党的十六大报告指出:“当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出,文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义,推动社会主义文化的发展与繁荣。”报告把文化建设工作第一次提到了战略的高度,是对社会经济发展现实趋势的新认识、新总结、新概括,科学地揭示了文化在现代社会发展中的关键作用,揭示了文化建设在国力竞争中的战略地位。文化建设对一个国家说是如此,对一个地区来说同样是如此。因此,弘扬先进文化,加大文化建设力度,建设文化大市,是提升一个地区核心竞争力的重要举措。
路桥区经济发展与文化建设的背景。近些年,路桥区经济高度发展,在文化领域建设较慢,远远落后于经济发展。发展文化事业对路桥区来说就显得特别重要及意义,那为什么要加强文化事业建设,如何加强文化事业建设,从而促进经济发展,提高全民素质,如开展“文化强区”建设,重视。农村文化俱乐部。建设等载体。
1区域文化对区域经济的影响
1.1从宏观角度分析
每个国家有其自身的文化,所以世界各国的发展模式、发展速度、发展方向是不同的,这和文化差异是分不开的。文化对经济的影响归根到底还是基于对人的影响,受某种特定文化影响的人群将拥有一种基于此文化的思想和观念,而这种思想和观念会在潜移默化中指引这一群体沿特定方向发展。分析目前各国的经济发展模式,我们可以看到这样一种经济特征,即一些民族文化的特质正在成为一些公司在全球市场竞争中的核心力量,并主导着一些行业和产品,成为或正在成为世界一流或第一,而这些都跟人的因素有关。
1.2从中观角度分析
每个国家有自己统一的民族文化,但在一个国家内部,各地区也有其自身的区域文化,从而使各区域存在差异,发展也不尽相同,特定的文化能促进区域的特定发展,同样也促进区域特定的创新趋势,如果能准确把握好区域文化,沿特定的方向发展区域,会有事半功倍的效果。
在我国东部地区的浙江,有着比较浓郁的区域商业文化传统,其显著特点是讲求实际,注重功利,重视工商,不尚空谈。由于国家的宏观控制力度较小,浙江的非国有经济比例一直很大,同时外商直接投资较少,这就磨练了浙江的企业家与境外强大对手较量的能力,培育具有创新思维方式和。敢为天下先。、勤奋耐劳的企业家,形成民营企业和民营企业家迅速发展的地域优势。
1.3从微观角度分析
现在人们[论文]越来越重视文化在区域经济发展中的作用,在区域发展战略中也越来越多地考虑到了文化因素,但由于对文化的认识还不透彻,在文化推动经济发展的过程中走了很多弯路。现在比较普遍的倡导就是。借文化搭台,让经济唱戏。,这种提法不错,但几乎都是在做表面工作。不管是发展旅游业,还是进行民族手工艺品的生产销售,这些都是区域特有的文化产物,不过都是属于浅层次的物质文化。我们在发展区域经济时,除了要注重区域物质文化外,
更重要的还是要真正理解文化的内涵,抓住区域的精神文化,以这种文化来带动区域内的人群,激发人们的创新创业精神,从而从根本上带动区域经济的飞速发展。
2路桥区经济快速发展迫切要求加强文化建设
区域经济发展必然涉及到各种现象和文化问题。加快路桥老区经济发展,必须摆脱传统文化观念的束缚,真正认识自然经济规律和计划经济间的传统弊端,对制约路桥老区经济快速发展的体制性因素要彻底改革。这就需要认识粗放型经济发展模式对可持续发展带来的消极影响,加强先进文化建设,树立与社会主义市场经济相适应的现代文化观念。
路桥老区经济社会的发展,必然要从增长方式上转变,即由粗放经营到集约经营的转变,这离不开文化观念的转变。经济增长方式不仅仅是在一定的经济系统内部的制度安排,在现实经济运行的过程中,也有各种文化因素的影响。从客观上讲,粗放经营方式是计划经济观念的必然产物。由于资源配置上长官意志的影响,导致在经济建设上脱离实际,无视区情和原有的基础和资源的状况,追求高指标、大项目,摊子越铺越大,在实际运行中完全是凭主观意志办事,给路桥老区的经济发展蒙上了阴影。从主观上看,落后的文化环境也是其滋长的土壤条件。比如在文化观念上,有的人铺张浪费,大手大脚,好大喜功,急功近利;有的人惟我独尊,我行我素;有的人自私自利,化公为私;有的人以邻为壑,损人利己;有的人不守信用,制假售假。他们那种以利己主义为文化内核的观念,使得路桥老区经济发展缺乏活力,人心涣散,纪律松弛,企业生产不景气,产品粗制滥造,没有市场竞争力,严重制约了路桥老区经济的发展。因此,只有转变文化观念,发展面向现代化、面向世界、面向未来的先进文化,才可为路桥老区的经济快速发展奠定良好的文化基础。
在路桥[论文之家]老区建立社会主义市场经济的运行机制,必须在文化观念上破除安于现状的思想和平均主义的惯性。路桥在文化观念上有很多好的东西应当继承和发扬,但也严重存在着平均主义、等级森严的价值观,中庸无为、墨守成规的形而上学的思维方式,自以为是、夜郎自大的心理积淀,“祖宗之法不可变”的常规陋习,以及“鸡犬之声相闻,民至老死不相往来”的封闭意识。这些传统文化观念如果不彻底改变,从传统经济体制向现代市场经济体制的转变就会遇到习惯成自然的强大的本能的抵触,经济的发展就会步履维艰。恩格斯曾经指出:“传统是一种巨大的阻力,是历史的惰性力”。因此,全面建设小康社会,加快路桥老区经济发展,建立现代市场经济的运行模式,必须从文化观念的转变开始,加强文化建设。
当今社会,文化与经济相互交融,在市场竞争中的地位和作用越来越突出,文化的力量已经是区域经济发展不可或缺的动力。因此,从文化观念的转变入手,建设先进的区域文化,是加快路桥老区经济发展的一种行之有效的途径。
3路桥区经济发展对文化建设的内在要求
实现路桥老区经济、社会的超常规、跨越式发展,是改革开放政策的必然结果,是建立市场经济的必然要求。努力适应这种客观要求,是路桥老区文化建设的立足点。在全面建设小康社会的过程中,路桥老区改革开放和社会主义市场经济的发展,对文化建设提出了新的要求。
3.1确立市场经济的现代观念,需要重新塑造新的文化品格
市场经济不仅仅是一种社会经济现象,而且更为重要的是一种文化现象。市场经济的一些重要原则,如平等原则、价值原则、竞争原则、效率原则、法治原则、诚信原则、科学原则、民主原则、智能递增原则等等,都体现着新的崭新的人文精神和价值观念。所以,建立市场经济体制就必须树立现代的健康的文明的先进文化观念,加强社会主义先进文化建设。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与我们民族的传统美德相承接的思想及道德体系,培育优良的职业道德,树立尊法守信、开拓创新精神,发挥社会舆论对市场的监督作用。要尊重知识、尊重人才,进一步创造人尽其才、人才辈出的环境和条件。要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人为目标的社会主义精神文明建设。
3.2经济社会的发展,需要树立人才资本的文化观念
以全面建设小康社会为目标,把加快发展作为第一要务,抓住西部大开发的机遇,加大经济结构调整的力度,不断深化改革和扩大开放,全面推进工业化、产业化、城镇化、信息化建设,增强综合经济实力。在路桥老区实现现代化的目标和建立社会主义市场经济体制,最终取决于全体劳动者的素质的提高和人才资本的培育。过去路桥老区粗放经营导致经济资源的浪费,其根源很多,但其中一个最重要的原因是劳动者的思想道德文化素质不高。加强文化建设,可以给经济增长提供精神动力和智力支持,为路桥老区的各行各业输送高素质的人才资源。科学技术是第一生产力,它日益成为现代生产力中最活跃的因素。在21世纪,人才资本越来越发挥着最主要和决定性的作用,知识生产已经成为现实生产力的推动力、竞争力和经济发展的关键性因素。产品的生产、价值的提升和社会经济的增长都主要通过智力因素来实现。因此,作为智力经济核心的人才资本的开发愈显重要。物质资本与人才资本不同,物质资本是被动资本,属于递减型的消耗;而人才资本是主动资本,属于递增型,在开发利用中不仅不会减少,反而增加,取之不尽,用之不竭。我们要把人才资本作为一种经济战略资源,用人才观念的优势来创造人才的优势,就不能不加强社会主义文化建设,强调教育的基础地位,全面提高劳动者的素质。
3.3改革开放和现代化建设的实践,要求把握先进文化的前进方向
路桥老区经济社会[]的发展,不单纯是一种超社会的经济行为,而是在社会主义条件下,社会全面进步的一个发展过程。因此,在全面建设小康社会的过程中,绝不能忽视社会主义的文化建设,要使经济、社会的超常规、跨越式发展不仅取得良好的经济效益,还要取得良好的社会效应。在经济社会发展的文化内涵中,要突出社会主义精神文明建设,加强思想道德建设和科学文化建设。如果我们只讲物质资料的“超常规、跨越式发展”,忽视甚至贬低社会主义精神文明建设,那么,经济、社会的超常规、跨越式发展就不能真正实现,即使在某方面取得了一点成绩,也只能是短暂的。正如同志所指出的,我们不能以牺牲精神文明为代价,换取经济一时的繁荣。
4以文化的繁荣推动路桥经济建设
文化建设与经济建设有着密切的关系。加强文化建设,转变文化观念,深化文化体制改革,不仅可以带来文化自身的繁荣,而且可以为经济的发展牵线搭桥,为改革开放提供智力支持,抓好文化建设和经济建设,不能就文化论文化,就经济谈经济。必须将路桥老区经济、社会的超常规、跨越式发展中的文化建设当作一项系统工程,加大文化复兴的力度,对文化建设中存在的问题进行综合治理。
在路桥老区实现经济、社会的超常规、跨越式发展的过程中,必须认真抓好以下几点工作:
4.1牢固树立文化立区的新理念
进一步解放思想,更新观念,从改革开放和现代化建设的高度,从建设区域文化中心的需要出发,正确认识文化的功能、地位、作用,以思想大解放推动文化大发展。要把文化建设纳入经济社会发展的总体布局,同步部署、同步实施、同步检查。要进一步确立文化为经济建设服务,为满足人民群众文化生活需要服务的观念,破除“先经济、后文化”、“经济是目的,文化是手段”和“就经济抓经济、就文化抓文化”的思想,跳出文化建设文化。领导干部要重视个人的文化积累,不断吸取古今中外优秀文化的营养,使自身的文化意识达到先进文化的要求,从而更好地担负起领导文化建设的重担。
4.2坚持理论创新、科技创新和制度创新
要实现路桥老区经济社会的赶超型发展,必须着眼于当今经济社会发展的前沿,借鉴和吸收一切先进的文化,大胆创新,勇于探索。创新是一个民族进步的灵魂,是一个地区经济发展的不竭的动力。我们正处在一个充满了挑战和变革的时代,经济发展和社会进步事业永无止境。伟大的实践迫切要求我们借鉴当代人类文明的一切有益成果,在区域经济理论、体制改革、有地方特色的科技文化进步的创新方面,不断扩展新视野,使路桥老区经济社会发展永远充满生机和活力。总之,通过文化建设的开展,使老区人民树立起现代意识和竞争精神,进而在路桥老区形成良好的现代化社会的文化氛围,才能使路桥老区在市场经济大潮站稳脚跟,立于不败之地。
4.3提高管理人员文化素质和决策管理能力
加快经济发展,大力推进基础建设和生态环境建设,调整经济结构和产业结构,建立和完善社会主义市场经济体制,关键在于领导,在于经济决策和管理人员的思想文化素质和决策管理水平的高低。路桥老区各级领导机关和决策管理人员,在改革开放和市场经济的氛围中,经受了锻炼,增长了才干。应该说,是能够适应新形势和新任务的要求的。但是,也还存在着与快速发展的形势不能同步的问题。除了思想方面的原因外,文化素质和决策管理能力不高也是一个不能忽视的问题。在各级领导班子中,有许多人不熟悉现代市场经济理论,缺乏现代科技知识,在素质上与知识经济时代的要求相距甚远。在一些贫困落后的县乡和长期亏损企业,由于领导者文化知识和现代管理知识贫乏,不是盲目蛮干,浮夸虚报,就是畏首畏尾,裹足不前,缺乏开拓创新精神。因此,我们既要提高广大群众的科学文化素质,更要着重提高经济决策管理人员的文化素质和管理能力,努力造就一支思想觉悟高、文化素质好,讲政治、懂科学、善经营、会管理的决策管理队伍。
4.4大力发展科教事业，普及科技文化知识
要加大教育投入,巩固和发展义务教育的成果,提高职业技术教育的质量。在提高全体劳动者素质的基础上,选拔和重用高、精、尖科技人才,重奖有突出贡献的人才,提高现代科技对于经济增长的贡献率。实践证明,凡是文化发达、科技普及、劳动者素质高的地方和企业,集约型经济就发展,劳动生产率就高,社会生产力发展就快;凡是科技不兴、文化落后、劳动者素质低的地方和企业,经济发展就缓慢,经营就粗放,劳动生产率就低,社会生产力发展就不快。路桥老区部分农村贫困的根源主要还是教育普及率低,有技术、有文化的劳动者比重低。因此,我们要做好扶贫工作,就必须进行科技输血,帮助劳动者提高技术本领,使他们增长智慧。超级秘书网
4.5大力发展特色文化、法制文化
代表先进文化的前进方向,既要继承优秀传统文化,又要剔除落后封建糟粕;既要有阳春白雪,又要有下里巴人。路桥的诗词、楹联、山歌、调声是路桥特色文化的重要标志,具有悠久的传统,是传统文化中的奇珍瑰宝,要光大发扬;建祠堂、做斋,搞宗族宗派活动是封建糟粕,要旗帜鲜明,坚决反对。同时,要大力发展文化事业和产业,积极推进文化的市场化、企业化、产业化。
市场经济与小农经济的重大区别在于:小农经济是以人治为基础的,市场经济则是以法治为基础的,代表先进文化的前进方向必须把法制文化建设放在突出的位置上。要使法律从外在对人们行为的约束,变成人们内在的自觉的意识,自觉的行动,就必须加大法治宣传教育力度。今年以来,我们先后开展了法律进万家、领导干部学法讲法、村民自治试点村庄全面普法等活动,广大干部群众学法、知法、守法、用法蔚然成风,收到了一定的效果,只要长期坚持下去,灿烂的法律之花,必将结出丰盛的经济政治之果。
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对研究生教育来说，导师水平、科研能力、基地建设是制约研究生教育水平的3个重要因素。教学研究型高校，一般来说，它的导师虽然不乏佼佼者，但与综合性大学相比，整体素质稍逊;其科研整体实力也存在较大差距，在部级、高层次项目的竞争上力量还有些欠缺;并且，由于研究生教育的规模普遍不大，对研究生的基地建设投入不够，使学生得不到更多动手能力的锻炼。笔者认为，只有根据学校自身的发展定位，结合学校科研师资和条件建设等诸多因素，将培养目标落在为地方经济建设服务、具有一定知识创新能力和较强实践能力的人才培养上，才能发挥高校研究生教育的优势。进而扩大研究生实践平台，为研究生提供锻炼机会，为研究生就业打下坚实基础，最终实现自身研究生培养目标的实现。
一、教学研究型大学的特征
教学研究型大学以知识应用与社会服务为价值取向。教学研究型大学一般是从教学型大学发展而来的。在由教学型大学向教学研究型大学转型的过程中，突出和强调的是科学研究工作在学校上层次和水平过程中的地位。以争取科研项目为目标，通过科研任务来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设。通过各种政策来引导学科建设，以增强学科建设的意识。从管理学的角度看，这类大学有点类似于“中等规模企业”——没有“行业领先企业”的垄断优势但要有与其类似的组织结构，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。办学和服务面向主要为国家大经济区域、部分省市及特殊行业。
教学研究型高校并没有最高水平的教学和研究质量，只是在部分学科保持优势。从人才培养类型来看，培养的是技术应用型高级人才和创新型人才;从科学研究的贡献看，主要体现在技术的应用研究和技术创新研究上;从社会服务的功能看，主要面对区域经济发展的需要，有能力开展知识应用和科技服务工作。从社会经济需求角度看，知识应用和技术创新领域量大面广，发展潜力巨大。
从教学研究型大学的特征可以看出，研究生教育应坚持实用性，以硕士层次的研究生培养为主要目标。对于致力于发展为教学研究型大学的高校而言，扩大研究生规模的同时，必须清楚地认识到研究生动手能力和实际应用能力，应根据自身实际情况，结合学校的办学指导思想，培养面向生产、建设、管理、服务第一线的实用型人才。失去了正确的培养方向，培养对象就不会得到社会的认可，学生就业困难，大学也就失去了办学的基础。
二、研究生教育质量与研究生就业竞争力下滑及其原因
近年来，研究生就业不仅成为关注的焦点，而且还成为部分地区、高校以及社会的突出问题。以前被用人单位争抢的研究生，今日为何遭到如此冷遇?很多人简单地认为是扩招导致的结果，事实上，我国研究生毕业人数还不足高校毕业生总人数的5%，因而从人力资源角度考虑，研究生人才还属于稀缺产品，不应该存在如此大的就业难题。并且我国受过高等教育的人数仅占全国总人口比例的5.57%，还远远落后于发达国家。
研究发现，研究生培养过程缺乏有效的实践性教学，研究生培养质量下滑，是造成研究生就业难的根本原因。近几年来，我国研究生招生数量持续增长，但相比之下研究生导师数量的增长远跟不上招生人数的增长。许多高校都存在一位导师带十几名研究生的状况。要提升研究生的就业竞争力，最有效的是为研究生提供实践锻炼的机会和平台，部分高校有一些实习基地或教学基地，但随着研究生规模的扩大已经满足不了需求，因此，如何为研究生的就业竞争力拓宽载体，成为教学研究型大学研究生培养过程的关键。
三、立足服务地方经济，重塑人才培养过程
立足服务地方经济，重塑人才培养过程，其实就是研究生培养模式的改革，满足社会对科学研究的需求，积极开展社会服务的同时提供研究生教育载体，让学生们参与更多的课题研究，多动手、多思考，能提高其动手能力和综合素质，从而提高研究生教育质量。由于学生有较多机会在企业实习、就业，因此在完成了系统的理论学习和实践之后，学生又有机会到企业中实际工作，学习先进技术和经验，这样就实现了理论与实践的第二次结合。通过以上两次理论联系实际以及工与学的结合，学生实际操作能力和就业竞争力将得到加大提高。研究生教育服务地方经济，革新研究生培养模式，具体要做到以下方面:
1.理论课程教学时间设置要具有一定弹性。以往的研究生理论教学往往集中在研究生入学第一年或第一学期，填鸭式的灌输理论知识。考试成为检验理论知识掌握的唯一工具，这种体制下，研究生往往死记硬背应付考试，一知半解地完成了理论学习，然后投入到闭门造车的“科学研究”中，完成论文毕业。简单的课程教学时间的设置，使得理论得不到有效的消化，因此，要适当改变教学方式，将部分理论教学融入到实践中去，在具体实践活动中完成学生对理论知识的掌握，考核方式也可以更加灵活有效。
2.采用双导师制。研究生培养基地采用双导师制培养模式，学校聘任企业中有着扎实理论基础和丰富实践经验的技术带头人作为学校的兼职研究生导师，在研究生培养过程中，由学校和合作单位分别指定导师，按校方的要求，共同指导研究生。研究生在学校完成专业理论课程学习后，进入培养基地，由合作单位的兼职导师进行指导，形成了一种开放式的教育模式，使学生在深入一线参加研发的实践中提高综合素质和创新能力。
3.毕业论文应该联系实际。要使论文成为服务地方经济的理论成果，成为检验学生实际能力的重要考核标准，有2种方式能较好地达到预期目的，一是企业拟定课题，有相关专业研究生以标书形式进行投标，中标者去该企业服务实习，完成课题的同时即完成学位论文;一是由学生自己拟定研究方向或内容，由企业进行科学的评估后选择相应学生去企业完成课题。这两种方式均可实现双方的共赢，最大限度地避免教学资源的浪费。
教学研究型大学根据自身的办学定位、发展目标、办学性质和服务方向，将研究生教育作为教学研究型高校的办学重点，努力探索面向基层的高质量的具有创新思维、复合型、开放型和应用型人才。在人才培养的模式构建中，必须适合社会对人才知识面宽、应变能力强、开拓能力强、具备多种素质特征的要求，立足服务地方经济发展，积极努力打造教育实践平台，实现高校培育人才、服务社会的办学功能。
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山西省的经济发展自改革开放开始,经济增长潜力呈逐渐加快的趋向。总结这一时期的经济发展规律,对正确认识未来的经济运行变化,使经济尽快进入新一轮的平稳发展周期,有着重要的指导意义。本文仅分析1986—2008年资料较齐全的10项经济指标,找出了一些统计特征,并进行2009—2010年的预测。
一、原始数据及其新型直观展示图
事物的发展都是相互影响,相互联系的,通过有效的方法可以计算出事物的特征并预测它的发展趋势。经济事物是一定的人力、物力和财力相结合的结果,它的发展基于时间顺序序列数据,而时间序列数据的发展往往是基于多项综合属性相互影响的,是可以预测的。根据《山西省统计年鉴(2008)》、山西省2008年国民经济和社会发展统计公报、中国经济信息网,将原始数据整理成表1,这实际上是时间序列多元数据。
由表1可看出山西省的经济指标、数量都比较多,现使用近年新创的一种表格型数据直观图展示信息。相对于表1,可以把每个数据在每个格子内换成椭圆,数据大小即椭圆大小,见图1。
由图1可以看出,10项指标中,除居民消费价格指数不规则波动和人口自然增长率呈漏斗形向下减小外,其余指标全部呈宝塔形串珠排列,表示逐年的递增。
从每个串珠的上下变化速度看,各项指标还是比较协调的,但各个指标(或各项事业)的发展速度有所差异。货物周转量早期增大速度最快,表明货物的流通走在各项事业的前列。接下来递增较快的是旅客周转量,它表明了国民经济的人气,山西省第一产业虽然起步较早,90年代末期略有回调,总的发展较快,但受耕地面积限制今后发展速度受到制约。第二产业、第三产业、固定资产投资总额、消费品销售总额和人均GDP四项指标经历了相似的渐增发展历程,随着国民经济的发展,呈现较协调和平稳的发展。
居民消费价格指数波动较大1988、1994两年达到最高峰,和政策有着直接的关系。
由于60年代生育高峰期出生的国民进入了育龄,1986—1994年人口自然增长率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增长率开始比较稳定的下降,2008降到5.31%,效果明显,山西省计划生育政策落实较好。
二、发展阶段划分
过去人们主要靠经验和专业知识,作定性分类分析,而这种分析往往是带有主观性和任意性,不能揭示客观事物的内在区别和联系,现在人们广泛采用聚类分析来研究事物的亲疏程度,实践证明这种方法是科学有效的。本文采用Q型聚类分析来研究山西省各年间的经济发展相似程度,23年的发展,走过了不平常的道路。我们通过Q型聚类试探一下各年份间经济特征的相似性,23年的谱系图见图2,相似性的度量指标采用夹角余弦。从直观图示(图1)上也可以看出,大部分指标都呈现渐增趋势,不存在周期性变化。
经济信息是时间和经济规律的函数,其资料或数据都按一定的时间顺序排列(一般是由老到新)。为了探索事物发展的周期性或回旋性,并合理地划分阶段,就需要进行最优分割。分割的原理是用数学方法,使组内离差平方和最小、组间离差平方和最大,保证一组内有相似的特征,不同的组之间特征差异较大。本文进行最优5分割(计算过程从略),找出了4条界线,分别为I、II、III和IV。由于聚类谱系图中年份的顺序基本没有打乱,故就把界线标注在图2上,从系谱图上看,分界线I、II、III在聚类分析的主要分界线上,界线IV不在聚类分析主要界线上故舍去。根据Q型聚类分析和最优分割的结果,可以把1986年以来山西省的经济发展分为两个时期。1986—1994年为第一时期,1995年至今为第二时期。
第一时期对应于系谱图(图2)上的第一类,根据系谱图可以将第一类分成两个小类,分别对应于图上的第一阶段(1986—1992)、第二阶段(1993—1994)。第二时期也可分成两个小类,分别对应于图上的第三阶段(1995—2003)、第四阶段(2004—2008)。
根据Q型聚类分析和最优分割的结果,结合直观图及1986年以来山西的经济发展情况,可以发现一些特点。
第一、第二阶段的特点:一是第一产业增加值增长速度相对比较快。这主要是由农村经济改革所推动,我国的经济改革是从农村开始的,走的是农村包围城市的道路。但由于国有企业经营机制不活、管理水平不高等问题,第二、第三产业总体水平低,发展慢。二是固定资产投资值额较少,增幅也很小。三是旅客周转量起步较早,但发展速度并不大。四是人口增长率居高不下。这是由于60年代生育高峰期出生的人们进入了育龄。
第三、第四阶段的特点:一是大多数指标增长较快,总量也较大。二是第一产业增加值的增幅明显减小,一些年份甚至出现回调,1999年达最低点。农村产业向第二、三产业转移日渐明显,2004年后农业增收趋于稳定,第二、三产业的增幅明显加快。三是人口自然增长率有明显的回落。人们的生育观念有很大的转变。
2002年中国加入WTO,随着竞争的不断加大,山西加紧了各项基础设施的建设,加大固定资产投入,坚持调整和优化经济结构,主要经济指标都有了比较明显的增长。
三、未来两年人均GDP预测
时间序列数据是随各项影响因素变化的,是多个影响因子(自变量)的函数,因此人们采用回归分析法。相关变量之间的关系可以是线性的,也可以是非线性的。这里只采用线性回归分析。事物的发展都是有联系的,它必须是在一定的基础之上发生的,所以它一定有端倪可查。某年的经济各项指标值,反映了这一年为下一年各项事业打下的基础,是下一年经济指标的自变量。这种新的回归分析思想是近几年提出和开展应用的,采用这种思想的回归分析称为前移回归分析。
对表1的数据进行前移回归分析,来年人均GDP作为因变量y,其余指标按顺序作为自变量x1、x2、…、x9。根据样本和变量数以及预计要选入回归方程的变量数选取引入变量和剔除变量的F值。经F检验只有一产增加值、二产增加值、消费品零食总额3个指标效果显著,其余指标效果不显著。获得回归系数如表2。
由此得到回归方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一产增加值+8.1057*上年二产增加值-5.2732消费品零售总额。
将表1数据带入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3数据可以发现预测值与实际值的相对误差基本都在20%以下,有12年的相对误差是小于5%的,其中1994年的相对误差只有0.76%。从总体上看这种新型预测方法的平均误差只有6.5%,统计效果很好。
现在是2009第二度,全年各项指标无法得到。但是根据方程预测的人均GDP为25257元,这有待于2010年初统计结果的检验。如果考虑6.5%的平均误差,2009年人均GDP应当在25015元至25362元之间。
本文统计的自变量和因变量共10项指标,事物的发展是多项因素综合作用的结果。实际上可以将其中任何一项作为因变量,其余作为自变量,预测出这项指标2009年的取值。若全部都轮流做一遍,则可以求得全部指标的预测值。居民消费价格指数和人口自然增长率每年变化不大,暂不预测。其余10项主要经济指标的预测结果见表4。有了2009年的预测值,又可预测2010年的指标。不过,2010年的预测效果预计比2009年差,这需要2011年初结果出炉后证实。预测2010年的指标,最好有2009年的实际值参与建模。
以上数据是通过山西省23年经验总结出的,但是今年问题存在很多,如金融危机、猪流感等,都影响着2009年的预测值,偏差应该会较大,预测值会大于实际值。
四、结论
改革开放以来,从山西省经济发展10项指标的直观图可以看出,除居民消费价格指数波动较大、人口自然增长率呈漏斗形状外,其余各项指标全部逐年递增,其发展也是比较协调的。1994年底为一个重要界线,把山西省经济发展划分为两个时期。从直观图上看可以发现第一产业是山西最主要产业,但自从1995年以来,其增长的速度却显得有些缓慢,这是由于耕地面积所限,使得农业难以保持增长。前移回归分析新方法在对山西省经济的实际应用中,现有资料处理效果令人满意。而对山西省2009和2010两年人均GDP和其他9项指标的预测,有待于今后两年的证实。人均GDP预测的回归方程给予人们若干启示。在市场竞争日趋激烈的今天,山西应该抓住机遇迎接挑战,要全面推动农村经济发展,提高农业现代化程度;要以工业为主导,适当加大基础建设投资;要扩大内需,引导居民积极消费;要落实科学发展观,又好又快地发展山西经济。
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一、新疆经济建设的伟大成就
中央新疆经济工作会议的召开，不仅明确了新疆的发展方向，还带给天山南北的建设创造了很多机会。在新的历史机遇面前，回顾历史，新疆的面貌发生了翻天覆地的变化。除受全球金融危机和“7.5”事件双重影响的2009年之外，30年间新疆的经济建设和全国一样取得了伟大成就。
（一）经济实力显著增强
回首改革30年，新疆的国民生产总值、财政预算、人均收入均有了显著增加。1978年，新疆实现生产总值39.07亿元，2008年达4203亿元，是1978年的107.57倍。2008年地方财政一般预算收入为361.06亿元，是1978年的50.57倍。城镇居民人均可支配收入从1978年的319元增加到2008年的11432元，农村居民人均纯收入从1978年的119.17元增加到2007年的3503元，分别增长了35倍和28倍。
（二）农业发展稳中有升
新疆拥有得天独厚的土地光热资源，粮食、棉花、畜牧、林果富有特色，产量稳中有升，1978-2008年，粮食由370.01万吨增加到1022.85万吨，棉花由5.5万吨增加到301.55万吨，林果由71万亩增加到1300万亩，畜牧业发展已占农业总产值的27％。农业的发展离不开农村基础设施建设，1978-2007年，水利建设投资总额达到415.8亿元，是改革开放前29年的76倍，2008年完成了投资100多亿元的塔里木河综合治理项目，不仅极大地改善了新疆农业灌溉，还改善了工业用水、居民用水的条件。
（三）工业经济势头强劲
西部大开发以来，新疆工业进入了快速发展期，石油、煤炭、钢铁、化工、电力、建材、纺织等现代工业体系已初步形成，天山北坡经济带、乌昌一体化、库尔勒-库车石化工业带等建设良好，2008年工业增加值达到1790.7亿元，是1978年的16.6倍，工业对国民经济的贡献率达52.3％，一批水利、铁路、公路、民航等重大项目的建成，17个一类口岸，12个二类口岸，与167个国家和地区的经贸关系为全疆工业发展提供了有利保障。
二、取得伟大成就的主要原因
新疆改革开放以来短短的30年中能够取得这样的成就和进展，靠的是什么？除了依靠全区各族人民的辛勤劳动之外，最主要的是靠优越的社会制度。历史一再告诉世人：生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，先进的生产力要求有先进的生产关系，而先进的生产关系又会促进生产力的发展。以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的建立，为新疆社会生产力的发展开辟了广阔的前景。
（一）优越的社会主义制度是取得伟大成就的基础
改革开放以前，我们没有完全搞清楚“什么是社会主义”这个问题，在中国建立社会主义制度以后的二十多年里，没有一心一意致力于发展生产力，不断提高人民的生活水平，以致于许多人坚持“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”这样的荒谬论调，把社会主义和贫穷划等号。直到后来邓小平用社会主义本质来回答了“什么是社会主义”问题，他概括说“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，这从根本上反对和纠正了对社会主义本质的种种曲解、误解和不正确的观点，为我们党制定正确的路线和政策提供了科学理论的指南。
邓小平说：“我们是社会主义国家，社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足”。30多年来，全疆生产力取得前所未有的进步，经济及社会各项事业迅猛发展，全区固定资产投资从1978年的13亿元增加到2008年的2314亿元。教育投资从1978年的1.44亿元，增长到2008的187.7亿元。特别是2001年至2007年，自治区加大了贫困乡村基础设施和社会事业建设发展力度，累计投入资金79.8亿元，累计解决了208.5万贫困人口的温饱问题，帮助140多万贫困人口越过了低收入贫困线，累计解决了2264个扶贫重点村的人畜饮水困难问题，为886个扶贫重点村通了电，为864个扶贫重点村通了公路，为931个扶贫重点村通了广播，为1194个扶贫重点村通了电话，为1884个扶贫重点村新建了科技文化室，为1652个扶贫重点村新建了卫生室。从1978-2008年，新疆的贫困人口由532万人减少到253万人，贫困人口生产生活条件明显改善。截至2008年底，已累计投入城乡抗震安居工程建设资金412亿元人民币，新建和改造抗震安居房189.5万户，其中南疆三地州农村共有74.23万户贫困农牧民入住抗震安居房。30多年来巨大变化不仅仅是数字的改变，也是各族人民实实在在的生活变化，社会制度以短短三十多年的历程就改变了千百年都是黄沙漫漫、荒无人烟的新疆旧面貌，正是因为有了社会主义制度作为基础，才有今日新疆的巨大变化。
（二）党的领导是取得伟大成就的核心力量
改革开放的根本目的就是要解放和发展社会生产力，提高各族人民的生活水平，让各族群众分享改革发展成果。这是党的性质和根本宗旨的体现，是巩固党的执政地位的必然要求。中国共产党是人民根本利益的忠实代表，是中国各项事业的领导核心。邓小平讲：“从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切。”取消或者削弱党的领导，必然“导致无政府主义，导致社会主义事业的瓦解和消灭”。改革开放是一项庞大的系统工程，没有一个强有力的领导核心是不可能取得成功的。只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。
30年来，新疆各族人民在自治区党委的领导下，城镇居民生活水平大幅提高，农牧民收入持续增长，免费义务教育、抗震安居、改水防病、通电修路、合作医疗、广播电视村村通、环境保护、扶贫开发等各项利民措施扎实推进，各族人民生活质量明显提高，切实享受到改革开放带来的实惠，从而增强了对改革开放的信心、对社会主义的信念、对党和政府的信任。历史事实告诉我们，只有共产党，才能救中国；只有共产党，才能发展中国。新疆的各族人民要达到共同富裕，经济实现繁荣昌盛，必须有一个真正为民服务、为民着想、代表人民利益的坚强的领导核心，而大量事实证明这一领导核心就是中国共产党。哪些长期以来妄图破坏社会主义、颠覆党领导的各种分裂势力，企图“西化”“分化”中国，表面上打着各种旗号，煽动群众，实际上才是祸害人民的幕后黑手，实际上是不希望人民过上好日子而大肆破坏安定团结的社会局面，这与党的各项民生、民心工程形成了极大的反差。天山南北的巨大变化用事实证明了党对于新疆各族人民的关心和支持，证明了没有共产党，就没有新新疆。
（三）各族人民大团结是取得伟大成就的重要保障
稳定是改革发展的前提。民族团结、社会安定是新疆各族人民的共同心愿和最高利益所在，是新疆改革开放的根本前提和保证。
三十多年来，自治区党委、人民政府始终高度重视民族工作，认真贯彻党的民族政策，坚持把中央关于民族工作的大政方针与新疆民族工作的实际紧密结合起来，正确把握维护国家统一与实行民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域自治利益的关系，紧密结合新疆实际，认真贯彻执行《民族区域自治法》，不断坚持和完善民族区域自治制度，充分发挥民族区域自治制度的优越性，用足、用活、用好国家赋予民族地区的各项优惠政策和自，各族人民的生活有了很大改善，少数民族教育、文化等各项事业得到了发展、繁荣，少数民族干部队伍不断加强，民族团结教育活动日益深入人心，民族团结进步事业不断向前发展，也有力地促进了经济和社会的全面发展。
（四）切合新疆的发展战略是取得伟大成就的关键因素
农业科研与生产的现状普遍是上游科研成果转化率低，下游生产成果需求欲高；科研成果与生产实际的对接渠道不畅；农民渴望先进科研成果，却不知到哪里寻找，这也是长期以来困扰农业科技成果转化、生产水平提高和农民增收致富的大问题[5]。重庆市畜牧科学院为了将畜牧科研最大限度地贴近生产实际，通过创建研发平台、建设区县分院、举办论坛会展、创办科技企业等形式，架起了畜牧科技成果与养殖技术需求的“鹊桥”。
创建研发平台，打造畜牧科研对接“三农”一线的“桥头堡”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须拥有过硬的创新能力及条件设施。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院着力打造法定质检、人才培养、科技孵化、科技交流与合作、科普宣传、产业体系、工程技术、成果转化、综合服务等条件平台，目前，已拥有农业部养猪科学重点实验室、农业部西南设施养殖工程科学观测实验站、国家生物产业基地（重庆）养猪工程实验室、农业部种猪质量监督检验测试中心（重庆）、原人事部博士后科研工作站等11个部级条件平台，养猪科学重庆市市级重点实验室、重庆市养猪工程技术研究中心、重庆市科技成果转化示范中心、国际科技合作基地等7个市级条件平台，西南地区猪遗传资源保存中心、胚胎工程实验室等2个联建平台，蜜蜂博物馆、桑树资源保护及生态利用示范园等4个自建平台。正在建设的重庆市山羊工程技术研究中心、微生物发酵工程实验室、转基因平台、水禽科研基地等，主要用于开展高水平畜牧兽医基础研究、技术开发、成果熟化与转化、人才培养、科技合作与交流、综合服务等，即将成为畜牧科研迈向“三农”一线的“桥头堡”。
联合组建分院，开通畜牧科研对接“三农”一线的“直通车”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须让科技成果走向“三农”一线，尽快解决生产实际问题。近年来，重庆市畜牧科学院为全面提升重庆市畜牧业科技水平，带动区域畜牧经济发展，重点选择畜牧资源、市场、区位优势明显的区县，通过出资、派人、带成果技术、办企业等方式，先后在武隆、南川、云阳、酉阳、黔江、石柱建立了6个分院，分别对生猪、牛羊、蜜蜂、土鸡、水禽、牧草等畜牧生产中普遍性、方向性、关键性问题进行了有针对性的研究、示范和推广。常年驻扎分院的科技人员第一时间将先进技术、最新成果运用于畜牧生产，同时，到生产实际中去发现问题并及时反馈到研发环节，真正成为畜牧科技走向“三农”一线“直通车”的列车长。
举办论坛会展，激活畜牧科研对接“三农”一线的“大战场”重庆市“三农”工作中的畜牧业，代表的是农区畜牧业发展的一个方面，要做大、做强畜牧产业，就必须放眼全国、跟进世界的现代畜牧业发展步伐。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院通过打造论坛会展平台，集合国际国内畜牧智力资源并为我所用，形成了国内广泛参与、国际持续关注的畜牧科研服务“三农”的“大战场”，共同挑战现代畜牧业发展的难点、热点问题。近年来，重庆市畜牧科学院共举办和承办大型论坛会展12次，尤其是连续成功承办5届中国畜牧科技论坛暨畜牧科技新项目新技术新产品博览会，共有来自30多个国家及国内的4000余名领导、专家、学者和企业家参会。先后派遣科技人员参加国内外学术研讨会议、学术交流活动300余次，邀请国内外专家来院作学术报告134场（次）。在这些大型交流活动中，来自国内外的领导、专家、学者和企业家共同为重庆市畜牧业发展出谋划策，促进重庆市畜牧产业快速发展[6]。
创办科技企业，增强畜牧科研对接“三农”一线的反哺力为增强畜牧科研走向“三农”一线的反哺能力，重庆市畜牧科学院根据实际，制定相关政策，鼓励科技人员兴办和联办科技型企业[7]。例如，组建的重庆泰华牧业集团是重庆四大农业集团之一，主要从事饲料、兽药、种畜禽的生产与经营，被评为市级农业产业化龙头企业与全国农资连锁经营重点企业；各研究所根据各自专业优势，分别建立了畜牧科技企业。
创新服务模式，做畜牧科技服务“三农”工作的实践者
1．市场失灵
市场失灵是指资源配置依靠市场机制的作用达不到帕累托最优的各种情况。在市场失灵下，公共产品不能实现完全、公平的供给。因此，克服市场失灵通常要求政府的干预。但是，地方政府对市场活动的介入和干预，只能是辅的、补的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济规律。
2．政府利益地方化
在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。
3．公共服务缺乏
政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。长期以来，我国地方政府在公共产品的提供上存在以下问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性和盈利性的经济类基础设施(交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。二是在公共事业的投人上，又没有把经营性和非经营性的分开，导致公共产品领域不断扩大，给财政造成沉重的负担，使财政支出捉襟见肘，这既限制了基础设施的发展，又限制了公共事业的发展。三是长期以来，一些地方政府在发展经济的过程中，片面追求的增长而忽视了对环境的保护，造成了人与自然环境的不协调。
二、地方政府在区域经济发展中的作用
影响区域经济发展的原因有多方面的，主要有市场因素、自然地理条件、基础设施条件因素、产业结构布局因素和政策等。要克服这些因素，就需要地方政府发挥作用。
1．制定科学的社会经济发展规划，引导区域经济发展
地方政府是区域经济发展的主导力量，引导本区域经济发展。首先要根据中央制定的经济发展战略，明确本地区的社会经济发展规划，并确定发展规划的分步实施落实。其次要根据本区域经济发展实际，确定本地区的经济发展政策。再次要确定发展本地经济，引进人才，技术，资金方面的重点方向和目标。最后制定良好的地方教育政策，人力资源开发政策，优化人才环境，实现人力资源与经济发展相一致、相互补充。
2．完善政府公共服务职能，推动区域经济发展
地方政府公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全公共服务体系等方面的职能。地方政府对区域经济发展起重要的推动作用。
3．转变政府职能，进行政府管理创新
首先，将公共管理作为地方政府管理的基本职能，凸显政府的公共服务职能。
其次，强化地方政府妥善协调利益关系的能力，保障社会公平正义。
第三，将解决民生问题作为地方政府管理的着力点。
第四，尊重市场规律，发挥政府特有作用，淡化行政区划，强化经济区划，破除行政壁垒，优化区域经济布局。
4．培养人们的市场意识，营造公平的市场竞争秩序
市场意识不是从书本上学来的，而是在实践中产生的。有了市场人们自然会有市场意识，但是市场又是依靠有市场意识的人建立起来的。解决这个问题，政府首先要转变自己的价值取向，从自我主导型向市场主导型转变，下放权力，市场的事情依靠市场机制本身去调节。地方政府政府要创造良好的制度环境和法律环境，确保区域政策的严肃性、有效性、连续性以及稳定性，保障地方政府之间，政府和企业之间能够依法处理相互之间的利益关系，维护市场公平竞争，创造一个稳定预期收益的投资环境，给各类投资者以信心和激励，从长远的角度促使资源在区域间合理流动。
5．调整区域产业结构，发挥区域资源优势，大力发展主导产业
区域产业结构是区域内产业空间组合的状态，合理地利用区域资源，大力发展主导产业，求得更大的区域效益，是地方政府的最终目标。从产业布局来看，由于长期受条块分割的影响，目前区域经济发展中产业结构同化现象较为突出。根据区域产业集聚理论，由于区域的主导产业，在生产上或者在产品分配上有着密切联系，或者在布局上有相同的指向性，这些产业按一定比例布局在区域的某个优越的地区内，就可以形成一个高效率的生产系统，改善企业生产的外部环境，从而使区域整个生产系统的总体功能大于各个企业功能之和。从企业发展方面来看，为私人部门创造就业机会，提供资金支持和财政承诺；以区域内主导产业为主建立竞争优势；设立可量化的目标以监测其进展；促进区域市场而非地方市场的发育等。
6．培育和发展民间组织，完善经济发展的服务体系
鼓励建立各类民间组织。各级地方政府应积极推进体制改革，打破阻碍民间组织发展的制度障碍，为民间组织发展创造良好的制度环境，组建跨地区的民间组织，以民间的力量自下而上地推进地方政府合作，进而加快区域经济发展。具体来说主要包括如下几个方面：一是区域经济发展的智囊机构，主要由各地的经济专家学者组成，为区域间地方政府决策提高咨询。二是培育“中间体组织”的成长。这里的“中间体组织”主要是指由市场原则与组织原则的相互渗透、盈利性组织原则与非盈利性组织原则的相互渗透、政府组织原则与民间组织原则的相互渗透所衍生出来的具有新特征的组织体。
民间组织可以对市场经济制度产生深刻的影响，它一方面会弥补市场组织功能作用可能产生的不良后果，抑制企业组织的非市场化行为和不良的市场行为；另一方面可以分解部分政府的经济职能，抑制政府权力无限扩张的趋势。保证市场机制作用的正常发挥。地方政府应鼓励这些民间组织发挥效用。通过这些自发的或官方促成的民间组织逐步提升企业战略、拓展市场深度和扩张市场容量，并对政府形成软约束。
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作者：张颂心
从全球竞争趋势来看，越来越多的企业将低碳技术的拥有作为其未来产业发展的制胜点和杀手锏，其核心技术的引进和购买，已经成为台州企业遥不可及的奢望。因此，要实现低碳经济，台州市科技的综合能力表现将很大程度上决定其在低碳道路上的进程。而2010年台州市在科技表现（表略）上却实在差强人意。其综合排名仅居全省第6，且与排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比为88.53%，更是远远低于排名第一的杭州市。从而证明，其科技发展水平与GDP发展情况并不协调，也即意味着台州市在依靠科技发展提升产业效益仍留有空间。产业创新的综合环境现状一个良好的创新环境，会增加企业创新的主动性，提高创新的成功率。产业创新环境主要包括国家财政对企业创新的支持力度、政府对知识产权的保护力度及创新融资环境。近年来，尽管台州市政府对企业的科技拨款逐年增加，但是与发达地区相比，总量仍然不足。此外，原本有限的科技经费管理较为分散，并且在立项过程中存在大量的非重点项目或“关系项目”，低水平重复现象严重，直接降低了总体投入效果，影响了全省重大项目的投资力度，忽视了基础研究的低碳技术储备和共性低碳技术的开发推广，导致创新的基础和后劲日趋匮乏，一定程度上限制了我市产业创新能力的充分发挥。政府对知识产权的保护力度是构成创新环境的另一个重要因素。
台州市产业以中小企业为主，这些企业往往选择简单的仿造，来节约开发成本，大量的侵权案件在仿造过程中产生。据统计，2010年，台州市专利执法，共出动执法人员900余人次，检查超市、专业市场170余家次，查处侵权商品近万件；另一方面，拥有知识产权的企业却对知识产权保护意识极为薄弱，在科技成果研究出来后，往往不会第一时间去申请专利、寻求保护，而往往被其他仿造者捷足先得。知识产权的保护力度不到位，也直接影响着企业对产业创新投入的积极性和主动性。而融资难一直是困扰台州市中小企业创新的一个难疾。中小企业作为一个存在较高风险的借贷群体，没有稳定的收益和确定的偿还能力，一直以来是银行趋利避害而舍弃的首要人选。而产业创新投入，尤其是低碳技术的研发，作为“高风险、长周期”的一种项目，往往短期内效益不明显且回报率不确定，这一特性，更加决定了企业难以从银行贷款的途径获取资金支持。尤其在今年以来，中央一再提高银行准备金率，中小企业的融资环境比2008年金融危机时更为艰难。产业创新的管理创新现状管理创新作为产业创新的重要因子是将产业创新成果转化为市场需求的关键因素，也是将创新投入转化为创新成果的重要桥梁。企业只有通过有效的科学管理，才可能把科学技术知识物化为新的产品和设备，才可能形成或创造出新的生产工艺和方法，从而掌握行业领先的核心低碳技术。它是企业把握市场能力和对创新产品营销能力的综合体现，是企业将低碳创新成果转化为产业竞争力的重要手段。然后，台州市大部分企业管理还停留在“家族式”、“家长式”的管理模式，大部分管理者缺乏科学的管理理念。在创新管理上，则体现在缺乏一个科学且独立的科技投入、科技计划及项目评估的管理机制，未能全面采用科学的事前评审、事中监控、事后考评的有效和规范的管理制度。很多时候，企业的创新投入在没有得到充分调研就盲目启动，或是事中监督力度不够或不到位，更缺乏事后的科学评价，因此难以保证产业创新投入的绩效。
数据来源及处理本文的数据采集均来自于1999-2009年度的台州统计年鉴，本文用单位能耗强度代表低碳经济发展现状(Y)；用科技产出代表产业创新的科技综合能力(tech)，用政府对科技的拨款(gov)、知识产权的申请数(knw)和中小企业融资比例(fina)代表产业创新的综合环境；用成本费用利润率(mag)代表产业创新中的管理创新程度。基本分析框架及模型这么我们用代表低碳经济发展模式。利用上述的变量，对低碳经济的函数表达关系可表示为：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS软件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25从回归结果可看到，R2=0.712，说明模型的总体拟合水平显著，但是解释变量中代表产业创新环境的金融环境和知识产权这两个因素没有通过检，并且知识产权保护符号代表的含义与假设相违背，因此我们剔除以上没有通过检验两个因素再重新对剩余的四个变量做回归分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15结果分析统计分析结果表明，台州市的低碳经济是受许多因素影响，其中科技综合实力、创新环境中的政府支持度、管理创新与我市能耗强度之间的关系较显著，并且都于之呈负相关关系，符合现实意义。且模型拟合度达到了70%以上，这足以说明产业创新在降低我市能耗方面确实存在着举足轻重的作用。
从上述模型可知科技综合实力对于能耗降低的作用低于管理创新和政府支持度，这是因为台州市技术创新和推广应用技术的能力不足，导致了我国的技术创新成果并未能实现产品和市场的进一步创新，从而并没有把科技成果转化为生产力而实现对我省产业结构的优化和提升，从而未能起到降低能耗强度的作用。从结果中，我们也发现了政府对创新的支持度对台州市的能耗降低有着重要的影响作用。这是因为在我国的国情下，宏观调控在各个领域仍然发挥着重要影响作用，可以说，在我国，任何一项产业的发展和强盛都离不开政府的支持。并且在以中小企业为经济主力的台州市，更鲜有企业可以自主承担起自主创新的人力、物力、才力的投入。正因为如此，我市的产业创新对于政府支持的依存度也就愈加高。
关键词：金融生态；政府干预；中小企业；风险投资
一、引言
金融风险是转轨时期中国经济的一个突出问题，也是理论界与金融实业界重点关注的问题之一。鉴于国内地区间经济与金融状况存在的巨大差异，近年来，国内研究人员提出了研究地区金融风险的新范式，即金融生态系统的研究方法。
金融生态系统指的是：由金融主体及其赖以存在和发展的金融生态环境共同形成的动态平衡系统。金融主体包括金融产品和金融服务的生产者，金融产品和金融服务的消费者，以及保证金融交易得以顺利进行的第三方，如会计及律师事务所、监管机构。金融生态环境指金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法治、文化习俗等体制、制度和传统环境（中国社会科学院金融所，2005）。在我国，由于自然禀赋和文化、历史的差别，地区间经济发展和金融生态环境有着巨大的差异。造成这种差异的主要因素之一，是地方政府对当地经济和金融的干预。
二、政府干预的经济学解释
政府干预经济的理论基础是凯恩斯的就业理论。凯恩斯经济学是当代西方经济学得以建立的重要标志，它产生于20世纪30年代，其学术渊源是重商主义的国家干预主义、马尔萨斯的有效需求不足理论、孟德维尔的高消费促进繁荣的预言和霍布森的过度储蓄导致失业和经济萧条的学说。因此，凯恩斯经济政策观点的核心是反对自由放任，主张国家干预。简单来讲，政府干预经济的必要性，源于“市场失灵”，而“市场失灵”的主要原因：一是市场能实现效率问题，而不能实现公平问题；二是市场不能满足社会公众日益增长的“公共品”的需要；三是市场机制不能有效地解决经济活动的负外部性问题。通常认为，当“市场失灵”时，就需要政府干预。政府干预有直接的途径和间接的途径。直接的途径有：将“私人部门”国有化，由政府直接经营管理；制定实施特殊方案，维护弱势群体利益（如居民住房）；收购“私人部门”提供的物品，以特定的方式转让给社会公众等；间接的途径有：采取特殊的税收政策，建立激励约束机制；进行财政补贴，为“私人部门”提供动力等。
三、地方政府干预金融活动出现的主要问题
政府（政治组织）与市场（经济组织）是人类社会的两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大力量。中国经济的迅速发展，政府调控起到了关键的作用。这正是金融生态所体现的内涵。从金融这个角度来考察，地方政府对当地金融活动的能动作用，可以通过直接或间接参与金融活动、实施公共政策和行使行政手段影响甚至控制地方金融活动。但是，由于存在信息失真，决策失误，政策偏颇等因素，政府干预有时会“失灵”。
在中国经济发展和金融改革的过程中，金融部门表现出严重的风险，包括违纪、腐败、大量不良资产累积、银行资本金严重缺失等问题。中国人民银行2003年完成的一项对2001~2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析表明，在不良资产形成的原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整约占10%，地方干预，包括司法、执法方面对债权人保护不利的约占10%，而由于国有商业银行内部管理原因形成的不良贷款占全部不良贷款的20%。在国内统一的经济体中，上述问题表现出很强的地域特征。有关数据显示，如果按照信贷资产质量来衡量，最差地区和最好地区的不良资产率相差10倍以上。这深刻地说明，不良资产等金融风险的原因之一，是地方政府干预不当，即出现政府干预失灵。
目前，对地方政府晋升考核的主要指标是经济增长指标，通过财政包干制、分税制和投融资体制的逐步改革，地方政府具有相对独立的经济利益和一定的经济活动自。地方政府出于本地区经济利益的考虑，把追逐金融资源的占有规模、推动地方经济发展视为其首选的政策取向。但是，如果相关措施实施不当，就会带来两个问题：一是通过税收减免和土地政策等一系列优惠措施吸引民间和外国资本，引发企业投资冲动,导致投资过热；二是干预银行系统信贷活动，地方政府的投资要求，通过挤压各类商业银行贷款来实现，造成了当地银行系统的隐形风险。
研究表明，地方投资过热，最终会对宏观经济稳定产生极大冲击，并且蕴藏巨大金融风险。据统计，2005年，西部某市学校、医院、公路等政府部门欠银行贷款12亿元，占当地金融机构贷款总数的10％，目前超过20％逾期不能收回，其中公路等部分行业不良贷款率累计超过35％。从银行发放学校、医院、公路、城建等政府机构有关贷款的实际运行情况看，主要存在的问题是贷款发放“暗干预”大，大部分贷款为政府协调贷款，对贷款项目缺乏科学评估。转贴于中国
四、地方政府促进金融生态建设的有效途径
地方政府是金融生态的重要主体，是构筑地方和谐金融生态的培育者、建设者，应处理好市场配置资源与政府行为的关系。现阶段，中国正处于工业化加速时期。客观上，在工业化加速的过程中，固定资产投资增长率相对较高，政府可以通过引导投资方向，促进本地区金融经济发展。笔者认为，中小企业、民营企业及高新技术企业应是地方政府关注的重点。。
中小企业在国民经济中发挥着重要的作用，对促进经济发展和就业都有巨大贡献，是国民经济的基础。当前，中小民营企业数已占到全部企业的99%。中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右；在流通领域中，中小企业占全国零售网点的90%以上。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值中76.7%是由中小企业创造的。目前，食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材和家具行业产值的90%以上，都是中小企业创造的。中小企业已经成为地区经济的支柱，加快中小企业的发展，可以为地区经济持续稳定增长奠定坚实的基础。然而，中小企业发展的主要瓶颈之一在于资金和规模问题。因此，建立中小企业融资机制是地方政府当务之急。
高科技产业的发展是一个国家经济实力的象征，是一个国家经济增长的源泉，地方政府应重视对高科技产业的支持。由于现代高科技产业具有技术密集性高，投资大、风险高、回报高的特点，传统的金融体系很难直接支持高科技产业的发展。风险投资已经证明是西方发展高科技产业的成功经验。
笔者认为，建立健全中小企业及风险投资机制可以从以下几个方面着手：
第一，政府不直接参与中小民营企业及风险投资企业投融资的具体运作，只是对合格并有一定的资本金的企业提供间接支持，避免经营中的道德风险，并使政府有更多的精力进行宏观调控。
第二，重视技术支持。由于中小企业规模小、面临市场竞争压力大，许多创立企业的人员是专业科技人员，对企业管理、财务和发展没有经验，而企业发展的关键因素之一就是管理和财务。因此地方政府应强调通过各种咨询公司对中小企业进行技术支持，并投入一定的资金。
第三，通过资本市场调动私人资本投入。通过金融资本市场调动银行、保险公司、社会发展部门、私人资本的投资于中小企业及风险投资产业。这种方式不但使有限的政府资金能够通过政府的信用和高效率的操作，充分调动社会各种资本投入，起到了风险投资的放大效用,而且将风险投资的风险充分分散，也摆脱了具体的操作过程，使政府支持中小企业及风险投资事业的效率大大提高。
第四，充分发展典当行的融资功能。从其他融资方式相比，典当通过实物质押或抵押，具有资金周转快捷，无明显信用风险的特点，但如何解决其较高的融资成本问题值得进一步探讨。
第五，建立中小民营企业及风险投资企业信用担保机制。政府应该加快法律制度建设,使中小企业信用担保体系各个环节的运作有法可依。另外，引进和培训专门人才，使担保机构的人员具备较高的风险管理经验以及对风险和经营环境的认知和判断能力和职业道德。
第六，探讨民间金融问题，拓宽中小民营企业及风险投资企业融资渠道。
参考文献:
[1]冯涛，乔笙.通货膨胀中的地方政府金融行为分析[J].财贸经济,2006(2).
[2]郭庆旺，贾俊雪.地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定[J].管理世界,2006(5).
一、农业生产结构的调整
乾、嘉、道三朝期间，云南的人口数量空前增加。号称“盛世”的乾隆五十一年（1786），云南人口为341.3万人，嘉庆二十四年（1819）首次突破600万，而咸丰元年（1851）就达到了740.3万人。在外来的汉族移民和当地各族人民的辛勤劳动下，山区土地得到最大限度的开发。雍正二年（1724）全省有农屯田地72，176顷，雍正十年增至88,389顷，乾隆元年增至90,638顷，乾隆三十一年又增进到92,537顷，嘉庆十七年达到全省田地最高额，即93,151顷。嘉庆十七年全省田地数额是雍正二年的1.3倍，是明万历六年（1578）田地数17,993顷的5倍多。从明万历六年到清嘉庆十七年的200多年间，共增加田地将近8万顷。从这一个方面，我们也可以窥见云南农业在量上的进步。
（一）粮食作物种植的变化
明代在云南实施屯田，大量汉族移民迁入，他们带来了先进的生产经验和耕作技术，使明清云南的农业生产有了很大的发展，生产水平有了极大的提高。在耕作方法上由原来的“二牛三夫”改为一牛或二牛牵引，由一人或二人驱犁耕作。此后，内地农作物的优良品种在云南被推广种植，内地的先进工具也被广泛应用，根据季节实行小春、大春两季轮种，每年可收小春旱季作物和大春水稻两熟，这种生产技术已和中原无异。
云南省传统的农作物种类很多，这在各地方志中都有记载，如云南府以稻、麦、粱、稷为主，包谷、黑豆、红豆、菜豆、蚕豆、豌豆等次之，“谷凡百余种，以香糯稻为最；蚕豆熟最早，滇人尤重以为粉，豌豆亦洗粉，并食其蔓，名豌豆菜。”永北直隶厅有“香谷米、白粘谷、红粘谷、玉谷米、乌脚粘、麻粘谷、半边粘等”，糯米有“鱼眼糯、虎皮糯、鼠牙糯、柳条糯”，豆类有“蚕豆、黄豆、青豆、白豆、黑豆、绿豆、扁豆、豌豆、架豆、饭豆、四季豆”等十八种。昆明冬吊米、广南八宝米、西双版纳紫米、景东香稻都是有名的品种。尽管稻谷种类多，但由于云南是一个山地面积占总面积84%的省份，因此总产量很低，不能满足全省几百万人口食用，在这种情况下，玉米和马铃薯的广泛引种就显得意义重大。
玉米和马铃薯都属高产作物，耐旱耐涝，性喜沙土，最适宜于山区种植。玉米和马铃薯在明代由美洲传入我国，先在沿海地区引种，以后传入内地各省。明末清初，又由内地的汉民传入了西南地区，康熙时在云南各地得到普遍种植，并逐渐取代了低产的山地传统粮食作物燕麦、荞子等，而成为偏僻山区农民的“终岁之粮”。玉米、马铃薯的引种使得“云南农业经济提高到一个前所未有的水平，这是云南农业经济史上的一次大飞跃。”
粮食种植结构的上述变化，适应了清代人口急剧增长对粮食的需求，使口粮紧张程度得以缓解，同时由于玉米、马铃薯的传入，使原来不适宜种植稻麦等作物的山区、沙地，能够得到开发利用，山区农业生产由此进入一个新台阶。
（二）经济作物种植的发展
清代云南商业性农业的发展颇为引人注目，这突出表现在茶叶、蔬菜、水果、棉花、鸦片等经济作物的种植经营上。
云南种植、生产茶叶的历史年代久远，是茶叶的原产地之一，尤其是现今思茅、西双版纳一带具备了茶树生长的良好生长自然环境，有树龄达一千七百多年以上的野生的“茶王树”和树龄达八百多年栽培茶树，产“普洱茶”的六大茶山，即“攸乐、蟒支、革登、蛮砖、倚邦、漫撒”就出在这里。除上述六大茶山外，勐海县的南糯山、布朗山、西定山、巴达山也是历史上著名的茶山。进入清代，种茶的种植技术越来越发展了，从最初不事耕作的野生茶发展到了除草、施肥、剪枝，精心护理的茶园。这些茶叶大都运往下关经过加工精制成下关沱茶、饼茶，远销川、藏各地。江城在清代也是云南优良产茶区，江城居民十之八九种茶，茶叶成为当地居民的主要经济来源。
章青琴：清代云南经济的发展随着城镇的大发展，清代非农业人口日益增多，对蔬菜等作物的需求日渐扩大。于是在各大中小城市附近，开始出现许多专门种植蔬菜、瓜果以及花卉的农户。
不少地方也种植靛，据康熙《新兴州志》载：“青靛课税，染布靛缸课银，无定额，按季汇解”。由此可知，清代新兴种植靛，加工成染料。棉花种植这时也得到推广，因为“种棉之利，较种植他项利更加倍。而其地择干阜，又不侵碍水田”，永北一带，“该府悉心董劝，及此五月内外，倘可种植棉花，亟令广购棉子，先于金沙江畔，给民种植，收成以后，仍纳棉子作课，再行散给民间。有自行购棉种植者，如其广播，亦照上农之例恩与嘉奖。”烟草在清代也有种植，“滇省土黄丝烟，产量以通海为最，次为永昌、新兴。……”。
清末最受人瞩目的经济作物种植是鸦片，“滇中之地土与气候，适合于栽种鸦片，故产出烟土，其质素实较他省所产者为强，远出省，极易销售。因此，云土之声誉与价格，能日高一日，农人以有利可图，遂尽力栽种。本来一亩地能产烟至百两上下，售于市，得八、九两银，较种豆麦，获利倍屣，谁又何乐而不为。……是则，农人方面，每年当能有六、七百万两银之共同收入也。故尔，在光绪末叶，滇中农民，凡有田耕种者，经济无不充裕。”
同粮食作物相比，经济作物的商品性往往大于自给性。绝大部分经济作物都需要通过商业渠道出售，因此与市场的联系较密切。从经济效益而言，经济作物一般都要高出粮食作物几倍。之所以大量种植茶叶、果类等，一方面固然是受山区地理条件所限，另一方面则是在高额的商业利益下的一种必然选择。随着商品性农业的发展，这些作物也更多地脱离了自然经济的领域，开始走向商业化发展的道路。
二、农副产品加工业的发展
清代，云南的农副产品加工业大力发展，其中以纺织业，食品、矿物等的加工最为普遍。
清前中期，云南的纺织业比内地要落后一大步，但随着内地人口的大量涌入，纺织业受到普遍重视。如罗次最初“民风浑朴，逐末者少，耕凿而外，别无他业，仰事府育，俱取给田间。……不知织纺”，康熙五十年（1711），“署县梁衍祚捐资教民织纺，今亦稍有成效。”通海坝子的纺织业，据《续河西县志》载：“河西向以出产土布著称，过去海禁未开，缅甸棉花输入，家庭妇女大半以纺纱织布为业。……平均每户至少有木制纺车、织机各一架，多者四五架。在农村中每一住宅上下堂屋，几乎摆满织机。……河西布成为出产之大宗，全县妇女有百分之七十以纺织为业。”石屏“妇人习女红，勤纺织，每深夜犹闻机杼之声。”大理政权也非常重视手工业特别是纺织手工业的发展。它把大批的石磺运往缅甸，换回棉花，从保山聘来汉族技师，教民织布。因而，不仅大理城的手工纺织业盛极一时，十分之七八的人民从事这项手工业，九街十八巷都可听到机杼之声，就是城外各村，手工纺织也很发达。到1900年前后，云南的纺织行业已经发展到前所未有的程度，资本规模已达到300——350万海关两以上的水平。
清代云南的食品加工业也有很大改进，酿酒业进一步发展，《道光云南通志•食货志》上载的酒类就有烧酒、白酒、黄酒数种。楚雄的滴酒（后称吕合酒）、鹤庆的干酒、蒙自的高粱陈酒都非常有名。光绪十三年（1887）蒙自私营酒坊所产高粱酒就达50吨。通海的酱油，“每年销十余万斤”，可见其销量之大。火腿则以迤东之宣威，迤西之鹤庆最为著名，“每年销数甚多。”此外，制糖业、榨油业等行业在清代都有发展，为市场提供了众多的生活用品。
云南矿产资源蕴藏丰富，是著名的金、银、铜、锡等矿产产地，伴之而兴的是矿产品的加工。昆明三牌坊的金银首饰，二纛街的铜、锡器，猪集（珠玑）街的铁器等都很有名，金铜制品、斑铜、乌铜走银等是其具有地方特色的产品。翡翠玉雕业以腾冲为中心，腾冲占有得天独厚的地理位置。乾隆年代，腾冲已成为珠玉宝石的集散地，从清道光而延续到光绪初的著名侨商“三成号”经营的也主要是玉石。
云南药材资源丰富，土产山货繁多。仅大理府太和县就有药177种，药材成了云南各地城乡集市常见的商品之一，也是内地商人到云南采购的主要商品，其中最常见的有茯苓、麝香、三七、雄黄等。云南的山货主要有香菌、木耳、核桃等，常与药材一道被销往省外和东南亚。
农村家庭手工业、副业的发展为经济的发展拓宽了道路，为农民增加了财源。它是农民在土地之外的价值创造，是取之不尽的剩余劳动力资源的充分利用。农民投入家庭手工业劳动创造产品通过市场流通网络实现自己对生产资料和生活资料的所需，反过来，家庭手工业、副业也进一步推动城乡市场的发展。
三、城乡市场与商品流通
（一）农村集市及作用
云南农村市场的称谓有：街子、会、场、摆、市、镇、集、市集、街市和街镇等，大多数地区称街子，相应将赶集称为赶街子，农村集市分布很广。我们主要从市场的发展程度上来考察清代云南农村市场，主要有集会集市、定期市和常市三种类型。
集会集市，这类集市间隔时间长，延续日期长，规模较大，参加人数多，尤其是职业商人包括长途贸易商人卷入其中，往往与少数民族的节日有关，是一种比较原始的贸易形式。如彝族的“立秋会”、“三月会”、“花街”、“花会”、“山街”、苗族的“踩花山”，壮族的“陇端”等民族节日都已形成集会集市。这类集市的发展是商品经济发展的表现形式。还有一些是庙会，主要缘于各种宗教，原始崇拜、民间信仰等，较著名者有大理三月街，鹤庆松桂会，丽江骡马会和邓川的渔潭会。
定期市。定期市是清代云南农村中最常见的一种贸易形式，一般在经济较为发达、商品生产已有一定基础、村寨比较集中的地区，“街期各处错杂，以便贸迁”。如西双版纳的佛海（勐海）、易武、澜沧的上允、盈江的蛮允、陇川章凤、瑞丽的弄岛、勐连的糯福等，有固定街场，有规定的赶街时间，赶街的人多为附近的农民，农兼商及少数行商，从事少量的商品交换，如疏菜、水果、禽畜、小土杂、小农具等。云南大部分地方的这类集市皆以十二生肖或天干地支命名，如昆明“大板桥、小板桥、官渡、小街子、龙头街、马街子、恢湾，普吉等街，多以逢子午辰戌日为街期，交易多为农产品及砖瓦窑器、纱帕、斗笠、竹器等”。
常市，常市是在定期市的基础上发展起来的较发达的农村市场贸易形式，这类市场不间歇地每天都有交易，并有较多的固定店铺，如丽江城西关外“有集场一所，宽五、六亩，四面皆店铺，每日巳刻，男妇贸易者云集，薄暮始散”。这种定期的集市贸易从市场经济考察是一种进步。
（二）商业城镇的发展
在农村商品经济和基层市场发展的基础上，清代云南商业城镇开始崛起。随着经济的发展，云南对外商业联系的加强，很多原作为行政中心的府、州、县增加了经济功能。也有不少城镇的商品集散、中转功能日益增强，逐渐超越了其政治、军事功能，使得这些城镇逐渐演变为商业城镇。
以下关为例，清代下关是普洱茶的加工地和商品重要的聚散地，雍正至道光年间，下关迅速发展为滇西的商业重镇。随着商业的发展，下关的集市由明代的十天一街缩短为六天一大街，两天一小街。下关是典型的货物中转城镇，每年有大量的茶叶，红糖、瓷器、烧酒，火腿等集中待运藏区，藏区的毛织品、药材、沙金、马匹等货物，在下关等地销售后运往全省各地。附近各县之地方产品及农副产品，也多往下关推销。当时，昆明、临安、鹤庆、腾冲、丽江等地商人陆续到下关定居，开设堆店和商号，据统计，堆店有七、八家，商号有30多家，商业往来主要是四川和两地。1885年中法战争特别是蒙自于1889年、思茅于1897年、腾冲于1902年先后开埠以来，英、法帝国主义通过不平等条约所取得的特权，将各种洋货由缅甸经腾越运到下关，然后转销滇西北和昆明，商号也由1875年的40余家发展到80余家。
云南矿藏丰富，由此出现了因矿而兴的城镇。清康熙至道光间实行的“放本收铜”政策，吸引了全国许多省区绅商及矿工入滇，使得东川、个旧等矿区城镇发展起来。这些矿厂所在地区，在未经移民开矿之前，大都是荒僻冷落，寂无人烟的地方，但开办矿厂后，当地面貌焕然一新，“远人鹜利纷沓至，远甓芟茅安井臼，顿令空谷成市廛，铃驮骈阗东毂走。”白盐井在开发前，“土瘠民贫，不事纺织，多以卤代耕”；由于盐矿的开采，至乾隆年间，白盐井的商业贸易已十分繁盛，“商贩往来，车马辐辏，视附近州县，颇觉熙攘。诚迤西之重地，实财富之奥区也”。因矿所以成市，原因在于各矿场除了集中大量矿工外，还往往聚集有许多买卖人，向矿民出售各类货物，“凡外商之来井买盐者，恒多挟其地之所有，到井销售”。
交通也是城镇兴起和发展的关键，地处交通要冲处所，因商旅往来其间亦多成为商业市镇。云南府属昆阳州，因其在通都大邑，物产丰铙，招徕各地商贾，“县城凡大商贾，多江西、湖广客，其领当贴，设质库者，山右人居其大半”。弥渡因“百货俱集”成为重要的商聚。沾益城为道往乌撒必由之地，水陆交道便捷，至“平畴万顷，民物丰埠”，形成重要的市镇。地处极边的麻粟坡，嘉道咸间，不少内地商客前往，城中建有川黔、江西、湖南等会馆，是滇南重要的边境城镇。清朝末叶，河口地区还是一个荒芜之地，人烟稀少。辟为商埠后，洋货开始源源不断从越南海防竟河口涌进省内，河口从一个人烟稀少、偏僻荒芜的地方，一跃为繁荣的小商业市场。
这类商业城市和单纯的政治城市不同，它的兴起真正反映了商品经济的发展，有较强的经济性能，从而对社会经济的发展变化起着更为重要的作用。
参考文献：
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［2］李文治.中国近代农业史资料［M］.第一辑，三联书店，1957.
[摘 要] 完善的外贸促进体系与地方经济快速发展密不可分，科学分析地方经济发展的特点，制定符合地方外经贸发展实际的外贸促进体系至关重要。文章从外贸促进体系于地方经济发展的关系分析入手，以江西九江为例，提出了完善地方外经贸发展促进体系的具体对策建议。 【论文关键词】 外贸促进体系 地方经济 政策建议 外经贸促进体系是一个国家或地区为促进对外经济贸易而专门建立的支持服务体系。对于地方经济发展来说，制定科学的外经贸促进体系引导对外经贸活动的发展方向，促进进出口贸易的持续健康发展不仅可行而且必需。 一、依靠外贸促进体系加速地方经济发展的可行性 1.能有效促进地方经济产业结构优化升级。实践表明，对外贸易对于实现技术进步、提高各种生产要素生产率具有较强的促进作用。一方面，由于任何一国都不可能实现绝对平衡的增长，即供给结构与需求结构刚好符合，因此需要利用世界市场。当国内资源过剩而需求不足时，就面对国外市场组织生产；而在国内需求很大，但缺乏必要的资源和条件时，就适当进口。另一方面，扩大对外经贸关系，积极参与国际分工，引进竞争机制，就必然要发展本国具有现实的或潜在的比较优势的产业，淘汰和放弃某些不合理的产业，以优化资源配置。进出口竞争的刺激和进出口结构的不断调整，又会促进本国企业的技术进步，促进产业结构的高度化和资源配置效率的进一步提高。 2.能加速地方发挥比较优势，提升外贸发展水平。比较优势是一个地区的独特资源，是一个地区的竞争优势，若能发挥得好就是核心竞争力。绝大多数地方在长期的建设发展中形成并凸现出自身的比较优势，比较优势是地方外贸经济得以发展的最基本依赖，所以在地方经济发展过程中，必须想方设法将其所拥有的比较优势发挥出来，最终转化为竞争优势。如九江作为一个实力弱、底子薄、经济欠发达、发展中的内陆城市，没有外资的投入和外贸的出口，比较优势就难以发挥，产业发展将缺乏空间。为更好发挥出比较优势，就必须通过外贸促进体系大力开展“走出去”与“引进来”战略。但是对于一般发展中的地区来说，目前这些战略存在着引进的外资项目大多处在产业链的末端，生产过程主要集中在劳动密集型的一般加工组装环节，加工贸易比重高，一般贸易比重低，且出口商品总量较大，科技含量和附加值较低等问题，导致这些项目对当地企业的带动性不强，形成了“走出去”与“引进来”的强烈反差。要妥善解决这些抑制地区经济发展的难题，可以加快建立外经贸促进体系，将各区域的比较优势发挥殆尽，提高各地区的外贸依存度，提升其外贸发展水平。 3.能较好适应地方政府推动外向型经济发展的要求。发展外向型经济可以推进地方新兴产业的形成和原有产业结构的改造升级，为地方加快工业化进程和实现跨越式发展奠定坚实的基础。一个地方要更好的参与国际分工，加速外向型经济发展，应当有科学的外贸促进体系来推动之。一方面通过外贸促进体系可以加速引进技术密集型、劳动密集型项目，加速培育重点进出口企业、出口产品基地打通出口外销渠道，加速做大做地方支柱性企业，以实现“外向带动”促外贸出口，逐步形成有一定规模的出口产业集群，形成新的竞争优势。另一方面，通过外贸促进体系可以促进中西部地区承接东部地区加工贸易的梯度转移，以加速地方加工贸易的转型升级。通过外贸促进体系这两方面的作用大力推进地方外向型经济的发展，以全面提高地方外贸的竞争力。 二、完善地方外贸发展促进体系的具体建议 1.建立财政金融支持体系。财政金融支持通常是促进地方外经贸发展必要手段，实施过程中，通常可以采用以下具体措施： 第一，以出口信贷、出口信用保险等手段鼓励企业出口。各地在外贸实践中，往往是有意向出口的企业不具有出口能力，有能力出口的企业为规避风险和缩减出口。因此，应当利用进出口银行对企业出口提供包括买方信贷、卖方信贷等在内的融资方式推动出口贸易，同时利用出口信用保险保障出口企业的收汇安全。政府或行业协会应当在出口信贷、收汇保障、资信评估、商账追收、贸易融资等方面对企业给予政策支持。 第二，设立“走出去”专项基金以加速外向型经济的发展。企业“走出去”是国际经济合作的高级形式，也是我国地方区域经济得到持续快速发展的必然选择。对于政府来说，各地除了建立完善支持“走出去”的政策体系，重点支持境外资源类项目、境外加工贸易项目、承包工程项目和外派劳务培训基地建设外，还应当在财力允许的条件下设立鼓励企业走出去的专项基金，化整为零，加大支持，用 于政府投资促进活动和企业“走出去”项目的奖励、市场开拓、调研论证、人才培训、保费补贴、服务平台体系建设等，加强对企业尤其是对中小企业提供资金支持等。 2.建立产业配套服务体系。积极促进产业集聚，形成具有地方行业和地区特色的产业链和配套体系。要认真分析所在地区产业的优势和外资企业的要求，有针对性地引导、鼓励各种所有制的中小企业，积极为主导产业进行配套，形成产业集聚。建立配套协作的项目库，建立信息开放和相互交流网，促使企业实现生产要素和资源的重组和整合。为加快形成产业集聚，省级政府应当设立中小企业为大企业和重点项目配套鼓励支持资金。通过贷款担保和贷款贴息等举措，鼓励和支持中小企业和民营企业围绕大型企业和重点项目发展配套工业，拉长产业链和产品链，形成产业集群。 3.建立进出口贸易信息共享和与咨询服务机制。外经贸发展中信息咨询服务体系主要包括两个方面，一是应建立外贸政策信息服务平台。从刚刚改革开放到经济全球化的今天，中央和地方都出台了一系列的促进外贸发展的政策措施，但这些政策措施的作用还未能充分发挥，实施效果还不尽人意，主要原因就在于部分企业经营过程中对国家和地方的外贸政策领会不深以致无法真正将政策用足用活。因此，有必要建立完善面向企业、信息可靠、免费提供的信息共享和服务平台，为各类企业提供政策咨询、技术法规等方面的服务。 另一方面，要建立能提供国际市场信息的咨询机制。实践中，在提供及时的市场信息以正确引导企业规避各种市场风险方面，政府的作为极少且很不到位。有些地方虽设有商务信息服务网络平台，但收费过高、效果不明显。地方政府应当充分外经贸部门的职能作用，通过建立如出口商品数据库、进口商品名录数据库、商展信息数据库、涉外政策法规库、国际经贸公约与惯例、对外贸易指南、投资指南、合作指南等，为企业提供国际市场行情、相关产业的国外技术动态及准入制度、有关国家的投资环境等各方面的信息。 4.地方政府应建立合理的产业保护机制。尽管WTO对各国保护本国产业提出了较多的限制，但在地方经济发展实践中，还是要根据通过深入研究WTO规则，灵活运用WTO规则，加快建立产业保护机制，以合理保障地方外贸企业的合法权益，保护产业安全，这对于地方外贸经济发展来说是至关重要的。地方政府在对企业的扶持保护过程中，应当对企业进行合理的分类，有针对性的对事关地方经济发展的重点行业、重点企业和重点产品的进行监控分析，尤其关注地方重点敏感产品进出口数量、价格和企业生产经营情况的重要参数变化的监测，建立科学的产品出口和市场预测预警体系，防止企业出口中遭遇国外反倾销调查。同时，还应当对对国外产品进入本地市场的份额进行仔细观测，以防国外产品大量进入对本地同类企业造成冲击。 5.建立配套的环境支撑体系。这里的环境主要包括制度、社会信用、人才、通关、基础设施等方面的良好环境作支撑。 一是要为企业进出口提供一流的基础设施硬环境。各地随着开放型经济的不断深入推进，各种现代通讯设置、路桥交通、沿江及沿海港口以及企业电力等设置都应当与时俱进，以提高城市的现代化水平和城市对外贸企业的承载能力。 二是要提供高效便捷的“大通关”环境。改善通关环境，提高通关速度。真正形成大通关，简化通关程序，实行“提前报关”、“预约报关”、节假日加班等通关措施，增强服务意识，完善口岸功能，将口岸功能向内陆延伸。加快推进通关作业信息化建设，加快口岸公共信息平台建设，降低企业通关成本，实现口岸通关效率和整体服务水平的全面提升。 三是要为企业进出口提供维护公平竞争的社会信用环境。各地要鼓励信用服务中介组织的发展，逐步实现社会征信机构的市场化运作，形成社会联合征信机制。建立以信用信息征集、信用状况调查、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业外部信用制度。培养和树立企业的信用风险意识，加强内部信用风险管理，防范来自外部的信用风险。 四是要提供同外经贸发展需要相适应的人才环境。如九江对外贸易多采取通过港、澳、台中间商，导致九江出口货物没有真正辐射到国际消费市场。随着经济全球一体化进程的加快，为提高九江外向型经济的外向度，提高出口创汇能力，培养、吸引一大批熟悉国际贸易规则、营销能力强、会经营管理、懂法律知识、能引领国际市场的外贸复合型人才是当务之急。因此，应通过和谐的人才环境加快引进外经贸发展需要的紧缺人才。 新型外贸促进体系.广东经济，2006年04期 彭继增:德国贸易促进体系建设及其对我国的启示.价格月刊，2006年02期 刘绍坚:构建新型贸易促进体系迫在眉睫.时代经贸，2005年01期
地方投资环境，不仅是经济发展和资源有效配置的必要前提，而且是投资者确定潜在直接投资对象的重要因素。由于基础设施等环境建设存在建设周期长、投资额度大、投资回报率低但社会效益高的特点，社会资金很难投入到这一领域，因此，财政必须从市场缺位的地方补位，加大投入力度，通过直接投资或多种融资方式，加强区域环境建设，促进经济的健康快速发展。
（一）建设功能齐全的社会环境。要充分发挥财政部门筹集资金的传统优势，支持加强水、电、路等各个方面的基础设施建设，努力建设环境优美、功能齐全、设施配套的经济发展硬环境，突出招商平台建设，依托良好的投资环境大力开展招商引资。
（二）培育经济发展的人文环境。要采取多种形势，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展环境工作，提高群众的参与程度。对影响经济发展环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报，加强打击，努力打造优化经济发展环境的浓厚氛围，形成“人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境”的工作格局。
（三）创造优质规范的政务环境。政务环境是打造区域经济环境优势的重要标志，因为行政权力对经济社会的影响最普遍，对公民和法人的影响最具体，对经济发展环境的影响最深刻。因此，地方财政部门要转变工作职能，提供优质规范服务，提高工作效率，继续深化审批制度改革，创造出有利于经济发展的政务工作环境。
（四）营造科学高效的服务环境。要形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。一是要建立完善的经济服务平台，向企业实行公开办事，“一条龙”对外服务，接受所有企业和投资者的咨询，并进行相关辅导和协助，方便企业和群众办事。二是要加强“窗口”建设，强化服务意识，切实转变机关作风，促进行风建设，树立良好形象。三是要由被动服务向主动服务转变，主动深入到企业中去帮助企业排忧解难。
（五）建设公正文明的法制环境。市场经济是法制经济，依法行政和严格执法是最重要、根本的环境建设。建设一流的法制环境，必须做到依法行政，规范行政，从严治政。要深入开展对经济发展环境建设的调查研究，确保有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通，促进依法行政和公正执法、文明执法。
（六）营造诚实守信的信用环境。“诚信”就是要言而有信，一诺千金，诚实守信。通过信用建设努力营造人与人之间的信任，达到社会和谐，从而使我们的经济能够实现更快、更优、更好的发展。因此，优化经济发展环境必须优化信用环境。我们要集中力量，采取措施，有效地加强和提升信用程度，以诚实守信来进一步塑造良好信誉，大力营造讲求诚信的发展环境。
二、转变财政扶持方式，发挥资金导向作用
发展区域经济，资金启动必不可少。随着公共财政体制的逐步建立和完善，财政职能发生转变，支出的范围受到许多限制，财政直接进行经济建设的投入变得十分有限，因此，要重点发挥财政资金导向作用，逐步减少直接投资，广泛吸纳社会资金，逐步拓宽社会投资渠道，加强区域经济的发展。
（一）要进行引导性扶持。一个管理规范的企业，投资关注的不仅是优惠的地方政策，更重要的是一个地方的投资环境和市场前景。因此，我们必须改变过去注重直接投资和减税让利等传统发展模式，在进一步完善财政管理体制和健全财税运行机制的前提下，努力增加财政可支配财力，增强财政对经济的调控能力，在满足基本支出需要的基础上对区域经济实施引导性扶持，努力扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资跟进增长。
（二）要进行间接性扶持。要综合运用间接调控手段，在减少财政直接投资的基础上，做好区域经济发展规划，规范市场行为，为企业创造公平竞争环境。同时，用活经营管理政策激发民间资本投入，在法律法规允许范围内对民营经济发展实行不定规模、不限项目、不设门槛、不控制行业的管理办法。要建立相应激励机制，鼓励和支持本地在外科技人员、打工人员、大中专学生回当地领办、创办民营工业企业和投资经商，在国家政策规定范围内，其征地、办证、子女入学、转户等手续一律从简，并享受一定优惠。
（三）要进行政策性扶持。要用足用活现行各项经济发展的国家优惠政策，尽量减少企业负担，保证企业健康发展。要认真发挥好用好中小企业贷款财政贴息政策，充分发挥财政资金的粘合作用，使政府投资带动更多的社会投资和消费需求，促进金融资本、民间资本导向基础产业领域、特色产业领域，不断推动产业优化升级。要认真落实好新企业所得税法中关于农林牧渔项目、公共基础设施项目、环境保护和节能节水项目、技术转让等方面的优惠政策，保护企业合法利益。
（四）要进行关键性扶持。财政支持经济建设，就是要用有限的资金，发挥尽可能大的收益。因此，我们要科学选择投资方向，将财政资金集中投向能带动其他投资主体和产生较大效益的关键环节上，能够带动一个产业和一批产业的发展，使之起到“四两拨千斤”的杠杆作用。
三、不断深化财政改革，提高服务经济能力
财政支持地方经济发展，必须不断深化财政改革，研究财政管理的新举措，努力提高服务经济发展的能力和水平。
（一）注重发展政策连续性，实行正确领导。要确保财政支持经济发展政策的连续性，综合运用税收、预算、国债、财政贴息等手段，加强和改善财政宏观调控。要建立健全稳定增长的财政对经济发展的投入机制并创新支持方式，促进经济发展方式转变。要加大结构调整力度，全面落实各项支农惠农政策，促进区域经济协调发展。
（二）深化财政体制改革，规范政府间分配关系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。建立健全地方财权与事权相匹配的体制，形成财权与事权的有机统一。进一步加快财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付、国有资产经营预算等各个方面的改革进程，规范政府间的分配关系，为经济发展提供均等、公平、有序、高效的服务，不断增强提供服务能力。
（三）优化支出结构，加大公共服务领域的投入。要增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度，财政投入重点向“三农”倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，特别是要加大在教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，推动加快建立改善民生的长效机制。要大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持本地区企业或单位技术创新和科技成果向生产力的转换。要大力支持节能减排、环境保护、产品深加工的投入，促进经济发展形式不断优化。
