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检察机关的后勤管理是近些年才被认可的,有些检察机关设置了后勤服务中心,其实就是行使后勤管理的一个重要职能部门。检察后勤管理以前统称为检察行政管理。随着市场经济的发展,检察事务发展的日益成熟和检察机制建制的不断完善,源于军队的“后勤”学便引入检察机关并逐渐形成一种机制。从整体上看,检察机关后勤管理是为检察业务服务,有些本身就有检察业务性质,如检察统计管理、档案管理等。笔者针对检察机关后勤管理机制提出几点个人认识。
一、分析检察后勤管理机制,就必须认识后勤管理的深刻内涵
“后勤”,是后方勤务的简称。它源于军队,是一个军事概念和军事术语。现代汉语词典中述:“是指后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作”。①鉴于后勤理论研究的历史、现状和深入发展的需要,本着逻辑原则和人们的习惯给后勤下一个定义:后勤是通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障军事需要的工作和组织。纵观世界军事后勤的历史和现状,对于后勤的理解至少包括以下几个部分:一是人员、物资、设施,构成后勤工作的本体;二是补给、运输、维修、其它勤务,构成后勤工作的职能表现;三是组织、计划、协调、执行、监督,构成后勤工作的过程。
随着社会不断的发展,“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企事业单位等各种社会组织。此时的检察机关也不例外。为了实现检察机关的法律监督职能,完成检察机关的工作任务,就需要一定的物质和生活保障。这样,就产生了检察机关后勤工作。
管理(Management)是指同别人一起,或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里,过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。
结合后勤和管理我们可以得出,后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的方法、手段,通过有目标的组织协调工作,搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科研和职工生活提供必需的物质条件所做的工作。这是后勤工作的本体和职能的表现。因此,加强检察机关后勤管理应该是一个科学、合理的有益检察事业发展的运作过程。
二、检察机关后勤管理具有自身的独特性
检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥,对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动,是检察机关履行法律监督职能的保障平台,其与检察机关内部其他部门相比具有自身的独特性:
1、检察后勤管理是一种综合性工作。检察后勤工作涉及到方方面面,内容繁杂,归纳起来主要有:统计管理、文秘管理、财务管理、物资装备管理,生活服务管理等涉及达20余项管理及服务职责。②
2、检察后勤管理的服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。它主要体现在以下几个方面:一是财务保障。财务保障又包括检察干警工资福利保障和正常业务装备、办公用品经费保障。检察机关通过编制及其他方式取得政府财政支持,再通过合理发放和报销制度来保障经费正常开支。二是生活服务管理保障。检察机关后勤部门通过制定一系列规章制度规范检察人员及各单位的生活。三是统计、文秘信息等管理。检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行搜集、整理、汇总和综合分析,反映检察工作的真实情况。检察文秘信息是检察工作的社会宣传,是让群众对检察工作的了解和信任。可以说后勤管理是检察机关大厦的基石。是检察机关正常运行的保障和服务机构。
3、检察后勤管理复杂而琐碎。检察后勤工作复杂表现在事无头绪,不仅要处理人与人之间的关系,还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强,关系到工作生活中点点滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物资采购等。往往会因这些具体工作影响检察形象、检察业务甚至同事关系。
三、我国目前检察机关后勤管理现状
我国目前上级检察机关后勤管理分工较细,系统性较强,管理部门比较明确,而基层检察机关不容乐观,主要表现在:一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后,办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,使基层院办公室任务重,压力过大,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果,也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松,累的太累,不利调动工作积极性。三是领导对后勤管理不重视。有些基层检察院后勤部门编制严重缺额,人员稀少。领导只重业务,不抓后勤等。而后勤工作涉及达20余项单项工作,这不免使很多后勤人员身兼数职,办事效率不高。四是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学,制度落实不到位,服务机制不健全,凭经验办事,靠习惯动作,失范、无序,随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。四、强化检察机关后勤管理的几点认识
管理,就是要科学、合理地进行资源配置。检察后勤管理与企业管理有着类似之处的。因此,笔者认为,我们应该用企业管理的眼光来进行检察后勤机制管理改革,加强检察后勤管理的科学统领。
1、争取地方政府和上级领导支持,确保后勤保障经费来源。企业内部管理,大都有一个自上而下的管理结构层,上层直接把握着下层的经济命脉,但高明的高层CEO们往往把权利下放,尤其是经济支配权下放,这不仅是一种业务经费保障,更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发,逐步解决制约检察机关工作及发展的深层次问题。要争取中央和地方有关部门的支持,在编制、经费、装备等方面大力对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求,积极向党委和政府反映,把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时,要勤俭办事。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》,做好经费保障③,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
2、以人为本,完善检察后勤人事制度。多年来的人事制度告诉我们,检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤,这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。复次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、大家满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而影响工作。
3、加强检察后勤机构科学设置。最高人民检察院关于印发《关于加强检察经费保障工作的意见》的通知指出“地级检察院和有条件的县级检察院也要设立即划财务装备工作专门机构”。这对检察院设置后勤管理专门机构提供了依据。④因此,笔者认为,检察院应该设立科学、独立性的后勤管理部门。如设立财务装备科或后勤管理部或服务中心等用于后勤服务专项职能机构,同时要列入财政预算,最好是能把办公室文秘、档案、统计等管理进行分离。从而减轻“倒金字塔式”(一人兼有多项工作)的机构设置中一对多的工作压力。附随与检察业务同等的绩效目标管理考核机制,建立科学的综合工作职业标准,这样能使资源得到合理配置,有利于优化检察后勤服务职能。
4、检察后勤干警行使管理职责,要正确处理“管”与“理”。一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂,千头万续,大至钱财管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。因此,后勤部门领导要通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益为目标,克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要⑤。
5、跟新服务理念,注重创新管理模式。现在的检察院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局,已远远不能适应现代检察业务工作的需要,应改革服务体制,更新服务理念,创新服务机制。做到从管理方法上,由单位的行政管理向科学的经济管理转变;从服务方式上,由行政型后勤向经营型后勤转变;从服务范围上,由封闭式向开放式服务转变;从经费来源上,由供给型向经营型转变。强化有为才能有位,有位更要有为的岗位意识;强化人人肩上有担子的责任意识;强化人人为我,我为人人的服务意识。后勤管理工作要紧跟法治理念教育服从、服务于检察工作大局,使管理更加科学化、程序化和法制化,使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。
6、加强后勤保障,注重检察后勤管理制度建设。一是要用科学发展观统领检察后勤工作。领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展,并加强管理,结合单位检察工作实际做出一定的规划。二是要完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列具有科学性、规范性和长效性的检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开,征求干警意见,尽量满足检察业务要求。
注释与参考文献
①克劳塞维茨:(1780-1830,普鲁士军事理论家,西方近代军事理论奠基者)《战争论》(译)中国社会科学研究会出版社1986年版第11页
②周其华:《中国检察学概论》中国人民公安大学出版1996年第一次印刷第409页第四章
二、提高我国中学后勤管理效益的几点思考
“学习有法,而无定法,贵在得法”,我国中学后勤管理工作作为中学管理体系的一个重要组成部分,更是需要“贵在得法”的研究。只有不把这种研究教条化、格式化,充分的做到理论与实践的结合,才能让后勤管理人员根据自己学校现状进行现实具体分析,真正做出正确的后勤管理决策。
(一)树立先进的后勤管理理念
在经济快速发展、思想更新迅速的今天,我们也需要更新学校后勤管理理念,我们不像企业一样以追求利润最大化为自己的服务宗旨,但我们可以借鉴优质企业中的成功特色理念,例如他们对科技化的重视、对后勤保障中科技元素的注入和服务实效的提升,甚至,可以将企业中优胜劣汰、公平竞争的思想引入进来,这样,不仅可以营造适当的竞争氛围,也可以提升学校后勤队伍的服务质量。应该让竞争、服务渗透到每个后勤人员的心里。总言之,理念更新势在必行,我们不能因怕走弯路就原地踏步。我们也要积极学习、虚心借鉴,为中学后勤管理体系开辟一条特色之路、创新之路。
(二)建构合理的后勤管理制度
后勤管理势必要遵循一定的原则,采取各种管理手段,建立一定的制度来组织、协调各个不同分工个体的活动,旨在保障学校的有效运行和实效最大化,保证学校顺利实现人才培养和输送的目标。因此,我们要加快后勤管理制度的完善。对管理过程中涉及到的人、物、财等明确信息,以各校实际为前提,以科学为依据,以深入调查研究为基础,边实践边探索,设计适合自己学校发展的后勤管理活动理论和操作流程。此外,也要加强与学校规章制度的关联和契合。各中学的后勤管理往往墨守成规缺乏创新,我们不仅要对具体的学校管理细则进行适合的调整,也要健全更为全面的考核机制,如加强对内容、范围、方法、结果的考核,加入师生对后勤工作人员的适度评价与考核等,也可以通过适当的奖惩措施对后勤人员进行差异性激励。
二、搞好制度建设,提高工作效能
“没有规矩不成方圆”,要提高管理效能,就必须在人、财、物、事等各方面建立健全各项行之有效的规章制度。例如,在管人方面,我们制定了《总务主任岗位职责》《食堂主管岗位职责》《锅炉工岗位职责》等;在管财方面,我们制定了《学校财务管理制度》《财务审批制度》等;在管物方面,我们制定了《校产管理制度》《损坏公物赔偿制度》等;在管事方面;我们制定了《校园管理规定》《宿舍管理制度》《食堂管理制度》等。各项制度定好之后就严格按制度办事,哪里有问题就找哪个制度,制度面前人人平等,不讲人情,一视同仁。这样既避免了遇事“临阵抱佛脚”的现象,也不会使我们管理者陷入因人际关系而产生的“两难”境地,从而很好地促进后勤工作的规范化,提高工作的效率。
三、开源节流,物尽其用
对于我们学校来说,钱和物都是极其有限的,如何使有限的资源得到充分合理的利用,最大限度地满足教育和教学工作的需要?这对我们后勤管理者来说是一个特别具有挑战性的问题。而解决这一难题的最根本办法就是开源节流,物尽其用。如何“开源”,增加学校的收入呢?我校结合实际从以下两点入手,收到了很大的经济效益:第一,实行学校后勤社会化。学校把小卖店、多余校内耕地等的经营权面向社会公开竞标,每年可为学校赢利几万元,填补了学校运转经费的部分缺口。第二,发动干部群众捐资助学。几年来,我校共收到捐资助学款12万元。学校后勤管理不但要重视开源,更应注重“节流”。勤俭办学是学校后勤工作的基本方针。为此,在管钱上,不论用钱多少,该“吝啬”时就要“吝啬”,可购可不购的就不购,能维修的坚决维修,能重复使用的绝不一次性使用,杜绝铺张浪费;在管物上,必须做好各项校产的保管和维修工作,克服只管用不管修的现象,延长校产的使用寿命,其实这就是在数倍地提高教育经费的效益。但是,在为师生改善办学条件,提高教育教学质量上需要用钱时,就要敢花钱,把小钱积成大钱,把有限的资金用在刀刃上,做到钱尽其能,物尽其用。
二、“创新型”是基地后勤工作的支柱
从宏观角度看,幼儿园后勤,其职能是服务于全园的各项工作;其宗旨是“大局为先,服务为重”;其实质是为全园开展工作提供“军需”的后方战线。如果离开了适宜的服务保证,缺少了适时的物质保障,幼儿园的各项工作将会失去基础和动力。从微观角度看,幼儿园后勤管理面广量大、纵横交错、千头万绪,大到社交联络、园舍养护、树木花草,小到锅碗瓢盆、茶杯毛巾、桌、椅、水、电、气,幼儿的吃、喝、拉、撒、睡,后勤人员的言行举止……这些点点滴滴、大凡小事、一举一动均须后勤管理人员倾注爱心。
一、环境卫生,严格管理“土壤”沃
幼儿良好的学习氛围和文明的生活方式,离不开优美的卫生环境。可以打一个比方:环境就是幼儿在园成长的“土壤”!对此,可透过著名的“破窗效应”审视幼儿的卫生环境。如果幼儿在一个脏、乱、差的环境里学习和生活,就会潜移默化地乱涂乱画、乱扔乱丢、乱吵乱闹、乱跑乱闯,导致园内的卫生环境“雪上加霜”。反之,如果幼儿在一个洁、齐、美的环境里学习和生活,就会润物细无声地约束自己的言行,珍惜、保护、善待身边的环境,逐渐养成良好的卫生习惯,使园内卫生环境“良性循环”。优美的卫生环境不会从天上掉下来,需要严格管理。我们明确后勤人员的卫生环境职责,把国家的《幼儿园卫生标准》放大上墙,让后勤人员严格按照《幼儿园卫生标准》,有作为、有担当;另外,必须检查、督促和考核,如,针对每一位后勤人员卫生环境任务的完成情况,周一到周五坚持每日检查两次,早、晚各一次,日间不定时巡查,发现疏漏或不足,告知相关人,立即整改,并对检查结果和整改结果进行记录,纳入每学期的考核。从而促使每一位后勤人员养成见污就除、见脏就扫的好习惯,保证幼儿能够在优美的卫生环境里学习和生活。幼儿的卫生环境,除了上述大环境,还有幼儿卫生保健的小环境。幼儿的抵抗能力较低,免疫能力较弱,容易被一些病菌或病毒感染,导致园内链型传染,这就需要保健人员主动、积极、认真地对幼儿进行晨检,发现问题及时转告给所在班级的老师或反馈给相关的家长,达到早发现、早隔离、早治疗、早痊愈。保健人员必须配合保健部门对幼儿定期进行健康体格检查。另外,保健人员必须与保健部门联系,及时对幼儿集体注射疫苗、抗体等。
二、幼儿膳食,科学配比营养足
当下入园后的幼儿基本都在园内午餐,这给后勤管理带来的既是挑战,也是压力,更是责任。针对膳食营养管理,不但要保证幼儿吃得饱,而且要保证幼儿吃得好。后勤管理人员要多调查、多研究、多考察,弄清楚、搞明白,哪些食物符合幼儿的成长需求;哪些食物可以相互搭配;哪些食物搭配营养才均衡。努力使幼儿的午餐品种多样化、搭配合理化、营养全面化。为了不断提高幼儿的午餐质量,可广开言路、博采众长、集思广益。有了理想的食谱,就要根据食谱采买食材,就得严把采买、验收、出入库关。为了保证食材的来源渠道流程合法,为了保证食材的新鲜和卫生,所有食材应比质比价公开招投标,幼儿园食材质量监督小组对食材应实施全程监督。有了理想的食材,就要根据食材科学地烹调,就得严把烹调关。食堂工作人员必须凭健康证上岗,上班着装“三白”(白工作帽、白工作服、白口罩),不戴首饰。工作区和用餐区分开,库房和工作间的生熟食品、原辅材料、刀具厨具分类存放,生食品后门进,熟食品前门出,确保伙房无外人进出。烹调达到“三保证”:保证花色品种多样化;保证色、香、味、形完美结合;保证每日不同样,每周不重复。
三、后勤人员,“三字”培训责任立
后勤管理是管理人员运用相关的方法和手段,使全体后勤人员努力工作,以达到后勤工作的要求和目标。对此,后勤管理人员必须在以下两个方面下功夫,花气力,做文章。一方面是建立一系列切实可行的规章制度,让每一位后勤人员都有明确的工作目标和具体的工作任务。后勤管理人员应每月抓住一个管理主题,每周抓住一个管理重点,每日抓住一个管理要点,保证各项制度得到贯彻和落实。每学期开学,我们就和后勤人员一起确认《每日工作流程》,并与其签订《工作责任书》。要求后勤人员立足自己的岗位:坚持一个“勤”字、保证一个“责”字、遵循一个“爱”字。比如对于保安人员而言,“勤”就是每天一大早,要打开园内所有教室的门、窗,让教室内的空气流通。接着要站在大门口,笑迎每一个幼儿进园。幼儿全部进了教室后,除了接待偶尔进园的家长,就要在园内除除杂草,捡捡杂物。此外,对于园领导临时安排的工作要随叫随到,不折不扣完成。“责”就是坚持全天24小时不离人,不空岗,对家长或外来人员出入幼儿园,要认真盘查、登记和引导。“爱”就是关心、善待、呵护幼儿,随时提醒幼儿不玩危险游戏,不攀登高物,不互相推搡,不随便摸危险物品,走路要靠边,不在路中间走……另一方面是加强后勤人员的培训,对炊事人员、保安人员、保育人员等,不但要进行岗前培训,而且要进行在岗培训,提高他们的综合素质,强化他们的服务意识,让他们清醒地认识到后勤工作就是搞好服务工作。以保育人员为例,每天必须做到“八坚持”:坚持幼儿早晨入园前,一切清洁工作完毕;坚持准时到达教室门口,迎接幼儿进教室;坚持培养和训练幼儿的卫生、睡眠、饮食等习惯;坚持在幼儿进餐前,向幼儿介绍饭菜,激发幼儿的食欲,让幼儿愉快、顺利、安静地进餐;坚持在幼儿餐后,指导幼儿整理餐具、漱口、洗手和洗脸;坚持用“84”消毒液擦桌、椅、门把手、杯架、床架等幼儿会触碰到的部位;坚持用“紫外线灯”“臭氧”对玩具、厕所、地面、空气进行消毒;坚持把幼儿的安全放在首位。
四、师生安全,立足细节警钟鸣
安全是社会和谐的乐章,安全是人生幸福的乐土,安全是维系每个家庭的基石,安全重于泰山。要把师生的安全落实到全园工作的每一个细节,做到事事有人管,人人能管事。为了学生的安全,首先应做到:清晨,认真检查消毒情况,保证每一块毛巾每一个餐盘干净卫生;午间,严格按照卫生标准配送学生午餐;课上,悉心指导学生安全使用学具和运动器械;课间,目不转睛地扫描每个学生活动的身影;放学时,把学生护送到指定区域,与家长进行交接;雨雪天,在湿滑的通道口铺上地毯或木板,防止学生意外摔伤……其次应做到:经常视屏播放“交通安全警示录”,让学生时刻铭记:“珍爱生命,安全通行”;定期开展“安全知识讲座”“安全主题班会”,增强学生的安全防范意识;定期组织地震、火灾演练,让学生临危不乱、听从指挥、安全脱险。通过系列安全教育,让学生明白“多一份自律,就多一份安全的筹码;多一份警醒,就多一张通往安全的绿卡”。为了老师们的安全,应逢会必讲、警钟长鸣,要求老师们把安全“牢记于心”。上、下班时车流量大,车祸猛于虎,驾驶自家小轿车上、下班的老师,途中不能闯红灯,不能接听手机,要精力集中谨慎驾驶,要系好安全带。驾驶摩托车、电瓶车上、下班的老师,要戴安全帽,电瓶车不到机动车辆道上行驶。课堂上,操作电教器材时,不懂不要装懂,不会不要装会,一切服从于操作规章,一切听从于操作说明,一切顺从于操作流程。安全不能只写在纸上,贴在墙上,挂在嘴上,安全应落实在行动上;安全不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要,安全应走进每一位师生员工的心间。应奉行“安全只有起点,没有终点”、“在岗一分钟,安全六十秒”的信条,构建平安和谐的园内环境,构筑师生平安的城墙,为师生的安全撑起一片灿烂的晴空!如果说幼儿是园里的一个个娇艳美丽的花朵,那幼儿园的后勤管理就是这些花朵生长的土壤,就是呵护花朵生长的枝叶———一枝一叶总关情,心往后勤管理上想,劲往后勤管理上使,汗往后勤管理上流,是每一位幼儿园管理人员的天职!
作者:丁彩霞 单位:江苏省如皋市下原镇中心幼儿园
二、高等院校后勤管理工作的准则
1.秉持以人为本的服务理念
后勤服务应始终坚持为校园广大师生员工、教学服务的宗旨,建立起为校园师生员工、教学全心全意服务的理念,以切实抓好基础服务为根本,同时开展对外合作,引进优质资源来服务校园。这是促进校内教学、后勤稳定发展的基本要求,也是高等院校教育持续发展的根本。
2.校园后勤的改革
涉及后勤工作人员以及广大教师学生的自身利益。深入进行后勤服务的改革,要以科学的可持续发展观为纲领,以平衡好发展、改革与稳定,确立好长远发展的目标以及实现的途径。明确后勤服务和高校教育的共同任务,并根据不同的校园特征制定独特有效的管理制度,处理好体制管理和体制改革的关系,切实维护最广大师生的自身利益,使后勤服务更加面向师生,有助于校内教学的发展。
3.以为人民服务为准则
通过制定执行管理准则,使后勤服务更面向校园基层老师、学生。通过各种途径构建最好的高校教育环境,打造优质的服务,创造最好的效益。
三、高等院校后勤管理工作的创新
1.树立后勤服务意识
①,为广大师生提供后勤保障后勤工作是极为琐碎的,其与每位师生都密切相关,作为后勤工作者不但要处理好一个水龙头、一个电灯泡这样的小事,还要树立服务意识,要热情主动地为广大师生提供服务。在日常的工作中要勤勉心细,要经常到校园的每个角落进行巡查,包括学生公寓、食堂、教室、教师办公室等,要及时检查教学办公用品和学生生活后勤用品是否齐全、是否完好,如果有损坏,要及时进行更换,确保正常教学和生活秩序。要认真听取学生和教师对后勤服务的意见,并不断改进工作方法,提高工作能力,确保为广大师生提供全面优质的后勤保障服务。同时,后勤工作人员还要主动进行学习,通过自身能力的提升来提高服务质量。
2.秉持稳定的原则,使后勤服务正规化
要用可持续的科学发展观来引导后勤服务的改进。通过持续的创新,增强自身软实力从而提高竞争力,打破传统高校故步自封的发展模式,提高管理效益和质量,吸收先进的管理经验,使后勤服务和高等院校的教育发展相互促进、共同进步。要开拓创新,借鉴并推行有效的管理标准。建立起始终学习先进的管理经验,改进自身的服务观念体系。分解最终目标,分级明确划分各个小目标,责任到人,切实落实好责任制度,处理好部门与部门、人与人的任务合理分配,避免劳动力的浪费,营造具有校园特色的后勤保障体系。
3.后勤管理精细化
②管理的精细化是一种文化。积极采用科学的管理措施,将后勤管理划分为三个层次,其根本在于规范化。其次从各方面寻求精细化,合理明细的劳动分配和责任制度。最后是在前两个层次的前提下结合自身校园文化创新探索有自己校园文化的具体实施操作形式。就规范化而言,包含以下几方面:一是要有规范的制度,要求。每个员工都要切实按照基本要求办事,并具有明确的赏罚规定举措。二是注重过程的操控。对后勤事务的流程要有精细的运作过程,规划、审批、实施和总结的过程要稳扎稳打,步步落实,减少失误和决策执行等各方面的漏洞。三是对决策的慎重精细的考虑。在前期考查发展前景,制定最终目标等方面要多方面、全方位、多角度考虑问题,将管理经营中的问题一一跟踪展现,培养良好的决策作风和习惯,协调好各个部门、各个岗位、不同员工间的配合工作,使整个经营管理体系高效运转。
4.应用现代化科技打造数字化服务平台
在实现后勤管理规范化的同时,也要吸取现代先进的科技打造一个数字化、智能化的后勤集团。积极改进后勤基础的服务设施与设备,运用流行的互联网,做到后勤数据数字化,能快捷地应用智能计算机网络来进行管理,开发特色的后勤系列软件应用,利用网络这一重要工具构建独创性的点子来服务于后勤管理。如在校园网站打造一个后勤服务墙的专栏,既可方便师生和后勤人员间的互动和沟通,也可给师生营造一个不一样的后勤服务形象。
5.构建一个良好的人文环境
转变后勤市场的竞争模式,使高校有关后勤政策制度的制定和评价向好的方向发展。处理好工作态度和高校对后勤制度执行的关系,协调发展,改进完善员工间的监督制度,形成良好的工作氛围,有助于员工找到集体归属感,相互帮助纠错。
6.做好后勤人员的文化教育工作
要搞好后勤集团的文化建设,打造一个在道德、思想等方面优秀的后勤集团形象,给师生做好榜样,使学生在接受服务的时候潜移默化地受到影响。努力做到用文明的服务感染人、文化的举止言行教育人,让师生感受到校园后勤服务的温暖关怀。
7.节能减排,打造绿色后勤
③努力响应国家的号召,打造一个节俭绿色持续发展的后勤系统。落实到后勤集团每个人的日常工作,制定一定的节能减排奖励举措,实施每周评定“节能之星”等办法,切实做好绿色后勤服务。
8.建立让广大师生参与的监督体系
后勤服务面向社会后,其监督服务等方面值得我们关注。事实证明,这种方式会引进社会开放的监督机制,方便政府部门和校园广大师生参与监督。社会各个方面对后勤服务构成多角度、全方位的检验。定期开展各项服务的评选活动让广大师生给后勤服务评分,选出类似“月最佳服务窗口”或者“优质服务个人”等,并给予实质的奖励措施,这样更能鼓励后勤人员的服务良性竞争。
9.改进后勤部门的各种制度和培训
其实,总务后勤和教育教学都是学校工作的重要组成部分,如车之两轮,鸟之两翼,相辅相成,协同作用。正所谓“兵马未动,粮草先行”,“工欲善其事,必先利其器”。
二、总务工作的效益与管理
教学质量的提高要靠总务后勤的支撑,而总务工作效益的提升在于管理,这是不争的事实。
我校制定了倡导敬业爱岗、乐于奉献的总务人员守则,制定了与总务人员(包括职员、临时人员)利益挂钩的考核细则,落实了工作区域、工作任务、工作流程和检查目标。
如果说教学工作的主战场是课堂,那么,总务工作的主阵地是整个校园。迈出办公室,勤于转校园,善于发现问题,及时解决问题,是检验总务人员敬业态度和工作能力的重要手段。
因工作特点,总务部门较多接触财和物,教育他们廉洁自律,厉行节约,就显得尤其重要。行之有效的方法大致有三。一、加强教育,适时提醒,提高人员素质和主人翁意识;二、创设制度环境,让制度规范行为;三、或公示,或集体讨论,或邀请各方代表参与决策,阳光操作,增大透明度。
如我校送餐单位的确定、“悟墨”碑廊和“听泉”亭建设单位的确定、教室钢门制作单位的确定均采用招标或议标形式;我校积极改革传统的不甚完善的请购、批报程序;对全体教师进行财务知识培训,以提高总务管理水平,把好财务关口。
三、后勤服务与育人
长期以来,我们一直提倡总务部门服务育人,管理育人,但实际情况却往往是总务人员勤于服务,致力管理,却疏于育人。个中原因多种多样:或受传统影响,或受学历、知识水平限制,但最为重要的是观念问题。
其实总务部门在教育培养学生方面(包括德智体美劳诸育)有独特的视角,有其他部门难以企及的优势,是大有作为的,非常值得探索和尝试。
如校园维修工作为爱护公物教育提供了鲜活素材;餐饮服务为珍惜粮食提供了教育情境;花木维护、鱼塘管理为学生提供了观察研究花鸟虫鱼生长规律的场所;消防泵房、消防器材的定期维护检修可以帮助同学们树立安全意识,掌握消防技能……
总务人员因其工作特点,较多地接触自然,接触社会,长于动手,长于社交,有较为宽泛的知识面和阅历,一专多能,是校园中不可忽视的一股教育力量,应努力帮助他们强化教育意识,提高育人能力和育人艺术。让总务人员参与育人,恰能与现时重理论、轻实践,重智轻德的教育形成互补,提高教育效能。
四、总务人员的激励与成长
各级各类的教学比武、论文大赛为教师提供了展示舞台;一年一度的职称评定让教师的教育教学水平得到认可;教坛新秀、中青年骨干、学科带头人、特级教师等称号的授予让教师的职业生涯充满追求。
在学校里,老师和学生的学习生活都与后勤管理工作息息相关。全校人数众多,后勤工作比较复杂,因此,需要制定一个科学有效的管理方案,使管理工作能够顺利进行。后勤部门的工作人员应积极做好自己的工作,协调好人员、场所和设备,并利用部门里的资金,将管理维护工作尽力做好,保证学校所有师生的正常学习和生活。
2.服务作用
后勤部门负责的服务保障主要包含两个方面:物质服务和行为服务。教师在教学中使用的各个专业设备都离不开物质服务,而学校得食堂和环境卫生的管理则离不开行为服务。拥有好的服务保障,学校快速健康发展。
二、高校后勤管理的问题
1.执行力不足
任何一件事,传达了命令就要立即执行,只有这样,才能将每件做好,学校后勤管理工作也是如此。在后勤管理工作中,当决策人做出正确的决策后,将决策向下传达,就需要下面的人按要求执行,这样才会使后勤工作更有效率。但是,后勤工作中存在一些拖沓、慵懒的作风问题,管理人员工作积极性不高,影响管理工作的正常进行。
2.人员队伍建设滞后
后勤管理工作并不是一个人就能做好的,它需要后勤管理人员相互配合,共同完成。但是,在大多数高校,专业的管理人员并不多见,其大部分工作人员学历不高、缺乏专业知识,整体素质不高,使学校后勤工作不能更专业、高效地运行。高素质管理人员的缺乏使管理工作无法适应当今社会需求,影响学校发展。
3.后勤服务质量不高
后勤部门的工作人员与服务对象之间不能互相理解,导致服务质量的下降。此外,后勤人员不能解释清楚自己的工作服务范围,不明白服务流程,使服务过程中出现矛盾,影响工作进程。
4.管理意识有待深化
在我国管理工作中,普遍存在管理不完善的现象。管理部门对人员管理不到位,在工作中不按流程操作,不遵守部门的规章制度,管理意识淡薄,限制管理部门更好发展。
三、解决措施
1.执行指令控制
决策者发出指令后,管理人员能否正确得到指令并执行是非常重要的。指令往往都很复杂,所以在执行指令之前,先细化指令,明确每一步该怎么做,才能更好地实现指令控制,从而提高后勤管理质量。
2.细化成本控制
高校后勤管理部门需要经济支持,但它的成本很难定义,因为它付出了物质,也付出了精神。在物质方面,教学设备、科研经费和硬件设施等是后勤的主要成本,所以,控制好这些方面的开支,避免其他不必要的花费,才能有效节约后勤成本。
3.加强人力资源管理
高水平的管理人员是后勤工作得以顺利发展的基础。因此,各大高校要加强对后勤管理人员的培训,建设一支学历高、管理水平高、综合素质强的后勤管理队伍。此外,后勤管理人员也要不断学习新知识,提高自身素质,加强管理能力,为高效后勤管理贡献自己的力量。管理部门也要协调部门内的人员结构,让后勤工作能够在高素质管理人员的管理下,科学有效发展。
4.强化职工的认同感
后勤管理部门的职工若是对部门产生认同感,他们就会理解部门所发出的一切指令,以积极的态度对待自己的工作。所以,管理部门应该让自己的职员对部门产生认同,让他们认可部门文化,更好地为部门工作。
有的医院管理者认为,医院管理的重心应当放在如何提高医疗服务水平方面,对于后勤管理的专业化却缺乏足够的认识,因此在后勤管理方面的财力和物力投入相对较少,这也使得后勤管理始终没有收到足够的重视,在一定程度上影响后勤管理的专业化水平。
2.后勤管理专业化程度不高
后勤管理专业化的内容不够明确,同时缺乏科学的专业化管理制度,使得后勤管理工作没有科学的依据。
3.后勤管理工作存在不同程度的盲目性
医院后勤管理工作的开展,需要对医院自身的发展状况有科学的了解,才能在此基础上实施科学的管理制度。但是由于管理者缺乏对医院管理环境的科学认识,使得管理工作的开展存在一定的盲目性,有些管理制度的制定和管理模式的实施都无法与当前医院发展的实际情况相符合,导致医院专业化管理水平低下。
二、医院后勤管理运行专业化的策略与途径
1.后勤管理运行要走社会化外包管理策略为了提高医院后勤管理运行的专业化水平,医院需要将后勤管理中相对核心、人力成本比重较高的管理项目交由社会组织或者专业的管理团队来完
成,同时以契约的方式对双方的责任和义务进行明确,这种管理模式可以称之为医院后勤社会化外包管理。社会化外包的形式,一般可以表现为契约管理、契约服务、租赁、劳务派遣等,通过社会化外包管理的实施,可以促进医院后勤管理工作的规范化和专业化水平;与此同时,提高专业设备的投入,加强管理人员的专业化水平培训,从根本上提高后勤管理的专业化水平。从目前的情况来看,医院后勤管理中实施社会化外包管理模式的项目,主要集中在保洁、餐饮、商贸、物资运送等,而随着市场经济的发展和医疗体制改革的深化,也将有越来越多的后勤项目走社会化外包之路。
2.医院后勤管理核心组织架构的创新
与传统的后勤管理模式相比,将医院后勤社会化外包具有明显的优势,通过社会资源的引进,可以促进医院后勤管理在技术含量和服务水平等方面的提升。而为了保证社会化外包模式的有效运行,需要具有以与之相适应的后勤运行组织架构,因此必须要对医院后勤管理的核心组织架构实施创新。一方面,成立专门的后勤管理委员会,并且确定相应岗位人员的工作职责;另一方面,要促进后勤管理制度的改革与创新,将传统的多个职能科室进行合并,成为一个系统的管理部门,以此来提高部门的执行力,实施扁平化管理,促进管理效率的提升。
3.后勤管理与高绩效联动运行
医院与普通的企业、事业单位不同,其在水、电、环境、服务等方面都有着特殊的要求,而且医院的人流量大、环境嘈杂,这些都需要医院具有完善后勤保障,因此后勤管理系统与高绩效联动运行已经成为医院后勤管理的必然选择。医院建立统一的IB控制中心是解决医院后勤的系统管理与高绩效联动运行的有效途径。基于医院信息化、数字化基础及现代信息技术的充分应用,医院把IB中心建设与运行定位在医院后勤保障运行的指挥控制中心,成为医院管理的核心区域之一。
目前,在我国各个医院发展过程中,虽然都制定了后勤管理规章制度,但是规章制度的内容不合理,落实方面存在着较多的问题。因此,为了促使医院后勤管理运行的专业化,便需要制定专业合理的后勤管理规章制度,明确各个岗位的职责,确保医院后勤管理制度落实到位。同时,在医院发展过程中,后勤管理人员还应该根据规章制度的实际执行情况及时进行调整和修改,对全面的后勤管理制度进行补充,以确保后勤管理规章制度能够更好的为医院发展服务。除此之外,由于医院后勤管理工作涉及的内容较多,所以要求后勤管理人员必须本着以人为本的原则,充分利用专业化的规章制度规范自身行为,从而有效提高医院后勤管理运行的专业化水平。
(二)实现医院后勤社会化管理,以确保医院后勤服务质量
医院后勤社会化管理也被称之为外包管理,也就是将医院后勤管理工作承包给一个拥有较高专业管理水平和各项资源优化配置的管理团队,以此降低医院的管理成本,提升医院的经济效益,确保医院各项工作顺利进行。其中,对于当前医院后勤管理服务在卫生保洁、保安、物资运送、餐饮等各个方面发挥着非常重要的作用。例如:针对当前医院环境的保洁项目,在引入了医院后勤的社会化服务之后,专业化的设备设施不断增多,医院清洁卫生的工作流程逐渐规范化,从而在较大的程度上提高了医院的卫生质量。除此之外,在推行医院后勤社会化管理中,还应该对承包单位的准入条件、公司资质、考核标准和考核评价方法进行综合分析,并且应该不断加强对承包方进行监督,以确保医院后勤社会化管理的水平,从而有效实现医院与承包企业的共同利益。
(三)充分利用高新技术,实现后勤信息化管理
在现代信息技术快速发展的背景下,信息管理系统在医院后勤管理中发挥着非常重要的作用,有利于提高整个医院管理工作效率和规范医院后勤工作秩序。因此,为了确保医院后勤管理运行专业化,便需要充分利用现代高新技术,开发建设现代信息化的医院后勤管理系统,以满足现代医院后勤管理发展的要求。例如:充分利用现代医院财务管理技术,能够全面记录医院后勤管理中的各项财务状况,并且能够对其进行综合全面分析,有利于加强医院后勤管理成本控制。除此之外,还需要在充分利用医院财务管理技术的基础上,构建科学合理的技术管理体系,尽量避免医院后勤管理中出现的不合理现象,以促进医院在发展过程中实现各项资源的最大化利用,有效降低医院后勤管理成本。目前,在一些经济快速发展地区的医院已经实行了信息IB技术,通过利用IB技术助推医院后勤管理系统与医院后勤管理高绩效联动运行。其主要是由于医院与其他的企业和单位不同,如:医院在24小时不能出现停电、停水、停气的现象,其关系到医院手术室工作的能源供应,其关系着病人的生命安全;由于医院日常经营过程中,人流量较大,停车服务和交通水平流程组织非常复杂,所以要求医院后勤具备较为灵敏的工作态度,能够及时快速处理管理中出现的突发问题,以维持医院发展的秩序正常;医院医疗服务水平的高低也与医院后勤保障服务的水平紧密相连,主要是由于医院后勤管理物资种类较多、数量丰富,所以保障医院后勤服务水平和服务效率具有非常重要的作用。因此,为了推动医院后勤管理专业化,便可以采用IB系统管理与高绩效联动运行,有效提高医院的后勤管理水平和质量。
(四)强化医院后勤队伍建设,提高后勤管理人员的综合素质
目前,为了促进医院后勤管理专业化,便需要建设一支综合素质较高的后勤管理队伍。其中,通过建设一支高素质的后勤管理队伍,不仅能够优化医院后勤管理,而且对提升整个医院的经营效益具有非常重要的作用。因此,强化医院后勤队伍建设可以从以下几个方面入手:一是制定科学合理的人才引入计划。其中在医院后勤队伍建设过程中,应该有计划、有目标的引入高素质后勤管理人员,以确保医院后勤管理队伍的水平;二是需要强化医院后勤管理人员培训和继续教育。尤其是在医院改革不断深入的背景下,不仅要求医院后勤人员具备优良的思想素质,而且还需要具备较高的专业技能。因此,医院在发展过程中还应该为医院后勤人员提供较多的学习机会,不断提高医院后勤管理人员的综合素质,以更好的为医院发展服务。
1.1注重思想建设,强化后勤人员的服务意识
人的各种素质中,政治思想素质是灵魂,是我们开展和做好一切工作的基础和前提。由于后勤工作单调繁琐且工作时间较长,而服务对象往往又是要求高,体谅少。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,甚至带情绪工作。管理人员要关注员工心理健康教育,通过组织学习,开展个别谈心等形式,使后勤人员正确认识自身工作的意义,要求员工认识到事虽小,却有关服务大局,增强责任感、荣誉感。通过思想政治教育,使后勤员工具备良好的职业道德和服务态度,用真挚的感情去关心、体贴服务对象,缩短服务者与被服务者之间的心理距离,使师生对后勤人员产生信任感和亲切感。同时,也要认真解决和关心后勤人员的工作和生活上的一些实际问题,通过人文关怀和提高待遇等方式提高员工积极性、主动性和创造性,以取得更好的工作效果。
1.2加强技能培训,提高后勤人员的业务素质
作为后勤人员,不具备基本的服务技能,单凭满腔的工作热情,提高服务质量只是纸上谈兵。想要更好的提高服务质量,就必须加强后勤人员的技能培训。可以采取“请进来,走出去”的学习方式,支持后勤人员参加业务进修,选送后勤人员外出培训;聘请物业公司或相关领域技术人员,以作报告、做兼职的形式给予后勤人员技术和业务上的指导,不断提高他们的业务素质。
1.3实行公平管理,提高后勤管理效益
所谓公平管理,就是以党和人民的利益为最高准则,识大体,顾大局,讲团结,待人处事公平合理,不偏不倚。在政治上要关心培养后勤人员不断成长,在工作上支持他们努力进取,在业务上鼓励他们刻苦钻研,在生活上关怀他们,一视同仁。管理人员对工作人员要做到分工明确,工作要有布置、有落实、有检查、有记录。管理人员有对员工的管理权力,也有接受员工监督的义务。管理人员要率先垂范,身体力行,不攀比,不牢骚,不搞特殊化。要求职工做到的事自己首先做到,要求职工不做的事自己首先不做,用实际行动带动和激发广大职工积极向上的热情。管理人员要围绕“勤”做文章,做到勤学习,勤思考,勤检查,勤汇报,勤交流,勤总结,进一步转变工作作风,提高管理质量,增强管理效益。
2后勤管理人员要勤于学习和思考
一个团队的成功,不仅要靠全体人员齐心协力、共同奋斗,更是少不了领导者管理和引导。后勤管理人员要加强学习,不断提高自己的管理能力,吸收先进的管理模式和好的管理方法。一个好的领导,要具有主人翁精神,以校为家,将做好后勤管理工作作为自己的使命,将师生员工视为自己的亲人。将为教育教学服务、为师生服务的显意识转变为潜意识,使这种意识变为习惯。行为习惯和思考习惯不改变,就老是被过去的东西所制约。处理问题要先思考这件事情该怎么办,谋定而后动,分析清楚之后再做决定,用第三只眼看自己,潜意识改变自己旧有的思考方法。
3对管理机制要勤于完善和推进
(1)进一步完善领导班子工作推进机制,着力完善领导运行机制、决策协调机制和工作运行机制,形成“一级支持一级工作,一级对一级负责,责任、有序、高效”的良好工作局面。领导干部必须具有开拓创新的精神,勇于打破旧的管理模式,为建立新的适应社会发展的管理体制,不断改革创新、不断开拓进取,以取得最大的经济效益和社会效益。
(2)在定编、定岗、定责的基础上,实行全员聘任制、岗位责任制和校内结构工资制,实现“岗定人、人定职、职定责、责定薪’,灵活机动的人事管理体制。在聘任过程中,坚持“以人为本”的“公平、公正、竞争、择优”的原则,建立重实绩、重过程、重贡献的分配机制。后勤人员根据自己的能力和条件,对照岗位和职责要求,申报工作岗位,然后通过群众考评,领导考核,合格者由后勤工作处聘任上岗。要不拘一格选拔管理人才,把善于管理、清正廉洁、富有实干精神的人员选入领导班子,发挥先锋模范和领头羊的作用。聘任制和竞岗制,打破了“干不干都一样,干多干少都一样”的“大锅饭”局面,给后勤工作带来了活力,使后勤职工人人有压力,内在有动力。实现优化组合,形成后勤部门的整体合力。
(3)提升后勤服务质量,不仅要建立运行机制,还要建立一套行之有效的规章制度,《后勤管理处处长岗位职责》《食堂经理岗位职责》《管理人员岗位职责》《维修工岗位职责》《校产管理制度》《公物损坏赔偿制度》《校园管理规定》《维修管理规定》《基建管理制度》《食堂管理规定》等。这些管理制度的制定和实施,促进了后勤工作的规范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,从而提高了后勤工作的效率。有了制度,只有严格按照规范执行各项制度,制度才有效力,管理才有效果。否则,制度只是一纸空文。形成规范、和谐的后勤管理模式,才能“人尽其才,财尽其力,物尽其用”。