二、农机安全生产工作目标和任务
1、杜绝在管辖和职责范围内发生因行政审批、执法检查中的失职、渎职、违规而引发的农机安全生产事故。
2、层层制定落实农机安全生产责任制，量化分解安全指标，确保各项工作落到实处。
3、加强对农机驾驶员的管理力度，严把培训关，切实提高从业人员的驾驶操作技能。
4、深化安全检查，开展农机安全生产专项治理。联合公安、安监等部门，定期开展安全生产大检查，充分利用“农机交通警务室”资源，深入田间场院、作业场所，加强源头安全管理，严厉查处各类路面动态违法行为，强化专项整治效果，及时排除农机安全生产隐患。
5、抓住关键，重点突破提升“三率”工作。各乡镇、各部门上下结合，层层有责任，层层抓落实。2014年每个乡镇至少要搞一个试点村，平均“三率”水平达到85%。
6、开展平安农机创建活动，争创部级平安农机示范县区。
7、高度重视消防工作，加强消防安全知识教育。认真落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，加强职工的消防安全意识和消防设施、器材的管理，组织开展消防演练。
三、工作时间安排四、工作措施
1、宣贯《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》。
2、依法落实农机安全生产主体责任，确保年度工作任务的完成，实行安全生产“一票否决制”。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面认识和把握新时期农机安全生产工作的特点和规律，坚持科学发展、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实系列重要讲话精神，按照国家安监总局3号令、30号令和44号令的规定，切实履行安全生产培训职责，强化正面宣传，完善培训机制，通过制定和执行县年度安全生产教育培训计划，认真开展农机安全生产教育培训工作，提高农机生产经营单位领导责任意识，提升农机安全生产监管人员依法行政能力，防范重特大农机事故发生，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
(一)围绕全年农机安全生产工作任务，不断创新教育培训手段，进一步完善教育培训体系。
(二)加强对拖拉机及收割机驾驶员及农机操作人员的安全教育培训，不断健全和完善农机安全教育培训机制(年培训4200人)。
(三)加强对农机生产经营单位、农机合作社、农机维修网点主要负责人、农机安全生产管理人员的教育培训(年培训300人)。
三、教育培训计划和时间安排
(一)3月份，召开工作会议，落实培训计划。与各部门各单位签定《农机安全生产目标管理责任书》，各部门各单位层层落实责任，将农机安全生产教育培训落实到位，目标量化分解。
(二)4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产教育培训工作。分期分批组织农机驾驶、农机管理人员认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《省农业机械管理条例》以及农机购置补贴等国家惠农政策;讲授机械及维护保养常识等专业技能知识，要结合专业特点，讲授法律法规知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识。
(三)11-12月份，认真开展冬季农机安全生产教育培训工作。重点培训农用机械冬季使用常识、冬季保养、入库存放等知识内容。
四、教育培训工作要求
(一)切实加强组织领导，根据安全生产教育培训计划和实际情况，各部门各单位也要制定年度安全生产教育培训计划，并按照安全生产教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
(二)提高思想认识，切实搞好安全生产教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，按照总书记提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以“安全生产基层基础深化年”活动为主线，加大我区农机安全生产宣传教育培训力度，严格农机安全生产监督管理，强化安全责任制落实，深入开展“农机安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理”三项行动，全面提高人民群众安全生产意识和自我保护能力，确保全年农机安全生产各项目标任务的完成。
二、宣传教育培训计划和工作时间安排
1、1-3月份，与各镇农机站签定《农机安全生产目标管理责任书》，各镇办、开发区要层层制定、落实农机安全生产责任制，将农机安全生产制度落实到位，安全目标量化分解，一级抓一级，层层抓落实，继续扎实有效地开展好拖拉机专项整治行动；努力做好第十一个“农机安全宣传月”活动重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。
2、4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训，搞好农机检审工作，组织机手学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，努力提高“三率”水平，积极参加市、区政府组织的“安全生产月”活动，充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式，主要宣传学习《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等关于农机安全生产法律、法规、安全常识；针对“三夏”、“三秋”农忙重要季节，认真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》，加大宣传教育和监管力度，积极开展农机安全生产专项检查，消除事故隐患，确保“三夏”、“三秋”农机安全生产；积极参加省、市组织的农机安全生产业务培训，努力提高全区农机管理人员的综合素质；继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”示范活动，做好农机事故的应急处理工作。
3、11-12月份，认真开展好冬季农机安全生产专项整治活动的宣传教育，重点搞好农机化学校规范化建设，在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育的基础上，积极促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。积极学习宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》，最大限度地提高专项整治效果，确保全年农机安全生产无事故。
三、宣传教育培训工作要求
1、切实加强组织领导，根据安全生产宣传教育培训计划和实际情况，各镇办、开发区也要制定出年度安全生产宣传教育培训计划，并按照安全生产宣传教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产宣传教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
2、提高思想认识，切实搞好安全生产宣传教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。
为了使2009年购置补贴工作在我区得到更好的实施和落实，我局将进一步强化领导、精心组织，加大宣传力度，明确重点补贴方向，让农民了解和掌握国家的强农惠农政策，使购机补贴政策能深入人心，加快我区农业机械更新速度，提升我区农机装备水平。
2、加大先进适用农机化技术装备引进力度
积极为绿色、生态、休闲农业提供机械化技术及装备支持，牢牢把握建设沿海都市型现代农业的发展定位，配合设施农业发展，重点推广小型适用农机设备。因地制宜，因势利导，对应我区农业产业化龙头企业开展农机化服务，搞好适合我区农业特点的先进、适用农机化新技术、新机具的试验、示范和推广。全年计划推广物理农业技术装备、设施农业技术装备、植保机械、畜牧水产机械、林木管理机械、棉花铺膜播种机、中耕机、旋耕机、秸杆粉碎机等先进适用农机具100台（套）。
3、坚持依法行政，狠抓农机安全生产和专项整治工作。
⑴强化安全，加强宣传，积极开展农机安全宣传教育活动，为农机安全生产营造良好的氛围。进一步做好拖拉机年度检验和农机驾驶人员安全教育，全年计划完成农业机械总检和上照110台，拖拉机驾驶员安全教育90人。
⑵深化与公安、安监等部门协作机制，严格排查农机安全生产隐患，抓住各阶段工作重点，确保农机专项整治工作有序进行，共同维护农机安全生产秩序，提高驾驶员操作技能和安全生产意识。全年计划开展专项治理2期，共20天。
⑶根据市农委和市局统一安排，2009年继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。计划到2009年底，全区再创建“平安农机”示范街乡2个，创建“平安农机”示范村15个，创建“平安农机”示范户20户。
⑷为了更好的发挥农机行政监督管理职能，维护农机维修、经销市场的正常秩序，确保农机安全使用，促进农业增产和农民增收，经常性组织农机行政执法人员对全区所有的农机修理点进行检查，确保全区五家农机维修点年审和换证率达100%。
4、完善农机化服务体系建设
以强化“利农农机专业合作社”建设为重点，扩大农机专业合作社成员涵盖数量，不断完善发展农机社会化服务体系。在2008年基础上，今年计划发展农机专业合作社社员15户，力争使合作社在全区农机作业率达40%。
5、加强检查指导，确保顺利完成09年保护性耕作项目任务
2009年我区继续承担农业部的保护性耕作项目，我区将进一步建立健全保障措施，加强检查指导，抓好典型，树立样板，让农民由被动接受变为主动要求，全面完成2009年保护性耕作各项任务指标。
6、坚持项目带动战略，做好科技项目引进、示范推广工作
积极做好适合我区农业特点的农机化项目的推广应用工作，不断扩充农机项目资源，提高科技成果的转化率，更好地适应现代化都市型农业发展的新格局。今年我局拟引进、示范推广2项科技项目，分别是：
⑴在设施养殖业上引进空间电场防病促生系统设备。本项目计划建立示范点2个。应用空间电场防病促生技术，可减少畜禽养殖业环境污染，达到增产、优质、抗病和高效。有利于保护生态环境，实现生态农业。
⑵在设施农业的温室、大棚内引进声波助长设备。本项目计划建立示范点2个，共引进20台示范设备，示范温室20亩，并制定《声波助长技术及设备应用技术规范》。
7、积极做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作
确定滨海国际机场周围30公里以内，京津塘高速公路、津滨高速公路、京山铁路两侧各2公里以内以及津塘公路、津汉公路、金钟公路两侧各1公里以内为我区农作物秸秆禁烧的重点区域。实现重点区域内秸秆型农作物综合利用和秸秆禁烧,减少温室气体排放，改善环境质量，保证航路、铁路、公路的安全畅通。
（二）保障措施
1、多方筹措资金,加大购机补贴力度，提高群众投资经营农机的积极性，保证农机化快速、稳定发展。
2、积极探索培养干部的新机制、新方法，建立一支与我区农业机械化发展相适应的农机管理服务队伍，保障农机化事业健康、顺利发展。
以科学发展观为指导，以烟叶产业为载体，以提高村民生产生活水平和改善村民生产生活条件为目的，充分利用现代烟草农业示范村现有的生产基础和自然条件，围绕基本烟田，配套完善基础设施，始终坚持“烟地连片区域化、烟叶种植规模化、整地作业机械化、集中育苗商品化、烟炉新建群体化、社会服务专业化、职业烟农知识化、生产管理信息化”的发展之路，着力解决制约烟叶发展、影响烟农增收的突出矛盾，不断探索烟叶生产减工降本提质增效的新途径、新方法，千方百计增加烟农收入，有力促进烟区经济社会发展，积极推动烟区新农村建设，努力实现平原烟叶生产的健康发展。
二、现代烟草农业示范村基本情况
年，古驿镇黄渠河村被确定为现代烟草农业示范村（以下简称示范村）。示范村位于我区北部，与省接壤，217省道从村内穿过，通村通组道路已经硬化；版图面积4.6平方公里，平均海拔110米，属亚热带大陆性季风气候；地处鄂北岗地，地势比较平坦；土壤pH值6.5，以中壤为主，质地较轻；年平均气温15.6℃，年日照时数2586.1小时，年平均降水量850mm，无霜期260天；全村四个村民小组，445户，2006人，耕地面积4819亩。示范村上世纪70年代开始种植烤烟。
三、实施原则
示范村建设要坚持以烟叶产业为中心的原则，要紧紧围绕烟叶产业这个中心开展工作，要把有利于实现烟叶生产减工降本提质增效、有利于促进烟叶生产的发展，作为工作的出发点和落脚点；要坚持以烟农为主体的原则，充分调动烟农的积极性，充分发挥烟农的主动性，让烟农自觉自愿地开展示范村建设，使其成为烟叶生产、示范村建设、和新农村建设的主体；要坚持以科技为支撑的原则，要组建并完善科技体系，强化技术的培训和指导，达到每户都有一个烟叶生产“明白人”，要大力推广和应用实用性先进技术，充分发挥科技的作用，切实提高示范村烟叶生产水平；要坚持以多方共建为保障的原则，示范村建设要与新农村建设相结合、与现代农业建设相结合，要由党委政府组织牵头，有关部门通力配合，多方参与，齐抓共建，从而形成有力的保障体系，整合资源，整合项目，整合资金，做到科学规划、统筹设计、综合配套、整体推进。
四、总体目标
1、区域化连片
年，示范村共落实烟叶面积2194亩，所有烟地全部集中在三个片区，分别为1100亩、794亩、300亩。初步规划，年，全村年均种烟2500亩左右，以组为单位统一留地，集中成片，合理轮作。
2、规模化种植
年，示范村共落实种烟农户135户，户平烟叶面积16.25亩。其中，150亩的1户；50-100亩的4户，共235亩；20-50亩的38户，共967亩。初步规划，年，计划全村亩平产量200公斤左右，亩平产值3000元以上，上等烟比例35%以上，上中等烟比例90%以上，理化指标达到卷烟工业的要求。2010-2011年，全村户均种烟达到25-30亩，逐步减少20亩以下的农户，达到每户最少一座密集炉，鼓励、扶持传统的经验型种烟大户向知识化的职业烟农转变。
3、机械化作业
年，区局（公司）帮助示范村购买配套拖拉机、旋耕机、起垄机、覆膜机6台套，机动喷雾器10个，剪叶机4个，基本上可以满足全村烟田整地作业机械化的需要，能够保证机械耕地、耙地、起垄、覆膜、植保、剪叶等全部达到100%，以实现减轻烟叶生产劳动强度、提高烟叶生产劳动效率的目的，从而达到减工降本的效果。
4、商品化育苗
年，示范村共新建漂浮育苗大棚28个，以组为单位集中一处，全村共分四处（一组14个、二组4个、三组5个、四组5个）。每处挑选一户责任心强、有技术、讲诚信的农户作为育苗专业户，负责育苗，对全村烟农全部实行商品化的有偿供苗。年，该村漂浮育苗推广率、集约化育苗率、商品化供苗率均可达到100%。
5、群体化烟炉
年，示范村共新建密集型烤房100座，以组为单位集中成群，全村共建四处群体炉（一组55座、二组14座、三组16座、四组15座）。集中新建的群体炉的产权归村委会，烟农仅有使用权。在烟炉的管护上，实行谁使用谁负责的的办法。在烟叶的烘烤上，实行炉长负责制，即每处群体炉挑选1-2名烘烤水平高的烟农作为炉长，负责该处群体炉烟叶烘烤的技术指导或在自愿协商的基础上本作互惠互利的原则对其他烟农实行有偿代烤加工。
6、专业化服务
年，示范村计划组建机耕、育苗、植保、烘烤、入户预检等五个烟叶生产专业服务队，分环节对烟农进行全方位的专业化服务，力争达到平均每亩节约用工20个以上。
7、信息化管理
年，计划通过利用现代信息技术手段，对示范村所在的烟站进行标准化改建，对村委会办公楼进行功能化改造，建立烟农培训学校，健全烟农档案信息库，全面实行烟农户籍化管理，构建完善的村级信息网络体系，实现该村烟叶生产信息管理的电子化、网络化，使全村烟农能够及时了解掌握先进的烟叶生产技术，能够在最短的时间内接收和传递有关烟叶生产管理的最新信息。
五、建设任务
（一）基础设施建设
1、烟水配套
年，区局（公司）计划在示范村基本烟田范围内打机井4口；修建配套蓄（晒）水池4个，共4150立方米；修建配套梯形渠0.6千米，U形渠8.4千米，基本可以满足示范村全部烟田和部分农田灌溉用水的需要。建设计划安排如下：
年11月30日前，完成机井、水池、沟渠规划和设计。
年12月30日前，完成立项审批、招投标，确定施工单位。
年3月30日前，完成机井钻探工作，保证出水。
年4月5日前，完成水池、沟渠开挖及主体工程。
年5月5日前，全面完成烟水配套任务。
2、烟路配套
年，在区局（公司）扶持下，示范村计划围绕全村基本烟田修建配套总长达15千米的循环田间作业路（全部为砂石路），以方便烟田机械化整地作业和烟用物资、采收烟叶的运输。建设计划安排如下：
年1月30日前，完成烟路规划设计。
年4月10日前，全面完成烟路建设任务。
3、烟炉配套
年，示范村共新建群体化密集烤房100座，加上原有的14座密集烤房，完全可以满足全村烟叶的烘烤需要。对新建的群体炉，全部配套凉棚、回潮间、储煤间，场地全面硬化，达到设施齐全、功能完善。建设计划安排如下：
年11月30日前，完成规划设计、地基开挖、备料。
年1月18日前，完成主体框架工程及附属工程主体结构。
年6月1日前，全面完成烟炉建设任务。
4、烟机配套
年，区局（公司）扶持示范村购买配套75马力拖拉机2台、55马力拖拉机4台，每台拖拉机分别配套旋耕机、起垄机、覆膜机各一台；购买配套机动喷雾器10个、剪叶机4个。具体计划安排如下：
年11月20日前，拖拉机、旋耕机购买配套全部到村。
年12月5日前，全村所有烟田机耕完毕。
年3月1日前，起垄机、覆膜机、机动喷雾器、剪叶机购买配套全部到村。
5、烟电配套
年，示范村计划配套六台变压器和输变电路，变压器容量达到450KW以上，以保证密集烤房烟叶烘烤和烟田灌溉的用电需要。计划在年5月1日前，全面完成烟电配套任务。
6、育苗大棚建设
年，示范村计划新建育苗大棚28座。建设计划安排如下：
年11月30日前，完成项目的立项审批、招投标以及与厂方签订购买、安装协议。
年12月10日前，原材料供应到村。
年1月18日前，大棚安装、整理配套完毕。
（二）生产组织模式建设
1、烟叶生产合作社
年，计划在示范村成立烟叶生产合作社，以配合村委会共同抓好示范村建设。在地方政府的组织引导下，本作合法、自愿的原则，按照相关法律规定，组建理事会、监事会，制定合作社章程。合作社理事长、理事、监事由全村烟农民主选举产生。
2、烟叶生产互助组
年，计划对示范村所有烟农实行优化组合，本着自愿、就近的原则，在烟农自由组合的基础上，根据合作社章程相关要求，成立烟叶生产互助组。互助组组长由该组全体烟农公推产生。互助组组长具体负责对全组的烟叶生产进行管理、指导、协调。
3、烟叶生产专业服务队
年，示范村计划组建五个烟叶生产专业服务队。服务队队员由烟叶生产合作社统一组织择优选拔。机耕服务队负责全村烟地的机耕、机耙、机起垄、机覆膜工作，育苗服务队负责全村烟叶的漂浮育苗工作，植保服务队负责全村烟叶病虫害的统防统治工作，烘烤服务队负责全村烟叶的烘烤技术指导工作，入户预检服务队负责全村烟叶的售前分级工作。
4、发展辅助产业
（1）成立“黄渠河村燃料购销公司”。公司注册资金100万元，主要经营优质烤烟煤，年经营煤炭在900吨以上，完全可以满足本村烟叶烘烤用煤的需要。公司经理由村委会和合作社选拔有能力、会管理的村民予以聘用。公司实行股份制，由烟叶生产合作社牵头，动员种烟农户自愿入股，其利润根据各户种烟面积大小进行分红。初步计划，年3月1日前完成公司注册，3月上旬开始运营，确保6月中旬备足烟叶烘烤所用煤炭。
（2）发展烟菜轮作。成立黄渠河村烟菜轮作种植协会，为本村烟农提供蔬菜种植技术、市场信息指导服务。计划在每年烟叶收获后，抢季节种植一季适销蔬菜（葱、芥菜等），以提高种烟户的综合效益。
（三）信息化管理建设
1、标准化烟站建设。年，计划对示范村所在的古驿烟草站进行全面改造完善，按照“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”的标准，配套相应的软硬件设施。做到设计理念先进，办公区、收购仓储区和生活区功能区分明显，验级区设有验级平台，安装有标准光源；烟农培训、休息场所环境优美、设施完备、富有人性化；烟叶信息网络体系完善、功能齐全、数据真实、反馈灵敏；烟叶信息数据的处理和传送实现电子化、网络化。
2、烟农户籍化管理建设。年，计划对示范村烟农全面实行户籍化管理，完整收集并分析全村所有烟农的种烟面积、种烟历史、技术水平、烟田质量、前茬作物、生产投入、环节管理等与烟叶生产密切相关的资料，建立烟农资料档案信息库，以便对烟农进行信息化跟踪管理和差异化、个性化指导服务。
3、知识化烟农队伍建设。年，计划全面强化对示范村烟农的技术培训，切实加强烟农队伍建设，以提高全村烟农新技术的应用能力。具体计划安排如下：
（1）建立烟农培训学校。计划对示范村村委会办公楼进行功能化改造，建立一所烟农培训学校，配套图书、音像资料室，配置电脑、电视、投影仪等多媒体设备。计划在年4月底以前完成。
（2）完善村级信息网络。计划对示范村村级信息网络进行全面改造，达到宽带入组到户，有条件的种烟农户配上电脑。
（四）新农村配套建设
按照新农村建设“20字”方针要求，计划对示范村的村民居住环境、文化娱乐设施、生活设施、教育设施等方面进行改造和完善，争取在较短时期内将该村建成生活环境优美、社会环境良好、村民富裕文明、人人安居乐业的社会主义新农村。计划安排如下：
1、新建一栋标准化村委会办公大楼。
2、新建一个文体活动室，一个文化书屋。
3、筹建一所幼儿园。
4、组建一个民间文艺剧团。
5、新建一座标准公厕。年底规划设计，年3月兴建，4月底完工。
6、改建一个标准化村级卫生保健室。年2月对该村原有卫生保健室加以改造完善，5月底完成并投入使用。
7、完善通组入户公路。用两年时间，全部硬化示范村通组入户路面。
8、实施“一建三改”。年2月规划、立项，年4月动工，年12月底力争完成100口沼气池的建设任务，2011年底争取让全村所有农户用上沼气。
9、美化村民小区环境。对村民住房实施统一粉刷，配套疏通排水沟，新建四个垃圾转运站，整治柴草乱堆乱放，搞好村组路面、农户房前屋后的清洁卫生。
10、实现户户安装有线电视。年3月开始动工，年12月底完成。
六、组织领导
（一）区现代烟草农业示范村建设工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，王明军兼任办公室主任。
（二）工程建设指挥部
指挥长：
副指挥长：
成员：
指挥部下设办公室，兼任办公室主任。
（三）部门职责
1、农办：负责“一建三改”的计划立项、建设指导、政策落实。
2、发展计划局：负责示范村建设相关项目的立项审批。
3、烟草专卖局：负责示范村烟叶生产的技术指导，负责示范村烟水配套、育苗大棚等基础设施建设的完善，负责相关扶持政策的落实。
4、建设局：负责示范村新农村建设规划的编制和建设指导。
5、经管局：负责烟叶生产合作社的筹建和指导。
6、水利局：负责烟水配套工程建设的指导。
7、国土资源分局：负责示范村土地整理的立项申报、政策落实。
8、交通局：负责示范村通组入户公路、循环作业路建设的规划、测量，以及国家有关补贴政策的落实。
9、财政局：负责及时安排划拨有关建设资金，负责示范村农发项目建设的立项申报。
10、供电公司：负责烟电配套建设。
11、电信分公司：负责电信宽带通组入户工程的规划和实施。
12、农业局：负责农业标准化生产的技术指导。
13、气象局：负责及时准确地提供气象预测预报服务，负责灾害性天气的预防工作。
14、质监局：负责烟叶标准化生产的技术监督。
15、广电局：负责示范村建设的宣传和有线电视入户的安装工作。
16、文化局：负责示范村文化书屋建设和民间文艺剧团组建的指导。
17、科技局：负责烟叶生产技改项目的申报和扶持。
18、教体局：负责协调、指导示范村幼儿园的筹建工作。
xx年，××公司将按照市国资委的统一部署，严格落实省、市各级安全生产会议精神，一手抓安全生产基础管理，一手抓安全生产宣传教育，坚决防范各类安全生产事故的发生。现将2006年安全生产工作计划汇报如下：
一、高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产责任制，做到安全生产责任到人
为切实做好安全生产工作，20xx年，××公司将进一步强化安全生产责任制，并研究创建安全生产一把手负责制，在总公司成立以班子成员为核心的安全生产领导小组。同时，为彻底排查安全生产中的隐患，公司还将进一步扩大由电气、暖通、土建等方面工程师组成的安全隐患巡检小组的职能，对各部门、各单位潜在的安全隐患进行认真排查，加强对恒信大厦、机械大厦和证券登记公司门市的巡检。对于各种可能导致火灾的电器隐患，公司将责成有关单位尽快筹措资金，由巡检小组给予人员和技术支持，限期整改。
此外，为了明确责任，避免真空，公司还将继续强化落实“总经理—子公司经理（驻厦单位经理）—各部门负责人”的三位一体安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到具体责任人，确保安全生产无缺项，安全责任不漏人。
二、建立完善安全生产的各项制度，真正做到制度到位、责任到位、监管到位
完善的制度是做好各项工作的有力保障。按照加强安全生产的要求，为重点做好恒信大厦的安全消防工作，公司将进一步制定和完善《恒信大厦消防安全制度》、《恒信大厦消防监控室管理制度》、《恒信大厦巡逻检查制度》，对重点位置实行了“制度上墙”，确保安全生产制度到位。
同时，为了进一步明晰权责，公司还将加大《恒信公司安全生产责任制》、《恒信大厦保卫和消防主管工作责任制》、《恒信大厦消防监控员工作职责》、《恒信大厦保安员防火职责》的执行力度，确保安全生产责任到位。
另外，再好的制度如果执行不力，那也将是空中楼阁。为此，公司一是要布置巡检小组定期到各单位进行巡检，采取节假日前例行检查与每月两次抽查相结合的方式，严格检查安全隐患整改情况；二是要定期召开由安全生产领导小组和各单位负责人参加的安全生产协调会，建立安全事故隐患汇报机制，确定凡发现事故隐患必须向上级部门汇报，否则将按照责任追究制度予以严肃处理；三是要进一步明确奖惩措施，对在安全生产工作中做出突出成绩的给予奖励，对违纪违规的给予严肃纪律处理，确保安全生产监管到位。
三、从“七位三区”彻底排查安全隐患，进一步制定具体细致的防范措施
通过对恒信大厦进行彻底排查，20xx年，公司将“七位三区”作为大厦的安全生产工作重点，将采取系列措施。强化整改。“七位”，即涉及明火的敏感部位：
1、餐厅。为彻底解决该火险隐患，我们已将液化气迁至大厦院内，单独设立了煤气间，消除了操作间与煤气间共处一室的隐患。下一步，公司将继续强化对餐厅保温、消毒等大功率电气设备的管理，彻底消除餐厅火灾隐患。
2、煤气间。煤气间是易燃易爆部位，我们将针对煤气间特点制订专门的消防管理制度，并设专人负责，明确责任。同时，我们还计划继续投入了资金，为煤气间更新防泄漏报警系统和自动排烟系统，以确保安全。
3、变电所。针对变电所的特点，我们计划配备7名电工实行24小时轮流值班，每班配备2名电工随时检查设备的运行情况，并配置相应的灭火器材。
4、空调机组。针对空调机组的特点，我们计划安排了专人24小时值班，随时监控设备的运行情况，同时配置相应的灭火器材。另外，由于空调机组噪声比较大，我们还将为工人准备防护用具，保障工人的生产安全。
5、电梯。我们将安排专人24小时值班，随时检修电梯，防范可能发生的一切问题。
6、监控室。对监控室，我们将继续完善监控管理制度，设专职消防监控人员24小时对大厦实施监控。一旦发生火灾，将立即启动失火系统灭火，并在报警的同时，利用消防广播指挥人员疏散。
7、地下停车场。我们将安排保安人员对停车场内车辆随时进行检查巡视，纠正各种违章现象，如违章吸烟、动用明火和用易燃液体擦拭车辆等。
“三区”即办公区、证券经营区和商住区。
一是合理配置消防设施，包括消防自动报警、自动灭火设施、消防广播、疏散指示、应急照明、消防栓、灭火器等。
二是制订详尽完善的消防安全管理制度，并重点抓好监督检查。
三是加强消防安全检查巡视，及时发现问题，解决问题，做到不漏部位，不留死角。
四是24小时全天候监视大厦的消防安全，一旦发现火情能够在第一时间采取有效扑救，将火灾扑灭在初起阶段。
五是与驻厦客户签订消防安全管理协定，明确责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，一旦出现问题，将由各级责任人承担相应责任。
六是大力宣传消防安全知识，提高全员的消防安全意识和自防自救的能力。
另外，公司还将加大资金投入，对折旧的防火设备进行维护保养，超过规定期限的，一律及时更换。
四、抓紧制定《消防应急预案》，建立“应急、抢险、救助”机制
在制定严密的防范措施之后，针对大厦内的消防重点部位，人员相对集中的场所，特别是五楼餐厅和七楼会议室，公司计划着手制定和实施消防应急预案。重点抓好以下工作：
1、做好宣传工作。我们将继续向驻厦单位印发内容为“高层商厦的火灾特点和预防措施，灭火器的使用方法，高层商厦火灾逃生方法”等的宣传手册和宣传单，供驻厦单位学习参考；并聘请专业消防专家组织安全生产和电气防火知识讲座，组织防火逃生演习，为所有驻厦单位和人员讲授防火、灭火知识和火场逃生方法，利用多种形式加大消防宣传力度，提高全员消防意识和自防自救能力，避免人身伤亡。
2、一旦发生火灾，做好指挥工作。监控人员将立即启动自动灭火联动系统实施灭火，同时利用消防广播和委派专人指挥引导人员疏散，并在第一时间向消防部门报警。
3、一旦发生火灾，做好自救工作。保安人员将立即赶赴失火现场，利用现场墙壁上的消防栓和干粉灭火器等灭火设施扑灭火灾，如遇人员被困要竭力进行营救，并将其护送至安全地带。
【范文二：安全生产工作计划】
20XX年，为切实做好我区的农业安全生产，强化农业安全管理和农产品质量监督，有效地预防和杜绝安全事故和因食用农产品重大中毒事故发生，同时，严格农资监管，防患重大害农坑农事件的发生，努力确保我区农业生产安全，特制定如下工作计划：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级安全生产会议和农村、农业工作会议精神，切实加强安全生产规章制度的建设，扎实开展农业安全生产各项工作，进一步强化安全发展理念，强化安全生产责任制落实，狠抓安全隐患整改，深化安全生产专项整治，实现我区农业安全生产形势持续稳定好转，为我区农业农村经济健康稳定发展提供安全保障。
二、工作目标
确保机关和系统各单位没有人员伤亡事故发生；确保我区农业、畜牧水产等行业不发生重大安全事故；杜绝群死群伤重特大恶性事故发生。进一步提高安全管理水平，夯实安全生产工作基础，探索和建立农业安全生产长效管理机制。
三、工作安排
（一）加强安全宣传教育，强化安全发展意识。一是利用多种途径，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产方针政策和法律法规等。二是开展以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，特别要注重《安全生产法》、《农产品质量法》的宣传，动员全社会更加关心支持、参与监督农业安全生产工作。三是结合阳光工程等项目的实施，抓好农业从业人员特别是农民工的安全教育和培训。
（二）建立健全安全生产责任制。制订和完善安全生产责任制，根据安全生产工作目标，按照“谁主管、谁负责”原则和“横向到边、纵向到底”的要求，责任落实到人。本单位的主要负责人是本部门、本单位职责范围内安全生产工作第一责任人，分管安全生产的副职以及其他副职严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作直接负责。要把安全生产纳入单位工作计划，要建立健全各项规章制度，严格以制度管人，以制度管事，促进农业安全管理进一步规范化、制度化。
（三）强化农产品质量安全监控。一要抓好农产品生产源头质量安全管理。在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上，把源头治理作为重点，切实加强对农产品生产源头的管理。积极推行农业投入品的购销、使用台帐制度。还要加强对农业投入品的质量抽查工作，对违法生产、销售或使用农业投入品的行为，必须严厉查处。二要加大农业标准化实施力度。加强农技推广人员和生产者标准化知识的培训，严格按农业生产技术规程进行操作，全面提高农业标准化水平。三要抓好农业生产全程质量安全监督。要依法实施农产品生产记录制度，强化农产品质量安全追溯管理，要在农产品生产中积极推广和使用有机、低毒、低残留农药，积极应用生物和生态防治病虫害技术等农业标准化新技术，确保农产品质量安全。
（四）认真开展农资打假专项治理工作。要深刻认识农资打假工作的重要性，把农资打假作为整顿和规范区场经济秩序工作的重点纳入重要议事日程上来，主动做好牵头工作，坚持和完善联动机制，充分发挥各级农资打假协调机构的作用，及时协商解决工作中存在的问题确保了农资打假工作各项措施落到实处。
（五）加强应急救援建设，增强突发事故应急处置能力。充分发挥应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用，全面提升应对各种突发事件的处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，加强重大动物疫情应急救援队和重大植物疫病应急救援队建设。
（六）严格节日值班制度，确保节日安全。重大活动和节假日期间要严格执行值班制度和领导带班制度，确保人员到位，信息畅通，并要求值班人员坚守岗位，认真履行职责，做好安全管理工作，做好值班记录和报告记录，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置，有关情况要按照规定逐级上报。
四、保障措施
进入新世纪以来,我国农产品质量安全工作日益受到重视。2006年颁布实施《农产品质量安全法》,国家发展改革委批准了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006―2010年)》。按照规划,2007年以来已累计安排中央投资19.3亿元,地方配套8.07亿元,支持建设了33个部级研究中心和专业中心、11个部级区域中心、28个省级综合中心和435个县级质检站建设。与此同时,各级地方政府也积极增加投入,建设了一批农产品质检中心,初步改变了我国农产品质量安全检验检测基础设施薄弱的状况。目前,全国已初步形成国家和省、市、县三级检测机构为主体的农产品质量安全检测网络,检验检测能力明显提升。依托各级农产品质检机构,农业行政管理部门开展农产品质量安全专项整治、农产品质量例行检测等工作,农产品质量安全监管工作得到加强,促进了我国农产品质量安全水平的提高。
但从总体上看,我国农产品质检能力还不适应加强农产品质量安全监管工作的要求,各地检验检测体系建设很不平衡,特别是中西部地区检测能力相对薄弱,一些农业大县的检测能力不能满足工作需要。与此同时,出现了农产品质检机构重复建设问题。有些地区没有按照国家规划的要求建立综合性质检中心,而是按照行政体制在农业、畜牧、水产部门各自建设检测中心,不仅造成不必要的重复投资,而且也增加了运行成本。从纵向看,许多地方按照行政层级层层建设质检机构,但各级检测机构功能定位和职责分工不明确,大多数市、县级检测机构的职能相近或相似,仪器设备大同小异,检测项目重复,没有充分体现地方农业发展的特色和当地农产品质量安全监管的重点。另外,检测机构运行费用不足的问题也十分突出。很多市级、县级及乡镇的质检中心(站)运行经费没有保障,有些仪器设备长时间闲置,不能发挥作用。部分地区专业检测人员短缺,总体素质有待进一步提高。近年来,我国农产品质量安全事件频繁发生,充分暴露了农产品质量安全监管体系不健全和农产品质检能力依然不足的问题。因此,进一步加强农产品质检体系建设,完善农产品质量安全监管体系,是一项具有重大意义且十分紧迫的任务。
二、加强农产品质检体系建设要重点抓好的几项工作
以今年6月1日《食品安全法》颁布实施为标志,我国农产品质量安全工作进入了一个新的阶段。最近一轮国务院机构改革中,在农业部新设农产品质量安全监管局,体现了中央对农产品质量安全问题的高度重视。与此同时,《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006-2010年)》的实施也进入关键时期,近两年中央投入力度明显加大。新的形势对农产品质检体系建设提出了新的要求。今后一段时期内,要坚持把农产品质量安全检验检测体系继续作为政府农业投入支持的重点领域之一,利用中央增加投资、扩内需保增长的有利时机,进一步加大投入力度,加快推进农产品质检体系建设。同时要尽快完善相关配套制度和保障措施,使农产品质检体系能够更好地、更有效地发挥作用。近期要重点抓好以下六项工作:
(一)认真总结本期农产品质检体系建设规划的实施成效和问题,进一步摸清农产品质检体系的现状
本期《规划》已经实施四年。要认真总结本期《规划》的实施情况和建设成效,摸清各地区、各层级农产品质检中心(质检站)的最新状况,既包括仪器设备、实验室设施等“硬件”情况,也包括机构编制、专业人员、经费保障等方面情况,还包括本期规划的项目在建设实施中存在哪些主要问题,已经建成的各级各类质检机构在实际工作中究竟承担了什么职能,发挥了什么作用,下一步如何更好地发挥作用等等。这是研究和编制下一期农产品质检体系建设规划的基础性工作。
(二)尽快启动“十二五”农产品质检体系建设规划的编制工作
在摸清现状、明确需求的基础上,要抓紧启动“十二五”全国农产品质检体系建设规划的编制工作。要根据农产品质量安全监管工作的实际需要,加快构建覆盖农牧渔各业,集检验监测、风险评估、预测预警、应急处置能力于一体的农产品质量安全检验检测体系。要坚持把县级作为农产品质检体系建设的重点,着力支持农业大县(市)改善农产品质检基础设施,提高基层的检验检测能力。在建设层级上,不同地区可以各有侧重,但没有必要层层都建设农产品质检机构。要坚持因地制宜,合理确定不同地区、不同层级农产品质检中心(站)的仪器设备配置和投资建设标准,着力加强对当地重点农产品的检验检测能力,不搞全国“一刀切”。要根据中央和地方的投资可能,分清轻重缓急,明确阶段性建设任务和重点,有序推进农产品质检体系建设。
(三)加强资源整合,明确各级各类检测机构的功能定位
要加强对种植业产品、畜产品、水产品质量安全检验检测力量的有效整合,逐步建立横向互不重复、纵向明确分工、布局合理、支撑有力的农产品质检体系,坚决避免重复建设和各自为政。国家支持建设的省级及省以下农产品质检中心(站),原则上必须是综合性质检中心(站),重点满足本区域内种植业产品、畜产品、水产品生产环节的质量安全监管工作需要。要进一步研究和明确各级各类检测机构的功能定位。农产品检测机构除承担政府委托的任务外,要积极面向农业龙头企业、农产品生产基地、种养业大户等提供检测服务,实现资源与信息共享。积极探索发展独立的第三方农产品质量检验检测机构,为政府和全社会提供优质、高效、公正的农产品检测服务。
(四)强化农产品质检机构的人员和经费保障
只有在机构编制、运行经费、专业人员等能够保障的前提下,农产品质检中心(站)才能真正发挥作用。目前,绝大多数农产品质检机构是事业单位,各级财政要加大对农产品质检机构的经费支持力度,切实保障其公益性检测和日常运行费用。国家支持建设的地方质检中心(站),必须是地方政府已经明确机构编制,并明确承诺保障其运行经费的项目。加强检验检测人员的业务培训,进一步提高人员素质。已建的各级各类农产品质检中心(站)要及时进行检验检测机构法定计量认证和实验室认可,规范检测行为,提高检测水平。
(五)研究完善农产品质量安全监管体制
要按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》的要求,加快建立农产品质量安全风险监测制度和风险评估制度,明确影响农产品质量安全的重点区域、重点产品、重点环节,强化对农产品产地环境、农业投入品、农产品生产过程,以及贮运、加工和市场准入等关键环节的质量安全监管。要加强各有关部门的协调配合,实现农业部门对农产品生产环节的监管,与工商、质检等部门对农产品流通环节、加工环节监管之间的“无缝对接”。尽快研究建立农产品产地检测与农产品市场准入检测的衔接制度,既要保证不漏检,又要避免重复检测,提高农产品质量安全监管的有效性。
(六)加强宣传引导和制度建设,推进农业标准化生产
生产经营者是食品质量安全的第一责任人。提高农产品质量安全水平,关键要从生产源头抓起。要切实加强对广大农民的指导和服务,向农民宣传科学施肥、合理用药的基本知识和技术,强化农民的质量安全意识,大力推进农业标准化生产。要发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用,鼓励他们将千家万户的农民组织起来从事标准化生产。要加快建立农产品生产企业和农民专业合作社生产记录制度、农产品产地检测制度、农
产品批发市场准入制度、重要农产品质量可追溯制度等,促进农业标准化生产。
三、增进部门合作,进一步提高农产品质检体系建设项目的管理水平
农产品质检体系属于公益性建设项目,是政府投资支持的重点领域之一。发展改革部门作为政府的宏观经济调控和投资主管部门,农业部门作为农业行政主管部门和农产品生产环节质量监管的主要责任部门,对加强农产品质检体系建设负有重要责任。多年来,两部门按照职能分工,通力合作,积极配合,在规划编制审核、项目前期工作、投资计划管理、项目建设实施等方面形成了一套比较完善的办法和程序。今后要在继续坚持现行管理办法和程序的基础上,进一步加强部门间的沟通和协商,共同把农产品质检项目管理提高到一个新水平。
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动为载体，全面巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点，注重质量和成效，不断完善平安农机村镇的各项制度，以提升农机安全基层网络监管能力和提高农民群众安全生产意识，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣扬农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进我区农机安全生产形势持续稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。
二、工作目标
通过近年来开展的平安农机创建工作，虽已成功创建“平安农机”示范村38个，覆盖率达到90%左右，但整体发展还不平衡。因此新一轮平安农机创建工作重点为巩固、提高、完善现有平安农机示范村镇的创建成果，注重质量和成效，在此基础上进一步扩大创建范围，以达到农机安全生产长效机制，促进我区新农村建设。
2012年至2014年，在三年内全区新创建平安农机示范镇1～2个，新创建和巩固提高平安农机示范村15～20个，平安农机示范户380个，使我区平安农机示范镇（街道）、村、户（合作社）总覆盖率名列全市前列。
通过进一步推进平安农机建设活动，要求达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制度得到切实落实，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机产权所有人、驾驶操作人和农民群众的安全意识、法律法规意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范；农机监理机构及人员规范化建设水平得到提升，安全监管能力得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施及装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高；构建农机安全生产的源头管理、执法治理、宣传教育三大防线，实现农机安全生产工作重心下沉，防线前移。
三、工作步骤
2012年8月底制定好全区进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动工作意见，成立活动领导小组，明确责任，落实人员，部署新一轮创建工作和巩固提高任务。召集所有40个平安农机示范村镇和候选创建新一轮平安农机示范村负责人开展动员会，提高思想认识；对已建成示范村的要依据平安农机标准认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施；对于新创建示范村镇要积极启动预创建工作，对照标准制定创建计划和目标。
2012年9月到2014年12月，根据巩固、提高、完善的要求，按照标准对已建示范单位开展“回头看”及查漏补缺工作，尤其是对换届后的农机安全村负责人更换的，对平安农机工作不了解的，要加强工作指导或开展相关业务培训，完善其各项制度，落实农机安全责任人；同时进一步扩大创建范围，严抓快促，指导新建平安农机示范村镇创建工作，争取到2014年底，全面完成创建工作目标。
四、工作要求
（一）加强领导，进一步完善创建平安农机活动组织体系。建立一个强有力的创建平安农机组织机构，是创建平安农机的组织保证。区农机局成立由李金国局长任组长、朱国丰副局长为副组长的全区进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动领导小组，全面负责创建活动的组织协调工作，领导小组办公室设在区农机监理站，由区农机监理站韩祖才站长任办公室主任，负责创建平安农机巩固提高活动日常工作，以确保新一轮平安农机创建活动有序开展。
（二）精心组织，进一步落实创建平安农机工作计划。制订并落实进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动计划是建立健全平安农机长效机制的重要基础工作。结合前一轮创建工作的实际和专项整治行动，精心组织落实新一轮的创建计划，深入乡镇、村、户做好调查摸底工作，把创建平安农机、巩固提高创建成果工作与“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，与农机安全生产工作结合起来，如期完成创建活动计划。
1、制定农业生产计划和农机化工作计划
全乡总播面积7200亩，现已落实冬小麦播种面积1550亩，20__年计划种植商品玉米1800亩，特种甜玉米40亩，油料作物200亩，棉花1000亩，西甜瓜30亩，打瓜180亩，露地蔬菜100亩，饲草2300亩，间作套种蔬菜400亩，间作套种饲草300亩。预计完成种植业总收入483万元，实现人均纯收入682元。
根据市农机局的目标考核要求，结合本乡实际，制定了切实可行的农机化工作计划，主要指标有：完成农业机械年检60台，驾驶员年审25人，清理非驾3人；农机事故死亡指标控制为零，农机安全监理三率保持为零等。
2、根据市上的考核细则，结合本乡实际制定了种植业和农机化工作考核细则，将任务分解到各村。
二、主要农机化指标完成情况
1、20__年全乡总播面积7200亩，其中：完成小麦冬压1550亩；油料作物500亩，棉花1300亩，商品玉米1650亩，甜玉米50亩，甜菜50亩，瓜菜600亩（其中套种蔬菜300亩），优质牧草2100亩。
2、农机固定资产总值达110万元，农业机械总动力达2160千瓦，拥有各类农业机械75台，其中：大中型拖拉机8台，小型拖拉机67台。
3、完成机械铺膜2900亩，其中：棉花机械铺膜1300亩，玉米机械铺膜1600亩。
4、完成机械深施肥3750亩，精少量播种1600亩。
5、完成农机作业总收入20万元，农机作业纯收入12万元。
6、农机挂牌率达96%,农机人员持证率达90%。
7、冬修拖拉机42台。
8、完成机械化节水灌溉面积20__亩
9、完成农机大户培训1人，农村劳动力转移培训10人。
10、全年未发生农机事故，农机安全监理三率均保持为零。
三、主要工作和运行措施
1、认真做好农机冬修和春耕生产备耕工作，确保春季生产及时开展。
农机冬修能不能搞好、春耕生产资料是否准备好，事关春耕生产能否及时开展，乡政府对此十分重视，年初就根据种植计划安排专人负责此项工作，对各村进行督查，保证冬修按时完成，春耕生产资料准备充足，使春耕生产及时展开。
2、利用“科技之冬”的培训时间，对农机户进行农业机械的维修、保养等方面的知识培训，提高操作水平，保证农田作业要求。
一、建设原则
食品安全生产、加工、流通、消费各环节检验检测实现合理分工、集中配置、资源共享、稳步推进。
二、工作目标
争创省食品安全示范县（市），进一步加大食品安全监督抽检力度，不断提高抽检效率；建立统
一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系和信息平台。
三、检测体系
根据目前我市检验检测机构的实际，我市食品检验检测体系以确保重点，兼顾各环节为原则。政府出资重点加强市食品安全检验检测中心建设，使其基本达到具有定量检测农药残留、药物残留、重金属残留、激素类药物、添加剂等食品安全项目检测的手段和能力。市农业、工商、卫生等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设备、设施，以保证日常监管的需要。同时根据食品安全有关法律法规要求，做到分段检测与品种检测相结合。农业部门负责初级农产品的质量检验；质检部门负责生产加工环节的食品质量检验；工商部门负责流通环节的食品质量检验；卫生部门负责消费环节的食品质量检验；各乡镇（街道）建立农产品质量安全动态检测站，负责本辖区农产品检测工作，接受农业部门的技术指导；食品安全委员会办公室负责对食品质量检验的组织协调。
四、职责分工
市食品安全委员会办公室：建立食品安全检验检测体系的运行机制，制定全市年度检测计划，组织协调各部门开展食品检测工作，统一对外食品检测结果。
市农业局：负责农产品种植的食品安全监测；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理农产品种植环节举报投诉、专项检查；负责乡镇农残检测指导和管理，做好农产品上市前抽样检测，负责动物及其产品的检疫工作；负责受理畜禽养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。负责水生动物检疫工作及其产品的质量监测工作；负责受理水产养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市质监局：负责生产加工环节的食品安全监测工作；督促企业加强自检体系建设；承担市食品安全委员会办公室下达的全市食品安全定量检测目标任务；负责受理生产加工环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市经贸局：抓好生猪屠宰场检测室建设及管理工作，开展肉品质量检测。
工商*分局：负责食品流通环节的食品安全监测工作，负责监督全市农贸市场、商场、批发市场检测室（或快检设备）的建设及管理；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理流通环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市卫生局：负责食堂、餐饮业消费环节的食品安全监测工作；负责突发食物中毒事故的技术鉴定；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理食堂、餐饮业消费环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
各乡镇（街道）：设立农产品质量安全动态检测站。负责管理本辖区内农产品检测工作；制订本辖区农产品检测工作年度计划；根据市食品安全检验检测中心布置的检测任务目标，开展农产品抽样检测工作；开展农产品快速定性检测站的建设；开展农产品质量安全知识宣传等；完成农业部门下达的检测目标任务。
五、运行机制
（一）统一制订抽检计划
为提高检测效率，节约检测经费，避免重复抽检。抽检计划分监督执法性抽检计划和综合评估性抽检计划，各职能部门根据我市食品安全状况，以及季节、环境、重点环节、重点品种、特色行业等特点，结合上级主管部门考核要求及分配计划，每年确定抽检品种、数量、批次（频次）、检测项目，报市食安委办公室，由市食品安全委员会办公室报市政府批准后统一下达全市年度抽检计划。
（二）统一检测检验
各乡镇（街道）和相关食品安全监管部门除快检、现场检测以及疾控中心微生物检测项目以外的食品安全检测需统一由市食品安全检验检测中心负责检测。其中列入市食品安全委员会办公室年度计划的监督或评价性项目检测，依据文件直接送检测中心检测，新增加的临时性检测项目，必须经市食品安全委员会办公室审核后按程序送检测中心检测，相关检测经费按市政府办公室118号抄告单执行。
（三）统一检测项目标准
市食品安全委员会办公室在下达全市年度抽检计划时，根据相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准指定检验标准依据，各食品检测机构的食品检测项目均应指定标准进行检验。
（四）统一汇总检测结果
各乡镇（街道）和有关部门应把“条”（上一级业务主管部门下达的任务）和“块”（市食品安全委员会下达的计划）布置的所有检测结果及时汇总到市食品安全委员会办公室，汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据。对检测结果不合格的食品，由相关职能部门进行行政查处。市食品安全委员会办公室和各有关部门要及时对不合格食品生产原因进行分析，采取有效措施予以解决，确保食品安全。
（五）统一信息报告和
市食品安全委员会办公室应综合各有关检测单位的检测结果，汇总后报告市政府，并视情向社会，及时提醒市民注意。对举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，要及时上报。市食品安全委员会办公室加强对检验检测信息分析和综合利用工作，及时将检验检测信息在市食品安全信息网中监测预警专版上，有效进行消费提示和警示，实现监测信息互联共享和对社会公开。各有关部门要依据检验检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。民以食为天，食以安为先，有效的食品抽样检测，是食品安全监管的技术支撑，是确保人民群众身体健康和生命安全的重要保障，各乡镇（街道）和有关部门要从执政为民的高度，进一步统一认识，顾全大局，加强领导，服从市食品安全委员会的统一领导和组织协调，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
提高认识，科学定位
麒麟区紧紧抓住“示范县建设”这一机遇，牢固树立三个理念：树立城乡统筹的理念，坚持整体推进，在城镇和坝区采取集中式供水模式，在山区采取单村供水模式；树立高标准建设的理念，坚持统一规划，统一标准，统一设计，统一管理，统一验收；树立机制创新的理念，坚持集中供水工程市场化管理，企业化经营，坚持单村供水工程产权改革，明确主体。
高位推进，强化责任
麒麟区区委、区政府高度重视，始终把农村饮水安全工程示范县建设摆在优先地位，成立了以麒麟区人民政府区长为组长，分管副区长、水务局局长任副组长，区政府办、发改、财政、审计、环保、卫生等部门以及乡（镇）、街道主要领导为成员的协调领导小组。麒麟区区委、区政府做到要钱给钱、要人给人、要物给物，建立了区、乡、村、组四级领导机构，推行党政“一把手”负责制，层层签订责任书，实行风险抵押和绩效考核，做到任务明确、责任落实，确保农村饮水安全工程示范县建设有坚强队伍抓、有专业人员管、有广大群众干。
营造氛围，达成共识
充分利用报刊、电视、简报等多种形式，对示范县建设的政策、措施、管理以及成效等进行宣传报道，着重对农村饮水安全工程示范县建设过程中的政策法规、领导批示、调研报告、工作动态、工作亮点、节约用水常识、水源地保护等进行宣传，共编发信息20期，在区级媒体播出示范县建设专题5期，在《曲靖日报》刊登5篇报道，通过宣传，为示范县建设创造了良好的舆论氛围。
科学规划，城乡统筹
紧扣示范县建设目标，按照科学规划、创新设计、技术可行、水源稳定、水质达标、设备完善、管理落实的要求，对农村饮水安全项目的工程设计、工程管理、水源和水质、投资效益、用水价格等问题科学论证、综合分析、为建设高质量工程提供保障。一是早规划，制定了麒麟区农村饮水安全工程示范县建设规划；二是严规划，坚持统筹规划，整体推进，做到工程布局与新农村建设相结合，水源保护与水质净化相结合，标准化建设与创新管理机制相结合；三是守规划，在项目建设上实行“三不批”，即无规划设计的不批，无施工方案的不批，无建后运行管理办法的不批。
转变方式，市场经营
成立麒麟区水利水电开发建设投资有限公司，麒麟区麒麟源供水有限公司，麒麟区建辉供水有限公司，公司资产达1.5亿元，实现年经营收入1200万元以上，利税500万元以上。通过市经营，盘活了全区水利国有资产，做到了农村供水城市化、企业化、市场化。
健全机制，强化管理
（一）严格制度，强化监督。麒麟区对农村饮水安全工程建设实行“九制”管理，即项目法人制、招标投标制、工程监理制、规划建卡制、社会公示制、资金报账制、物资采购制、工程审计制、管护责任制。同步监管工程质量和进度，对建设资金，严把关口，专款专用，定期督查，一项一审，确保了资金使用效益。
（二）建章立制，规范管理。麒麟区政府出台了《麒麟区农村饮水安全项目招投标管理办法》、《麒麟区农村饮水安全项目资金管理办法》、《麒麟区农村供水工程运行管理办法》、《麒麟区农村饮水安全工程建设管理办法》。
（三）深化改革，创新机制。按照明晰产权，主体明确的思路，麒麟区对农村饮水集中供水工程实行市场化管理体制和运行机制，做到市场化运作，企业化管理；对单村供水工程，通过产权制度改革，明确管理主体，做到产权有其主，主体有其责，责权有其利。推进水价改革，按照“补偿成本、合理收益、节约用水”的原则，《关于农村饮水安全项目供水价格的批复》（麒区发改价格〔2011〕2号）文件，对全区农村饮水安全工程核定了水价，做到“抄表到户，按方收费”。
（四）保护水源，确保安全。建立水源地保护制度，编制了饮水水源地保护规划，划定了水源地保护范围，强化水质监测，确保饮水安全。
农村饮水，惠及百姓
（一）农村面貌明显改善。告别了过去找水、挑水、拉水、背水的历史，通过农村饮水安全的实施，解决了273个村的饮水安全，使农村劳动力从过去的饮水困难中解放出来，据调查，每年可节省87.2万个工日。
（二）群众健康水平明显提高。告别了长期饮用不安全水的历史。由于长期饮用不达标的水，造成疾病发生，导致了群众因病致贫、因病返贫。通过农村饮水安全工程的实施，农民用上了清洁卫生的自来水，改善了群众生活条件，提高了健康水平，减少了疾病发生。
