况下,上下级之间虽然很友好,但是管理却没有效率。学校规章制度的正功能和负功能可以通过图二表示:
(图二:学校规章制度的双重功能)
理性认识、科学利用学校规章制度
在规模大、层次高的学校里,作为学校的管理者,特别是校长,依靠规章制度管理是学校管理的一种有效手段,但没能看到学校规章制度的正负功能,完全依靠学校规章制度进行管理却是不可取的,应该理性看待学校规章制度在学校管理中的功效,通过以下策略,提高学校管理的有效性。
1.正确看待学校规章制度的正负功能
观念是行动的先导,作为学校的管理者,必须要了解规章制度的正功能,也必须了解其负功能,这样,才能在学校管理实践中,不会忽略其他有效的管理手段,不过分依赖学校规章制度进行管理。
2.多途径拓展学校管理者的威权
学校管理者在管理过程中,威权的大小非常重要,总的说来,管理者在实际的管理中有五种威权。
①奖励威权。这是学校管理者通过奖励来影响教职员工行为的能力,这种威权的大小取决于奖励品对教职员工的吸引程度和学校管理者对奖励的控制。
②强制威权。这是学校管理者通过惩罚来影响教职员工的能力,这种威权的大小取决于惩罚的严重程度和逃脱惩罚的可能性大小。
③合法性威权。这是学校管理者因为其职位缘故影响教职员工行为的能力,教职员工承认学校管理者在其职责范围内有权指导,而他们有义务服从,即在教职员工心里形成了一个“不关心地带”,在这个地带之内,他们会毫不犹豫服从,而超出这个地带,这种威权的效力很快就会消失。
④指示威权。这是学校管理者基于教职员工对学校管理者的喜爱和认同来影响教职员工行为的能力,拥有这种权力的学校管理者受到教职员工的尊敬和爱戴,这种威权源自学校管理者自身的人格魅力和人际技巧。
⑤专家威权。这是由于学校管理者自身拥有专业知识和技能而影响教职员工行为的能力,教职员工听从学校管理者的指导,因为他们相信学校管理者拥有的知识和技能是学校管理者管理行为的先决条件,这也是他们自身所缺少的知识和技能。
作为学校的管理者如何运用这五种威权,如何树立这些威权相当关键,成功的学校管理者,应该慎用奖励威权,太少或太频繁的奖励都会失去奖励应有的作用;尽量少用强制威权,因为强制威权使用的结果往往产生敌意和疏远;合理使用合法性威权,不要超过领导职权范围使用合法性威权,超出职权范围使用这种威权,教职员工只会冷漠应对;努力扩大指示威权,因为这种威权的使用能使教职员工和学校管理者之间产生信任和认同,能使学校管理工作更为顺畅;努力树立学校管理者的专家威权,学校管理者应全面展现自身的专业素质和管理能力,让教职员工对学校管理者产生信心,增加学校的凝聚力,使学校管理效能最大化。
3.塑造开放、健康的学校管理氛围
一、规章制度建设对企业的重要性
总体来说，企业规章制度建设的重要性体现在以下几个方面。
（一）规章制度建设有利满足企业市场化的需求。建立现代企业制度，是市场经济主体建设的目标，公司法等一系列关于“企业主体”的法律从宏观的层面上规范了企业的组织与行为，而在微观上建立企业的组织行为架构，就有必要制定企业规章制度。企业内部良好的规章制度，能够为企业的发展充足的动力，使其发展能够把握市场规律、掌握市场发展动态，从而适应现代化的开放要求。
（二）规章制度建设有利于提升企业管理水平。企业要做大做强，不断扩展自己的规模，需要走创新之路。在市场经济环境下，管理创新甚至会比技术创新有更重要的意义。高水平的管理是企业发展壮大的依靠和支撑，而规章制度则是企业管理的基础和源泉。完善的企业规章制度能够保障企业运作的有序化、规范化，能够有效约束员工的行为，协调企业内部各方，让企业管理更加科学有效。
（三）规章制度建设有利于保护企业职工的合法权益。一方面，企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，有利于避免用人单位对职工的不公平对待；另一方面，企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、社会保险待遇、员工福利等内容，都能够有效保护职工的合法权益。
二、当前企业规章制度建设存在的问题
（一）规章制度未能符合国家法律及政策要求。企业制定规章制度时不了解或漠视现行的法律法规、政策，会影响整个公司的发展，这种情况表现在国家法律法规已颁布或修订，而相应的企业制度还未得到及时的完善，由此导致了生企业整体发展方向与国家法律政策出现偏差的可能性。
（二）企业规章制度同企业整体发展战略目标相悖。企业制度建设的根本是为了实现企业的相应经营目标，而有些企业在规章制度建设过程中仅就制度而制定，未针对企业的整体发展目标制定具有针对性并行之有效的方案，这样就彻底失去了企业制度建设的方向，也无法对企业发展产生有力推动力。
（三）企业规章制度与现实脱节，缺乏执行性和可操作性。执行力和可操作性是企业制度出台的前提，缺乏可操作行的制度对于企业来说就是一纸空谈。有些企业缺乏对本企业实际的深入调查研究，仅借鉴其他企业成功做法，却不符合本企业实际，与现实脱节，无法实施，有些即使达到了高标准严要求，但在执行过程中存在相当的困难，这就是缺乏实践和未从实际出发的后果。
（四）企业规章制度建设缺乏民主参与。许多企业制定规章制度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。一旦企业规章制度建设缺乏全体员工的积极参加，在规章制度的制订、执行过程中遇到的新的问题就无法及时反映到制订部门，制度建设难以真正得以贯彻实施与有效执行，企业的管理就无法真正得到提高。
三、加强企业规章制度建设的途径
（一）企业规章制度建设必须符合国家法律及政策要求。企业的规章制度必须符合国家法律、政策及整体发展方向，同时根据相关政策适时调整。企业应根据法律、法规的修订，及时调整相关规范制度使其与国家法律、制度相适应。同时只有符合国家政策发展方向的制度，才能并促进企业的长远发展。
提升企业规章制度的法律及政策效力可以从三方面入手，首先，企业要梳理现有规章制度，做好修订新增工作。这就要求企业组织企业内部位法律人员和相关部门的专业人员对现有的所有规章制度进行梳理、审查，可重点把握以下几个方面：现有的规章制度是否与法律、法规特别是《劳动合同法》相违背，建议作何修改；现有的规章制度是否符合法定程序要求；现有规章制度是否符合政策发展趋势。经过这样一番彻底的疏理和清理后，企业的规章制度体系才能成为一个合法又符合政策要求的科学体系。其次，企业应增加法律审核程序.保证规章内容程序合法。企业内部规章制度的效力是以内容和程序合法为前提，违法的内部规章制度无效。为了确保企业劳动规章制度合法、有效，规章制度的法律审核人员应由专业法律人员担任。法律人员在审核劳动规章制度的合法性时应主要注意规章适度内容是否符合法律法规规定，是否齐全、完善且具有可操作性；制定主体是否符合法律法规规定；制定程序是否符合有关规定；文字表述是否准确等等。最后，企业应加强书面化日常管理.留存相关行为证据。从《劳动合同法》的诸多条文规定来看，法律倾向于要求用人单位加强劳动关系书面化管理。这要求企业在日常管理过程中加强书面化管理，在相应的劳动规章制度中细化规定特定行为程序，注意留存相应行为的原始书面材料，使各个管理行为做到有法可依、有章可循、有据可查，为防范企业劳动管理法律风险夯实证据基础。
我们车务段**年以来，一直加强与并入新的铁路局以后各项管理规章制度的接轨整合工作。**年度已基本完成接轨，进一步开展了各项货运管理规章制度的规范、细化工作，并多次进行业务培训，组织货运职工对规章制度进行学习，从而提高货运部门整体业务素质。
一、**年规章制度建设工作情况
**、制定下发《关于规范全段客货运规章、台帐及报表的通知》(车务段客货[**]**号)，对全段货运各岗位的规章配置进行规范，对现行规章的文号、版本进行了明确，对各站岗位规章不足部分进行了补充，要求各站指定专人负责规章的修改、保管工作，同时制定考核制度，对未按规定配置、修改规章的车站将进行考核，进一步加强了我段货运规章的规范化管理。
**、根据部、局有关规章制度，结合车务段实际，制定本段《货运检查管理办法》、《危险货物运输管理办法》、《货车篷布管理细则》、《货检“对规达标”考核办法》、《货运装载加固安全检查管理办法》、《超重超限货物运输作业管理措施》等多项管理措施，为各项规章落实制定出一套完整的实施办法，使各项规章制度的执行得到进一步落实。
**、对新颁布的《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》、《铁路危险货物运输管理规则》及其相关附件积极组织定购，按规定配发到相关岗位，其中将《检规》配置到全体货检人员、《加规》配置到全体货运人员人手**册，便于各货运站组织货运人员对新规章进行学习。
**、积极组织货运职工参加路局组织的新规章、新业务知识学习，先后派员参加路局《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》宣贯会、《铁路危险货物运输管理规则》、提速知识《加规》培训等各种规章培训**批**人次，同时在新《加规》后，我段在**月**日——**月**日分**批**人次对全段货运人员进行了全员脱产培训，使各项新规章、新制度后，能够得到及时的宣传、贯彻和执行。
**、较好的完成了路局指派的电子规章校对任务，并受到路局表扬。
二、存在的不足
个别车站对下发的各期规章修改文电修改不及时，有漏项现象，应加强集中对规力度，确保规章的正确、完整性
三、**年的工作计划
**、继续做好新规章的宣传、贯彻、实施，以及各项规章的修改、维护工作。
**、对现行的各项货运管理文电进行整理汇总，编印车务段货运管理文电汇编，进一步规范规章文电的管理工作。
**、加大检查力度，督促各货运站对《货细》及时修改、完善到位。
**、积极组织货运人员参加路局及本段组织的各项规章学习培训，使货运人员对规章能够做到学通会用，增强应急处理能力。
我们车务段××××年以来，一直加强与并入新的铁路局以后各项管理规章制度的接轨整合工作。××××年度已基本完成接轨，进一步开展了各项货运管理规章制度的规范、细化工作，并多次进行业务培训，组织货运职工对规章制度进行学习，从而提高货运部门整体业务素质。
一、××××年规章制度建设工作情况
×、制定下发《关于规范全段客货运规章、台帐及报表的通知》（车务段客货[××××]×××号），对全段货运各岗位的规章配置进行规范，对现行规章的文号、版本进行了明确，对各站岗位规章不足部分进行了补充，要求各站指定专人负责规章的修改、保管工作，同时制定考核制度，对未按规定配置、修改规章的车站将进行考核，进一步加强了我段货运规章的规范化管理。
×、根据部、局有关规章制度，结合车务段实际，制定本段《货运检查管理办法》、《危险货物运输管理办法》、《货车篷布管理细则》、《货检“对规达标”考核办法》、《货运装载加固安全检查管理办法》、《超重超限货物运输作业管理措施》等多项管理措施，为各项规章落实制定出一套完整的实施办法，使各项规章制度的执行得到进一步落实。
×、对新颁布的《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》、《铁路危险货物运输管理规则》及其相关附件积极组织定购，按规定配发到相关岗位，其中将《检规》配置到全体货检人员、《加规》配置到全体货运人员人手×册，便于各货运站组织货运人员对新规章进行学习。
×、积极组织货运职工参加路局组织的新规章、新业务知识学习，先后派员参加路局《铁路货运检查管理规则》、《铁路货物装载加固管理规则》宣贯会、《铁路危险货物运输管理规则》、提速知识《加规》培训等各种规章培训××批××人次，同时在新《加规》后，我段在××月××日——××月××日分×批×××人次对全段货运人员进行了全员脱产培训，使各项新规章、新制度后，能够得到及时的宣传、贯彻和执行。
×、较好的完成了路局指派的电子规章校对任务，并受到路局表扬。
二、存在的不足
个别车站对下发的各期规章修改文电修改不及时，有漏项现象，应加强集中对规力度，确保规章的正确、完整性
三、××××年的工作计划
×、继续做好新规章的宣传、贯彻、实施，以及各项规章的修改、维护工作。
×、对现行的各项货运管理文电进行整理汇总，编印车务段货运管理文电汇编，进一步规范规章文电的管理工作。
×、加大检查力度，督促各货运站对《货细》及时修改、完善到位。
×、积极组织货运人员参加路局及本段组织的各项规章学习培训，使货运人员对规章能够做到学通会用，增强应急处理能力。
（1）负责组织有关部门建立健全各种规章制度。
（2）负责公司各种规章制度的分类编号。
（3）负责主办或会签颁发及废止有关规章制度或文件。
（4）负责协调各种规章制度之间的相互衔接关系，并在内容上不断完善。
（5）负责编制规章制度年度修编计划，并组织实施。
（6）有权代表公司解释有关规章制度。
2、有关职能部室是公司本专业规章制度的归口管理部门，其主要职责是：
（1）负责组织实施公司有关规章制度修编计划。
（2）负责审核有关本专业的规章制度及会审、会签其他部门有关规章制度。
（3）负责草拟颁发或废止有关规章制度或文件。
（4）有权监督所属部门及职工对规章制度的贯彻执行情况。
二、管理内容与要求
1、规程制度的制定或修编
（1）现场设备运行、检修的每项工作，都应有相应的规程制度，使每个生产工作人员有章可循。新增设备及重大设备的改进等项目，都应在试运前制定相应的规程或措施，并组织有关人员学习考试，否则不应投入运行。
（2）规程制度修订时，应广泛搜集和研究有关资料，进行必要的分析和论证，凡是修订的规程制度必须符合国家及专业技术标准的要求，符合生产现场实际。，全国公务员共同天地
（3）所有规程制度的编写，应做到“符合实际，指导生产”，达到“有章可循，有据可查”的目的，应根据生产的发展，设备的完善和管理水平的提高，随时补充修订。
（4）编写或修编的规程制度要语句简练，措辞得当，简明易懂。
（5）现场规程制度应在每年10～11月份，根据一年实际执行情况，由设备管理部及有关部室组织全面审查一次，并做出必要的修改补充意见，经行政部汇总上报由公司分管领导批准后执行，每三年进行一次复审，视情况分别予以确认，修编或废止。
（6）编制或修编规程制度的依据：
a、电力工业技术管理法规、部颁典型规程及上级有关部门指示、通知等；
b、制造厂家的设备资料；
c、本公司及兄弟单位的先进经验；
d、上级有关事故通报，本公司及外单位的事故教训；
e、推广应用的新技术；
f、有关人员对规程制度的正确意见和建议；
g、规程制度在执行中对发现问题的解决办法和措施。
2、管理制度的编制或修编
（1）管理制度(包括规定、办法等)在编制或修编前，应广泛搜集上级有关的法令、法规、政策、条例等资料，结合本公司实际进行分析研究，做到上级规定在本公司制度中具体化。
（2）公司管理制度定期修编工作由行政部负责组织，归口职能部门负责修编具体工作。
（3）为适应生产、管理、服务的需要，需要补充和完善的制度，由归口职能部门负责提出并编制，报行政部备案，以便再版时修编。
（4）管理制度每年10月份进行一次审查，每2-3年进行一次复审，分别予以确认、修订或废止。对不适应的制度内容应及时修改和补充，原已有的制度，在执行中若发现不够完善或部分条文需作修改时，按修改部分予以颁发，不得将原合理的制度废止。若需要重新修编原有制度，由归口职能部门提出，经批准后，须将原制度予以废止，不得同时存在两个及以上同类型制度，以免造成执行困难。
三、规章制度的审批与颁布
1、生产规程制度的审批与颁布
（1）各项规程制度的编写或修订应在广泛征求群众意见的基础上，写出初稿，由编修部门组织技术熟练、书写表达能力较强的技术人员和部门领导人员参加，采用集体讨论修改，最后个别审阅的办法进行审核。
（2）将初稿送交归口部门，由部门负责人进行初审。
（3）由分管的副总工程师负责复审，由公司分管生产技术的总工程师（或副总经理）批准。
2、其他管理制度的审批与颁布管理制度经职能部门编修起草后，可采取组织有关部室会签，集体讨论，最后领导批准的办法颁布执行。一般专业性的管理制度，可由有关部门或人员进行审核审定，由分管该项工作的领导批准颁布执行。涉及面较广，政策性较强的管理制度，可召集有关部室、公司或专业人员会议进行讨论审核，由公司分管领导审定，最后由总经理批准后颁布执行。
四、规章制度的印刷及发放
1、规程及管理制度必须经审批后方可交付印刷，印刷件的幅面格式应符合标准要求。
2、所有规程制度的发放应编号有序，由档案室负责管理，承办部门具体发放。
3、人员调离本公司时，应及时收回所有的规程、制度，外单位索取规程、制度时，由行政部档案室按有关规定办理。
五、规章制度的贯彻执行
1、本公司执行的规章制度可分为四个级别，即国家颁布，部、省公司颁布，各级地方政府机关颁布，本公司自行颁布。凡是根据上级颁发而结合本公司实际编修的规章制度，执行中允许代替上级颁发的规章制度，但在执行中遇到问题与上级规定有冲突时，以上级规定为准。
2、规章制度一经颁布，即为本公司的技术法规和管理法规，全体员工必须严格贯彻执行，不得违反，违者视情节给予批评教育或处分。对已确定的规章制度，在没有正式修订前，任何人不得以任何借口搞“灵活变通”，不得借故不执行。
3、每个生产工作人员、业务管理人员、工程技术人员都应认真学习各种规章制度，定期参加各类人员的学习和考试，并达到合格。
六、检查与考核，全国公务员共同天地
1、对违反现场规程、制度的人和现象，每个工作人员都要提出意见，使其纠正。对坚持违章作业的人员，应停止其工作，并在经济责任制考核中予以经济处罚。
2、对违反规章制度而影响办事效率和效益的，要严格考核，接受教训，制订防范措施，做到“三不放过”。
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0051-01
电厂由于自身的工作特性决定其工作场所是一个高危的环境，安全管理是电厂管理的一个重要组成部分。精细化对于安全管理十分重要，安全问题无小事，无假期，任何一个微小的安全隐患，都可能是一件悲剧的诱因。我们要根据我国电厂安全管理的现状，将安全管理精细化，主要从制度、宣传教育、审查管理、两票管理等多方面进行落实。
一、 电厂安全管的现状
当前我国电厂已经意识到安全管理的重要性，但是其精细化程度不到位，往往只是表面工作，存在安全制度与实际的安全生产并不相符的问题，以人为本的理念没有真正深入安全管理，员工也没认识到安全管理的重要性，没有对自己生命安全负责的意识，审查和奖惩制度存在漏洞等问题，这些现象都证明我国电厂不具备精细化的安全管理体系，导致安全管理的相关部门各自为政，缺乏沟通合作的认知，忽略相互制约和互检的作用，对相关作业员工的岗前培训也不到位，工作人员不具备作业的专业素养和职业道德，更是缺乏安全意识。奖惩制度的表面化也消弱对员工的激励作用，甚至忽略违反规章制度的严重性，造成一系列的安全事故。电厂的安全管理的预防工作不到位，往往是已经发生重大安全事故才引起相关安全管理人员的重视，再去排除安全隐患，这种安全管理理念已经处于十分落后状态，需要更新管理理念。
二、电厂安全精细化管理的具体措施
1.制度的精细化
规范健全的规章制度是电厂安全管理的基础，据安全事故的诱因调查，大部分的事故优势因为员工的违反规范化操作引起，而制度的科学化和精细化是其安全保证的重要一步，安全管理的精细化主要体现在以下几个方面：一是规章制度要根据电厂实际生产过程和未来的发展计划进行改革，落实到每一个员工身上，每一个生产环节，并且员工要严格按照相关制度操作，杜绝因为不规范操作引起的安全事故；二是建立各司其职、权责分明、赏罚分明的制度体系，从而确保规章制度的贯彻落实，做到有制可依有制必依；三是规章制度的与时俱进。随着我国经济的不断发展，电厂也在不断进步，规章制度也要与时俱进，与实际生产流程相结合。管理人员要勇于对旧制度推陈出新，使其适应现代化电厂的生产模式，优化和改进相关制度，建立规范化、制度化、现代化和精细化的规章制度，从而推动电厂的进一步发展。
2.宣传教育的精细化
宣传教育的精细化主要是从内容、措施两方面进行细化。我们要制定因材施教的宣传教育计划，提高员工的安全意识、培养员工专业的操作技能和树立制度的权威性，实现安全管理。
电厂安全宣传教育的内容要根据近期和远期计划、岗位和技术需求制定，在宣传教育过程中重点放在安全管理过程中暴漏的问题方面，杜绝类似问题的出现。培训内容甚至精细到年计划、月计划和周计划，由浅入深，逐步推进，并结合当下生产安全管理的重点制定。培训内容也要经过相应的审核，并且要按照计划长期执行。
宣传教育方式也要灵活多变，可以采取网络、视频、现场演示、技术示范、参与式等综合教育方式，提高宣传教育的效率，并提高电厂员工整体的安全生产和安全管理的素质。
3.违章制度的精细化管理
电厂实施安全管理的过程中对引发安全事故的原因分析数据结果显示，电厂员工违反规章制度占很大成分，因此对于违反规章制度的管理一直是安全管理的重点，根据不同班组、不同岗位违章行为的特点，实施针对性的防范措施，降低安全事故的发生概率。
安全管理人员针对不同岗位和班组违反规章制度的事例进行学习和分析，对电厂员工的工作习惯、工作态度和工作能力进行分析研究，对其不良习惯进行纠正，对员工的日常工作进行监督管理，并对违反规章制度的事例，根据该事例造成的损害程度实施相应的惩戒，加深电厂员工对违反规章制度警戒性。
电厂专门针对违反规章制度建立的检查组，其组要定期检查，并制定系统的违反规章制度的处罚条例，严格按照相关处罚条例执行。检查过程中发现问题除了要制止员工的不当行为，对其进行相应的处罚，还要对其违规行为的主要原因进行分析，从根本上杜绝类似违规行为的出现，从根本上提升电厂员工的违规意识。
4.审查监管的精细化管理
审查监管是落实安全管理的主要措施，其精细化管理主要体现在两个方面：一方面是审查监管的具体化。电厂的安全管理涉及到方方面面，从每个员工的日常操作到生产流程再到设备运行等多方面。新时期的电厂的生产量和功能为了满足人们对其的需求不断扩张，其审查监管的范围也不断扩大。因此其审查监管需停留在生产的每一个环节中，具体到每一个操作、整个流程和机械设备运行的安全性，务必在事故发生之前排除安全隐患；另一方面是审查监管人员的分工明确。审查监管是电厂质量把关的重要一员，因此审查监管人员要以当下电厂的生产进度相互配合，审查人员要对每一个生产环节的数据信息进行梳理记录，便于为事故提供可靠的数据依据；日常操作过程中针对员工的操作流程进行审查监管；设备运行的审查中重视日常的维修护理，建立强大的设备维修队伍，提高维修人员的专业素养，对设备定期检查，及时发现问题，对其进行维修和改进，提高电厂的工作效率。审查管理工作真正涉及到内一个生产环节，落实每项规章制度，在提升电厂安全管理水平的同时，也为电厂员工提供一个高效安全的工作环境。
5.工作票和操作票的精细化管理
电厂的生产流程过程中实施工作票和操作票的精细化管理，设置操作票和工作票的填写和管理的标准和规范，降低人员操作失误的概率，顺利完成交接工作，使生产线得以继续流转。两票精细化管理主要体现三个方面：一是严格按照两票标准和规范对其进行审核；二是操作票的执行人员要严格按照工艺顺序和要求进行操作，同时还要安排监督人员对其工艺要进行监管，确保其操作的规范性；三是实施全程的现场监管制度，杜绝员工的违章操作。
结束语：
综上所述，电厂安全管理的精细化需要全厂员工的共同努力，从制度、宣传教育、违章制度管理、审查监管和两票等多方面入手，逐渐落实电厂的安全生产和管理，从而进一步推动电厂的发展。
参考文献
[1]陆建国.浅谈电厂安全精细化管理[J].中华民居.2011（10）.
规章制度是一个企业得以良好运行的重要保障，思想政治工作是我党的政治优势。与此同时，这二者还是我国企业管理工作的重要组成部分，它们在提高员工思想认识，规范各项工作等方面发挥着重要的作用。因此，企业必须要重视这两项工作的良好开展，坚持与时俱进，不断开拓创新，为企业的发展提供重要的制度保障和思想保障，从而更好地服务于企业的生存和发展。
一、企业规章制度培训和思想政治工作概述
（一）企业规章制度培训。通常情况下，当企业纳入一批新员工之后，都会由企业人力资源管理人员来对其进行培训，培训内容非常之多，比如员工行为规范、企业各项管理制度（比如企业的奖惩制度、薪资）等，从而有效提升员工整体素质，为企业发展提供良好的人才储备。
（二）企业思想政治工作。所谓企业思想政治工作，它指的是企业管理人员，采用思想政治教育（比如宣传科学的道路），帮助员工解决思想上的各种疑惑、矛盾，促使员工转变思想认识，树立正确的世界观、人生观和价值观，并且能够以积极乐观地心态来面对工作、生活上的各种难题，有效推动企业的良好发展。
二、企业规章制度培训与思想政治工作结合的作用
在我国企业管理中，虽然都对员工进行了规章制度培训，也开展了思想政治工作。但是，这两项工作基本都是孤立存在，没有将两者有机结合起来，导致思想政治工作空洞、培训成本增加等。因此，将这两者有机结合起来非常必要。
（一）提高规章制度培训效率。在传统的规章制度培训中，没有将其与思想政治工作相结合，非常生硬地向员工灌输企业制定的各项规章制度。这样的企业规章制度培训方法极易造成员工的抵触心理，而且员工没有深刻领悟规章制度背后所蕴藏的意义，没有收到良好的培训效果。将企业规章制度培训与思想政治工作结合，可以让员工在学习企业规章制度的过程中了解企业的文化、理念等，有效提高员工的思想认识，进而逐步增强企业认同感，从而有效提高规章制度培训效率，为企业的发展提供重要的保障。
（二）降低员工培训成本。企业规章制度培训和思想政治工作均属于员工培训的重要内容，将这两者有机结合起来，可以实现员工培训的“一条龙模式”，可以有效整合企业资源（比如培训工作的人力、物力等），降低企业在员工培训方面的投资成本，实现企业资源的共享，从而可以让企业将资本运用在其他方面的运作中，促进企业的良好发展。
（三）促使员工更好地遵守企业规章制度。企业在对员工进行规章制度培训时，将其与思想政治工作有机结合起来，可以有效提高员工的思想认识，降低员工对各项规章制度培训的抵触心理，员工的思想觉悟得到进一步提升，能够将企业规章制度与思想政治工作融会贯通，实现二者的有机融合，从而让员工履行劳动者的法定职责， 更好地遵守企业规章制度，做好各项本职工作，为企业的发展贡献自己的一份力，同时在企业的发展中实现自我价值。
三、企业规章制度培训与思想政治工作结合的具体措施
在企业管理中，将规章制度培训与思想政治工作相结合，具有多方面的作用。为了保障其效果，需要从以下几个方面入手。
（一）人员队伍的结合。在传统企业管理中，企业规章制度培训人员和思想政治工作人员处于分离状态。因此，在实际的工作中，他们基本都是互不干涉，各自为营。这样的企业管理模式大大降低了企业管理的实效性。因此，企业需要将这二者的人员队伍有机结合起来。
（1）人员队伍的整合、重组。企业需要根据实际情况，将培训人员队伍与政工队伍进行整合、重组，实现人员的优势互补，从而在企业中打造出一支优秀的人力资源管理队伍，为企业的发展提供重要的保障。第一，做好人员队伍的沟通。企业在开展人员队伍的整合、重组时，势必会产生一些人事变动，可能之前的人员队伍对此不理解。因此，企业必须要加强沟通和交流，让被整合重组的员工了解其中的意义，从而更好地配合企业发展。第二，做好人员队伍的安置。企业要根据人员队伍的实际情况（包括工作能力、性格特点等），做好人员队伍的安置，保证企业人员整合重组工作的顺利开展。
（2）加强人员队伍的经验交流。为了有效实现人员队伍的良好结合，达到资源共享的目的，这里需要加强人员队伍的经验交流，从而为企业管理工作提供重要的保障。第一，培训心得体会的交流。企业要为企业人员队伍的交流提供良好的平台，比如会议室的面对面（定期交流）讨论、网上交流群的建立（不定期交流）等，将平时自己工作中的一些心得体会与大家分享，实现工作能力的互相提升，从而更好地服务于企业规章制度培训和思想政治工作。第二，培训材料的交流。由于企业在传统的管理工作中，规章制度培训和思想政治工作是孤立存在，所以培训资料自然也就大有不同。在人员队伍相结合的过程中，需要两组人员将培训资料拿出来，实现资源共享，共同商讨后期工作的良好开展，比如如何将思想政治工作良好地渗透于企业规章制度培训中，保障培训效果。
（3）培养复合型的人力资源管理队伍。企业需站在长远发展角度出发，加大投资，在企业中培养出一支复合型的人力资源管理队伍，即要求这个队伍既熟练掌握企业规章制度培训的方法和技巧，同时又精于思想政治教育，这里可以从以下两个方面入手。一方面，企业从现有人员出发，加强企业规章制度培训人员和政工人员的培训，让他们熟练掌握两种工作。另一方面，企业在人才引进的过程中，要提高人才准入标准，优先选择那些复合型的人才，最终在企业中形成一支综合业务能力强、素质高的人力资源管理队伍，为企业后期的规章制度培训和思想政治工作的融合提供重要的人才保障，为企业发展培养出更多的人才。
（二）内容的结合。将企业规章制度培训与思想政治工作结合起来，最终的目的是为企业培养出工作行为、规范思想觉悟高的高素质员工，做好人才储备，从而为提升企业综合竞争力提供重要的人才保障。在传统企业管理中，规章制度培训重视员工行为规范、员工奖惩等方面的内容，思想政治教育则将主要精力放在强化员工责任感、提升员工忠诚度等方面的内容上，两项工作缺乏良好的沟通和交流，导致效果不佳。这就要求企业将这两项工作的内容有机结合起来，从而推动企业的良好发展。
（1）教材的修订、整合。为了实现两者的良好结合，企业需要对二者的培训内容（即教材）进行修订和整合，最终形成一种“你中有我，我中有你”的状态，从而有效提升规章制度培训和思想政治工作的效果。第一，教材的讨论和选编。企业应根据现有的教材，结合企业实际情况，组织相关人员进行讨论和协商，最终决定教材内容，主要是关于培训内容的重点，从而为企业员工培训提供更好的服务。第二，教材的选编。第三，教材的执行。相关人员在实际操作过程中（即执行教材内容时），还需要根据实际情况，适当进行删改，从而不断完善教材内容，为后期规章制度培训和思想政治工作的良好开展提供重要的前提。
（2）坚持以人为本的理念。在两项内容结合过程中，需要坚持以人为本的理念，充分尊重培训人员和被培训的员工，进而收到良好的效果。第一，站在企业员工角度出发，打动员工内心世界。在企业规章制度培训内容中，应该让员工感同身受，即使是在迟到处罚方面，也可以制定出更人性化的制度来，比如结合员工平时表现（总迟到和从未迟到等），迟到原因（堵车、意外事故等），进而做出不同的惩罚制度，让员工体会到企业的人性化制度，从而促使员工认可并严格遵守企业的规章制度。第二，在规章制度培训和思想政治教育二者之间架起一座桥梁，实现两者之间的有机结合，从而让员工学会融会贯通，达到良好的培训效果。
（3）顺应时展的需要。企业应该以发展地、长远的眼光来看到企业管理工作中的规章制度培训和思想政治工作，结合时展的需要，不断创新培训内容，从而与时代接轨，提升培训效果。第一，以员工手册方式将培训内容告知员工。企业应以提升员工思想认识，规范员工规范角度出发，将企业的规章制度的内以及思想政治内容以员工手册的方式发放到员工手中，让他们自由选择时间进行阅读，体现人性化管理一面。第二，接受企业员工的合理建议。在内容结合的过程中，企业应允许员工提出的各项合理建议，不断完善培训内容，在企业中营造出民主、公平的良好氛围， 从而推动企业的良好发展。第三，培训人员要善于借鉴其他企业在这方面的培训内容，看看他们是如何开展工作的，然后结合本企业的实际情况，从而不断提升企业规章制度培训和思想政治工作结合的效果。
（三）方法的结合。企业将规章制度培训和思想政治工作相结合，还需要将两种方法有机结合起来，改变传统方法的强制性和滞后性，促进企业的良好的发展。为了实现两者之间的良好结合和对接，提升员工培训效果，需要做好以下几个方面的工作。
（1）方法的生动化。在实行企业规章制度培训和思想政治工作的有机结合时，应当最大程度上采用生动只管你地方法，从而不断提升培训效果。第一，采用多媒体培训。培训人员要熟练使用多媒体技术，掌握现代化地培训手段，将培训内容通过多媒体丰富的图文资料、多样化的视频资料等媒介，最终呈现在员工面前，帮助促使员工理解各项内容。第二，运用多样化的游戏活动。在传统员工培训的过程中，规章制度培训和思想政治工作都是生硬地灌输，采用“我（培训人员）讲你（企业员工）听”的模式，员工的参与性不强。这就要求企业采用游戏化的方法，比如有奖竞猜、演讲比赛等多种活动，充分调动员工的积极性和主动性，让员工参与其中，从而增强培训效果。
（2）结合员工主体需要。在培训的过程中，培训人员应该充分考虑员工的主体需求，降低甚至消除员工的抵触心理，让他们更好地接受培训内容，从而提升培训效果。第一，做好问卷调查工作。当企业实行规章制度培训和思想政治工作相结合方式，当完成第一阶段的培训之后，应该根据培训的实际情况，从员工需求的角度出发，设计相关的调查问卷并发放给员工，让培训人员从员工中得到直观的反馈信息，从而不断做出调整，让培训内容最大程度上与员工主体需求相结合。第二，培训人员要避免单方面地灌输。在培训的过程中，培训人员要善于运用迂回方法，尽量避免采用生硬灌输的方法，以免引起员工的抵触心理。比如在培训某项规章制度时，采用相关的案例，让员工展开讨论并总结，让员工自己在讨论总结的过程中认识到企业实行这项规章制度的意义，这样既能消除员工的学习过程中的抵触心理，同时便于员工后期工作中的良好执行。
（3）注重员工发展。在企业规章制度培训方法与思想政治工作方法结合的过程中，需要注重员工发展，从而有效提升培训效果。第一，以发展员工的方法来开展培训工作。企业在将规章制度培训和思想政治工作结合起来时，既要结合企业的发展，同时还要注重员工自身的发展，让员工不断提升思想觉悟，遵守相关的规章制度，不断规范自己的行为，做一名严于律己、爱岗敬业的好员工。从而为后期的长远发展奠定良好的基础。第二，将“塑造员工”与“教育员工”有机结合起来。在培训的过程中，企业还要通过企业规章制度培训和思想政治工作的结合，实现塑造员工和教育员工的有机结合，从而达到良好的培训效果。
结束语：综上所述，在企业管理中，将企业规章制度培训和思想政治工作有机结合起来，具有多方面的作用，比如提高规章制度培训效率，降低员工培训成本，促使员工更好地遵守企业规章制度。在实际的操作中，应该从三个方面着手：在人员队伍的结合方面，需要采取人员队伍的整合和重组、进一步加强人员队伍的经验交流、培养复合型的人力资源管理队伍三种措施；在内容的结合方面，需对教材进行修订和整合、坚持以人为本的理念、顺应时展；在方法的结合方面，需注重方法的生动化、结合员工主体需要、注重员工发展。只有实现这三方面的良好结合，才能为企业提供高素质的人才储备，不断提升企业的市场竞争力，推动企业的健康、稳定、可持续发展。
参考文献：
[1] 苏胜威.浅谈企业思想政治工作与企业管理有机结合[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（03）：8-9.
企业要获得长远的发展，夯实基础管理必不可少。想要发展，必须强化聚焦基础工作，树立长期抓的思想，落实长期抓的措施，形成大抓基层、抓实基础的浓厚氛围，实现基础管理全面规范、全面过硬。而规章制度管理是一个企业规章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一个企业精益管理能力的抓手。健全完善规章制度，注重制度有效性评价，强化制度执行监督，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
一、规章制度的重要性分析
1.规章制度对安全管理的重要性
规章制度并不是束之高阁的天花板，一个企业制定规章制度后必然要执行。对于制造企业来说，安全方面的规章制度，有着极其重要的作用。制造企业现场生产业务如果没有安全方面的规章制度管理，员工肆意而为，那么安全事故必然会发生。同时，国家法律也规定了安全生产的重要性。“安全生产，生命至上”，并不是一句空口号，特别是生产制造企业，要坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾越的红线，需要各个企业制定详尽的具有可操作性的规章制度来保障。对于生产制造企业来说，安全规章制度尤为重要，安全规章制度既能保障生产顺稳，又是保障职工生命安全的需要。
2.夯实企业基础管理的需要
企业要发展，要取得较好的经济效益，基础管理有待夯实，需要用精益管理的手段，推动公司进一步发展。思深方益远，谋定而后动，夯实基础、制度先行。必须高度重视制度建设，建立制度执行评价体系，及时有效发现和解决制度执行中存在的问题，真正做到“谁制定谁负责，谁制定谁培训，谁制定谁检查，谁制定谁改进”。使各方面制度更加科学、体系更加完善、执行力更强，形成制度优势、体系优势，转化为管控能力、系统能力。持续完善全面风险管理，推进专项风险治理和流程改善，增强风险防控能力。只有规章制度的基础管理做好了，一个企业这座高楼大厦的根基才算是筑牢了，企业才能把大楼建的更高、更好。
二、规章制度存在的不足
1.部分规章制度缺失，业务缺少指引
企业缺乏对规章制度重要性的认识，企业领导缺乏对规章制度重要性的宣传，导致企业某部分规章制度的缺失。规章制度的缺失，导致企业员工工作缺乏规章制度的指引与规范，造成工作混乱、无章法。所谓“无规矩不成方圆”，缺失了规章制度的指引，业务缺少指引，企业员工仅凭经验工作，由于每个员工的个性认识不同，对同一项业务不能形成规范性的业务流程，降低了工作效率，而且还会导致出错几率升高；且没有规章制度的规范，企业员工工作没有限制，还容易缺失公平、滋生腐败；日常生活中经常见到因为没有规章制度约束，或者不遵从规章制度约束而犯错误的人，可见规章制度的构建及遵守的重要性。
2.规章制度管理混乱、不具有系统性
我国目前部分企业虽然制定了规章制度，但是规章制度缺乏层次及体系。首先，从公司层面讲缺乏统一的规章制度监管部门，缺少对规章制度的统一备案及管理，这样就导致公司部门各自为政，各自出台对本部门内有效的规章制度；由于各部门出台规章制度时与公司没有沟通，极有可能与公司其他部门制定的规章制度冲突或者重复，造成制度混乱；且本部门制定的规章制度效力范围仅适用于本部门，不能对全公司适用，且有可能与其他部门规章制度冲突，这样就造成了公司的规章制度的混乱。其次，公司内部各部门制定的规章制度没有层次划分，造成全公司的规章制度没有系统性。例如：总则性文件与细则性文件不分，公司级文件与部门级文件不分。公司内部对各级制度缺少归口管理、动态管理，没有公司级规章制度的顶层设计，部门级的规章制度缺少指导，造成各部门无所适从，规章制度的制定没有系统性。
3.规章制度的可执行性不强
规章制度作为一个企业的“内部法”，按理来说应该具有较高的执行性，但现行的许多规章制度处于“休眠”状态，执行力低。目前，许多企业内部的规章制度都存在着重制定、轻执行的问题。一个制度的生命力在哪里？执行力！不被执行的规章制度，属于空中楼阁。有的企业是规章制度有规章制度的规定，线下执行有自己的执行准则，或者肆意执行，规章制度完全处于被闲置的状态，其执行力完全等于零，等同于没有规章制度；有的企业对规章制度是部分执行，与自己心意想吻合的部分执行，与自己心意不吻合的部分不执行，不能严格全方位地执行规章制度，执行力低下。
4.规章制度宣传不到位
企业或企业内部部门制定规章制度后，缺少对制度的宣传操作，导致制度制定后，只有制定人知晓，其他人员对规章制度并不知晓，这样会导致规章制度落实不到位。规章制度制定后，缺少制定人对相关人员的讲解，会导致其他人员要么不知道有这项规章制度，要么对规章制度规定的内容理解不到位，造成规章制度执行困难和偏差。
三、强化企业规章制度建设的措施
1.提高规章制度建设重要性的认识
提高对规章制度建设重要性的认识，是一个由上到下、全员参与的活动。一个企业想要强化本单位的规章制度建设，观念的转变至关重要，企业要形成一个上行下效的良好氛围。首先，从公司层面讲，公司主要领导首先要树立夯实基础管理、强化制度建设的观念，公司领导要以身作则，从自身开始推动规章制度的建设；其次，所有员工都要根据公司的风向标，强化制度建设意识，各部门、各岗位人员都应树立制度建设的理念，形成重视规章制度建设的良好风气。
2.规范规章制度体系建设
规章制度体系建设不是一蹴而就的，需要公司级、部门级等的规章制度形成一个规范的体系。首先，公司应建立专门负责全公司规章制度归口管理的部门，对全公司的规章制度进行系统的掌握和备案，制定有关规章制度管理的文件，发全公司执行，同时通过对各部门的规章制度备案了解，避免各部门之间在制定规章制度时发生冲突和重复；其次，从公司到部门，规章制度应具有体系性，例如，从适用范围来讲：分为公司级、部门级、班组级等，部门级、班组级制度不能违背公司级制度的原则。从制度级别来讲：可以分为一级制度、二级制度、三级制度，同样，二级、三级制度也不能与一级制度相冲突。
3.规章制度制定实行全员参与、集体决策
规章制度的制定不能实行一言堂，需要由具体使用该规章制度的人员来参与制定，因为只有具体参与该项工作的业务人员对工作流程和规范最清楚，有实际执行人的参与制定出来的规章制度才更具可执行性、可操作性。同时规章制度的制定不能是单独某一个人来制定的，需要与该项业务有关的相关人员共同参与制定，这样才能最大限度地保障规章制度的公平性。一项规章制度的制定，需要通过征求基础员工的意见、领导的意见、专业的意见后，按照公司规定的制定流程，集体决策并。
4.强化规章制度宣贯工作
一项规章制度制定后，想要充分发挥其基础管理的功效和作用，首先就要对规章制度在相关部门进行宣贯。全公司、部门等要对涉及到该规章制度管理范围的人员进行宣贯，宣贯要全面，不能有死角。宣贯不是简单地传送文件的过程，文件下发后，要对使用部门及员工进行培训讲解，使该文件的使用人充分了解该规章制度，为该项制度今后的有效实施打下坚实的基础。
5.强化规章制度执行力及考核措施
制定制度的最终目标为按规章制度办事，也就是落实规章制度的执行力。制度需要所有员工遵循。首先，要加强对规章制度落实情况的检查监督，提升各个部门对规章制度落实的压力，在全员范围内建立“有章必须守”的理念；其次，对规章制度执行力不足的，要建立责任追究、考核机制，在全员范围内建立“失责就要究”的理念；强化规章制度执行力，保证规章制度活力，发挥其效用。
参考文献
中图分类号：C931
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）008-151-02
电厂安全工作无小事，我们必须对电厂安全实行精细化管理，从规章制度、宣传教育、反违章工作、监督检查、工作票和操作票管理等几个方面，加强安全管理，实现安全供电。
1 规章制度精细化
规章制度是员工行为的准绳和标准，在企业管理中具备无可辩驳的约束力和权威性。因此，在电厂安全管理中，我们要重视精细化的规章制度的制定和执行，做到一切有章可循、有法可依。精细化的规章制度具备以下特点：
(1)要根据企业目前的实际情况和未来发展趋势，有针对性地确定规则制度。
(2)实现对企业上下的约束和管理，确保企业内部各司其职、权责明确、赏罚分明。
(3)规章制度要建立在科学、合理的基础上，确保企业内部各级人员充分理解和接受制度内容、坚决贯彻和执行制度规定。
(4)规章制度要实现对企业的全面控制和管理，做到事无巨细、面面俱到。
(5)规章制度要符合现行法律法规，并在此基础上，进行细化和延伸。
(6)企业内部各项规章制度要相互统一、相互补充，共同构建和谐严谨的工作氛围，避免互相矛盾的规章制度存在。
(7)在制定规章制度的过程中要坚持实事求是、与时俱进的思想。根据企业当时的生产技术水平、员工的思想道德水平，结合员工的习惯操作，以发展的眼光制定规则。
在电厂的安全管理工作中，规章制度的制定要走可行化、合理化、科学化和精细化的道路，以此来规范安全管理程序、统一安全生产思想、明确安全生产职责，为安全管理提供制度保障。
2 宣传教育精细化
在电厂安全管理中，所谓宣传教育精细化，是指宣传内容要精、措施要细，要针对不同的对象做到因材施教。通过加强宣传教育，提高员工对安全生产重要性的认识、培养员工正确操作的生产技能、杜绝违章现象，实现安全管理。
(1)要确定培训内容，制定严密、合理的培训计划，实现培训计划精细化。结合近期管理动态、岗位技术需求、生产中暴露出的主要问题、员工的文化水平等要素，制定长远计划和近期目标。由年计划细化到月计划，由月计划细化到周计划，并对每次培训内容进行审核和调研，保证培训工作有效实施、长期开展。
(2)针对不同层次的员工，制定不同的授课方案。在安全教育方面，针对企业的新员工，要从最基本的安全知识、安全规程和安全技能入手，落实“先培训，后就业；先培训，后上岗”的制度，提高安全教育门槛、提升职工安全意识；在常态安全教育方面，针对企业全体员工，要落实国家安全生产方针政策、通用的法律法规的培训任务和考核机制，提高员工的法律安全意识；在安全技能教育方面，针对全体生产人员，要加强电力行业安全规定、规程、生产运行规定的培训和考核，提高员工安全生产的能力。在安全防范方面，针对企业全体员工，在充分了解电厂生产特点和设备系统的实际情况的基础上，加强安全技术教育、劳动安全教育和应急救援知识教育，提高预防和应对生产事故的能力和意识。
(3)在培训形式上，要避免教条主义和机械灌输，重视教育形式的灵活性和多样性。通过网络教学、现场教学、技术示范等多种形式相结合，实现对员工的培训，使员工提高安全生产的工作技能和思想认识，从而提高员工整体素质和企业管理水平。
3 反违章工作精细化
在电厂的安全管理工作中，违章一直是屡禁不止、屡教不改的诱发事故的顽疾。在对安全工作实行精细化管理的过程中，要针对违章行为隐蔽性和顽固性的特点，采取长期、有效的治理措施，严格打击违章现象，杜绝安全生产事故发生。
(1)要以班组为单位，针对不同专业、班组的工作特点和员工水平，开展违章操作分析和反违章学习；以小组为单位，针对每一个操作人员的工作习惯、个人能力、工作态度等，分析每个员工容易出现的违章现象，提醒大家在工作中自己多注意、互相多监督，集体多帮助，增强整体的反违章意识和能力。
(2)目前电厂的技术和设备更新速度很快，企业要针对新技术和新设备的操作规范和使用情况，重点强调，使员工的知识结构和工作技能适应企业设备和技术的发展趋势，避免因为员工知识陈旧和技术落后造成的违章现象。
(3)要加大违章检查力度。企业要成立由领导干部组成的反违章检查小组，定期开展现场检查活动，对于在现场发现的违章行为，一方面要及时制止，当场纠正，当场难以纠正的要落实责任人限期整改；另一方面要严格遵照违章处罚条例，对违章责任人进行严肃处理。与此同时，对于检查中发现的问题，要组织全体员工进行分析和总结，查明问题真相、查找管理漏洞、提高员工和领导反违章的能力和意识，提高安全管理水平。
4 监督检查精细化
监督检查是安全管理工作不可缺少的一部分，是抓好安全生产的关键环节。
(1)管理人员加强对现场作业人员的行为、现场的工作环境等的日常管理，维持正常、有序的生产秩序。
(2)技术人员要对生产设备设施定期检查，及时维护，消除技术和设备上存在的安全隐患。
(3)对于及其重要或者危险的作业项目，除了需要技术人员的常规工作监护外，还需要监督体系成员从旁监护。
(4)对某些专项问题或生产过程中存在的普遍性问题要定期检查。
(5)对于检查中发现的问题，一方面要严肃处理，及时整改；另一方面要总结教训，摸索规律，为以后的生产提供参考和依据，以期从根本上杜绝违章现象发生。
早在2004年，国务院国资委就在中央企业法制工作第一个三年目标中提出，将规章制度建设融入法制工作。近年来，随着国有企业法制建设不断深入推进，国务院国资委更是将规章制度建设作为企业依法治理的重要内容与评判标准，明确提出了强化规章制度法律审核与法律管理，形成全面有效的规章制度链条等要求。因此，完善国有企业规章制度，实现规章制度的法制化、系统化，从法制建设角度是尤为必要的。
一、规章制度与法律规范的相通性
从法律规范视角谈国有企业规章制度建设，目的在于从理念、技术、内容等方面，使规章制度体系内容更加向法律规范体系内容靠拢，实现规章制度的法制化与科学性。实现这一目的的首要任务是认清国家法律与企业规章制度有哪些相通性，这是本文研究的前提。
（一）调整一定范围内的行为规范
国家法律与企业规章制度均指示的是人的外在行为准则，国家法律作为一种社会规范，调整全体社会成员的具体行为，规章制度作为企业内部的管理工具与行为规范，调整企业员工的行为，总体说来，二者在其效力所及的时间与空间内范围普遍适用，并在其各自调整的领域内居于最高的规范地位。
（二）以权利与义务为内容的行为规范
企业规章制度与国家法律一样，以权利义务为规范的主要内容，通过规定员工的权利与义务，来影响员工的行为动机，指引员工以此开展工作。可以说，法律定义中的权利在企业规章制度中表现为“职权”，而义务则表现为“职责”。
（三）程序性、公开性的行为规范
无论国家法律，还是企业规章制度，从制定到施行都必须经历一定的程序，对程序的尊重，是对规范作用的保证，是公正、客观与科学的体现。同时，法律与规章制度还必须是明确而公开的，若要在某一范围内成为普遍行为准则，就必须以其在该范围的公开和被知悉为前提条件。
二、规章制度在国有企业中的地位与作用
规章制度是国有企业实施管理行为的重要基础与依据，作为“企业内部法律”，以规范性为其核心价值体现。依法建立和完善规章制度，是企业实现规范化管理的重要途径，在增强企业竞争力、促进员工行为合规、提高管理效率等方面都有着积极的作用，能够保障实现企业整体及局部业务运作的有序化、规范化。
在我国国有企业中，规章制度呈现出数量多、涉及面广的特点，广泛存在于企业的战略规划、综合计划、财务管理、市场运营、后勤保障、检查监督等各个业务层面。一方面，规章制度设置员工权利义务及责任，明确其行为准则，使其能够预测、判断自己的行为及相应结果。另一方面，在规范企业管理方面，规章制度能够防止管理的任意性。如果暂且抛开管理行为不说，仅从法理学角度来分析，我们可以更为清晰地认识到国有企业规章制度对企业内部关系以及员工行为的规范作用，主要表现在指引、评价、预测、强制四个方面。
首先，规章制度对企业员工的行为起到普遍指引作用。法律调整社会关系，相比国家法律而言，规章制度调整企业内部关系，规范企业员工行为，二者均以一定范围内主体行为的规范规则为己任。具体说来，可将规章制度的内容划分为授权性规范、禁止性规范、义务性规范，即告诉企业员工可以做或不做什么，什么不该做，必须做或不做什么，而这样的规范内容正是指引作用的体现，是对企业范围内员工的普遍性指导。
其次，规章制度是对企业员工行为的一种评价尺度。它将一切员工行为纳入评价客体之中，针对已经实施的行为，判断何种行为被企业所允许，何种行为违反企业规定并应给予否定评价。
再次，规章制度预测企业员工相互之间将会怎样行为以及行为的后果。这种预测作用可以使员工在规定的范围内合理地开展工作，防止不可预见的后果出现。因此，这种作用在于提供给员工一种行为模式，使员工符合规定的从事工作，并使员工能够预测自己和他人将会如何行为，一旦违反规定的行为发生后，后果将会怎样。正是规章制度的预测作用，给国有企业带来了一种稳定的运营模式。
最后，规章制度在不违背国家法律的前提下，运用一定的强制力对违反规定的员工作出强制性要求。这一作用体现在后果与责任的设定上，若规章制度对员工行为的评价是否定的，那么，实施该种行为的员工则必须依照规章制度关于责任的规定承担相应责任，当然，在行为后果可以挽回或补救的前提下，规章制度还对员工立即停止某种行为、采取补救措施有着强制性的要求。
三、国有企业规章制度存在问题
就目前来看，在国有企业规章制度建设过程中，仍然呈现出系统性不强、制定内容效力瑕疵等问题，这些因素直接阻碍了规章制度规范作用的发挥，主要表现在以下几个方面：
（一）规章制度数量多、质量低、系统性不够
