当前，在对有线电视网络进行维护和管理时，天气因素对其产生的干扰较大，其中最为突出的就是雷击，其主要原因是：一是雷击容易导致电器元件损坏，通常是由于电缆中感应的雷击电流转移到电缆网络中造成的；二是雷击还进一步增加了有线电视网络维护的工作量，一旦有线电视网络遭到雷击，会导致整片的用户的电视信号中断，再加上部分网络线路老化，每级的放大器都需要上杆进行修理；三是在雷雨后，道路泥泞、电线杆打滑等容易给从事维护和管理人员带来安全隐患。
1.2有线电视网络设备和网络体系相对陈旧
从当前我国有线电视网络建设来看，还有很大一部分的网络设备和网络体系较为落后和陈旧，其中以农村地区表现最为突出，这样就直接导致了对有线电视网络的优化建设起点不高。有线电视网络设备和网络体系相对成陈旧主要表现在电视网络体系的结构不够科学、路线级别有待提高、无法实现信号传输量的升级、容易因为环境变化对有线电视网络产生的不利影响以及线路出现老化等等，这些因素无疑都将成为开展线电视网络维护和管理的重要阻碍因素。
1.3缺乏专业的技术维护和管理人员
最近几年随着有线数字电视技术的不断发展，有线电视用户的数量不断增减，传输光电缆也在不断延伸，这在很大程度上增加了维护和管理的工作量。但是从目前我国有线电视网络维护和管理队伍来看，每个区域的维护人员通常仅仅只有4-5个，人均维护量超过了2千户，从队伍结构来看，维护和管理人员的年龄偏大，初中以下文凭人数比例较大，高学历的专业维护人员相对较少，甚至还有个别从事维护和管理工作的人员缺乏对有线电视网络技术的深入了解。再加上维护人员没有经过正规和系统的学习和培训，导致他们有线网络维护和管理的理论知识不足，在具体工作中应对一些棘手问题时，常常会感到无从入手。
2加强有线电视网络维护和管理的对策分析
2.1加强有线电视网络维护
（1）建立定期对有线电视网络进行检查和维护的制度。一般情况下，对有线电视网络的维护主要分为日常故障处理和定期检查维护两种。定期检查主要指的是维护人员主动实施维护工作，从而便于其及时发现电视网络存在的故障，并采取有效措施将故障消灭在萌芽状态，降低有线电视网络系统发生故障的概率。而定期检查维护主要有月检、季检以及年检三大类，月检主要指的是在每个月月初或者月末维护人员对自身管辖范围中的各个网络线路进行检查和巡视，并对放大器的电源线、电缆接头等进行检查。季检主要指的是检查放大器和电缆的接头是否牢固，防水、屏蔽以及密封的效果如何以及线路电线杆、电缆、电线等是否牢固等；年检主要指的是对距离较远的用户或者新用户采取抽查访问的方式，并查看线路的质量，进而建立全面维护管理档案。
（2）营造一个良好的维护环境。这就需要相关人员首先保证设备和材料的质量，这主要是因为有线电视网络涉及的设备和材料的质量高低直接关系着整个网络的质量，质量可靠的设备和材料可以在很大程度上降低线路发生故障的概率。因此笔者认为可以采用统一采购方法，只有当设备和材料的质量验收合格后才能进入仓库；其次是要确保网络安装的质量，安装质量的好坏直接影响着以后对该网络的维护工作的难易程度以及工作量，确保安装质量主要包括加强对网络的设计和规划，严格按照设计进行施工，并制定出施工质量的验收清单，统计好每月、每季度以及每年故障投诉次数和维修次数以及二次重复维修次数，并以统计表的形式进行展示。
2.2加强对有线网络电视的管理
一是为了能够进一步保证中央电视台和省电视台的信号传输质量和效率，管理人员应该在机房的前端将中央电视台和省电视台使用的传输光缆传输的信号设置成主信号；二是严格制定机房工作的交接班制度，从而保证节目在播出时的每个时段都有工作人员进行监管，另外针对播出机房还应该严格遵循安全管理制度，严禁其他人员在没有得到允许的情况下随意进出，如果播出机房一旦发生紧急事件，首先应该立即切断信号传输源，然后进行报警；三是建立有线电视网络的应急处置。如果一旦遇到传输信号的光缆出现故障，首先应该组织各个部门和人员做好接通和调通工作，确保网络系统恢复正常工作。如果不能正确判断出故障发生的具置或者设备，最好采用各个站点同时进行故障排查的方式，根据"先抢通、后修复"和"先国干、后省干、最后城市干线"的排查原则，采取合适的方式对传输系统进行抢通。在完成故障的排除工作后，从事有线电视网络管理的人员应该通知网管部门对线路故障的质量进行检测，在没有确认线缆传输质量的前提下，切忌不能封装接头盒，等到整个故障排除后，维护人员和管理人员还应该将相关的数据和资料汇报给上级部门。
2.3提高有线电视网络维护和管理队伍的专业素质
首先，相关部门招纳有线电视网络维护和管理人员时应该提高入门标准，尽量吸纳一些拥有有线电视网络维护和管理经验的人员和学习有线电视网络维护和管理相关的大学毕业生；其次，要通过开展各种培训来提高在职有线电视网络维护和管理人员的技术水平和工作效率，从而打造一支高技术水平和高业务素质的维护和管理队伍；最后，建立健全各种规章制度，督促有线电视网络维护和管理人员严格按照相关规定流程开展工作，保证有线电视网络维护和管理的时效性。
有线电视从最初的居民楼闭路电视及后来的小区有线电视互联，发展到如今的整个区域有线电视网络的互联。尽管我国有线电视网络规模居世界首位，但随着现代科技的发展，新技术的不断出现，其广播式的单向传输方式已经不能满足现实的需求，如果我们现在不加紧对现有的单向网络进行改造升级，那么在不久的将来，我们就有可能被淘汰出局。
一、我国有线电视发展状况
我国有线电视网已成为世界第一大网络。目前，我国有近300万公里有线电视用户网络（其中光缆约60万公里），全国有线电视用户已达1.2亿户，电视机数量和电视用户数量均占个球总数的近1/3，已成为世界广播影视大国，同时，我国有线电视网络已经成为世界上规模最大的用户网。
有线电视产业化的市场条件和基础条件已经具备。我国居民文化消费持续增长，有线电视用户规模不断扩大。通过网络整合，可将用户资源转化为巨大的市场和经济资源，直接拉动上下游相关产业。正向数字化、网络化迈进的全国有线电视网是国家信息化三大基础网络之一，全国有线电视大规模产业化运作和“全程全网”管理的基础条件已经具备。
二、有线电视网络存在的问题
我国有线电视行业是从上世纪80年代末期，由共用天线系统发展、演变而形成的。有线电视行业由于HFC及相关技术而逐渐向综合信息（多媒体）运营商的方向发展。由于起步较晚，还存在诸多问题。
（一）网络技术对有线电视发展带来冲击
随着数字、网络等高新技术的日新月异，因特网等新型媒体的异军突起，网络电视、移动电视、手机电视等不断涌现，与传统模拟的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。给有线电视业和传统电信业以巨大的冲击，有线电视如何面对因特网与日俱增的冲击波？与此同时，卫星直播业务具有数字技术和服务价格的优势，直接从有线电视公司手中抢走用户，因而有线电视的发展面临着巨大的挑战。
（二）有限数字电视推广道路坎坷
中国政府已提出2015年将关闭模拟电视，全部实现电视数字化，这意味着数字电视领域面临着一个高速发展的机遇，但是其在中国的推广却十分不顺利，数字电视用户增长十分缓慢。虽然2004年出现的佛山模式、杭州模式、青岛模式等都有可取之处，但是这些模式都有着独特的资源和背景，难以在全中国模仿和推广。如何将有线数字电视业务推向市场，是目前阻碍数字电视发展的主要因素。一方面，国内数字电视发展过程中，由于产业缺乏沟通，特别是缺乏与最终用户间的沟通，造成“内热外冷”，用户参与度不高，市场发展缓慢。另一方面，国内数字电视发展过程中缺乏竞争，特别是在运营层面。没有了竞争，容易使成本急剧上升，同时缺少刺激市场发展的有效手段。当前，我国有线数字电视发展中存在的主要困境包括政策不明确、技术标准不统一、经营管理体制不健全、资金压力巨大等等。因而，在人们感叹数字电视给人们生活带来变化的同时，又不得不怀疑其是否能真正走进寻常百姓家。
（三）农村有线电视发展滞后
有线电视在农村发展前景好，市场潜力大，且因其节目套数多、信号清晰稳定而备受群众欢迎，这是加快农村有线电视发展的有利时机，但由于农村的情况复杂致使农村有线电视发展滞后，具体表现在：发展意识不强，一些乡镇站苦于资金拮据而无力发展，一些站缺乏发展意识、阵地意识，没有把有线电视延伸到其它居住集中的中心村、中心组，造成了广大群众看不到有线电视节目；技术上的落后，使得农村与市、县主干网联网后不能对接，信号受阻，不得不二次投资，重新改造网络；管理上不规范，没有严把规划设计及技术标准关，网络建设技术含量低，电视信号传输达不到规定标准。在用户管理方面，很多乡镇站没有建立用户档案，造成收费及维修的不便。原材料管理混乱，没有出入库手续登记，且存在劣质产品，材料浪费、流失严重；人才结构失调，表现在年龄老化、知识老化，大多过去是从事广播工作的，对电视技术知之甚少，加之观念守旧，不能很好适应形势发展的需要。
三、有线电视网络存在问题的解决对策
针对有线电视存在的问题，我们应认真研究对策，在解决问题的过程中更好地发展我们的有线电视事业。
（一）采用个新的方式建造新的系统
在今天，完全新建一个系统可以有多种选择。在HFC网络中，有不同的拓扑结构，每种各有其优点和不足。在前端，我们所能进行的选择是有限的，设备的性能对于网络信号的质量起着决定性作用。信号一旦从前端送出后，只可能变坏，而不会变得更好。建立前端时要为以后业务的扩展预留出足够的空间。RF输出指标要达到最高，高的C/N，高的信号稳定度，低的线性和非线性失真。这些对于模拟信号和数字信号都同样重要，对数字信号，平均误码率（MER）和EVM的数值比起失真来是更重要的参数。混合好的Kr信号必须要进行放大，因为它要供给多台光发射机。要避免信号在前端发生劣化，前端放大器应该是低噪声的并且失真要很小。例如，一个节点的C/N值如应达到52dB的话，前端的RF信号至少要62dB。
对一个基本的870MHz的HFC系统，一个节点带500个用户，最多使用4个有源器件串接，这种设计已被证明在经济效益上是合理的。正向带宽已足以满足需要，特别是采用数字技术后可以把多个频道压缩到一个模拟频道中。对反向通道，为高速数据和电话业务分配适当的比例（数据10%，电话20%），其带宽也可满足需要。网络应该有如下的基本特性，每个光节点一台专用光发射机，每个节点应有一台主用和一台备用的光接收机、光发射机和供电电源，4级RF输出而且每个反向RF口能够转换（这样可以使反向能力变为4倍）；同轴电缆部分采用微型干放、微型桥接和线路延长放大器；高质量的同轴电缆和接头；当开通电话业务时要采用集中供电并有1到2个小时的后备电池以及可发电长达8个小时的柴油发电机；要增加竞争力，服务质量和可靠性是基础。要保证好的服务质量和高可靠性，自动备份和维护预防是关键。
（二）做好计划确保网络成功升级
做出是否升级的决定最终取决于计划提供何种业务，以及用户的数量、他们的爱好和支付能力。做计划必须要先确定好目标，必须确定所要传送业务的数量和种类以及它们的质量要求。要问一下自己：从现在起5年内，对网络的预期会是怎么样?网络的升级怎样能适应未来的这种预期?细化这些问题应该从如下方面进行考虑：
系统是要新建，还是改造升级?系统现有的结构如何；现有的网有多少还可以使用?电缆，连接器，分支分配器已使用了多久；现在需要多少带宽；系统所带的用户有多少；每公里要带多少用户；当前的线路是走地下还是架空；在未来的3到5年需要多少带宽；现在以及未来的3到5年节目量会有多少；有线电话是否被允许，使用的用户会有多少；通过有线网传数据能否实现，使用的用户会有多少?是否还计划利用HFC。
（三）加快农村有线电视发展步伐
针对山区农村有线电视发展存在的突出问题，要促进山区农村有线电视的快速发展，理顺管理体制，引入激励机制，全面调动起从业人员的积极性、主动性，改变过去懒散拖沓的工作作风，强化爱岗敬业、争创一流的工作理念；加快人才培养，构筑人才高地，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要；强化管理，推动各项工作的制度化、规范化，首要的一点是要建章立制；树立优质服务意识，加快用户入网步伐，在竞争日趋激烈的现实面前，只有牢固地树立优质服务意识，才能加快入户步伐，搞活产业经营。
参考文献：
[1]潘承双，当前农村有线电视存在的问题及对策[J]，中国有线电视，2006，（12）.
[2]罗轶，杨亚玲，试论我国有线电视网络的产业化[J]，西部广播电视，2007，（08）.
2维修管理
2.1宏观维修控制
2.1.1运行状态的控制
影响网络运行状态的因素有很多，其中，影响最大的就是当地环境、气候变化和人为因素这三种。因此，在排除网络故障后，要对其运行状态进行宏观上的控制，例如网络系统的输入（出）电平的控制、防水等级的控制、接地标准的控制等。
2.1.2维修作业的控制
有线电视网络维修工作十分危险，因此，要制订一份严格的操作规范，例如高空作业时的维修方案及其安全措施、作业时的注意事项、部分危险工具的使用原则等。
2.1.3费用的控制
有线电视网络线路的维修会产生一些费用，因此，要通过控制材料价格来控制维修费用。我们在采购材料时应遵循“物美价廉”和“节约”的原则。
2.2信息管理
这里所说的“信息管理”，就是对有线电视网络维修过程中所收集的一些相关信息进行收集、整理、分析。通过信息管理，发现维修中的不足，以便对其进行改进，最终制订出合理、有效的维修方案，进而完善整个工程。我们收集的信息主要来源于用户，目前我们还设立了用户报修电话，该电话会24h为各个用户服务，及时解决用户的问题。技术部门的主要任务是对收集的数据信息进行分析、整理，并制订出完善的维修计划，最终将报告结果上交给经理办公室。
2.3计划管理
有线电视的维修应该是有计划、有准备的，因此，要对各个器件的使用寿命进行准确的评估，规定维修时限，定期对线路进行维修和维护，减少线路故障的发生，避免不必要的损失。
2.4质量管理
质量管理是管理中最重要的部分，即对维修后的线路进行质量验收管理。成立验收小组，验收小组的任务就是对用户的报修结果抽样调查，并对维修的用户进行确认，保证维修的效果，并确定维修结果是否符合工程规定的质量标准。验收小组人员只有认真对待质量问题，才能从整体上提高有线电视网络的性能。
1.2做好防雷工作在农村的网络建设中，一定要做好防雷工作。在部分农村，大部分的用户比较分散，而且距离比较远、不集中，因此，防雷工作刻不容缓。安装避雷针是防雷工作中最常用的方法，在电源的引入线上安装避雷装置，同轴电缆上使屏蔽线接地。为减少分散供电，可采用放大器集中供电的方法。同时，对电缆部分也需要做好防雷工作，电缆在工作时，如果遇到雷击，就会产生巨大的电压，并向另一端放出电量，严重时会导致光纤断裂，所以，在光缆接续盒操作时，应该使钢丝和挂光缆的钢绞线连通。
1.3做好防雨工作有线电视的线路会分散出大量的分支，因此，要做好分配器的防雨工作。我们可以使用塑料防雨盒、镀锌板防雨盒和缠绕胶带的方法防雨。这三种防雨方法均有一定的利弊，使用塑料防雨盒的优点就是它的价格便宜、使用方便，并且不会出现锈蚀现象；使用镀锌板防雨盒的优点在于它的强度大、使用寿命长；使用胶带缠绕的优点在于它的防水性能好、价格低廉、操作简便。塑料防雨盒的缺点在于它易老化；镀锌板防雨盒的缺点就是价格相对较高，且易生锈，锈蚀严重时会使其不容易打开；缠绕胶带的缺点是在二次更换时不易清理。根据以上的分析、比较，我们可以看出，采用缠绕胶带的防雨方法比较好，而且比较实惠，如果在线路外面再使用镀锌板进行防雨，那么效果就会更好。
2维修管理
2.1宏观维修控制
2.1.1运行状态的控制影响网络运行状态的因素有很多，其中，影响最大的就是当地环境、气候变化和人为因素这三种。因此，在排除网络故障后，要对其运行状态进行宏观上的控制，例如网络系统的输入（出）电平的控制、防水等级的控制、接地标准的控制等。
2.1.2维修作业的控制有线电视网络维修工作十分危险，因此，要制订一份严格的操作规范，例如高空作业时的维修方案及其安全措施、作业时的注意事项、部分危险工具的使用原则等。
2.1.3费用的控制有线电视网络线路的维修会产生一些费用，因此，要通过控制材料价格来控制维修费用。我们在采购材料时应遵循“物美价廉”和“节约”的原则。
2.2信息管理
这里所说的“信息管理”，就是对有线电视网络维修过程中所收集的一些相关信息进行收集、整理、分析。通过信息管理，发现维修中的不足，以便对其进行改进，最终制订出合理、有效的维修方案，进而完善整个工程。我们收集的信息主要来源于用户，目前我们还设立了用户报修电话，该电话会24h为各个用户服务，及时解决用户的问题。技术部门的主要任务是对收集的数据信息进行分析、整理，并制订出完善的维修计划，最终将报告结果上交给经理办公室。
2.3计划管理
有线电视的维修应该是有计划、有准备的，因此，要对各个器件的使用寿命进行准确的评估，规定维修时限，定期对线路进行维修和维护，减少线路故障的发生，避免不必要的损失。
2.4质量管理
质量管理是管理中最重要的部分，即对维修后的线路进行质量验收管理。成立验收小组，验收小组的任务就是对用户的报修结果抽样调查，并对维修的用户进行确认，保证维修的效果，并确定维修结果是否符合工程规定的质量标准。验收小组人员只有认真对待质量问题，才能从整体上提高有线电视网络的性能。
一
人类法制现代化的历史就是法律价值现代化的历史。例如在西方，人们把社会秩序的价值抽象为平等、权利、公平等理念，并体现于法律制度之中。“研究法律秩序的价值内涵的真正意义在于促进法律的实现，建立有利于社会自身运行和发展的法律秩序。这不仅是法律秩序的价值所在，而且也是法制现代化的真正内涵。”[8] 秩序有五种规定性：限制性、相互性、可预知性、一致性和稳定性。据此，法律秩序的价值包括，一、人们安居乐业的政治秩序和谋求发展的经济秩序。前者表现为特定的意识形态性，后者通过导向性规范和制裁性规范来使行为主体规则化。二、社会主体行为的稳定性和连续性要求，法律必须建立和维护公民的权利、义务秩序。
二
不同于其他的电子媒介，有线电视的发展有着自己独特之处。1964年，由于要在北京饭店召开国际会议，中央广播事业局电视服务部设计、安装了我国第一套共用天线电视实验系统，我国的有线电视由此拉开了序幕，发展至今已有40年的历史。在这并不太长的历史进程中，相关的法规制度得到相应发展，并在其发展过程中对有线电视起到了重大的促进作用。
三
不论是共用天线阶段，还是网络发展阶段，我国的有线电视从诞生之日起就在中共中央的直接领导之下，和无线广播、电视一样，其事业性质十分明确，无论其节目内容还是网络资源，都由国家所有并管理，其管理机构是中央广播事业局。从整个社会环境来看，在第一阶段，我国经历了从大跃进、文化大革命到十一届三中全会、社会主义建设新时期的转变，可以说这是一段动荡的年代，在此形势下宣传是极为重要的，政府必须借助媒介对社会的发展、人们的认识进行引导。而有线电视因其技术上的特点，在统一宣传、加强控制上有着独特的优势，文化大革命期间农村有线广播的急剧发展就是很好的例子，革命委员会投入大量的资金建设农村有线广播，为的就是对这些无线不到的地区实行控制。到十一届三中全会后，及时纠正引导人们的认识，集中力量进行经济建设又需要宣传的保证。因而在这个阶段，有线电视只是无线电视的延伸、补充和发展，即扩大无线电视的覆盖面，改善无线电视的收视质量，帮助无线电视完成宣传功能。有线电视还只是无线电视的附庸，可以说其自身发展的矛盾尚未展露。也正是这一点决定了其管理方式仅为行政方式，还没有进入法制阶段。
表一 中美有线电视管理情况比较
从此表中可以看出，两国的有线电视在制度、管理体制和营运批准单位上是相似的，但是在跨媒介经营、收视费、装机费、节目控制和盈利模式上却存在差异。前面我们已经分析了两国的有线电视在产生之初就由于国家对其的界定不同而有着性质上的根本差异，而国 家的界定与国家的体制是分不开的，不同国家的管理自然是不同的。博登海默认为不能根据任何单一的、绝对的因素或原因去解释法律制度，若干社会的、经济的、心理的、历史的和文化的因素以及若干价值判断影响着和决定着立法和司法。橘生淮南则为橘，橘生淮北而为枳，身在淮南不知有枳时往往忽略自身生长之环境，比较之后方才知其所以然。法律追求秩序，秩序从根本上讲是一种有序性，对于某一事物存在和发展的管理亦旨在实现秩序，即使得造成无序冲突的各方达到均衡。中美两国在不同的环境下，所追求的秩序也有所不同。
我国《有线电视管理规定》所述之立法宗旨为：“为了加强对有线电视的管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设。”这个宗旨是不明确的，是笼统的，乃至包罗万象的。而在美国，《联邦通信法》是针对电信和广播电视媒介的私营部分制定的，因而其管理的是有线电视的私有部分，立法宗旨是促进竞争，保证公平；而《有线电视消费者保护和竞争法》则旨在保障消费者的权益，协调同地面电视的关系，更多地从公益性上考虑其宗旨。可见，美国有线电视的产业属性是十分明显的，但它走的是一条市场化和政府调节结合的路子。下面我们从两个方面来分析两者的不同：
第一，频道的使用规则不同。《美国联邦通信法》第六章第二部分对此做了详细的规定，特许权管理机构在授予特许权时必须指定两种频道的使用和容量，即对公共、教育和政府频道与商用频道的分配必须合理。第一种频道是为了保证有线电视的社会公器的作用，即它的公益性质；第二种频道-商用频道，是“供与有线电视运营商无关联的自然人或法人使用”，“目的是促进多渠道视频节目的竞争，确保随着有线电视系统的发展，为公众提供最多样化的信息源”，根据经营的规模不同所指定的容量也不同。对于合格的少数民族节目源、本地商业电视台信号、低功率电视台、非商业教育电视台的有线传输都作了明确的规定，包括是否允许收费等。而《有线电视消费者保护和竞争法》中有关于“强制载播”的条款，对于商业电视台规定了一定规模的有线电视系统必须载播所有本地地面电视台，只有达到一定数量后才有选择载播其他电视台的权利；对于非商业性电视台则规定少于12个频道的有线系统必须载播至少一个合格的非商业电视台。另外，有线订户还可以依据此法进行投诉，比如就节目基本层（公共、教育、政府节目）所应包含的内容进行投诉。在这里，有线电视是产业，因为其按照市场规律运作，那么恶性竞争和垄断都很有可能发生，所以要从法律上加以保护。而同时有线电视也是媒介，所以法律保障的竞争不仅仅是商业上的竞争，更是要保障文化上的多元竞争，防止垄断，因为这种垄断对于信息多元和言论自由是致命的，所以法律必须保证政府的声音、地方的声音、商业的声音、教育的声音等等。这里实现的就是一种公益性与竞争间的均衡。
我国的情况不同。根据《有线电视管理规定》，我国的有线电视台由政府或机关、部队、团体、企业事业单位设立，个人不得申请设立有线电视台，且不得与境外机构或个人合资、合股设立有线电视台和建设、经营有线电视网。在频道的安排上，只规定“有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、省级电视台和当地电视台的电视节目以及国家教委办的电视教学节目”。有线电视台自办的节目包括“自制的电视节目、购买或交换的影视剧和录像制品、购买或交换的其他专题、文艺节目”。从这里可以看出，从制作源头上讲，有线电视中播出的节目，不论是自办的还是载播的都在政府的掌控之下，因为无线台是国家办的，私营台不存在，境外台不能进入，制播分离还未实现，同时节目还必须事前审查。也就是说，虽然能收看到更多的频道，但声音还是相对单一的，信息在很大程度上还是重复的。所以有线电视法规建立的是主流意识形态下的秩序，它牢牢地控制着方向，并没有考虑和保证竞争。
第二，收费管理不同。美国《联邦通信法》第623条对收费管理有详细的规定，拥有制定通过有线电视系统为有线电视订户提供有线电视服务或其他通信服务的收费标准权利的是特许权管理机构，而联邦政府机构或州不可以规定有线电视服务的收费标准，除非另有规定。并且如果联邦通信委员会发现有线电视系统面临有效竞争，则该委员会、州或特许权管理机构都不得根据此条规定对有线电视服务的收费标准作任何规定。所谓的有效竞争是指当有线电视系统运营商的经营达到了一定规模（有明确条文规定）；而对于没有达到这一规模的运营商，特许权管理机构制定的收费标准是有利于他们在市场中的生存的。并且《1996年联邦通信改革法》规定，从1999年起取消对有线电视额外付费层等其他层订户收费标准的管理。由此可以看出美国有线电视提供的服务的商品性质是很明显的，其价格很大程度上是由市场来决定，管理机构只在宏观上加以管理。同时，《有线电视消费者保护和竞争法》则从保障公众，即消费者的视听权益的角度设立了条款，消费者可依此进行投诉。
有线电视的收费主要包括初装费、网络维护费、节目费和其他合法费用。美国有线电视收取的主要是节目费，其中基本业务每月19美元左右，其他专业频道（可自由选择）平均每户每月消费30美元左右。[10]从这里可以看出，有线电视经营者和订户之间是一种民事关系，各方的权利和义务均由法律明确规定。而这种关系的背后隐含的是一种直接的满足和使用的关系，它更多地受需求的影响，即言论自由和信息多元的需求。
从这两方面的比较中，我们可以看出美国的两部法律希望建立的是一种有序的竞争秩序，在经营商、政府和用户之间形成一种张力，相互制衡，虽然有线电视仍被界定为媒介，政府仍有文化和意识形态上的考虑，但是它并没有凌驾于另两方之上，而是融入法律规定的秩序之中。而我国的有线电视法规看重的是政治的秩序而非经济的秩序，所以没有确保竞争，只是突出保证了政府的权力，其他方的利益没有得到直接的体现。当然这和中美两国法律体系不同有关（有线电视的接收者权利可以在我国的消费者权益保护法中寻求相关的保护规定）。博登海默认为法律是秩序与正义的综合体，一个法律制度要恰当地完成其职能，就不仅要力求实现正义，而且要致力于创造秩序。[12]就具体的部门的法规而言，它们追求的是和整体的正义相一致的秩序，但在具体表现上有所不同，在有线电视上，美国通过保障竞争期望实现信息多元和言论自由，中国则是通过保证政府管理的权利来到达满足受众权益的目的，因为在我国立法的前提是，政府是代表广大人民群众的利益的。
四
这一系列的事实都表明了在新的世纪里，有线电视发生了翻天覆地的变化，我们具体从两个直接而宏观地影响有线电视市场秩序的方面来探讨这些变化对于法规制度建设来讲意味着什么。
中图分类号：TP2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0037-01
近年来，中国有线电视得到了快速的发展，取得了很大的成绩，但也存在一些问题。例如，有些电视台对于有线电视设备的维护和保养方面不够重视，容易产生一些问题，因此，需要对人员和设备进行有效的管理及维护，保证机器工作在稳定正常的工作状态，对于电视台的技术保障部门来说是至关重要的。有了这些很好的管理和维护，还可以为保障信号的播出，更好的为社会和大众做好服务工作。
1 人员管理
1.1 加强人员管理
对于人员管理方面来说，最主要的就是从制度入手，我们都知道任何一个单位，都必须要有相关制度，用制度去管人，这样才可以达到有效管理的目的。例如，可以制定了《机房安全管理以及卫生制度》《设备故障处理以及报修规定》等。在日常的操作过程中，也必须严格要求按照制度来执行操作，在实际的工作中，还要断改进和完善这些制度来保证制度的创新性和与时俱进。值班员必须履行好自己的岗位职责，做好设备的维护和保养记录。对无法确定的设备故障问题，必须及时上报领导以及时解决问题，除此之外，要制度突况的紧急预案，全力保证设备的安全稳定运行。大量的实践结果证明，有效的管理办法不但可以保证有序的开展机房工作，也保障了设备的稳定运行。
1.2 注重工作反思与借鉴
对于一个合格的设备维护管理工作者来说，不断地进行工作反思是很必要的。管理人员的这种反思，可以有效的进行工作总结，找出设备维护管理工作中一些做的不够完美的地方，然后进行改进，重新再认识工作工程中的表现。一名优秀的管理人员更应该做好反思工作，通过这样的反思，不断认识自己，提高自身的管理水平和管理能力，找出自身和工作过程中存在的缺点与不足，找到产生不足的原因，好好总结，把经验教训记牢，以避免以后出现类似的情况。除此之外，管理人员应互相学习，在工作之余进行有效的交流，互相借鉴和学习，加深对档案管理工作的体会。经过长时间的借鉴和学习，自身的素质和管理能力一定会得到较大的提高，别人的先进经验就会转化为自己的技能。
1.3 积极营造和谐的工作环境
设备维护管理工作要想取得良好的效果，就需要营造一个和谐的工作环境，保证管理人员积极思考问题，保持愉快的心情去工作，管理人员在这种环境下工作，常常会把设备维护管理知识学得好，掌握得也会很牢固，更会把设备维护与管理工作做好。因此，就要采取有效的模式和方法，积极想办法来营造一个和谐的工作环境，保证他们的精神高度地集中到设备维护管理这里来。除此之外，对基层管理人员要进行思想教育，提高他们对设备维护管理工作的热情和兴趣，让他们真正体会到设备维护管理工作的新鲜、富有激情和乐趣。
1.4 做好监督和检查工作
由于有线电视管理和维护工作和其它的工作性质有很大的区别和不同，具有自身行业与领域的特殊性，对于保证有线电视节目正常播出具有关键作用，因此，一定要管理和维护好有线电视设备的监督和检查工作，对于做好该项检查工作，作为检查人员一定要树立一心为公的思想意识，保证完成好维护和保养工作，每隔一段时间都要对播放设备和机器进行故障登记的巡查，建立定期检查机制，检查是否存在不规范的地方，如果存在应立即进行整改。对于日常的维护和管理工作，一定要做好登记记录，任何人都不得违规进行操作，必须按照规章制度进行设备的管理，保证设备的安全。
1.5 努力提高管理人员的理论水平
对于管理人员里说，提高理论水平也是至关重要的。管理人员长期在幕后工作，主要对设备的维护保养进行管理，对于如何提高他们的专业素质，激发他们的学习理论知识的热情，是摆在我们面前的重要工作。可以撰写理论联系实际的论文，可以组织人员参加相关的学术研讨会议等，不但可以锻炼技术人员的工作积极性，还可以提高他们的专业素质。
2 设备的维护保养
对于有线电视设备的维护保养来说，必须引起足够的重视，这是关系到电视播出画面的质量问题。笔者针对实际工作情况和实际的工作经验以SONY数字磁带录像机为例做如下维护案例分析。
首先，从该设备的维修手册上我们可以查到，磁带运行表面的清洗一般是1000h为1个周期，其实这完全是设备的使用环境来决定的。
2.1 磁带通道轨迹
（1）磁鼓部分。
如果磁鼓部分产生磁粉污垢，一定要及时清理，否则会引起一系列的问题，例如，磁带将在非标准的通道上运行，造成视频磁头跟踪磁迹不良的现象发生，劣质画面就会形成，就会对播出效果产生不良的影响。
（2）压带轮部分。
压带轮是磁带通道上的易损元件之一，也是影响磁带运行的关键元件。因此，必须重视该元件的清理。当压带轮用久了，这会使得它的摩擦系数降低，在编辑状态下使磁带出现不必要的滑动，影响帧点编辑的精确性。对于沿海地区来说，这种情况更为严重，因为潮湿天气容易形成静电或导电效应，引起参数发生变化。
2.2 结露
如果在设备操作过程中出现结露现象，监视器屏幕上将出现报警提示“MOISTURE HAS BEEN DETECTED”（发现结露），而时间数据显示中则出现“HUMID”（受潮）的报警提示。同时，设备将自动退出磁带。出现这种情况，不要关闭设备，应等到报警提示消失再关闭电源。
3 结语
有线电视要保证播出信号的质量，必须做好人员的管理工作和设备的维护保养工作，除此之外，机房的环境保持工作也应该高度重视起来，这样，保养工作也会很容易就做好，减少工作人员的劳动强度并且工作效率也会提高，设备使用寿命也会得到一定的延长。从经济的角度来看，设备再投资的成本也会降低。对于设备的维护保养也会起到保障作用。
参考文献
[1] 张聂蓬.有线电视设备的使用与维护[J].中国有线电视，2009，7.
[2] 肖桂玲.有线电视网络设备维护与检修[J].中国有线电视，2010，5.
[3] 王耕.广播电台的有线电视设备防雷探讨[J].实验科学与技术，2010，5
[4] 刘志学.有线电视设备的可靠性选择及维护[J].有线电视技术，1998，11.
[5] 李洪波.浅谈有线电视前端设备的调整和维护[J].内蒙古广播与电视技术，2003，2.
“通信百科”对三网融合的解释：
三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
其表现为技术上趋向一致，网络层互联互通，形成无缝覆盖，业务层互相渗透和交叉，应用层趋向使用统一1P协议；经营上互相竞争、互相合作，朝着提供多样化、多媒体化。个性化服务的同一目标逐渐交汇，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
三网融合与双向进入
三网融合与双向进入并无技术障碍，真正的门槛涉及政治、社会和经济等众多领域。研究美国的“三网融合”发展史，要明晰这一点。
“三网融合”的定义一直存在争议，到底是互联网、电话网和电视网的融合?还是互联网、电视网和数据网(宽带通信网)的融合?版本不一。
显然，“互联网、电话网和电视网的融合”是一种基于应用和信息格式类型的、较为科学的说法；而互联网、电视网和数据网(宽带通信网)的融合，不能说其一点都不科学，起码具有隐含化解广电和电信“矛盾”的意味，所以被[2008]1号文件采纳。但恰恰是这种隐含的“东西”，迅速引起喜欢“看热闹”或“炒热闹”的新闻媒体的兴趣，演变成“谁要吃掉谁”的热门话题。
笔者赞成《通信百科》对“三网融合”的解释，对其给出的定义予以抽象，可以归纳为两句话――其一，电信和广电业务相互进入而不是物理网络的合一；其二，技术必然趋向统一。
当《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(26号文)明确指出“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展”，业界开始讨论如何借鉴美、欧的“三网融合”经验，加速实现双向进入，因此才有笔者本文的命题。
须知，它山之石当然可以攻玉，但一定要循着历史轨迹，全面、辩证的予以考察，而不可机械照搬!
借鉴美国“三网融合”经验，就不得不提起《1996年电信法》，正是这部法律促成美国电信和广电行业相互进入。法律颁布之后，直接导致了1999年AT&T收购当时美国第二大有线电视公司TCI(美国远程传播有线电视公司)，导致了今日美国有线老大康卡斯特(Comcast)全面开展Triple Play(三重播放：电视、电话和互联网)和Quadruple Play(四重播放：电视、电话、互联网和移动通讯)业务……显然，双向进入并没有技术障碍，即使中国的广电和电信在当今技术条件下亦可以实现。
真正的问题在哪里呢?
为什么美国1996年才允许“相互进入”，之前为何不允许?
美国联邦通信委员会(FCC)历年的条例和法律基点都是声称“鼓励竞争”，为什么1996年才通过立法允许相互竞争?
美国允许“相互进入”时的社会、经济与政治环境是什么?允许“相互进入”的条件又是什么?
美国允许相互竞争的环境和条件是否适合中国?如果适合，中国是否已达到等同的环境和条件?
显然，上述命题涉及政治、社会和经济等众多领域，而并不涉及所谓的“技术”。由于笔者水平有限，基于自己对科学发展观的认识和理解，仅就笔者认为重要的几个问题，谈谈自己肤浅的认识或看法，希望能引发读者的共鸣和探讨――
管制与放开的政治哲学
“三网融合”的讨论正陷入“两多一少”的误区，即技术讨论多、从自身利益角度和权利讨论多、对保障公共利益讨论少――这恐怕脱离了“三网融合”的政治哲学本意。
“三网融合”实际上是管制或限制的放松或开放问题，或者说是管制的重新定义问题。由于通信和广电领域的基础设施具有自然资源或自然垄断属性，因此管制自身从属于政策制定的政治哲学范畴。其基本原则是：管制与不管制都是为了公共利益――如果在管制下妨碍了公共利益就要放松管制，如果在不管制下妨碍了公共利益就要管制。
美国通信管理史(包括广电和电信)，经历了“不管制管制放松管制”的历程。以美国广播为例，在《1996年电信法》之前有一个《1934年通信法》，就对无线频谱实施了管制，因为当时许多私人电台相互干扰，导致公众无法正常收听广播。
美国有线在历史上也经历了“不管制管制放松管制再管制再放松”的历程。1965年，FCC认为当地新闻和商业活动代表公众利益，出台了一系列规定限制有线电视自由发展；《1984年有线电视法案》为了鼓励有线电视发展，为公众提供更多的节目，放松了对有线电视的管制；《1992年有线电视消费者与竞争法》出台，则是当时有线电视乱涨价、服务质量差，妨碍了公众利益而导致的管制。
从《1934年通信法》到《1996年电信法》，基本立法原则始终保持一致，即“出于公共利益、方便和必要性”。
所以，是否“三网融合”、如何“三网融合”，必须以不妨碍公共利益为前提，这也符合中国在科学发展观指引下建立和谐社会、以人为本、稳定社会为第一要务的基本要求。
遗憾的是，目前有关“三网融合”的讨论中，“两多一少”现象较为明显，即技术讨论多、从自身利益和权利讨论多、对保障公共利益的讨论少――这恐怕脱离了“三网融合”的政治哲学本意。
公共利益：美国语境不适合中国
地方性和所有权多元化，是美国FCC一以贯之的监管核心价值论，这一点与中国有明显不同。
什么是公共利益?在《1934年通信法》和《1996年电信法》中没有给出明确的定义，但在美国联邦通信委员会于1965年的《比较广播收听率综述》中，对公共利益从七个方面予以描述――
媒体控制权的多样化；
许可证所有者必须将得到的时间全部用于电视台运营；
计划提供的电视节目服务；
过去的广播电视运营记录；
对于频率的有效使用；
申请者的特征和其他因素。
中国现行宪法第35条的规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”；但前提是“不得反对宪法确立的基本原则，不得危害国家统一、和领土完整，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动民族分裂，不得侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结，不得泄露国家机密，不得宣扬、迷信或者渲染暴力，不得危害社会公德和民族优秀文化传统，不得侮辱或者诽谤他人，不得违背法律、法规规定禁止的其他内容。”
1791年美国宪法“第一修正案”的制定者为启蒙运动的后裔，崇尚自由至上主义，即假设人都是理性的。经历二战以后，美国人发现人是不完全理性的，因此，美国实际遵守的是社会责任理论。社会责任理论对传媒的要求是为政治制度服务，提供有关公共事务的信息、观点和讨论，启发民智，使之能够自治、监督政府、保障个人权利，为经济制度服务、利用广告沟通买卖双方的商品和服务，提供娱乐，保持经济自立、不受特殊利益集团的压迫。
显然，美国的社会责任理论并不完全适合中国。就“保持经济自立”而言，本应以市场供需确定有线维护费价格，而中国是政府指定价格；有线本应收取除CCTV-1之外的央视其他频道占用费或按需购买，而实际是无条件的无偿传输；有线本应拥有部分广告经营和收益分配权，而实际是不允许……
中国式融合：四道必答题
按照科学发展观的原则要求，中国“三网融合”的实现要解决“一个中心、一个核心、两个基本点”问题。
笔者不是反对“三网融合”，反而非常赞成。
首先，从经济学角度。竞争可以使得供给最大化，解决供需矛盾。中国有线电视在城市已经满足了市场需求，但在农村并没有充分的供给和满足。美国《1996年电信法》的实际实施结果，并不是电信吞掉了有线电视，而是大力促进了直播卫星的发展。
其次，从发展的角度。“三网融合”有利于有线加快交互电视实现进程，实现选择权向用户移交，并打破传统的“黄金时段”束缚，使节目更加丰富。
再次，从体制的角度。“三网融合”有利于广电自身体制改革，包括许多深层次问题的解决。
最后，从产业的角度。“三网融合”无疑会促进多个产业的发展(包括文化产业)和社会的分工，让管理媒体的去踏踏实实地管理媒体，让管理媒介的去踏踏实实地管理媒介，让管理工业和技术的去踏踏实实地管理工业和技术……
笔者所反对的，是既没有深入研究中国的实际，又没有弄明白欧美“三网融合”的实质，就盲目照搬或模仿欧美的“三网融合”!
比如，有线电视数字化中的“付费电视”就是一个典型案例。没有研究美国基本层或包的含义，没有弄清支付落地传输的频道多数也在基本层，没有明白商业频道多数也是属于基本层的范畴，不知道扩展基本层每个频道收费远远低于基本层的每个频道，不知道付费频道实际上是好莱坞的发行渠道之一或专利……似乎美国都是付费电视，盲目地照搬或模仿，结果把中国有线数字电视及电视文化产业害惨了!
笔者认为，按照科学发展观的原则要求，中国“三网融合”的实现要解决“一个中心、一个核心、两个基本点”问题――
一个中心：什么是符合科学发展观和中国实际的传媒理论?
有线电视是个服务性行业，并且带有事业公用性质，前期对预算的管理很不完善，只是像财政那样的预算肯定不能适应有线电视作为一个企业运作的要求，有线电视的预算必须先从企业的战略要求，即适应目前“三网融合”的战略要求出发，进行前期的投资规划，即资本性预算，在此基础上，可进行日常经营业务的预算，即从客户日常收费项目、增值业务拓宽、数据宽带平台的延伸业务等开始一系列的预算项目。自从我国的有线电视企业进行全面预算管理后，全面预算管理便成为了有线电视企业的日常管理的重要工具，全面预算管理在有线电视企业的资源整合和战略管理中充当着重要的角色。全面预算管理是企业管理的核心，只有加强有线电视企业的全面预算管理，才能够提高有线电视企业整体的管理水平，进而提高有线电视企业的综合竞争力，促使有线电视企业在未来社会中得到更快更好的发展。下面将先从全面预算管理对有线电视企业的影响着手展开相关的论述。
一、全面预算管理对有线电视企业的影响
有线电视企业中的全面预算管理要求企业中的各个部门之间应当进行相互的协调配合，促使有线电视企业的发展目标更加的明晰。全面预算管理促进有线电视企业建立了健全的内部管理制度，优化了有线电视企业内部的资源配置，在确定有线电视企业的战略目标中起到了重要的作用。但是在有线电视企业全面预算管理仍然存在着一些问题，使有线电视企业中的全面预算管理难以发挥其最大的效用，下面将从几个方面对这些问题展开论述。
（一）日常管理制度和奖励考核机制的不完善带来的影响
有线电视企业的全面预算管理需要的是一整套的日常管理制度和奖励考核机制做保障的，预算的日常管理、分析是促进预算有效的执行的最主要的手段，而对预算执行结果的考核是全面预算管理的重要环节。一个好的预算考核机制是会促进预算的有效执行的最要要的条件。
但是，在日常生活中，由于在有线电视企业中的一些预算的考核并没有实行日常化，仅仅是在第二年才兑现上一年的预算执行情况，因此有线电视企业中的全面预算管理收效不佳。除此之外，在有线电视企业中的一些奖励考核机制形同虚设，对于预算的执行结果并未兑现奖惩的考核，导致了全面预算管理控制与不控制的结果都是一样的。
（二）全面预算管理不够细致带来的影响
全面预算管理的中心是企业经营管理的目标，通过预算的编制、执行、调整和考核，使得企业的一切经营管理活动围绕着企业经营管理的目标开展，对于现有的业务流程进行改造，实现资源配置的最优化，从而逐步的建立科学、良好的管理体制。但是在有线电视企业中对于全面预算管理还不够细致。目前，我国的有线电视企业已经尝试从单一的财务预算向资金预算、业务预算等方面发展，但是有线电视企业的全面预算管理离细致化还是有一定的差距的。
二、针对全面预算管理对有线电视企业所产生的影响提出的对策
全面预算管理对于有线电视企业有着十分重要的影响，这是因为全面预算管理水平的高低决定了有线电视企业财务管理水平的高低，进而影响有线电视企业整体管理水平，由此可见，全面预算管理对于企业来说具有十分重要的作用。针对全面预算管理对有线电视企业所产生的影响，现提出以下建议进行相关的论述。
（一）建立健全的预算管理体系
预算管理由三个环节：预算的编制，预算的执行与控制，预算的考核环节。其中对企业预算编制管理先要进行战略的分析，战略分析是企业长短期计划的基础，而长短期计划又分别引出公司的长短期预算。所以，战略分析是企业预算编制的前提；对预算的执行控制需根据内外部情况变化，对预算执行情况进行调整及修正；对预算的考核，则可以发现经营中的问题，及时采取纠偏措施，为企业预算目标的实现提供合理保证。为了使全面预算管理能够在有线电视企业中得到更好的发展，首先要做的是在有线电视企业中建立一个较为完整的全面预算管理体系。为了确保有线电视企业的全面预算管理工作顺利的完成，必须严格执行有线电视企业中制定的预算考核办法，并要依据各部门的执行结果实施奖励考核制度，从而使责、权、利统一，最大限度的调动有线电视企业管理者的积极性。
（二）做好细致的预算编制工作
有线电视企业在行业管理中的最基本的一项就是全面预算的编制管理，因为这确定了有线电视企业经营管理活动中的一个基础的目标，为有线电视企业进行全面预算管理指明了一个具体的目标。在有线电视企业中建立较为完善的全面预算管理体系后，还应当做好全面细致的预算管理编制工作，只有做好较为细致的全面预算编制工作，全面预算管理才能够顺利的在有线电视企业中开展，有线电视企业的整体管理水平才能够得到有效的提高，有线电视企业才能够在未来得到更快更好的发展。
（三）加强企业的内部控制目标
全面预算与计划不同，全面预算的方案一旦被批准，就不能进行调整，因此要强化有线电视企业内部控制的目标就要做好有线电视企业全面预算的执行工作。只要严格的执行了有线电视企业的预算，就可以有效的控制有线电视企业的财务管理与经营管理活动。有线电视企业经营管理需要修订和完善其财务制度和内部的各种规章制度，这样不仅会使有线电视企业的管理工作更加规范，而且也可以使得有线电视企业全面预算管理更加容易执行。
（四）进行有效的预算实施监督
要想加强有线电视企业中全面预算的管理，提高有线电视企业整体的管理水平，还应当对有线电视企业中全面预算管理的实施情况进行及时有效的监督。只有对有线电视企业中全面预算管理的实施情况进行及时有效的监督，才能够找到有线电视企业财务管理中出现问题的原因，才能够加强有线电视企业的财务管理，才能够使得有线电视企业的管理水平得到更快的提升，才能够促使有线电视企业在未来社会中得到更快更好的发展。由此可见，对有线电视企业中全面预算管理的实施情况进行及时有效的监督，是促使全面预算管理在有线电视企业中得到更好发展的有效保证，是有线电视企业的整体管理水平得以提高的前提。
（五）完善全面的预算管理测评体系
完善有线电视企业的全面预算管理是完善有线电视企业中的全面预算管理考评体系中最为重要的一点。除了上述的四点外，使有线电视企业中的全面预算管理测评体系更加的完善，也是加强有线电视企业的全面预算管理，提高有线电视企业的全面预算管理水平的十分重要的一个因素。那么应当采取怎样的措施，才能够使有线电视企业中的全面预算管理考评体系更加的完善呢？
首先，应当要求有线电视企业中的相关人员严格执行全面预算管理的相关准则。要求有线电视中相关的工作人员能够严格的执行相关的全面预算管理准则，只有做到这一点，才能够为全面预算管理在有线电视企业中得到更好发展奠定坚实的基础。其次， 应当对电视企业中的全面预算管理情况进行奖惩考核。对于有线电视企业所指定的全面预算管理情况除进行有效的执行外，还应当制定相应的奖惩开合制度，对于能够严格按照全面预算管理中内容进行的应当给予一定的奖励，而对于未能按照全面预算管理内容进行执行，或是在全面预算管理执行过程中所犯得错误进行一定的惩罚，切实提高有线电视企业中全面预算管理的水平。
三、结束语
本文主要论述的是全面预算管理对有线电视企业的影响以及对策。对于有线电视企业来说，加强有线电视企业的全面预算管理，提高有线电视企业的全面预算管理水平，对于有线电视企业在未来社会中的发展是十分重要的。
参考文献：
[1]刘秋菊.有线电视企业公司全面预算管理研究[J].长安大学，2009
[2]黄函.有线电视企业管理单位全面预算管理探究[J].品牌（下半月），2012
家庭环境中的综合电视线号传输并非专业高要求，对于这种业余的条件下的综合信号的传输方式并不复杂，文中针对涉及到的家用综合电视信号的无线传输方法主要从信号的无线发射器的工作原理（包括确定信号发射器的发射频率以及分析信号发射器的工作原理）以及元器件的选择（包括型号或制作方法）和调试以及注意事项等方面来进行阐述，以期为家用综合电视信号的无线传输提供指导性意见。
1 无线发射器工作原理
无线发射器主要分为发射天线以及宽带放大器两大元素。
1.1 确定发射频率
对于属于射频信号分配网的有线电视用户分配网来说，系统设置为450 MHz和550 MHz以及750 MHz系统，此外系统还设置有860 MHz系统（全频段系统）。针对上述所设置的系统，目前广泛采用的是550 MHz系统，550 MHz系统的最高频道为22频道（UHF波段），综合市面上正规厂家生产的卫星接收机和DVD或VCD机以及录像机等等音像设备的信息：频率为526 MHz到 654 MHz之间，20-35频道（LHF波段），以及有线电视系统传输信号的最低频率（48.5 MHz）决定家庭综合电视信号的发射频率范围为45 MHz到650 MHz之间。
1.2 发射器工作原理
发射器的电路图如图1所示，图1中左下角是经过混合的影像设备以及有线电视信号的综合电视信号，综合电视线号林勇75Ω同轴的射频电缆线送至电容C1和C2以及电感L1所组成的高通滤波器，按照所确定的最低发射频率，此处的截止频率为45MHz，所以高通滤波器能够把频率低于45MHz的传输信号进行滤除，达到要求的信号之后通过前置放大器（由三极管V1等组成）放大后，再通过电容C3偶合到至ICl （uPC1651G）的2号管脚进行信号放大，放大之后的综合信号由ICl的4号管脚输出，放大后的综合信号通过天线进行发射。由二极管和IC2（LM7805）以及电阻R3等元器件组成正5 V的电源指示电路以及稳压电路，图1中反向连接的二极管D1和D2的作用是避免输入电压过高而损坏集成电路ICl （uPC1651G）。
2 元器件的选择与调试
2.1 元器件的选择以及元器件的制作
图1中所示的IC1采用由NEC公司所制造的高增益高频放大器集成电路uPC1651G，（注，文中选择的这种高增益高频放大器集成电路为电视天线信号放大器专用的集成电路）集成电路uPC1651G的主要技术参数如下所述：uPC1651G的电压为4.5V到5.5V之间，电流为15 mA 到25 mA之间，功率的增益为16dH 到19dH之间，噪声系数是5.5dH，uPC1651G的通频带宽频率是1200 MHz。
图1中所示的三极管VI采用超高频、低噪声的三极管9018 （FR=700MHz）或者2SC3358。图1中所有的电容均选用高频瓷介电容器，所有的电阻均使用1/8 W的普通碳膜电阻，电感L1采用Φ为0.2 毫米的漆包线密绕直径是3 毫米的圆棒支撑脱胎而成，缠绕的圈数为16圈，图1中的反向保护二极管D1以及D2采用1N4148，发射器的天线可使用音像设备收音机的拉杆天线。
2.2 电路调试以及注意事项
使用的各种元器件的工作电流的情况如下所述：整机的工作电流大约为25 毫安左右，图1中的三极管V1的工作电流为5 毫安左右，如果家用综合电视信号不能达到要求，采取的应对措施为，适当的调整电阻R1的阻值，使得发射器的发射功率得以提高，文章将发射器的整机增益设计为30 dB，发射器的发射半径设计为14 米左右，家用电视接收机的天线采用长度为1米的铜芯导线或者长度为1米的拉杆天线。
3 结束语
文章主要针对家庭业余的条件下环境中的综合电视线号传输方法进行讨论分析，对于这种的综合信号的传输方式并不复杂，文中针对涉及到的家用综合电视信号的无线传输方法主要从信号的无线发射器的工作原理，综合市面上正规厂家生产的卫星接收机和DVD或VCD机以及录像机等等音像设备的信息以及目前大部分地区所使用的射频信号分配网系统频率和有线电视有线电视系统传输信号的最低频率（48.5 MHz），最终将家庭综合电视信号的发射频率范围决定为45 MHz到650 MHz之间；此外，根据信号发射器的电路图对于信号发生器的工作原理进行分析，最后进行元器件的选择（包括型号或制作方法）和调试以及注意事项等方面来进行阐述，以期为家用综合电视信号的无线传输提供指导性意见。
参考文献
[1]王清.卫星电视信号在FTTH网络中的传输[J].中国新通信，2014（22）：110.
“三网融合”是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务的一种新体系。
综观“三网融合”精神，最主要的切入点就是要加快推动广电、电信业务的双向进入。论文写作，切入点。也就是广电、电信企业按照国家广电总局“三网融合”总体方案中明确的双向进入的业务范围，开展相关业务。其中IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。广播电视播出机构要做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理；国有电信企业在广电部门的监管下，可从事IPTV传输和手机电视分发服务。
显而易见，随着政策和体制的理顺，广电网的核心—有线电视网络必将在“三网融合”中发挥主导作用，而电信网在广电部门的监管下，从事相关业务。有线电视网有着其它网无法替代的优势，主要体现在以下四个方面：其一，途径便捷，有线电视网从自己的传统的视频传输业务出发，通过双向化改造和业务平台的搭建，实现对数据和话音业务的承载,不仅可以在家庭拥有量最大最普遍的电视机上，而且还能够在多屏(电视机、手机、电脑)之间实现业务切换；其二，信息权威，有线电视网络是党和政府宣传舆论和信息传播的主阵地，是政策法规、公共信息的权威传播者，具有公认的信息公信力，拥有保障信息的正确性、权威性的体制和机制，由有线电视网络主导的三网融合在信息服务提供、利于各行各业和个人有效使用信息方面具有独天得厚的优势；其三，安全可控，不同于电视网和计算机网等其它基础网络，有线电视网是独立、安全的网络体系，从建网之初就被赋予了极强的政治属性；其四，内容丰富，依靠广播电视播出机构雄厚的音视频资源，通过内容和服务的集成和分发平台和海量的媒体资源系统，充分发挥广电内容服务的优势。
广电网虽有独特的优势，但就“三网融合”后的全新一代互联网还需进一步完善和提升，目前有个别城市真在试点，但大多数特别县级城市还应加强和加快网络建设的改造和统筹规划，重点是加快有线数字电视网络建设和整合，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，就国家管理部门加紧培育和建立合格的市场主体，从而组建部级有线电视网络公司，实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，构建适度竞争的产业格局。论文写作，切入点。为了迎接三网融合，零散分布在国内各地的网络需要整合起来。
广电网要进一步强化网络信息安全和文化安全监管。要把确保网络安全、文化安全贯穿于“三网融合”的全过程，要做到同步同进、并重并举。按照属地化管理，谁主管、谁负责，建立健全相关安全监管机构和技术监管系统，落实网络信息安全和文化安全管理职责。广电主管部门要将IPTV、手机电视业务纳入安全播出和行业管理范围，切实加强监管。论文写作，切入点。
同时切实推动产业发展，要创新产业形态和市场推广模式，大力发展新兴产业，加强信息技术产品研发和制造，加快建立适应“三网融合”的国家标准体系。
随着数字化，网络化等高新技术的快速发展，“三网融合”的步伐明显加快，广电要利用“三网融合”的契机，加快改革步伐，进行机制体制创新，充分运用高新技术，改造提升传统媒体传播能力和影响力，积极发展新兴媒体，满足各类终端和用户对广播影视的需求，牢牢把握未来发展的主动权，使广播影视赢得用户，赢得市场。论文写作，切入点。
广电网要适应“三网融合”后的新体系，要在三个方面进行创新：
（1）技术创新，就是改造现有的网络，建设下一代广播电视网（NGB）；
（2）体制创新，就是通过组建的部级网络公司来打造适应“三网融合”的运营主体；
（3）服务创新，就是在内容方面要开发多种业务形态。
下一代广播电视网（NGB）是多个层面的，它不光是一个网络的技术和物理的转变。论文写作，切入点。它应有以下六个方面的转变：
（1）在网络方面要加快升级改造推动广电网的传播方式，从过去的模拟单向传输向数字双向互动转变，往宽带化、双向化、全程全网方向发展；
（2）在业务方面克服过去的互联互通不足、开放性不够，往开放化、共享化、联通化方向发展；
（3）在终端方面要克服过去网络分散、规范不统一的问题，加强网络的支持，向具有互相跨平台的多种终端、多种接入、标准化、智能交互化方面发展；
（4）在用户方面要转变过去的单一服务方式，向市场化、多样化的综合服务转变，满足用户的个性化、多层次的需求；
（5）在运营方面要完善广电网的体制机制，要从小规模分散经营向集约化、规模化方向发展；
（6）在管控安全方面最终实现在内容、业务、网络上可管、可控、可信的网络。论文写作，切入点。
下一代广播电视网（NGB）的建设要在上述六个方面进一步完善提高。建设下一代广电网要达到的目的：形象地说从用户的角度来讲它可以跨区域、跨网络、跨平台、跨系统去获取他想要的内容和信息，通俗的讲就是在全国的广电网上建一张互联网。
广播电视信号容易受到外部环境因素的影响而变化，导致接收端接收信号经常出现延迟、相位差和信号强度中值变化，给广播电视无线发射覆盖强场预测带来了难度，因此在传统广播电视无线覆盖场强预测中可引入GIS技术和场强数据计算模型改善覆盖强场预测准确性。
1 广播电视无线覆盖技术
广播电视系统一般由信号源端模块、传输系统、接收端模块组成，信号源端模块就是广播电视节目制作中心；传输系统就是基于电缆、光缆、无线电波等媒介的广播电视数据传输通道；接收模块是广播电视接收设备，无线电视发射系统通过调幅和调频方式将电视信号转换为载波，以电磁波方式发送出去，并接收设备接收广播电视电磁波信息。
2 GIS技术
地理信息系统（GIS）的发展为广播电视信息化建设提供的一种手段，利用GIS技术中的地理数据信息可以准确表达影响广播电视无线信号覆盖的外部因素；GIS技术中的地物等高线、DEM值等与电波强度计算数学模型结合可以提升电场强度计算的准确度；将电波强度计算结果以牌面、立体方式呈现在虚拟环境中，可以进行可视化管理与电磁环境的模拟与仿真，并将相关数值输入到计算机系统中改进计算精度和推进数字的电视的发展。
3 无线覆盖场强预测计算
3.1 场强计算数据准备
广播电视覆盖管理与空间数据和属性数据有关，空间数据包括广播电视台台站地方、分布、覆盖范围等信息，属性数据包括台站具体经纬度信息、区域人口数量、谜底信息、各区域广播电视场强强弱等信息，在具体场强计算前需要在GIS中输入该空间数据和属性数据信息。
3.2 场强数学计算
本文中场强计算主要考虑远场区公式推导与计算，不考虑近场区的影响，以T7天线作为频道发射天线，采用56.5MHz-64MHz发射频率范围，其发射点到检测点间的初始辐射电场计算方法为：
为发射天线功率、为天线增益系数、为发射天线方向图函数，T7的值为：
进行归一化处理后，其发射天线方向图函数效果如图1所示：
根据T7天线水平角度为36度，垂直方向要求28度，设检测点与发射塔距离为330米，则此处的直射波强公式为：
考虑地面反射波影响，其该点接收的最大强场
经过采集频道反功率为=4KW，=4，天线高度为292米，测量的点位置与发射点距离为330米，天线夹角为40度，=0.22，其此点的辐射强度为：
3.3 场强理论计算与实际测量分析
根据3.2中的场强理论计算结果和实际测量结果，其两者对照表如表1所示。
根据理论计算结果其强场为837mV/m，但实际仪器检测结果为527mV/m，两者存在一定的差距，其差产生的原因主要有：
（1）根据理论计算频道发射功率为4KW，而实际发送功率只有2KW，导致理论值偏大。
（2）在理论中地面发射系统为0.8，但实际地面发射系数若更小，则会影响反射波场强大小，也因此造成了理论计算值也实际检测结果有差异。
4 结束语
由此可以看出通过GIS中的地型数据与无线覆盖强场数学预测模型结合可以有效的预测强场覆盖强度。
作者简介
