新中国成立至今，我国高校建筑工程的发展，既受计划经济的制约，又受市场经济的影响，但总的来说，高等学校建筑工程项目管理正日趋程序化、正规化、法律化。我们必须从以往的工程中总结经验、吸取教训，为高校建筑工程项目管理的进一步发展奠定良好的基础。
1 我国高校建筑工程项目管理概况
基础设施的建设与改造是大学教学、科研、产业发展的不可或缺的部分。1977年我国正式恢复高考制度以后，我国的高等学校发展重新得到各界的重视。
随着我国市场经济的快速发展，高校的基本建设投入也随之加大，特别是最近10年，我国各高校对建筑工程的新建及改、扩建项目的投资额度占整个学校预算支出的大幅度增加，从而开创了我国高校办学历史上基本建设规模的新局面。因为，随着时间的推移，特别是上世纪50年代建设的高等学校，水、电、暖等基础设施从“量”的角度看，已经严重制约着现代化大学教育的发展；从“质”的角度看，也在逐渐老化，不堪重负，有些建筑甚至成为危房；从“美”的角度看，与人们日益增长的物质文化需求也不适应，与学校环境育人的功能也极不吻合。高等学校基础设施的新建、维修、改造、装饰美化等所需列支的经费，在学校日常运行中所占费用的比例越来越大，对这些工程建设项目的管理与控制应给予高度重视。基于此，在过去的这些年中，从事高校基建工作的同志们为中国高等教育改革与发展做出了卓越的贡献。主要表现在以下几个方面：一是高校越来越重视发展空间的拓展并取得了相当的成绩；二是高校的教学楼、实验室等办学硬性条件普遍得到明显的改善；三是高校学生的住宿和膳食条件有了令人欣喜的变化。
过去，高校工程项目根据各高校的不同机构设置与环境特点存在着不同的管理方式。高校的后勤在实施社会化改革之前，学校与后勤的关系不是甲乙方的关系，学校的基础建设项目一般由学校的基建处和后勤两个部门进行管理。这两个部门的管理方法是：一定经费额度以上的新建工程，由学校基建处经过规划立项等严格审批程序确定经费预算等，前期报审后进行招投标确定施工方，使其依法建设；对于维修改造工程，则是由学校的后勤部门来承担，所以无论是规划立项及预算、还是队伍的确定等，多少有些随意性，有时被戏称为“手指工程”，领导或部门提出要求，往往因为时间关系，就边设计边施工，计划性差，经费控制难度大，工程质量的好坏全凭施工方的“良知”和施工管理人员的责任心、管理水平，没有正式的监理队伍从事工程监理工作，质量保证的可靠性差。随着社会的进步，以及管理的法制化和规范化要求，学校基础设施维修改造工程需要纳入法制化和规范化管理，国家对专项资金依法管理、对专项工程实行预算管理和招投标管理，这对学校基础设施的维修改造的管理就提出了更高的要求。比如北京理工大学，2003年，学校相继制定了《北京理工大学预算管理办法》、《北京理工大学采购与付款内部控制管理办法》；2004年，参照建设部、财政部七部委联合第30号令《工程建设项目施工招投标办法》制定了《北京理工大学基础设施改造与房屋修缮项目招投标及工程管理办法》；2005年．制定了《北京理工大学大宗物资采购管理及招投标管理暂行规定》；2006年制定了《后勤年度计划经费使用管理办法》。一系列措施表明高校基础设施的改造与修缮工程也必将逐步按照正规建设工程的法制化和规范化管理。
2 我国高校建筑工程项目管理中存在的问题
尽管目前各高校都非常重视建筑工程项目的管理工作，也积极探索加强该管理的途径与方法，但随着高等教育的不断发展以及市场经济的冲击，在高校建筑工程建设领域推进改革、加强管理、提高投资效益和工程建设水平已迫在眉睫。目前在高校建筑工程项目的管理方面，特别是修缮、改造过程中的审批、内控、内审、监管等相关制度，还不够健全，也不够规范。还有一个更为严重的问题，就是在高校建筑工程建设项目领域贪污、受贿等犯罪现象屡见不鲜。结合多年从事工程设计与管理工作的经历，笔者认为，目前我国高校建筑工程项目管理工作面临的问题主要体现在以下几个方面：
2.1 高校后勤社会化的进程还影响着高校建筑项目管理工作的全面深入
在国家对高校后勤社会化理论提出之前，高校的建筑工程(含维修改造工程，下同)市场几乎是由学校内部的施工部门占据的，这些施工部门在各高校有不同的称呼，有的叫总务处修缮科，有的叫总各处房修科，无论称谓如何，其性质都是相似的。当时，受计划经济的影响，学校内部建筑工程项目是由学校直接委派给总务处施工部门进行施工，有些工程就省略了工程的扣投标阶段。学校的后勤部门也理所当然地认为维修改造工程就应该由后勤来完成，至于如何来管理，则由后勤施工单位根据工程量的多少，工程施工进步要求进行安排。有时如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，工程实施过程中的管理也是由施工部门的技术人员进行现场管理。在这种施工状态下，缺乏对工程质量、工程造价等工程目标有效的监控机制，这样的工程可以说没有什么“项目管理”而言。
随着我国高校社会化进程的日益推进和市场经济体制改革的不断深入发展，以及国家财政制度的健全和完善，高校的建筑工程市场不再理所当然地由学校后勤部门垄断。学校也制定了与高校后勤社会化、国家法律及财政制度相匹配的一系列工程管理措施，工程项目管理的意识得到提高，市场观念和法制观念也得到了强化，同时市场经济也带来了利益格局的多样化、分散化。而且由于高校市场的相对放开，一些资质等级高、施工经验丰富的施工企业涌人高校建筑市场，使得高校形成了建筑维修改造工程项目管理的理念。但由于后勤社会化进程的深入不够，高校还不能完全对工程市场彻底放开，以致工程项目管理受到一定的阻碍与制约。
2.2 高校建筑工程项目管理呈“边缘化”倾向
高校建筑工程项目管理的主要目的是合理使用学校有限的建设资源，对高校硬件设施进行优化配置，尽管现在全国各高校都在绞尽脑汁地扩大工程建设的规模，但由于受到地域环境和经费的限制，不可能所有高校都能随意地扩展办学空间。退一步讲，就算扩展了办学空间，但老校区的建筑物“老龄化”也是目前全国高校普遍存在的问题，对这些“老龄”建筑的修缮、改造是高校工程项目管理面临的另一个严峻问题。
我国高校近些年来，重视对大型的新建建筑的项目管理，认为大型的新建建筑才有必要花费相当的人力、物力、财力去管理、去筹划，而忽视对维修改造工程的管理，这就是所说的高校工程项目管理的“边缘化”问题。其实，维修改造工程是高校工程项目的一个重要分支领域，占学校工程项目相当大的比重，比如，北京理工大学在2006年度用于维修改造工程的建设经费就高达800多万元。这些工程项目的经费来源渠道不一，所应遵循的管理方式与方法自然不同，但这些工程项目的管理同样不能与建设部、财政部七部委联合第30号令《工程建设项目施工招投标办法》有关规定相悖。而如何将这些有限的资金较高效地应用于学校现有教学资源的改善，并在改善过程中尽可能高地保证质量、控制经费，是高校工程项目管理的又一新课题，是不容忽视的，也是高校工程项目管理的又一全新领域。
2.3 高校建筑工程项目管理的前期工作薄弱
这种薄弱主要表现在以下两个方面：首先是工程建设项目缺乏科学的论证。我国大部分高校建校都比较早，许多高校目前的基础设施多数是20世纪70年代末，甚至更早年建成的，随着时间的推移和高等教育事业的迅猛发展，我国广大高校现有的基础设施已不能够满足新形势下高等教育发展的需要，为此，加快建设的步伐势在必行。但问题是如何进行有效的科学规划，而不是单凭某些领导的主观意志。其次，校园规划有待加强与完善。过去的高校校园相对比较封闭，但随着高校办学规模的扩大，学生数量的增多，以及各高校在教、学、研方面的发展，对学校的基础设施需求在逐年增加，各高校纷纷在学校有限的校园空间内投资建设学生宿舍、食堂、超市、银行、邮局等，使学校以一个“小社会”的状态存在着，学校的教职员工及家属、学生等甚至“足不出院”就可以解决基本生活问题。但这些基础设施在建设过程中往往由于工程的迫切性而缺乏必要的规划，有时甚至出现随意改变规划的现象，造成资源与资金的浪费。
2.4 高校基本建设管理模式与工程项目管理的发展要求不相适应 高校基本建设管理，就目前的现状看，大多由学校的行政职能部门-基建处(科、办)来进行管理，若遇到校区扩建或者建设规模较大的工程则由临时组建的基建班子负责组织实施。随着工程建设活动越来越市场化，这种管理上的缺陷已日渐明显。
2.5 高校新建工程项目经费控制措施不到位
高校工程项目经费的来源渠道基本是国家财政拨款或学校自筹，但由于这些年，学校对工程项目建设的急需，使得许多工程匆匆上马，工程项目实施的前期工作不细致，导致后期被动，工程实施阶段出现大量的洽商，概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。
3 高校建筑工程项目管理中存在问题的思考与启示
3.1 进一步重视和加强工程项目前期的可行性研究，规范工程决策行为
建筑工程项目建设可行性研究是工程项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据，应该加以重视和加强。高校建筑工程项目在可行性研究阶段要做细、做精，凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由职能部门提出可行性研究报告，一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使重大建设项目以最小的风险、最少的投资，获取最高的社会效益。
3.2 建立与完善全过程审计制度
高校开展全过程审计，就是对建设项目全过程的建设投资、建设经济活动以及建设成果、效益等活动进行监督、审核、评价，即从项目建议书至项目竣工的全部阶段，审计部门依据现行的法律、法规和相关规定等，运用科学的管理方法，采取严谨认真的工作态度，对工程投资、工程质量、工程进度三个指标以及合同等项目管理内容实施跟踪的、主动的监督、服务和控制。逐步为高校摸索出一条更科学、更规范的投资决策及建设工程造价管理模式。
3.3 推行“代建制”
近些年来，工程建设领域发展很快，全过程管理、PMP项目管理逐渐成为主流，而顺应这种发展趋势，就需要基建管理人员既要有建筑方面的专业知识，又要具备投资管理方面的能力。但是就目前全国高校的实际情况来看，很多达不到这种要求。所以，推行国际流行的“代建制”，成为高校基建项目管理的必由之路。“代建制”是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业作为项目建设期法人、投资人或建设单位组织和管理项目的建设，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使公共工程“投资、建设，管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实行“代建制”后，项目建设单位无须再抽调人员成立基建班子，减轻了工作压力；同时建立了投资方(政府或高校)、代建方及使用方(即高校)三者之间的相互约束的监督机制，这就在一定程度上避免了一方说了算的现象，是党风廉政建设从源头治理高校基建领域****问题的有力措施和手段。
3.4 实行干部轮岗制度，并不断完善对权力运行的监督机制
随着教育改革的不断深入，从源头上预防和治理****，学校的干部管理制度也必然要适应教育改革的需要——实行干部轮岗制度。轮岗，又称职位轮换，一般指在工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的工作人员有计划地调换职位，使权力进行合理配置。首先，可以实现人才合理优化，充分发挥各自的才能。其次，可以培养复合型人才，提高其工作的主动性，增强其责任心，在更广泛的范围内经受锻炼，激发振奋精神、不断进取和开拓创新的意识，提高综合管理和协调能力。再次，可以加强勤政廉政建设，增强工作责任心，避免****问题的产生。同时，要大力倡导民主监督制度，充分发挥校园各种媒体的作用。
3.5 要高度重视高校整体化校园规划
在当今科技社会发展的形势下，社会化、开放性成为高等教育发展的趋势之一，也是高校校园规划发展的方向，高校和城市应作为一个有机整体进行考虑。就校园本身来看，高校整体建设是一个系统工程，将涉及校园规划的各要素归纳为一个整体研究对象进行考虑，同时强调以清晰明确并贯彻始终的规划结构来统领全局，以营造丰富而统一、有序而充满灵性的校园氛围，反对孤立、片面地从校园局部入手进行规划。特别对于新校区的建设，要认真解决好新老校区的优化组合、优化使用问题。对这些新校区今后的使用，学校一定要认真筹划、资源共享、统筹安排，充分发挥其作用。既不能弃之不用，也不能用得失当，更要防止在对校园做出科学规划之前，又去盲目征地匆匆建设新校区。
面对未来，高校工程建设工作的必然出路就是走社会化、市场化之路，这是符合客观规律和现实条件的选择，同时也已成为广大业内人士的共识。希望从事高校基本建设的工作人员能进一步认清形势，找准问题，振奋精神，改进工作，为学校和全国教育事业的改革、发展做出贡献。
参考文献
规划设计；功能
中图分类号：TU984.191
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2014）06-0102-04
1 引言
中国东方航空股份有限公司是中国民用航空运输骨干企业之一，总部设在上海虹桥，随着虹桥机场东片区规划深化，以及联合重组后东航各项业务不断整合，虹桥机场东航基地现有设施的状况、运行保障能力已不能满足日益增长的航空业务量的需求。优化东航虹桥基地（西区）配套项目规划，为东航提供新的发展机遇，满足上海地区航空业务发展需求显得尤为重要。本文将对东航虹桥基底（西区）的规划设计展开具体探讨与论述。
2 工程概况
东航基地（西区）二期配套项目位于虹桥商务区内，基地地块编号为II-H8、II-H9以及II-C（北）。基地东侧紧靠虹桥机场空侧区域，北侧与远期规划建设的航站楼毗邻，西侧为经一路，南侧相邻地块为已建成的机库、航食配送及地服等设施。本次国际方案征集工作将对东航基地（西区）二期配套项目的建筑群概念方案进行征集（见图1）。
2 规划设计思想
2.1 规划原则――集约化、高效化、综合化、人性化
本项目需要实现功能设置集约化、空间布局高效化、休憩娱乐功能综合化、配套设施人性化。合理布局业务空间、专业空间、展示、会议及生活配套设施共用，为东航员工营造一个温馨高效的工作环境，从而成为世界一流的航空基地。因此，人性化的环境与设施不仅要体现在为旅客服务方面，同样要为每天工作在此的工作人员而设计。
2.2 设计风格――简洁大气
本项目的单体设计风格应该注重建筑群的风格整体性，建筑风格简洁，体现出街区感。在保持整体性的基础之上，重点建筑要有所突出，形成视觉焦点。同时，考虑到空中俯瞰的效果，建议将屋顶平面作为第五立面进行设计。
建筑单体设计最终是通过国际竞标，业主选定挪威NIELS TORP+ARUP的概念设计方案（见图2），在后期深化过程中，“超长问题”早先没有被认为这是个必须要解决的问题：第一，因中标方案先天就超长体系，若按规划将建筑分开，则原方案根本不成立；第二，因东航业务流程的需要，也不能将建筑断开，否则业务没有连续性；第三，本项目不是商业项目，未来周边不会有因建筑的超常型体而受影响的住宅；第四，紧邻的机场航站楼等建筑均为超长建筑，与中标方案相协调。因此中标方案的超长问题，主观被认为通过业主与规划部门稍加沟通应该可以解决，因此没有特别反对。但是此项目需要根据我国现行建筑规范进行深化设计，再次经过讨论后，国内专家在咨询意见中将整个方案只要是不满足规范的意见都一一列出，其中包括超长问题意见。之后征询规划部门后，规划部门认为这是个需要论证的问题，必须突破性解决，才能令项目顺利进行。
经过反复讨论，专家的深入论证，提出对原设计改动最小的解决方案――仅高层塔楼间距适当拉开，裙房依然连续，不影响中标方案的整体效果。规划部门也表示同意。同时，业主认为原方案也存在塔楼距离过近的问题，借此机会一并修改了。通过此设计的论证，也提醒了我们设计师在今后与外方合作的项目，只要是不符合国家规范的，尤其是初期总体规划方面的问题，均尽快提出。不猜测，也不推断严重程度，更不想象是否可以通过业主的努力解决，工程技术设计工作始终要保持工作严谨的作风。
2.3 设计理念――绿色低碳
本项目的设计应贯彻绿色低碳的理念，应采用处于领先地位的成熟的绿色生态技术，重点考虑使用在后期运营中能够降低运行成本或产生回报的技术。同时绿色景观能够修复噪音等问题对在此环境工作的人员身心健康。如图3所示，建筑整体设计在能源消耗、室内环境品质、生态、环保等方面应达到国家绿色建筑规范所规定的可供量化的指标和标准。
主要保温材料采用岩棉，而玻璃幕墙，采用断热铝合金型材，半隐框，夹胶中空low-e玻璃（采用夹胶一是满足玻璃幕墙安全要求，二是隔声比较好），并且大厅玻璃幕墙采用部分外遮阳板，中庭采光玻璃顶棚，局部为全玻璃，大部分采用铝板和玻璃相间，所有玻璃采用遮阳系数高的夹胶中空low-e玻璃。
3 上位规划设计
整个基地由II-H8、II-H9、II-C北侧地块共同组成，总占地面积为66210m2，建筑面积为165315m2，项目功能：东航业务用房，包括（图4所示），建筑单体楼号顺序1～9，逆时针从北区右开始为1号楼，至南区右结束为9号楼）：
1号楼――管理办公；2，3，5，6，7号楼――业务办公；南区B1层和1层――专业用房（飞行部、客舱部、空保部和飞行控制中心）；4号楼――彻组过夜用房（相当于酒店，不对外营业）；南北区2层――配套服务（餐厅、便利小商业）；8，9号楼一会议、接待、展示。具体规划指标详见表1。
4 功能规划
4.1 总体功能规划
南北地块各大楼按放射形布置，中庭空间和过街连廊组成中心环，联系南北区地面建筑，8，9号楼的2个小塔楼为制高点，地下二层2条地下通道联系南北地块（采用顶管）。建筑高度：机场限高绝对标高48m，项目场地标高约绝对标高5m，建筑高度
本项目是东航生产部门及业务单位使用的综合性场所，应当满足东航各入驻部门业务用房需求；满足空勤部门专业用房的需求；满足部分空勤工作人员过夜住宿需求；除业务用房外还需满足相关工作及生活配套设施。总体功能规划如图5所示。本项目预留与虹桥机场T2航站楼远期规划指廊联通的可能性；本项目规模在符合规划要求的前提下，功能架构如下：业务用房包括：行政业务用房、空勤业务用房、其他业务用房；专业用房包括：飞行部、客舱部、空保部、运控韶展示会议中心包括展示中心、会议中心；配套服务包括：餐饮、商业、职工过夜用房、服装仓库、更衣淋浴、洗衣房；其他：车库、机房、穿梭巴士站、35KV变电站。
4.2 细分功能要求
4.2.1 业务用房的功能规划
本次项目中业务用房部分应满足远期约12800人使用的要求，业务空间总使用面积约为80100m2。业务用房中需要设置独立业务用房空间的各级领导约380名，其余员工设置开敞式业务空间。空间配置标准及规模如表2所示。
业务用房根据使用性质不同可以分成：行政业务用房、空勤业务用房、其他业务用房三类业务用房。行政业务用房需设置独立的入出口，空间布局上也与空勤业务用房和其他业务用房有所分隔。空勤业务用房需与专业用房紧密联系。三类业务用房的使用人数如表3所示。
4.2.2 专业用房的功能规划
专业用房主要服务于空勤部门，包括运控部、飞行部、空乘部及空保部。专业用房规模约11160m2，空间类型及规模、功能面积要求如图6及下表所示：
（1）飞行部用房规划
飞行部包括：航前准备室、飞行准备区单间建筑面积200m2，面积建议200m2间资料室单间建筑面积160m2，面积建议320m2；等待出发大厅单间建筑面积
（2）客舱部用房规划
客舱部包括：航前准备室40/20，单间建筑面积20/28m2，面积建议1360m2；两个检查台演示室，单间建筑面积80m2，面积建议160m2；两个派遣指挥中心，单间建筑面积100m2，面积建议200m2；125间备份出勤用房，单间建筑面积10m2，面积建议1250m2；5间化妆间，单间建筑面积100m2，面积建议500m2；员工服务中心单间建筑面积400m2，面积建议400m2；3间服装仓库，单间建筑面积500m～，面积建议1500m2；两间资料室，单间建筑面积120/100m2，面积建议220m2；两处临时寄存处，单间建筑面积50m2，面积建议100m2；客舱部总面积共计5690m2。
（3）空保部用房规划
2间爆炸物探测仪存放室，单间建筑面积25m2，面积建议50m2，两个航班计划特殊排班，单间建筑面积80m2，面积建议160m2；两间器械护照收发室，单间建筑面积150/120m2，面积建议270m2；两间航班准备室，单间建筑面积30m2，面积建议60m2；1间监控室，单间建筑面积50m2，面积建议50m2；1间技能训练房，单间建筑面积500m2，面积建议500m2；1间体能训练房，单间建筑面积500m2，面积建议500m2；空保部总面积为1590m2。
（4）运控部用房规划
运控大厅单间建筑面积1500m2，面积建议1500m2；两间应急指挥室，单间建筑面积120/180m2，面积建议300m2；1个运控前台，单间建筑面积300m2，面积建议300m2；运控部总面积2100m2。
飞行部“调度中心”、客舱部“派遣指挥中心”、空保部“航班计划特殊排班”三个功能可合并成“签派大厅”，“签派大厅”按东航、上航分开进行设置，面积可参考以上设计任务书中的相应部分的面积要求；“签派大厅”应考虑有200m2左右的公共空间，作为举行临时活动的场所；在上述功能基础上，如南区1F空勤专业用房区域仍有多余空间，请按照20m2/间设置办公用房，功能暂不明确。
4.2.3 展示会议中心用房规划
企业展示中心建筑面积约300m2，主要包括东航博物馆展示企业发展历程、企业特色及荣誉等功能。会议中心将包括若干个大中型会议及多功能室，具体要求如下：1个大型会议室，可容纳380人进行会议；8个中型多功能厅，可容纳100人进行培训、会议，设计时考虑灵活分隔。北侧放置5个，南侧放置3个；1个应急指挥大厅，面积300m2，建议放置于南塔楼顶部；30个小型会议室，每个会议室可容纳30-40人进行培训；90个小型讨论室，每个讨论室可容纳10-15人进行会议、培训。
4.2.4 配套服务的用地规划
餐饮空间包括员工食堂、包房、商业餐饮、会所餐饮和多功能大厅。员工食堂在满足基地内所有工作人员的用餐要求外还需考虑部分空中飞行人员航前及航后的用餐需求，空勤人员就餐标准高于地面人员，且需要24小时供餐服务。为了方便员工用餐，员工食堂可根据建筑群中功能空间的布局情况进行拆分；包房应结合员工食堂进行布置，应能够满足小型接待的要求；商业餐饮总规模控制在500-600m2，预留中西式快餐、咖啡厅等入驻条件；
以上三项功能共同为本项目员工的日常餐饮服务。会所中应考虑预留高档餐饮入驻的基础条件；在酒店区域设置350m2多功能厅，兼负大规模餐会的功能。该多功能厅位置建议放置于酒店现有全日餐厅的周边，厨房可与全日餐厅合用，设计时适当放大原有的全日餐厅厨房面积即可。
商业空间总建筑面积约为2400m2，包括零售服务（超市、免税店、美容店、礼品店）、银行、文体娱乐设施等业态。职工过夜用房总建筑面积约为20000m2，设置客房约500间，其中部分客房为单床房，职工过夜用房的配套娱乐设施与配套商业部分功能共享。服装仓库建筑面积约为1500m2，满足相关空勤部门的服装临时摆放及服装发放的要求。更衣淋浴区总建筑面积约为7000m2，需要为14000名飞行员、空乘、空保人员配置更衣室以及淋浴空间。洗衣房主要为职工过夜用房服务的同时，满足空勤人员制服清洗的要求。洗衣房的洗衣工作考虑外包，洗衣房主要满足服装收发、暂存需求。
4.2.5 其他设施的用地规划
本项目停车库设置停车位1150个，按照环评报告的要求，对废物、废水、废弃排放进行设计，控制噪声。垃圾房两个，分别位于南、北地块的地下一层接近货运坡道出入口。本项目考虑常规的机房设备外，还需设置一座35KV变电站，建议设置在本项目地下空间。
设计中需考虑四种类别人员交通出行方式：
（1）VIP、访客落客小客车区的规划
VIP、访客落客区需要满足基地办公、来访人员用车上下客需要，在北区落客区预留10辆小客车停车泊位，南区落客区预留5辆小客车停车泊位。
（2）通勤巴士区的规划
通勤巴士接驳站需要需满足上下班高峰时段巴士往来基地与地铁站之间的要求；专用巴士接驳站需要满足每五分钟巴士往来基地与机场（浦东、虹桥）安检区域内之间的要求。
（3）大型客车区的规划
酒店落客区需要满足酒店来访人员用车上下客需要，预留3辆大型客车停车泊位。大堂中酒店人流与其它人流适度分离。
（4）专用巴士流线的规划
新中国成立至今，我国高校建筑工程的发展，既受计划经济的制约，又受市场经济的影响，但总的来说，高等学校建筑工程项目管理正日趋程序化、正规化、法律化。我们必须从以往的工程中总结经验、吸取教训，为高校建筑工程项目管理的进一步发展奠定良好的基础。
1 我国高校建筑工程项目管理概况
基础设施的建设与改造是大学教学、科研、产业发展的不可或缺的部分。1977年我国正式恢复高考制度以后，我国的高等学校发展重新得到各界的重视。
随着我国市场经济的快速发展，高校的基本建设投入也随之加大，特别是最近10年，我国各高校对建筑工程的新建及改、扩建项目的投资额度占整个学校预算支出的大幅度增加，从而开创了我国高校办学历史上基本建设规模的新局面。因为，随着时间的推移，特别是上世纪50年代建设的高等学校，水、电、暖等基础设施从“量”的角度看，已经严重制约着现代化大学教育的发展；从“质”的角度看，也在逐渐老化，不堪重负，有些建筑甚至成为危房；从“美”的角度看，与人们日益增长的物质文化需求也不适应，与学校环境育人的功能也极不吻合。高等学校基础设施的新建、维修、改造、装饰美化等所需列支的经费，在学校日常运行中所占费用的比例越来越大，对这些工程建设项目的管理与控制应给予高度重视。基于此，在过去的这些年中，从事高校基建工作的同志们为中国高等教育改革与发展做出了卓越的贡献。主要表现在以下几个方面：一是高校越来越重视发展空间的拓展并取得了相当的成绩；二是高校的教学楼、实验室等办学硬性条件普遍得到明显的改善；三是高校学生的住宿和膳食条件有了令人欣喜的变化。
过去，高校工程项目根据各高校的不同机构设置与环境特点存在着不同的管理方式。高校的后勤在实施社会化改革之前，学校与后勤的关系不是甲乙方的关系，学校的基础建设项目一般由学校的基建处和后勤两个部门进行管理。这两个部门的管理方法是：一定经费额度以上的新建工程，由学校基建处经过规划立项等严格审批程序确定经费预算等，前期报审后进行招投标确定施工方，使其依法建设；对于维修改造工程，则是由学校的后勤部门来承担，所以无论是规划立项及预算、还是队伍的确定等，多少有些随意性，有时被戏称为“手指工程”，领导或部门提出要求，往往因为时间关系，就边设计边施工，计划性差，经费控制难度大，工程质量的好坏全凭施工方的“良知”和施工管理人员的责任心、管理水平，没有正式的监理队伍从事工程监理工作，质量保证的可靠性差。随着社会的进步，以及管理的法制化和规范化要求，学校基础设施维修改造工程需要纳入法制化和规范化管理，国家对专项资金依法管理、对专项工程实行预算管理和招投标管理，这对学校基础设施的维修改造的管理就提出了更高的要求。比如北京理工大学，2003年，学校相继制定了《北京理工大学预算管理办法》、《北京理工大学采购与付款内部控制管理办法》；2004年，参照建设部、财政部七部委联合第30号令《工程建设项目施工招投标办法》制定了《北京理工大学基础设施改造与房屋修缮项目招投标及工程管理办法》；2005年．制定了《北京理工大学大宗物资采购管理及招投标管理暂行规定》；2006年制定了《后勤年度计划经费使用管理办法》。一系列措施表明高校基础设施的改造与修缮工程也必将逐步按照正规建设工程的法制化和规范化管理。
2 我国高校建筑工程项目管理中存在的问题
尽管目前各高校都非常重视建筑工程项目的管理工作，也积极探索加强该管理的途径与方法，但随着高等教育的不断发展以及市场经济的冲击，在高校建筑工程建设领域推进改革、加强管理、提高投资效益和工程建设水平已迫在眉睫。目前在高校建筑工程项目的管理方面，特别是修缮、改造过程中的审批、内控、内审、监管等相关制度，还不够健全，也不够规范。还有一个更为严重的问题，就是在高校建筑工程建设项目领域贪污、受贿等犯罪现象屡见不鲜。结合多年从事工程设计与管理工作的经历，笔者认为，目前我国高校建筑工程项目管理工作面临的问题主要体现在以下几个方面：
2.1 高校后勤社会化的进程还影响着高校建筑项目管理工作的全面深入
在国家对高校后勤社会化理论提出之前，高校的建筑工程(含维修改造工程，下同)市场几乎是由学校内部的施工部门占据的，这些施工部门在各高校有不同的称呼，有的叫总务处修缮科，有的叫总各处房修科，无论称谓如何，其性质都是相似的。当时，受计划经济的影响，学校内部建筑工程项目是由学校直接委派给总务处施工部门进行施工，有些工程就省略了工程的
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扣投标阶段。学校的后勤部门也理所当然地认为维修改造工程就应该由后勤来完成，至于如何来管理，则由后勤施工单位根据工程量的多少，工程施工进步要求进行安排。有时如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，工程实施过程中的管理也是由施工部门的技术人员进行现场管理。在这种施工状态下，缺乏对工程质量、工程造价等工程目标有效的监控机制，这样的工程可以说没有什么“项目管理”而言。
随着我国高校社会化进程的日益推进和市场经济体制改革的不断深入发展，以及国家财政制度的健全和完善，高校的建筑工程市场不再理所当然地由学校后勤部门垄断。学校也制定了与高校后勤社会化、国家法律及财政制度相匹配的一系列工程管理措施，工程项目管理的意识得到提高，市场观念和法制观念也得到了强化，同时市场经济也带来了利益格局的多样化、分散化。而且由于高校市场的相对放开，一些资质等级高、施工经验丰富的施工企业涌人高校建筑市场，使得高校形成了建筑维修改造工程项目管理的理念。但由于后勤社会化进程的深入不够，高校还不能完全对工程市场彻底放开，以致工程项目管理受到一定的阻碍与制约。
. 高校建筑工程项目管理呈“边缘化”倾向
高校建筑工程项目管理的主要目的是合理使用学校有限的建设资源，对高校硬件设施进行优化配置，尽管现在全国各高校都在绞尽脑汁地扩大工程建设的规模，但由于受到地域环境和经费的限制，不可能所有高校都能随意地扩展办学空间。退一步讲，就算扩展了办学空间，但老校区的建筑物“老龄化”也是目前全国高校普遍存在的问题，对这些“老龄”建筑的修缮、改造是高校工程项目管理面临的另一个严峻问题。
我国高校近些年来，重视对大型的新建建筑的项目管理，认为大型的新建建筑才有必要花费相当的人力、物力、财力去管理、去筹划，而忽视对维修改造工程的管理，这就是所说的高校工程项目管理的“边缘化”问题。其实，维修改造工程是高校工程项目的一个重要分支领域，占学校工程项目相当大的比重，比如，北京理工大学在年度用于维修改造工程的建设经费就高达多万元。这些工程项目的经费来源渠道不一，所应遵循的管理方式与方法自然不同，但这些工程项目的管理同样不能与建设部、财政部七部委联合第号令《工程建设项目施工招投标办法》有关规定相悖。而如何将这些有限的资金较高效地应用于学校现有教学资源的改善，并在改善过程中尽可能高地保证质量、控制经费，是高校工程项目管理的又一新课题，是不容忽视的，也是高校工程项目管理的又一全新领域。
. 高校建筑工程项目管理的前期工作薄弱
这种薄弱主要表现在以下两个方面：首先是工程建设项目缺乏科学的论证。我国大部分高校建校都比较早，许多高校目前的基础设施多数是世纪年代末，甚至更早年建成的，随着时间的推移和高等教育事业的迅猛发展，我国广大高校现有的基础设施已不能够满足新形势下高等教育发展的需要，为此，加快建设的步伐势在必行。但问题是如何进行有效的科学规划，而不是单凭某些领导的主观意志。其次，校园规划有待加强与完善。过去的高校校园相对比较封闭，但随着高校办学规模的扩大，学生数量的增多，以及各高校在教、学、研方面的发展，对学校的基础设施需求在逐年增加，各高校纷纷在学校有限的校园空间内投资建设学生宿舍、食堂、超市、银行、邮局等，使学校以一个“小社会”的状态存在着，学校的教职员工及家属、学生等甚至“足不出院”就可以解决基本生活问题。但这些基础设施在建设过程中往往由于工程的迫切性而缺乏必要的规划，有时甚至出现随意改变规划的现象，造成资源与资金的浪费。
. 高校基本建设管理模式与工程项目管理的发展要求不相适应
高校基本建设管理，就目前的现状看，大多由学校的行政职能部门-基建处(科、办)来进行管理，若遇到校区扩建或者建设规模较大的工程则由临时组建的基建班子负责组织实施。随着工程建设活动越来越市场化，这种管理上的缺陷已日渐明显。
. 高校新建工程项目经费控制措施不到位
高校工程项目经费的来源渠道基本是国家财政拨款或学校自筹，但由于这些年，学校对工程项目建设的急需，使得许多工程匆匆上马，工程项目实施的前期工作不细致，导致后期被动，工程实施阶段出现大量的洽商，概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。
高校建筑工程项目管理中存在问题的思考与启示
引言
建筑是时代的一面镜子，它以独特的艺术熔铸、反映出一个时代、一个民族的审美追求，建筑艺术在其发展过程中，不断显示出人类所创造的物质精神文明，以其触目的巨大形象，具有四维空间和时代的流动性，讲究空间组合的节律感等，而被誉为“凝固的音乐”、“立体的画”、“无形的诗”写成的史书”。总之，我们要在今后的学习中，不断进步，为建筑的发展做出自己的贡献。
一、建筑工程技术的基本概念
（一）、建筑一词英文为architecture，来自拉丁语architecture，可理解为关于建筑物的技术和艺术的系统知识，称为建筑学。汉语“建筑”是一个多义词，既可以表示建筑工程或土木工程的营造活动，又可表示这种活动的成果。建筑的基本定义是铸造房屋、道路、桥梁、碑塔等一切工程。目前，有关建筑的含义学术界有很多解释，按照最通俗的理解去说明，也就是把建筑作为工程实体来对待。建筑通常认为是艺术与工程技术相结合，营造出供人们进行生产、生活或者其他活动的环境、空间、房屋或者场所。一般情况下是指建筑物和构筑物。建筑物是指供人们生活居住、工作学习、娱乐和从事生产的建筑。而人们不在其中生产、生活的建筑则称为构筑物。建筑的基本构成要素 : 建筑功能、建筑的物质技术条件和建筑形象。
（二）、建筑工程是运用数学、物理、化学等基础知识和力学、材料等技术知识，以及专业知识研究各种建筑物设计、修建的一门学科。由于建筑工程主要涉及房屋等建筑物，所以建筑工程又指房屋建筑工程，即兴建房屋的规划、勘察、设计（建筑、结构和设备）、施工的总称。土木工程是一门古老、传统、综合的学科，是人类赖以生存与发展的基础。而作为土木工程学科中最有代表性的分支――建筑工程，主要解决社会和科技发展所需的“衣、食、住、行”中“住”的问题。表现为形成人类活动所需要的、功能良好和舒适美观的空间。它满足人类物质方面的需要以及精神方面的需要。
二、建筑工程技术中的现场管理
1、施工开始前准备工作施工现场管理贯穿整个工程施工的始终,现场施工管理的好坏是建立在充分的施工准备基础上。施工单位只有通过充分的施工准备,才能保障施工过程的协调、连续、均衡和经济。因此,施工准备工作应着重抓好以下工作:(1)建章立制。要建立健全严、全、细的内部约束考核、奖罚机制,用规章制度管人、管工程。(2)补充调查。要对沿线影响施工的因素进行补充调查,并在分析、论证的基础上写出调查报告,作为修订施工方案、编制施工预算的依据。(3)吃透施工设计图。要澄清图纸中的问题,进行定线和放样,对所有控制点进行加密、保护、记录。(4)编制施工控制预算。根据施工合同协议和现场调研编制施工控制预算。(5)职工培训。对相关人员进行业务、技术培训。(6)检验原材料。建立工地试验室,对施工拟用的各种原材料取样试验,建立相关技术参数的数据库。(7)绘图上墙。对施工工艺流程、试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等重要部分实行绘图上墙。(8)选择施工方案。根据工期要求、技术标准、机械能力、材料供应、自然条件等情况进行综合分析,选择确定最佳施工方案,完善施工组织设计。
2、合理配置施工资源,调整机械组合在施工过程中,人力、物力(材料、机械)需求量处在动态变化中,因此,在配置施工资源时应力求均衡。根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划,确定材料储备量。配置与主导机械能力相适应的附属机械,并随时依据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整,做到人、机、料、法、环境协调统一,避免资源浪费,谋求获得较大的经济效益。在施工过程中,由于受进度、天气等方面因素的影响,机械组合的相对稳定性会被打破,当机械的使用数量发生变化时,现场管理者必须适时改变机械组合。机械组合要注意做到:①根据进度计划、质量要求选择主导机械,并留有余地;②根据生产能力最小的机械情况做好机械的统一调配,保持机械的最佳组合;③组织维护、抢修小组,随时排除故障并做定期维修,提高机械的完好率,确保工程正常进行。
三、有关建筑的基本常识
1．容积率：容积率是项目总建筑面积与总用地面积的比值。一般用小数表示。
2．建筑密度: 建筑密度是项目总占地基地面积与总用地面积的比值。一般用百分数表示。
3.绿地率: 绿地率是项目绿地总面积与总用地面积的比值。一般用百分数表示。
4.容积率：容积率是建筑总面积与建筑用地面积的比。例如，在1万平方米的土地上，有4000平方米的建筑总面积，其容积率为0.4。
5.征地红线：土地使用者所征用土地的边界线。包含一部分城市公共设施用地，如道路用地、绿化用地。
6.用地红线：可供土地使用者用于建设的区域边界线。
7.道路红线：规划的城市道路用地的边界线，也是场地与城市道路用地的空间界线。
四、建筑工程技术中怎样提高工程质量
1、严把市场准入关。政府要把好市场准入关。要严格审核施工企业是否具备必须的符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩具备足够的技术管理能力和装备水平，并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动，杜绝无证、越级承揽工程。第三、严格工程材料的采购使用。工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。因此，采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料。必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求；需复试检测的建材必须经复试合格才能使用；使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时，还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用，不能混用。
2、工程图纸设计关。一项工程的建设首先是施工图纸设计，设计的好坏直接影响工程的整体质量。因此一定要选拔资质相应的设计单位，同时还要把好设计经费。在市场经济条件下,市场竞争激烈，当然也不能为减少一点设计经费聘请个体、或个人设计，以免造成设计中的质量问题，还要注意有些设计单位为了多收设计费故意增加材料用量而提高工程造价，并且必须把好施工图纸设计关，防止造成工程还没建，就从胎里带来质量问题。
3、工程质量监督关。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。
4、工程质量控制关。进度控制为了确保总工期目标，必须实行分段控制，动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。材料供应和支付工程进度款方面要及时，以确保工程质量。
5、质量控制严把材料质量关。材料要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度。确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。抓好关键部位施工。
6、工程竣工验收关。竣工验收，是基础上建设的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。在验收时，要严格执行国家、军队颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。工程质量验收具体可采取查看、实测的方法。查看，重点查看各项资料和原始记录资料是否齐全，是否符合验收标准；砂浆和棍凝土试块、构件强度是否符合设计规范要求；室内外装修是否达到标准，有无屋面漏水、厕所、厨房渗水、阳台倒泛水，水管、卫生设施接头冒水，楼地面、屋面开裂等质量通病。实测，主要是现场实测，对基础工程、主体工程、结构有影响的部位和技术上特殊要求的进行实测。
7、加大管理力度，全天候旁监对于每一位现场管理人员要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常一记，处理哪些问题要有一记录；腿勤，常到现场转转；口勤，对于施工队常易出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”）、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师须全天候的、24小时跟班旁监，发现问题及时处理。试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样；监督后料台上料的计量，工人的操作是否符合标准。发现质量问题，及时通知施工队整改，消灭质量隐患。现场管理人员通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。
8.建筑控制线：城市道路两侧控制沿街建筑物、构筑物靠临街面的界线。
9.城市绿线：城市绿地的边界线。
10.城市紫线：国家历史文化名城的历史文化街区保护线。
11.城市黄线：对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施（供水设施、公共交通设施、供热设施等）用地的控制线。
1.用专业的人做专业的事：医院管理者从运行、管理、发展诸方面梳理自身医院的优势劣势，提升发展空间—做好5-10年医院总体发展规划.并请专业人士评审规划的可行性，最终上报上级主管部门备案，防止换届带来的随意变更。 设计师再根据医院的发展规划策划、定位医院5-10年的医院建筑布局总体规划，据此制定出改扩建、翻建、新建建筑设想.投资估算，建设周期等.
2.做好做细医院科室的发展规划：系统分析本科室目前的实力，全面描述学科带头人的水平（医、教、研、防）；全面描述本学科在新建项目中，在医疗、教学、科研、人才培养等各方面所发挥的功能和预期达到的目标。系统说明在医疗、教学、科研、人才培养等方面在预期目标上的相同之处和不同之处。 分析如依靠目前的学科队伍的具体实力所面临的所有困难和有利的条件。考虑到前述的目标和面临的困难，需要医院一级出台的政策，包括在人员引进、人才储备和设备更新等方面的政策。
3.医疗工作规划：本学科在新建项目中的组织构成。是否下设若干中心，是否下设专业组，如设准备设哪些，这些中心或专业组的任务和功能。床位设置的规划，总数，是否分组。对病房的设置是否有特殊或特定的要求。 设备的规划，功能、种类、数量 新建项目在开诊前的准备工作和预期达到的目标。
二、医院运营管理与高效设计紧密结合
医院建筑是公建项目，是相对复杂的建筑，每新建或扩建医院建设项目，要全方位考量，多科室参与，分头述说远期愿景，集中论证其合理性。
职能部门发展规划：党办：医院文化建设理念，战略思想.；院办：职能处室功能需求，人员编制，国际交流项目等，医务部：临床各科室配置、床位分配、搭建各种中心共享平台等；教学：作为教学医院要提供本科生、研究生和其他学历教学数量（建筑面积10平米/人；宿舍面积1.6平米/4人/间）.教学的内容、所需要的各种场地等。科研：省部市级研究课题数量，人员编制，功能需求等.科研实验室的设置、种类、数量，科研人员的配备，科研院所配置与管理。医学工程：大型医疗设备配置，维护维修场地需求等。疾控中心：院感质控要求，检查评比内容，建筑材料不宜用的种类等；信息中心：信息化管理内容，大型服务器数量，要求.（PACS，HIS，LIS，医生工作站，排队叫号等）维护维修保养场地需求。经济管理办：经营管理理念，（收入减支出）科室收益分析.绩效考核制度。护理部：护理平台种类（配液中心，消毒供应中心，物流站点）设备种类及站点数量，护理模式等。后勤管理中心：后勤管理模式（自管＼社会化），后勤保障内容；库房数量，能耗管理手段，现状分析，节能措施，垃圾分类内容、收集方法、运输路径等。
三、广泛学习国内外医院建设经验，博采众家之长，使之决策具有前瞻性
1.建设一座现代化医院涉及到建设理念、医疗需求、经费投入、层次定位、设计水平等诸多因素，如何统揽全局，科学决策是关键！
2.反复论证设计方案，精挑细选设计单位、设计团队，使之设计方案更具有先进性。
3.要让国内外医院建筑设计共同参与投标，且每家设计单位须提供2-3个设计方案供挑选。并邀请医院建设与管理的多方面专家进行评审、论证，从而优中选优.
4.认真组织医疗部门参与论证，广纳群众之言，使之方案更具适用性。.
5.长期工作在临床一线的广大医务工作者，对医疗功能、布局、流程走向有最深的体验，因而必须征求他们的意见，反复修改论证方可定论，充分满足临床需求，减少建设中的拆改，这是前期多改图，后期少扔钱。
在我国经济发展中，建筑业一直占有着重要的地位，在房屋建筑工程施工过程中显现出来各种各样的质量问题不容忽视，从事监理工作的人员必须具备技术、业务、经济、管理、法律等方面的知识和经验，具有良好的职业道德，职业纪律和健康体魄，有较强的组织协调能力，方能担任这项工作。我们要认真探究其原因，充分认识其危害性，采取相应的对策和措施进行行之有效地治理，才能达到最好的监督效果。
1房屋建筑施工质量监理的意义
1.1对国家来说，建立房屋建筑施工质量监理制度，是确保国家建设计划和工程合同实施，提高我国房屋建设投资效益和建设水平，维护建设领域社会主义市场经济的新秩序，以及保障社会和谐的重要举措。
1.2对于建设单位来说，实施房屋建筑施工质量监理制度可以避免自己直接对质量的监管，使建设单位的机构大大精简，既节省人力、财力，又可使房屋建筑工程得到有效的优质的管理。
1.3对施工单位来说，实施房屋建筑施工质量监理制度，能避免与不熟悉技术标准的建设单位直接沟通，而监理单位的介入能够保证即使发生质量问题的争议，也可以按现行法律法规和质量验收标准去妥善处理，有利于确保工期在监理人员的监理管理下，可及时有效排除影响工期的各种不利因素。
1.4对于监理机构来说，实施房屋建筑施工质量监理制度保障了监理单位对工程质量的全过程监控，施工程序、施工操作及其相应管理始终都在严格的监理之下进行，因此可及时纠正任何不符合规范、规程的行为，而杜绝质量事故、确保工程质量。
2 房屋建筑施工监理的工作过程
2.1进度监管
将审批过的施工总进度计划目标书，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、监督与管理协商，及时提出整改和调整措施并检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，监理要与建设方协商，按照合同采取进一步的措施(例如索赔，赶工等)；对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。
2.2质量控制
质量控制是监理的主要工作，内容包括：监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。检查的土建、暖卫、电气和外观等方面存在的质量问题要督促改进，对施工中的钢筋混凝土等材料的配用及检测要核实，做好工程量的分配和质量检查，保障施工进度的正常进行。
2.3造价审核
甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表等。而承包商根据工程量编报月进度款申请，专业监理人员各自核准本专业的已完工且质量合格的工程量，规整工程的正常进度量，根据详细的造价清单计算出应付额，报告总监理。总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付，无监理签发的付款通知，甲方不付款。
2.4竣工检收
（1）监理的本职工作项目。对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告；在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见；在竣工验收大会上，汇报监理工作；有关单位共同签署的竣工验收书上签字。
（2）监理协助建设单位的工作项目。制订验收方案计划安排；协助建设单位通知质监部门来工地验收，协助建设单位组织竣工验收；协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料；协助建设单位组织现场工程质量审查；起草竣工验收意见，协助起草工程竣工验收报告；协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收文件。
2.5工程质量保修
监理单位依据委托合同书约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作。监理单位根据现场实际施工情况和人员分配，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷再次进行详细地检查和记录，并对承包单位发出修复通知，待施工单位修复合格后进行修复质量验收并予以签认。监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应该核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，及时与建设单位代表沟通后报送相关资料。实地查验工程质量，听取政府质监部门对监理工作的评价，并在竣工验收报告上签署意见。
3房屋建筑施工监理过程中的注意事项
3.1地下室墙、柱施工
在房屋建筑的施工过程中，地下室的施工也是其中需要关注的一部分，在地下室的施工过程中，通常会出现如下需要特别注意的问题：一，在施工时根部应该清理干净，而且需要保持其是充分湿润的，注意随时洒水。与此同时，砼的塌落度和和易性也是应该时刻控制和改善的，这样是为了避免在施工中出现蜂窝、露筋、烂根的现象；二，地下室墙体是容易出现裂缝的地方，为了避免这一情况的出现，需要进行磋商，建议在设计时尽量减少钢筋间距，而且钢筋直也要适当的降低。或者是采取另一种方法，用收缩变形小、早强型的水泥，而且在水泥中加入适量的减水剂和粉煤灰；三，如果在地下室的施工中，遇到单层面积较大的情况，为了避免出现冷缝，在进行砼浇筑时应该考虑砼的浇筑顺序。
3.2主体工程施工
在房屋建筑工程的施工过程中，主体结构是最为关键的部分，但是也存在一些比较容易出问题的地方需要特别注意。一是应该避免楼板处出现裂缝施工的现象，而在一些梁、柱、墙砼的施工中则应该避免出现蜂窝、露筋和烂根等现象。二是要注意拆模时间的把握，如果拆模过早，则容易产生安全事故，拆模过晚则会影响施工进度。三是要注意由于楼板超负荷堆载而产生的安全事故，所以监理要经常进行巡视，避免出现类似情况。四是一些悬挂构建的设计应该提前沟通好，这样在施工时就可以确定预埋件的大小和位置，而且监理人员要负责提醒施工方预埋。
3.3监理工作及时性
在施工监理过程中，必须做到及时发现各种质量问题及时处理。在旁站和巡视检查中必须能够及时发现质量缺陷和隐患，必须及时要求停止施工，查清原因，得到妥善处理后方可进行下道工序施工。
3.4监理工作原则性
在施工监理过程中，必须按照设计图纸、设计变更文件和强制性条文等进行检查验收，避免同施工单位搞权钱交易这种不坚持原则的事，把好工程质量关，对不合格的原材料坚决不准使用，特别是钢筋、水泥等涉及到结构安全的重要原材料更要严格把关，必须做到先检测，后使用。避免将不合格的原材料用到工程中，给工程质量造成隐患。
3.5监理工作主动性
监理人员要做到“四勤”即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考、勤检查、勤到施工现场查找施工质量隐患，发现问题及时要求整改。
4结束语
房屋建筑工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及建设单位和施工单位的合法权益等方面发挥了巨大作用。房屋建筑工程质量关系到国家经济建设发展，关系到人民生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。建设监理是抓好建筑工程质量的关键。目前我国在工程监理还处在初级阶段，只有在房屋建筑工程施工过程中做好质量监理工作，房屋建筑质量才能有根本的保证，房屋建筑工程的质量才能适应社会的发展。
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高校建筑管理全面负责了所有师生的后勤保障工作，因此，后勤建筑的管理应该包含学生的宿舍管理，固定资产管理，建筑设备维修管理，日常办公辅助等主要功能。针对本校实际情况本系统基于B/S构架开发，不用安装任何特殊的软件只需通过浏览器即可完成操作服务［4］，成本低廉、维护与运营方便。根据本校后勤管理工作的实际业务需求，如图1高校建筑信息管理系统需求分析，本建筑管理系统应当能够承担以下工作:宿舍管理:本校采用全寄宿制教学方式，对所有在校生以宿舍为单位进行居住管理，保证信息的实时性和规范性。教学建筑管理:教学建筑是高校建筑的主体，是日常使用的重点，这类建筑的管理应首先保证正常的教学排班，再进行实时的建筑维护。固定资产管理:随着教育事业的发展，本校的各类建筑智能化设备，办公自动化设备和先进的电子实验设备不断增加，这些设备数量多，分布广，对使用房间往往具有特殊要求，需要定点定位的进行管理。维修管理:以上建筑内各式各样的设备，在频繁使用过程中必然会出现故障问题，及时的做出维修管理、故障申报、定期保养等工作是十分必要的，完善此部分内容能够提高设备使用效率和寿命。信息聚合:以上这些建筑信息应当能够做到实时的聚合，精细划分类别，方便查询管理。日常办公:系统开发的目的是方便后勤工作的开展，因此需要将计算机技术和网络技术相结合，制作一个信息化的办公平台，平台操作简单方便，切实做到提高办公效率。系统维护:该部分用于开发管理人员进入系统内核维护，同时预留出未来扩展功能模块的接口。
2高校建筑管理信息化系统的详细设计
本系统的使用人员主要为系统管理员和后勤管理人员，但也需要面向教师与学生［5］。系统管理员拥有最高权限，能进行系统的基础数据修改，权利范围最广，能够对其他用户进行权限分配［6］。在深入了解本校后勤管理部门需求的基础上，对系统的功能模块进行划分和设计，系统功能模块结构图见图2。2．1宿舍管理。宿舍是校内建筑的重要构成，宿舍管理模块的目的是帮助学生管理宿舍，提高宿舍管理的效率和规范化管理流程，减少后勤部门的宿舍管理费用，也便于教师和学校领导及时了解学生的信息，从而提高决策水平。本模块包含了宿舍信息维护的主要功能，宿舍的分配，来访登记，宿舍查询等，涉及到后勤管理人员和教师等主体人员。对于管理人员来说，可以操作模块的所有子功能，而作为教师，只有分配宿舍和查询等操作的权限。宿舍信息维护是指关于宿舍所有信息的管理和维护，宿舍信息指的是宿舍楼的楼号、房号、床位数量等，该模块应该能够对宿舍的这些信息进行添加、修改、删除等操作，实现宿舍管理的信息化。宿舍分配是指对空闲宿舍，床位和其他信息的操作配置，管理员用户和教师用户通过设置一定的查询条件，如宿舍楼、宿舍号等，将这些空缺分配给确定的学生。通常在开学的时候，宿舍都是空的，因此可以把相邻近的宿舍成组分配给新入学班级，再由班主任或辅导员进行批量分配工作，同时将分配结果保存到系统数据库中，方便以后的查询操作。来访登记是指登记非本宿舍人员的访问，提高学生人身和财产的安全意识，方便查询，所有外来人员必须登记信息，包括到访时间、宿舍号、来访人数，一旦发生问题，可以对来访人员进行快速查询。2．2教学建筑管理。教学建筑是高校建筑的核心，它包含了一般教室，多媒体教室和实验室，本校为了加强管理，还以班级为单位分配了夜间固定自习室，面对日常教学中大量课程的进行要求，教室分配成为后勤工作的重要组成部分。教学建筑管理模块被分为教室分配，教室状态查询，教室预约三个模块。教室分配是在每学期开学之前，后勤管理人员根据每个院系的课程排布要求和教学设备使用要求等，对校内全部教室进行初步分配，分配结果由各院系教师提出修改再进一步进行分配，本部分只能由后勤部门进行操作。教室状态查询面对能使用系统的全部用户，教师和学生可以在网络上查询到全部教室是否被使用、维修、预约等状况，后勤管理人员可以修改这些教室当前和未来的状态，方便其他用户查询。教室预约是让教师和学生可以在课余时间预约教室开展活动的功能，教师或学生用户在网上提出空闲教室使用申请，由后勤管理员审批批准，该功能能够方便学生开展社团活动，教师组织班级活动。2．3固定资产管理。随着高校的发展建设，越来越多的建筑设备、办公设备、实验设备被引入校园，这给传统的固定资产管理带来了很大的困难，这部分的管理工作已经被高度重视，本模块由管理学院提出管理方案，经过多名专家审批，汇总出一套科学的管理流程，包含了资产信息管理，资产领用，资产转移，资产信息管理四个部分。2．4维修管理。维修管理模块包含了设备的维修申报、审批、处理、统计等内容，面向所有用户，由后勤管理员、学生或教师提出申报，填写维修申请单，上报设备故障和基本情况，后勤管理员接受申请并安排维修部门进行维修，同时更新设备的状态为正常或维修，维护统计是指对所有设备的维护统计，包括维修次数、故障次数等，便于进一步分析。2．5信息聚合。信息聚合是指将许多信息聚集在一起，为管理者提供更科学的决策依据。根据高校建筑管理的实际需求，该模块应能够进行学生信息查询、教师信息查询、教室使用情况查询、宿舍使用情况查询、设备使用情况查询等。教师和后勤人员能够对全部学生信息进行查询，查询结果被统一显示，方便教师对学生信息的全面了解比对，对学生实施更好的管理。教师信息查询是为了方便学校领导充分了解教师的情况。2．6日常办公。后勤管理人员在日常办公中应用到的基本功能主要包括:通知公告、电子邮件、日程安排、个人设置。通知公告是用来进行信息和查看，站内邮件是指为用户提供邮件的方式进行日常的公务联系，日程管理是指对办公人员的办事日程进行管理，个人设置是指用户根据自己的需要进行个人信息的设置、管理与维护［7］。2．7系统维护。信息维护指的是对系统中所有基本信息进行管理和维护。系统权限是开发员指定分配不同的用户权限，为了提高系统的安全性，用户还可以更改权限。清除缓存的目的是为了提高系统的运行速度和响应速度。
3高校建筑管理信息化系统的运行结果
根据本校的实际需求，开发出的高校建筑管理信息化系统开发运行结果如图.
4结语
高校建筑信息化管理系统依托于先进的计算机技术和网络技术，为后勤管理带来了极大的便利，本文对高校建筑后勤管理的方案进行了深入分析，广泛采纳教职工、学生、开发人员、后勤管理人员的意见，开发出了一款适合本校后勤建筑管理的软件。该软件在实际运行过程中能够满足用户的全面需求，提高了本校后勤工作的效率，在未来的开发过程中，还可以考虑加载教师宿舍、食堂建筑、办公建筑等的管理模块。
作者:康守和 单位:山西农业大学
参考文献:
［1］魏平峰．论高校后勤管理信息化技术应用［J］．高校后勤研究，2011，15(4):67-69．
［2］朱迪银．高校后勤管理的研究与分析［J］．现代经济信息，2012，22(10):42-45．
［3］王丽楠．高校后勤管理问题研究［D］．天津:天津师范大学，2012:11-13．
［4］IvanTirado．Businessorientedinformationsecurityrequirementsdevelopment［A］．Proceedingsofthe5thannualconferenceonInformationsecuritycurriculumdevelopment［C］．2008．
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
在建筑项目中，土建工程是一个非常重要的方面，它在建筑项目投资中所占比例大，涉及到很多分项、分部工程，其施工质量的优劣，将直接影响整个工程以后的使用，而土建监理作为土建工程的关键环节，对提高施工质量就具有十分重要的作用。
一、建筑工程土建监理的重要性
1、建筑工程监理水平高低影响着建筑质量
建筑工程的质量好坏与很多因素有关。监理工程师的作用会直接或者间接地影响到建筑工程的功能，这对保证建筑质量起到非常重要的作用。监理工程师严格遵照相应规章制度和章程，严格进行施工技术和施工各环节的监督管理，这对促进建筑质量发挥重要作用。
2、监理工作影响到工程进度
工程进度不但是对时间的计划要求和现场的管理，在施工过程中还要涉及到工程设计、招标、施工等个阶段的综合考虑。只有对整个施工过程进行全面考虑分析，各环节准确控制才能保证工程按照既定计划进行，缩短时间，获得最佳的经济效益。这整个阶段，需要监理的全程参与。在设计阶段，监理就要按照高标准的原则设计制定高质量的计划书，制定高目标才能保证高水平。在项目开工之时，监理还要审核施工单位的总进度计划，对各阶段的计划做到合理掌控。
3、建筑监理对安全工作的影响
建筑工程施工，安全是关键。优质工程是以安全生产为保障的。在整个施工过程中，都要加强对安全工作的管理，对不同阶段不同环境要根据不同特点有针对性地开展安全管理，最大程度降低安全事故的发生。监理的安全工作就能够有效加强现场安全管理。
二、我国建筑工程土建监理存在的问题
1、对安全认识不足
建筑企业安全意识较差。不少建筑企业对安全重视不够，让安全仅仅停留在标语形式上。施工现场监督管理人员不能将施工现场质量安全放在首位，没有真正认识到质量安全对建筑工程的重要作用，对工程安全不能有很好的预控能力。同时，部分监理管理人员专业能力较差，不能随着技术的发展而进步，使现场监理管理不能与建筑工程的规模同步。由于某些企业安全意识淡薄，必要的安全防护措施如安全帽、安全带等不能及时配备。而且由于工期等的影响，员工上岗之前不能接受安全知识培训，致使一些员工安全意识淡薄，自我保护意识不足，造成一些安全问题的发生，对建筑工程造成恶劣的影响。
2、对质量认识存在缺陷
就建筑物的使用寿命而言，与其他国家相比，我国建筑物的平均寿命远远的低于世界的平均水平，由此可以看出我国在建筑工程的质量方面还存在着严重的问题与不足。对建筑材料缺乏必要的监管，由于建筑工程所需的工程材料的量非常大，而某些企业由于缺少必要的监管程序，对一些质量较差不符合标准的材料不能及时的检测出，致使一些不符合规定的材料进入施工现场，严重影响建筑物的质量。由于工期等的需要，致使某些企业为及时的完成工程而降低对工程质量的要求，致使工程质量方面存在一定的漏洞，严重影响建筑物的使用寿命。
3、建筑工程监理队伍人员的素质不高
据调查，当前我国从事建筑工程监理工作的队伍人员主要来自其他单位的离退休人员，这些人员没有经历过专业的技术监理管理培训，因此他们大都只是懂技术，而缺乏专业的法律、经济和管理知识，所以建筑工程监理队伍人员的素质普遍不高。由于建筑工程监理队伍人员的素质不高，在监理工作中常会出现等现象，因此难以对建筑工程的施工建设起到真正的监理作用。
三、加强建筑工程土建施工监理的相关措施
1、加强监理现场管理的标准化
要想使监理现场标准化，首先要建立和健全项目监理管理制度，如建立考核制度、奖惩制度等，并结合建设项目的特点制定出规范、有序的监理管理文件，在监理文件中构建结构清晰、职责明确、质量第一、安全生产、技术创新等符合施工实际的管理要求，通过制定管理制度、管理文件，使各岗位的工作人员明确自己的岗位职责和工作标准，使工作人员认真做好自己的本职工作。其次，监理机构应按照监理投标承诺，配备遵守职业道德、业务能力强、素质高的监理人员，并保证监理人员的数量能够满足现场施工监理需要，避免出现现场工作无人管的现象。再次，要配备高质量的监测和检测设备，只有保证监理现场管理的标准化，才能更好的发挥监理机构的作用。
2、做好施工准备阶段的预控工作
做好施工准备阶段的预控工作，是搞好质量监理的前提。监理人员首先要明确监理的义务、监理目标和要求，认真学习和掌握相关法律法规，掌握有关技术标准和检测方法，明确本工程监理的关键部位，全面了解委托监理合同及承包合同内容，认真审查承包单位的现场项目管理机构的质量管理体系和质量保证体系，审查承包单位的施工资质、施工组织设计和施工方案，认真核对进场人员与投标书的相符性，认真检查进场工程材料是否合格，机器设备质量是否符合工程需要、数量是否满足工程使用等，通过准备阶段的预控工作，抓住质量控制的关键点，为保证工程质量打下坚实的基础。
3、做好施工过程的质量控制
3.1树立“质量第一”的意识，做到“五勤”
工程监理人员必须忠于职守，严格按照“严格监理、秉公办事”的监理原则工作，牢固树立“质量第一”意识，对现场监理工作要做到“五勤”即脑勤、手勤、眼勤、口勤、腿勤，一旦发现质量问题，要及时制止，并报告给有关部门协调解决。要想尽一切方法保证施工过程中每一道工序都受控，每一道工序都符合质量要求。
3.2加强现场巡视和检测
监理机构要想保证施工过程的质量，就必须采取有力的监理方法。如对施工现场进行定时或不定时的巡视和检测，定时或不定时的巡视和检测一来使工程施工人员意识到施工单位对此工程质量的重视，从而认真工作，确保质量。二来使监理人员可以通过巡视和检测，及时了解施工人员是否按照设计图纸和施工方案施工；了解现场使用的材料和设备是否合格；了解施工进度是否符合计划、施工人员的技术水平是否满足工艺操作要求；了解施工过程中是否存在不利于施工的因素、已施工的部位是否存在质量缺陷等，从而使监理人员全面掌握施工现场动态。对在巡视、检测中发现的问题，要及时进行整改处理，以杜绝安全、质量事故的发生。
3.3严把施工过程质量验收关
施工过程的质量验收是提高工程质量的关键所在，因此，监理机构要加强对施工过程的质量验收，如监理人员要严格按照《建设工程监理规范》要求对工程进行各工序的验收及相关隐蔽工程的验收，并做好验收记录，保存好施工现场照片。确保施工现场各工序合格后再进行下一道工序的施工，避免本工序不合格对下一道工序的影响，和二次返工给施工单位带来的经济损失。只有控制好施工过程中每一道工序的质量问题，把每一道工序都做细做实，才能确保工程的最终质量符合标准。总之，施工过程的监控是质量控制工作得到落实的关键环节。
4、落实建筑安全监理责任制
组织落实安全生产责任制，对各岗位的建立人员要明确责任，分工合作，做到安全监理工程层层分解，事事有人管。把建立目标与安全监督工作互相结合，成为日常的重点工作，并渗透到施工的各环节。总监理工程师要负责总体的协调工作，与施工方和业主方充分沟通交流，正确处理好监理和业主关系，维护公司形象，获得业主对监理工作的信任和支持。
5、不断提高监理人员素质
要加强对监理人员素质的培养，重点培养技术素质和道德素质。要做到职权的严格执行，不能随意收取承包方的财物，或者与承包商共同造假欺骗消费者。还要鼓励监理人员积累技术专业知识，对新的技术进行了解并在实践中进行积累和深化，有效指导监理工作。还要培养监理人员爱岗敬业、勤奋踏实的工作作风，以及良好的沟通和交流的能力。
结束语
综上所述，土建监理工作在对提高施工质量具有巨大的作用，只有认真做好并不断完善监理工作，才能在整体上高质量地完成工程建设。
参考文献
［1］袁玉旺，樊海清.浅谈建筑施工中的质量控制[J].四川建筑，2008．
（一）规划方案设计阶段
规划方案设计主要是根据国土规划部门批复的建设用地的规划设计条件确定总平面、建筑物外立面造型、建筑规模、高度等总体指标。在这一阶段，基建管理工作需注意项目总平面出入口、洁污物流线组织与院区总体关系，造型风格与院区整体风格的关系，建筑物的间距对日照的影响。此外，还应考虑对患者心理与生理特殊性。
（二）初步设计阶段
规划方案确定后即进入初步设计阶段，基建部门应组织设计单位与相关临床部门积极沟通建筑内部各科室楼层设置、功能单元平面布置、医疗工艺流程等，与后勤保障及信息管理部门沟通供配电、空调冷热源、楼宇智能控制形式等。规划设计管理工作复杂细致，应注重加强与使用科室的沟通交流，形成建设项目设计环节科室沟通长效机制，充分调动全院各科室参与项目建设的积极性和能动性。基建部门切忌闭门造车，应群策群力，把设计做细。在建设条件和成本允许的情况下，应尽量满足使用科室要求，重点关注患者居住舒适度、医疗工艺流程规范度和后勤保障维护方便度，体现建筑设计的人性化。
二、工程报建环节
医疗建筑工程关乎人们生命财产安全，为此国家各级建设行政主管部门制定了完善的法律、法规和制度以保障项目的科学合理、合法合规，但这也给医院建设者造成了“程序复杂繁琐、耗时长”的普遍印象，部分项目的手续申报时间甚至长于施工时间。医疗建筑涉及到工程建筑类学科和医疗学科的融合，如果建设周期过长很可能造成原有的设计方案与日新月异的医学发展脱节，因此医院需充分重视报建环节。建设项目申报涉及卫生、发改、国土规划、人防、园林、环保、消防、建管等多个政府主管部门。每一个审批环节在申报受理时都有若干前置审批条件，基建部门需要事先理清哪些是串联事项，哪些是并联事项，编制好项目申报工作计划执行表。在实践中需注意以下几点：首先，基建部门要制订完善、操作性强的项目申报制度和规范化流程，一切照制度流程办事，流程的制定需重点把握每个环节的前置条件，针对项目建设安排制定申报工作计划表，使报建工作衔接合理；要完备报建工作岗位，明确人员的职责任务，报建人员除要求具备遵守法律规定的严肃性、工程领域的专业性和从容应变的灵活性外，还应具备有对政策的把握能力和良好的沟通能力。其次，行政审批离不开技术方案的准备，如环保审批需委托编制环境影响评价书，立项审批需编制项目可行性研究报告等。基建部门应委托有实力且熟悉当地政策的设计单位、技术咨询服务单位，以促使项目顺利通过审批。
三、施工质量控制环节
医院建设管理者通常将项目管理工作定位在策划、招投标、规划设计、项目申报等前期工作上，而将现场施工管理的任务完全交给监理方，这给建筑质量控制带来了较大的不确定性。医疗建筑作为特殊的民用建筑，既有工程技术的共性，也有医疗工艺的特殊要求，监理单位因为缺乏医学知识和经验支撑自然很难全面掌握、贯彻建设方的意图和着重点。基建管理部门作为各方的桥梁、纽带，对质量目标的实现影响较大，因而在实践中应切实注意以下几点：
（一）完整、专业的施工管理团队
人是工程质量控制中的核心因素，在施工管理中，人起决定性作用。基建部门应根据项目实际需求配备完整的专业施工管理人员，通过建立专业工程师工作制度，使每个人员明确其现场管理职责。项目管理团队应做到掌握施工图纸、设计规范及施工质量验收规范，熟悉施工工艺，紧密跟进现场施工进度，做到提前发现问题，根据施工节点安排定期进行内部和外部协调。
（二）合理的质量控制程序
工程开工前应专门组织一次施工图纸会审和技术交底，图纸会审的目的主要是为了发现设计图纸中的漏项和错项、施工技术工艺表述不清及专业间图纸表达不一致之处，使施工和监理方充分了解建设意图和质量标准。在施工过程中基建专业管理人员应深入现场，认真检查施工是否满足验收规范，设计意图有无正确贯彻，发现不合格材料、设备要及时将其清理退场；对于隐蔽工程要坚持经检查合格后方可进行下道工序的原则。除了编制常规质量控制手册外，还要根据医疗工程实际难度设定质量控制关键点，院方要会同监理进行重点全过程控制，如直线加速器机房大体积混凝土浇筑等。同时，要定期召开现场监理例会，综合协调解决每阶段的安全、质量和进度问题。此外，要形成施工全周期质量跟踪控制记录表，做到质量控制可追溯。
（三）周详的施工组织安排
医疗建筑包含手术部净化、医用气体、放射防护屏蔽等医用专项工程，专业分包多，施工组织和管理的难度大，对基建管理部门的组织协调能力要求较高。从主体结构施工开始即应考虑实施预留工作，在砌体阶段应先做样板间和样板层，各专业承包单位实施验收会签手续后，方可大面积开展砌筑和抹灰工作。基建部门要建立完善的专业施工组织制度，做到土建、安装和装饰工程无缝对接、有序衔接。
中图分类号：TU9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0086-01
背景
建筑屋面处于建筑物，具有为建筑物遮风挡雨的功能。屋面要经受室外不同环境、不同条件的考验，承受各种力学、物理、化学的损害，其工作条件十分复杂和严酷。屋面漏水是建筑工程中存在的质量通病，也是多年来一直未能很好解决的难题。现阶段为了保证屋面防水质量和延长防水寿命，大部分工程屋面防水都设置两道以上防线，防水做法一般采用高聚物弹性体改性沥青防水卷材（SBS）与高聚物改性沥青聚乙烯胎防水卷材（PEE）柔性防水卷材叠层方法处理， 或使用其他柔性防水卷材叠层方法处理。两种不同性质卷材性能互补能更好的起到防水作用，更便于以后的维修处理。因此对于铁路后勤管理部门来说，屋面防水施工不容忽视，影响到日常工作量的大小，与房屋正常使用有关。
1.屋面柔性防水卷材施工前期准备工作
首先铁路系统建筑需要正规设计单位出具的设计图纸且经图审单位审查合格。其次编制完善的屋面柔性防水卷材施工方案，并经监理单位审查合格。再次所有原材料出具出厂合格证、出厂检验报告及现场抽样复检报告。再次选择有施工经验的施工人员进行作业 ，作业人员需持有上岗证，规范作业，做到正确施工、精心施工。最后施工前进行必备的技术交底。
所以要提高建筑屋面防水工程的质量，应以材料为基础，以设计为前提，以施工为关键，并加强后勤管理维护。
2.屋面维修管理的重要性
铁路后勤管理部门要防止屋面渗漏，除了提高设计、施工的质量和防水材料的质量以外，加强屋面的日常管理和维修更为重要。
（1）屋面防水层受风吹、雨淋、日晒以及空气中各种介质的影响，很容易发生物理化学变化。例如在阳光、水的作用下，油毡里的油分逐渐变成胶质，油毡因此老化、变质、腐烂。装配式钢筋混凝土屋面板支座处会因为冷热交替变化或外界荷载作用而发生变形，进而拉裂油毡。屋面板出现板面裂缝，大气中的二氧化碳会与混凝土中的游离氢氧化钙作用，使混凝土碳化。当碳化深度超过钢筋保护层厚度时，钢筋便会锈蚀并引起体积膨胀，使构件裂缝，屋面渗漏，进而危及结构安全。
（2）铁路周边工厂、企业生产时排出的一氧化碳、二氧化碳等废气，会使铁皮泛水、雨水斗、落水管等锈蚀腐烂，还会使构件钢筋锈蚀。
（3）生产或生活中产生的烟灰、氧化铁以及自然界中的尘埃、灰砂大量积聚在屋面上，如不及时清扫，就会堵塞天沟和雨水斗，天长日久还会长草长树，造成屋面渗漏。
（4）屋面排水坡度不佳致使雨水、雪水滞存，加上随意堆放杂物，局部窝水，会造成防水层腐烂，还有人为的损坏等原因也会加速屋面的渗漏。
2.1 屋面防水维修施工要点
（1）屋面防水基层处理
铁路后勤管理部门要认真检查渗漏房屋屋面防水的损坏情况，针对不同情况，制定具体的维修施工方案。首先，对于基层有裂缝且平整、密实、有强度、能粘结的屋面，只对裂缝进行处理，用凿子把裂缝凿成15mm～20mm宽，深10mm～20mm倒八字形的槽沟，然后把石渣清走，把沟槽吹干净，用填缝膏分2～3次填满裂缝，每次间隔时间必须有15min之久，填满裂缝后用滚筒压平即可。其次是对于基层损坏严重（不平整、没有强度）的屋面，要清除原找平层重做，重做找平层的要求如下：
（2）当基层为整体混凝土时，采用水泥砂浆找平层，厚度为20mm，水泥与砂浆比为1∶2.5～1∶3（体积比），水泥标号不低于42.5。
（3）找平层还要设分格缝，并嵌填密封材料，这样可避免或减少找平层开裂，以至于当结构变形或温差变形时，防水层不会形成裂缝导致渗漏，缝宽为20mm，分格缝的纵向和横向间距不大于6m，分格缝的位置设在屋面板的支端，屋面转角处防水层与突出屋面构件的交接处，防水层与女儿墙交接处等，且应与板端缝对齐，均匀顺直。
（4）水泥砂浆找平层施工时，先把屋面楼板杂物清理干净并洒水湿润。在铺设砂浆时，按由远到近，由高到低的程序进行，每分格内一次连续铺成，按设计控制好坡度。
（5）突出屋面上的结构和管道根部等细部节点应做圆弧、圆锥台或方锥台，并且用细石砼制成，以避免节点部位卷材铺贴折裂，利于粘实粘牢，水落口、女儿墙等处按屋面防水技术规范的要求施工。
（6）屋面防水维修原则
①大修为主，日常维修为辅；②以排为主，以防漏为辅；③以人为本，实行人性化管理。
3 屋面防水维维护管理方针
3.1 屋面防水修缮周期
铁路后勤部门要根据屋面防水普查完好率鉴定记录和历年维修记录的统计分析，了解屋面防水各项目损坏的规律，从而确定维修的期眼。一般以五年为一个周期为宜。
3.2 屋面防水维修范围
按目前屋面防水修善以保证房屋使用安全和屋面防水正常使用为主。铁路后勤管理部门与使用单位之间，一般以屋面防水破损原因划分修缮责任。即屋面防水自然损坏或因自然灾害造成的损坏，其修缮由铁路后勤管理部门负责。
3.3 屋面防水维修计划
在一段时间内，对屋面防水修缮工作预先拟定的任务、步骤、投资、标准和办法、范围及要求。屋面防水修缮工作一般制定年度、季度、月度计划，根提需要，有时亦有旬、周、日计划，对特殊的屋面防水修缮，可按单位工程编排修缮计划。在编制屋面防水修缮计划时应注意，根据屋面防水完损情况，分（为）轻、重、缓、急，优先安排（重急项目）。建立组织机构，落实施工队伍，严格按年内下达的各项计划组织实施。建立健全各类维修台帐，对照台帐落实做好维修管理的保修工作，做到了帐与物实。
3.4 在管理维护方面
房屋使用一定年限后，铁路后勤管理部门必须派专人负责屋面管理，定期检查、定期清理，发现局部缺陷及时处理。严禁在已施工好的防水层上凿眼打孔，不得任意在屋面上堆放杂物。每年雨季前进行检查清扫，发现问题及时维修，并做出维修保养记录。冬季雪后应及时清扫屋面的积雪，以免雪水对屋面防水层形成冻融交替影响。
4.结论与展望
在屋面防水维护管理中，铁路后勤管理部门要建立“整体防水”的概念，及从土建工程规划设计开始，就把整体工程的防水功能及要求认真考虑、科学设计，制定出切实可行的防水工程设计方案，结构防水应和建筑外防水相结合，材料防水和构造防水、节点防水相结合，在施工过程中，防水工程施工与铁路后勤管理部门维护相互配合，治标兼治本，才能彻底解决屋面渗漏问题，形成行之有效的防水系统。若想做好屋面柔性卷材防水，必须把握好施工过程中的各处关键节点，任何一处出现纰漏，都会给屋面防水留下质量隐患。屋面防水需要多方努力，在施工单位和铁路后勤管理部门管理部门的共同努力下，严格执行维护管理制度，达到使用功能及耐久性要求。
参考文献：
通过对全院的总体规划使医院新老医疗资源得到重新整合，充分发挥出经济与社会效益。充分体现“温馨高效、和谐简约、格调高雅”的主体思想，为病人创造良好的室内外就医环境。便利病人的就医路线，创造舒适的候诊、治疗空间，提高对病人的服务质量及设施，同时也为医护人员创造良好的工作环境及自身的保健卫生条件。本着“以人为本”的原则，充分考虑了医院的使用者——人的活动。作为来医院看病的病人，应体验到最舒适和便利的流线安排；作为长期住院的病人和这里工作的医务人员，可以享受到最宜人和轻松的环境氛围。无论是室内共享大厅，还是医院室外的开放庭院和广场，都给人带来了自由的交流和活动空间。充分利用高科技手段，节约能源、降低能耗、合理使用空间，发挥空间的有效性，提高经济效率，符合经济投资和面积控制。最大限度地利用现有资源，分期实施，可持续发展。贯彻“总体规划，分步实施”的精神，细致考虑目前的建设与远期建设的连贯性、可扩展性和可操作性，各期无缝衔接。
二、总体规划的具体实施
总体规划的医院占地面积约为61900平方米，建成后医院总建筑面积将达到约103500平方米，床位数将达到1020床，最终形成功能完善合理，环境优美的现代化大型综合医院。总体规划以院区原有病房楼和医技楼为基础，在原医技楼基础上加建放疗中心。医技楼南侧为新建门急诊医技病房综合楼，建筑面积约为51700平方米，其中门急诊部分满足未来院区所有门急诊量，并有一定的发展预留空间。病房部分的设计从7层至16层共450床，以满足未来院区病房的需求。综合楼还设计了部分医技科室，作为对未来院区医技的发展用房。综合楼建设约8000平方米的地下车库，可容纳机动车约160辆，并设有约2000平方米的设备机房。有风雨连廊将原医技楼，原有病房楼和门急诊医技病房综合楼相连，使病人可在室内环境完成所有就诊过程。该区域形成整个院区的医疗区，资源整合，相互联系，功能比较完备。 原有病房楼北侧地块规划为院区的后勤用地，新建后勤综合楼，建筑面积约为9600平方米，包括后勤，行政办公，洗衣房，库房，职工食堂，营养食堂，职工宿舍等综合功能，并充分考虑其处在健康路和健康西路转角处的沿街城市景观。宿舍部分位于三层至五层，日照可满足规范要求。医院区西侧为新征地块，规划中在新建门急诊综合楼西侧的地块建设科技实验楼，建筑面积约为9600平方米，其中地上建筑6200平方米，地下为3400平方米的地下车库，可容纳机动车90辆，其建筑设计造型考虑于门急诊综合楼相呼应，沿宁海路形成一体的现代化院区形象。在原用病房楼西侧的地块建设康复病房楼，建筑面积约为6600平方米，拟设床位200床。康复楼南侧为集中景观绿化，方便康复病人休息散步。整个布局贯彻功能分区合理，用地疏密有致，分期实施，节约成本，有效运行的思想，体现了科学发展观的规划思路有效可行。
三、医院的交通组织规划
医院主入口位于宁海路上，人车交通繁杂，总体规划需着重通过对医院的入口、广场、道路、院内步行道路规划，力求实现人车分流、洁污分流、动静分开的思想为医院提供高效、安全的立体交通体系。本工程主要有以下四项内容来组织交通出入口及广场的相互关系，并将其有机的结合。
1、医院的出入口设置
综合实际使用情况，沿健康路设置住院入口。沿宁海路东侧设置医院的门急诊出入口，西侧设置一个次入口。在健康西路上设后勤出入口，在基地西侧设一个附属出入口，以方便康复病房住院探视；出入口的设置，使人流得以合理流通，互不影响。
2、全院的交通组织
规划的全院道路最终形成四纵四横的格局，比较规整合理，由宁海路上的主入口进入院区为院区的一条主轴线，入口处设置环形回车道路，将车流导向东西侧，并可直接到达门诊入口前，结合景观绿化和铺地，形成入口广场。车行道主要由四周环通的道路解决，并作为院区的消防环道，科学合理，易于管理。
3、功能交通组织
门诊病人由宁海路上的门急诊出入口进入，通过环形道路，即可快捷的到达门诊入口。也可由环道导向至地下车库或地面停车场。急诊急救由门急诊出入口进入，通过环道分流方便快速的到达急诊部。住院探视人员入口由设在健康路上的住院入口进入由环路方便的到达病房楼住院大厅。物流流线由后勤出入口进入定期、定时、定线路作业，废弃物及污物流线夜间作业。
4、停车设置
根据国家及地方规范要求，全院将规划机动车510辆，其中地下停车160辆设在门急诊综合楼地下室，另有90辆设在新建科技实验楼地下室，其余为地面停车260辆，分散于门诊，急诊，病房，后勤等各功能区，而在西侧地块设置相对集中的地面停车场。根据救护车的使用特点，设计中集中布置在抢救区域前的场地。规划非机动车停车4000辆，设置在门急诊综合楼南侧，原病房楼西侧和北侧，不影响城市景观，使用相对方便。
四、总体规划分期建设需考虑事项
由于如皋市人民医院是一所1921年建立的历史悠久的老院，规划中需保留基地内现有的医技楼和病房楼。近期建设两栋楼：新建门急诊医技病房综合楼，新建后勤综合楼。考虑建设过程中，医院资源的整合过渡，需分步建设：首先拆除原有门急诊楼，同时征下沿宁海路的商务楼，迁入门急诊部临时过渡，然后建设门急诊医技病房综合楼，在拆除的门诊楼场地留出大面积的绿化用地。待综合楼竣工，再将门急诊部迁入，并拆除临时征下的商务楼。然后拆除原发电机房，迁入新建病房楼中，在原发电机房的场地建设新建后勤综合楼。同时征下西侧地块，作为集中地面停车场地。 远期根据院方发展情况，拟在西侧地块规划建设科技实验楼和康复病房楼。建设完成后达到床位数1020床，功能进一步完善。
五、总体规划环境与景观需注意事项
医院的整个基地为相对规整的四边形，地势平坦。建筑必须与环境 相结合，用景观来丰富建筑空间。沿健康路是一个开敞的空间，设置了开阔的院前广场空间，环境丰富，并可起到人流的导向性，通过广场与绿化结合，形成人们休闲和活动的开放空间，有着美化沿街景观作用，同时该广场位于新建的病房楼南侧，使住院病人及就诊病人能够得到良好的院内环境，清新的空气，减少患者焦虑。沿宁海路的主入口特别设置了回车广场。此广场与沿健康路的开放广场相连，视线完全开放，形成了非常开阔的入口景观视野。拟建的康复病房楼南侧形成大规模集中绿化用地，相对比较安静，可设计园林式景观，结合不同树种，布置雕塑，艺术灯具等小品，绿化作为康复住院病人休闲活动，散步疗养的场地，可供住院病人作为康复的医疗方式，又可达到美化医院的效果，达到绿化资源共享的目的。基地四周均布置绿化带，既可作为院区隔离公路噪声的生态屏障，又可净化改善整个院区的空气环境，美化医院的城市形象。在建筑物的周边用绿化环绕，建筑在绿化中生存，绿化衬托建筑。整个基地环境优美温馨，给病人提供了一个良好就医环境及愉悦的心情。规划全院绿地率将达到45%。
六、总体规划需考虑其他事项
1、总体消防
建设完成后的建筑间距均满足消防规范要求。全院主体交通形成消防环道，消防车可以方便的到达每个建筑物，建筑物四周设有4米以上的环通消防道路（利用车行道路），新建门急诊医急病房楼高层部分的东南、西北部分外墙直接落地，相应的设置了消防登高场地。
2、日照分析
主要建筑朝向均为南北向，根据日照分析原有病房楼，新建门急诊医技病房综合楼，新建康复病房楼病房部分均满足大寒日的3小时以上日照要求，日照符合规范要求。规划中新建建筑对医院周边建筑的日照影响由当地规划部门提供综合日照分析。根据日照分析后勤综合楼宿舍部分（3-5层）能满足规范的日照要求。
3、给水、排水
给水 水源取自院区原有市政给水管，分别从其东面的健康路和南面的宁海路引入，为二路供水。院区给水管呈环状布置，以满足新建工程（高层建筑）的生活、消防需要。设置消防贮水池有待方案细化确定，各建筑物生活给水由院区给水管分枝引入。 排水体制以室内污废分流，室外雨污分流考虑。分别接入院区雨污水排水系统。 大楼污废水均集中排入院区污水处理站，并按环评要求，经有效处理达标后排往城市污水管。
