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1.1缺乏完善的财务管理制度
在中职学校财务管理中，存在着制度建设力度不足的缺陷。首先，在许多中职学校里，并没有建立一个完善财务管理制度，这样就使得学校的财务管理工作难以有效的开展，会导致工作的开展非常的混乱[1]。其次，有些学校制定了相对完善的财务管理制度，但是却没有很好的贯彻实施，此外，因为这些学校未能建立与之匹配的监督机制，这样就导致这些规章制度流于形式，难以取得很好的效果。
1.2投资效率较低
随着我国市场竞争的不断加剧，为了提升自身的竞争力，许多中职学校也会对一些项目进行投资。但是因为中职学校缺乏优秀的管理人才，关于投资项目的可行度也没有进行科学的论证，这样就导致投资效率较为低下。甚至有一些中职学校为了赚取巨额的利润，将学校的经费用于投资生产，但是却没有取得预期的效果。这样也就导致学校出现了经济危机。
1.3财务的控制力度不足
在学校财务管理中，面临着一个较大的问题，那就是财务的控制力度不足。但是，许多学校在财务的控制方面不足，在经营的决策上随意性较大，许多学校的决策往往由一个领导者决定，这样就导致财务控制力度大受影响。
2.解决对策
2.1进一步完善财务管理制度
在今后的工作过程中，中职学校应该进一步完善财务管理制度，其中包括以下几种规章制度，（1）《采购程序》、（2）《会计管理工作职责》等等，这样就可以使财务管理的流程更加明确，有助于财务管理工作的有效开展。例如，在办公费的花销上，财务管理人员可以对学校的教职工的花销价格进行对比，如果同预算费用相比，实际花销要远远超出这个预算的范围，那么学校的会计人员可以不进行报销。通过这种管理制度的约束，可以防止学校出现各种私自报销费用的现象，可以有效的防止各种私自挪用公款的现象。
2.2要加强学校的财务管理理念
现如今，在学校发展过程中，加强财务管理理念成为当前的发展趋势，主要是加强财务管理人员的以下几方面素质[2]：财务方面的专业知识、财务管理的技能培训。一直以来，中职学校的财务工作人员的专业素质就一直为人所诟病，影响了学校财务管理水平的提升。因此，我国大多数中职学校都不同程度为学校教师提供学习的平台，为学校的财务工作人员提供培训机会，让他们前去学习先进的知识理论，提升他们的财务管理素质，以便更好的提高学校的财务管理水平。此外，许多中职学校实行了绩效考评制度，对于那些工作负责，考核达标的工作人员，会给予一定的奖励，而对于那些考核未达标的财务人员实行再培训，直到他们能够完成考核任务。学校的这种管理方法，能够将学校的财务管理人员的专业素质提升一个档次，能够提升整个学校的财务管理水平，为学校的良好发展打下坚实的基础。
2.3完善学校内部控制制度
为了更好的提升财务管理，加强对学校的财务进行分析，那么就需要加强监督，要完善学校的内部控制制度。要防止学校的财务权利过于集中，防止学校的财务由一个人决定。要在学校建立制约管理体系，推行教职工监督制度，使学校的腐败现象得以遏制[3]。此外，要加强财务工作人员的自我检查工作，要切实提高他们的工作质量，端正学校财务工作人员的工作态度，在今后的工作中能够认真负责的进行工作。
2.4加强对学校的预算管理
学校的财务预算是学校运转的保障，是学校进行各项活动的依据。故此要提升学校的财务管理水平，就需要加强对学校的预算管理，要强化财务分析，要根据学校的计划以及规模编制财务预算。
综上，在中职学校发展过程中，加强对学校的财务管理是其取得良好发展的重要依据。为了适应当前竞争日益激烈的社会，中职学校只有强化财务分析，加强对学校的财务管理，才能够提升中职学校的办学实力，才能够在竞争日益激烈的今天立于不败之地。
作者:王丽丽 单位:嘉祥县职业中等专业学校
参考文献：
二、中职学校预算的必要性
中职学校预算是筹集资金、控制支出以及考核效益的基本依据，是学校内部控制的关键所在。近年来，由于教学体制的变化，中职学校的生源普遍减少。中职学校能否争取到生源，最重要的是提高教学质量，在中等教育体系中增强自身的竞争力。科学的预算管理有助于增强学校的办学实力，提高学校在竞争中的生存能力。同时，由于生源减少，导致财政拨款数中按学生数安排的生均经费和助学金拨款也相应减少。2012年开始实施的中职学生免学费政策，对一、二年级的学生原收取2880元学费改成财政只补助2600元，对三年级学生原收取2880元学费改成财政只补助1300元，使中职学校的预算收入大打折扣。如何使有限的资金发挥出最大的经济效益和社会效益，是中职学校迫切需要解决的重要问题。为缓解这一矛盾，使中职学校的教学管理能有序正常运行，有必要加强学校预算管理。目前大部分中等职业学校预算不规范，单位负责人的预算意识薄弱，不符合会计核算及资金管理、内部控制等方面的要求，只有通过科学测算和正确编制，才能令学校财务活动达到“量入为出，收支平衡”；只有不断深化中等职业学校的预算制度改革，加强预算管理，才能真正实现学校资金的有效运行和成本的有效控制，缓解中职学校的资金压力。
三、中职学校现行预算管理方法
随着中职学校的发展，全国首批中等职业改革发展示范校项目经历了两年时间的建设，其成效已基本凸现，特别是在校企合作建设方面，有些中职学校的收入已逐渐呈现多样性，预算所涉及的内容多样化也决定了预算方法的多样化，由于中职学校以培养实用型人才为主，在课程安排上以动手能力为主，校内的硬件设施较多，支出项目较分散，因而在实际应用中，各类中职学校可以根据本校的具体需求，有针对性的，综合运用各种方法。目前，各中职学校所采用的预算方法有增量预算法、零基预算法、弹性预算法等。
1.增量预算法
增量预算法是指以上年收支决算水平为基础，结合未来有关影响收支变动因素，分析各种原因，通过调整影响收支的相关因素来确定来年预算数的一种方法。这是一种传统的预算方法，较为简单，但容易墨守成规，因为在使用增量预算时，原有的开支项一般很难调减，即使其中的一些支出项已没有设立的必要了。增量预算最容易掩盖低效率和浪费，同时也容易滋长预算中的“平均主义”和“简单化”。但这在目前的中职学校中，使用的最为广泛。
2.零基预算法
零基预算是指在编制年度预算时，单位对来年的工作进行重新部署，各职能部门主管对新的预算年度中拟完成的任务进行审核整理，重新估计为完成各项任务所需的支出金额，不受以前年度实际发生的支出项目或支出数额的影响。这种方法摒弃增量预算法中基数的不合理因素，将年度所有项目根据需求的重要性和紧迫性排序，从零开始，将预算编制到具体项目。采用零基预算法编制预算，要求预算人员树立全局观念，避免支出的随意性，对目标的实现没有帮助的则不安排开支，缺点是工作量比较大。
3.弹性预算法
弹性预算是指以将来可预见的各种业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种方法。在中等职业学校，收入基本上是由上级教育主管部门和财政部门根据学校教职工人数及在校生人数核定的，为了增收，各个中职学校应在规定的范围内广开财路、有效地激发有关部门的创收积极性；在支出预算方面，可以事先提出费用支出上限，使各部门在限额内开支，才能有效地控制支出。在每个计划期结束后（一般以一个学期开展一次），编制预算执行报告，针对预算执行中的差异进行分析，提出改进意见，以利于预算的调整。
四、中职学校预算管理存在的问题与分析
我国中职学校预算管理主要包括预算编制、预算执行和预算监督三个方面。预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响中职学校的可持续发展能力和财务收支平衡。然而，目前中职学校在预算管理中仍存在预算不科学、内部控制不够完善等问题。
1.预算的编制缺乏科学性
预算编制从收入预算和支出预算两个方面进行。收入预算包括一般预算拨款、财政代管资金专户拨款、其他收入等。在收入预算中，一般预算拨款以在编教职工人数作为拨付人员经费的依据，以文科、理科及艺术类的学生人数作为拨付生均经费和助学金的依据，而对其他来源的收入如免学费补助收入等并未进行更多的分析和预测，导致收入预算不够准确。支出预算分基本支出和项目支出，其中基本支出包括人员支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本性支出；而项目支出必须严格按照上级财政部门拨款政策中的具体项目要求来安排支出，而且要准备随时接受上级财政部门的专项检查。部分中职学校在预算编制时，对支出预算编制重要性认识不足，只是由财务部门按照上级要求的预算表格填制完成，学校的教学、行政及其他管理部门并未参与预算编制，而编制预算的财务人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限，使得预算编制缺乏系统的科学论证，编制时不能很好地结合学校业务发展的需要，在项目安排上与学校事业的发展脱节，仅以上级财政批准的预算作为本校的预算，或简单地在去年的预算基数上调整一定的数额，不符合预算编制科学性、规范性的要求。而上级财政的预算比较粗线条，与中职学校的费用支出明细项目相差较大，往往造成实际支出与预算支出不论是项目还是金额都是差异过大，严重影响了资金的使用效果。
2.预算的管理缺乏刚性约束
据了解，由于监督不力，中职学校的预算管理往往存在这种现象：编制预算是一回事，执行预算是另一回事，如年初编制预算时总务科的修理费20万元，年内总务部门的负责人根本没有受到20万元的约束，还是根据房屋和设备的损坏情况安排修理工作，实际发生的修理费用大于或小于20万元无人理会。而财务部门在其中并未起到有效的监督和管理作用，没有定期将费用的支出与原预算进行对比，导致预算的支付结果与原预算差异较大，预算执行缺乏应有的约束力、权威性和严肃性，预算编制形同虚设。分析其原因，主要是因为中职学校在编制预算的时候，对项目支出的细化程度不够，导致在预算执行过程中，年度预算调整变动情况时有发生；各项费用未按预算安排支出，随意扩大开支范围、提高开支标准，甚至有的部门是到了具体业务完成后才去找财务部门要钱，这种随意性使中职学校的预算成为“软”预算，没有什么约束力，形同虚设。而上级主管部门在年终决算报表管理上也并未对各个中职学校的预算执行情况进行有效的考核，一定程度上助长了预算编制和执行的随意性，不利于学校对资金的合理安排使用。
3.内部控制不够完善
在预算管理的各个环节中，预算控制最为重要性。预算管理的成效在很大程度上取决于内部控制的状况，完善的内部控制制度建设能够促进中职学校预算管理的有效实施。然而，当前的中职学校，由于中职学校财务人员在专业性上较普通高校低，管理层对于预算管理也不够重视，因而导致内部控制环境良莠不齐，预算约束刚性不强，内部控制制度不健全，极大的影响了预算管理的有效性，从而导致中职学校生均成本居高不下、浪费严重。中职学校普遍没有设置内审机构，缺乏必要的财务监督，致使资金使用缺乏有效的控制，使得小部分人利用管理上的漏洞牟取私利。
五、改进中职学校预算管理的建议
中职学校必须结合自身特点，将正确的预算管理理念作为指导思想，提高编制预算和执行预算的能力，并建立健全考核办法，减少低效能和浪费的现象，保障预算管理功能高效发挥。
1.坚持科学测算，保证预算的专业性与准确性
可成立校长直接领导下的、由财务科牵头，相关部门人员组成的学校预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，科学合理地编制单位预算，为学校领导层的预算决策提供依据。管理机构人员首先要全面准确地掌握学校的职责、教职工人员构成、在校生人数以及不同专业生均拨款标准等情况，根据中等职业学校学生学籍管理系统中各个年级的学生数，科学测算学校来年的所有收入，全部纳入学校总预算；做细支出预算，财务部门应在上级主管部门下达下年预算任务前就提早向学校有关部门下达预算编制任务，根据学校的工作计划、根据各专业的设置情况整理、分析各部门上报的预算计划，平衡学校的财务后，按部门和用途进行细化，为各部门提供具体明确的经费控制项目和标准。
2.采用多种预算方法相结合的预算编制方法
出于发展的需要，中职学校应该重视中长期发展规划，可在编制预算时引入现代企业管理理念，改变传统的增量预算法，实行零基预算。零基预算是重新审查每项活动对实现中职学校发展目标的意义和效果，即根据本年的事情确定本年的支出，对所有的预算项目以零为基础，逐项审核各种费用开支的必要性、合理性及开支数额的大小。按照预算收入来源合理分配，通过分析确定中职学校业务重要程度，进而确定各个项目所需资金。因此与传统预算相比，零基预算法有明显的优越性，它摒弃了增量预算中基数的不合理因素，将预算编制到具体项目，能充分利用有限的教育经费，有效地控制支出，在财力紧张的情况下保证钱用到最需要的地方，能提高资金的使用效率，保证学校财务的良性发展。但中职学校的日常业务工作有其重复性，在定额服务等支出项目下，如人员经费、电话费、水电费等都要参考上年度的实际支出情况，应采用增量预算法，考虑当年的发展需要综合编制，保证预算数据的科学合理。作为教育事业发展的重要组成部分，中职学校的财务预算编制需要统筹全局，围绕学校教育教学发展的需要。在预算时充分考虑到在实施过程中可能发生的问题和障碍，编制的预算也要留有余地，这种考虑弹性预算的方法使得中职学校在预算的执行过程中避免因意外事项出现导致当年资金安排出现“手忙脚乱”的情况。
3.加大监督力度，提高内部控制水平
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（二）校长的教育管理理论、政策法规水平明显提高，依法治教、依法治校意识进一步增强。全县大部分校长都能自觉地学习《中小学学校管理学习纲要》、《学校改进与学校专业发展》、《校长参考》等与校长专业知识有关的书籍，并撰写学习心得。学校已由经验型管理转向规范化、科学化管理，逐步适应现代教育的要求。
（三）学校的规范化管理促进了校长自身的成长。忠良中心校校长温福华、县高级中学校长黄礼强撰写的有关自己学校管理经验的论文获“广西中小学校长建设年”读书论文活动区级三等奖、市级一等奖，全县大部分的校长都获得教学、学校管理等方面的市级或县级奖，学校管理日趋规范化、科学化。
（四）工作创新、有特色、办学有成效。许多学校都能较好地执行“计划——实施——检查——总结”的管理程序，档案材料齐全。我县职业技术学校采用校校联合办学、工学交替、校企合作等形式，大胆进行学校内部改革，提高职工的整体素质和资产的利用率，努力拓宽办学思路，走可持续发展之路，学校多次获得区、市、县三级各种先进奖。县高级中学狠抓学校的规范管理，师生的精神面貌焕然一新，高考成绩年年创新高，现正努力创办自治区级示范高中。像这样变化大的学校还有很多，就不一一列举。
（五）有力地推动了我县的课改实验工作，校本教研得到了加强。县小学、县职业技术学校引进区级课题研究并被评为课题实验先进集体；县职业技术学校的校本教研独具特色，使他们的学生在市场上供不应求，学校也因此被评为全区劳动再就业先进集体。
（六）提升了我县教师的教育科研能力和水平。全县有更多的学校申请参加课题研究，县小学教师仅20__年的课题研究方面就有几十篇，教师参加课题等方面的研究，既提高了学校的办学品位，又提升了我县教师的教育科研能力和水平。
（七）中、高考成绩创历史新高。20__年中考全县上地高线和高考上本科线的人数都创历史新高。
校长建设年活动，更新了校长们的办学理念，提高了校长管理能力和水平，提升了我县教育的品位，为我县教育的大力发展注入了新的活力。但在评估中也发现一些问题：
（一）个别学校重视不够，校长没有亲自抓此项工作
有个别学校校长对此项工作的态度是：校长接受任务，接着是安排副校长或校办公室主任按《广西壮族自治区中小学规范管理达标评估指标体系》中所列的八个方面内容收集或造材料，评估组问相关问题，大多叫副校长或办公室主任代替，大有点象电视剧中的“有什么事，找我的律师”。而有些校长借口其它工作忙，对此项工作仅应付了事。
（二）法治校的意识不够强
在办学理念（《广西壮族自治区中小学规范管理 达标评估指标体系》）“宗旨、目标”的内容中，少部分学校都没有强调依法治校，所以，仍然有不少学校（特别是中学）都有分快慢班，同一教室“好生”、“差生”分开坐，有明显的歧视学困生现象。个别学校没有明确安全责任人，总务处、财务处等部门没有将规章制度张贴上墙等现象。
（三）档案材料不全或紊乱
一些学校的材料缺少“目录”，使查阅者不能一目了然，有许多材料不齐全。有些虽然有计划，但没有实施过程、结果的记录，显然是为应付检查而编造的计划。
（四）许多中心校职责不明，不知如何归档。
一个乡、镇的中心校仅有一个法人资格的校长，其它小学，包括村校，应是中心校下派的一个副校长，副校长负责分管一个小学，每个教学点“麻雀虽小，应五脏俱全”（按《广西壮族自治区中小学规范管理达标评估指标体系》的要求，应样样俱全），这应是不容质疑的。而目前，我县中心校校长的办公室设在中心小学内，材料则仅局限于中心小学的管理，中心校长的材料应是体现其对本乡、镇所有小学在“行政管理”等方面的管理，而不是某个学校。
今后教育局师训工作思路和想法：
（一）进一步加强校长培训的机构建设。一是提高机构的培训人员的素质，二是采用请进来（请名校长、名师指导），走出去（到名校去参观学习）的方式提高培训效果，三是加大培训的力度，四是加强跟踪监督、指导工作。
（二）抓好对本次校长建设年活动评估推出的县级“中小学规范管理十佳校”的培育工作，让其充分发挥示范功能。
中图分类号： TU723文献标识码：A文章编号：
一、引言
一直以来，我国的中小学工程造价的全过程服务分别由工程投资主管部门、工程建设、工程设计以及工程审计等部门进行负责，其造价在各个部门和系统孤立的存在，不同部门之间没有相互间的联系，缺乏一个比较独立的中小学工程造价控制的责任体，这也是许多中小学项目投资过程中出现失控的主要原因。本论文主要从中小学工程项目的招投标、工程设计工程施工以及工程结算等几个阶段进行中小学工程造价管理控制的详细分析，共同推进我国在中小学工程项目全过程造价的控制管理水平。
二、中小学工程项目全过程工程造价控制管理
2.1工程造价在招投标阶段的控制
中小学工程招标投标阶段是对中小学工程项目需求者经过工程招标活动确中小学工程的建造者，并签订中小学工程项目承包合同的过程，此招投标阶段需要确定中小学工程项目的招标文件、工程评标的方法与原则、工程承发包采取的模式、工程合同计价采用的方式、工程合同价格以及工程合同条款等内容。
(1)选择中小学工程评标的方法
根据每个中小学工程项目的特点不同，在选择评标方法是注重适合性。海安县的中小学为例，当前对海安县中小学工程施工招标中最常用的有4种评标方法，不同的评标方法都有自身的特点，因此，招标人应根据中小学工程项目的不同，认真选取最合适的评标方法，这样，对工程造价的控制才能更有利。
（2）在对中小学工程设计图的审核应做到细化、深化，对工程招标文件的编制给予重视
①拟建中小学工程的技术条件和工程量清单的编制依据是工程设计图纸，同样也是中小学工程技术质量的保证，也是保证在对工程量进行清单准确率。对中小学工程地质的勘察工程的设计的深度和正确度，会对中小学工程造价的正确计算产生直接的影向，进而将会影响中小学工程项目的造价的全过程控制。
②要全面细致的编制中小学工程招标文件编制，它是保证工程项目能够顺利实施的必要条件。
2.2在工程设计阶段进行工程造价控制
中小学的工程设计是工程的全面规划以及后期的具体工程项目实施的过程，在工程建设中起到主导地位。在工程的设计阶段进行造价的控制将会取得显著的效果，主要体现在以下方面。其一、对中小学工程投资影响最大的是工程的设计阶段，因此，在此阶段控制比较显著。其二、设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，在工程设计阶段应做好以下几个方面：
①在进行方案优选是应综合建设单位和设计单位，在对工程设计方案进行竞选比较以及技术经济分析时采用应用价值工程理念，从中可以选出既能满足工程功能和工艺要求，又能降低工程造价的且技术上先进、经济上合理的技术方案；
②对市场上主要工程设备、工程材料的用途、功能及价格，对建设单位的实际需求进行从分的了解，使主要工程材料以及工程设备的选用及采购更加经济实惠。
2.3中小学工程施工阶段的造价控制
中小学工程建设的重要阶段就是施工阶段，这个阶段的主要目的是将中小学工程设计图纸转变为实实在在的工程实体，在这个过程投入的资金和各种资源都是最大的。虽然在这工程施工阶段节约造价的可能性较小，但如果控制不当将会造成很大的浪费。因此，在施工阶段对中小学学工程造价的控制同样非常的重要。
主要是从工程组织、工程经济、工程技术以及工程合同等方面进行施工阶段的造价控制。
①工程组织措施：是指在工程投资过程中的组织管理方面进行控制。例如，控制工程投资的相关组织机构和工作人员，经各级控制工程投资的职能分工、人员的任务以及权利和责任进行明确，进而对控制工程投资的工作流程进行改善。
②工程经济措施：这是从工程的全过程出发，如检查投资目标分解是否合理，工程资金使用计划的是否具有很强的保障性，施工进度计划是否具有协调性。此外，当在分析是发现存在潜在的问题，则应及时采取相应的措施，从而取得对中小学工程造价控制的主动权。
③工程技术措施：采用不同的的工程技术措施取得的工程经济效果往往不同，因此，在使用工程技术措施进行工程纠偏时，要对不同的工程技术方案进行技术经济分析综合评价后在选择合理的工程技术。
④工程合同措施：工程的索赔管理是工程合同措施在对工程进行纠偏的主要方面。在施工过程中，如果发生了工程索赔事件后，工程师首先应对于有关工程索赔依据进行认真的审查是否符合工程合同的相关规定，从对工程造价进行主动的控制，对日常的工合同加强管理，全面落实工程合同规定的责任。
2.4中小学工结算阶段造价控制
工程结算阶段属于工程造价控制的最后控制，对于已经完成的工项目的审核对工程造价人员提出了更高的要求，为了更加准确的、合理的确定中小学工程造价，使在工程结算阶段能够顺利的进行，因此在对中小学工结算审查时应采用以下方法：
①审查对中小学工程承包人是在对工程承包时是否按照中小学工程招标文件、工程施工图纸以及工程招标人的要求进行的，对已经完成的中小学工程是否验收合格。
②核定中小学工程施工的工程量，工程竣工结算审查的关键是核定施工工程量。无论是中小学工程还是其他的同其竣工的工程量的都很繁琐，很难计算，也就容易造成造价的高估现象。因此，一是在投资比例较大的中小学分项工程要进行重点的审核；二是对容易混淆或有漏洞的工程项目进行要重点的审核。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
三、结语
中小学建设工程项目的工程造价管理局域技术性高、专业性强的特点，在中小学工程项目的设计阶段、工程招投标阶段以及工程建设施工阶段、工程竣工结算阶段都贯穿着工程造价管理。对中小学工程造价管理的关键是在工程项目的任意一个阶段都需要对工程造价进行严格的管理和控制，将控制中小学工项目的成本理念渗透到工程的各阶段之中。合理确定和有效控制中小学工程的造价，最大限度地发挥业主的投资目标。
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区教育学会自成立以来，始终坚持以四项基本原则作为学会学术活动开展的基本宗旨，认真落实《面向二十一世纪教育振兴行动计划》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等相关文件精神，认真研讨*区教育改革与发展过程中的实际问题，与时俱进，积极开展教育和教学科研活动，深化课改与教改，不断提高我区教学、教育科研能力和水平，加强了科研成果推广和校本课程建设，促进了教学质量提高。
二、积极开展形式多样的教学研究活动，为提高全区教育教学质量做贡献
（一）新课改年级全面启动，推进了素质教育进程
1、修改方案，深化课改。20*年实验之初，根据*区课改实验总方案的要求，初步拟定了《*区中、小学各学科课改实施方案》，草拟了《*区中、小学各学科评价方案》。
2、开展培训，奠好基础。通过岗前培训、过程性、渗透性培训，近年共组织专题讲座158次，参加人数达18138人次；课标、教材培训160次，参加人数达17452人次；开展课改活动274次，参加人数达23914人次，营造了良好的课改氛围，广大参加课改的教师正逐渐进入对自身观念转化、素质提升和行为转变的过程，促进了课改在我区的顺利实施。
3、建立骨干队伍，推进学科课改工作深入。成立了课改学科指导小组，创造性地把课改学科指导小组和学科教学中心组结合在一起，壮大了*区课改实验工作的骨干队伍，适时组织开展多种形式的课改教学研讨活动，在全国、省、市、区举行的教师各类竞赛中展露头角，取得优异成绩。
4、修订学科课改实施方案，重点搞好评价方案的完善。
5、强化“五个一”工作，丰富课改工作的内涵。每一学月将着重做好“五个一”工作，即每月一次全区性的集体备课活动，一次公开示范课演练，一次经验交流，一次调查分析研究，一次课改工作研讨会。
6、课改取得的阶段性成果。近年共收各类课改论文、案例、评价方案等达XX余篇，部分学科对此进行了评比，并参加了全国、省、市、区的评奖，获全国一等奖2篇；省级获奖36篇；市级获奖425篇。编辑出版了《四川省宜宾市*区教育局新课程改革实验成果集》6册，收入的文章达483篇。组织教师参加各级优质课及说课比赛，也取得了优异成绩：获国家级一等奖1人；获省级奖54人；获区级奖266人。指导学生参加各类竞赛，也取得了优异成绩：近年来获国家级一等奖2人，二等奖35人，三等奖88人；省一等奖8人，二等奖12人，三等奖18人；市一等奖79人，二等奖72人，三等奖66人。
（二）认真开展各类培训，提高业务水平。
积极开展教材、教法培训。中小学组织教材教法培训320次，参培教师17452人次，有力推进了课改的实施。组织新教师培训，共培训100次，培训新教师2400余人。组织骨干教师培训，中小学各学科组织骨干教师培训104次，培训骨干教师2984人。
（三）深入基层，加强教学视导。
集体视导，教学会诊，全年，教研员对全区乡镇中心校、单设初中、城区中小学、幼儿园进行了集体视导，累计集体视导164次，听课、评课2030节。镇乡教研联片，共谋教研新篇。镇乡教办撤消后，为完善教研网络，发挥片区教研联组的作用，建立了象鼻、李庄、西郊等8个片区教研联组，使镇乡教学研究活动始终保持了活跃状态。
（四）深入开展各种教学研究活动。
开展各种教研活动26次，参加人数35292人次。对全区教学工作的正常开展起到很好的引领作用。开展论文、案例评比活动，活跃学术交流氛围。
三、积极开展学术交流、社会活动
学会立足于本区，采取请进来，走出去的方法，全方位、多层次、多形式的开展学术交流活动。XX年3月学会与中山街小学联合邀请全国著名学者、华中师大杜时忠教授，全国名校成都市实验小学精品教师金波、于露，到*区讲学，到会听课教师达300余人。邀请成都市武候区教师培训中心副主任肖成全到*区就教育科研课题的开发、微型教育科研课题等进行专题讲座。与此同时，教育学会针对*区中小学校长开辟了“校长论坛”，在论坛上，中小学校长发表教学管理观点，交流管理经验，现已举办5期，得到了中小学校长的广泛好评。为培养学生热爱科学、尊重科学，积极组织全区中小学生参加宜宾市政府举办的第八届、第九届“科技之春宣传月”手抄报展评活动，收到稿件300余份，获奖113件，有力地促进了全区学生科技文化素养的形成。
四、积极开展教育科学研究，促进全区教育教学改革
1、加强干部队伍的思想建设和廉政作风建设，培养团结协作，廉洁勤政，令行禁止，求严务实的工作作风。
2、充分发扬民主，坚持民主集中制原则，密切联系群众，调动工会、职代会及女工等部门配合学校工作的积极性和主动性。
3、学校继续坚持实行校长负责制，充分发挥党支部的保障监督作用，保证校长的行政、财务、人事指挥权。
二、思想政治工作
1、加强干部队伍和教职工队伍的思想政治工作，深入开展学习实践科学发展观活动，落实中央、省市全会精神和有关理论及文件，建设一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的教职工队伍。
2、以师德教育和爱国主义教育为中心，充分利用多种渠道、多种形式，发挥政治思想工作的作用，不断提高教职工思想政治素质，开展“爱岗敬业”养成教育，促进学校各项工作的落实和顺利开展。
三、指导思想:
贯彻落实“科教兴国”战略和国家教育方针，以服务基础教育为宗旨，以提高中小学教师的政治素质和业务素质为目标，以推动和促进中小学新课程改革、特别是新教材的使用为目的；以不断提高进校师资培训的软硬件建设水平，提高师资培训队伍的自身素质为手段，以积极进取、开拓创新的精神为动力，全面开展中小学干部教师的继续教育工作，促进教师知识结构的更新和教育教学水平的提高，加快教学改革的步伐，推进素质教育和遵化教育事业的发展。
四、语言文字工作
1、强化规范字、普通话在教育教学中的应用，未取得普通话水平合格证书的教师不准走上讲台。
2、结合市教育局做好中小学教师和政府公务员等人员的普通话培训工作，推进我市普通话整体水平的提高。
3、积极利用各种有利条件和每年一次的“推普周”，大力宣传语言文字规范化的意义，开展汉字使用和普通话使用规范化的活动。
五、教学工作
教学工作是学校一切工作的出发点和归宿。本年度的基本原则是：紧密联系中小学实际开展培训，推动现代化教育手段的应用。特别是增强辅导教学与中小学教育教学实际的针对性，实现现代教育技术教学的普及，促进教师授课水平的进一步提高，进一步提高讲课质量，促进中小学新课程改革的进行。
（一）教科研部工作
1、认真做好课题立项工作。
首先确定校级教科研，校级课题围绕如何提高师训质量为核心。第二步，由各教研组根据学校总课题，结合本组特点确定分课题，最后教研驵成员根据本组分课题，确定自己和课题，并填好课题立项登记表。做到组组有课题，人人有课题。
2、课题研究的组织实施
（1）、组织对立项课题进行研究的具体指导，规范课题研究。
一是组织教科研理论及教科研方法讲座，提高教职工的教育科研能力，二是注意收集与课题相关的资料、信息，三是对科研工作提出具体指导意见。
（2）、开展相关活动，提升教师科研能力
（3）、调整充实相关的研究小组，原先已有研究组的课题，也将根据实际情况进行相应的调整和充实。课题研究小组调整充实以后，将着重对课题的各研究重点进行相对的分解，分解后的各研究重点、资料积累、中期展示等任务落实到有关的责任人，扎扎实实地开展课题的研究工作。
本学年，计划开发以下科科研活动
①探究型活动。结合课题的实施、教育教学的研究开展研讨活动，包括论坛式研讨、执教研究课、博客上热评等，在共同的探究中提高认识、将课题和教育教学工作不断引向深入。
②积累型活动。结合各级各类的论文评比活动，组织校级的论文比赛，激励教师在平时多用心思考，吸取成功之处，探求不足原因，在不断地反思中积累工作经验?
③专题研讨型活动。为进一步提高教师课改意识，增强课改能力，做强教科研骨干队伍，我们将继续结合本学期制定的教研专题：“激发学生学习语文识字兴趣的策略”、“关注差异，有效开展合作探究”、“挖掘情景因素，提高学生学习语文的兴趣”、“建构生活课，优化数学教学”、“以情感体验为核心，促进音乐有效学习”、“创设情景，培养学生口语交际的兴趣”并定期组织专题培训，邀请市级的名教师、专家等来校作专题讲座，借助专家的引领加快提升科研理论水平。
④评比型活动。期中举行论文、教案评比活动，期末举行优秀教科研成果评比交流活动。
⑤交流型活动。加强校际交流，“请进来”和“走出去”并重，在把外校的优秀教师或理论专家请进来的同时，把自己学校的优秀人才推荐出去，结帮扶师徒对子，实现沟通合作与资源共享。同时，校内将进行两次成果交流活动。
刊登本校及校外教育教学理论和经验文章，特别是与教科研课题有关的文章。对于有一定价值的文章，负责向市级以上报刊杂志推荐。
4、实施校本课程的开发与研究
加强与兄弟学校在教研方面的横向联系，学人之长，补己之短。
5、搞好教师培训工作，加强师资队伍建设。
教师培训工作每两周一次，主要采用以下形式进行：（1）、以理论学习为主的讲座；（2）、以课堂观摩为主的示范课听课研讨。
（二）中小学幼儿园教师继续教育培训
1、全员岗位培训
培训内容：（1）幼儿园教师——学前儿童社会教育活动指导、学前儿童艺术教育活动指导。这两门课程为河北省确定的课程，在职幼儿园教师都要参加培训考核。（2）小学、初中教师——公共课程为《新课程评价行动理念与策略》，分科课程为《有效教学——学科教学中的问题与对策》，通过这两门课程的学习，要使中小学教师进一步掌握新课程特别是评价理念，反思几年来课程改革的成功与问题推进基础教育课程改革深入发展。（3）高中教师——学习《高中新课程方案（教师读本）》和分科的公众课程标准。（4）省定公共课程《新课程评价行动理念与策略》
2、中小学教师教育技术应用能力培训
今年计划培训1565人，上学期计划培训十期，61人/期，共610人，下学期培训十期，57人/期，共570人，寒假为遵化二中培训158人，暑假培训三个国办小学227人。培训采取集中培训和二级培训的方式进行，并对所有参加培训的教师进行考核。
3、班主任培训
按照唐山市教育局告示出的通知精神，组织中小学班主任教师培训工作，年上半年完成培训任务，按省市通知统一安排考核，确保到年底完成培训考核任务。
（三）培训部工作
1、运用资源整合的方法，结合市教育局小学教研室开展小学英语、音乐、美术、科学等学科的培训工作。此外，还应加强小学思品、社会、信息技术、体育、自然课教师的培训工作。培训重点放在教材及教法过关上。
2、切实抓好农村教师培训工作。实施农村中小学教师队伍素质提高计划，是当前中小学教师队伍建设的重点，必须把农村教师培训和队伍建设工作纳入重要日程，采取积极有效的措施，提高农村教师队伍素质和教育教学水平。本学年主要针对农村教师开展小学语文、数学、英语三个学科的新教学法培训及幼儿园教师培训，并把培训点设在基层，为农村教师提供方便。
（四）干训部工作
培训目标和任务
1、继续加强小学校长培训工作。
2、做好对现任小学校长岗位培训和新一轮提高培训的统计，对新任的小学校长进行校本课程管理的培训。
方法措施。
1、选择具有一定管理经验和丰富教学经验的专职教师授课，并邀请知名专家授课进行全年培训工作，开拓视野，丰富教育信息。
2、在市内选择几所办学各具特色的小学作为干训实习考察基地，结合教学内容，有计划、有针对性地组织干训学员实地考察。
3、培训结束时，组织学员运用所学理论，认真回顾总结学校管理经验教训，撰写论文，并进行交流。
在以上培训中，各分管领导和主管人员，必须增强科学发展意识，统筹安排各项工作，加强辅导教师的思想政治教育，养成爱岗敬业、无私奉献的精神；开展业务培训，努力提高辅导教师的教学水平。在培训过程中，要加强学员管理，提高服务意识，建立健全各项规章制度，严格考勤，做好培训考核工作。努力把培训内容贯彻落实到中小学教育教学改革中去，推动基础教育健康稳步科学发展。
六、后勤工作
做好学校财政收支工作计划，坚持开源节流的原则；遵守财经制度，当好学校各项工作的后勤兵。
在各项工作计划的执行和落实中，学校决心坚持改革创新的传统，围绕种小学教育教学改革的需要，从各个方面完善自己的工作，强化危机意识，创新意识，质量意识，把全部财力、物力、人力都用于国家的教育事业，用于学校的壮大和发展上。全校领导和全体干部群众要上下一心，团结协作，自加压力，努力拼搏，以改革创新的精神，为我校美好的明天，为遵化教育事业的辉煌而开拓、而努力。
（二则）
转眼间又要进入新的一年年了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年，也是我非常重要的一年。出来工作已过4个年头，家庭、生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。在此，我订立了本年度工作计划，以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
现在我已经在公司担任业务员有四年的时间了。可以说我是公司数得着的老业务员之一，也是对公司的发展有一定贡献了。现在年将结束，我想在岁末的时候就我一年的工作做一下总结，也对自己的工作提前写下了年工作计划范文，让自己在假期中能够安稳的度过，也让自己能够及时的认识到当前的形势，希望不会让自己失望！
一、熟悉公司新的规章制度和业务开展工作。公司在不断改革，订立了新的规定，特别在诉讼业务方面安排了专业法律事务人员协助。作为公司一名老业务人员，必须以身作责，在遵守公司规定的同时全力开展业务工作。
1、在第一季度，以商标、专利业务为主。通过到专业市场、参加专业展销会、上网、电话、陌生人拜访等多种业务开发方式开发客户，加紧联络老客户感情，组成一个循环有业务作的客户群体。以至于达到4.8万元以上费（每月不低于1.2万元费）。在大力开拓市场的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等客户交办业务的进展情况。
2、在第二季度的时候，以诉讼业务开拓为主。针对现有的老客户资源做诉讼业务开发，把可能有诉讼需求的客户全部开发一遍，有意向合作的客户安排法律事务专员见面洽谈。期间，至少促成两件诉讼业务，费用达8万元以上（每件4万元）。做诉讼业务开发的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等客户交办业务的进展情况。
3、第三季度的“十二”“中秋”双节，带来的无限商机,给后半年带来一个良好的开端。并且，随着我对高端业务专业知识与综合能力的相对提高，对规模较大的企业符合了《中国驰名商标》或者《省著名商标》条件的客户，做一次有针对性的开发，有意向合作的客户可以安排业务经理见面洽谈，争取签订一件《省著名商标》，承办费用达7.5万元以上。做驰名商标与著名商标业务开发的同时，不能丢掉该等客户交办的各类业务，与该等客户保持经常性联系，及时报告该等交办业务的进展情况。
4、第四季度就是年底了，这个时候要全力维护老客户交办的业务情况。首先，要逐步了解老客户中有潜力开发的客户资源，找出有漏洞的地方，有针对性的做可行性建议，力争为客户公司的知识产权保护做到最全面，费用每月至少达1万元以上。
二、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
1南京市中小学网络应用调查的背景及内容
1.1南京市中小学网络应用调查的背景
目前我国已有7万余所中小学安装了80余万台计算机，所装机器已向网络化、多媒体方向发展。在国家教委制定的《中国教育信息化“九五”规划和2000年发展纲要(草案)》的指导下，在中国教育科研网(CERNET)及“211工程”重点建设的带动下，各地区网、省网和校园网的纷纷建成，实现了省际间、校际间的互联。2000年4月27日，由教育部基础教育司指导、教育部基础教育课程教材发展中心和北京师范大学共同发起组建的中国基础教育增长率网(cbe2l.com)正式开通，为普及中国的基础教育网络化建设打下了基础。教育部在《关于加快中小学信息技术课程建设的指导意见》中提出，要在10年里全面、逐步普及信息技术必修课;要用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够联网，使每位中小学师生都能共享网络教育资源。据统计，全国已有近200所中小学网校，它们以提供学校课程同步教育和中小学生课外补习为主。这类网校能使普通学校的学生接受到名校优秀教师的辅导，因而很受欢迎。
由于受到政策的鼓舞和学习需求的刺激，关于网络建设的技术层面和整体构架层面上的研究较多，各地中小学已经基本建立起能够满足一般教育教学需要的网络应用环境。随着基础设备和硬件资源的建设到位，人们逐渐认识到“应用”带来的种种问题。随之而来的是对教师信息化能力建设、网络教学资源库建设和师生网络应用环境适应性的研究。因而目前产生了两种不均衡，即部分落后地区资源匾乏，而另一部分地区存在由于重复建设带来的资源过剩。
南京市作为“全国教育满意度”最高的城市之一，其信息化建设的水平如何，中小学教师和学生在利用网络进行教学和学习的过程中反映较好的经验有哪些，出现了哪些问题，需要我们通过实际的调查研究得出结论。通过调查研究，对现状作出理性的分析，利用网络的便利性及时化弊为利，以更好地为教育教学服务，有利于我们更好地开展下一阶段的网络教育教学活动。
1.2南京市中小学网络应用调查的内容
本调查中的南京市中小学网络应用，是指师生运用网络资源和网络工具，开展教育教学活动的过程。南京市中小学网络应用调查的对象是南京市部分中小学教师和学生。针对教师主要采取的访谈法涉及三大方面的内容:教师使用网络的频率、教师使用网络开展的活动，以及网络与教师教学的关系等。学生问卷分为三大方面16个题目，包括学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费，以及网络对自己的影响等。对于区域信息化建设，主要是为了解硬件建设与资源建设等问题。通过这些调查，试图了解目前南京市中小学网络应用的现状，反映出的问题，并据此提出对策。
2南京市中小学网络应用现状的调查分析
2.1中小学教师网络应用的现状调查
在对南京市部分教师进行的访谈中发现，教师使用网络的频率很高，而且与年龄的增长成反比，一般年轻老师比较容易接受新生事物，他们使用网络进行教学的热情和频率也高，而年纪较大的老师稍低，有的甚至出现抵制情绪。从访谈的结果来看，教师在教学中使用网络主要进行以下工作:
(1)使用网络进行交流和沟通。网络便于交流和沟通，几乎所有教师都有自己的电子邮箱，绝大部分教师有自己的QQ号。拥有这些工具，他们便可以共享教学资料，或进行其它教学交流。另外，教师还使用网络查看新闻、查看校园网上的通知等。
(2)积极使用网络进行备课。目前教师都采取计算机备课，统一使用电子或打印的备课稿，再进行二次备课，即个性化备课。教师在备课时根据自己的需要进行网络学习，然后将学习成果融人到课堂备课中。但是绝大多数教师往往还是根据自己的经验储备进行备课，缺乏备课的创新性。
(3)教师设计研究性学习活动。新课程改革已经实施了很多年，课改理念深人人心，教师将教学紧密联系生活，主题教学和研究性学习活动的课程模式或形式得到了师生的欢迎，教师在设计研究性学习活动时，需要为学生准备学习资源，学生在课程学习过程中也需要借助网络进行学习。就目前的情况来看，教师都对研究性学习的效果和过程表示认同，但是将教学内容设计成研究性学习的次数很少，一般是应付式或在展示课时才开展。
(4)信息技术与课程整合。随着多媒体教学的普及，教师信息素养的提高，其它学科与信息技术整合已经得到认可和普及。教师从最初的盲从，从为使用技术而使用技术进行教学的侄桔中走了出来，逐渐形成了自己的认识，在课堂教学中已经能够独立、灵活地使用信息技术的理念和手段进行教学。一些信息技术与其它课程的整合课甚至得到优质课的好评，成了评价中的一部分。
(5)开展教育科研活动。教师在教学的同时，也在积极地开展教育科研活动，他们使用网络增强自己的理论知识，武装自己的技能技巧，将在教学一线的直接经验形成研究论文或研究课题，采取研究的方法和手段进行教学研究，从而更好地指导自己的教学实践。
(6)开展网络远程学习。在小学，一般教师不提倡学生独自上网学习，因此也不会开展远程教学。而由于基础教育全日制的教育制度使得面对面的课程教学更加实际与普及，实施网络远程教学的机会很少。教师自己进行网络远程学习的也比较少，只有那些进行学历提升的教师才有这样的需要。
2.2中小学学生网络应用的现状调查
对南京市中小学学生网络应用的现状，主要抽取了一所高中、一所初中和两所小学进行调查。问卷总计发放1 300份，回收1 300份，有效问卷1 288份。其中小学五年级237份，六年级264份，初中一年级135份，二年级120份，三年级108份。高中一年级150份，二年级138份，三年级136份。问卷内容主要有学生上网的时间、频率、上网的习惯、在网络上的精力耗费、对网络游戏的态度，以及网络对自己的影响等方面。
调查发现，大多数学生家里都有电脑并开通了网络，网龄集中在3年左右，主要的上网时段是周末。其中初一学生晚上上网比较多，可能与学业压力较小有关。大部分学生能够自己把握上网的时间，表示不上网也可以，同时也认识到网络对自己的危害，但是也有人认为网络对自己很重要。大多数学生表示不会沉迷于网络游戏，更不会去购买游戏点卡。随着年龄的增长，学生对网络的态度开始发生变化，年龄稍大的学生认为网络对自己的影响是因人而异的。
2.3南京市鼓楼区中小学校教育信息化建设情况调查
对南京市中小学校教育信息化建设情况的调查，以鼓楼区为例，目前鼓楼区各个学校已经建成独立校园网，并接人宽带。多媒体教室已经在各校普及，生机比最多达到5.5:1，师机比最高达到1:5。各校教育教学、教育科研、总务后勤、财务、学籍、电子图书等都已经实行信息化管理。电教中心已建立了便携式实录系统、全自动录播系统、演播室导播系统、非编系统、视频会议系统、多网合一系统、电信l0M静态宽带等，并进行了有效的整合，同时给全区部分中小学配备了交互式电子白板，构成了全区基于广域网的数字教学课堂实录和教研培训平台，为鼓楼区教育教学提供了服务支撑，为鼓楼优质教育资源的共享打造了坚实的硬件平台。鼓楼区作为南京的主城区，其信息化建设水平也处于全市各区县前列，其它各区县以鼓楼区为样板，也在逐步加大资源建设的力度，增加投人。鼓楼区的信息化建设工作具有典型性和示范性。
3南京市中小学网络应用的问题及对策
3.1南京市中小学网络应用的问题
(1)内涵理解不深。对网络教育应用的内涵理解不深刻，将网络的教育应用简单理解为只是用到计算机网络这种工具，而不是使用网络资源。这一点也反映在对教师教学的评价中。如在教师“教学技能大赛”中，一节优质课的评价标准，其中一项评价指标就是有没有使用多媒体网络设备，只要用到，该项就给满分。这种对网络应用的评价显然不能说明问题。
(2)资源建设和共享不足。尽管现有的调查显示，各种硬件设备、校园网和一些网络资源已经充分配备，但是不论从区域层面还是从学校层面，网络教学资源的质量还远远不能满足全体师生的需求。同时，由于技术和观念的问题，共享性不足，获取资源的渠道不畅通。
(3)对网络过分依赖。部分教师和学生根据各自的需求不同程度地反映出对网络依赖的倾向，教师在进行教学研究反思时，过分依赖网络，常常出现抄袭现象。学生经不住网络的诱惑，无法控制上网时间等。
(4)网络教学资源和网站建设质量不均衡。由于各个区域和学校的教学水平与师资水平参差不齐，导致其教学资源和网站建设质量不一。这在一定程度上也反映出教育水平的不均衡。
3.2南京市中小学网络教育应用的对策
3.2.1转变教育指导思想
首先，要转变传统的教育价值观、教育评价标准，将知识型人才观转变为素质型人才观。个人素质的核心是:品德个性、创新精神、适应能力、协作精神、思维品质、终身学习意识等。其次，要重新认识学与教的关系、我国长期实行以行为主义理论为指导，以教师为中心的课堂教学体制。这种体制对于系统地传授知识具有一定的优越性，但作为认知主体的学生，在教学过程中自始至终处于受灌输的被动地位，其主动性、积极性难以发挥，很不利于发散性思维、批判性思维和创新精神的培养。这种压抑学生个性、不让学生主动思考、扼杀创造性思维的做法是与当代素质教育的根本精神相违背的。只有以科学的教育思想为先导，才能真正发挥网络的实效，为教师的教和学生的学服务。
3.2.2加强资源库建设
对于教师来说，教师在备课、教学和课后反思时都可以自由选择现成的优质资源。而对于学生来说，学校的资源库就是最好的课后老师，学生在上网时也能有意识地利用资源库学习，而不会花费精力在其它网络行为上。资源库的建设要便于开展远程教学，考虑到利用与开发之间的均衡，在充分利用现有资源的基础上，再考虑建设新的资源库，以免出现重复建设的现象。
在资源建设方面，要整合多方力量建设资源库，将优质资源科学地汇总成资源库，同时加强资源库的管理，便于添加和更新。另外，还应形成独创性的资源，与学校网站建设相结合，创建独具特色而适用的网络教育资源，加强技术研究和校际沟通，在一定范围内共享资源。
3.2.3倡导合作学习
货币银行学00066保险学原理00079
管理系统中计算机应用00051 国际贸易020110国际运输与保险00100外经贸经营与管理00101企业会计学00055
世界市场行情00102国际市场营销学00098
管理系统中计算机应用00051 经济学020115经济思想史00143计量经济学00142中国近现代经济史00138管理系统中计算机应用00051 中英合作金融管理020120基本原理概论03709 中国近现代史纲要03708英语（二）00015
日语（二）00016
俄语（二）00017 经济管理020125经济统计调查与分析00050现代企业管理理论08815财务管理00803经济法概论（财经类）00043 公司管理020143现代企业竞争战略05306
公司应用文写作07528电子商务07797税收学03409经济活动分析05125
宏微观经济学05168
管理系统中计算机应用00051 国际经济与管理020148企业反倾销技巧与策略05320
产业经济学05322企业知识产权管理05319
技术经济学06270WTO与国际惯例05317
国际商务经济学概论05323公司人力资源管理与开发07523 投资理财020177金融学概论04762投资学原理07250金融市场学00077理财学08019 工商企业管理020202财务管理学00067国际贸易理论与实务00149企业管理咨询00154管理系统中计算机应用00051 工商企业管理（工业管理方向）020202A企业生产管理05172现代企业管理(二)02626投资经济学05083WTO基础知识05159
中小企业人力资源组织与管理05170 会计020204会计制度设计00162国际贸易理论与实务00149高级财务会计00159财务报表分析(一)00161 市场营销020208国际商务谈判00186国际贸易理论与实务00149企业会计学00055国际市场营销学00098 旅游管理020210旅游文化学06124
旅游人力资源管理06126旅游资源规划与开发00197
美、加旅游文化01251旅游市场营销04929
环境保护05580日本旅游文化01250 人力资源管理020218薪酬管理06091工作分析06092公共关系学00182经济学00800 中英合作商务管理020226基本原理概论03709 中国近现代史纲要03708英语(二)00015
日语(二)00016
俄语(二)00017 物流管理020229物流企业财务管理05374汽车物流01323 经济法概论(财经类)
00043 劳动和社会保障020232人力资源管理(一)00147
劳动经济学03323社会保险基金管理与监督03327
劳动关系学03325劳动和社会保障法03322社会保障国际比较03326 电算会计020236信息系统开发02376 计算机网络技术02141
高级财务会计00159财务报表分析（一）00161 项目管理020256项目时间管理05063
项目质量管理05062管理数量方法05058项目范围管理05060
项目成本管理05061项目管理案例分析05067
项目审计学03436 铁道财务会计020264铁路审计学05593
铁路货运组织07108铁路运输经济学07106
铁路运输安全管理05207交通运输管理信息系统07299
铁路旅客运输组织07109高级成本管理会计05291 工程管理020279财务管理学00067
工程造价与管理07138CAD设计01876工程合同管理04621城市建设与管理法规00328 采购与供应管理020282物流企业财务管理05374 英语（二）00015
日语（二）00016
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第二外语(俄语)00839
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领导科学00320 国际公共关系03295
1 高度重视,数字化校园规划科学实用
数字化校园建设是一项系统工程,需要领导的高度重视。万州区委、区政府于2010年3月召开了数字化校园建设启动会。成立了以分管教育的副区长为组长,政府相关部分负责人为成员的“万州区数字化校园建设领导小组”,把推进数字化校园建设作为学校基础建设、民心工程纳入党委、政府的议事日程。万州区教委结合把万州建设成重庆第二大城市的要求,提出了“以教育信息化促进教育均衡发展,推动教育现代化,实现万州教育事业跨越式发展”的总目标。
万州区教育信息技术中心在反复论证的基础上,根据编制的万州区教育技术事业发展规划,制定了《万州区教育信息化与装备工作“十二五”规划》。着力用五年时间,将全区各级各类学校建设成为“数字化校园”,使万州区教育技术装备总体水平达到库区领先,实现基础教育信息化目标。
2 建立机制,数字化校园建设有序推进
数字化校园建设的成功与否,是关系学校发展,实现教育信息化的着力点。万州区从2010年全面启动“数字化校园”建设工作以来,建立了规划、建设、培训、管理、应用和科研等运行保障机制。一是成立了“万州区数字化校园建设专家指导组”,加强统筹领导,落实工作责任;二是按照“统筹规划、分类要求、分步实施、注重实效、适度超前”的原则,制定了《万州区数字化校园建设实施方案》;三是对全区学校的分管领导和技术人员进行了集中培训,解读了数字化校园建设实施方案,统一了全区“数字化校园”建设标准、模式和建设要求;四是设立教育技术装备建设专项资金,采取政府投入,学校自筹等形式多方筹集、落实建设资金;五是全区各级各类学校分校制定了数字化校园建设实施规划,成立了相应的工作机构,建立了领导负责制;六是区教育信息技术中心设专人深入学校督促、指导建设工程,扎实有效地推进数字化校园建设;七是把学校数字化校园建设纳入学校督导评估体系;八是建立了教育教学科研体系。
3 加大投入,数字化校园建设初见成效
科学规划,重在建设,而建设最大的问题就是“钱”。为保证建设顺利进行,万州区采取强有力的措施来保证建设经费。区教委和区财政局共同下发《关于建立中小学教育技术装备长效经费保障机制的通知》,落实了农村中小学生均公用经费的20%,统筹用于中小学数字化校园和教育装备标准化建设。两年来,万州区累计投入4174万元用于数字化校园建设。
目前,全区已建成数字化校园17所,达到13%;全区学校“校校通”已达到100%;建有校园网学校68所,74所学校实现了“班班通”;建有多媒体网络教室372间,教师电子阅览室26间;建有中小学计算机教室125间,计算机14328台,生机比达到14∶1(义务教育阶段生机比)。
通过两年的努力,实现了万州区教育四张网(教育城域网、学校校园安全视频监控系统网、行政审批网、农远工程天网)的平稳运行和应用;搭建了OA办公、万州教育、万州教育技术、农远工程管理、教育资源、学生学籍管理、教育装备管理、校园监控管理、财务管理、校舍管理十大平台。
4 强化培训,数字化校园管理措施有力
加强师资培训是当务之急。采取有针对性的集中培训、积极组织教师、技术人员参加重庆市级教育技术培训,并按年度计划完成区级培训工作。同时,还按照“研培结合、以研促培”的工作思路,充分利用各类教育教学实践活动。提高教师的现代教育技术能力,为数字化校园应用奠定基础。
在管理中,万州区教育信息技术中心加强对建设学校的指导、管理、检查和督导。我们按重庆市的要求,结合学校的实际,制定了设备管理、应用考核、科研推广等制度。出台了《万州区数字化校园应用考核细则》,对数字化校园的应用评估做了详细的规定。并率先在重庆市将教育督导引入数字化校园应用的考核之中。
5 注重普及,数字化校园应用逐步深化
万州区坚持“应用引领发展”和“宁可用坏、不能闲置”的理念,围绕教育资源的推广和应用。一手抓建设,一手抓应用,积极应用信息技术改革教学模式、以教育信息化推动教育现代化,促进义务教育均衡发展。
我们成立了万州区教育资源建设办公室和万州区教育资源库平台开发小组,成功搭建起了具有万州特色的教育资源库平台,并逐步上传各类教育教学资源,建立起教育教学资源体系,实现全区优质教育资源共享。
【中图分类号】G526.3 【文献标识码】A
【论文编号】1671-7384（2015）12-0033-04
引 言
1. “国培”及其价值
“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培”，[1]由教育部、财政部于2010年开始全面实施，旨在提高中小学教师教育教学能力和专业化水平。“国培”借助骨干教师置换研修、集中培训以及大规模教师远程培训等方式实现了以点带面、由部分到全员的培训，充分发挥了骨干教师的辐射示范作用。其主要价值体现如下：
（1）提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。“国培”通过中小学教师示范性培训项目和中西部骨干教师培训项目培训骨干学科教师、骨干班主任，进而引领全体教师参加远程培训，其用意在于提高中小学教师尤其是农村中小学教师的整体素质。国培是一项政府行为（国家决策），是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》“提升教育质量”的战略目标决定的，也就是为了建设高质量的教师队伍，促进教育改革和发展。
（2）为深入推进实施新课改提供师资保障，为新课改服务。[2]在“国培――义务教育阶段骨干教师远程培训项目的通知”中提到，其主要目标任务是：通过培训，帮助义务教育骨干教师理解和掌握修订后的义务教育学科课程标准的理念、目标、内容及教学要求，提高教师实施新课改的能力和水平，通过参训骨干教师辐射本地区其他教师，为深入实施新课改提高师资保障。众多研究发现，广大一线教师是课程改革的主力，也有很多实践证明，改革应该是自下而上的，是由教师推动的，是自愿而积极的改革，而不是政府和领导强行推进的改革。高质量的师资队伍能够为改革的顺利实施提供保障。
（3）促进教师专业发展。[3]教师专业化发展是指教师作为专业人员，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程，即从新手到专家型教师的过程。它主要包括专业意识、专业能力、专业知识、专业理想等四个方面。“国培”通过置换研修、短期集中培训以及远程培训等三种培训方式提高教师的认知能力、教育技术能力、教师基本专业素养和改善教学行为。
2. 新课改及其主要内容[4]
以往课程改革侧重于改变教师的教学方式和学生的学习方式，而目前实施的新课程改革在关注教学方式和学习方式改革的同时，侧重于教学内容的改革，课程内容将以模块化的形式出现，改革后的课程被划分为语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康、综合实践活动8个学习领域。学生在模块课程中获得的不再是一个个孤立的知识点，而是一种在主题统摄下的知识框架，便于建立各学科知识点之间的联系，某个知识作为知识框架系统中的一个元素进行学习。此外，新课改还将研究性学习、社区服务和社会实践纳入课程体系之中。目的是让学生能够获得更多与生活、科技相联系的“活”知识，丰富的课程将会让学生的动手、创新能力得到挖掘。
依据新课改的内容和目标不难发现：教师对新课改的理念、目标、内容及教学要求的理解，教师的教育教学能力都将会在新课改中发挥重要作用，对新课改的顺利实施具有重要的支撑作用。通过对“国培”计划相关文件的解读发现，“国培”实施最终的目标是借助高素质师资队伍的建设来实现新课改。业内已有相关人士依据 CIPP 模型和柯式模型，针对“国培”计划短期集中研修项目，构建了项目绩效评估模型。但是笔者认为，“国培”通过省级骨干教师置换研修、市县级骨干教师集中培训以及大规模教师远程培训三种培训方式选取的培训对象是有差异的，导致其产生的效益存在差异性，同时三种培训产生的效益通过选取对象的教育教学实践来体现，所以效益具有潜在性和滞后性，再者这种效益随着培训的深入以及后期的教育教学实践逐渐显现出来，故效益的产出具有动态性。
鉴于此，笔者从新课改的视角出发，借鉴“国培”短期集中研修项目的绩效评估模型以及企业绩效考核的成果，[5]综合考虑“国培”效益具有差异性、潜在性、滞后性以及动态性的基础上，尝试提出一种“国培”效益评估模型，以对“国培”效益评价提供借鉴，并通过评价提高教师教学能力对新课改的支撑和服务力度。
构建“国培”效益评估模型的理论基础[6]
1. 平衡积分卡理念
平衡记分卡作为一种绩效评估体系，广泛应用于企业绩效评估，主要从财务、客户、内部管理过程以及学习与成长四个视角对企业绩效进行评估。这四个视角涉及企业的投入与产出、客户对企业的态度、企业的运作以及企业的未来发展等方面，综合考虑了一个企业的方方面面，是从全局出发对企业绩效进行评估的一种方法。
2. “国培”效益评估视角
依据平衡记分卡理论，要对效益进行全面、客观的描述，就需要从财务、客户、内部运作以及变革与发展等视角入手。为此笔者借用企业绩效全局视角的评估理念，将“国培”效益的评估视角划分为投资、用户、管理以及发展四个视角。
图1 “国培”效益评估的全局视角
投资视角是从“国培”的资金投入层面看其效益，通过评估有效控制开支，力争以最小的投入取得最大的效益；用户视角主要侧重“国培”用户（培训对象）的需求和目标达成情况，重点考查培训对象对“国培”的态度，参与培训的情况、培训使教师产生的变化以及是否满足教师对培训的需求等，期望通过这种评估为教师提供满意的培训服务。从用户的视角出发，省级骨干教师、市县级骨干教师、市县级培训中心的负责人以及大部分教师都成了“国培”的基本用户，他们的变化既是“国培”的主要效果体现，也是评估“国培”效益的主要依据；管理视角反映了“国培”实施的过程，从管理的视角看，“国培”的组织实施、过程管理、培训对象的选择以及相应的支持服务均能体现“国培”进展的实际情况，主要侧重促进“国培”效益最大化密切相关的所有过程的考核，主要包括其实施、管理以及支持服务等，该视角的评估能促进“国培”高质量、高效率地为促进教师专业发展和课改服务，提高教师培训系统的运营效率，为建设高质量的农村师资队伍和促进农村基础教育均衡发展提供全方位的服务；发展视角主要考查“国培”能否满足新课改与基础教育未来发展对师资的需求，是否具备可持续发展的条件，以及教师和相关培训机构是否具备可持续发展潜力等。包括管理的可持续性、资金投入的可持续性、资源的可持续性（如远程培训平台）以及培训形式的可持续性等[7]，可从培训机构、培训体制、参训人员素质、管理体制、领导对教师培训的愿景等方面进行评估，以促使“国培”可持续地为教师专业发展和新课改服务。
构建“国培”效益评估模型[8]
“国培”在实施过程中主要选用三种培训模式培训了三种人。主要包括：一是对省级骨干教师的脱产置换研修，主要是为中西部教师队伍的建设培训“影子”教师；二是县市级骨干教师以及县市级培训机构负责人的短期集中培训，其主要目的是培训一批远程培训的辅导者；三是大规模教师的远程培训，其主要目的是为中西部农村建设高质量的教师队伍，全面提高大部分教师的教育教学质量，更好地为新课改服务。由此可知，上述三种不同的培训方式必将导致培训效益的差异性。基于上述分析，笔者结合国培效益评估的全局视角，尝试提出“国培”效益评估三维模型（如图2）。
上述模型由发展、视角以及培训类型三个维度组成，其中发展维主要揭示“国培”所处的不同阶段，其源于“国培”是一个动态发展的过程。由教育部、财政部关于实施“国培”计划的通知可知，“国培”计划主要包括中小学教师示范性培训项目和中西部农村骨干教师培训项目，加上参与“国培”部分培训和辅导工作，笔者依据项目发展的阶段性以及“国培”的目标将“国培”实施过程划分为包括启动、示范培训阶段、全面骨干教师培训阶段、大规模教师远程培训阶段及发展变革阶段四个阶段，并认为在不同的发展阶段因学员参与培训时间长短的差异导致效益存在差异。由于“国培”实施过程中不同阶段产生的效益种类和高低存在差异性，加上不同类型的培训选取的培训对象不同，并且培训目标也存在差异，导致不同类型的培训在阶段和效益的种类方面存在差异性。因此效益评估要综合考虑其差异性和阶段性，其每个阶段的特征及效益如表1所示。“国培”是一项政府行为，国家作为其实施主体在实施过程中受益，同时参与培训的高校和培训对象所在学校也会不同程度地受益。前二者的受益最终是因为参训教师的受益而产生。由于“国培”效益的潜在性和滞后性，效益最终体现是借助于参训教师的教育教学活动，所以笔者将“国培”效益从宏观到微观划分为国家、学校以及教师三个层面。这三个层面的效益有阶段性差异，并且宏观层面效益的实现要借助于微观层面的效益。
鉴于不同类型培训目标的差异性，笔者认为“国培”效益评估应综合考虑培训类型。视角维尝试从不同的视角对“国培”效益进行评估，所涉及的视角包括投资、管理、用户及发展四个方面，投资视角侧重投资与回报；管理视角侧重“国培”各项工作之间的相互协调；用户视角侧重培训对象态度、“国培”使中小学教师发生的变化以及其是否能满足中小学教师对培训的需求等；发展视角主要考查“国培”在促进新课改等方面的作用。
