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2005年11月13日，中国石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置硝化单元发生着火爆炸事故，造成重大环境污染。此事件发生后，在国内引起轩然大波，引起了整个中国石油化工行业在安全环保问题上的反思。痛定思痛，这一事件暴露了国内石化企业的安全环保管理工作的较低水平，尤其是安全环保意识的缺位和忽视，凸现出石化企业安全环保文化培育不足的“硬伤”。“它山之石，可以攻玉”。因此，借鉴国外先进的安全环保文化培育既是势在必行的客观需要，也是石化企业可持续发展的趋势所在。本文以享誉全球的美国杜邦公司为对象，探讨安全环保文化培育的相关问题。
企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级管理者至生产主管的各级管理层需对安全责任做出承诺并表现出无处不在的领导感；员工个人需树立起正确的安全态度与行为；而企业自身需建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度的重视。
美国杜邦公司的安全环保文化是：致力于安全、健康和环境、正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人。这一文化在全世界享有盛誉，由安全环保理念、安全管理原则共同组成，其培育过程经历了自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理和团队互助管理4个阶段。
一、杜邦安全环保文化培育两极的互动对应
杜邦安全文化培育的两极是指：安全理念与安全管理原则。见表1。
表1 杜邦安全文化培育的两极互动表
建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念
安全视为所从事的工作的一个组成部分
建立关心员工的安全与健康至关重要的认识，企业安全生产目标必须优先其他目标
提供一个安全的工作环境，遵守一切职业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要求
员工是公司的最重要财富，每个员工对公司做出的贡献都具有独特性和增值性
员工在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴
为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须做出承诺，并做出表率和榜样
认为管理者伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责
安全生产能提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响
需求各种方式，充分利用安全知识来帮助我们的客户和社会公众
为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计
要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程
制定严谨而广为认同的安全规范和标准
确立安全和健康作为就业的一个必要条件，每个职工都必须对此条件负责，要求所有的员工都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责
积极参与安全活动，有助于增加安全知识，提高安全意识，提高对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有极大帮助和作用
使所有员工参与到职业安全卫生活动中去并使之成为产生和提高安全动机、安全知识和安全成绩水平的手段
在杜邦安全环保文化培育两极安全理念和安全管理原则中，是互动对应的关系。安全理念是安全环保文化的精髓和指导思想，安全管理原则是安全环保文化的内容和操作标准，二者呼应互动；而且，八个理念元素与八个安全管理原则是对应的关系。组成了杜邦安全环保文化培育的骨架。
然而在我们国内，这种明确的安全理念还有待概念化和提出实施。
二、杜邦公司安全环保文化建设的四个阶段共2页: 1
论文出处(作者): 美国杜邦公司在其200百多年的发展演变中，逐步培育出了安全环保文化。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段(见图1)。这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于①自然本能反应阶段；②依赖严格的监督；③独立自主管理；④互助团队管理。
图1 杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型
杜邦企业安全文化建设的经验表明，一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的，而是需要长期不懈努力才能达到。表2就是这四个不同阶段的安全文化培育措施和特征汇总。
表2 杜邦企业安全文化建设四个阶段汇总表
依靠人的本能——员工对安全的认识和本能保护
管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺并表现出无处不在的“有感领导”
个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产
帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准
以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从
确定安全为受雇的条件——安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇
个人价值——把安全作为个人价值的一部分，为了自己，也是为了家庭和亲人
留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件
将安全职责委派给安全经理——各级管理层仅仅是配合的角色
害怕、纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚
实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中，工作外，成为其日常生活的行为习惯
团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事
高级管理层给予安全口头或书面上的支持
监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标
内在化——把安全意识深入员工之心
，把安全视为个人成就
关注他人——关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作
培训——系统性和针对性的培训。受训的对象包括全体员工和管理层
集体荣誉——员工把安全作为一项集体荣誉
显然，杜邦企业安全文化建设的四个阶段告诉我们，国内石化行业的安全环保文化建设是有规律可循的。
从前文中提到的吉林石化的苯胺装置发生着火爆炸事故到我国安全生产重特大事故多的严峻形势；从经济增长方式的转变到安全环保经济的提倡，都能得出一个结论：我国迫切需要培育安全环保文化和意识，而首当其冲的就是需要借鉴国外先进企业的安全环保文化培育模式和做法。美国杜邦公司不管在安全环保文化理念上，还是在文化培育的措施上，都能给我们提供借鉴和学习。其两极互动的文化要素给我们在安全环保文化培育上以思维的启发，即：一方面从思想意识上灌输安全和环保概念，另一方面在实际企业管理中践行这一文化。而其四个阶段的培育发展道路，为我们培育自己特色的安全环保文化提供了模式借鉴。
参考文献
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针对当前化工生产事故频繁发生，自然环境遭受严重破坏的状况，高职院校在教学实践中要增强学生的安全环保意识。在化工安全与环保的课程设置中，要重点关注安全环保方面的知识点。教师在实际教学过程中要对化工安全与环保的教学内容和教学方法进行研究分析，以便进一步提升教学水平。
一、关于《化工安全与环保》课程的概述
《化工安全与环保》是高职高职院校化工类专业的一门必修课。化工专业的学生在实际学习过程中，不仅要掌握一些化工方面的基础知识，还要掌握相关的化工安全生产技术，另外，学生还要对化工生产和环境保护之间的关系有深入的了解，同时掌握一些化工废弃物处理的专业技术。
《化工安全与环保》课程涉及的知识面很广，课程的实践操作性很强，是一门综合交叉性课程。而且，本课程中的很多教学内容在高职化工专业后续课程中有进一步的深化学习，是化工类专业课程中的基础课程。学生在学习这门课程的初期，要先树立良好的职业态度，充分认识化工生产的安全性和环境保护的重要性。要树立安全生产的环保意识，认真学习相关的化工类专业知识，为将来从事化工生产工作奠定坚实的基础[1]。
高职院校学生为“3+2”五年学制，在设置课程教学内容时，《化工安全与环保》课程作为化工类专业的基础课程，学生在中职学校的第一学期就要形成化工安全和环保的意识，因为高职院校要让学生树立正确的观念，在讲授化工安全生产知识的时候，对学生进行安全环保意识的培养，为后续化学安全、化学品检验和相关实际操作等教学课程打好基础。
二、高职《化工安全与环保》课程教学内容的研究
高职高专《化工安全与环保》属于多学科交叉课程，在化工类专业的课程中是具有较强实践性的课程[2]。在实际教学过程中，教师一般会将其分为化工安全生产和化工环境保护两部分来授课。这两部分内容相互之间独立，又彼此关联，在教学实践中是不可分割的。不过，各个高职院校的具体教学内容差别较大，课程内容和相关课程内容之间，存在交叉重复的情况，但实质性的教学内容不多，而且教材案例过于陈旧，已经无法满足教学需要。另外，本课程教学课时较少，如何在短期的教学时间内，完成教学任务，实现教学目标，也是教育者急需解决的一个重要问题。
高职《化工安全与环保》课程教学，以安全工程理论为依据，结合化工生产的实际情况，针对化工企业易发生的安全事故，如爆炸、火灾和中毒等事故的预防方法，教学过程中重点讲授了腐蚀控制技术、通风置换技术和密封技术等。构建出一个通用的、比较完整的化工安全技术体系。根据危险源系统理论，考虑到当前化工企业原料及设备装置多为危险源，不但会引发安全事故，还会影响员工的身体健康，甚至会导致环境污染。因此，在实践教学过程中，还要坚持以人为本、安全第一的工作方针，考虑到环保的重要性，教师要在介绍化工安全、职业健康和环境保护相关知识的同时，讲解一些这三个方面的法律法规及管理事项，巩固学生知识结构中的薄弱环节。
三、高职《化工安全与环保》课程的教学方法
随着高职教育深化改革政策的推行，高职院校《化工安全与环保》课程的教学方法由传统单一的教学方法变为多样化的教学方法。具体教学方法主要有以下几种：
（一）多媒体教学法
借助现代化多媒体信息技术，采用文本、图片、视频、动画等不同方式，将教学课件呈现在学生面前，不但使学生对教师讲授的理论知识和教学内容有更直观的感受，还可以活跃课堂气氛，激发学生的学习兴趣，有助于学生在短时间内对所学的知识有更深刻的理解，更可以强化记忆。比如，教师讲到防火防爆安全技术时，可以播放一些有关化工火灾爆炸的新闻视频，为学生提供形象直观的学习材料，使学生对火灾爆炸的危险性有更细致的了解，从而意识到化工安全的重要性。
（二）网络教学法
网络教学是现代教学方法中的常用教学法，也是适应教育发展需求的有效手段[3]。网络教学平台为学生营造了轻松愉悦的学习环境，学生在学习过程中体验到学习的乐趣，这种教学方法不但可以弥补多媒体教学、案例教学等传统教学方法的不足，还可以有效改善学生的听课状态，以学生为教学主体。学生可以根据自己的实际情况，随时随地学习，将过去的被动学习转变为主动学习，一方面可以培养学生自主思考的能力，另一方面可以调动学生的学习积极性，从而改善学生的学习状况。
高职《化工环保与安全》课程作为化工类专业课程中的一门基础课，教师在实际教学过程中，想要有效提高本课程的整体教学质量，还要结合实际教学情况，对现有的教学内容进行及时优化，对传统的教学方法进行革新，加强师生之间的互动交流，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习效率。同时，注重理论知识与实践相结合，培养学生的专业操作能力，培养出适合企业发展需求的技能型人才。
参考文献：
二、谢桥煤矿安全文化建设情况简介
1.谢桥煤矿基本情况简介。谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，也是颍上县、阜阳市目前规模最大的煤矿企业。截至目前，矿井用工总量为10758人，其中劳务派遣工、市场化和专业化队伍人数为5191人，占比约48%；矿井1997年5月正式投产，连续多年产量大幅提升，目前已经达到年产千万吨级水平；矿井水文地质条件复杂，安全管理难度极大。2.矿井安全文化建设简述。多年来，谢桥矿坚持“职工群众自发形成与领导有意引导相结合、创新与继承相结合、群众性与先进性相结合”原则，结合实际情况，跟进保障措施，打造符合本矿实际的安全文化，着力推动形成“敢于负责、刚性突出、行为规范、工作精神、作风务实、举止文明”的良好氛围。
三、谢桥煤矿安全文化建设的具体做法
1.加强领导，形成合力。顶层设计对于企业安全文化的构筑有着不可替代的地位。建设安全文化是一项涉及决策层、管理层、执行层的系统性工程，涉及企业各个部门和全体职工，包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，必须努力构建大格局、大体系，动员多方力量，齐抓共管，发挥整体效应，才能有力推进企业安全文化建设。谢桥煤矿以强化领导保证落实。建立了矿长、书记亲自抓，分管党委副书记具体抓，各方面分工负责的安全文化建设工作机制。同时，将安全文化建设作为领导人员述职考核和年度业绩的内容之一，纳入到矿井目标管理体系，以此推动执行落实，确保安全文化落地生根。2.以人为本，提高素质。煤矿安全文化建设的土壤是职工。而职工的文化素质以及业务水平能力的高低与安全文化的形成有着不可分割的关系。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高职工安全文化素质作为加强企业安全文化建设的根本着力点和落脚点。谢桥煤矿以安全理念强化引导。综合运用氛围感染、阐释体验、环境物化和文化辐射等多种方式，向广大干部职工宣传安全核心价值观、安全理念、安全管理制度、发展愿景等安全文化基本内容。开展好“六无”安全竞赛和“四无”班队建设活动，使安全文化进区队、进班组、进家庭、到岗位，深化安全教育，推动安全理念理念入脑入心。领导干部发挥示范带头作用,严格遵守安全生产指令,不违章指挥,不违章作业。建立互相监督与约束机制,职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产,切实落实好户联保责任，及时制止职工违章作业,形成互相关心、互相爱护、互相帮助的生产环境。同时，坚持对建矿以来安全文化经验和成果进行动态总结凝练，培育推广先进典型经验，发挥引领示范作用。谢桥煤矿以过硬素质作为支撑。在职工中开展岗位描述和操作行为准则教育活动，利用班前宣教等形式，增强职工规范操作意识，做到行为规范、岗位达标；通过会议宣讲和主题教育等形式，引导干部增强规范意识，努力实现自主刚性管理。严格贯彻落实职工培训工作要求，坚持“质量第一”的指导方针，强化实学、实训、实用，动态抓好日常培训工作，努力提高实效。完善安全培训积分制，确保真正发挥激励作用，将其打造成为安全文化的亮点符号。通过强化培训，提高职工防范意识和操作技能，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”转变，成为安全文化的主体支撑。谢桥煤矿以人文管理助推和谐。物质利益是影响安全效果的重要因素，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。该矿把职工收入与安全生产严格依人、依事挂钩,做到“奖要奖得心动，罚要罚得心痛”,以激励机制上调动起职工自主抓安全的积极性。深化科区务公开，明确了四个“不允许”，推进职工民主管理；建立实行了三违仲裁制度，落实了职工年休假和健康体检制度；实施了育才关怀等活动，组织党员爱心捐款，发放各类慰问资金帮助职工解决一些实际问题；努力完成各项生产任务指标，确保以良好的效益回馈职工。通过落实以上举措，使职工利益得到保障，让职工顺心顺气,使职工的积极性沿着正确的取向发展，帮助养成良好的精神风貌，促进安全生产。3.优化环境，营造氛围。谢桥煤矿以安全环境作为基础。强化生产现场管理,坚持“基层单位自查、机关职能科室检查、安监处督查，矿领导抽查”的四级隐患排查体系,加强作业环境巡查和督察,并与考核奖惩结合起来,及时整改存在的安全隐患，消除物的不安全状态，保障安全生产。深入开展质量标准化动态达标竞赛活动，切实抓好井下“亮化”工程和品牌工程创建，全面推行7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理模式，进一步明确井下安全标识，完善视觉识别系统，做到“薄弱环境有突破、优势专业有巩固、领先项目有创新”，推动质量标准化工作不断上台阶，优化安全生产环境。通过实行现场管理标准化,创建整洁文明的劳动环境,使职工产生舒适感,保持良好的劳动情绪,提高作业现场的安全系数。通过要求各基层单位做好班前“三问”，提高“不安全人”排查活动质量，减少作业现场的不安全因素。谢桥煤矿以强势宣传营造氛围。在矿区工广区、主干道路、井底车场、巷道沿线等重要地段的平面媒体以及广播、电视和网站等媒体上宣传安全知识、安全警语、行为规范、文化标识，展现安全文化内容，凸显安全文化气息。开展“反三违为了谁、安全依靠谁”大讨论活动，以此消除职工思想上的误区；举办“做健康管理者，做幸福谢桥人”主题征文，组织安全诚信教育、安全知识竞赛和井口慰问演出等群众性安全文化活动，强化活动载体支撑，以丰富的形式推动形成浓厚氛围。4.制度保障，机制引导。保证安全文化建设的持续性，必须以机制来引导，以制度作保障。因此，要建设安全文化，必须加强制度建设，形成长效机制。要研究企业安全文化建设的目标、任务和内容，使之能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把理念培育、行为养成、形象识别等文化实践活动与安全生产过程控制等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。谢桥煤矿以刚性制度强化保障。坚持突出安全管理刚性，建立健全体系完备、规范科学的安全制度。对照有关规定要求，对矿井安全管理制进行重新修订，并在过程中修订完善，使之成为安全文化的重要组成部分。确立了安全文化建设联席会议制度，定期召开专题会议研究部署年度安全文化建设工作，将安全文化建设做为一项常态化工作，动态调整推进。
作者:许承奇 单位:淮南矿业集团谢桥煤矿
参考文献：
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自2008年起，国家电网公司开始了将社会责任根植于各专业和各层级的攻坚战。本文旨在以青藏联网工程为例，简要介绍公司将社会责任全面融入电网建设，积极探索“责任基建”模式的创新实践。
国家电网公司的“责任基建”模式
2007年底，国家电网公司《公司履行社会责任指南》，要求将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设和运营过程，以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。公司自2008年开始积极探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，经过几年的努力，初步总结了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实五大支撑”的“责任基建”模式。具体见图。
坚持一大目标
电网基本建设具有特殊性，其根本目的是为了服务国家能源发展全局与地方经济社会发展大局，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。因此，项目建设不仅要考虑经济效益或财务价值，而且要创造经济、社会和环境的综合效益，追求综合价值最大化。推行“责任基建”，将社会责任全面融入电网建设，坚持以全力打造“责任工程”，追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标。
贯彻四大要求
“安全、高效、绿色、和谐”是国家电网公司将社会责任融入整个企业的总体要求和全面体现，落实到电网基本建设领域，就是要求电网建设要从项目论证开始，至规划设计、招标采购、施工建设、投运移交，乃至生命周期评价的项目建设全过程，全面考虑经济、技术、社会、环境等因素，切实做到安全健康、建设高效、资源节约、环境友好、诚信透明，保证建设项目与利益相关方、社区的和谐，与自然环境的和谐。
覆盖四大环节
推行“责任基建”模式，将社会责任需要全面融入电网建设，要求将社会责任理念与要求全面融入项目建设的各个环节，明确具体要求和考核目标：
一是项目论证与核准，要做到：项目论证以实现经济、社会和环境的综合效益最大化为依据和标准；项目论证全面考虑经济、技术、安全、社会、环境、文化等因素，有效预防社会和环境风险；项目论证全面考虑利益相关方的利益和期望，保持决策过程的公开与透明；项目论证积极听取多方意见和接受有关各方监管与监督，保证决策的科学性。
二是项目设计与招标，要做到：项目设计全面考虑安全、健康、环保、生态等社会和环境因素，统筹兼顾经济、社会和环境的综合效益；项目设计立足发挥国家电网的能源优化配置功能，服务国家能源发展全局和地方经济社会发展大局；坚持透明运营，加强与设计方、建设方和供应商的沟通交流，保证招标的公开、公平与公正；招标标准不仅考虑价格、质量、服务和交货等传统要素，而且高度重视安全健康、能源效率、资源节约、环境保护等社会和环境因素。
三是项目施工与建设，要做到：全面落实基本建设项目的安全与健康管理体系，保证公司员工、承建单位人员、社区居民等的人身安全与健康；全面落实电网建设项目环境影响评价和项目竣工环保验收制度，最大限度减少项目建设对环境的影响；全面加强与利益相关方的沟通交流，保持和谐的利益相关方关系，积极争取各方对项目建设的理解与支持；妥善开展征地、拆迁和补偿等工作，切实保证各方合法权益，加强社会和环境风险管理，制定部署相关应急预案。
四是项目投运与移交，要做到：项目建设考虑运营生命周期，对项目在整个生命周期内的安全、健康、环境的影响进行全面评价和科学决策；项目建设充分考虑未来运营的需要，降低运营成本，并为未来运营人员创造适宜的工作和生活环境；全面加强与运营人员的沟通与合作，及时全面地移交有关项目的社会和环境的影响的资料；在项目投产后落实项目的社会和环境影响的后评估制度，建立有效的责任回溯和追究机制。
落实五大支撑
一是落实制度支撑，既加强和落实将社会责任全面融入电网建设的通用制度建设，为其全面考虑社会和环境因素，追求经济、社会和环境的综合价值最大化提供制度支撑；又加强和落实针对特定项目的项目制度建设，为开展的各个电网建设项目全面考虑社会和环境因素，有效解决与项目相关的社会和环境问题提供制度支撑。
二是落实技术支撑，既着眼电网建设特征，积极开发有效管理电网建设对社会和环境的影响的通用技术、工艺和设备；又针对特定项目，为有效管理其对社会和环境的影响开发相关的技术、工艺和设备。
三是落实管理支撑，探索推进全面责任基建管理，切实在电网建设过程中有效管理电网建设对社会和环境的影响，控制社会和环境风险，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。
本质安全源于按GB3836.1-20__标准生产，专供煤矿井下使用的防爆电器设备的分类，防爆电器分为隔爆型、增安型、本质安全型等种类，本质安全型电器设备的特征是其全部电路均为本质安全电路，即在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸性混合物的电路。也就是说该类电器不是靠外壳防爆和充填物防爆，而是其电路在正常使用或出现故障时产生的电火花或热效应的能量小于0.28mJ,即瓦斯浓度为8.5（最易爆炸的浓度）最小点燃能量。本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。该模型建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。
事故是由于客观上某些不安全因素存在，随时间进程产生某些意外情况时出现的一种现象（事件），具体表现为人的正常活动暂停或永久停止，并可能造成人身伤亡和财产损失。事故的产生是由于存在于生产、生活或生存系统中潜在的人、物、环境的不安全因素的相互作用发展再由于管理中人的失误——人与环境的非正常接触、使系统中能量失控，发生了能量异常转移，而造成人、物、环境的损失。
事故的特征来源于人们对事故的认识，主要表现在事故具有因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性和可预测性。事故与一切事件事物一样，有其发生、发展和消除过程。事故是人、物、环境、管理等诸因素的多元函数。研究事故的理论随着人们的认识主要发展有事故致因理论、多米诺骨牌理论、系统理论、轨迹交叉理论等。
2.理论基础
H.W.Heinrich事故法则提出；死亡︰重伤︰轻伤︰无伤事故的发生概率比例为1︰29︰300。有人统计煤矿顶板事故的规律，死亡︰重伤︰轻伤︰无伤为1︰12︰200︰400。因此，防止事故的关键在于从控制事故前期即消除隐患。
事故致因理论认为：事故发生的原因是多方面的，但主要包括四个方面，1）环境的不安全条件2）物（机）的不安全状态3）人的不安全行为4）管理的缺陷如图1
生产作业过程
物的不安全状态
管理缺陷
人的不安全行为
环境不安全条件
事故隐患
发生事故
图1事故致因框图
企业文化理论认为：企业文化是企业长久发展的平台，企业安全文化是企业安全管理的灵魂，它有别于管理的刚性，是企业安全的“土壤”。职工的安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化，它具有导向功能、调节功能、凝聚功能、规范功能、激励功能、稳定功能。
3企业本质安全化结构模型
建立在以上理论分析的基础上，按照事故“可能预防原则、偶然损失原则、因果继承原则”，提出煤炭企业本质安全化结构模型如图2。方形模块框代表其执行必须具有钢性、强制性且有局限性，圆形框代表具有弹性、无限性。框的包含表示功能的弥补和强化。
3.1设备和机具本质安全化
即选用的设备既要考虑其生产效率，又要考虑安全可靠性。可以定义为“剃须刀”理论，传统的剃须刀刀锋暴露，需有具备一定经验的理发师操作，极易划破脸部，后来在刀片两边安装上夹具，操作变得简单，对人的伤害程度受到限制，但稍不注意仍有造成伤害的可能，现在的电动剃须刀，刀片外加上细致结实有弹性的安全网，刀片与皮肤之间有隔层，很难划破皮肤，既是“傻瓜型”又是本质安全型。如果职工使用的设备和工具都具有这种性能，就可以弥补人的失误而造成的事故。
3.2作业环境的本质安全化
即生产场所设计确保职工的安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境。可以描述为“桥”理论，过独木桥人很容易掉下去，全凭技巧和胆量、运气，如果是现在的桥面宽阔、护拦高大的钢铁大桥，行人不必小心翼翼，不论是跑还是跳也不会掉下去。
3.3人员的本质安全化
要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，即有想（具有强烈的安全意识）、会（安全技能 专业岗位知识）、能（能遵守制度 能创造安全环境 能正确操作设备），要加强培训和思想法治教育，提高职工素质。近年来，随着科技的发展、设备的可靠性不断提高，运行环境的较大改善，人的失误引起的伤亡事故所占比例呈上升趋势，如航空事故，60年代大约20的事故归结于人的失误，90年代达90。所以提高机械化程度，减少人的参与也可弥补人的不可靠性。
3.4生产管理的本质安全化
企业安全文化
安全生产管理本质安全化
设备和机具
本质安全化
作业环境的本质安全化
人员本质
安全化
图2企业本质安全化结构模型
是控制事故的决定性和起主导作用的关键措施，就目前而言，设备和机具的本质安全化受科技、经济等诸多因素制约，本质安全化程度和发展在各行业、不同企业不均衡；作业环境的本质安全化受成本、观念等因素的影响变数很大；人的本质安全化受职工的文化程度、技术等影响较大，不同企业更不相同。实现企业本质安全化，依靠管理的科学化可弥补以上要素的不足。传统的安全管理的特点是具有强制性、被动性、事后性、经验性；现代的安全管理运用系统工程的原理和方法，注重全面、系统、超前和过程控制。从危险源辩识入手，通过系统的分析、预测、评价，采取相应措施，消除或控制危险因素，是系统达到最佳安全程度。把戴明循环管理法即PDCA循环法应用于企业安全管理，即是近年来不断成熟的职业安全卫生管理体系的核心，让企业安全生产的每一个过程、每一个环节均留下管理的“痕迹”，注重过程控制，实现管理无缺陷。实践证明，国有大中型企业的安全事故几乎都是管理因素造成的。
3.5企业安全文化
安全管理的发展经过人管人、制度管人、文化育人三个阶段，安全文化是安全管理的升华和最高层次，是理性的、系统安全管理的基础，是一个深层次的人因工程，充分体现了以人为本的现代管理理念。
依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和素质，体现“我要安全、我会安全、我能安全”，使职工自觉规范自己的安全行为，维护企业的安全形象。
4实践应用
徐州矿务集团 公司20__年提出创建本质安全型企业的目标，并在旗山煤矿开始试点。该矿年产量180万吨，90年代曾发生过两起重大事故。为全面扭转安全被动局面，建立长效安全机制，在对矿井全面评估的基础上，开始实施创建本质安全型企业。按照结构模型，分五大模块组织。
4.1加大安全设备投入和科技创新，提高设备和机械的安全可靠程度
成立技术专家组和攻关小组，系统地评价关键工序装备、关键工艺水平，运用系统的方法，实行分步实施。采煤工艺提高机械化程度，机械化产量由75提高到97，顶板事故降低到0，在总产量不减的情况下，减少一个工作面，人员减少200余人。掘进工艺改革以煤巷锚杆技术为主线，钢支架投入大而且工人劳动强度大，使用效果也不好，新技术新装备配套完成后，掘进效率、工具可靠性、支护强度等方面大大增强。在生产大系统上重点实现自动控制，主副井提升、主皮带运输系统实现了PLC编程控制，主要关键部位实现多重保护和远程可视化监控，同时建立了安全监测系统。
4.2以工程质量标准化和环境文明创建提升作业环境的本质安全
煤矿井下以环境差，缺少安全感让人感到下井危险，旗山煤矿以矿井质量标准化建设为突破口，推行工程质量永久负责制，工程质量与工资挂钩。建立样板化头（面），从静态达标发展到动态达标，每月制订规划，每周动态抽查两次，工程质量的标准化又要求职工操作的规范化、标准化。工作环境的脏、乱、差不仅体现职工的文明程度，而且可能埋下安全隐患。开展设备摆放、材料上架、线路吊挂等环境标准化，积极为职工创造安全的工作环境。如斜巷运输事故是煤矿多发性事故，轨道安装质量和“走钩走人”是造成事故比较集中的原因，按标准安装轨道和道岔杜绝矿车掉道，安装各类闭锁保护装置防止放大滑，安装人行车减轻职工体力。
4.3注重职工培训的方式多样性和效果可溯性，提高职工的综合素质
建立多层次安全教育体系，专业工种送省级培训中心专业培训，一般工种矿培训中心培训，确保每一位职工必须持证上岗。抓好班前十分钟、每周安全活动、月度安全大课等日常安全教育，并进行动态随机抽考，提高实效。建立职工安全电子档案，年初设定分值，违章依据轻重扣分，安全知识掌握不好扣分，扣完不允许上岗，重新学习培训。同时对专业工种技术性岗位职工开展拜师学技，选树专业工种带头人，技术高低与岗位工资挂钩，提高职工的技术素质、安全基本技能和安全意识。保证职工能分析判断危险源、会消除危险源，能保护自己也会保护别人，变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”。实现人的本质安全。
4.4科学管理，提高制度的执行力，实现安全管理无缺陷
开展ISO9000质量认证和OHSAS18000职业健康安全体系认证，首先完善各类管理制度并定期进行管理评审，保证制度无漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的执行力，显现制度执行的刚性，通过考核体现管理者的管理能力和态度。建立“以责任为中心”的管理模块，推行层次管理，形成“事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督”的全方位的安全管理体系，实行PDCA的闭合控制。
建立安全管理激励机制，按照层次和责任实行安全滚动风险抵押金、管理绩效考核抵押金，质量标准化考核奖励办法等全方位奖罚体系。
安全文化是企业安全活动中创造的安全生产、风险控制及劳动保护的观念、习惯、行为、环境、物态条件的总和；员工工作活动中的安全态度、安全行为和做事的方式是这个“总和”外在反映。
二、安全文化的本质：
安全文化的本质就是以人为本，安全行事。对于一个团体、企业来讲，就是把人的安全放在生产活动中的首位，从整体性安全考虑，通过解决人所导致的不安全行为及条件来达到避免或减少事故的目的。
三、安全文化的发展历史：
1、无知阶段：此阶段人们持宿命论，被动承受伤害。
2、知觉阶段：此阶段人们持经验论，知道事后补救。
3、认识阶段：此阶段人们持系统论，知道了采取人、机、环境对策。
4、认知阶段：此阶段人们持本质安全论，知道主动预防事故的发生。在该阶段讲求行为一致性，重在沟通；提倡员工互动，全员参与；要求安全是作业的前提，提前预测和控制风险；提供人性化环境，使用本质安全型设备、工具。
我国的安全教育方针是：安全从娃娃抓起。
四、企业安全文化建设概述：
在一个团体、企业的安全文化建设中，安全措施的采取，安全管理的实施，研究、分析、解决安全控制过程中问题都是由人来解决；企业安全文化的作用对象是人，受益对象也是人，通过研究人，纠正人的不安全行为，提高人的安全意识及保护和能力，从而达到保护员工、预防事故发生的目的，所以我们每一位员工既是企业安全文体建设中的主体，又是客体。
五、企业安全文化体系：
企业安全文化体系包括安全物质文化、安全管理文化、安全精神文化三个大的层次。
1、安全物质文化：包括安全行为和安全条件；是指企业经营活动中员工的具体安全表现行为及其所使用的相关的安全工具，材料、工艺、劳保用品等。
安全物质文化是企业安全文化的表层文化，看得见摸得着，是硬件。该阶段的建设要求：人、机、环境的和谐建设；目的：实现人、机、环境系统的相互协调性，提高系统本质安全化程度；具体工作从改工艺和设备，创造安全的工作环境等方面实施；重点在于人人参与事故的预防工作，明确危险源，使用本质安全型设备、工具、劳保用品等。
2、安全管理文化：包括安全技术文化和安全制度文化。该层次介于物质文化与安全精神文化之间，起承上启下的作用，看得见摸不着。该阶段的建设要求：在制度上实行奖惩化，在技术上鼓励员工科技创新；目的：使规章制度、安全管理体系、安全理念及安全反唇相讥达到有机结合，使大家由“我要安全”实现“我会安全”；工作重点：重在理解、执行和深入人心。
比如在实际工作中经常提到的各种文化内涵如下：
执行文化：一线领导监督的责任和力度；
现场文化：我的安全我负责，别人的安全我有责；
沟通文化：提醒你，是因为关心你；
事故文化：提前预防，内外吸取教训，避免事故再发生；
违纪文化：安全是被雇佣的前提。
3、安全精神文化：包括安全理念和安全习惯。安全理念指人的安全思想、安全价值；安全习惯是指人的安全心理素质、安全思维方式、行为安全潜规则等。
该层次是企业安全文化建设中的深层文化，看不见摸不着，是企业安全文化的软件。该阶段的建设要求：对员工安全素养的培植，安全价值理念及行为规范的建设；目的：改进员工的安全工作态度、工作方法和作业方式，加强团队的沟通与协作；工作重点：重在员工思想观念的改变，由“要我安全”变为“我要安全”。
比如在实际工作中经常提到的各种文化内涵如下：
意识文化：如果存在问题，就可能出问题，事故是可以预防的；
风险文化：提前预知，事先预防；
建设文化：人人参与，领导重视，身体力行；
投入文化：有效的安全投入是遵法的需要，是一种回报。
六、企业安全文化的六要素：
ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement
1引言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。
2安全原理－安全管理实践的基石
安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。
安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。
1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。
2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。
3安全立法－安全管理永恒的利器
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。
2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。
3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。
4管理方法－事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。
5管理模式－安全管理不断探索的命题
我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。
21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：
1)企业HSE管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2)企业ISO18000管理体系（职业安全卫生管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。
通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。■
作者简介：罗云教授“”版权所有
作者单位：罗云（中国地质大学）
作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083
参考文献：
［1］罗云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会，1997.
［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.北京：冶金工业出版社，1991.
［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.北京：机械工业出版社，1988.
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2010）12-0104-01
安全是永恒的主题。校园安全文化建设对于保障教师和学生的实训教学安全十分重要。通过校园安全文化建设，形成强大的“文化力”，切入根本，用校园安全文化不断提高教师和学生的素质，营造“大安全”氛围，全面提高实习教学安全管理水平，确保实训教学安全顺利进行。
一、校园安全以人为本
在生产实践过程中，劳动者利用安全的劳动工具使劳动有序地顺利进行，去改造劳动对象，有目的的获得适合劳动者需要的物质资料，同时又使劳动者的自身安全得到切实的保护。因而自人类社会开始，安全就与生产实践相伴而生，并息息相关。这就要求人类在改造自然、征服自然的过程中必须与自然和谐相处。
安全是一种过程，它与事物的发生、发展，与人的活动共生共灭。安全是一个结果，这个结果是指不发生事故。不因人或媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
因此，技工学校在实训教学的过程中，要始终如一地把安全放在第一位。当师生的人身安全与经济利益或其他利益发生冲突时，要无条件地服从保障人身安全与健康。体现以人为本的指导思想。
二、构建校园安全文化体系
校园安全是构建和谐校园的基础，校园安全文化是把安全作为一种文化来科学的认识和研究，是校园安全工作最高体现，也是校园文化的重要组成部分。校园安全文化使学校安全工作由被动灌输到主动接受，再到潜移默化。在实训教学安全管理中，应引入校园安全文化理念。校园安全文化建设必须大胆思考和创新，不断总结、提炼，形成全体师生共同认同的安全价值观和行为准则，逐步建立和完善独具特色的校园安全文化体系。
校园安全文化体系包括以安全价值观为核心的安全理念，以完善安全管理体制为重点的安全管理文化，以提高教学设施科技含量为前提的安全科技文化，以规范教师教学过程中的安全行为准则为内容的安全行为文化，以改善安全文明生产环境与秩序为载体的安全文化。
三、开展校园安全理论创新
校园安全理论是一个宏大的系统工程，涉及到教育、教学、生活和社会经济、科技发展的许多方面。当前应着重加强以下几方面的理论研究：安全心理理论、安全行为理论、安全预防理论、安全工程理论、安全系统理论、安全管理理论、安全执法理论、安全宣教理论、事故可控理论、本质安全理论等等。通过这些基本安全理论的研究和不断创新，进一步完善校园安全理论的体系框架，更好地指导的安全实训教学。
校园安全理论来源于安全生产实践，校园安全理论的创新源于对安全生产实践规律性和本质的再认识。之所以要大力开展安全理论创新活动，是因为随着社会发展，实训教学安全出现了很多新情况、新问题，不断发展变化的安全形势对安全理论提出了新要求，需要校园安全理论与时俱进、不断创新。只有这样，校园安全理论才能与生产实际和社会需求接轨。
四、校园安全从“心”开始
技工学校的安全实训教学，要从“心”开始。实习指导教师应关心学生在不同实训阶段的学习心理和社会需求。学生的社会需求、学习心理的变化，直接导致事故发生的人的不安全因素质变，常常就酿成事故的发生。因此，实习指导教师要根据每个学生的生活环境、所受教育和个人心理，采取相应的安全管理方法，充分调动每位学生的安全实训积极性，逐步提高学生的综合素质。只有全体学生掌握娴熟的业务技能和安全知识，才能提高对安全隐患、事故的预见性和准确判断，才能更有效地消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，确保实训教学安全。因此，技工学校要以多种形式开展业务知识、安全知识和各种技能的培训，为师生创造机会、创造环境，不断提高个人素质和团队协作能力，增强执行安全规章制度的自觉性，发挥师生在实现本质安全方面的创造能力，从而促进教育、教学。
五、筑牢实训教学安全大堤
在实训教学过程中，要牢固树立安全第一，预防为主的安全管理理念，并将这种理念渗透到实训教学的各个环节。紧紧围绕实训教学任务，推进校园安全文化建设，营造浓厚的校园安全文化氛围。
首先，要加强安全文化理念的宣传，使师生在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。
【关键词】
安全工程；环境工程；教学改革
0引言
环境保护是我国的一项基本国策，随着社会的不断前进，环境保护工作越来越引起人们的关心和重视。但是在社会发展过程中，仍然伴随着各类事故和环境问题。例如，2015年8月12日，天津市瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车和7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元。该事故除了导致大量的人员伤亡和财产损失外，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染，事故中心区大气环境污染较严重，爆炸产生的二氧化硫、氰化氢、硫化氢、氨气超过标准值1-4倍，最远的污染物超标点出现在距爆炸中心5公里处；事故对爆炸中心周边约2.3公里范围内的水体造成污染，氰化物浓度高达421毫克/升；事故还对中心区土壤造成了污染，氰化物和砷浓度超标。近年来，诸如全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨或酸性降水、生物多样性减少、土壤沙漠化等环境问题已受到世界各国的普遍关注[1]。我国的国情决定了我们必须坚持可持续发展战略，协调人们与环境的关系，促进经济、社会、环境协调发展[2]。对大学生进行环境保护方面的教育是实施科教兴国和可持续发展的重要措施之一，为此安徽理工大学安全工程专业很早就开设了《环境工程》课程。通过该课程的学习可以提高安全工程专业大学生的环境保护意识，培养学生在安全评价基础上具备一定的环境质量评价能力，提升他们的环境管理水平。但是该课程含有丰富的专业知识，对于非环境工程相关专业的学生而言，内容较抽象，难以理解和掌握，且大四学生出勤率低，因此探索和思考如何提高学生学习《环境工程》课程的积极性和学习效果就显得十分重要。本文从科学设计教学内容、多引用案例进行启发讨论式教学、采用多元化方式考核等方面进行了教学改革探讨。
1科学设计教学内容
作为非环境专业的课程，在教学内容的安排上，应根据安全工程专业自身知识结构合理选择教学内容，侧重普及环境保护教育，加强环境道德素质教育，并着重培养学生的环境质量评价能力。为此，以桂和荣教授主编的《环境保护概论》教材为蓝本，结合战友主编的《环境保护概论》（第二版），将安全工程专业《环境工程》课程的主要教学内容设计为：绪论、生态学基础与可持续发展、环境与健康、大气污染及其防治、水污染及其防治、土壤污染及其防治、固体废物的处理和利用、噪声污染及其防治、其他物理污染与防治、矿区生态环境破坏及其防治、环境管理、环境质量评价。由于授课章节内容较多，涉及知识面很广，内容繁杂分散，所以教师必须紧抓重点内容，删繁就简，合理分配学时，并将环境管理与安全管理知识相结合，环境质量评价与安全评价知识相结合，培养学生具有环保意识，了解环保知识，具备一定环境质量评价能力。
2多引用案例进行启发讨论式教学
案例教学具有较强的针对性、时效性和目的性，以实际问题带动教学，以兴趣带动学习，以案例引发思考，在大量的实际环境问题中提升学生的环境保护意识和道德素质。在各类环境污染介绍中选取经典且有代表性的案例为主，如日本水俣病事件、水葫芦之灾、英国伦敦烟雾事件、大连新港输油管爆炸、岳阳垃圾爆炸、切尔诺贝利核电站泄露等事件。在讲解案例之前，先给学生提出一些问题，诸如“这起事件发生的直接原因和间接原因有哪些？”、“这起事件造成哪些方面的环境问题？”、“可采取哪些措施以避免类似事件的发生？”等，然后让学生带着疑问观看案例视频，案例播放结束后，将几个学生分为一组进行讨论，培养他们运用所学事故致因理论、安全系统工程、安全评价等知识深入分析问题的能力，最后教师进行案例总结剖析。这种启发讨论式案例教学方法既可以扩展学生的知识面，了解环境保护的重要性，又可以培养学生解决实际问题的能力。
3采用多元化方式考核
一次性闭卷笔试是大部分课程所采用的主要考核方式，难以真正达到提高学生学习积极性的目的，也不利于学生综合素质的提高。《环境工程》这门课程采用了多元化的考核方式，课程成绩包括笔试成绩和平时成绩，笔试成绩占70%，平时成绩占30%，其中平时成绩又由课后作业考核、出勤考核、知识点回顾提问考核、案例分析讨论考核等部分组成。平时成绩以作业成绩为主，出勤情况、课前知识点提问答复情况、案例讨论分析情况都在作业成绩基础上加分或减分。通过增加出勤考核、课堂提问考核、案例分析讨论考核，可以有效地提高学生学习的积极性。
4结语
随着社会经济的发展，环境问题、环境保护和可持续发展愈来愈受到人们的关注和重视。为了提高当代大学生的环境保护意识，提升他们的环境管理水平，安徽理工大学安全工程专业开设了《环境工程》课程。要讲授好这门课程，教师应科学设计好教学内容，多引用案例进行启发讨论式教学，并采取闭卷笔试、课后作业考核、出勤考核、知识点回顾提问考核、案例分析讨论考核等相结合的多元化考核方式，以提高课程的教学效果。
作者：江丙友 施书磊 单位：安徽理工大学能源与安全学院 安徽理工大学经济与管理学院
中图分类号：F061.4
文献标识码：A
文章编号：1007―7685（2014）04―0035―04
近年来，民生问题已成为全社会关注的热点问题，重视民生、保障民生和改善民生成为全面建设小康社会的主线。本文基于马斯洛的需求层次理论、马克思的生活需要理论等对民生问题的构成要素进行系统分析，为民生发展的制度设计和科学度量提供理论支撑。
一、我国民生问题构成要素的理论依据
本文以马斯洛的需求层次理论、马克思的生活需要理论为基础研究民生问题的构成。
（一）马斯洛的需求层次理论
美国心理学家马斯洛认为人都潜藏生理、安全、社交、尊重和自我实现等需求。随着人类社会的发展，人对各种需求的迫切程度是不同的，只有在低层次需求得到满足后，才会有意愿去追求更高层次的需求。生理需求主要包括食物、水、空气和住房等需求；安全需求主要包括人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等需求；社交需求主要包括对友谊、爱情以及人际关系的需求；尊重需求包括对成就或自我价值的个人感觉及他人对自己的认可与尊重；自我实现需求指实现个人的理想、抱负，最大程度发挥个人能力，完成与自身能力相称的一切事情的需求。因此，生理需求和安全需求是最基本的人类需求，满足人的生理需求和安全需求的问题就是最基本的民生问题。
（二）马克思的生活需要理论
马克思指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”。“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西，因此，第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。可见，人的生存与发展问题是民生问题的出发点。民生问题随着人的需要的变化而变化，而人的需要随着时代的发展而发展，所以，人的需要是有递进层次的，也就是在“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要而用的工具又引起新的需要”。人类生活需要具有三个层次，即生存需要、发展需要和享受需要。随着生产力的高度发展，将改变生存需要与发展需要的对立状况，取而代之的是“共同劳动的产品将由劳动者自己享用，超出他们生活需要的剩余产品，将用来满足工人自己的各种需要，用来充分发展他们的才能，用来平等地享受科学和艺术的一切成果”。因此，满足人的生存需要、发展需要和享受需要的问题就是民生问题。
二、我国民生问题构成要素及内容
根据民生问题的基本内涵及理论分析，结合目前我国经济社会发展现状，现阶段我国民生问题的构成要素可以分为：生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生，四要素既有内在联系，又相对独立。
（一）生存民生是民生的生命基础
人类社会历史的前提是个体人的存在，人是社会发展的主体，社会发展离不开人的实践活动。吃喝住穿是人的最基本需要，满足这些基本需要后更高层次的其他需要就会随之产生。保障和改善民生最基本的目的和归宿是维系人的生命的存在和延续，就是满足人的基本生存需要，因此，满足人的生存问题首先要解决民生问题。
1.生计来源。人们基本生存的关键问题是收入问题，收入关系到其生活质量，是民生之源。收入分配决定收入的流向及其合理性与公平性。就业是人们获得收入的最基本来源，是人们生存和生活的根本，是衡量人们获得发展能力的重要因素，是人们实现自我价值的重要途径，是关系到人们是否“有能力和机会活下去”的民生问题，是民生层次不断提高的重要体现。没有就业就没有生存和发展，因此，就业是民生之本、幸福之源。社会救助是保障人们维持基本生计的最后一道制度性防线，可以有效解除人们的后顾之忧，因此，社会救助是民生之伞。
2.生活状况。生活状况是人们在衣食住行等层面上所达到的生活水平，包括消费、住房、交通、医疗卫生四方面。首先，消费方面。消费是人们生活必不可少的环节，是关系到民生的重要方面之一。在确保稳定收入的同时，合理的消费不仅可以促进经济社会的发展，保证我国扩大内需的要求，最重要的是可以很好地改善人们的生活质量，因此，消费与民生有着密不可分的关系。其次，住房方面。人类要生存和发展，前提条件是安居，只有安居，才能乐业和兴业。良好的居住环境，是保障人们基本生活的重要因素。住房问题不仅是经济问题，更是影响社会稳定的重要的民生问题。因此，住房是民生之基。再次，交通方面。交通与人们的日常生活和工作有着密切关系。目前，出行难是各个城市普遍存在和各级政府高度关注的重大民生问题。随着城镇化发展和城市人口的快速激增，不可避免地带来交通压力。同时，随着汽车制造业的发展和人们收入水平的提高，汽车等商品走人大众消费的视野，城市居民家用汽车增长很快，造成交通压力增大，加之公共交通基础设施建设相对滞后，造成交通出行矛盾日益突出。因此，交通也是关系人们生活的一个基本的民生问题。最后，医疗卫生方面。健康是人们生活和工作的前提，是民生之根，医疗卫生与人民的生命与健康息息相关。疾病是威胁人民群众生命与健康的重要因素，医疗卫生的职能就是与疾病作斗争。美国经济学家迈克尔・格罗斯曼认为健康既是一种消费品，也是一种投资品，健康既能使人们感觉更好，还能增加人们的工作时间，从而增加收入。因此，医疗卫生也是基本的民生问题。
（二）安全民生是民生的生存保障
安全需求是仅次于生理需求的另一重要需求。生理需求得到满足时，安全需求就会出现。安全与民生息息相关，没有安全就没有发展，没有安全就没有幸福，没有安全就没有民生。安全是其他民生最重要的基础和保障，在一定意义上，安全民生是最大的民生。只有安全民生问题解决了，才能促进整个社会向更文明、更先进的方向发展。因此，着力解决安全民生问题，是民生建设的重要任务。安全民生建设，能营造良好的社会治安环境，使人民群众面对生活和工作中诸多不确定因素时减少恐惧和后顾之忧，并对未来充满信心。可见，安全稳定是改善我国人民群众生存状态的客观要求之一。
1.公共安全。一个安全稳定的生活环境是人们生活的重要保障，保障生命和财产安全是人们的基本需求之一。食品和药品安全问题直接关系到人们的生命安全、健康和社会的稳定。因此，食品安全、药品安全都是基本的民生问题。一个安全的社会环境不仅能使人民的生命财产安全得到有效保障，还可以化解由于社会各方面利益群体的矛盾。安定团结是民生之愿。
2.环境安全。环境安全与民生息息相关，水和空气受到污染，必然影响到居民生活并损害居民健康。因此，保持一个健康、安全的生活环境是民生问题的应有之义，这里主要指环境质量方面，包括环境污染程度、环境保护能力和环境保护意识等。
3.社会保障。社会保障是民生之盾，是保障人民群众基本生存需求、解除后顾之忧的“安全网”和“减震器”。失业、养老、医疗等社会保险和弱势群体的社会救助及最低生活保障制度等都是与人民群众生活直接相关的问题。因此，社会保障是基本民生问题。
（三）发展民生是民生的价值旨归
发展是人类永恒的主题。生存与安全是人的全面发展的前提和条件，是发展民生的基础和保障。发展民生是在满足基本生存和保障的基础上满足更高层次需求必不可少的民生内容。现阶段，我国步入全面建设小康社会，民生问题已不再是满足简单的衣食住行，人民群众对生活有了更全面和更高层次的追求，从而表现为全方位、高层次的民生问题。优质的教育资源、公平正义的社会环境、机会均等的发展空间都日益成为人民群众的普遍追求，这些都是当前重大的民生问题。民生问题的核心是人的全面发展，离开发展，民生就是不完善的民生。发展民生主要体现在教育发展和公平正义两方面。
1.教育发展。教育是民族发展和民生改善的奠基工程，对提高人民群众的生活质量具有决定性作用。把教育作为衡量民生发展的一个方面，是我国普及和巩固义务教育的基本要求。基础教育是人们获得人力资本和就业能力的最基本途径，人们只有接受教育，才能获取知识和技能，求得生存与发展。教育能够影响和改变一个人的前途与命运，也能够决定和改变一个国家的未来与发展。同时，教育又是实现社会公平的基石。因此，教育是提高全民素质的根本保证，是民生问题的核心内容。
2.社会公平正义。公平正义是社会发展进步的一种价值取向，也是我国政府一直追求的目标。随着我国社会经济的发展，人民群众民主和法治意识不断增强，人民群众对社会公平正义的要求日益强烈。人民群众的尊严来自于法律的有力保护，来自于公平与公正的社会环境。因此，民生问题解决的关键就是要实现社会的公平正义，让人民群众共享改革发展成果，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
（四）公共服务民生是民生的主导领域
民生问题的一个重要方面是要建立公共服务体系，公共服务民生最能突出民生问题的直接相关性特征。民生问题虽然涉及广泛，但最重要的并且让人民群众感受最实在的是那些与人民群众基本生存、生活状况和切身利益直接相关的政府主导的公共服务民生。而现阶段民生的重点领域是就业、教育、医疗服务、社会保障、住房等社会性基本公共服务。公共服务民生主要特点是公共性，是政府向社会提供的公共产品。政府是改善民生的重要主体之一，其主导作用非常突出，建设以解决民生问题为重点的公共服务民生体系是建设服务型政府的一项基本任务和重要职能。公共服务民生体现政府保障和促进民生所提供公共服务的水平和进度，涉及政府在构建公共服务体系、提高保障能力方面的多项内容。
1.基础设施建设服务。基础设施建设是经济增长和社会发展的前提条件和基础。基础设施指为国民经济和居民生活提供基本条件的设施。目前，我国基础设施建设仍然不能适应国民经济发展和人民生活水平迅速提高的客观要求。在和谐社会建设中，加快基础设施建设是我国经济建设的重要任务之一。城市基础设施建设直接影响居民生活，对民生有着重要意义。
2.教科文卫建设服务。教科文卫建设是改善民生、构建和谐社会的重要内容，涵盖社会生活的主要方面。民生科技是与广大人民群众的生活息息相关，包括人口健康、生态环境、公共安全和防灾减灾等的科学与技术，民生科技直接服务民生，造福百姓。教育是民生之基，是强国富民的基础，是提高国民素质的重要力量。解决好教育民生问题，关乎社会和谐与稳定。发展和丰富人民群众的精神生活也是保障和改善民生的重要方面。文化民生事关人民群众的思想状况、文化权益和生活品质等，是一个国家“软实力”的标志，是民生之魂。健康是人的全面发展的基础，关系到千家万户的幸福，是民生之根。
3.生态文明建设服务。生态文明是提升民生的环境保障。作为公共产品的生态环境，包括新鲜空气、清洁水源、安全食品、优美宜居的环境等方面，都是人类生产生活的必需品。建设生态文明，为人民群众创造良好的生产生活环境，是改善民生的需要。建设生态文明，实现人与自然的和谐发展是我国民生可持续发展的重要内容。
4.住房保障建设服务。住房是人们的基本物质资料，是人民群众的生存需要。住房问题尤其是低收入家庭住房问题是一个严峻的社会问题，关系社会稳定和国家长治久安。住房保障建设就是为买不起住房的低收入居民提供房子住，因此保障性住房建设是事关民生的重要问题。
5.社会保障建设服务。社会保障是民生之安，关系每一个人、每一个家庭的福祉。社会保障制度是现代市场经济的“安全网”和“减震器”，它对保障人民群众的正常生活和社会的正常运转具有重要意义。改革开放以来，我国社会保障建设取得巨大成就，社会保障制度通过以养老、医疗和失业保险为重点的改革，取得明显改进，但整体而言，仍然存在许多问题。特别是我国社会保障水平还很低，国家应加大社会保障建设的投资力度。
三、促进我国民生发展的对策
（一）树立民生问题的大民生观
民生的根本问题是发展问题。经济发展为民生改善提供必要的物质基础，同时民生改善能扩大消费、增加投资、从而推动经济发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，民生就是人民福祉最直接、最现实的发展领域和全面深化改革的一个重要出发点和落脚点。从国家层面讲，民生问题是个大课题，是一个国家前进或倒退的重大核心问题，因此，民生问题是一个大民生观问题，必须树立大民生观的理念和战略思维才能把民生问题从根本上解决好。
（二）实现解决民生问题的系统化
