中图分类号：D923.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0133-02
随着高等教育的改革和社会对人才要求的全面化，越来越多的大学生选择勤工俭学。据了解，目前一些高校对大学生勤工俭学没有进行统一的管理，加之法律对大学生勤工俭学还未进行确切的保护以及大学生自身力量的单薄，部分大学生在勤工俭学的过程中权益受到侵害。因此，高校在此过程中应加强对大学生的管理和保护，成为大学生勤工俭学过程中的坚实后盾。本文就组织大学生勤工俭学的意义、高校对大学生勤工俭学的管理方式进行浅析和探讨。
一、大学生勤工俭学的利弊
（一）大学生勤工俭学的意义
1.缓解贫困生的经济问题，提高贫困生的自信心
由于我国高等教育实施非义务教育，学费和生活费对于经济状况并不乐观的大学生来说是一个较大的经济压力。这种经济压力，同时影响着贫困生的身心健康和学业的完成，以至一些大学生由于家庭贫困而产生自卑和焦虑的心理。勤工俭学不仅能够帮助贫困生减轻经济负担，也可以提高大学生的自尊心和自信心，减轻贫困生的心理压力。
2.全方位培养大学生的能力
如今，社会竞争日趋激烈，社会对毕业生的综合素质要求越来越高。勤工俭学已不仅仅是贫困生的专属工作，大学生也意识到，要适应最新的就业需求，必须早些接触社会、了解社会；同时，它也有利于心理素质的培养，提高自身的沟通能力、抗挫折能力，是大学生提高综合素质的重要途径和有利机会。此外，大学生勤工俭学也能够为自己将来的就业或创业打下良好的基础。
3.对大学生的成长有积极的作用
很多大学生通过勤工俭学认识到了劳动的艰辛，开始体谅父母的赚钱的不易，珍惜他人的劳动成果，生活节约。勤工俭学使大学生意识到了知识的重要性，兼职工作可以激发对学习的热情。在打工的过程中也培养了时间观念，懂得了自强自立，珍惜时间，增强了自身的意志力。
（二）大学生勤工俭学中存在的问题
1.大学生缺乏自我保护意识
调查中发现，目前某些校外中介机构利用学生打工心切的心理向大学生收取各种费用，包括报名费、中介费、培训费、信息费等等。由于大学生缺乏社会经验，一味地相信商家的口头承诺，工作过程中对劳动合同并不重视，警惕性低，法律意识较差，经常会出现上当、吃亏的情况，如打零工中途被辞退、做家教最后不予以结算等。一些商家视学生为廉价劳动力，打工每日超过正常工作时间，克扣工资；而大学生即使权益受到侵害，也只能忍气吞声。
2.勤工俭学已变为“勤工逃学”
大学生参加勤工俭学对勤工俭学没有深刻的理解，功利性较强，在认识上出现了偏差。大部分学生勤工俭学以赚钱为主要目的，利用大部分时间出去打工，缩短了自己的学习时间，虽然在社会交际方面得到了一定程度的提高，但却耽误了自己的学业，有些甚至导致无法毕业。
3.勤工俭学体制不健全
部分高校对大学生勤工俭学的管理体制不够健全，不能为大学生提供一定的保障。少数大学生由于缺乏辨别是非的能力，被商家坑骗进行非法传销、陪酒等活动，耽误学业，误入歧途。
勤工俭学从宏观上对大学生有着积极的作用，但从微观上讲，它还是存在这一些弊端，利用不好，会对大学生的成长产生消极的影响。因此，高校应对勤工俭学进行管理和改进，健全勤工俭学的管理体系，满足大学生的生活需求，引导大学生正确的认识社会，确立正确的世界观，人生观和价值观。避免不利因素对大学生成长的影响，为大学生勤工俭学创造良好的条件。
（一）在校内为大学生勤工俭学提供岗位
部分高校效仿国外的做法，在校内开设勤工俭学岗位，组织勤工俭学的大学生进行图书馆的管理和服务。例如，常熟理工学院图书馆目前共设置勤工俭学岗位18个，拥有勤工俭学大学生52名，分别从事图书馆阅览室管理、图书 加工、图书排架整理工作。这对于大学生和学校都是十分有利的。这不仅减轻了学校图书馆的工作压力，为读者提高图书馆的服务质量，也为大学生提供了安全、有保障的勤工俭学岗位，大学生在图书馆工作的同时还能接触到大量的图书和文献，工作的同时也能够增强自身的知识，在这种环境的熏陶下，对大学生的学习也是有益的。学校还可在食堂、寝室等提供岗位，或根据学生的专业安排做教研室的清洁工作。
（二）做学生与商家的“中介”
由于目前大学生的勤工俭学岗位供不应求，学校的岗位不能满足大学生的需求，因此，学校可建立勤工俭学中心，为大学生提供中介服务，避免了校外中介机构对大学生的欺骗。高校可设置专门的办公场所和经验丰富的老师，一方面，联系安全可靠的用人单位，为大学生拓宽勤工俭学的渠道，提供更多的岗位；另一方面，建立完整的勤工俭学大学生的信息库，包括大学生的家庭信息、课程安排、个人能力、工作要求。各取所需，作为同学与社会之间的桥梁，老师根据用人单位的需求和大学生的能力和时间，正确、热情地引导大学生，为大学生选择合适的工作。
1.岗前培训。在大学生上岗前进行职业基本技能和基本法律保护的培训，增强大学生的责任心、甘于奉献、爱岗敬业精神和自我保护意识，这不仅能够更好的完成勤工俭学，还能为毕业后的就职工作做好准备，并学会用法律的手段保护自己。与此同时，应教育同学处理好工作与学习的关系，合理分配时间，只用课余时间做兼职工作，老师将根据学生课程安排给同学分配工作。
2.工作监督。 老师应对大学生的工作进行定期的检查，与商家保持沟通，对工作进行考评，对每一名学生打分，对表现出色的学生给予表扬和物质奖励，避免工作散漫，促进大学生努力工作。同时，也要人性化的管理，与大学生进行沟通，尊重和理解他们，并即时的进行指导。
3.帮助大学生维权。在大学生工作之前，要求商家与大学生签订有效的劳动合同或者协议，保障双方的合法权益，防止大学生上当受骗后无证据、无处申诉。
4.高校实施勤工俭学学分制。学校对大学生勤工俭学进行规范性管理，能尽量避免大学生在勤工俭学过程中受到欺骗，成为大学生勤工俭学的有利支撑。在此基础上，学校应积极支持大学生勤工俭学。高校可根据学生在勤工俭学中的表现和时间是否安排合理为参加勤工俭学的同学加相应的学分。通过这种方式鼓励大学生勤工俭学，早些接触社会，提高自身的实践能力、沟通能力。
结语
以上对大学生勤工俭学的利弊进行了浅析，并对高校对大学生勤工俭学的管理提出了建立勤工俭学中心的建议，希望能引起高校能对大学生勤工俭学提高重视度，加强对勤工俭学的科学管理，完善高校的勤工俭学体制，真正地帮助和保护大学生，使大学生能够有效的减轻经济负担，提高自身的全面素质，使大学生勤工俭学活动健康地发展。
参考文献：
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Correctly understanding the standardized management of the study under a work-study
programme and the students' work of the study under a work-study programme
GAO Zhi，XIN Qin，XIN Yi-xuan，YUAN Bo，NIU Yan，LIU An-kang
高职院校学生技能和实践能力的高低，与学生的就业和发展息息相关。高职院校对学生技能培训工作的重视程度，直接关系到学生的就业情况。因此，各高职院校必须重视技能培训工作的开展。但因缺乏统一规范的技能培训管理条例，高职院校技能培训工作就呈现出管理混乱的局面、各教学系部自由组织，鉴定科目繁多，收费标准不一等问题严重阻碍了学生技能培训工作作用的正常发挥。为此，加强对高职院校学生技能培训工作的规范管理势在必行。本文从高职院校学生技能管理工作的现状、培训规范管理的作用、培训规范管理的措施进行分析探讨。
1高职院校学生技能培训工作管理现状
当前高职院校学生技能培训工作管理不规范的现象普遍存在，主要表现在以下几个方面：
1.1各教学系部随意组织
由于各教学系部的要求不同、人才培养方案等各方面存在很大的差异，技能培训工作就难以进行统筹规范的管理。各教学系部存在自由组织的现象。这就使得很多高职院校在组织学生技能培训活动时存在很大的随意性，通常是跟着市场走，市场上需要什么人才学院就专门培训此方面的人才，没有计划和前瞻性，没有很好的预测市场未来的变化，导致了学生所获得的技能只能够满足当前市场需要，难以适应市场今后的发展的需要。
1.2培训工作管理混乱
大多数高职院校都忽视了对学生技能培训工作进行规范的管理，没有制定出一套具体的有效的措施对培训工作加以监督，基本是处于放任不管的状态，使得高职院校的技能培训工作相当的混乱，为高职院校的技能培训工作的实效带来了负面的影响，导致高职院校学生技能培训没有明确的培养目标。
1.3培训科目繁多
盲目的的进行培训，可能对学生的各项技能有促进作用，但难以提高学生的综合能力。大多数高职院校在进行技能培训时，都没有制定出一套完善的培训计划，所培训的科目也没有经过认真仔细的考虑，其中有很多都是学生在将来的工作岗位上很少会用到的，同时培训的科目也相当的众多，没有能够形成一套有机的、完整的体系。
2高职院校职业技能培训规范管理的作用
2.1合理的组织技能培训科目
加强对学生职业技能培训工作的规范管理，有助于合理的组织学生的培训科目，同时合理的培训科目管理需要良好的规划组织，需要对人才市场当前的需求以及未来的变化进行调研，进而能够对培训科目进行合理的规划组织，不仅仅让学生能够胜任当前的市场需求，还能够让学生在今后一段时间内保持一定的就业优势。同时对一些培训科目进行整合，让学生的综合能力得以提高，并取缔一些不必要的培训科目。
2.2增加学生未来就业的自信心
加强对学生职业技能培训工作的规范管理，在一定程度上增强了学生们的自信心。对职业技能培训工作规范的管理，能够让培训科目更加的合理，让学生们能够更有信心面向未来人才市场的竞争。和杂乱无章的技能培训相比，对培训工作进行规范管理，能够让学生们接受更加科学合理的技能培训，同时也能够让学生们体会到学院对他们实践技能提高的关心，进而能够让学生从心理上增强就业的信心。
3规范管理学生技能培训工作的措施
3.1引入竞争机制
引入竞争体制，对一些不合理的培训科目进行淘汰，让技能培训工作的结构更加的合理。高职院校的技能培训面较广，进行管理时难度较大，并且也难以取得一竿见影的效果，因此存在培训科目众多的情况。引入竞争机制与激励措施，成立专门的职业技能培训管理部门，对学生的技能培训教育工作进行统一管理。对在技能培训工作中取得突出成绩的教研室和个人必须要给予一定的奖励，这样才能够促使技能培训工作的发展更加的合理。
3.2采取多种技能培训方式
随着经济体制改革的逐渐深化，我国的产业结构、人员结构以及就业结构和技术结构都发生了很大的变化，这些变化使得高职院校的技能培训管理工作变得更加困难。同时，因为社会上对不同行业的劳动者的技能要求各不相同，这就对高职院校的技能培训管理工作有着更高的要求。因此，高职院校必须要构建起多层次、多渠道、多形式的职业培训与管理体系，让培技能训工作既能够灵活多样，又能够规范有序。要主动的适应市场的需求，对技能培训活动进行灵活的设置，做好实验实训基地的建设，重点突出技能训练。同时必须要确定技能培训目标的针对性，鼓励并支持与企业进行联合办学，这样将更加有利于学生的技能发展与学校技能培训工作的有效开展。
3.3统一管理学生的技能培训
学院必须要加强对学生技能培训工作的统一管理。建立起一套完善的技能考评机制，对各教学系部随意开展培训工作的现象进行清理，并加以杜绝，违者按相关规定处理。同时必须对各系部的培训工作进行协调，加强各系部之间的合作，这样将更加有利于促进学生的综合能力发展。构建合理的审核制度，对新增加的培训科目进行严格的审核，防止出现随意组织培训科目现象的发生。
总之，就当前高职院校的学生技能培训工作的存在的现状，必须要对学生技能培训工作进行规范管理，制定一套完整的管理方案，只有这样才能够更好的提升技能培训的效果，促进学生综合能力的提高。学院才能培养出长时间适应市场需要的技能型人才。
参考文献：
1.强化“二级管理”，建设“四支队伍”，完善研究生管理工作的领导体制和工作机制。在研究生教育和管理工作过程中，学校逐步建立完善了学校党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职干部队伍相结合、学校和院（系）二级管理、研究生导师负责、研究生自我教育和自我管理为一体的领导体制和工作机制，组建了学校党政管理干部、院（系）党政管理干部、导师和研究生干部四支队伍。一是在学校层面，学校党委和行政分别明确1名党委副书记和1名副校长主管研究生工作。二是在院（系）层面，各研究生培养单位具体明确1名副书记和1名副院长分管研究生工作，研究生数量较多的院（系）还配备了1名专职研究生工作副书记；院（系）成立有研究生办公室，至少配备1名专职管理干部，有专兼职研究生辅导员、研究生秘书等工作人员。三是充分发挥导师的育人职责，明确导师是研究生培养的第一责任人。四是充分发挥研究生会、研究生创新团队等学生骨干和研究生助管队伍的作用。
2.推行研究生培养机制改革，形成研究生工作的内在激励机制和长效管理机制。2008年4月8日，《中国教育报》头版头条报道了郑州大学在全国“211工程”综合性大学中率先推行研究生培养机制改革。今年4月16日，教育部召开研究生培养机制改革座谈会，郑州大学作为地方高校唯一代表受邀出席会议并做重点发言，教育部领导和与会高校充分肯定了郑州大学改革的做法和成效。主要改革内容包括，一是建立以科研为主导的导师负责制和导师资助制，强化导师在研究生培养中的主导作用；二是建立研究生奖助体系的动态管理机制，把奖助学金评定与研究生的实际表现结合起来，不断提高研究生奖助力度；三是构建以科研为主导的招生指标配置新模式，综合考虑学科建设、科研项目、研究生学术成果、毕业生就业情况和研究生教育管理工作等因素，优化校内招生资源；四是完善研究生培养工作的协调机制、过程管理机制和淘汰机制，强化质量管理，同时构建开放式培养和创新教育平台，积极实施研究生创新计划和国家公派出国留学项目，提高研究生创新能力。
二、建立健全研究生管理规章制度
随着研究生培养机制改革的逐步推进，为进一步完善研究生各项管理工作，学校修订了《郑州大学学位与研究生教育工作规章制度汇编》，全校研究生教育管理工作人员人手一册。
在工作中，坚持研究生院院长办公会议制度，重大问题集体讨论研究；坚持每学期一次的“校领导与研究生面对面座谈”制度，为校领导和研究生之间架起了一座互通的桥梁；坚持定期调研制度，如研究生思想状况问卷调查、心理健康普测等；建立研究生干部和信息员舆情报告制度，坚持每周报告一次，及时掌握研究生思想动态；建立研究生工作督导制度，学校聘请了一批有经验、热心研究生教育和管理工作的老教授、老专家和退休干部，成立了研究生教育督导团，同时要求各院（系）成立督导组，对研究生教育和管理工作的全过程、各环节进行监督检查，及时反馈信息，提出改进意见，不断完善工作。
三、不断强化研究生培养过程管理
1.做好研究生入学资格审查工作，严把入口关。学校将新生入学资格审查入口关前移，如在复试和录取前进行卷面笔迹核对、学生信息核对、博士生预先调档、政审等。在新生入校一个月内，按照上级有关要求进行硕士生档案政审和本科学历审查。入学后，利用新生外语分班测试再次考核，若发现有替考或造假等情况，在认真核实后将给予其取消学籍处分。工作注重公开公正，尊重学生的知情权，完善反馈机制，实行全程监控。
2.注重培养过程各环节的管理，渗透全过程。研究生管理工作贯穿研究生从入学到毕业的整个培养过程，包括入学资格审查、报到注册、课程学习、成绩记载、毕业生信息采集等，在学期间出现的转学、休学、复学、退学、取消学籍、提前或延期毕业等，研究生人事档案管理、奖助学金评定等，还有研究生开题报告、中期考核、社会工作实践、预答辩、答辩、学位授予等环节，涉及研究生思想、学习和生活的各个方面。学校在研究生管理工作上始终坚持以人为本、科学规范，注重人性化管理，积极做好研究生的有关政策解释和思想工作。
3.抓好研究生学术道德和学风建设。一是开展科学道德与学风建设宣讲教育活动；二是开展校风校纪检查，监督学生到课情况，提高了研究生的上课率和学习效果；三是建立研究生学术奖励制度，鼓励研究生特别是博士生在国内外高水平期刊上发表高质量学术论文；四是加强学术学分和实践学分管理，要求研究生积极参加学术活动和实践活动，拿不到学术学分和实践学分则无法进入答辩和毕业环节；五是严格执行开题报告、中期考核、论文盲审抽查制度，研究生学位论文实行“学术不端检测”，严把论文答辩与学位授予出口关。
4.采用研究生工作网络管理系统，实现规范化管理。学校自行研发“郑州大学学位与研究生教育综合管理系统”，包括研究生工作各业务子系统和院（系）管理子系统，管理者、导师和学生可以根据自身不同的需求进行网上操作。通过网上管理系统可以完成研究生学籍管理、培养过程的监督审核、研究生校外住宿申请、奖助贷等日常管理工作。学校还充分利用网站、电子邮件、校信通、飞信、QQ群等现代网络工具做好研究生管理工作。
四、着力加强研究生创新教育和校园文化建设
1.构建研究生创新实践活动两大支持平台。多年来，学校重点打造了研究生学术活动的两大支持平台。一是实施研究生教育“非常6+1”创新计划平台，包括“优秀博士论文培育基金”“研究生学术论坛”“博士生访学计划”“优秀学位论文表彰活动”“研究生学术奖励计划”“研究生名师名家讲坛”和“创先评优活动”，以项目为载体推进创新活动。二是搭建“一个中心、两个基地”研究生创新实践平台，即“郑州大学河南省研究生创新中心”、校外“研究生创新实践基地”和校内“研究生创新实验基地”，同时组建研究生创新团队和研究生暑期创新实践服务团，拓展研究生创新实践能力。
2.打造研究生校园文化活动精品。设立“郑州大学研究生科研基金项目”，每年立项150项左右，资助具备科研潜质和创新思维的研究生开展学术研究；建成“研究生心理工作坊”，开展研究生心理健康教育宣传、心理普测、个体咨询、团体辅导、心理沙龙等活动；开展“我心目中的好导师”主题征文活动，在每年教师节前举行颁奖仪式和师生座谈会；成立“研究生英语俱乐部”，每周定期开展活动，强化英语培训，组织英语风采大赛和演讲比赛；创办《郑州大学研究生》杂志，举办“河南省高校研究生媒体联席会暨研究生会联谊会”，增强高校研究生之间的交流；等等。
民办高校有着一定的特殊性，教务管理制度的建立在不断地摸索当中，存在教务管理制度不健全，不完善的现象。例如，新生入校学生转专业、换专业出现，因管理规范性差，导致教务、学工等部门衔接不到位，学生办理业务流程不明确，容易产生多次办理都为成功等情况。制度执行过程中，实际情况与制度经常发生不吻合，实际情况对制度提出了挑战，教学秩序难以保证。
1.2教务管理队伍业务水平不熟练
目前，民办高校教务管理人员的专业水平存在差距，存在教学管理专业人员，也存在其他岗位的人员转岗到教务管理。因个人的专业知识水平不同，教务管理工作的思维方式及工作方式均有不同，导致教务管理过程中时常发生意见分歧，使教务工作难以顺利进行。
1.3组织结构不合理
部分教学管理人员对学校办学理念认识不够，思想不明晰，导致教学管理内容不明确，工作流程混乱，权、责、利落实不到位，部门与部门之间出现相互推诿责任，谁承担就是谁的工作等现象。部分教务管理人员还需负责行政工作，工作面广，工作量大，经常顾此失彼，工作衔接缺少规范化。
2民办高校教务管理规范化建设的措施
教务管理规范化主要是指在围绕学校办学理念建立规范化管理框架，形成统一、规范和相对稳定的管理体系，并在管理过程中按照组织框架和流程实施，使民办高校教务管理工作能够井然有序的开展。规范化简单地说就是“五化”：制度化、流程化、标准化、表单化、数据化。针对民办高校教务管理来说，也需要遵循“五化”原则，提高民办高校教务管理规范化主要措施如下：
2.1明确学校办学理念和发展战略
学校教务管理人员在明确的办学理念及发展战略的指导下，能够对学校有统一、清晰的认识。因此，学校必须将学校定位、学生定位、教师定位梳理清楚，使得教务管理人员在开展工作时随时有章可循。
2.2制定完善的教务管理运行流程
学校教务管理工作涉及教务处、学工处、招生就业处、分院等部门，部门之间衔接不顺畅需要建立明确的管理流程，将各部门纳入到流程当中，成为学校教务管理流程的一个结点。例如，教务管理系统中学生学籍管理工作需要学工处处理完毕后，由分院进行安排课程、安排考试，这样才能按照人数做好教学相关安排，如果分院教务人员进行统计人数可能出现学生数不准确现象。
2.3建立合理的学校组织结构
学校组织结构是学校在运行过程中涉及的目标、任务、权利操作以及相互关系的系统。学校各部门之间的结构、岗位设置、岗位职责及岗位秒速一定要明确，在岗摸其职。教务管理岗位人员需要明确负责课程安排、考试安排还是负责实践课程、实验室、调串课等工作职责。岗位设置需要考虑工作发生的时间段、工作量等问题，避免大量工作扎堆出现，是教学管理人员手忙脚乱。
2.4建立健全教务管理规章制度
教务管理制度是规范化的有效工具，它对各个部门、岗位及工作人员的行为规范进行很好的界定。因此，建立规范化的管理体系，规范化的行为准则界定，规范化的绩效考核标准，规范化的违规行为处罚是教务管理规章制度的主要内容。
2.5建立规范化的教务资料信息体系
民办高校教务管理人员应该出台统一格式模板、统一填写标准、资料归档统一要求等规范，建立统一的教务管理系统，实现课程安排、排课、考试安排，学生人数变动的情况通过一个系统即可一目了然。
3民办高校教务管理规范化的意义
实行教务管理工作规范化对于民办高校发展起到了重要作用，一方面保证教学质量；另一方面可推动民办高校发展，提升学校知名度。
3.1有利于提高教学质量和人才培养质量
加强教务管理工作规范化建设是提高教学质量和人才培养质量的保障。在尊重教学规律基础上的规范化教务管理，建立规范化管理规章制度，能够做到职责明确，有章可循，条理清楚，奖惩分明，有利于稳定教学秩序和规范教学行为，提高教学质量。
3.2提高教务管理工作效率
教务管理规范化可以使繁重的教务管理工作更加有序化、科学化，可以把教务管理人员从繁杂琐碎的日常重复性工作中解放出来，有利于教务管理工作的科学化，避免重复劳动带来的错误，提高工作效率。
3.3有利于资源整合与共享
通过信息化建设与管理可以整合不同单位教务管理资源，建立功能教务系统，明确人力物力统筹安排，避免了教务管理工作的盲目性，减少资源浪费。例如，教务管理规范化后，原有冗余的机构及人员可以调整到其他部门，一方面明确在岗人员职责；另一方面减少错误。
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）08C-
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开展中等职业学校标准化建设和规范化管理项目试点工作，是广西首轮职业教育攻坚初战告捷后，新时期深化职教攻坚，推动中等职业教育继续保持科学和谐发展，并促进优质特色中职学校再次提升的重要举措。根据《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案》精神，桂林市遴选5所学校作为中职学校标准化建设和规范化管理项目试点学校，明确了标准化建设和规范化管理的内涵要求，研究制定了符合本市实际的评估验收指标体系，有效推动了项目的实施，并为市级评估验收提供了依据。
一、中职学校标准化建设和规范化管理的基本内涵及总体目标
（一）基本内涵
中职学校标准化建设和规范化管理是一个综合性的系统工程，主要包括“标准化建设”和“规范化管理”两大内容，具有丰富的内涵。在自治区教育厅下发的《关于推荐职业学校标准化建设和规范化管理项目试点学校的通知》和《关于公布职业学校标准化建设和规范化管理项目试点学校名单的通知》中，明确了试点项目的基本内涵要求和主要任务，提出了要以《广西壮族自治区中等职业学校设置标准》为依据开展建设；以《中等职业学校管理规程》为依据健全规范各项制度；落实《广西中等职业学校机构编制管理暂行规定》，科学设置学校内设机构；落实《中等职业学校德育大纲》，建立特色鲜明、富有成效的中职德育工作体系；以《中等职业学校学生实习管理办法》为依据，健全学生顶岗实习制度，完善相关工作机制和配套措施；积极探索校企合作新机制。从操作层面来看，中职学校标准化建设和规范化管理既涉及硬件建设，也涉及软件建设，应当包括九大方面的内容，即办学条件及办学规模、机构设置及制度建设、领导班子及师资队伍、依法办学及校企合作、教职工管理及内部管理体制、教学及实习管理、学生管理及德育工作、招生与就业服务管理、安全及资产管理与后勤服务。
（二）总体目标
桂林市遴选的5所项目试点学校均是自治区示范校或立项建设特色示范校，按照“源于标准、高于标准；样板引路、辐射带动”的原则确定总体目标，即通过开展职业学校标准化建设和规范化管理试点工作，使试点学校在办学规模、基础能力、办学效益、服务经济社会和辐射能力方面有较大提高；在管理机制体制创新、教育教学改革、人才培养模式、校企合作及“双师型”师资队伍建设方面有较大的突破，全面提升人才培养质量和办学综合水平，增强服务区域经济和社会发展的能力，打造若干个具有职教鲜明特色和地域特点的中职教育品牌，带动桂林市职业教育整体水平的提升。
二、构建中职学校标准化建设和规范化管理试点项目评估验收指标体系的基本原则
指标体系指的是若干个相互联系的统计指标所组成的有机体。“职业学校标准化建设和规范化管理”涉及学校的方方面面，需要建立指标体系，用多个指标组成的有机整体来描述项目进展和完成的状况。因此，在构建评估验收指标体系时，须遵循以下原则。
（一）全面性原则
“职业学校标准化建设和规范化管理”内涵丰富，内容广泛，所构建的指标体系要求覆盖面广，体现全面性，能多维度、综合地评价试点学校实施项目的状况和成效，即不仅包括标准化建设的过程，还应包括规范化管理的过程。
（二）先进性原则
指标的设置要体现与时俱进和科学发展观的理念，把握未来职业教育发展的基本趋势，如突出信息化建设、一体化实训室、教学工厂、校企合作机制、校园文化建设、以人为本等反映现代职教特征的内容。指标体系不是一成不变的，而是随时间的变化、职业教育的发展而变化发展的。
（三）导向性原则
建立“职业学校标准化建设和规范化管理”试点项目评估验收指标体系，一方面是通过对试点项目实施状况的评价，科学地指导推进“职业学校标准化建设和规范化管理”项目试点工作。另一方面是通过对试点项目的动态监测，了解“职业学校标准化建设和规范化管理”试点工作中存在的主要问题，从而为我市全面开展“职业学校标准化建设和规范化管理”工作提供正确的导向和可供借鉴的范式。因此，评估指标体系不能只反映示范校和特色示范校的状况，也不能只考虑普通学校和县级职校，而要落实全面、协调和可持续的科学发展观，既要体现城乡差别，又要考虑示范校和普通学校的差异。
（四）定量和定性相结合原则
“职业学校标准化建设和规范化管理”试点项目评估验收指标体系所要反映的是一个状态和状况，有些方面可用具体的数值来量化，有些方面涉及程度和范围，这样的指标不能简单地用数值来表现。因此，应注重定量指标和定性指标相结合，以做到全面、系统、客观地反映职业学校标准化建设状况和规范化管理情况。
三、中职学校标准化建设和规范化管理试点项目评估验收指标体系框架
系统的一个重要特征是具有层次性。“职业学校标准化建设和规范化管理”试点项目是一项复杂的系统工程，其评估验收指标体系的层次结构是以基本内涵和总体目标为基础，按照系统科学层次分析法确定的。根据我们对“职业学校标准化建设和规范化管理”基本内涵、目标、任务的理解，并结合自治区示范校和立项建设示范特色学校建设标准，最终选择了标准化建设、规范化管理两个子系统，共13项指标，构成了“职业学校标准化建设和规范化管理”试点项目评估验收指标体系的总体框架。
（一）标准化建设
主要从办学条件、领导班子、办学规模、管理机构及制度建设、教师队伍、校企合作机制等方面反映试点学校开展标准化建设的情况。
1.办学条件指标。该指标以《广西壮族自治区中等职业学校设置标准》（以下简称《设置标准》）第八条为衡量尺度，重点考核试点学校的占地面积、建筑面积、体育场地及设施、仪器设备、图书及阅览室配备、实习实训基地、现代教育技术软硬件设施等是否达标。同时，对示范校或特色示范校在校园面积、建筑面积、设备、校园网、示范专业和示范基地建设等方面提出更高要求。
2.领导班子指标。该指标以《设置标准》第九条依据，考核试点学校领导班子的配备及决策能力、组织能力、执行能力和开拓创新能力情况。
3.办学规模指标。该指标以《设置标准》第六条为依据，重点考核试点学校的学历在校生和开展职业培训情况。同时，对示范校或特色示范校提出更高要求。
4.管理机构及制度建设指标。该指标以《设置标准》《中等职业学校管理规程》和《广西中等职业学校机构编制管理暂行规定》为依据，重点考核试点学校设置内设机构和职能部门管理职责和岗位职责编制情况，以及制定教职工、教学、德育、学生、招生与就业服务、资产与后勤服务、安全等方面的管理制度和配备教学文件情况。对示范校或特色示范校，提出应设立教学督导机构的要求。
5.教师队伍指标。该指标以《设置标准》第七条为衡量尺度，重点考核试点学校师资队伍建设情况，特别是四级培训（部级、区级、市级、校级）情况。对示范校或特色示范校，还要从专业带头人和骨干教师培养、企业兼职教师、“双师型”教师、专业教师本科学历、高级职称教师等比例提出更高要求。
6.校企合作机制指标。根据职业教育人才培养的基本特征，将校企深度合作、深度融合以及开展集团化办学作为考核内容。
（二）规范化管理
主要从依法规范办学、内部管理体制、教职工管理、教学管理（含实习管理）、学生管理（含德育工作）、招生与就业服务管理、安全资产管理与后期服务等方面反映试点学校完善制度、规范管理的情况。
1.依法规范办学指标。该指标主要考核试点学校的法人资格、校长岗前培训和持证上岗、办学经费来源等情况。
2.内部管理体制指标。该指标重点考核试点学校按照《中等职业学校管理规程》（以下简称《管理规程》）第七、八、九条规范学校内部管理体制，建立健全校长全面负责行政工作、党组织保障监督、教职工民主参与的内部管理体制情况。
3.教职工管理指标。该指标考核试点学校按照《管理规程》第十、十一、十二、十三、十四条规范学校教职工管理的情况，主要包括科学设置各类岗位；规范教职工的聘任、考评、奖励、职务晋升、解聘或辞退等工作；落实教师到企业实践和企业优秀专业人员到学校兼职聘任制度；师德考评机制、班主任业绩考核和激励约束机制的建立等。
4.教学管理（含实习管理）指标。该指标重点考核试点学校按照《管理规程》第十五至二十三条和《中等职业学校学生实习管理办法》规范学校的教学管理、学生实习管理情况，包括落实《广西中等职业学校教学工作规范》，教学水平评估和规范使用教材情况；学生到企业顶岗实习管理制度、工作机制、配套措施、实习责任险情况；定期举办校级学生技能竞赛，组织参加市级、区级和部级中职学生技能大赛、文明风采比赛和广西中职新时代刘三姐评比等活动情况。同时，对示范性或特色示范性，在全区性或全国性相关专业领域技能比赛获奖以及毕业生获得“双证”（学历证书、职业资格证书）率方面提出相关要求。
5.学生管理（含德育工作）指标。该指标重点考核试点学校按照《管理规程》第二十四至三十三条规范学生管理和德育管理工作情况，主要包括学生入学注册、课堂教学、成绩考核、实习实训、学籍变动、纪律与考勤、奖励与处分以及毕业、结业等各项管理工作的规范化情况；学生学习管理制度、奖励和处分制度，以及学生奖学金、助学金、减免学费等制度情况；根据《中等职业学校德育大纲》等规定，开足德育课课程，并在其他课程教学和实习实训等环节渗透职业道德教育情况；设置心理健康教育课，开展心理健康咨询活动情况；学校德育工作领导机构和德育工作制度规范化情况；建立学生日常行为规范、考核机制、学生德育档案情况；开展校园文化建设工作情况。
6.招生与就业服务管理指标。该指标重点考核试点学校按照《管理规程》第三十四至三十七条规范学校招生和就业服务管理工作情况，主要包括按照国家、自治区、市教育行政部门的有关规定和要求，规范学校的招生、录取、联合办学和就业服务工作情况；建立学生就业服务体系、毕业生就业率和就业质量报告情况。
7.安全资产管理与后期服务指标。该指标重点考核试点学校按照《管理规程》第三十八至四十九条规范学校的安全管理、资产管理和后勤服务工作情况，主要包括校园建设总体规划的制定和实施情况；依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，规范收费和财务公开情况；依照国家有关规定，规范对国家助学金、免学费补助资金管理情况；设施设备采购、管理和使用等规范化情况；依据有关规定做好学生食堂、宿舍等后勤保障工作情况；健全安全管理机构，配备安全管理人员，制定安全管理预案、日常安全管理规定、应急处理等安全管理制度情况；设施设备定期检查和符合安全标准情况；开展学生法制、安全、卫生防疫等教育，与当地公安建立校园安全联防和协调机制情况；创建文明校园和卫生优秀学校情况。
桂林市根据上述原则和指标体系架构，制定了《桂林市中等职业学校标准化建设和规范化管理试点项目评估验收指标体系》，开展了中职学校标准化建设和规范化管理试点项目评估验收，5所试点学校全面通过评估验收，有效推动了项目和内涵建设。中等职业学校“标准化建设和规范化管理”是一项长期的系统工程，其评估验收指标体系的构建也是一个动态的过程。在全面实施新时期深化职业教育攻坚工作中，要把学校常规建设和发展与标准化建设、规范化管理有机结合起来，在日常工作中创建标准、执行标准，完善制度、规范管理，并在常规中体现标准，提升规范，用标准化建设和规范化管理评估验收指标体系来衡量学校的日常工作，全面提升学校的办学质量和办学水平。
［中图分类号］G510 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）01－0178－01
教育政策是指为了解决教育领域所产生的公共问题，由政党、立法机构、政府等所制定的教育方针、教育法规、规定等多种行为规范和活动的总称，是对教育工作目的、策略和途径的总体规划。随着我国法制建设的不断完善和发展，诸多教育政策为学业考试提供了法律依据，规范指导我们的各项工作。
一、对学业考试具有规范指导作用的教育政策
《吉林省教育统一考试管理意见（试行）》（以下简称《考试管理意见》），是规范我省各类考试管理工作的行为规则总纲，对指导考试管理工作中各个环节加强考务管理、严肃考风考纪提供了政策依据。
《关于实行普通高中学业考试制度的意见》（以下简称《考试意见》），对学业水平考试的性质和功能做出了定位，同时也对考试科目的设置、命题和施考、成绩评定和使用、考试组织管理和实施等都做出了原则性规定。
以上从不同效力上列举了对学业考试具有规范指导作用的教育政策。在实践中，规范指导我们工作的教育政策还有许多，还需要我们不断学习和领会。随着学业水平考试各项政策的不断深化，教育法律政策必将在考试管理的各个环节中发挥其重要作用。
二、教育政策在学业考试管理工作中的规范作用
教育政策在“约束力”上，依次按法律、法规、政府文件的梯度具有不同效力，过去那种只注意“政策规定”，忽视“法律规范”的倾向，随着全民法律意识的增强，已不再适应现代形势的发展。因此在考试管理工作中，要以“法律规范”为上，“政策规定”为辅，在对待同一个问题上，当“法律规范”和“政策规定”有区别时，必须依据“法律规范”的要求，在无“法律规范”要求前提下，要依“政策规定”。因此必须学习和掌握教育政策，在学业水平考试管理中发挥其规范作用，这样才能尽善尽美地完成学业考试各项工作。
（一）教育政策对学业水平考试管理工作内容的规范
《考试管理意见》第九条规定了“全省高等学校和中、小学校有责任承担考点设置和选派监考工作，并按当地教育行政部门要求做好考点、考场安排和抽调监考人员工作。”进一步规范了学校在考试管理工作中的地位、责任和义务。
法律政策对考试工作内容的规范，有利于加强各级考试部门和参与考试工作的学校对考试工作的重视；有利于明确考试工作内容的重点、标准和要求；有利于考试工作人员认真履行职责、依法开展工作。
（二）教育政策对学业考试管理工作队伍的规范
学业考试管理工作，不是一朝一夕的事情，因此必须从上到下、从上级管理部门到基层学校有一支业务过硬、思想政治素质高的“团队”，规范管理好这支队伍，对高质量地完成好学业考试工作非常重要。《考试管理意见》第十六条规定：“各级教育行政部门、教育考试机构和考试管理部门要对参与考试工作的人员进行政策、业务、纪律、技术等全方位的培训。考试工作人员须具备政策意识、责任意识、服务意识和自律意识”。这条规定明确了考试管理工作人员必须具备较高的思想政治素质、精湛的业务素质和现代化管理技术。
（三）教育政策对学业考试管理制度的规范
要做好学业考试各项工作，各级考试管理部门，都必须有一套与之相适应的管理制度，来规范我们的管理工作。在这方面，教育政策为学业考试建立各项管理制度提出了诸多规范与要求。
《考试管理意见》第十七条规定“各级教育考试机构、考试管理部门要对考生进行考试纪律专项教育，考前签订《考试诚信承诺书》，促使考生自觉遵守考试纪律和服从管理”。实行《考试诚信承诺书》制度，是对考生进行诚信教育的一种方式和途径，也是对考生的一种考前教育，对考生自觉遵守考试纪律和服从管理都能起到积极作用。
三、教育政策在保证考风考纪等方面的规范作用
普通高中学业考试是国家承认的省级普通高中学生文化课学业水平考试，必须体现教育公平，而这种公平的实现必须依靠相应的教育法律、政策来保障。
《考试管理意见》第三十五条规定了对违反教育考试纪律的考试工作人员，依据国家有关规定进行处罚。
《考试管理意见》在第三章明确规定，考生应“遵守考生守则，不许在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考、利用通信工具作弊和其他舞弊行为”，“遵守考场纪律，听从考试工作人员指挥。”第三十五条规定了对违反教育考试纪律的考生依据国家有关规定进行处罚。
四、教育政策在保障考生合法权益方面的规范作用
《考试管理意见》第二十四条规定：“考试成绩通知考生本人”。考生对自己的考试成绩有知情的权利，体现在及时和送达两个方面。及时即必须在考试成绩下发后及时告知考生，送达就是采取一定的书面形式通知考生成绩。延迟发放、口头或转告等方式都有悖于规范要求。
一、高校管理规范化概述
我国自从改革开放以来直至加入WTO，高等学校教育得到了长足的发展，一方面，它们要不断的对其自身的教学工作进行建设，另一方面，又要不断的适应市场的变化，接受来自于社会的全方位竞争，因此，对于高校的管理面对着巨大的压力。
作为现代社会，高校的教学管理必须在其总体目标和规划下与时代同时进步更新，健全学校的相关管理制度以及提高教学管理的规范化是提高高校教学质量的关键和前提。所以，对于高校的管理部门来说，制定一套有效而完善的教学管理规章制度，是实现教学管理规范化，保证学校教学质量和教学秩序的重要保证。
1.高校教学管理规范化的含义
顾名思义高校教学管理指的是对于高校在教学工作过程以及教学步骤的管理。它主要是是通过一系列的规范制度以及措施对在教学过程中涉及到的教师、课程、学生以及形式方法和实施手段的协调组织和监控管理。通过对高校教学实施管理可以达到优化教学过程的目的。具体来说，教学管理规范化是在长期的教学过程中所形成的对于培养人才规格和质量的一系列体制、方法和程序，通过这些条例和制度的规范性可以有效的提高在教学过程的可操作性和科学性。
2.教学管理规范化的意义
教学管理规范化的实质就是通过制定的一系列规章制度在教学活动过程中的执行所达到的以“法”治教的一种管理模式。在高校推行教学管理规范化的教学模式主要目的是为了提高工作效率、保证教学质量和稳定教学秩序。因为，只有当学校的各个岗位以及各个部门都有标准作为依据才能真正的形成严谨而科学的教学管理体系，才能使高校的一切活动都处于教学规范期望中。
教学管理规范化不仅可以提高教学质量，而且还可以提高高校教师的知识水平，并且促进学风建设。高校教学管理规范化中包含着教学计划的制定、课程的安排、学籍管理等多个方面。这些步骤是否有效和正确在很大程度上都影响到教学质量。从这个意义上说，只有当其建立起科学的教学管理体系和教学运行机制才能使高校教学质量得到保证。
高校教学管理规范化涉及到“教”和“学”两个方面的内涵，首先，从“教”来说，通过建立起来的教学管理规范可以有效的对教学质量进行评估，严格的对各项教学制度进行检查，这就激发了教师的工作热情；其次，从“学”的方面来说，制定出科学动态的学籍管理以及学业评估测评方法可以调动学生的学习热情和求知欲望，最终有利于高校的学习风气形成。
二、高校教学管理现状分析
1.教学管理理念陈旧
（1）忽视了人的因素
在对高校教学管理中常常以行政命令作为主要的管理手段和管理方法，教学管理者也将自己定位于高高在上的管理者，而非是服务者。这样的价值观的歪曲就导致了在实际的工作中，教学管理者并不能站在教师和学生的角度去考虑教学工作，这就使得在教学中，作为教学活动主体的教师和学生并不能真正的参与到其中，不能完全的发挥自己的意识，施展自己的个性和才华，因此，这就大大的影响了高校教学管理工作的效果。
（2）高校教学管理工作的经验主义思维定势
在高校教学管理中，作为管理干部常常都缺乏现代化的管理理念，在处理事情上都是以简单的经验作为判断的依据，这就使得高校教学管理工作缺乏活力，工作机械化，一些好的想法并不能及时的用到工作中。
2.教学管理制度的不健全
虽然每个学校都在积极的建立教学管理制度以达到提高教学质量的目的，但是部分高校并没有真正的建立起科学的教学管理体制，这主要表现在教学管理体制的制定并没有以教学质量作为核心，所以，一些学校即使已经有教学管理制度，但是还依旧存在着许多问题，这主要体现在教学管理制度不能满足教学评价的需要，不能调动教师教学的热情等等。究其实质是因为教学管理计划不明确、教学制度不完善，岗位职责模糊、课程设置重复等。
3.教学管理队伍的整体素质能力低下
对于高校教学管理来说，教学管理队伍在整个教学管理中发挥着重要的作用，甚至可以这样说，在多大程度上提高高校教学管理水平都是取决于教学管理队伍。从我国目前教学管理机构人员的素质来看，其所具备的能力并不能适应高校的发展，这主要表现在：一大部分的教学管理工组者并不是来自于教育管理专业，因而他们在管理中因为缺少专业知识而不懂得如何按照规律正常运作，这就影响了教学管理工作的开展。
4.落后的教学管理手段和方法
从目前我国高校的教学管理工作来看，虽然在选课以及教学任务的规划上已经实现了网络化管理，但是由于教学管理网络软件设施的滞后性开发仍然在管理中存在着不少的问题。很多的事情还是依旧需要手工操作进行，这就无形中增加了管理者的工作量，大大的影响到了教学管理工作开展的速度。从另一个角度来看，大多数的管理者在教学管理中往往过分的关注与对教学过程的管理，而忽视了目标，头重脚轻的现象比较严重，从而也就因此导致了教学监控体系僵硬化。
三、高校教学管理规范化的对策
1.更新教学管理理念
高校教学管理工作并不是只是事务性的管理工作，而是围绕如何提高教学质量，涉及到教师和学生两大主体的管理，因而，在实施高校教学管理工作的时候，应该将自己定位为更好的帮助提高教学质量，实现教学目的的服务者，积极的与学生和教师进行交流和沟通，使建立起来的管理制度和管理规定能够有效的发挥和体现教师与学生的个性精神。
2.建立健全而完善的教学管理制度体系
在高校教学管理工作中，教学文件起着基础性的作用，因为它不但能够传达精神，还能够对文件的内容起到一定的监督作用。因此，每个学期学校都应该根据自己的教学目标以及工作重点建立起自己的教学文件。
而基于此基础上建立起来教学管理制度是维护教学正常秩序、提高教学质量、实现教学目的的重要保证。教学管理部门应该根据学校的总体教学目标制定总则，然后下属学院在根据自己的实际情况制定符合自己的具体措施。这就使得教学管理工作有法可依。
3.提高高校教学管理队伍
教学管理人员的专业能力会影响到教学管理的时效性。作为学校的教学管理部门应该定期的开展对管理人员专业技能的培训，这样可以让高校教育管理部门的工作人员及时的更新信息，保证教学管理队伍的稳定性。
4.更新管理方法和管理手段
作为高校，应该适应社会的不断进步，及时的更新自己的管理方法和管理手段，尽量的使用管理软件，减少人工操作的程序。
二、应用法律在音乐学院管理中的重要性应用
法律来进行音乐学院的管理工作有利于学院管理的规范有序;有利于学生自主约束自身行为;有利于学生，教职工的教学安全保障;有利于学院管理更具有信服力等等。首先，法律通过其教育作用促进音乐学院的管理工作。法律的教育作用是指管理上的鼓励与惩罚，即对于学生，教职工符合学院管理的行为应予以奖励，以促进学生、教职工对于学院规定的认识和了解;对于不符合学院管理的行为，应予以惩罚，起到对违反行为的警告震慑作用，促进学院管理工作的落实。其次，法律通过其评价作用促进音乐学院的管理工作。这主要体现在对事实行为的评定上，音乐学院进行管理工作第一步要做的就是评定行为，然后就是对评定结果的处理。法律的评价作用作为行为评定的标尺应用于具体实践中，能够促进音乐学院管理的规范性，公正性，客观性，增强学生信服力。
三、音乐学院在管理中对于法律的具体应用
(一)法律是制定相关学院管理规范，管理条例的基础
首先，法律是制定相关学院管理规范，管理条例的基础。我国国家公布的法律是公民强制遵守的唯一准则。也就是说，所有规章制度，地方性管理规范都必须遵从我国官方法律的立法精神及相关条款。规章制度，管理规范的制定不得与国务院颁布的法律相悖。如果有相悖之处，依照官方法律为准。这就显示出了我国法律至高无上的地位，音乐学院在制定相关规范时，不得超出法律的范畴，如不得要求学生缴纳法律不允许的相关费用。还有法律要求教师不得体罚或是变相体罚学生，在学院管理中就不得规定相关教师的权利，即便是老师为了督促学生学习，或是学生确实有错误，老师都不得违反国家法律，进行体罚。因此说，在音乐学院管理工作中法律是制定相关学院管理规范，管理条例的基础。
(二)音乐学院在实行对违反规定的惩罚时以法律为标准和保障
对违反学院规范的行为进行处罚是惩治不良行为的有效方法，同时也是增强学生对学院管理信服力的有效途径。而此时，法律就成为了音乐学院对违反相关规定的惩罚的标准和保障。举例说明，如某音乐学院在管理规范中规定学生应积极参加教学活动，不得无故旷课，迟到早退，否则按照违纪处理;对于长时间旷课，未经请假或未得到请假批准的学生缺席课程30课时以上不颁发学位证和毕业证。如果甲学生确实违反了这一规章制度，且此规章制度符合法律规范，那么，音乐学院就可以按照管理办法取消该同学的学位证和毕业证。因此，音乐学院在实行对违反规定的惩罚时以法律为标准和保障。促进了学院管理的落实。
(三)通过法律精神以及相关法条指导日常管
[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）18-0178-02
一、引言
人才培养是高等学校的根本任务，培养高质量的人才一直是高等教育追求的目标。教学管理作为人才培养的重要保障，在高等学校管理中占有特别重要的地位。教学管理是对于高校在教学工作过程以及教学步骤的管理，通过一系列的规范制度以及措施对在教学过程中涉及的教师、课程、学生以及形式方法和实施手段的协调组织和监控管理。教学管理必须与学校发展定位和人才培养目标相适应，教学管理的科学化、规范化建设，是保证高等院校教育教学质量和教学运行秩序的重要保证。
教学计划和教学运行管理是教学管理的重要组成部分，但目前我国高校在教学计划和教学运行管理中还存在诸多问题，主要体现在以下几个方面[1] [2]：
1.缺乏先进的教学管理理念，教学计划和教学运行管理没有与学校发展定位和人才培养目标相适应。
2.教学运行管理规范化不高，缺乏人性化，没有体现“以师生为本，一切以师生为中心”的教学管理理念，导致教学管理工作中无法可依，不按原则处理问题，不按章办事，教学秩序混乱。
3.教学管理人员工作职责、业务能力、素质、工作积极性和工作熟练程度有待进一步提高。
本研究对本科教学计划和教学运行管理规范化建设进行了有益的尝试，规范了教学计划管理，优化了教学运行管理流程，提高了教学管理队伍的业务能力和管理水平，为提高人才培养质量奠定了坚实的基础。
二、确立正确的教学管理理念
理念是先导，是灵魂。只有实现管理理念的创新，才能真正实现教学管理创新。坚持“以师生为本，一切以师生为中心”，结合东北大学建设“在中国新型工业化进程中起引领作用的‘国内一流、国际知名’的高水平研究型大学”的发展目标以及“培养和造就具有远大抱负和国际视野，基础扎实、知识面宽、实践能力强、综合素质高的具有创新精神的高层次人才”的本科教育培养目标，确立了“一切为了学生，为了学生一切；一切为了教学，为了教学一切”的教学管理理念。在此基础上，对本科培养计划与教学运行管理规范化进行了深入研究。
三、建立科学化、规范化、程序化的教学管理工作流程
教学管理科学化、程序化、规范化能够有效地节省时间、人力，提高管理效能。教学工作周期性、稳定性的特征决定了大部分教学管理日常工作内容可以实现程序化，教学管理工作程序化的合理性也进一步反映了教学管理规范化、科学化的程度。[3]
（一）规范教学计划编制流程
学院负责指定相应的基层学术组织中具有丰富本科教学经验的教师为负责人，在科学考察、综合分析的基础上制（修）订“本科生培养计划”，该计划由学院本科教学培养计划制（修）订工作委员会讨论通过，经学院上报学校教学工作委员会审核同意后方可实施。
制（修）订的培养计划一经确认，原则上不得修改，如遇特殊情况必须进行调整时，各专业培养计划制订负责人需填报《东北大学培养计划变更申请书》，经学院本科教学培养计划制（修）订工作委员会审批通过，并由教务处上报学校教学工作委员会审核同意后备案。
另外，若该专业有委托其他教学单位承担课程的情况，在制订培养计划时须事先征得对方的同意，并签订《跨学院、跨专业承担课程教学任务书》，双方备案。
（二）规范教学计划执行
1.严格执行培养计划，以保持教学工作稳定运行，保证教育教学质量。各专业负责人及各基层学术组织负责人应时常审查本专业培养计划的实施执行状况。
2.每学期各基层学术组织负责人根据教务处下发的《关于核实修改本科生学期计划数据的通知》组织教师核实相关专业的学期计划，该计划一经确认，不得变更。
3.二级教学管理部门应责成各基层学术组织负责人及时组织落实本单位的教学任务，组织课程主讲教师按照《东北大学校历》、《教学环节一览表》及《教学任务书》的要求，填写《课程简介（教学大纲）》和《教学日历》，同时向学院教学管理部门提交电子版文档。
（三）规范教学课业组织工作流程
教学课业组织包含了教学计划、教学大纲、授课计划的制订与管理，各学期教学运行表、上课课表的制订，教学资源的调配，课程考核、学生成绩、教学档案的组织管理，实践教学的组织与管理，学籍管理，信息反馈，教学督导等。[4]由于涉及内容多且复杂，建立科学、规范的工作流程也是一项具有挑战性的工作。图1给出了东北大学本科课业组织工作流程。表1给出了学校教学管理部门课业组织工作进程。表2给出了学院教学管理部门课业组织工作进程。
四、加强教学管理队伍建设
做好高校的教学工作，离不开一支高素质、高水平的教学管理队伍。进入大众化教育阶段以来，高校办学规模逐年扩大，专业划分愈来愈细化，学生人数激增，教学管理人员工作量不断加大，导致他们忙于处理繁琐的日常事务，进修提高的时间、机会和渠道越来越少，从而导致教学管理队伍的教学管理知识严重不足，业务能力不高，创新意识不强。[5]
教务管理工作实质上是服务性工作，其服务对象是工作一线的教师和全体在校学生，教学管理人员只有牢固树立“以师生为本，一切以师生为中心”的工作理念，才能建立服务师生的服务意识，保证正常的教学秩序。
由于在工作中规范了管理流程，必须让教学管理人员熟悉掌握，为此我们编写并出版了《东北大学本科教学计划与教学运行管理手册》，确保教学管理人员每人一本，随时学习。
由于在教学管理过程中，应用了计算机管理，必须让教学管理人员熟练操作，加强教学管理人员的业务培训，建立教学管理人员定期培训制度，每学期都召开一次教学工作研讨会，对教学管理人员进行业务培训。
为了考核教学管理人员对教学计划管理和教学运行管理的掌握程度，建立了试题库，供教学管理人员培训学校和考核测试使用。
五、实践效果分析
通过对本科教学计划和教学运行管理规范化研究，规范了教学运行管理，制订了教学管理流程。在此基础上，编制并出版了《本科教学计划与教学管理手册》，并面向全校师生发行；对全校教学管理人员进行了多次培训和考试，极大地提高了教学管理人员的业务能力和业务水平，教学效果明显。
从实践效果看，本科培养计划管理与教学运行管理规范化研究与实践得到了全校教学管理人员、全校师生的一致认可，取得了良好的效果。
（一）提升了教学计划的权威性，做到了教学管理有章可循、有据可依
教学计划是高等学校实施教学工作必须遵循的指导性文件。通过本科教学计划的实施，在教学管理过程中，做到了有章可循、有据可依。同时，通过研发本科生培养计划打印查询系统，保证了纸质培养计划与“教务管理系统”数据的一致性、即时性，进一步提升了培养计划的权威性。
（二）体现了一切为了学生的宗旨和服务态度
教学管理工作的服务对象是全体师生。在“一切为了学生，为了学生的一切”的教学管理理念指导下，通过实施教学管理工作的程序化，建立科学、规范的工作流程，开发本科生培养计划打印查询系统，开通了网络查询功能，充分体现了“一切为了学生，一切为了教学”的宗旨和服务态度，做到了更好地服务广大师生，有效地保证了教学活动的有序、高质、高效地完成。
（三）促进了教学管理的科学化、规范化
通过建立科学、规范的工作流程，实现教学管理工作的程序化，促进了教学计划管理和教学运行管理工作的规范化、科学化，优化了业务管理流程。
（四）提升了教学管理人员的业务能力和管理水平
通过规范工作流程，编写并出版了《东北大学本科教学计划与教学运行管理手册》，对教学管理人员特别是教学管理工作新人进行业务培训，进一步提升了教学管理人员的基本素质、业务能力和管理水平，有效地保证了教学管理工作的顺利进行。
（五）起到了辐射、示范带头作用
近两年来，来自太原科技大学、宁夏理工大学等国内十余所高校的同仁专门来我校学习教学计划管理与教学运行管理经验，并对东北大学教学管理给予了充分的肯定，东北大学秦皇岛分校等多所大学已经采用本管理模式，本成果起到了辐射示范作用和带头作用。
2012年，我校开通了培养计划网络管理平台，首次做到了学生一入学即可通过学号登录、访问本科生培养计划管理系统及时、有效地查询、了解本专业的培养计划，从而可以使学生一入学就可以根据培养计划科学、有效、合理规划学习生涯和发展路径。同时，本科生培养计划打印管理系统的推广，实现了培养计划联动管理，有效减少了以往培养计划修改的随意性，实现了东北大学教学管理水平整体跃升。
[ 注 释 ]
[1] 郭翠婷.论高校教学计划管理问题的分析及对策[J].湖南科技学院学报，2013（1）：166-167，170.
[2] 李志友，代洋，虚占春等.教学运行管理中存在的主要问题对策研究报告[J].荆门职业技术学院学报（教育学刊），2008（7）：68-71.
引言
我国社会近年来呈现出迅猛的发展趋势，日益加快的城镇化进程，在基础建设方面进一步加大投资力度，公路建设发展基于此日益完善。日益发展的公路工程领域，使社会基础建设的发展更加便利，为促进各经济区域的交流发挥了十分重要的作用。我国经济随着改革开放快速发展，有力促进了公路建设规模的不断扩大，也对经济发展产生重要推动作用，二者之间相互促进，突显出公路工程管理的重要性。公路工程管理人员对于工程管理问题日益重视，这对其管理规范化与科学化产生了重要促进作用。结合公路工程目前的管理情况发现，还存在一些不足之处有待改进。公路工程管理人员对此应提高重视程度，采取有针对性地应对措施，逐渐应用的先进管理理念和管理模式，对于运输业、快递业等相关行业的发展产生一定的促进作用，使经济社会效益进一步提高。本研究基于此与公路工程管理现状及管理规范化与科学化的重要作用相结合，较深入地分析了公路工程管理中目前比较常见的一些问题，并有针对性地提出了应对措施，对于提高公路工程管理规范化及科学化水平具有一定的促进作用。
1公路工程管理的发展现状
在实施公路工程方案中，工程管理部门应结合实际需要对项目管理的顺序做好相关安排，对分项工程编制进度计划，结合各项进度对总进度进行安排，并注意不能互相干扰各分项工程。若发生变化，应针对实际情况及时调整。在工程方案执行中以进度表为指导，某环节若不能严格遵循预定计划容易将局部安排甚至全局安排造成影响。具体内容涉及施工前应对测量放样补充、组织调配人员、配备和维修机具、供应材料和试验、配备和维修运输工具、培训考核技工、供应水电、工地应急和安全设施、职工生活、医疗卫生、财务管理、工程定额和统计分析进度等有关内容的管理。施工现场不仅要有分项管理人员，还有要全面管理人员。结合对公路工程管理现状的分析，可发现存在于现行管理模式中的不足很多，以实现对其规范化与科学化进一步加强。一是由于公路工程涉及公路规划、施工及养护等多个环节，其范围相对较为广泛，需要十分复杂的施工管理工作。二是公路修建的承包单位规划不够宏观，监督管理能力不够微观，导致公路工程项目存在质量、建设费用及施工进度等方面的问题，进而造成浪费资源的不利影响。三是目前尽管有很多规模的投资，但存在比较复杂的技术和不细致的分工等问题。四是部分公路工程单位的管理型人才相对不足，有关技术与法律知识有待完善，进而对项目施工进度造成一定影响。五是有关管理部门的管理制度不完善，无法实现监督管理的有效性。
2公路工程管理规范化与科学化的重要意义
2.1为公路工程按设计计划正常竣工提供重要保证
公路工程具有比较繁琐的过程，与应用很多工艺技术具有一定关系，工程建设现场环境对施工可能会产生一定程度的影响。若公路工程管理人员在工程施工前期对施工规划和施工进度安排合理，同时建立规范的管理机制并在应用中不断完善，尽可能消除施工中存在的不利因素，以确保公路工程建设的正常完工。
2.2对于提高公路工程管理水平具有重要作用
根据对公路工程质量问题的分析可见，导致质量问题的一个最直接原因就是管理中存在缺陷。因不到位的公路工程管理工作导致发生一些工程质量事故，不只是影响居民正常出行，也不利于当地经济的可持续发展。在公路工程中提高科学化及规范化管理水平，才能有针对性地解决一些常见问题。公路工程管理人员为不断提高工程建设施工质量，在工程建设施工中应不断提高管理水平，使公路工程管理实现科学化、规范化，并不断创新管理模式，为不断提高工程质量创造有利条件。
3公路工程管理中的常见问题
一是公路工程管理人员缺乏较高的业务素质。公路工程管理人员不只是对施工技术应熟练掌握，还应在现场管理方面具有比较丰富的经验，可在具体施工中对可能发生的问题及时发现并妥善解决，便于为公路工程管理规范化和科学化创造有利条件。公路工程施工中通常有很多因素引发一些问题，具体情况比较复杂。若管理人员缺乏一定的专业知识和丰富的实践经验，在突然发生问题时将难以采取有针对性地应对措施，进而影响工程施工进度和质量。二是公路工程管理力度有待进一步加强。公路工程施工及管理部门，若重视公路工程管理程度不高，或管理缺乏科学性和规范性，在公路施工中易出现浪费材料、与施工质量要求存在一定差距甚至引发各类安全事故等问题。因此，应高度重视工程设计、采购原材料、施工计划及施安全防护措施等公路工程施工环节，以保证公路工程建设质量。三是公路工程缺乏合理的管理方式。因公路工程施工与很多施工工艺有关，具有比较复杂的施工过程，若缺乏合理的工程管理方式，或没有规避工程周边因素，可能导致降低工程质量或延期等情况。在对工程管理方式选择时，部分施工单位对其它单位管理制度照搬，施工前期对周边环境缺乏必要的考察，造成工程管理方式缺乏科学性，不能充分发挥工程管理的作用，进而影响公路工程施工质量、成本及安全。四是公路工程资料管理工作中有不足之处。公路工程管理人员不重视工程资料管理，存在很多不足之处，主要有随意处置工程资料，经常发生系统性不足，资料不全或丢失等问题表现。在后期复查公路工程资料或有与此公路工程类似情况时，可具有一定的借鉴意义。
4公路工程管理科学化与规范化的有效措施
1.环境卫生档案规范化管理工作，就是运用科学的方法、规范的制度、严谨的工作态度，及时将记录环境卫生工作全过程的文字、图表、音像等留痕资料，进行归档、立卷，并长期妥善保管，建立档案数据库，进行开发利用。2.环境卫生档案规范化管理工作，要做到真实、全面、规范。所谓真实，就是原汁原味，力求使环境卫生工作归档、立卷的记载资料，保持原始状态。所谓全面，就是力求记录环境卫生工作的过程，并做到记载的资料齐全、完整。所谓规范，就是按照档案归档、立卷的统一要求，以时间为序、内容为目，进行归档立卷，并纳入卷宗，编号管理。3.环境卫生档案规范化管理工作，主要体现在两个方面。一方面是管理，通过运用科学管理的方法，不断规范环境卫生保管利用，进而促进环境卫生工作实现科学化、制度化。另一方面是服务，对内可以起到及时了解情况、定期总结经验，以及及时发现问题、改进工作和把握规律、推进工作的作用。对外可以发挥资料查寻、提供服务和资源共享的作用。
二、做好环境卫生档案规范化管理工作的对策
