1.2自然灾害由于历史原因，我国海外的石油项目一般地处自然环境恶劣的地区，面临气象灾害、地质灾害(如地震灾害)、海洋灾害以及其他恶劣环境。高温、高寒、高原，沙漠、沼泽、热带雨林等特殊地理环境，给现场作业人员、设备带来极大考验，甚至威胁人员生命安全。在中东的沙特、科威特、阿联酋、伊朗和伊拉克等国家，富含丰富的石油资源，为热带沙漠气候，常年气候恶劣，沙尘暴、雷击较为常见。南美巴西、阿根廷、玻利维亚、智利等国家富含丰富石油资源，平均海拔较高，地震频繁、火山多，降水量大，厄尔尼诺现象易引发的气候变化和洪水灾害。广袤的非洲大陆，以热带气候为主，拥有撒哈拉沙漠，埃塞俄比亚高原、东非高原和裂谷，刚果盆地，尼日利亚沼泽，气象条件复杂，泥石流、滑坡、地震、沙尘暴、雷击是常见的气象地质灾害。此外，部分国家和地区的高森林火灾险情、常年的生物灾害也给石油项目带来严重威胁。
1.3公共卫生贫穷落后的亚非拉第三世界国家，多数自然环境恶劣，加之医务人员严重短缺、医疗设施条件有限、分布不均衡，导致各类传染病肆虐，给工作人员的生命健康带来极大威胁。同时，食物消毒不彻底、饮用水短缺或受到污染以及工作生活环境的不洁，给病菌、病毒传染带来传播的方式。一些广泛存在的地方病，地球化学性地方病、自然疫源性地方病、与特定生产生活方式有关的地方病及病因未明的地方病，也会给人员的生命健康带来威胁。此外，动物疫情(禽流感、口蹄疫及疯牛病等)导致的变异病毒易传染给作业人员。一旦染上，很难得到及时救治，待转移到国内或者其他国家医疗条件好的医院，极可能错过宝贵的治疗机会。对尼日利亚而言，由于基础设施差，缺乏清洁水源，各类传染病肆虐，常见传染病为疟疾、鼠疫、霍乱、艾滋病、麻疹、流行性出血热、流行性乙型脑炎、肺结核、伤寒和副伤寒、黄热病和拉沙热。赴该国工作的人员需要提前接种十几种疫苗，给人员的身体带来一定伤害，且注射的疫苗并不足以抵抗所有病菌和病毒的入侵。
1.4事故灾难石油项目一般地处炎热沙漠深处、泥泞的沼泽地带或贫瘠的戈壁等地，恶劣的自然环境，一方面影响生产、施工正常进行，另一方面给现场设备和生活补给带来极大困难。恶劣条件下工作，各类设备、仪器承受着高温、风沙、低温、潮湿、干燥等各种挑战，严重影响设备的稳定性，造成设备损坏程度高。现场人员在恶劣环境下长时间、大负荷工作，缺乏足够营养和心里压力未能排解，极易造成人员情绪不稳定，为安全生产埋下隐患。恶劣环境下工作，人员控制情绪和对设备的操控能力会发生巨大变化，稍有不慎，极易发生各类事故，如交通事故、火灾事故、环境事故和生产事故。不仅会造成执行项目的中方人员身体受到伤害，甚至死亡，而且会引起当地雇员受伤、死亡。此类事故发生后，一旦处理不当，当地雇员会集中闹事，罢工，甚至攻击中方人员，给现场安全带来一定隐患。境外机构和项目现场周围一旦突然发生由电、火天然气引起的爆炸，甚至发生危险化学品泄漏，会对中方人员生命造成极大威胁。
1.5综合管理管理失误指管理者在实施管理行为过程中共管理环节或管理者个人管理决策偏离或背离管理目标的一种行为表现。管理失误是管理者在组织内实施管理行为过程中，管理者决策或行动偏离管理目标的表现。管理失误行为一般分为两类，一类是个体性致错因素导致的管理失误;一类是集合性致错因素导致的管理失误。受当地法律、运营成本等制约，境外机构须雇佣大量当地雇员，这些雇员接受文化教育水平参差不齐，尤其现场雇员人员，素质普遍不高，对设备的操控能力有限。一方面，工作中由于文化差异导致的沟通不畅，中方员工态度不够和蔼，外籍员工犯错误受到批评后心怀不满，易导致中方员工与外籍员工存在矛盾;另一方面，外籍员工对薪酬待遇、食宿存在看法，或者工资未能按时结算等此类问题出现，若不能及时处理，极易导致发生，给项目带来公共安全风险。因此，管理决策不仅影响运行项目的收益，而且对当地雇员、周围社区对企业形象产生影响，进而在一定程度上影响境外机构中方人员的人身安全和设备财产安全。
2建立风险预警方法
2.1建立预警指标参照国内外其他领域相关指标评价体系，综合考虑现阶段海外石油工程项目公共安全风险的特点，建立公共安全风险预警指标框架指标
2．2计算指标权重并标准化根据层次分析法，以对公共安全事故发生、发展影响的程度作为指标严重度值，分别对一级指标和二级指标进行分析计算，确定各因子权重。采用特征根法求解线性方程确定权重，并进行一致性检验。各矩阵一致性比率均满足一致性要求。对权重进行标准化，分别得到一级指标权重、二级指标对一级指标的权重，得到海外石油工程公共安全风险各预警指标的权重。
2．3建立预警评判集将预警级别分为五个等级(危险级别依次降低)，即评判集为:V={V1，V2，…，V5}={红色预警，橙色预警，黄色预警，蓝色预警，白色预警}。并赋值:红色预警(30)，橙色预警(45)，黄色预警60)，蓝色预警(75)，白色预警(90)。
2.4确定应用步骤
1)确定分析对象和预警时间点。选取某国家或者地区和其某个未来时间为分析对象和预警时间点。
2)收集情报和确定预警专家库。广泛收集如政府通告、使馆通告、新闻媒体、合作伙伴、社区团体和组织、国际SOS救援中心等相关国际组织和其他渠道获得的信息等情报。选取一定数量在分析对象工作过的管理人员、技术专家和员工作为预警专家，将收集到的情报进行加工处理。
3)确定预警指标的模糊隶属度和模糊计算。根据模糊综合评判，各专家依照预警评判集对各个预警指标的模糊隶属度进行打分，模糊计算并归一化，采用加权平均法公式计算。
4)取得预警等级及指令。将计算数值与评判集比对，确定预警等级，并预警指令。
3实例应用
选取非洲某国为研究对象，采用公共安全预警风险方法，研究该国公共安全风险状态。选取2014年4月17日为预警时间点(该国总统大选)，在该时间点前广泛收集各类公共安全风险相关情报，选取10名在该国工作五年以上的项目管理人员、技术专家和员工为专家库人员，根据情报进行打分、确定模糊隶属度，依照预警方法的权重，模糊计算并归一化:B=(0.1281，0.1829，0.2828，0.2730，0.1332)。采用加权平均法公式计算，V=61.5045，即该国风险为“黄色风险”。在预警时间点前“黄色预警”指令，结合编制的应急预案，安排应急工作。结果表明:与该国2014年4月17日情况进行比对，发现预警等级与实际情况非常吻合。
4结语
通过对海外石油工程公共安全风险分析研究，建立风险预警方法，得到如下结论:
根据施工组织设计中施工退伍的数量以及施工退配备的各工种人工的数量，确定不同工程和不同工种中当地工人和国内工人所占的比例。接着根据市场的调查情况，确定当地各工种的人工费单价以及国内工人人工费单价，在根据各自所站的比例，从而计算出现不同工程的人工费单价。当对当地人工费进行计算时，应考虑当地各种法定的津贴，同时还应考虑人工费可能发生的变化情况。当对国内工资进行计算时，可以参考施工单位类似的工程进行计算。比如在某国修建铁路工程，其主要包括的施工内容为铁路路基、桥涵、轨道、房屋、站场设备以及临时工程，其中当地工所占的比例为90%。而国内工人的比例仅为10%，计算所得的综合工资标准为7.36美元/工日。而在施工技术含量较高的工程中，比如通信、信号、电力等站后工程，其当地工所占的比例为70%，而国内工人所占的比例为30%，计算所得的综合工资标准为12.83美元/工日。对于其他国家的工程项目而言，应根据各国的生产力水平和发展情况确定各国当地工人的比例和国内工人的比例，从而确定最佳的综合人工单价。如表1所示为某国铁路工程人工费组成的单价计算表。
2.材料及设备价格
在进行材料及设备价格确定时，首先应对价格进行调查，然后分别将货物的出厂价、供货国的离岸价以及到岸价，换算成材料设备运抵工程所在地的价格，以此作为材料及设备的基价。因此在材料和设备的价格中，不仅应包括材料和设备的出厂价、材料管理费、供货国运杂费、海运费、海运保险费、港杂费，同时还应包括进口许可证费、关税、附加税、由港口到工地的运输、装卸、保险以及临时仓储费用等。在材料和设备价格中所包括的这些内容，均应根据调查的情况进行具体的确认和计算。比如在某国修建地铁工程，其中所需要用到钢材、木材、水泥、油料以及地方建筑材料等，均是根据当地的市场价格情况进行计算。而对于钢轨及配件、道岔、通信，信号等专用材料和设备，这些需要从中国进口到某国进行使用，因此该价格计算的内容与当地材料计算的内容有所不同。应计入进口材料和设备价格中的项目包括材料和设备的出厂价、出口国国内运杂费、海运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、有关费税以及进口过当地运杂费等，这些费用的总和即是进口材料和设备的最终价格。
3.施工机械使用费
在进行施工机械使用费确定时，应当针对当前工程施工工艺来综合分析，从而选取符合当前工程施工工艺所需要的机械设备。然后就计算出机械设备的所需要数量与周期，择出合适的机具设备，同时计算出工程所需的机械设备的数量和使用周期。接着根据工程所在地的具体市场情况，分析研究哪些设备可以采用自带的现有设备，而哪些设备可以进行采购，或者可以在当地进行租赁等。如果机械设备是采购的，则施工机械使用费应考虑工程中摊销的折旧比例。通常情况下，对于大型施工机具而言，其摊销的期限为5年。但是如果工程项目的工期少于5年，不能完全摊销完成，而且这种大型机械也没有其他工程可以进行利用，此时其施工机械使用费可以安装快速折旧法进行折旧。对于中小型施工机具而言，价值较低同时又容易发生损坏的施工机具可以采用一次折旧的方法进行施工机械使用费的技术，同样的二手设备以及工程中经常使用的施工机具和车辆等，也同样进行计算。可变费用应按照当地价格重新进行计算。
4.其他费用的计算
根据相关概预算编制方法的规定，分摊费用中主要包括以下几种：
（1）其他直接费
在计算工程直接费用时，应当结合当前我国现行的相关的概预算编制方法中相应的费率进行计算。
（2）大临和过渡工程费
在对大临和过渡工程费进行计算时，首先应根据施工组织计算出工程量，然后结合分析指标法来计算相关项目，然后就计算出相对应的工程费用。施工组织设计确定计算项目、规模以及工程量，接着采用定额或分析指标的方法进行相关项目的计算，并且列入相应的待摊费用。与国内项目不同是，对于施工现场的各方面临时性建筑，如临时营地等费用，应列入大临工程中。确定这些施工现场的临时房屋费用时，首先应计算出工程施工所需要的施工人数，然后根据人数计算出所需要的办公以及生活用房，再结合当地的房屋租用费用来计算出临时房屋费用。
（3）项目管理费
项目管理费主要是含有企业管理费及施工现场管理人员的基本工资以及交通费等各方面的补贴，同时也包含施工现场由于管理方面而需要增加的费用。另外，施工现场管理人员的数量应根据施工组织设计的具体情况进行确定。现场管理费根据管理人员的数量进行相应费用的计算。
（4）工程保险费
①对建筑工程、所有人提供的物资、安装及其他指定分包项目、场地清理费、专业费用、工地内现有财产及被保险人的其他财产测算一个总的费率，该费率为整个工期的一次性费率，其与总保险金额的乘积即为应收取的保险费。②施工用机器、设备的保险费率采用年费率③第三者责任保险费率亦为工期费率，主要按每次事故赔偿限额计算。④保证期保险费率亦为工期费率，按总保险金额计算。⑤因增加附加保障所加收的保险费，按附加保障所属的范畴，即物质损失或第三者责任，及其所要求的赔偿限额分别计算
（5）工程监理费用及监理现场费用
工程监理费是指建设工程监理与相关服务的收费，建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、设备监造、保修等阶段的相关工程服务。与国内项目不同，其他费中应将监理现场费用单独计列。
（6）勘察设计费
勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用。勘察设计费包括：项目的各项勘探、勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设计代表的现场技术服务费。按其内容划分为：勘察费，设计费。应根据国内不同国家和地方综合因素来确定。
（7）预备费
预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容，预备费包括基本预备费和涨价预备费两大种类型。在某国的铁路工程项目中，根据施工组织设计确定各项分摊费用，接着将其分摊到概算中，如表2所示为某国铁路工程各项费用所站的比例。
二、油田海外工程项目应用材料的采购策略
1、海外石油项目中加强物资集中采购
在石油领域的工程施工，材料供应部门的生产，生活和物资供应部门的综合管理工作，在增油的品种情况下，资金的大量使用消费品公司目前的海外项目，购买集中采购制度的实施，可以提高采购程序，并控制个人行为不当采购。物资采购部门是一个敏感的行业，通过集体采购的物资采购，具有积极的意义，主要表现在以下两个方面。首先是加强物资采购的监督。其次，节省了采购成本。要在物资采购环节上积极的向国外的企业学习，借鉴其先进的经验和一些比较成熟的做法来弥补我国油田企业在物资采购方面存在的不足。在国外的经验中认为，第一，增加了采购框架协议的力度。集中采购是由阀门管件签署框架协议的重要组成部分，因此增加了协议的材料强大的采购，可以最大限度的风险和材料采购成本降低的多功能性。二是加强培训和商品供应商的管理。由于只有接受一段时间的供应商框架协议的供应商，供应商的质量和数量，履行协议，买方将特别关注，那么，供应商管理尤为重要。在供应商的管理，对外国公司的经验是国内石油石化企业需要学习和借鉴的。目前，国内石油企业规模不断扩大供应商网络，这样不利于确保对供应商的质量。
2、采取提高员工的专业素质和完善的信息系统和采购等措施
现代物资采购管理制度的建立，首先把提高职工的业务素质。通过提高职工的业务素质，以改善采购制度。作为中国在海外石油项目的增加，海外采购，可以进一步增加数量，海外采购是从国内采购不同，采购人员，使有关的国际采购，尽快掌握相关知识。为了提高员工素质，公司将充分利用各专业培训机构，使采购人员了解多角度对有关材料和特定应用全方位的国际采购知识。同时，也向海外项目尽可能人员和技术介绍和测试采集生产技术部，使工作人员能够了解材料的整体采购安排和勘探和钻井设备的要求，以提高生产组织项目的理解。当然，作为采购管理系统的现代化，而且还努力提高采购人员的现代化和信息技术水平，通过信息化管理软件的使用，从采购计划，采购合同和材料采购，甚至在运输后，报关，出入库和财务核销和其他方面都可以进行实时监控和动态管理，而且要建立产品信息数据库，通过现代化的信息管理工具，以提高国际采购效率，很好的平衡李图书馆之间的工作，以减少库存积压，最大限度降低采购成本。
二、区域化管理的创新之处
1.优化人力资源配置
在保障公司高效运营的前提下，区域化管理使人力资源得到最优的配置，让公司快速发展。首先，区域化管理减少了分告诉对职能人员的需要，优化人力资源的设置。其次，区域化管理把一部分原属于分公司的职能人员分配到项目部门，从而增强了项目部门的执行力。
2.降低工程承包风险
区域化管理降低了海外石油工程承包的风险，由于管理层和项目执行层的单独工作，有效地提高了管理层预料回避风险的能力，减少了一些重大损失，使工程的营业额大幅度提升。
3.促进管理水平的提高
基于我国海外石油工程建设在苏丹地区的发展水平，区域化管理能更好地促进管理水平的提升。管理权力的下放，使项目执行层能更好地执行公司任务，保证工程成功地实施。区域化管理最大限度地优化人力资源，实现工程收益的最大化。
4.提高生产效率，扩大了生产份额
下面，我们对比一下海外石油工程建设在不同管理制度下的业绩。1998-2003年，在单体项目制的管理下，年均营业收入52221万元人民币，同行业市场占有率40%。2004-2006年，在群体项目制的管理下，年均营业收入有较大提高，达到了93060万元人民币，同行业市场占有率稍微提高，达40%。自从2007年实施区域项目制以来，年均营业收入大幅度提高，达到167020万元人民币，市场占有率也显著提高，高达65%。
三、区域化管理的实践
区域化管理，不光是改革传统的管理体制和管理机制，更改进了传统的管理理念，从而使工程建设中一些棘手的问题得以解决。其中以下几个方面尤为突出。
1.引入可控成本
可控成本的引入，在项目成本方面，起到了不可忽视的重大作用。在海外石油工程建设中，如何将项目资金划分到具体的工程项目中，是一个棘手的问题。比如，有很多项目在同一地区进行，这种情况下，涉及到管理费用，人员费用等多种费用，具体应该给每个工程项目的费用，就很难划分了。还有一点，在海外石油工程中，项目经理没有权利决定购买什么样的材料，而仅仅是被告知一声。可控资本的引入，恰恰解决了这个难题。可控资本的实践，使项目经理有了一部分可自己决定的资金，而后通过对这部分可控资金的考核，继而考核项目经理或者项目团队的能力，从而真实地反映出该项目的绩效。
2.促进绩效指标的合理设定
区域化管理，对于绩效指标的合理设置，具有激励和约束作用。绩效考核是工程管理中的主要环节。绩效评估应包括基本指标，次要指标和附加参考指标。目标成本，质量，安全等因素构成基本指标。如何利用组织资源能力，如何组建高效工程团队，客户满意等因素构成次要指标。项目难度，工作环境，项目规模等构成附加参考指标。通过对以上指标的综合评定，可以对工程项目经理或工程项目团队进行有效的评价，按照相应的标准，进行奖罚，从而激励员工发奋努力。
3.加强项目经理负责制
通过重新定位组织，进而强化了项目经理负责制。项目实施的关键点是项目经理在区域化管理模式中如何定位。在这种模式下。项目经理不光可以向区域经理汇报，也可以向分公司总经理汇报。
1 上海自然科学领域科技发展的学科结构与绩效评价 1)生物学、化学、物理学占据上海自然科学领域科技发展与学科建设的主导地位。 上海自然科学领域中生物学、化学、物理学分别名列前三位，占据上海自然科学领域学科发展的主导地位。排在后面的依次为信息与系统科学、地学、数学、天文学和力学。除生物学、化学、物理学三个学科科技发展的主成分得分为正外，其他五个学科科技发展的主成分得分均小于零，表明上海自然科学领域的多数学科的科技发展低于整体水平(见表1)。 表1 上海自然科学领域学科发展的综合评价 投入 产出 综合 排序生物学 1.7461 0.98206 1.79619 1化学 0.87113 1.18576 0.83031 2物理学 0.81642 1.32005 0.76775 3信息与系统科学 -0.41952 -0.77932 -0.37558 4地学 -0.54201 -0.6447 -0.52783 5数学 -0.71232 -0.20092 -0.7645 6天文学 -0.88765 -1.14172 -0.84543 7力学 -0.87214 -0.7212 -0.8809 8 2)上海自然科学领域的科技发展与学科建设在全国具有明显优势，但与北京差距明显。 在自然科学八大学科中，上海除地学外，其他学科国际科技论文数均进入前三名，其中数学、力学、物理学、化学、天文学、生物学六个学科在大陆排名第二(仅次于北京)，信息与系统科学国际科技论文数排在北京、湖南之后，名列第三(见表2)。虽然上海自然科学领域各学科国际科技论文数均位居前列，但与北京相比，差距明显，特别值得注意的是除天文学外，上海其他学科国际科技论文数均不足北京的1/2。在国内科技论文方面，上海自然科学领域中的力学、物理学、化学、信息与系统科学、天文学和生物学有明显优势，数学与地学国内科技论文未能进入前三名(见表2)。特别值得注意的是除数学外，上海其他学科国内科技论文均不足北京的1/2。 表2 2001年自然科学领域各学科国际国内前三名地区 国际论文 国内论文 第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名数学 北京 上海 江苏 北京 & nbsp; 江苏 湖北力学 北京 上海 陕西 北京 上海 陕西信息与系统科学 北京 湖南 上海 北京 湖北 上海物理学 北京 上海 江苏 北京 上海 安徽化学 北京 上海 江苏 北京 上海 江苏天文学 北京 上海 江苏 北京 江苏 上海地学 北京 湖北 江苏 北京 江苏 湖北生物学 北京 上海 湖北 北京 广东 上海 资料来源：2001年度中国科技论文统计与分析(年度研究报告)，中国科学技术信息研究所，2002，23-24。 3)知识流动不足、系统失灵是制约上海自然科学领域科技发展与学科建设的瓶颈。 科技发展与学科建设的效率，就其实质而言，是新的知识在一个系统中创造、流动和利用的效率。它取决于诸创新要素的创新动力、能力和互相之间相互作用的效率。而决定创新要素的创新动力、能力和互相作用则取决于经济科技制度的安排，政策体系的设计，基础设施建设的水平和创新文化的氛围。建设知识创新体系，提升学科建设与科技发展能力的关键是通过制度、政策和环境的作用，提高创新各要素的创新动力、能力和达到创新目标的要素间的互动。从本质上看，创新体系是由存在于企业、政府和学术界的关于科技发展方面的相互关系与交流所构成的。在这个系统中，相互之间的互动作用直接影响着创新的成效和整个经济体系。创新体系的核心内容是科学技术知识的循环流转。表3所示上海自然科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况，2/3左右的项目为独立完成，表明知识流动不足、系统失灵成为制约上海自然科学领域科技发展与学科建设的瓶颈，如何采取有效措施加速知识流转、战胜科技发展与学科建设中的系统失灵是上海自然科学领域知识创新体系建设面临的长期任务。 表3 上海自然科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况 项目数 项目参加人员全时当量 科学家和工程师 项目经费支出与境外机构合作 114 343 275 5122与国内高校合作 127 305 221 7258与国内独立研究院所合作 107 243 17 7 2526与境内注册外商独资企业合作 38 127 118 2360与境内注册其他企业合作 915 2103 1895 25427独立完成 2545 4408 2707 32311其他 26 124 102 1384 资料来源：上海市全社会R&D资源清查工作小组。上海市R&D清查数据汇编，2001，72。 2 上海工程与技术领域科技发展的学科结构与绩效评价 1)学科在国内的比较优势。 在工程与技术科学领域20个学科的国际科技论文排名中，北京包揽了20个学科的第一名，上海只有材料科学、冶金与金属学、机械与仪表、动力与电气、电子通讯与自动控制、计算技术、化工、土木建筑、交通运输9个学科排名第二(仅次于北京)，上海能源科学技术和环境工程两个学科国际论文排名第三(见表4)。 表4 2001年工程与技术科学领域各学科国际国内前三名地区 国际论文 国内论文 第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名工程与技术基础学科 北京 河北 山西 北京 陕西 江苏测绘科学技术 北京 四川 陕西 北京 湖北 江苏材料科学 北京 上海 辽宁 北京 上海 陕西矿山工程技术 北京 江苏 湖南 北京 湖南 江苏冶金、金属学 北京 上海 辽宁 北京 辽宁 上海机械、仪表 北京 上海 陕西 北京 江苏 陕西动力与电气 北京 上海 江苏 北京 湖北 陕西能源科学技术 北京 湖北 上海 北京 山东 黑龙江核科学技术 北京 安徽 &nb sp; 四川 北京 四川 甘肃电子、通信与自动控制 北京 上海 陕西 北京 陕西 上海计算技术 北京 上海 江苏 北京 江苏 上海化工 北京 上海 湖北 北京 江苏 上海轻工、纺织 上海 北京 四川 北京 广东 上海食品 北京 江苏 广东 广东 浙江 江苏土木建筑 北京 上海 江苏 北京 上海 江苏水利 北京 湖北 江苏 湖北 北京 江苏交通运输 北京 上海 江苏 北京 上海 湖南航空航天 北京 陕西 黑龙江 北京 陕西 江苏环境 北京 江苏 上海 北京 江苏 上海安全科学技术 北京 湖南 安徽 北京 湖南 江苏 资料来源：2001年度中国科技论文统计与分析(年度研究报告)，中国科学技术信息研究所，2002，23-24。 在工程与技术科学领域20个学科国内科技论文排名中，北京有18个学科排名第一，只有食品和水利分别由广东和湖北名列第一，而上海只有9个学科进入前3名，其中材料科学、土木建筑、交通运输3个学科名列第二，冶金与金属学、电子通信与自动控制、计算技术、化工、轻工与纺织、环境工程名列第三(见表3)。 2)上海工程与技术科学领域科技发展与学科建设占主导地位的学科。 上海工程与技术科学领域中占据科技发展主导地位的8个学科依次是电子通信与自动控制、机械与仪表、航空航天、材料科学、化工、计算技术、动力与电气、交通运输。上海工程与技术科学领域科技发展最为薄弱的5个学科是测绘科学与技术、水利、矿山工程技术、安全科学技术和食品。特别值得注意的是2/3的学科科技发展的主 成分得分小于零，表明上海工程与技术科学领域60％的学科科技发展低于平均水平(见表5)。 表5 上海工程与技术科学领域学科发展的综合评价 投入 产出 综合 排序电子、通信与自动控制 2.93105 2.48946 2.96681 1机械、仪表 1.38674 0.06872 1.29458 2航空航天 1.16586 -0.81414 0.98384 3材料科学 0.57576 1.29195 0.67626 4化工 0.61197 0.94682 0.66216 5计算技术 0.35117 1.86971 0.51358 6动力与电气 0.49477 0.42028 0.50252 7交通运输 0.45473 -0.19787 0.40005 8土木建筑 -0.32659 0.6906 -0.23377 9工程与技术基础学科 -0.26822 -0.66067 -0.31811 10冶金、金属学 -0.46472 0.25968 -0.40773 11轻工、纺织 -0.46716 -0.475 -0.47954 12环境 -0.69617 -0.31043 -0.67619 13核科学技术 -0.72349 -0.79265 -0.75082 14能源科学技术 -0.79072 -0.50098 -0.78198 15食品 -0.76882 -0.90066 -0.80184 16安全科学技术 -0.81005 -0.84276 -0.8 3462 17矿山工程技术 -0.8642 -0.85314 -0.88633 18水利 -0.89218 -0.8347 -0.91028 19测绘科学技术 -0.89975 -0.85423 -0.91858 20 3)上海工程技术领域科技论文产出与北京差距悬殊。 在工程与技术科学领域国际科技论文方面，上海排在前3名的11个学科中，除材料科学与土木建筑两个学科外，冶金与金属学、机械与仪表、动力与电气、电子通信与自动控制、计算技术、化工、交通运输、能源科学技术和环境工程9个学科的国际科技论文数均不足北京的1/2。 在工程与技术科学领域国内科技论文方面，上海进入前3名的9个学科，除材料科学、轻工与纺织两个学科外，土木建筑、交通运输、冶金与金属学、电子通信与自动控制、计算技术、化工、环境工程等7个学科国内科技论文均不足北京的1/2。 4)加强产学研合作、战胜系统失灵是上海工程技术领域科技发展与学科建设面临的基本任务。 表6所示上海工程技术领域R&D项目按项目合作单位分组情况，70％左右的项目为独立完成，表明知识流动不足、系统失灵成为制约上海工程技术领域科技发展与学科建设的瓶颈，如何采取有效措施加强产学研合作、战胜系统失灵是上海工程技术领域科技发展与学科建设面临的基本任务。 表6 上海市工程与技术科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况 项目参加人 项目数 员全时当量 科学家和工程师 项目经费支出与境外机构合作 201 3341 2169 74523与国内高校合作 437 1762 1415 21865与国内独立研究院所合作 644 3021 1745 24587与境内注册外商独资企业合作 94 854 608 19073与境内注册其他企业合作 1431 4551 3454 52744独立完成 6934 22836 15879 219665其他 293 1592 1198 10703 资料来源：上海市全社会R&D资源清查工作小组。上海市R&D清查数据汇编，2001，75。 3 上海农业科学领域科技发展的学科结构与绩效评价 1)农学和水产学占据上海农业科学领域中科技发展与学科建设的主导地位。 上海农业科学领域中占据科技发展主导地位的学科是农学和水产学，林学、畜牧与兽医科学相对薄弱(见表7)。 &nbs p; 表7 上海农业科学领域学科发展的综合评价 投入 产出 综合 排名农学 1.21943 1.45978 1.26327 1水产学 0.28854 -0.26992 0.2164 2畜牧、兽医科学 -0.3714 -0.38479 -0.37749 3林学 -1.13657 -0.80507 -1.10218 4 2)上海农业科学领域各学科与国内先进地区有相当差距。 在农业科学领域4个学科国际科技论文排名中，北京的农学和林学、甘肃的畜牧兽医、湖北的水产学国际科技论文排名第一，上海在农业科学领域各学科国际科技论文无一进入前3名(见表8)。在农业科学领域4个学科国内科技论文排名中，北京的农学、浙江的林学，江苏的畜牧兽医、山东的水产学国内科技论文排名第一，上海在农业科学领域各学科国内科技论文无一进入前3名(见表8)。无论是国际科技论文、还是国内科技论文，上海农业科学领域各学科与国内先进地区都有相当大的差距。 表8 2001年农业科学领域各学科国际国内科技前三名地区 国际论文 国内论文 第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名农学 北京 浙江 江苏 北京 江苏 浙江林学 北京 黑龙江 安徽、福建、 浙江 北京 福建 广东、陕西畜牧、兽医科学 甘肃 云南 北京 江苏 北京 甘肃水产学 湖北 山东 广东 山东 广东 福建 资料来源：2001年度中国科技论文统计与分析(年度研究报告)，中国科学技术信息研究所，2002，23-24。 4)知识流动不足是上海农业科学领域科技发展与学科建设相对薄弱的重要原因。 表9所示上海农业科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况，64％的项目为独立完成，表明知识流动不足是上海农业科学领域科技发展与学科建设相对薄弱的重要原因，如何采取有效措施加强产学研合作、战胜系统失灵是加强上海农业科学领域科技发展与学科建设面临的重要任务。 表9 上海农业科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况 项目数 项目参加人员全时当量 科学家和工程师 项目经费支出与境外机构合作 24 46 &nbs p; 38 229与国内高校合作 25 72 45 613与国内独立研究院所合作 48 86 68 442与境内注册外商独资企业合作 2 5 4 18与境内注册其他企业合作 69 124 99 506独立完成 312 420 269 3716其他 9 8 3 25 资料来源：上海市全社会R&D资源清查工作小组。上海市R&D清查数据汇编，2001，73。 4 上海医药科学领域科技发展的学科结构与绩效评价 1)上海医药科学领域科技发展与学科建设在全国具有明显优势，但与北京仍有相当差距。 在医药科学领域6个学科国际科技论文排名中，北京的预防医学、基础医学、临床医学、中医学四个学科排名第一，上海的药物学和特种医学两个学科排名第一。此外，上海的基础医学、临床医学排名第二，中医学排名第三(见表10)。在医药科学领域国际科技论文方面，上海除药物学和特种医学外其他4个学科与北京均有一定的差距。 表10 2001年医药科学领域各学科国际国内前三名地区 国际论文 国内论文 第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名预防医学 北京 浙江、广东 北京 广东 上海基础医学 北京 上海 广东 北京 广东 上海药物学 上海 北京 江苏 北京 广东 上海临床医学 北京 上海 广东 北京 广东 上海中医学 北京 云南 上海、江苏 北京 广东 江苏特种医学 上海 北京 广东 北京 陕西 上海 资料来源：2001年度中国科技论文统计与分析(年度研究报告)，中国科学技术信息研究所，2002，23-24。 国内科技论文排名中，北京包揽了6个学科国内科技论文的第一，上海除中医学国内科技论文未进入前三名外，预防医学、基础医学、药物学、临床医学和特种医学国内科技论文均排名全国第三(见表11)。在医药科学领域国内科技论文方面，上海6个 学科与北京均有一定的差距，特别值得注意的是中医学和特种医学国内科技论文不足北京的1/2。 表11 上海医药科学领域学科发展的综合评价 投入 产出 综合 排名临床医学 1.495 1.583 1.56579 1药学 0.89727 -0.15227 0.79183 2基础医学 -0.33507 0.84777 -0.246 3中医学与中药学 -0.21555 -0.8431 -0.27284 4预防医学与卫生学 -0.69136 -0.64275 -0.70052 5军事医学与特种医学 -1.1503 -0.79264 -1.13826 6 2)上海医药科学领域中占据科技发展主导地位的学科是临床医学和药学。 上海医药科学领域中占据科技发展主导地位的学科是临床医学和药学，中医学与中药学、基础医学、预防医学与卫生学、军事医学与特种医学科技发展相对薄弱。 3)知识流动不足是影响上海医药科学领域科技发展与学科建设的制约因素。 表12所示上海医药科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况，85％的项目为独立完成，表明知识流动不足是上海医药科学领域科技发展与学科建设相对薄弱的重要原因，如何采取有效措施加强产学研合作、战胜系统失灵是加强上海医药科学领域科技发展与学科建设面临的重要任务。 表12 上海医药科学领域R&D项目按项目合作单位分组情况 项目参加人 项目数 员全时当量 科学家和工程师 项目经费支出与境外机构合作 37 124 114 7510与国内高校合作 142 258 170 1607与国内独立研究院所合作 113 234 171 1921与境内注册外商独资企业合作 6 10 7 119与境内注册其他企业合作 97 195 166 2343独立完成 3074 4857 3192 20038其他 139 125 100 724
中图分类号：G1文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0057-02
1 我国海外工程项目的基本内涵
国际工程是指一个工程项目寿命周期的各阶段或各阶段要完成的工作，包括咨询、融资、采购、承包、实施管理等的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。国际工程属于国际经济合作的范畴，对我国而言，它包含国内和国外两个市场，即不但包括国际组织和国外的公司到中国来投资和实施的工程，也包括我国公司去海外投资承建的工程，本文所指的海外工程项目属于后者。具体来讲，海外工程项目是国际工程的一个分支，是指我国在海外承揽的、按照当地法律制度经营的、遵循国际工程惯例进行管理的工程项目。
2 海外工程项目与东道国间的交互作用
（1）海外工程项目从东道国政府得到政策支持，接受其工商、税务、海关、审计等部门的管理与监督，要根据东道国的实际情况与要求调整自身的经营方式与管理模式。
海外工程项目为东道国政府提品和服务，同时以自身的经营方式与管理理念影响着东道国政府的办事方式。另外，海外工程项目作为我国的外派团队，在一定程度上承担着我国政府与东道国政府联系纽带的作用，对于促进两国交流、增进友谊发挥着巨大作用。
（2）在经济全球化的今天，海外工程项目的一切经营活动都离不开东道国经济社团的支持。海外工程项目需要得到水、电、能源、通讯等基础设施部门的保障，同时还要从东道国企业得到原材料、劳动力、相关产品，有的还需要其他企业的合作，这些都影响着和制约着项目的进展。
同时，海外工程项目的发展、其经营模式也影响着当地企业与社团的发展。一方面，海外工程项目作为当地的劳动力、材料使用者会拉动当地经济的发展；另一方面，在项目实施过程中，与当地发生的方方面面的交互作用也会影响当地社团的经营，为当地带来新的经营理念和管理方式。
（3）东道国的文化传媒是一把双刃剑，它既能够宣传企业的正面形象，也能把企业的缺点公诸于众。因此，海外工程项目要顺利实现与东道国文化的适应与融合，就必须采取有效的文化宣传策略，按照当地传媒的特点宣传项目，使之为当地人民所接受，拉近与灵异文化的距离。同时，海外项目的经营方式与文化理念也通过当地传媒影响着东道国的文化，二者在交互作用中适应和融合。海外工程项目不仅要按期高质量地完成任务，获得经营效益，而且作为我国走出去的企业，还承担着我国文化传播使者的任务，通过项目的高质量施工，建立良好的形象，让东道国人民更多地了解中国，熟悉中国。
（4）东道国的、风俗习惯、法律制度等，乃是当地文化中最具刚性的部分，海外工程项目在东道国的工作与生活无时无刻不受它们的影响。涉外项目必须首先尊重、适应它们，然后才能结合项目自有文化寻求一种最佳方案达到两种文化之间的融合。另外，海外工程项目本身自有的传统、习惯等在一定程度上也影响着东道国的文化，尤其是通过项目中的外方人员，传播到当地文化中。
3 与海外工程项目东道国之间协调的具体策略
3.1 协调好与东道国政府的关系
（1）“打铁还需自身硬”，海外工程项目要为东道国提供合格的产品和良好的服务保证。强化企业品牌，注重质量保证，以质量求生存，以质量塑形象、立声誉。还要强化服务保障以维护和保持自己在东道国消费者心目中的良好形象。加强服务保障的目的既在于为消费者提供方便，又在于保证客户的满意度。
（2）要加强社会关系协调。最好能成立专门的公共关系管理机构，广泛与东道国的政府及其职能部门沟通协调，积极开展公共事务活动，消除政治壁垒。通过公共事务活动，表达海外项目组的观点，让政府及其职能部门的官员了解、理解并支持自己，达到沟通协调的目的。
（3）适当赞助东道国的公益事业，会收到相当好的效果。企业在特定目标市场公众心目中的形象如果是“重利轻义”，那就可能会遭到公众的抱怨和斥责。为了消除这种不利的影响，海外工程项目不仅应提高知名度，让别人知道，而且还必须建立信誉，有好的名声。因此，把自己塑造成为东道国的一位合格社会成员，树立自己是当地社会公益事业的“热心人”形象，是一种很好的做法。
（4）与我驻东道国的使馆、经商处等保持密切联系，借助我政府驻外机构的力量加强与当地政府的沟通与交流。另外，与东道国的其他中资企业建立良好的互助合作关系，互通有无，共同发展。
3.2 协调好与东道国经济社团之间的关系
（1）要重视各种关系的建设与协调。海外工程项目面临的环境非常复杂，为了使自己有个宽松的发展环境，应非常注重对外关系的建设与协调。这些关系包括与当地业主关系、监理关系、社团关系、供应商关系等。协调这些关系的举措主要有座谈会、恳谈会、娱乐活动、比赛活动、联谊等各种公共关系活动。
（2）要明确对合作伙伴的要求。现代社会的生产分工越来越细化，越来越专业化。海外工程项目为了实现特定的经营目标，必须加强协同和合作，于是，专业化的分工就形成了彼此的高度依赖。海外工程项目要保证施工质量，就必须明确要求各种材料与工序的质量标准。所以，在海外生产施工的过程中，海外工程项目要明确对合作伙伴的要求。
（3）建立长期的互利合作关系。对于一些重要的客户、供应商，要在互利合作的基础上建立长期关系，注重双方各层次的往来，签订长期供销合同，形成风险共担、利益均沾的局面。在一些材料市场不发达的国家，这一点对于保障项目的稳定运营，进而促进项目跨文化适应尤为重要。
3.3 协调好与东道国文化媒体间的关系
（1）树立亲善友好的形象，塑造良好的企业整体形象和信誉。
海外工程项目要采取感情投资，舆论引导，在东道国公众中树立亲善友好的形象。这是让东道国的公众感情接近的一种策略。在树立海外工程项目亲善友好形象的过程中，应该把海外项目母国的形象、感情与东道国的悠久历史交往联系起来，形成国家与国家、民众与民众世世代代友好交往的良好气氛。
整体形象和信誉的建立，需要具体、实在的事实作为基础。为此，海外工程项目通常从强大规模的经济实力、不断发明高新技术的实力、开拓创新的能力、高效率的管理能力、人力资源的拥有情况、先进的产品、国际化的管理体系等方面着手开展系列的公共关系活动。另外，海外工程项目要采用本地化的文化宣传策略，借助特定的项目让当地媒介大肆宣传来提高自己的知名度。其所选择的特定项目包括项目开工、工厂奠基、分支机构挂牌等。
（2）采用本地化的文化宣传策略，提高企业知名度。
不同国家不同民族的文化有较大差异。文化的冲突与调适便成为海外工程项目拓展海外市场面临的一大难题。解决这一问题需要跨文化沟通技巧。通过多年的实践， 国际工程企业采用适合本地化的文化宣传策略，或引导目标市场的公众认同所要输入的文化。
为了让自己的产品和企业得到目标市场上更多公众的认同、接受，海外工程项目最好选择著名、权威、发行量大的媒介来宣传自己。
（3）实施舆论引导，注重危机防范。
要与当地媒介广泛接触、交流和沟通，实施舆论监测、舆论分析以及舆论引导，及时纠正不利于项目发展的舆论，以维护项目声誉。在加强声誉管理的过程中，注重防范危机的出现是工作的重点。海外工程项目遇到的危机多种多样。主要包括由人为原因引起的人为危机和由不可控因素引起的非人为危机。信任危机、声誉危机、销售危机等属于人为危机。天灾人祸引起的危机为非人为原因。防范危机的最好办法就是有准备的预防。为此，应制定应付危机的对策和方案。并制作危机管理手册，详细规定危机发生后的应对办法、组织运行等等。有条件的海外项目还应经常组织演习，以便危机发生时能应对自如，将危机造成的损失降低到最小。
（4）推广新文化。
思想、观念、管理经验与技巧、生活方式、先进技术、新的发明等是文化的直接表征。海外工程项目应寻求并利用东道国的各种文化活动，尽力利用权威的学术研讨会、有高级领导参加的推广会议，有社区领袖参与的座谈会等，推广企业文化或母国文化。许多海外项目甚至还接受当地大学或科研机构的邀请，传播自己的优秀管理经验、先进的观念、新的发明。通过这些文化活动，消除误解，赢得信任，使公众逐渐接受外来的新的文化。
3.4 协调好与东道国、风俗习惯、法律制度的关系
（1）尊重东道国的、风俗习惯，加强学习，通过多途径的培训等手段，熟悉当地的法律制度，并严格遵守当地法律经营。
（2）注重内部公共关系活动的开展，加强项目员工的学习与交流。内部公共关系是外部公共关系的基础。海外工程项目在开展外部公共关系活动的同时，也应注意开展内部公共关系活动，尤其是注重内部信息的传播。通过内部刊物、电子邮件等与内部职员沟通，传递母国本部的重要信息。通过多种形式培训员工，加强不同、文化习俗间的交流与沟通，达到彼此理解与尊重。除此之外，开展各分支机构中外员工的联谊活动，增加彼此的了解和交流，增进友谊，促进合作。
（3）聘用熟悉当地法律制度的管理人员，让他们负责协调一些当地事务，同时，要与当地的律师事务所、会计师事务所、各种建立长期合作关系，多咨询这些机构的意见，委托其办理相关业务。
参考文献
一、引 言
2008年的次贷危机使全球经济陷入低迷状态，但其对国际工程企业开拓海外市场，投标国际工程的行为并未产生太大影响。2008年国际市场最大225家承包商的总营业额由2007年的3102.5亿美元增加到3900.1亿美元，增长率达25.7％，同时海外市场的平均盈利率由2007年的8.0％增加到了8.2％。上述数据说明，全球经济一体化的深入发展和国际建筑市场的巨大前景，依然吸引了众多国际工程企业参与到海外经营的行列中去。
国际工程企业在拓展海外市场时，不仅需要经过详细的考察和审慎的决策来确定目标市场，更要重视市场进人模式的选择。市场进入模式将直接影响国际工程企业进入海外市场后的经营活动以及资源投入程度，关系企业在该市场上的项目建设绩效，甚至影响企业在该市场寻求长远发展时的经营业绩。市场进入模式选择得当，国际工程企业将能够顺利绕过目标国的进入障碍，更有效地进行海外市场的拓展和渗透；选择不当，就会导致国际工程企业未来的一系列损失和国际化战略的整体挫败。因此，研究国际工程企业海外市场进入模式的选择影响因素，对于帮助国际工程企业正确选择海外市场进入模式，提升国际工程企业在海外市场上的经营业绩具有重要作用。
二、国际市场进入模式相关理论综述
(一)市场进入模式理论概述
1.市场进入模式的定义及分类
一般将“市场进入模式”视为企业的一种制度安排。企业将自身拥有的各项资源，包括产品、技术、人员、经验等，通过不同的方式(非股权式、股权式等)转移到目标国家(地区)市场，从而积极地开展跨国经营。市场进入模式一般包括非投资模式和投资模式两类，每一类又可细分为若干种子类。针对一般行业的海外市场进入模式分类如图1所示。
2.市场进入模式的内在属性
市场进入模式的内在属性包括资源承诺、控制程度、风险水平和灵活性四个方面。这四种属性不是完全一致，跨国企业需要从中进行权衡，在各属性间寻找满意的均衡点。
(1)资源承诺
资源承诺与跨国企业的海外市场进入深度密切相关。进入深度越深，资源承诺越高。贸易出口式、合同契约式、合资企业、独资企业的资源承诺逐级递增。
(2)控制程度
控制程度是指跨国企业对海外市场上的组织机构的各项资源及活动进行决策、管理和监督的程度。一般而言，贸易出口、合同契约式以及新设独资企业的控制程度依次增强。
(3)风险水平
跨国企业进军海外市场过程中可能面临经营风险、合约风险和传播风险等。贸易出口或新建独资企业的经营风险较小；采用合同契约式或合资经营时，合约风险和传播风险较大。
(4)灵活度
灵活度是指当外部投资环境或企业内部结构发生变化时，跨国企业迅速作出反应，积极应对甚至退出目标国市场的能力。资源承诺度将直接影响企业战略转变的灵活度。
(二)国际市场进入模式选择理论概述
1.影响市场进入模式选择的主要因素
跨国企业在选择海外市场进入模式时，除了深入透彻地了解各类市场进入模式本身之外，还需要综合考虑众多其他因素。有学者如sauvant认为市场规模、文化差距、政府法规、服务业的竞争优势、产业集中度及企业规模和增长也是市场进入模式选择的影响因素。
张一驰、欧怡对近三十年的相关市场进人模式的研究成果进行总结后，获得了较完整的市场进入模式选择影响因素框架，如表1所示。
2.现有国际市场进入模式选择理论的比较
近三十年来，学者们在现有关于企业国际化经营的研究理论基础上不断深入，逐渐形成关于海外市场进入模式的五种分析框架：渐进的市场进入模式、修正的交易理论方法、Dunning的折衷框架、组织能力观点和决策过程框架。各类理论的主要观点及其缺陷见表2。
三、国际工程企业海外市场进入模式及其特点
现有的市场进入模式选择理论的研究对象大多是针对制造业和个别服务业的跨国企业，对其他行业企业研究不多。因此，在分析国际工程企业海外市场进入模式选择问题时，必须以上述研究成果为理论基础，考虑国际工程承包行业的特殊性，结合国际工程企业的项目特性进行具体分析。
(一)国际工程企业海外市场进入模式的定义
按照市场进入模式是企业的制度性安排的定义思路，本文认为，国际工程企业的海外市场进入模式是企业将自身拥有的人员、资金、技术、管理理念及其他资源等适时恰当地输出到目标国市场，从而在该市场从事以国际工程承包为主的经营活动，为企业带来国际收益，提升核心竞争力和企业品牌的一种制度性安排。
(二)国际工程企业常用的海外市场进入模式
国际工程企业提供的产品是具有一次性、独特性和渐进明晰性的工程项目，这一产品的特殊性使得贸易出口式进入在国际工程承包领域甚少使用。另外，国际工程企业提供的用于营造项目过程的各种建设管理服务，具有知识密集性，这使得合同契约式以及合资、独资等形式在国际工程承包领域也都有具体的表现形式。本文以国际工程企业进入海外市场的案例为基础，梳理了国际工程企业常用的海外市场进入模式，如图2所示。
(三)国际工程企业常用海外市场进入模式的特点
通过不同进入模式间的对比分析，可以进一步说明国际工程企业常用的海外市场进入模式的特点，有助于国际工程企业在具体决策时选择，如表3所示。
其中，短期／长期是按照进入目标国市场后国际工程企业的本地化经营程度和组织结构延续性进行划分；契约／投资是以国际工程企业在海外市场是否有资产性投资行为为划分依据；竞争／合作则是从国际工程企业与当地公司或其他进入者之间关系的角度进行划分；营利／辅助是按照为国际工程企业带来盈利的直接效应划分。
四、国际工程企业海外市场进入模式选择的影响因素框架
进入模式内在属性是国际工
程企业选择海外市场进入模式时需要首先掌握的前提内容，企业自身能力因素是决定海外市场进入模式适用性的基础，对目标国市场状况的了解和分析有助于正确选择进入模式，此外，还需要考虑外部环境的影响。按照主体、客体与环境的三维系统分析方法，可以构建如图3所示的影响因素框架。
(一)国际工程企业自身能力因素
国际工程企业作为选择海外市场进入模式的主体，必须对自身的能力因素有较清晰的认识，了解企业的竞争优势与各种市场进入模式之间的匹配度，从中长期和动态角度综合考虑，正确定位，谨慎选择，从而获得满意的国际化经营效果。
1.企业规模
国际工程企业的规模作为企业资源能力的外在表现之一，反映了企业的资金实力、管理水平以及技术状况，是企业能否开拓海外市场的前提。K.F.Winsted通过对700家国际工程企业进行调查，发现国际工程企业规模与其对外投资意愿之间呈正相关关系。Chuan Chen从1992-2001年间的历年全球最大225家承包商中抽取522家进行分析，结论是规模越大的国际工程企业越倾向于采用资源承诺度高的长期性进人模式，以获取较高的持久收益。
2.企业的国际经验
现有研究认为，国际经验不足的跨国企业为了降低投资风险，更倾向于选择资源承诺度低的模式，如合资方式等。随着海外市场经营管理经验的积累，企业在目标国市场建立独资企业，获取高额回报的可能性也相应增加。在工程承包领域，国际工程企业的项目管理经验越多，与目标国市场上的项目各参与方的关系越融洽，越倾向于采用控制度高、投资性强的进入模式，在维持企业特有优势的基础上，不断巩固企业在该市场建立起来的品牌和形象，提升企业的盈利能力，加强综合竞争实力。
3.企业的技术能力
一般认为，国际工程企业的技术能力对海外市场进入模式选择的影响体现在技术知识水平以及技术知识的隐含性两个维度上。当国际工程蕴含的技术含量高时，国际工程企业倾向于选择高控制度的进入模式，通过对技术的严格控制获取竞争优势。国际工程企业的专有技术中包含的隐含性成分越多，该技术优势通过内部化进行转移和利用的价值就越大，因此企业更倾向于采取投资式的进入，以维持企业对该优势的掌控权。
4.企业战略需求
国际工程企业实施国际化经营的终极目标在于实现企业全球市场经营的总价值最大化，而不是单个市场上的得失，因此国际工程企业在选择海外市场进入模式时，必须考虑企业的战略需求，重视企业战略的长期影响，明确对单个市场而言最优的进入模式未必是实现企业全球化进程的全局最优结果。
(二)目标国市场因素
国际工程企业选择海外市场进入模式时，不仅要了解企业自身的发展状况，还需要对目标国市场进行考察和调研，明确目标国市场的发展潜力、竞争激烈程度。生产要素条件以及市场进入壁垒的大小，比照企业的全球化发展进程，做出恰当选择。
1.目标国市场规模与成长性
当期规模大、成长空间多、发展速度快的海外工程市场，基于投资的长期性进入模式能够为国际工程企业营造显著的规模效应，有利于降低间接成本，提高企业在该市场上的利润率和经营表现；相反，在其他条件不变的情况下，如果市场处于停滞不前的饱和状态，甚至开始走向衰退，则国际工程企业自然倾向于减少资源投入，采取短期的模式进入。
2.目标国市场竞争状况
在激烈的市场竞争中，那些能够为项目业主提供全面、广泛且优质服务的国际工程企业更易赢得项目，成功进入市场。为了在竞争中胜出，越来越多的国际工程企业倾向寻找合作伙伴，采用项目联营体、战略联盟、合资企业等合作性进入模式，以实现资源和优势互补，共同开发海外市场。合作性进入不但可以提高国际工程企业为项目业主服务的实力，还能有效减少市场竞争者数量，降低竞争强度，提高项目的中标率。
3.目标国市场进入壁垒
一般说来，当目标国市场的进入壁垒很难跨越时，国际工程企业对于资源承诺高的进入模式往往采取谨慎态度。但是，只要国际工程企业成功突破了这一障碍，进入壁垒就成为国际工程企业在目标国市场上选择长期经营，避开激烈竞争的有利保障。因此，国际工程企业应当积极采取措施努力化解进入壁垒，使之成为屏蔽竞争对手的有力途径。
4.目标国市场生产要素条件
国际工程项目的建设和实施需要运用大量的人力、物力和财力，国际工程企业能否在目标国市场上高效率、低成本地获得这些资源，将极大地影响进入模式的选择。如果目标国市场的生产要素资源充足，则国际工程企业在该市场长期经营的意愿将更加强烈；反之，生产要素条件不足，专业服务商的能力有限，当地劳动力成本高昂，机具设备、工程材料等需要从其他地区市场进行采购和调配时，国际工程企业更倾向于选择短期的契约式进入。
(三)国际工程企业的外部环境因素
按照主体、客体与环境的三维系统思想，国际工程企业选择海外市场进入模式时，除了要对企业自身及目标国市场状况进行分析外，还必须考虑企业所处的外部环境对决策的影响。国际工程企业所处的外部环境包括三个方面：母国国内环境、目标国投资环境以及母国与目标国的关系。
1.母国国内市场与政策环境
当母国市场的发展规模很大，企业具有较大增长空间时，国际工程企业往往更关注国内的发展，对于开拓海外市场的意愿不是十分强烈，多半以短期的项目运作方式在海外市场进行经营。当母国市场已经接近饱和，或者竞争太过激烈的时候，国际工程企业进入海外市场的意愿则明显提高，并倾向于采用长期进人模式获得持久发展。
由于国际工程企业承揽国际工程，能够为母国政府带来大量的外汇收入，并拉动相关产品和行业的出口，因此各国政府往往出台政策鼓励国际工程企业走出国门，跻身国际竞争。在这样的背景下，国际工程企业更多地会选择投资性进入模式。如若母国政府限制企业的对外投资，则企业只能选择短期的契约性进入，依靠项目运作带来海外收益。
2.目标国投资环境
目标国的投资环境主要包括政治环境、经济环境、法律环境以及自然环境等。目标国的投资环境越险恶，国际工程企业在目标国市场上执行项目或经营企业的风险就越大，企业获得稳定现金流和良好经营绩效的可能性就越小。这些不利情况将极大地降低国际工程企业进行持续投资的信心，因此国际工程企业越倾向于采用短期的契约性进入模式，一旦发生状况，能够较快撤回母国市场，或转投其他国家(地区)市场，减少企业的损失。
3.母国与目标国的关系
全球经济一体化进程的不断加快，使得各个国家和地区的经济贸易联系日趋增多，这为国际工程企业广泛搜集目标国的市场信息提供了便利。母国与目标国问的长期友好外交、贸易联系将帮助企业跨越市场进入障碍，获得稳定投资环境，为国际工程企业在目标国市场获得项目和长期经营提供便利。
据了解，海博会由中国船舶工业行业协会、中国船东协会、中国造船工程学会主办，辽宁省船舶工业行业协会、辽宁省造船工程学会、辽宁省航海学会、辽宁省船东协会、辽宁省渔船渔机渔具行业协会、辽宁省船员服务行业协会、中国国际贸易促进委员会大连市分会、大连星海会展商务有限公司、大连船舶工业国际经济技术合作有限公司共同承办，集聚了海洋、船舶产业领域的诸多重要机构和精英组织，吸引了一大批国内外重要涉海企业参展，是集贸易、展览、学术于一体的大型国际海事交流活动。
海博会包括国际展区、船舶与海工装备展区、船舶与海工配套展区、军民融合成果展区、渔船渔机展区、海事科技展区等展区。其中，代表国内外海事产业主流和方向的船舶与海工装备展区，由中国船舶重工集团公司、中国船舶工业集团公司领衔，各大船舶修造厂、海工装备企业科研院所汇集盛会。“辽宁省第一届军民融合成果展”，覆盖省内8个城市近50家企业首次亮相展会，集中展示“民”和“民参军”的技术成果。各个展区适应新常态，彰显各自风采。展示的各类产品吸引业内人士驻足观看。
紧跟时代步伐，展望产业未来
本届海博会以“创新发展、军民融合、兴船利企、环保海洋”为主题，展会范围涵盖船舶与配套、海洋工程、海事服务、海洋开发、港口航运等各领域，并开展了相关主题的海事论坛和配套活动，更加贴近国家发展战略和产业政策，重点突出船舶和海洋工程装备前沿技术的新产品，突出海洋经济新成果，合力做好军民融合这篇“大文章”。
论坛专家荟萃，彰显展会品质
本届海博会组委会本着创新、务实的办展理念，精心地策划和组织了一系列论坛活动：由中国船舶工业行业协会牵头，联合挪威创新署共同主办了“第三届中国大连国际海洋工程装备发展论坛”，来自国内外15位海工专家做了精彩主题演讲。中国造船工程学会主办“海洋技术与装备发展论坛”，6位专家分别就军民融合创新发展、海洋工程装备技术、液化天然气船技术、国际海事组织和国际船级社协会最新规范、邮轮经济与技术、大型化船舶结构的前沿技术等议题展开演讲。
中国船东协会主办“国际船东机务大会―机务论坛”，中远造船工业公司、中远航运股份有限公司、中国船级社、大连中远海运油品运输有限公司、上海船舶机务技术联合会、码头网等领域的专家、学者为机务工作和航运业走上健康可持续发展之路出谋划策。
大连船舶工业（集团）、辽宁省船舶工业行业协会、辽宁省造船工程学会，在辽宁省工业与信息化委员会的支持下，举办了“辽宁省军民融合发展论坛暨政策及需求会”。
辽宁省造船学会、上海市船舶与海洋工程学会、广东省造船工程学会共同主办“总工程师论坛”，邀请大连、江南、黄埔文冲等国内骨干造船企业的总工程师作专题报告。
打造智能船舶，迎战智慧航运的“航海科普论坛”，打造创新联盟，助力辽宁国防工业深度发展的“国防科技发展论坛”，迈向造船强国，智能制造不可或缺的“智能制造与先进技术”论坛，助力船海产业转型发展的“南通船舶海工产业发展推介会”，DNV GL信息会，直流组网电推系统技术研讨会，海事劳工公约专题讲座，船厂配套企业贸易对接会，都是座无虚席。
亮点精彩纷呈，彰显创新理念
本次海博会紧紧围绕主题，重点突出船舶和海洋工程装备前沿技术的新产品，突出海洋经济的新成果，开创了一系列海事展的先河。
首次设立的军民融合成果专题展区暨辽宁省第一届军民融合成果展，坚持问题导向、转变思想观念，打破行业壁垒，促进“民”和“民参军”，全面推进军民融合深度发展。
一、民营企业海外发展风险中跨文化冲突的法律问题
法律方面的问题主要是法律意识薄弱。在国内，不少人习惯用金钱来解决问题，人们的法律意识不强。这种状况延伸到海外的民营企业发展过程中，存在很大的缺陷，阻碍着企业的海外发展，遇到问题时也不知道如何正确的利用法律手段解决问题，往往存在侥幸心理，用钱来解决问题。比如，中国的民营企业在企业的产品进入国外市场的时候，如果不采取专利来维护自身的权益，就有可能在海外遇到专利的攻击。往往竞争者攻击的时机是当民营企业投入大量的资金还没有收到回报的时候发起专利诉讼，逼迫民营企业接受专利的费用。民营企业为了解决意识薄弱的手段是有备无患，在民营企业进军国外市场之前要了解当地的法律，这样才能转变被动的局面，避免不必要的麻烦。
二、民营企业海外发展风险中跨文化冲突的语言问题
语言方面存在的问题主要是沟通交流的问题，经营管理的必要手段是交流。中国的民营企业在海外发展的过程中遇到的最大的障碍就是语言。中方企业管理层认为解决这一问题就是要求民营企业的外派人员会英语就行。其实这是大家普遍接受的一个错误理解，中方的民营企业的高层管理无法对海外的日常工作进行有效的监管，这主要是母语交流不顺造成的，通过母语的交流只能传递意思，无法传递意识。两个母语不同的人即使是使用同种语言沟通交流，也很难进行思想上和意识上的交流。在民营企业海外发展的过程中，解决语言问题的主要方式是二代移民。民营企业在海外发展的过程中，可以引进移民子弟到国内熟悉业务后再外派到国外工作，从而解决语言问题。
三、民营企业海外发展风险中跨文化冲突的宗教问题
宗教方面存在的主要问题是人们的个人信仰不一样。人们彼此建立诚信的基础是具备共同的信仰，按照对神的认识，世界上普遍认可的是有神论者和无神论者两种。其中无神论者普遍集中在中国，中国是一个崇尚宗教自由的国家。而有神论者通常认为不相信神存在的人是不道德的。所以，在大多数的国家，在方面，无神论者往往是遭受社会道德的谴责和公议。所以，中国民营企业的海外发展市场中，往往都崇尚有神论的国度。中国的民营企业家在海外发展的过程中还崇尚无神论，所以往往他们往往会遇到道德危机等问题。对于信仰问题，建立一种有神论的信仰是没有问题的，崇尚有神论对于中国人到海外发展还是有意的。如果中国的民营企业家要突破宗教问题，可以通过传播中国的传统文化来解决这一问题。
四、民营企业海外发展风险中跨文化冲突的伦理问题
伦理方面存在的主要问题是价值差异。特别是政治、民族、历史等方面。例如中国的纺织品、玩具、家具被海外市场抵制主要也是因为伦理方面的原因。中国的民营企业在海外发展的过程中，要解决好伦理方面的问题。中国的民营企业在确立自己的企业文化的时候要考虑人类共同坚守的伦理道德，只有这样，企业的发展才能不受地域的限制，企业可以永远坚守相同的价值观。企业注重文化的交流，在传播中国人的伦理价值的同时利用中国的悠久历史来吸引当地人们的眼球，以此达到扩大企业影响力的目的。
五、民营企业海外发展风险中跨文化冲突的习俗问题
习俗方面最主要的问题是存在分歧和偏见，中国民营企业在海外的市场运作时，对当地的人文风俗一定要反复的思考和斟酌。一般的，在海外发展的中国人对于国外的习俗都非常的好奇，感觉很怪异和新鲜，于是私下或公开场合会展开讨论，就会产生一些偏见和漠视。对于这个问题，民营企业的管理层接受本地员工的建议，这样就避免了双方之间的冲突和分歧。
从严格意义上讲，规模不大的中国民营企业在海外发展过程中，要缩减管理的层级，加强技术的指导，减少过多的闲杂人员。当遇到文化冲突等管理问题的时候，采纳意见的时候要首先考虑海外团队的意见。规模较大的民营企业在海外投资经营的时候可以设置海外总部的形式，在海外培养相对稳定的管理层；企业的重大决策要参考专业人士的意见，这样更有利于民营企业在海外的发展。
参 考 文 献
[1]袁静怡.中国企业海外发展的法律风险及对策[J].法律与社会.
2009（6）
城镇化的快速发展带动了经济持续增长，促进了社会全面进步，同时也带来了严重的暴雨积涝灾害。从古至今，暴雨积涝灾害一直是人类难以解决的问题。
近几年，中国的暴雨洪涝灾害愈发严重：“20XX年7月12日，哈尔滨多处上演‘水漫金山’”、“2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，导致严重内涝”、“2011年6月18日，到武汉看海”、“2008年深圳6.13特大暴雨”……数量之多，不胜枚举，这些新闻无不说明暴雨洪涝已成为长城内外、大江南北大多城市的通病。暴雨积涝灾害对城市水利、农业、交通、工业等方面造成的直接经济损失不可估量，同时通过人口死亡、疫病爆发等问题给社会带来了巨大的冲击，造成的自然资源减少、环境污染和生态退化程度更是难以估计。
造成城市暴雨积涝灾害的原因主要有气候和城市建设两方面的原因。从气候角度来说，由于全球气候变暖，水循环产生变化，降雨时空分布不均，导致城市出现暴雨积涝灾害；从城市建设角度来说，主要是城市建筑和硬化面积过大，植被覆盖率过低或者遭到破坏，城市的吸水、存水能力差，其次是排水设施的排水能力不足、重建轻管。
目前，城市针对暴雨积涝灾害采取的工程性措施主要有修建蓄水池、增加排水泵站、加大排水管径、在线蓄水等，这些措施需要占用大量的城市地下空间，投资大，维护困难，废弃后无法回收利用，会产生大量固体废弃物，对环境造成二次污染。其他措施如增加绿化面积也会引起城市用地紧张等问题，浪费城市空间资源。
二、国内外相关研究应用现状
LID技术于1990年末发源于美国马里兰州的王子县、西雅图和波特兰，是由马里兰州环境资源署首次提出。之后经过20多年的发展，LID在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等地广泛应用。在美国，LID设施的应用还形成了绿色道路、绿色社区等理论和方法；在澳大利亚，LID的应用称为水敏感城市设计；在英国，LID技术应用于城市排水系统，形成了可持续城市排雨水系统；在加拿大，LID和场地设计相结合，形成最优场地设计、保护性设计等；在新西兰的应用称为低影响城市设计与开发。
随着对国内雨水问题的重视，雨水方面的研究和应用也逐渐多起来，LID在国内已有10年的研究和实践，于2012年形成了“海绵城市”.
2012年4月中国北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词。住房和城乡建设部于20XX年2月17日发表的《住房和城乡建设部城市建设司20XX年工作要点》中首次提出海绵城市的概念，20XX年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。
2017年4月2日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市。
三、研究目标及意义
鉴于传统城市普遍存在的暴雨积涝灾害和道路排水问题，而国内的海绵城市和LID发展和研究较为薄弱，因此，对于海绵城市理念下的城市道路进行系统化设计研究很有必要。本研究主要通过对国内外已有研究成果的整理与分析，探讨海绵城市与LID、海绵城市道路与LID的关系，采用文献调研的方法系统地对城市道路进行了LID设施的选择及其组合优化设计；针对案例进行实地调查，探讨LID在海绵城市道路中如何应用。
论文的研究目标是建立海绵城市理念下的城市道路系统设计的基本理论框架，研究其具体的设计方案和技术。
论文的研究意义：为海绵城市理念下的城市道路系统设计提供借鉴和参考，对解决城市雨水问题有一定的现实意义。
四、研究内容
论文的研究内容主要有三个方面：
1）研究海绵城市理念下的城市道路系统，分析其与LID的关系及对LID设施的选择。
2）构建海绵城市理念下的城市道路系统规划和设计的完整体系，从路网规划和道路设计两个层面进行具体研究。其中，道路设计重点研究停车场和广场的LID设施组合优化设计，道路与红线外用地衔接中重点研究建筑、小区的优化设计。
3）将研究的设计理论成果应用于商洛城市道路系统，并通过SWMM模型进行模拟评价。
五、提纲
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 城市暴雨积涝灾害频发
1.1.2 传统城市道路排水存在的问题
1.1.3 LID与海绵城市理念的提出
1.2 相关理论的概念
1.2.1 海绵城市概念
1.2.2 LID概念
1.3 国内外相关研究应用现状
1.3.1 国外研究应用现状
1.3.2 国内研究应用现状
1.3.3 国内外研究现状的不足
1.4 研究目标、意义、内容和方法
1.4.1 研究目标及意义
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 论文创新点和技术路线
1.5.1 论文创新点
1.5.2 技术路线
第2章 海绵城市与LID
2.1 海绵城市与LID概述
2.1.1 海绵城市-LID
2.1.2 海绵城市与相关理论的联系与区别
2.2 海绵城市与LID
2.2.1 海绵城市与LID的关系
2.2.2 LID设施的选择原则
2.3 海绵城市道路系统与LID
2.3.1 海绵城市道路系统
2.3.2 海绵城市道路系统与LID的关系
2.3.3 LID技术设施选择
2.4 本章小结
第3章 海绵城市道路系统规划与设计体系
3.1 海绵城市道路系统规划与设计体系框架
3.2 海绵城市路网规划
3.2.1 影响因素
3.2.2 规划思路
3.2.3 规划原则
3.3 海绵城市道路设计思路
3.3.1 海绵城市道路设计思路
3.3.2 海绵城市道路设计注意事项
3.4 本章小结
第4章 基于LID的海绵城市道路设计
4.1 海绵城市道路与传统城市道路的区别
4.2 海绵城市道路的LID设施组合优化设计
4.2.1 机动车道和公交专用道
4.2.2 非机动车道和人行道
4.2.3 路缘石、雨水。和路肩边沟
4.2.4 道路绿带
4.2.5 停车场
4.2.6 广场
4.2.7 高架桥、立交桥
4.3 海绵城市道路与红线外用地的衔接设计
4.3.1 道路与建筑、小区衔接优化设计
4.3.2 道路与城市绿地衔接设计
4.3.3 道路与城市水系衔接设计
4.4 海绵城市道路横断面布置型式设计
4.4.1 单幅路
4.4.2 两幅路
4.4.3 三幅路
4.4.4 四幅路
4.4.5 特殊形式断面
4.5 本章小结
第5章 商洛市海绵城市道路系统设计应用研究
5.1 商洛市概况分析
5.2 海绵城市路网规划
5.2.1 商洛市现状路网分析及存在问题研究
5.2.2 商洛市排洪防涝、水系和绿地现状及存在问题
5.2.3 商洛市海绵城市路网规划
5.3 海绵城市道路设计
5.3.1 商鞅大道地理位置
5.3.2 商鞅大道现状分析
5.3.3 基于LID的商鞅大道横断面设计
5.3.4 商鞅大道公共停车场设计
5.3.5 丹江立交平面设计
5.3.6 商鞅大道综合设计
5.4 商鞅大道设计效果模拟评价
5.4.1 SWMM模型介绍
5.4.2 获取基本数据
5.4.3 开发前场地模拟
5.4.4 传统城市道路模拟
5.4.5 海绵城市道路模拟
5.4.6 三种情景模拟结果分析
5.5 本章小结
第6章 结论与展望
6.1 结论
6.2 不足和展望
参考文献
致谢
六、研究方法
论文釆用的研究方法有：文献调研法、实地调查法、SWMM模型法等。
1）文献调研法论文通过对国内外文献的调研、对SEA Street等案例的研究，总结LID设施在城市道路中的应用情况。
2）实地调查法论文通过实地调查收集商洛市的路网、道路、绿地系统、水系、降雨等相关资料，为海绵城市理论的实例研究做铺垫。
3）SWMM模型法论文采用SWMM模型对城市道路设计后的雨水径流控制效果进行了评价。
七、进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题、
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
八、参考文献
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几年来，随着“一带一路”国家战略的深入推进，越来越多的中资企业走向国际，涉及各领域、各行业，中国企业在国际市场上的地位日益凸显。在海外工程项目设立党组织，加强海外项目党的建设，充分发挥海外项目党组织的战斗堡垒作用，成了海外项目亟需解决的问题。
一、加强海外工程项目党建工作的必要性
（一）健全组织建设，开展党建要求的必要举措
规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应该成立党的基层组织”。海外工程项目由于其特殊的社会经济和政治环境，如果没有党的组织，党员参加党组织活动、学习党的最新理论、贯彻党的意志就没有了最基本的组织保障。工程项目本身也少了一道坚固的思想防线。所以建立健全海外工程项目党的基层组织，推动海外工程项目党建工作常态化刻不容缓。
（二）发挥思想文化引领作用的桥头堡
目前，我国施工企业海外工程项目所在地一般都集中在欠发达的非洲、中东及东南亚等地，所在国社会形态大多实行资本主义制度，处于不同的社会阵营。一些国家政局动荡，各种政治力量之间武装冲突时有发生，甚至部分地区恐怖主义盛行。施工队伍成分复杂，生活施工环境较为封闭，员工情绪难以保持稳定。及时成立党组织，通过文化培育和思想引领对项目员工进行教育疏导。
二、海外工程项目党建工作面临的主要问题
目前海外工程项目党建工作开展仍然存在不少问题，影响党组织的设立及党建工作的开展。
（一） 海外政治环境复杂，党组织活动易受影响
我国海外工程项目大都集中在非洲等落后地区，党组织在当地的正当活动经常受到干扰。如何构建一套科学有效的海外工程项目党建思想政治工作机制，是需要我们认真面对并切实解决的重大课题。
（二）海外项目党建人才保障和培养机制不健全
海外工程项目不同于国内项目，人员配置较少，个人承担工作任务重，正常情况一个人都要承担国内好几个人的工作量。党建工作人员往往要负责或参与项目对外联系、当地关系协调、行政后勤等工作。但目前大部分海外工程项目都没有建立起完善的党建人才培养机制，党建工作人才流失严重。
（三） 海外项目对党建工作普遍认识不足
海外工程项目由于受到客观外部环境及成本利润限制的影响，党建工作没有受到足够的重视。项目管理层陷入“唯利润论”，认为海外党建工作没有直接经济效益，这导致海外项目各项党建活动难以开展，党建工作参与主体缺失，难以真正发挥应有的效用。
三、 创新海外工程项目党建工作的有效路径
为了进一步完善海外工程项目党支部工作开展机制，打造海外项目坚强堡垒，需要从规范工作机制、加强文化建设、重视人才培养等方面着手，努力提升海外项目党建工作开展水平。
（一） 因地制宜，构建完善的党建工作开展机制
根据《》健全海外项目党组织机构。并根据所在国的政治环境和社会形态，确立党组织设立模式和工作开展方式。项目党建工作纳入前期项目策划统一部署。制定可操作性的工作制度，杜^只成立组织不开展工作的形式主义。进一步加大海外工程项目党组织考核力度，细化考核分项。海外工程项目党建工作需要有一定的灵活性，在不违背组织纪律和国家法规的前提下，根据社会政治环境的变化及时作出调整，避免陷入政治被动，甚至引起外交纠纷。
（二） 形成党建工作与文化建设相互促进的态势
党建工作与文化建设同属于项目软环境。党建工作是通过各项组织活动，将党的思想、理论和政策，融入到日常生活生产中的“物化”桥梁。社会发展越来越多元化，人的需求越加具有多样性，工程项目传统的刚性文化已经不能完全适应员工的多样化的文化需求。将党建工作对人的关怀注入工程项目施工文化中，促成党建与生产相互促进，互相发展文化交融局面。
（三）积极构海外工程项目建党建工作人才培养机制
第一，建立科学化、专业化党建工作人才培养机制。母公司层面应该根据党规和法律制定海外工程项目党建工作开展实施规范和党建工作人才培养实施机制。党建工作人才培养从招聘、培养、考核等各个环节都应贴近工作实际，不能盲目照抄、囫囵吞枣。
