二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
我们在档案管理上做到有章可循，同时对档案管理人员的基本素质也做了一并要求。作为一名档案管理人员一定要有高度的责任心和事业心，要积极主动的对工程各个阶段进行跟踪，并时常要和工程技术人员进行沟通，了解工程的实质性进展，对所收集来的资料要做到心中有数。按照规定每一个项目都要配一名专（兼）职档案员，在工程建设中组织技术人员学习档案管理知识，从而让大家了解档案管理的深刻意义。通过学习使工程技术人员提高档案管理意识，进而配合档案管理人员完成档案收集和管理工作。目前，每一项工程在告于段落或者完工后，工程技术人员会主动将工程资料上交到档案管理部门进行归档，如果遇到工程资料不全时，工程技术人员也会主动帮助寻找，保证了档案资料的完整。使科技档案的归档工作从原来的被动接受转变为主动配合。
关键词：建筑工程；档案归档；管理措施
Abstract: The construction project archives construction technical data archiving management in general can be divided into: construction technology and management of data, general situation of the project, the construction organization design, construction project approval form, technical disclosure records, project completion report; engineering quality control data, drawing, design change, negotiate records summary, positioning, line acceptance record, record of concealed work and construction diary, raw materials, components and fittings certificate, construction project document filing and trial ( test ), the test report of construction project completion acceptance, test records, construction contract and discuss the design change content.
Key words: construction engineering; archive; management measures
中图分类号：G271文献标识码：A
引言：近年来，我国城市建筑事业的飞速发展，建筑工程项目的不断增加，在快速的发展中保持着良好的走势，与此同时，也形成了大量的工程档案。建筑工程档案是建筑过程中形成的原始有保存价值的真实记录和实际反映资料。它记载着建筑物、构筑物、地下管线等建设活动。是建设项目管理、设计、施工、使用、维修及改建扩建活动中形成的档案。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门应有的职责。
一、工程档案的内容
1、前期文件资料。主要包括政府机关部门批准的立项、征地、拆迁安置等文件；工程勘探报告；测绘、设计文件等；规划、消防、抗震等有关部门的审批文件资料；工程勘探、施工、设计、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质呈鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件；工程有关的照片等。
2、工程施工阶段文件。桩基、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底、定位测量、放线验收记录及材料出厂合格证及进场检验报告等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细雨则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零材料、零部件、半成品及成品的质量证时文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件；施工技术总结等。
3、竣工图。主要包括平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；室外给水、排水、热电等管网综合图；工程竣工图；电气（电力、电视系统等）综合竣工图；设计说明书、采暖通风空调节器工程竣工图、燃气工程竣工图、电梯工程竣工图、幕墙工程竣工图、结构竣工图、消防工程竣工图、智能化竣工图等。
二、建筑工程档案的特点
1、独立性。即一个工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出最重要的特点。
2、真实性。工程档案是该项目工程实体的一面镜子的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，档案材料就是工程质量标准，是建筑工程监督部门进行竣工验收的重要依据。
3、实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
三、工程档案管理需解决的的问题
1、档案材料报送不完整。档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到90℅左右，较差的单位情况就不同了，很多工程项目竣工后没有档案材料，或只有工程主体档案，没有地下管线，园林绿化、道路等档案材料寥寥无几。
2、缺乏统一的管理。从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程档案管理到位。有的单位则不然，工程档案由非档案员兼管，形成的档案材料五花八门。
四、工程档案管理的实施方法
1、在思想上在重视工程档案管理工作。建设工程中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将竣工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其中主要原因在于工程建设管理过程中，施工单位对工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。不认真进行督导检查及时按日记录施工过程中存在的问题，到最后施工单位建筑工程档案很有可能一塌涂，大量的缺资料使得工程竣工后无法归档备案缺乏真实性，所以工程档案资料 最好应定期或不定期检查，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。有鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
2、建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时在明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料收集、整理，以保证工程自项目开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据。
3、把好竣工验收资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥作用。及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，严格把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。
4、加强对工程档案管理人员和相关技术人员的培训力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑档案管理工作中也发生了翻天覆地的变化，从而提高档案管理人员的素质水平也尤其重要。要提高档案管理人员的现代管理素质。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时，还必须要求档案员，真正树立“业务精通，爱档案如珍，维护历史服务现实”的理念。加强档案人员自身业务建设，一方面要注意档案人员的继续教育，积极组织他们参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，另一方面建立档案工作网络，着力选拔年纪轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任专职档案管理员，运用现代化管理知识好先进技术设备，提高管理水平，使档案工作跟上办公自动化步伐，更好地服务于建筑工程档案管理工作，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
5、加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，定期对施工技术人员加强编制档案材料的培训，不断提高编制工程档案材料的业务水平。施工单位应及时对档案管理人员进行督促，检查工程档案材料编制情况，按照标准编制档案材料，给后人留下宝贵的财富。
6、利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。大力推行对电子文件档案在工程档案中运用，各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的档案检索系统。提高各部门（公司）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，籍以提高工作效率。按照档案的性质好类型，收集整理的部门的档案资料，内容文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模版文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则）。
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
城建档案是国家极具利用价值和潜在开发价值的重要资产，是国家重要的经济资源，管理好、利用好城建档案资源将对社会经济发展产生巨大的推动作用。工程设计类档案是城建档案的重要组成部分，同时也是设计院（所）的主要档案，它的收集完整、系统、齐全是档案工作的基本要求，是充分发挥城建档案凭证依据、查考、科技储备作用的前提。但是，由于许多地级市中小型工程设计单位存在档案材料不齐全、不完整，掉档、漏档时有发生，直接影响了城建档案的质量，为档案的利用带来很大的局限性。因此，有必要分析工程设计档案收集工作中存在的不齐全、不完整的问题及原因，探讨提高工程设计类档案归档率及完整率的有效方法。
1、工程设计档案收集工作中存在的问题及原因分析
目前，据不完全统计，中小型设计院（所）工程设计档案归档工作存在相当严重的不完整现象，表现为建设周期长、时间跨度大的设计项目档案材料不完整、丢失；部分设计文件材料长期滞留在设计人员个人手中，破坏了科技文件材料自然形成的成套性，导致归档资料残缺不全，很难收集；电子文件没有统一规范的管理模式，处于自发形成和保管状态，散落在设计人员手中，造成电子档案损坏、失效、散失等，破坏了电子文件的系统完整性，以至无法提供利用，或利用范围狭窄，只能是业务人员之间互相传阅，效率低，无法实现科技档案资源的充分共享。
主要原因在于（1）制度的问题:档案管理系列制度不健全,执行制度不严格，致使归档工作无章可循，具有很大随意性。（2）人员的问题：领导不了解文件归档的必要性，不重视归档工作，缺乏督导；工程设计人员或受传统小生产习惯势力影响，或是担心资料被他人丢失，或是无时间整理，或是不明确归档范围，将文件资料据为已有，取用方便，不及时清退；档案人员有畏难情绪，不积极主动收集和督促清退文件，未提供快捷有效的档案检索服务，使得技术人员宁愿自行保管文件资料，随时取用。（3）硬件设备的问题：由于计算机存储容量有限，建设周期长的大型面目在项目后归档电子文件时，新产生的电子文件不断覆盖旧的电子文件，或计算机系统故障，造成电子文件不完整；此外，计算机病毒、硬件故障、人为误操作、其他不可预见性因素都会造成电子文件损坏、丢失，很难与纸质文件保持一致。
2、如何提高工程设计档案归档完整率
当前工程设计文件材料收集工作中存在着归档不完整的诸多问题，违背了城建档案系统、完整的固有规律，影响了工程设计档案的质量和使用价值，提高工程设计文件材料的归档完整率是必要的和紧迫的。针对问题存在的原因，可以从制度、人员、方法几个环节着手，逐步提高工程设计档案的归档完整率。
2.1建立、健全档案制度
要做到工程设计档案归档齐全完整，必须要从制度上约束，制定完善的归档制度，明确归档目的、时间、原则、要求、范围等，使档案部门与相关部门有章可循。为增强归档制度的权威性和约束力，应依据《档案法》等有关法规制定。归档制度一经建立，则严格执行，以发挥实效。
规定明确、详细的归档范围。依据国家档案局、建设部颁发的归档范围的相关规定，结合工程设计活动的特点，制定明确、详细的归档范围，是保证归档齐全的重要前题。归档范围应适度，从工程设计的整体概念出发，根据工程设计中形成文件材料的种类，把握重点，兼顾全面，明确、详细地规定出各个设计阶段的归档范围。
建立逐级管理责任制。责任制是加强工作责任心、提高效率、保证秩序的一项有效措施，要想收集一套系统完整的档案资料，首先工程设计人员要有较强的档案意识和责任感，积极配合档案人员进行档案归档工作；其次档案管理人员要经常深入到工程设计实际中去，注重了解工程设计的速度，在工程设计进入新阶段前，就下步工程档案的归档问题及时提醒有关领导和科技人员注意，并提出具体的归档要求。建立由主管总工――档案管理人员――室主任――项目负责人组成的逐级管理责任制，把归档工作落到具体人员的岗位职责，可以使档案收集工作跟上工程设计工作的每一环节，避免遗漏设计活动中形成的文件材料。
编制归档通报制。每年的总结通报上一年的归档情况，对质量好、归档率高的项目组予以表扬，同时批评归档率差的项目组，此外向全院员工通报档案室工作的成绩和不足，通报结果与设计人员的项目承包奖、设计评优奖挂钩。编制归档通报是一种很好的档案管理制度，一方面，以其公开、公正的方式在员工中形成一种主动清退设计文件、积极配合归档工作的风气，并对缺乏档案意识、不主动清退设计文件资料人员形成一种无形的压力；另一方面，其合理地运用经济原则，结合物质奖励与惩罚，加强对工作设计文件材料形成、积累的监管，促进归档材料的完整、准确、系统。
阶段定期归档制。按预可行性与工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工及竣工验收不同设计阶段相应的归档范围要求，分阶段定期归档。原因在于基本建设是按照一定的程序依次进行的，大、中型工程项目设计的周期性较长，时间跨度大，相关人员变动也较大，如不分阶段归档，大量的科技材料长期积压在形成部门，对生产业务部门是一个很重的负担，而且不利于维护有关文件材料的完整和安全。
随时归档制。针对时间紧，任务重的项目，设计人员要加班加点工作，文件材料形成很快，分阶段定期归档制已无法满足需要，这就要求建立随时归档制，加快节奏，提高效率，变定期归档为随时归档。
2.2树立档案意识，提高档案服务质量
提高工程设计文件材料的归档完整率，仅仅建立起完善的档案管理制度是远远不够的，只有在工程设计人员中普遍树立档案意识，提高档案专业人员的服务质量，才能自觉严格执行档案管理制度，形成主动清退文件与优质服务的良性互动。否则，一切制度都是空谈，为此应做好以下几点：
加快提档速度，改进服务态度。科技档案管理的目的是提供利用，对于科研人员，时间就是成果，所以，档案人员应以最大限度缩短用户查找档案信息时间为已任，加快提档速度，改进服务态度，耐心、热情，解除工程设计人员的思想顾虑。
变“你来我查，你用我找”式的被动服务为“科技档案参考咨询”式的主动服务。以科学技术档案为依据，积极发挥科技咨询和科技参考的作用，具体应做到，采用先进的档案检索工具与方法，开展对新的科技档案信息的报道和交流，以目录、简介等形式及时向有关部门和人员宣传、介绍；实行开架阅览，使密级低的档案直接与用户见面；积极进行档案资料的综合分析利用，根据不同的利用需求，整理出二、三次档案文献，主动提供给利用者。
2.3采用灵活多样的档案收集方法
采取灵活多样的工作方法，多途径、多方式收集档案资料是提高档案完整性的重要环节。平时注意了解本单位各个时期、各个方面的工作内容、特点、程序、产生文件的情况，做到收什么、向谁收、何时收、怎么收等心中有数，这样就能有针对性地检查督促文件材料清退归档，堵塞文件散失的漏洞。
健全文件材料收集网络，平时由各科室配备的兼职档案员收集分散的文件材料，由专职档案人员指导、督促、检查项目组档案收集情况，保持与工程项目组的密切联系，待工程设计结束时很快立卷归档。
2.4利用专业档案馆的人才优势
各中小型设计院（所）可利用专业档案馆的人才优势，为各设计院（所）提供全方位，多层次的服务。专业档案馆是市政府所属的科学文化事业机构，所有工作人员都具有档案管理的专业知识，可针对各专业部门的要求，提供档案收集、整理、分类编目、建立利用台帐服务，达到城建档案可直接入库保管并提供利用的目的，减少有关部门因人员紧，工作繁忙，专业知识欠缺引发的档案管理工作薄弱的现象。
3.结语
综上所述，只要建立起规范的档案管理制度，树立档案意识，提高服务质量，采取行之有效的档案收集方法，就可以逐步提高工程设计档案的归档完整率，充分发挥工程设计档案凭证、查考、科技储备的作用。
中图分类号：C93文献标识码： A
一、档案管理的基本要求
档案管理人员应遵守档案管理的有关法律、法规和规章制度。档案管理人员在收到归档的文件材料后，应及时登记，并认真做好档案资料的立卷、验收、归档和集中管理工作。归档整理应符合建设部颁布的《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。归档的文件资料，其内容必须准确、齐全完整、真实反映整个建设活动的过程。归档的材料应字迹清楚、图表整洁，需要单位或个人签章的，其签章手续应完备，并应采用碳素墨水、蓝黑墨水耐久性强的材料书写，不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色的材料书写，归档装订的文件材料应有案卷封面和卷内目录。
二、目前工程档案管理普遍存在的问题
（一）工程档案资料管理制度不健全, 职责没有落实到位。
目前，部分工程建设单位在档案管理体制上存在一定问题，没有设立工程档案管理组织，没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订，但也不健全。同时，没有采取积极有效的措施，把档案资料规范管理工作落到实处。日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设，抓“形象工程”，只注意安全生产、工程质量，而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作。
（二）管理经费投入不足, 保管条件较差。
建设单位中，只有少数单位有独立的档案资料室，但也存在装具不足情况，有的档案资料只能成捆堆放在地上，档案“六防”措施上更是难以落实，不利于档案资料的安全保管。
（三）管理人员专业知识不强, 业务水平不高, 管理欠规范。
建设单位工程档案资料管理人员只有少数几个是专职人员，并经过档案部门的业务培训，而大部分档案资料管理人员是临时调抽，并身兼数职，有的由负责施工管理人员兼任，有的由单位办公室人员兼，既没参加过正规的档案业务知识培训，平时又忙于应付手头日常工作，所以就很难在档案管理业务学习上花时间、下功夫，档案业务知识欠缺，管理很难做到规范。往往出现工程档案资料的收集、整理与工程施工建设进度相脱节情况，档案整理归档处在相对滞后的状况上，造成工程资料不能有序规范管理，呈现零散状态，随着资料的堆积，整理归档势必跟不上去。
（四）工程档案没有被充分利用。
工程档案深层价值的挖掘，利用几乎很少单位能做到。很多档案中该体现的汇总、分析、统计的数据都没有实现。建设单位建设的各类似工程不能通过档案给其他待建工程提供参考，许多项目经历的事件仅存在于事件发生当时及事件当事人的头脑中，无法从事件中提炼经验和教训。如几个项目出现类似的工程变更，这说明工程变更仅在项目本身作了纵向管理，却没有在建设单位进行横向的比较管理。
三、科学精致的流程图保障档案管理的完整性、高效性以基本建设程序为主线，建立工程档案管理流程。（详见附文一）。
四、利用好工程档案、体现档案价值
工程档案不仅是告诉别人我们做了些什么，还应是通过录入、汇总、统计、分析后，对项目管理起到促进作用。利用工程档案来控制工程项目建设活动流程及各项业务的规范性，利用档案来监督、促进工程的建设。
利用工程档案，除传统的纸质档案的查阅方式外，更符合时展、更便捷的是利用工程档案信息化产生的信息，来使用工程档案。
1、可以建立工程档案管理信息平台，根据建设单位的实际情况及对档案管理的预期效果，委托软件开发公司，引进适合的软件系统，建立工程档案管理信息平台。
2、除专业的软件管理系统外，也可利用日常办公软件，例如excel、word等，进行工程档案管理电子化，便于工程档案利用。
（1）、以项目为单位，从项目的立项到财务审计完成为止，以资金发生时间为顺序，建立项目资金费用表格。填报项目的年度投资计划、财务年度预算、月度产值、资金实际支付情况（包括工程变更的预算费用）、工程审计情况等内容，为项目的资金计划编制、成本控制、进度情况、各类报表的填报以及加快工程审计及财务审计提供基础性资料，便于项目的参与者了解项目的资金等情况。
（2）、建立重要文件的电子版本。
相关职能部门的批复意见：对于项目项建书批复、选址意见、用地预审意见、建设用地许可、可研批复、交评意见、初步设计批复、概算批复、施工图审查意见、用地批准书、中标通知书、工程规划许可证、施工许可证、工程界定表、工程移交单等相关职能部门的批复意见进行扫描存档，以增加档案的安全性及方便项目其他工作人员查阅使用。
各类报批文本、图纸、合同、招投标文件、变更联系单、单位发文等作为项目管理中的重要组成部分，在保存纸质版本的基础上，同时保存一份电子稿，以增强档案的安全，便于项目前期调整使用和作为其他项目报批、管理的参考。
五、建设单位工程档案管理的几点思考
（一）需要领导的重视。
工程档案管理是个系统性的工程，只是项目管理的一部分，虽重要，但却很难产生阶段性、象征性的效果，故需要单位领导的重视，需要投入大量人力、物力、财力在项目建设中，进行工程档案管理，随着工程建设，完成工程档案归档。
（二）需要各方有互助共赢意识。
工程档案管理不是一个人的事情，不是专职档案管理人员全心全意就能达到很好效果，需要各方共同提高认识，共同努力，相互协作完成。
（三）需要各方承担起响应责任。
建立工程档案的监督检查制度，使参与项目的每个人都承担起相应的档案归档、录入的责任，要保证档案原始、及时、准确、完整。在项目考核中，应将工程档案管理情况作为一项考核内容。
（四）需要提高工程档案的法律地位。
将工程档案归档、移交作为部分合同款支付的必要条件，且在招标及合同中明确工程档案归档的份数、时间、质量等要求，强化参建第三方的档案管理责任。
六、课题研究不足之处
1、由于人力、技术所限，未对工程档案管理信息化进行系统研究。
2、本课题仅就市政工程进行了工程档案管理流程编制。
附文一
引言
电力工程监理档案管理是对电力工程建设档案收集、保存与应用而实施的一系列管理手段，档案管理工作的质量对电力企业发展会产生很大的影响。电力工程监理档案是对电力工程建设计划、施工、检修等这些建设过程的细致记录。它不但可以为电力企业建设过程提供帮助与借鉴，而且已经是电力企业解决责权纠纷的有力武器。
1 电力工程监理档案管理工作的重要性
在电力工程建设过程中，把工程监理档案管理工作做好，控制并消除可能对档案质量造成影响的因素，保证工程档案准确、齐全、完整和规范。准确要求做到归档文件材料的内容的真实，确切反映建设项目实际状况与建设过程，原件归档，图物相符，技术数据准确可靠，签字、盖章手续完备，文件材料的形成日期和工程建设相一致；齐全是指依照项目档案归档范围所明确的内容，联系工程建设的实际状况，把建设项目全过程中应该归档的文件材料全部归档；完整是要求各文件材料之间相互支撑，一环扣一环；规范要求归档文件材料编制和整理符合现行技术规范、标准与归档整编要求。电力工程监理档案管理工作为工程提供齐全精确的参考材料，如果能够有效地利用，可以为电力企业带来很大的经济效益。档案管理的直接效果就是集中储备技术资料， 实现档案管理的系统性、完整性、准确性，确保了档案材料与科学技术能够在生产实践中发挥它们应有的作用，使得工程能够顺利进行，所以做好电力工程监理档案管理工作对电力企业来说具有非常重要的意义。
2 目前电力工程监理档案管理工作存在的不足
2.1 电力监理档案管理存在只注重文字记载，忽视声像档案收集的现象
大部分电力工程项目的档案管理中，通常档案建设人员把很多精力投入到相关施工技术资料与先进技术材料的搜集与记录，却容易忽视了意声像资料的收集于整理，有的档案管理工作者完全忽视声像资料档案存储的工作，结果造成了电力声像档案的严重缺失。不过值得注重的是声像档案比文字信息档案更为形象，能够让很多人一起分享档案信息，并更为准确生动的反映出当时工程建设的施工现场的状况。虽然有的电力企业单位内部拥有完善先进的录音和录像等硬件设施 ，但是由于一些档案管理人员局限于常规思维，同时又受到管理制度的影响，最终使得这些高端的声像档案记录设备没能够展现其使用价值。实际的工作当中，避免不了部分工作人员敷衍工作，为了能够通过上面领导的检查，只依据组织档案管理的指示将文字资料整理存档，对于电力工程建设中采集的图片，录音以及录像这些声像档案，档案管理人员只是简单地处理，随意存放，没有像处理文字资料那样进行细致地整理存档。这样的做法另电力公司档案库里非常缺乏声像档案，影响了声像档案的长久保存与将来的开发运用。
2.2 电力档案计算机管理相对落后
由于长期电力档案管理存在很多不足，造成了电力档案计算机管理都处在相对落后的地位，相关电力档案管理设备的硬件与软件需要更新，以往的硬件软件设施已经跟不上现在电力档案管理发展的速度。计算机档案管理方式依旧属于单机操作，单一的条目式管理，而且电力企业也缺乏改进创新的精神，依旧沿用以往的计算机管理模式对档案进行管理，局限于以前的模式方法，没有计算机档案管理模式上的突破，缺少先进的创新技术的支持。针对这种现象，电力企业要意识到自身在电力档案计算机管理方面处于落后的局面，应该重视并采取有效的举措来解决这个问提。
2.3 电力档案管理中存在不标准，不规范现象
档案管理制度的完善与改进的基础建设，包含了追求档案管理的标准化与规范化，不但给电力档案管理软件提供一个安全绿色的操作环境，缩短了电力数据信息检索的时间，另外也为高效的分享了电力档案储存的数据信息。针对于目前电力企业的档案建设工作而言，档案建设的标准化方面的工作是需要引起重视的，都要依照电力单位标准规范严格执行。但是在一些细节的工作方面依然会出现档案管理不规范的现象发生。 电力工程监理档案管理的工作人员在工作上会出现一些不规范行为，有时候在同一个工作上会出现多样的记录方法，这种现象在电力档案管理建设中是比较常见的不规范的记录现象，给之后的电力档案管理与使用人员的工作带来了麻烦。由于档案记录的不标准化和不规范化，影响了计算机对档案记录的检索，使得检索的时间变长甚至会出现检索不出来的现象，给电力档案分享工作的进行增添很多不必要的工作量。
3 提高电力工程监理档案管理工作的方法
3.1 采用信息化的监理档案管理方式
电力工程监理档案管理方式落后是造成档案管理工作效率低的主要影响因素，因此采用信息化的监理档案管理方式是非常有必要的。信息化的档案管理方式可以花费较少的时间以及占用较小的空间，来达到对项目工程档案进行有效管理的目的。信息化的监理档案管理方式可以让电子音像档案资料与纸质档案资料相结合。要实现全面的信息化档案管理，一方面是要加大对档案管理的投资，需要添置相应的硬件和软件设备，像电脑、扫描仪和打印机等这些最基本的办公室常用设备都应该齐全，负责监理档案管理工作的人员一定要知道工作过程会用到的设备；另一方面是要制定档案管理信息化的战略，并成立专门的监督管理部门，监督并确保战略的落实。
3.2 采用科学规范的管理制度提高档案工作效率
电力工程监理档案管理工作的效率和档案管理工作的规范性有很大的联系，工作标准与规则对任何一项工作而言都是非常重要的，所以一定要对档案管理工作标准化和规范化水平进行调整。让监理档案管理工作规范化不但能够激发工作人员的工作积极性与责任感，而且可以有效促进档案管理工作的发展。标准化与规范化要在档案管理工作的每一个步骤中展现出来，在档案管理过程会发挥更大的作用，如档案信息的流转程序以及档案的保存方式等，这些管理过程都要进行规范化，尽量减少因为不统一标准而导致工作时间与精力的浪费。
3.3 提高监理档案管理工作人员的职业能力。
如果监理档案管理工作人员对工作不引起重视，档案管理工作水平较低，对档案管理工作又没有充分地认识，不认真地按照档案管理的规范来完成工作，那么档案管理就会受到很大的影响。所以提高监理档案管理工作人员的职业能力是非常有必要的。可以不同年龄阶层的档案管理工作人员进行相对应的计算机类的职业技能培训，让这些工作人员熟练使用计算机进行文件传输以及网上档案管理，以提高工作效。另外电力企业要注重对优秀的人才的培养和引进，确保先进的档案管理模式可以有效运行。还应该引起重视的是对在岗档案管理人员的技术培训，结合档案管理使用的新技术和新软件的特点对工作人员进行系统培训，使他们能够熟练了解并能运用新技能。监理档案管理工作人员一定要有保密意识，使档案信息不外漏，确保其安全稳定。
4 结束语
电力工程监理档案管理是一项系统且复合性较强的工作，所关联到得涉单位多、专业多，要保证工程档案准确性和完整性，真实记录工程建设全过程，就一定要全过程控制与归档控制，重视工程监理档案管理工作，这样才可以切实提高工程档案质量。电力企业的发展和经营都已经进入了新的阶段，不过当前电力企业的管理水平依旧赶不上电力系统发展的速度，在实际的工作中还会存在许多问题要求管理人员不断改进和提升。因此目前最重要的任务就是加强电力工程监理档案管理工作的力度，提高工作人员的多方面素质，这是确保档案管理工作科学有效进行的关键手段。
参考文献：
关键词 ：档案信息化 工程档案管理 重要性 优化路径
工程档案也必须向信息化的方向发展，但是仍然存在着对档案信息化建设与管理认识不到位的问题。需要我们进一步了解档案信息化和工程档案信息化的内涵，特别是要进一步加深对工程档案信息化管理重要性的认识，解决当前存在的突出问题，解放思想，与时俱进，改革创新，推动工程档案信息化管理工作步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道，为我国建设工程行业的健康发展奠定重要基础。
一、档案信息化和工程档案信息化的内涵
档案信息化的实质是档案信息资源的整合，就是利用现代信息技术为用户提供档案信息服务，包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合，使其价值更加广泛。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变，而且也能够实现信息资源的合理配置和科学管理，让档案在信息社会切实担负起自身的重要使命。
众所周知，工程档案是历史的原始记录，这种记录就是一种信息。工程档案信息主要体现在两个方面：一方面就是狭义上的工程档案信息化，指的是工程档案自身内容要符合信息化的要求；另一方面就是广义上的工程档案信息化，指的是工程档案的信息要与经济、政治、文化、社会、生态等信息进行融合处理。因而，工程档案信息化既是工程档案本身的信息化，同时也是通过信息化的方式为社会提供服务。
二、工程档案信息化管理的重要性分析
一是工程档案信息化管理有利于提高工程档案管理水平。目前我国在工程档案管理方面还存在很多不足，最为重要的就是管理水平不足。将信息化广泛应用到工程档案管理中，利用计算机、网络以及物联网、大数据、云存储等技术进一步提高整体水平，使工程档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道，将工程档案进行信息化处理不仅有利于保存工程信息和资料，而且也有利于对工程信息和资料进行开发和利用，拓展工程档案管理领域。
二是工程档案信息化管理有利于促进工程档案资源共享。
由于我国工程档案信息化整体水平滞后，因而工程档案资源共建、共享、共用还没有形成有效的运行机制。因而，加强工程档案信息化管理，特别是通过开发全国统一的工程档案信息化管理软件，能够使工程档案资源更具“开放性”，使工程档案的使用效率和利用效益提到显著的提高，特别是通过对全国各级各类工程档案进行整合，能够改变传统的“纸制化”管理在搜索、整理、分析、服务等方面的制约瓶颈，使工程档案在我国经济社会发展中发挥更大作用。
三是工程档案信息化管理有利于促进建设工程行业发展。
工程档案是我国建设工程行业各类资料的集合体，除了纸制资料外，还有很多图片、音频、视频资料，必须大力加强工程档案信息化管理，否则工程档案管理就会受到制约。特别是能够对我国各类工程档案资料进行有效存储和处理，能够对我国建设工程发展情况、技术情况、工艺情况等进行分析和研究，为未来我国建设工程行业科学发展创造有利条件。
三、加强工程档案信息管理的优化路径
一是高度重视工程档案信息化管理工作。工程档案信息化管理工作，对于推动工程档案管理以及工程档案开发和利用具有十分重要的作用，需要我国各级各类建设工程企业要高度重视工程档案信息化管理工作，要加大投入力度，建立组织机构，配强配齐工程档案信息化管理人员，配置所需硬件设备，开发和运用符合建设工程企业实际的档案管理软件。
二是加强工程档案信息化管理制度建设。必须进一步健全和完善制度体系，使工程档案信息化管理更加科学、规范、高效。建设工程企业要从自身信息化建设实际情况出发，按照档案管理的规定，明确信息化管理标准，特别是要建立工程档案信息化管理目标制度，将工程档案信息化管理内容、管理流程、开发利用等用制度的形式固定下来，完善运行机制，确保工程档案信息化管理工作有章可循。
三是打造工程档案信息化管理专业人才。这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设，引进和培训一批既懂档案管理、又懂信息化的档案管理人才，为工程档案信息化管理奠定人才基础。
综上所述，我国工程档案信息化建设与管理工作，必须进一步加强档案信息化和工程档案信息化内涵特别是工程档案信息化管理重要性的认识，适应形势发展需要，以改革创新精神推动工程档案信息化管理工作步入良性发展轨道，确保我国工程档案信息化管理工作不断取得良好成效。
参考文献
工程档案也必须向信息化的方向发展，但是仍然存在着对档案信息化建设与管理认识不到位的问题。需要我们进一步了解档案信息化和工程档案信息化的内涵，特别是要进一步加深对工程档案信息化管理重要性的认识，解决当前存在的突出问题，解放思想，与时俱进，改革创新，推动工程档案信息化管理工作步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道，为我国建设工程行业的健康发展奠定重要基础。
一、档案信息化和工程档案信息化的内涵
档案信息化的实质是档案信息资源的整合，就是利用现代信息技术为用户提供档案信息服务，包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合，使其价值更加广泛。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变，而且也能够实现信息资源的合理配置和科学管理，让档案在信息社会切实担负起自身的重要使命。
众所周知，工程档案是历史的原始记录，这种记录就是一种信息。工程档案信息主要体现在两个方面：一方面就是狭义上的工程档案信息化，指的是工程档案自身内容要符合信息化的要求;另一方面就是广义上的工程档案信息化，指的是工程档案的信息要与经济、政治、文化、社会、生态等信息进行融合处理。因而，工程档案信息化既是工程档案本身的信息化，同时也是通过信息化的方式为社会提供服务。
二、工程档案信息化管理的重要性分析
一是工程档案信息化管理有利于提高工程档案管理水平。目前我国在工程档案管理方面还存在很多不足，最为重要的就是管理水平不足。将信息化广泛应用到工程档案管理中，利用计算机、网络以及物联网、大数据、云存储等技术进一步提高整体水平，使工程档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道，将工程档案进行信息化处理不仅有利于保存工程信息和资料，而且也有利于对工程信息和资料进行开发和利用，拓展工程档案管理领域。
二是工程档案信息化管理有利于促进工程档案资源共享。由于我国工程档案信息化整体水平滞后，因而工程档案资源共建、共享、共用还没有形成有效的运行机制。因而，加强工程档案信息化管理，特别是通过开发全国统一的工程档案信息化管理软件，能够使工程档案资源更具“开放性”，使工程档案的使用效率和利用效益提到显著的提高，特别是通过对全国各级各类工程档案进行整合，能够改变传统的“纸制化”管理在搜索、整理、分析、服务等方面的制约瓶颈，使工程档案在我国经济社会发展中发挥更大作用。
三是工程档案信息化管理有利于促进建设工程行业发展。工程档案是我国建设工程行业各类资料的集合体，除了纸制资料外，还有很多图片、音频、视频资料，必须大力加强工程档案信息化管理，否则工程档案管理就会受到制约。特别是能够对我国各类工程档案资料进行有效存储和处理，能够对我国建设工程发展情况、技术情况、工艺情况等进行分析和研究，为未来我国建设工程行业科学发展创造有利条件。
三、加强工程档案信息管理的优化路径
一是高度重视工程档案信息化管理工作。工程档案信息化管理工作，对于推动工程档案管理以及工程档案开发和利用具有十分重要的作用，需要我国各级各类建设工程企业要高度重视工程档案信息化管理工作，要加大投入力度，建立组织机构，配强配齐工程档案信息化管理人员，配置所需硬件设备，开发和运用符合建设工程企业实际的档案管理软件。
二是加强工程档案信息化管理制度建设。必须进一步健全和完善制度体系，使工程档案信息化管理更加科学、规范、高效。建设工程企业要从自身信息化建设实际情况出发，按照档案管理的规定，明确信息化管理标准，特别是要建立工程档案信息化管理目标制度，将工程档案信息化管理内容、管理流程、开发利用等用制度的形式固定下来，完善运行机制，确保工程档案信息化管理工作有章可循。
三是打造工程档案信息化管理专业人才。这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设，引进和培训一批既懂档案管理、又懂信息化的档案管理人才，为工程档案信息化管理奠定人才基础。
综上所述，我国工程档案信息化建设与管理工作，必须进一步加强档案信息化和工程档案信息化内涵特别是工程档案信息化管理重要性的认识，适应形势发展需要，以改革创新精神推动工程档案信息化管理工作步入良性发展轨道，确保我国工程档案信息化管理工作不断取得良好成效。
参考文献
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
严格的燃气管网工程档案管理，是实现对城市燃气管网建设、生产、运行、维护、安全等全过程与各环节有效管理控制的前提和基础。因此，切实提高企业燃气管网工程档案管理的科学性和有效性，对确保工程建设质量、生产运行安全，具有极其重要的意义和作用。
一、工程项目档案概述
项目档案，指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、采购、施工、监理及竣工验收等全过程中形成的，具有保存价值的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体形式的全部文件。
工程项目档案管理工作应当坚持“三同时”原则，在签订合同（协议）时，应同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责；检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收项目文件的归档情况。
二、燃气工程档案管理方法
（一）科学合理分类，使档案管理精细化
档案正确分类是保证卷宗内档案系统整理、编目、利用及运用计算机管理的基础。根据《企业档案分类规则》和《城建档案分类大纲》，在保持档案本身所固有的内在联系和系统性，便于保管和利用的原则下，应将档案分成四大类，实施精细化管理。即：工程建设类、基建类、设备类、科研类。其中，工程建设类又可分为厂站建设类和管道工程建设类。对每类工程建设档案，按照燃气建设工程档案自然形成的规律和特点，又可分为若干小类，实施进一步精细化管理。对档案科学合理分类和实行精细化管理，不仅有利于对档案的分析、研究和利用，而且，能够有效提高对燃气建设工程高风险、隐蔽性的识别、预防和管控能力。
（二）严格归档标准，使文件资料规范化
要按照《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》和《建设工程文件归档整理规范》确定的标准，严格燃气建设工程资料的收集和审核标准，切实保证所归档的文件资料内容真实、齐全、完整和系统。重点内容：燃气输配工程文件资料（包括工程依据文件、交工技术文件、验收合格记录、竣工图纸、工程竣工验收文件、工程监理文件等）和燃气室内工程文件资料（包括设计及变更文件、设备与管道组成件、主要材料的合格证、鉴定证书或质量证明书、施工安装技术文件、质量事故处理记录、城镇燃气工程质量验收记录、其它相关记录等。
（三）强化措施责任，使管控过程制度化
首先，要把文件材料的形成、积累、收集、整理、归档等内容、程序、标准和要求，纳入企业燃气工程建设、管理的规章制度和保证措施之中，并切实做到与工程建设“三同步”：一是工程立项开工与竣工资料收集同步。二是工程施工过程与竣工资料形成同步。三是工程完工验收与合同竣工资料验收同步。其次，要根据燃气管网的设计、开发和建设进度，每年制定有可操作性、可测量的目标考核体系，并将文件材料管理纳入工程技术人员岗位责任制之中。明确资料管理、工程管理、设计、工程监理、施工管理等人员在文件材料的形成、积累、收集、整理、归档过程中各自所必须承担的岗位责任，严格进行考核，确保工程验收时没有完整、准确、质量合格的文件材料就不算完成计划，工程就不算达标，验收就不能通过。
（四）加强信息化建设，实现现代化管理
为提高燃气设施的监控及管理水平，科学、准确、有效地掌握燃气管网信息，可建立SCADA系统、GPS卫星定位系统、GIS燃气管网地理信息系统。档案部门则根据实际情况，配置了主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统。通过以上定位系统收集到相关数据并移交档案管理，定期对移交到城建档案馆的管网数据光盘更新处理。对已竣工的燃气工程档案，利用档案管理系统软件对归本单位保管的燃气工程档案进行微机管理，并对全部室藏档案的目录录入、检索。通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库。为使燃气工程档案管理更有序、查询更方便及时，提高查全率和查准率，应合理认真使用档案管理软件。
（五）加强培训学习，实现档案人员多元化管理
天然气是一种易燃易爆产品，而天然气管网工程建设做为一项专业性较强的建设项目工程，不仅要求燃气行业的档案人员必须掌握天然气管网工程档案专业知识和计算机天然气管网工程管理档案的操作技能，而且要有燃气方面的专业知识。从而使天然气管网工程行业档案人员在对天然气管网工程文件材料形成过程中的监督、指导、管理有的放矢、有理有据。
为了适应新形势和新技术对档案工作的要求，促进城建档案标准化，规范化、切实落实住建部颁布的《建设工程文件归档整理规范》等法律法规，档案部门、施工部门、监理部门、工程管理部门的相关人员参与天然气管网工程档案馆举办的城建档案收集、编制、整理的培训。通过学习，使相关部门的技术人员了解了从工程的立项到工程竣工验收、从文件的形成到文件的归档一整套工作内容和工作程序，避免档案管理人员与工程施工人员、或监理人员在工作中的脱节，造成天然气管网工程管理与资料管理互相推托的现象。实现天然气管网工程档案管理人员的多元化发展，可以提高天然气管网工程档案管理水平，确保天然气管网工程档案的归档质量。
（六）强化日常监管
以天然气管网工程质量控制前移为端口，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。天然气管网工程档案人员应当转变观念，在加强对天然气管网工程建设单位工程技术人员的业务指导的同时，对天然气管网工程施工单位技术人员进行业务指导，加强天然气管网工程编制竣工技术文件的质量规范和要求，引起天然气管网工程施工单位对天然气管网工程编制技术文件材料的重视。要做好天然气管网工程从形成到归档的全过程归档文件材料的天然气管网工程档案管理，把综合天然气管网工程文件材料的形成纳入天然气管网工程建设单位的行政、经营、生产技术管理中，做到天然气管网工程档案归档与天然气管网项目建设进程同步，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。
（七）提高认识，完善制度，健全机制
天然气管网工程档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视天然气管网工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全天然气管网工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现天然气管网工程档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的天然气管网工程档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。
结束语
对天然气管网工程档案管理中，应做到天然气管网工程档案管理水平专业化、文件材料规范化、归档程序制度化、数据管理现代化、服务利用人性化。只有这样才能使天然气管网工程档案信息得到充分利用，实现天然气管网工程档案管理为燃气公司工程工作服务的根本目的。
参考文献：
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做好档案管理工作是水利工程施工建设的重要保证。为了保证水利工程的建设发展，档案管理工作极为重要。做好档案管理工作是保证水利工程的顺利发展因而显得极为重要。一直以来，随着水利工程管理和规范的不断进展，对管理模式提出了新的要求，也就是说提高水利工程的档案管理工作质量。但是，在当今的水利工程档案管理中，依然存在着一些不规范的质量问题，从工程的开始施工和施工阶段到竣工验收的阶段，在这个过程中，归档资料的完成程度以及整理的质量都要进行验收，然后归档。科学完善的做好水利工程的档案管理工作，更多地为水利部门和社会提供有力的参评依据，最终达到水利工程档案实现的根本目的。因此，本文浅谈了水利工程档案管理工作。但是，在当今的水利工程档案管理工作中，还存在着一些弊端，这严重的阻碍了水利工程的顺利发展。那么，怎样才能做好水利工程的档案管理工作呢？本文首先分析了水利工程档案管理的现状，阐述了加强水利工程档案管理的控制措施，并分别对其进行了如下探讨研究。
一、水利工程档案管理的现状
1、水利工程档案管理人员缺少验收资料的实战经验，导致验收资料整理的不完善
在水利工程中档案管理工作是一项极其复杂性、琐碎性的工作，它要求档案管理工作的真实性完整性和原始性。在实际的档案管理中，档案管理工作人员缺少验收资料的实战经验，在收集资料的时候，所有的资料都通过负责人移交的，所以，搜集上来的资料不全面，在搜集的这些资料中，经常存在着缺项、漏项、盖章的手续不全、验收的记录不准确资料整理的不准确等现象。这些现象反映了验收资料整理的不完善，导致档案管理工作不顺利。
2、档案管理工作前期准备的不完善主要表现在以下两个方面
一方面，水利工程档案管理的负责人及管理人员忽视了档案管理工作，对档案管理工作根本就不重视，只是在口头答应，根本就不落实到实际当中，在日常的施工管理中，将工程的施工质量和进度一件却等作为首要工作。另一方面，施工单位根本就没有按照水利工程档案管理的规范要求来进行，把施工过程中的一些资料的收集、整理、归档等根本就未能遵循施工过程的每个环节来产生资料，大多数的工程基本都是在工程施工快完工的时候，然后才进行整理竣工资料。
3、缺少专业的、高素质的档案管理人员
在水利工程的档案管理工作人员中，大多数的管理人员基本都是没有经验、业务水平极低的人员，有的档案管理人员甚至是没有太高的文化，还有的人员不只是从事档案管理这一行，还从事着其他的行业，所以没有太多的精力投入到实际的工作管理中来。还有的人员对档案管理工作缺少严重的业务知识，对其业务知识不熟悉，最终产生了归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
4、缺乏完善的档案管理机制体系
首先，有些工程施工单位在工程档案管理工作上存在着诸多问题，在制定档案管理制度上不完善，虽然有些施工企业制定了安敢管理体系，但是也不健全。其次，由于档案管理部门的人员业务繁忙，对档案管理法规宣传的不够，缺少应有的业务指导力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。最后，档案资料流向制度不健全，在工程建设中，有的施工技术人员要调走，在调走的时候，这些被调动的人员同时也把档案带走，出现了人走档案没有人员管的现象。
二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质
为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。
2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位
为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
结束语
通过以上阐述的观点我们可以看出，在水利工程工作中，档案管理工作的重要性是和水工技术是同等重要的，也就是说档案管理工作是一项复杂、基础性的工作，档案管理水平的高低是直接影响着水利工程企业管理水平高低的关键标志之一，我们作为专业档案管理人员，必须要加强自身的职业素质、技能素质、在管理中建立好相应的管理体系，只有这样才可以为水利工程项目提供坚实的后勤保障。
参考文献
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[5]水办（2010）80号：水利部《水利科学技术档案管理规定》，2010.3.12.
作为一名城建档案工作的管理人员去进行建设工程档案业务指导时，正确处理好指导的对象、指导的方法、指导的时间，是形成准确的高质量的城建档案的必备条件。
业务指导人员要适应，学用结合，并注意以下几点:——城建档案业务指导的时效性，即掌握档案形成的
最佳指导时间；
——城建档案业务指导的针对性，即去指导什么，要精于什么；
——城建档案业务指导的连续性，即不人为中断对某一档案形成的系统指导；
——城建档案业务指导与法规相并使用的必要性，即指导效果是柔性的，执行法律法规是强制性的。
一、城建档案业务指导的最佳时间
千里之行，始于足下，凡事从源头抓起，就能事半功倍，抓工程档案的质量也是这样，档案工作的环节，
收集摆在首位，没有收集，就没有档案，收集的多少、好坏就直接影响档案的馆藏与质量，要规范、高效的展
开收集工作，必须认真地对待收集的前端工作，即指导
要准确、及时、到位。
建设单位与城建档案部门签订承诺书后，即指导工作就开始了，首先告之建设单位下面实施城建档案管理工作的程序及步骤，提示工程开工时及时与城建档案馆业务指导人员联系。开工时进行业务交底时应向建设单位了解，施工单位、监理单位相关管理人员的姓名、电话，然后再与他们保持联系，这样可知道工程的进度，指导抽查产生与工程同步形成准确的资料。指导人员只有精通业务，工作踏实，才能主动去做，做到指导在先、管理在先、服务在先。事实证明，把好指导关的各个环节，提交的三方资料的质量就要好得多，只参加工程竣工验收，未能及时指导的资料就易残缺不全，指导环节把关十分重要。
二、城建档案业务指导的内容
精确的指导方法，是建设工程档案正确形成的关键。建设工程档案涉及单位很多，一个工程会产生多家的建设工程档案，只有准确地指导，才会形成正确的档案。
以一个工程的全套档案为例，至少要有三个部门形成，建设单位、施工单位、监理单位。向这三个部门提
供归档资料的内容与要求，指导他们正确地形成档案。
（一）工程开工时业务交底内容
1、宣传《建设工程质量条例》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、规章，落实各单位应承担的责任和要求。要明确三方职责，提示建设、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
2、建设单位应交的资料是由多个部门形成的，稍不注意，便可能无法完整移交。交给建设单位应交资料目录，讲解具体内容与要求，了解已经办了哪些手续，产生了哪些资料，告之保存方法等等。
3、告之施工单位及监理单位收集资料中应注意的事
项，首先要符合“三性”要求，其次要注意收集的连惯性。施工资料、监理资料在不断地完善与更新，新材料、新工艺的开发应用，会产生新的资料。告诉他们除完善质监要求外，城建档案部门也有特定的要求，只有把质监要求与城建档案要求融为一体，才是合格的城建档案。
（二）工程施工过程中的业务指导
由于业务指导人员人手和业务量的问题，我们一般根据工程量的大小来决定是否有必要在施工过程中进行业务指导，是否与施工单位、监理单位资料员保持联系，一般市重点工程、住宅小区或单体工程在5000平方米以上的。业务指导主要是督促检查为主，内容如下：①检查质评资料中施工管理人员名单是否与施工资料中签章一致。②原材料合格证及复试报告是否齐全。③施工验评资料监理签章手续是否完备。④设计变更要注意收集及时标注。⑤监理月报的内容填写要真实齐全，是否与形成资料一致,监理指令通知单有无及时回复到位。⑥工程资料是否与工程实体同步进行等等。
（三）工程完工后的专项验收时的业务指导
我市实行建设工程档案专项验收制度，由业务人员进行竣工验收前的业务指导，档案验收申请通过后方可组织竣工验收，这其实是为了避免在建设工程竣工验收时工程档案验收走过场的现象。
对工程档案的要求是多方面的，最明确的要求是，它既要满足工程质量监督部门的要求，又要符合城建档案部门的要求。本着为建设方、施工、监理方着想，提高效率，允许施工单位、监理单位向城建档案馆提交审核他们自己形成的工程资料，出于不同施工单位、监理单位不同资料员之手的资料，由于认识与操作的差异，所产生的资料或多或少存在不足，难免有需要补办的，需要更改的，这就要及时提出整改意见。建设方的资料涉及很多部门，有些资料往往不能及时移交，不完整的现象也时时发生，这就需要督促其去补齐。
在档案专项验收工作中，建设单位形成 的资料主要是看各项手续的办理是否齐备，具备竣工验收条件；施工文件我们采取“三性”的要求，对其进行验收。主要针对施工文件内容的“三性”要求即“完整性、准确性、真实性”来审核。如：进行签字人员的笔迹核对，抽检竣工图上的设计变更标注是否到位、抽检施工资料土建资料核查表的资料份数填写是否与安装分部资料核查表一致、原材料检测复试报告是否齐全等等；监理文件我们着重抽查监理文件形成是否与工程量一致，监理通知单是否回复到位，监理月报内容填写是否齐全完整与形成资料是否对应等等。
（四）建设工程档案接收时的审核
由指导产生，收集形成了好的工程资料，不一定是好的工程档案，就象有好的钢筋、水泥，没有好的施工水平一样造不出好房子。从工程资料转化为工程档案的过程中，一是要求建设、施工、监理单位负责人员规范操作，二是要及时指导、检查与监督。只有严格地按国标《建设工程文件归档整理规范》执行，对其整理上审核是否达到“两化”即规范化、标准化。如：案卷封面内容填写是否规范，卷内目录的各项内容填写是否与后面的文件页次一致，卷内备考表的内容是否完整、齐全等。
三、城建档案业务指导的性质
执法主体合法、适用法律内容合法、处理程序合法是构成合法执法的三大要件。具体行使城建档案管理执法的单位是事业性质，必须经建设行政主管部门委托，由政府法制管理部门办理执法证。这样城建档案管理部门及其工作人员才具备了合格的管理执法资格。
城建档案管理部门业务指导具有这样的性质：城建档案的业务指导既是一种档案行政管理、执法监督的职能活动，也是一项专业技术性活动，属档案工作的专业业务指导的范畴。
四、城建档案业务指导的必要性
工程档案是城建档案的一个重要组成部分，也是城建档案馆进馆最多的档案，它的质量好坏，直接反映了
我们城建档案工作的好坏，从永久保存和利用这个角度出发，其意义重大且深远。为此，城建档案管理人员在
业务指导中一定要按法规办事，才具备了条件，把好建设工程档案的质量关。在工程竣工验收时，在竣工验收
