一个国家或民族强大与否，在经济全球化的今天，不仅取决于经济实力、科技实力，同时更取决于文化的影响力、凝聚力、感召力。全面建设小康社会，亟须通过先进文化建设，将亿万群众的创造力、向心力凝聚成一种强大的合力，为其提供强大的精神动力和智力支持。这种巨大的精神需求为文化产业的勃兴，提供了无比广大的发展空间。因为先进文化是文化产业之魂，而文化产业是先进文化的实践基地和传播途径，是它的血肉之躯，二者相互依存，息息相关。面对国际社会各种思想文化相互激荡，不同民族、国家也纷纷依据新的特点改变自己的文化发展策略。由于我们多年来在实际工作中存在着人为地把文化产业和意识形态对立起来的倾向，成为了阻碍文化产业发展的瓶颈。党的十六大报告根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到社会效益的原则下。文化事业与产业分立，通过提高文化事业的产业化、市场化、国际化程度，雄厚文化事业基础，重视经济效益，文化产业又成为经济基础的组成部分。这种改变，是根据意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理论创新，也为文化产业的勃兴奠定了坚实的思想基础。
当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。
据有关统计，我国每年文化市场消费可达亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。年，我国实际利用外资亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。
文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域，甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。
随着社会经济的不断发展，我国越来越重视文化软实力的建设。湖南省凭借优越的地理位置及丰富的地貌资源，融合独特的风土人情，逐渐发展成为我国的文化大省，其文化产业建设问题也引起了相关部门的广泛关注，尤其是“一带一路”战略的实施为湖南文化产业的发展带来了新的机遇和挑战。相关部门只有认清形势，把握机遇，才能更好地推动本省文化产业的进一步发展。
一、基本内涵
“一带一路”战略最初的构想是由主席提出的，其在2013年访哈时首次提出了努力加强我国与周边国家之间的贸易往来及货币的流通，在随后的2014年博鳌亚洲论坛年会上，我国重点强调了与亚洲各国的合作政策并明确提出了“一带一路”政策。“一带一路”战略指的是“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”，意在利用丝绸之路的平台上加强我国与周边各国的合作与交流，促进社会经济的发展及世界和平的建设，构建政治、经济与文化共同体。“一带一路”战略的提出是我国践行马克思列宁主义的基本举措，也是加快我国经济、文化发展的重要内容，该战略的实施不仅为国内各行各业的发展提供了新的机遇，还增进了我国与其它国家的合作与交流，为良好关系的建设奠定了坚实的基础。
二、战略的实施与文化产业的关系
随着世界经济一体化的不断发展，各国所面临的世界格局越来越复杂，全球局势变化愈加迅速，为了更好的应对复杂环境的变化对我国经济的影响，我国提出了“一带一路”战略。“一带一路”战略共涉及60多个国家，44亿人口，在国内几乎涵盖了所有省份，是我国构建新的社会格局、实现中华民族伟大复兴的重要举措。自古以来，经济与文化都具有不可分割的关系，“一带一路”战略不仅是经济战略，对于文化产业的发展也有十分重要的影响。该战略的实施需要文化作为先驱，利用影视、教育等多种形式来引导各国之间的合作，为各国的经济交流营造和谐的氛围。“一带一路”战略的实施也为文化产业提供了新舞台，文化作为人们精神世界的反映，需要不断创新、交融才能更好的向前发展，通过各国之间建立的合作计划，能够为文化产业的发展提供新动力，不同文化体之间的差异带动消费需求，利用交通枢纽实现人流量的转换，从而推动文化产业的发展。
三、战略背景下湖南文化产业发展所面临的机遇
文化产业作为湖南省的朝阳产业，它的提升能在很大程度上带动经济的发展。在“一带一路”战略下湖南文化产业面临着新的发展机遇，主要表现在以下几方面。
1、有利于实现文化产业升级
文化产业的发展在很大程度上取决于文化消费和文化交融，而影响文化消费最主要的因素是人们的生活水平。在“一带一路”政策的带动下，湖南省所具备的各类社会资源在逐渐增多，资源配置也更加合理，从而为经济的发展打下了基础。经济的发展促使人们生活水平得到提升，文化消费也相应增加，这在很大程度上推动文化产业的升级。另外，“一带一路”政策加大了我国与邻邦国家的联系，贸易活动也逐渐增多，湖南省凭借独有的自然资源，对外交流逐渐频繁，而经济的沟通通常伴随着文化的交融，从而有利于实现文化产业的升级和发展。
2、为文化产业的发展提供充足的资金扶持
“一带一路”作为我国重要的发展战略，受到社会各界的广泛关注，政府在相关方面的投资也在逐渐加大。为了更好的推动“一带一路”战略的实施，提出要投资大概1000亿人民币的专项资金，湖南省作为“一带一路”政策的重要实施基地，国家的资金投入也在不断增多，尤其对于文化产业的扶持力度更大，这就为湖南省文化产业的发展打下了坚实的基础。另外，政府在相关方面也制定了有利的政策，这为湖南省文化产业的发展提供了稳定的社会环境，增强了各文化企业对湖南文化产业的了解，投资力度在不断增大，融资环境也更加有利。
3、为文化产业的发展提供人才支持
资金和人才是支持时代前进的主要力量，在21世纪的今天，人才的作用更加突出，只有拥有充足的人才支持，才能为社会的发展提供稳定的基础。“一带一路”战略的实施势必会吸引较多的外地企业入驻，从而在很大程度上推动了跨省、跨国交易的发展，这就需要大量懂得当地习俗同时具有较强跨国交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培养和吸引较多的人才，当地高校要有计划的组织开展相关课程，利用优厚的待遇等措施来留住人才，为省内文化产业的发展提供充足的人才支持。另外，“一带一路”政策的实施会吸引大量的外国友人到当地旅游、投资，政府要为其提供有利的投资环境，采取优惠政策，同时要加大对人才的外语培养，组织开展多种族文化节活动，吸引国外优秀的讲师来省内开展讲座，了解他们的风土人情，让学生真正了解“一带一路”对于湖南省文化发展的积极作用。
四、“一带一路”战略下湖南文化产业发展的对策
“一带一路”政策的实施为湖南经济的发展提供了有利的环境，同时也为其经济产业的发展打下了坚实的基础。在此社会背景下，湖南文化产业面临着较多的机遇和挑战，政府及各部门应紧抓这一形式，了解本省的基本情况，扬长避短，具有措施包括以下几点。
1、实施民族国际化
湖南省作为一个多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多个少数民族，不同民族由于历史原因及生活习惯的不同，所形成的民族文化也有所区别，这些文化不仅是他们的精神象征，也是中华文化不可或缺的一部分。在“一带一路”战略背景下，湖南省与省外、境外的联系日益密切，要想推动本土文化产业的发展，就必须将民族的变成世界的，寻求与其它国家的文化共鸣，积极举办不同形式的文化节，在碰撞与交融中促进湖南文化产业的发展。
2、利用新媒体平台，开发丰富的周边环境
随着科技的发展，逐渐进入了新媒体时代，各类新型媒介的出现为信息传播提供了更多的选择。“一带一路”政策的实施不仅带来了经济的蓬勃发展，还推动了科技的传播，尤其是互联网技术的出现对社会生产带来了较大的变革。在此背景下，湖南省要想加快文化产业的发展，就必须利用新媒体平台的力量，加快对湖南文化的传播速度，增大文化传播的范围。对于文化消费而言，湖南省具有较为丰富的民族资源，所以可以利用各民族的特点开发一系列民族文化的衍生物。同时，在对文化进行宣传的过程中应采用新型的媒介形式，利用网络等手段对文化进行对外传播。此外，还需要采用新型的商务模式进行经济活动，开设新型的交易平台，打造属于湖南省特有的文化品牌。利用新媒体平台进行文化的传播还可以消除国家之间的隔阂和偏见，有利于良好关系的形成。
3、加大资金支持，创建多种投资形式
资金是产业发展的重要支撑，任何产业要想取得长足进步都必须拥有充足的资金扶持，文化产业也不例外，所以湖南省要想在“一带一路”的政策浪潮中发展文化，就必须加大对文化产业的资金投入，制定优惠政策，创建多种形式的投资模式，积极吸引国内外优秀的企业进行投资。其主要的措施：一是政府部门要制定优惠政策，积极为投资创造有利的环境；二是要加大对具有民族意义的大宗文化产业的投资，通过专项资金等形式来为文化产业的发展提供资金扶持，加快对文化产区的建设和改造，积极引进先进的文化资源，实现对文化产业的整合发展；三是要采取多种融资形式。在文化产业的开发和利用中仅仅依靠政府的力量较为有限，需要采取措施进行融资，传统的融资形式较为单一，不能满足实际的需求。因此，湖南省要想加快省内文化产业的发展，就必须采取多种融资形式，通过吸引民间资本、外来资本投入等多种形式来进行资金的融合，从而为文化产业的发展提供充足的资金支持。
4、加快文化产业的创新发展
创新是时展的灵魂，要想从根本上推动湖南省文化产业的发展，就必须增强创新精神，创建专业的文化创意产业团队，积极吸引优秀的人才。“一带一路”政策的实施将湖南省与其它地区紧密联系在一起，不同地区由于地理环境等因素的不同，所形成的文化背景也有所区别，在合作与交流的过程中不可避免的会出现文化差异，在不断的碰撞中会对本土的文化产生冲击，这时就需要专业的技术人才采取有效措施将不利因素转化为有利因素，通过改革创新来加快文化产业的发展。因此，需要建立专业的文化创新团队，增强对文化产业的创新意识，同时相应的人才要具有较强的管理能力，能够不断缩短文化转化的周期，迅速形成规模经济，促使省内文化产业的转变更加符合时代的需求。
五、结论
“一带一路”战略作为我国实现中华民族伟大复兴的重要举措，对于加快我国经济、文化的发展具有十分重要的意义，同时能够建立和谐的国际关系。在此时代背景下，作为文化大省的湖南，在文化产业发展上面临着新的机遇和挑战，只有充分利用现有的资源，实现民族的国际化，积极利用新媒体平台，增大对文化产业的资金支持，创建多种融资形式，才能更好的实现省内文化产业的创新发展。
参考文献
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[2]陈凯、丁雅莉：“一带一路”战略背景下广西文化产业发展新思路[J].新闻研究，2015（20）.
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[4]王会粉：“一带一路”战略下河南文化创意产业发展分析[J].创新科技，2016（3）.
经济全球化对于当今世界发展的影响是全方位的。加入WTO 是中国融入经济全球化的战略选择，也是中外经济技术和思想文化的空前交融，它对于湖南县域旅游文化产业来说，是一个很好的发展机遇。
一、湖南县域旅游文化产业发展的机遇
在经济全球化和加入WTO 背景下，湖南县域旅游文化产业面临着难得的重大发展机遇，突出表现为“三个有利于”:
一是有利于解放思想，转变观念，深化对县域旅游文化产业和文化市场的认识。旅游业已成为我国国民经济的新兴产业和一个新的经济增长点。湖南省是旅游资源大省，历史悠久，文化发达，山清水秀，有着发展旅游业的巨大潜力。2002 年全省旅游工作会议上提出，各级政府要高度重视旅游文化产业的发展，加快改革，加速建设，加强管理，全面提高湖南旅游产业整体素质，提高全省旅游产业的经济效益，提高旅游业在全省GDP 中的比重。过去我们一直很少注重县域旅游业的文化含量，轻视其作为文化产业的重要性，对其文化市场的认识也不足，加入WTO 后，湖南县域旅游业也将直接置身于开放化的全球竞争空间，直接感受到国际文化产业迅猛发展的规模和速度以及跨国文化集团强大的竞争优势的压力，而旅游业在县域经济发展过程中有着重要意义。这无疑有助于我们进一步解放思想，更新观念。从狭义的旅游经济发展观念中解脱出来，走“大旅游，大产业，大市场，大发展”的旅游发展道路来发展县域旅游经济。
二是有利于湖南旅游扶贫战略。湖南还有一些县、区属于贫困地区，交通不便，观念落后，扶贫任务比较艰巨。然而，湖南不少县区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，风景秀丽，古迹较多，这种旅游资源优势得天独厚，却因故长期“养在深闺人未识”。张家界国家森林公园一开发，就带动了当地县域经济的迅猛发展，这一成功例子为湖南扶贫战略的顺利实施提供了参考。政府部门完全可以利用旅游文化资源丰富的民族地区、山区、边区、老区开展生态旅游、森林旅游、风情旅游、探险旅游、温泉旅游、漂流旅游等特色项目，在这些旅游项目中注意渗透文化内涵，使之做大做强，形成县域旅游品牌，这就能够进行旅游扶贫，促进贫困地区的经济发展。
三是有利于促进文化产业的结构调整和体制创新，优化配置资源，促进两个文明建设。当今国际文化产业发展的一个显著特点，就是打破地域和行业分割，突破部门界限，实现文化结构的战略性重组和文化资源的国际化配置。正是在这个意义上，加入WTO 后，将给湖南县域旅游文化产业带来结构调整和体制的创新，配置各种资源的机遇。旅游文化产业是一个综合性产业，通过它能带动交通运输、餐饮服务、商业、加工制造、农业等行业的快速发展。旅游文化产业是县域经济中第三产业的龙头，大力发展旅游文化产业可以扩大内需，促进产业结构的调整。湖南西北地区旅游资源和文化资源都十分丰富，可以结合抓好退耕还林、封山育林等重大举措，推动西部县域经济走可持续发展道路。湖南各县区劳动力多、下岗职工多、就业压力大，加快发展县域旅游文化产业，既能促进县域商贸的繁荣，优化资源配置，激活当地的物资流、信息流、资金流、人才流，又能推动县域个体经济的发展，缓解就业压力。另外，县域旅游文化产业还能成为物质文明和精神文明建设的交汇点。物质文明体现在它能够创造经济效益，精神文明体现在它能够满足人民日益增长的精神文化生活的需求，能够提高人民的生活质量，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众的综合素质。
二、湖南县域旅游文化产业发展的问题
经过近年来的发展，湖南县域旅游文化产业从无到有，从小到大，取得了可喜的成绩，积累了一些成功的经验，为今后的发展奠定了基础。但是，也必须看到，湖南县域旅游文化产业还有一系列亟待解决的突出问题。
首先是发展速度比较缓慢。与其他文化产业相比，旅游文化产业还显得稚嫩和脆弱。投资、竞争、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。在总量、规模、档次、效益和对群众的影响程度方面，与大城市的旅游文化产业相比还有巨大差距“， 小家子气”十足，旅游业与人口比例很不协调。
其次是文化品位不高，科技含量很低。由于自然经济形成的小农意识、宗法文化和传统文化的长期积淀，加之当地群众文化素质较低，地域限制、交通闭塞，许多县域的旅游业文化品位不高，难免夹杂粗俗、低俗、陈旧甚至庸俗、落后的文化品位和文化内涵，而缺乏具有时代气息的高雅格调和健康内容的旅游文化精品。有些县域的旅游业不知道打文化牌，纯粹为旅游而旅游，使得顾客有“花钱买罪受”的感觉，导致旅游的回头客剧减。有些县区的旅游文化产业在经营理念、融资方式、生产手段、管理模式、营销策略等环节上，缺乏先进和现代经济理论的指导，缺乏科学技术的武装，缺乏市场经济规律的调控，而呈现出分散的、内敛的、低效的特点。这些都严重制约了湖南县域旅游业的产业化进程。
再次是产业定位不明确。旅游事业是新兴的事业，湖南有些县、区领导对此项事业非常陌生，对于旅游是不是独立的产业? 是不是文化产业? 作用如何? 旅游业在县域经济中的地位怎样? 是核心产业，还是附属产业? 对这些根本性的问题不很清楚，对发展县域旅游文化产业的认识不明确，由此失去许多机遇。由于产业定位不准，导致对旅游规划的随意行为，即使有了规划也难以有效地指导旅游开发工作，更谈不上有详细或长远的规划。还有些县区领导看到了本地拥有丰富的旅游资源，且如数家珍，似乎自己什么都可以开发，但对于这些资源是针对哪些客源市场却不明确，就资源谈资源，市场意识不强。简单的旅游资源观念导致旅游产品水平低，产品陈旧落后，规模小，经营方式原始，地方特色不突出，与周边县域旅游产品多有雷同。个别县区领导不重视旅游专家的重要作用，凭自我感性认识发展旅游，对旅游业的特殊性认识浅薄，人力资源开发滞后，导致低服务质量、低素质从业、低水平管理、低效益运营等整体性问题的出现，严重制约了当地县域旅游经济的发展。
最后是旅游资本投入严重不足。由于某些领导认识的不到位，导致旅游项目缺乏招商引资的吸引力，加上没有相应的优惠政策，旅游资金投入方式基本是靠现有旅游项目自身的收益滚动发展，不能实现县域旅游业的高起点、高品位、高回报。县域旅游经营单位普遍存在“小、散、弱、差”的情况。因为资本投入不足，所以景区景点的旅游设施少，又不配套，基础设施落后，接待大型旅游团队的能力有限，综合服务功能和接待质量较低。对县域旅游的促销宣传作用认识不足，促销计划简单，促销手段单调，县域旅游主体形象不鲜明，宣传力度不够，缺乏整体性、创造性。这些都是湖南省旅游文化产业中存在的普遍问题。提出这些问题，目的是找到解决的办法和策略。
三、湖南县域旅游文化产业发展的建议
湖南县域旅游文化走产业化道路，是在县域实施可持续发展战略，促进经济快速发展的必然要求，也是知识经济时代县域旅游业的发展趋势，必须给予足够的重视。然而，县域旅游文化产业化任重而道远，是一个复杂的系统工程。它既是一个理论问题，又是一个实践问题，这里试参考国内外发展文化产业的经验和做法，结合湖南目前县域旅游文化产业的实际，从发展的角度，提出发展湖南县域旅游文化产业的一些建议。
转变观念，明确旅游业在整个县域经济中的产业地位，树立旅游产业意识和市场意识。这是发展湖南县域旅游文化产业的思想前提。首先要确定行业规模，明确发展目标。如旅游业收益占GDP 的百分比，目前旅游业发展速度与整个国民经济发展速度的比较，拟定旅游业的发展规模、要素、结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业的健康发展。如果确认旅游业是当地的支柱产业或龙头产业，就应实施旅游业适度超前发展的方针。树立旅游的产业意识和市场意识，根据市场的需求仔细地筛选当地的旅游资源，变“我有什么资源我就开发什么旅游资源”为“市场需要什么资源我就开发什么资源”，对本地拥有的资源要透彻地了解。对资源的了解要有系统的概念，要与周边市场结合起来考虑。比如一个溶洞，独立地看是一项资源，可能与周围地区另有许多更加有价值的洞，而使当地的洞完全没有开发价值，开发了也没有人看，浪费了投资。另外，设施也是资源，这个观念可以使我们增强旅游的吸引力。设施要有品牌观念，如一个草原小屋，山中凉亭，它既是旅游住宿、休息设施，也是整体情调的一部分，还能成为旅游吸引物。
突出县域旅游文化产业的地方特色，发挥各地的旅游文化资源优势，避免雷同，这是湖南县域旅游文化产业发展的重要原则。湖南各地旅游文化资源丰富，而且都有自己的特色。旅游者个性化消费日趋明显。对此，要扬长避短，充分挖掘地方文化特色和地方优势，开发有个性特征的旅游文化产业强项。要找准旅游文化产业与县域经济的最佳结合点，开发具有鲜明地方特色的旅游文化产业突出部，切忌各地旅游纪念品的雷同。如果游客到一个地方买到了这种纪念品，他到另一个地方就不会买同样的纪念品，甚至看都不想看了。还有一些民俗风情表演、庙会文化以及服务项目，都应该办出自己的品牌特色。所谓特色，从一定层面上讲，就是找准自己的市场定位，只有这样才能找到自己的市场地位。
注入科技含量，提高文化品位，这是湖南县域旅游文化产业发展的最佳途径。现代人的旅游意识不断增强，这是发展旅游的最好机会。但不能认为游客们是来为旅游而旅游的，有许多游客的文化素养极高，他们还希望通过旅游来提高自己的文化内涵。
所以，旅游产业要在科技含量和文化品位上做好文章，要由单纯的观光旅游产品设计转变到观光与休闲相结合的旅游产品设计，扩大文化内涵和文化品位的“旅游产品”市场空间。文化产品要以高雅、精纯、健康、优美的艺术品位和丰富、先进、科学、新颖的知识信息作为质量内涵，摈弃陈旧、落后、粗俗、低劣的产品形式和内容，必须从生产过程、产品开发、市场营销等环节上增加现代科学理论与技术的含量，注入知识的、智力的新鲜因素。
拓宽投资渠道，建立科学的县域旅游文化产业融资体制，这是发展湖南县域旅游文化产业的物质保证。资金问题一直是制约湖南县域旅游文化产业的瓶颈。必须建立多渠道的旅游文化投资体制的筹资机制。县级地方政府要确定财政投入的重点，用以扶持关系本地经济、文化发展全局的支柱产业项目，而对不应由财政负担的单位，则应依靠市场投资。开发旅游文化产业也不例外，可以从以下几方面解决资金问题。一是对具备条件的旅游文化企业可以进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金;二是吸收非旅游产业向旅游文化产业投资;三是争取社会各界尤其是企业界人士的捐资;四是实行“谁投资，谁受益”的办法，由有经济实力的个体、私营企业托管;五是大力引进各种外资。
总之，县域旅游文化产业是县域经济的重要组成部分，加大规划力度，是发展县域旅游事业的重要措施。从某种意义上说，抓好这一层面的旅游开发，必定会使湖南县域旅游文化产业提高一个档次。
参考文献
当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入40亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。
据有关统计，我国每年文化市场消费可达4800亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有1800亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。2002年，我国实际利用外资500亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。
文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的10%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域，甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。
背景:文化产业崛起的历史必然
《传媒》:《文化产业振兴规划》于7月22日获国务院常务会议原则通过,这是继纺织、轻工等规划之后的第十一个产业振兴规划,也是建国60年来首个全国性的文化产业专项发展规划。作为《规划》前期研究报告的主要执笔人,您认为是哪些因素促成了这份规划的出台?
齐勇锋:文化产业之所以被突出地提出来,原因是多方面的。一是我国经济快速发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,对文化产业发展产生了强烈的拉动作用。国际经验表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消费活跃、消费结构提升的阶段,3000美元以上是文化消费大幅度跃升、物质消费比重逐步下降的阶段。2008年,我国人均GDP已达3266.8美元,如果汇率保持基本稳定,按年均经济增长8%计算,预计2010年我国人均GDP可达约4000美元,2020年将突破8000美元,提前进入中等收入国家的行列。我国经济快速的发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,为文化产业发展提供了广阔的市场空间。
二是国内经济结构调整的需要。“十五”以来我们就强调经济结构调整,但是调整的步伐一直比较缓慢。从我国国情来看,一方面自然资源匮乏,人均资源占有量大大低于世界平均水平,继续实行以资源消耗为特征的粗放发展方式已经难以为继;另一方面我国作为拥有5000年悠久历史的文明古国,文化资源特别丰富,举世罕见,发展文化产业的比较优势和优越条件极为明显。从经济结构来看,我国传统产业尤其是高耗能、高污染产业所占比重很大,节能减耗任务艰巨。而文化产业不仅具有消耗物质资源少、环境污染小、附加值高的突出特点,是典型的现代绿色产业,而且与旅游、体育、电信和制造业日益融合发展,具有带动相关产业发展的作用。因此,依托我国历史文化资源的比较优势,发挥文化产业作为绿色产业的特点和带动相关产业发展的作用,可以为经济结构调整、转变发展方式增添新的动力。
三是打造国家软实力的需要。经济全球化进程使得世界各国之间的利益关系越来越密切,促使国际竞争日益向以经济、科技和文化力量为重心的综合国力和软实力方面转移。文化产业具有很强的传播力、渗透力和影响力,是增强国家软实力的主要支撑性产业。
四是抵御金融危机的需要。金融危机导致我国实体经济严重下滑,但对文化产业影响较小,电影、演出、动漫游戏、互联网(主要是电子商务)等领域甚至逆市上扬。因此面对金融危机的挑战,充分发挥文化产业在扩大内需、拉动就业和带动相关产业发展中的比较优势和积极作用,是当前我们面临的一项紧迫任务。
五是文化产业自身发展的需要。文化产业是当今世界公认的朝阳产业,去年联合国贸发会议和教科文组织的《创意经济报告》显示,近年来世界创意产业年均增速达8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界经济平均增长水平。我国近几年来文化产业发展态势良好,2006年实现增加值5129亿元,占GDP的2.45%,2005、2006年分别保持了18%和17%的年增长率,高于GDP增速约6〜8个百分点,发展前景广阔,潜力巨大。然而,由于长期以来投入不足,我国文化产业发展的基础依然薄弱,总量较小、市场主体弱小,条块分割、产业集中度和集约化程度不高,创新能力和竞争力不强,基础设施建设、技术支持手段落后,文化经营人才缺乏,投融资支持体系严重滞后等问题亟待解决。近几年文化产业快速发展在很大程度上还具有“体制性松绑”和政策推动的效应,文化产业发展的总体水平与我国丰富的民族文化资源和经济发展水平之间仍存在着明显的落差。
正是在这样的背景下,今年初有关部门开始研究和起草这一规划,并在十大产业振兴规划出台后适时推出,以借助金融危机这一有利契机实现文化产业超常规发展。
《传媒》:《规划》获得国务院常务会议原则通过后,立刻引发了媒体热议,业内外人士纷纷对给予好评,认为《规划》出台对文化产业发展意义重大。您如何看待《规划》对包括传媒业在内的文化产业发展的重要意义?
齐勇锋:《规划》的出台意味着国家开始真正把文化产业当成国民经济一个重要的产业部门来推动,这是《规划》的重大意义所在。这一点突出表现在《规划》提出的文化产业发展的指导思想上,即“振兴文化产业,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合,走中国特色文化产业发展道路;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。”这是真正把文化当作一个产业来办,也真正体现了文化产业的特点。
以《规划》为起点,我相信文化产业超常规发展的机遇期已经到来。我们可以回溯一下,从党的十五届五中全会提出“文化产业”的概念以来,到“十六大”提出文化体制改革的目标和任务,期间出台《“十一五”时期国家文化发展规划纲要》,再到“十七大”提出“文化大发展大繁荣”,特别是“十七大报告”提出要提高文化产业在国民经济中的比重,把发展文化产业作为社会主义市场经济下发展文化的重要途径和手段,经过这一系列过程,文化产业的发展已经实现了一个良好的起步。在此基础上制定《规划》,真正把文化产业作为国民经济一个重要的产业部门来推动,可以说文化产业跨越式发展的条件已经具备。可以预计,未来10年,文化产业的发展速度会进一步加快,真正发展成为国民经济的支柱产业之一,在国民经济中的比重超过5%以上,从长远看可以占到10%以上。
解读:《规划》引发产业发展新态势
《传媒》:正如您所言,《规划》将文化产业提升到国家战略性产业的高度予以重点扶持,那么在这一新形势下,文化产业发展将会呈现哪些新亮点、新态势?如何抓住这一机遇创新发展思路?
齐勇锋:概括起来有八个方面。一是创新成为引领产业发展的动力。《规划》明确提出“提升文化创新能力”,并把“文化创意”作为发展重点,这意味着我们将创新摆在更突出的位置,使之成为文化产业发展的动力。要靠创新提高文化资源转化能力,靠创新发展“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点产业”,带动整个文化产业实现超常规发展,走出一条具有中国特色的文化产业发展道路。《规划》中还特别提到要大力培养文化产业人才。创新靠什么?靠人才,必须加快改革,释放人的发展活力。
二是将进一步开放文化市场。近几年来,我国文化市场在很多方面已经开放,但就社会资本的期望值而言,市场开放度仍然不够,尤其是传媒业,在社会资本已经事实上广泛进入的出版、报刊、广播电视领域,政策上仍然存在诸多限制。《规划》称,要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。这就意味着我们将一改过去主要靠国有资本投入来发展文化产业的局面,换句话说就是要更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用,真正把它作为一个产业来办,尊重经济规律,用市场的手段去发展文化产业,让全社会参与文化产业的发展和创新,实现国有资本、民营资本和外资(允许进入文化产业的部分)几方力量的充分融合发展。所以规划实施后,文化市场将会进一步有序开放。我预计今后在这方面会有新的突破,特别是科技类、财经类、时尚类、教辅类等非新闻类的报纸、网络媒体、广电媒体会逐步向民营资本和外资开放。
三是今后几年将出现跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的高潮,一批跨媒体、跨行业、跨地域甚至跨国界,上下游一体化经营的混合经济结构的大型文化产业集团将脱颖而出,成为我国文化市场上的战略投资者和参与国际文化市场竞争的航母。从而打破我国文化市场“条块分割”的老大难问题,解决市场主体弱小,产业链不完整、资源碎片化、集约化经营程度低等问题,为我国文化产业跨越式发展奠定坚实的基础。
四是移动多媒体、网络广播影视、手机广播电视、数字化出版等新兴文化业态迎来大发展的契机。纵观我国文化产业可以发现,我们传统文化产业与国际水平存在不小的差距,但在新兴文化产业方面我们与发达国家几乎处于同一起跑线上。而且我国文化市场规模巨大,潜力无限,拥有全球最大的手机消费市场,手机拥有量、网民数量世界第一,有足够的消费空间支撑新兴业态跨跃式发展。因此,以新兴业态发展推动文化产业升级换代,进而带动整个文化产业发展是今后文化产业发展的重要趋势,也是我国文化产业实现与国际接轨,最终赶超发达国家的重要途径。
五是文化产业投融资特别是上市融资将出现新的高潮。有人认为文化产业是我国最后一个暴利行业。这一说法不见得准确,但文化产业的良好前景的确不断吸引着民营资本和产业资本的眼球。随着投资准入门槛的逐步降低,一个新的文化投融资高潮必将来临,并且与资本市场紧密结合,从而利用资本市场的投融资平台和结构调整功能,推动文化产业加快发展和结构优化。
六是文化娱乐消费将成为新的市场热点。《规划》特别提到要扩大文化消费,这不仅是应对金融危机的需要,也是扩大内需的内在要求。当前我国内需外需严重不均衡,特别是在外需市场不景气的情况下,必须大力扩大内需。拉动内需要形成新的消费热点。一方面文化产品和服务作为人的精神消费,有其审美偏好的特点,需要舆论引导。另一方面要加大投入,以供给创造需求,创新文化产品和服务,提高产品的数量和质量。今年春节前后,电影市场的火暴已初步显现文化消费热点的曙光。
七是包括少数民族地区在内的区域文化产业将形成亮点纷呈的多元化发展模式。我认为在区域文化产业发展方面我们不必再遵循过去经济发展的梯度模式,即先发展东部再发展中部最后发展西部。现在各方面条件与改革开放初期不同,我们已经实现了全方位开放,“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴”的区域发展格局已经形成,加之发展文化产业主要靠制度创新,所以应该解放思想,实行“东中西多点并举”的发展方针,每个地区根据自己的实际情况探索适合区域特色的发展模式。在这方面,湖南娱乐业、云南旅游业的良好发展态势应该对我们有所启示。
八是我国文化产业进入国际市场的步伐将大大加快,国际化水平明显提高。经济全球化为我国利用国际国内两种资源,提升文化产业的技术水平和创新能力创造了条件,我们要把“引进来”与“走出去”紧密结合,抓住当前国外一些传媒集团陷入困境、资产价格大幅缩水的有利时机,有选择地收购兼并美国好莱坞等有关电影、动漫资产和策划创意、制作发行人才以及全球营销网络,以尽快提高我国文化产业的竞争力和国际化水平。
落实:亟待具体配套政策
《传媒》:国内文化产业目前处于高速增长的前夜,市场空间和市场潜力巨大。目前,《规划》虽然还只是原则性的框架,但已经让业界看到了积极的信号,也更加期待之后的细则在文化产业的开放尺度、投资空间等方面做出更积极的安排。对此您有什么建议?
齐勇锋:将文化产业提升到现代服务业的核心产业和国家战略性产业的高度予以重点扶持,我认为第一,要加大投资力度,建议将文化产业纳入国家五年规划和国家综合经济部门的年度投资计划。为应对当前的金融危机,建议配套政策中从国家拉动内需的总投资4万亿元中拿出1%的份额,即不少于400亿元给予重点扶持,在3年内重点投向以下文化产业领域:有利于拉动文化消费需求的重点文化产业项目和文化节庆活动、有利于增加文化产品和服务供给的重点文化产业项目、国有文化产业集团、文化基础设施和文化产业公共平台建设,以及有利于增加文化产品和服务出口的重点文化贸易项目和公共平台建设。要把国家投入和社会资本投入结合起来,以国家投入作为引导性资金,带动社会资本进入,充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高文化产业的市场化水平和资源配置效率;要把文化体制改革、提高市场集中度和扩大市场准入结合起来,推动文化产业结构调整,激发活力;要把满足人民文化消费需求与满足其他产业部门的生产需求结合起来,推动国民经济结构调整,提升竞争力;要把应对金融危机的短期措施和长远规划结合起来,实现科学发展和可持续发展。
第二,实行灵活多样的扩大文化消费需求政策。如发放“文化消费券”,由消费者自主选择文化消费的品种和服务;支持和推动大型会展和文化节庆活动。对于拉动内需作用明显的大型会展、文化节庆,政府给予部分资助和奖励。
第三,加强文化基础设施建设,完善产业发展的公共平台。建议规划和实施“影剧院倍增计划”,3年内使我国电影院、剧场的数量增加一倍,电影银幕数量从4000个增加到8000个,规划和实施“小剧场扶持计划”,在中心城市建设10000个小剧场;通过兼并、合资、合作、加盟、委托经营等方式,建立覆盖全国的演出院线,面向市场配置演出资源,指导文艺创作、生产和演出。
第四,加强文化内容建设,提高文化科技水平。建议整合文化系统相关资源,组建文化节目(数字)制作公司,提高文化产品供给能力;规划和实施“国家数字内容产业发展计划”,将有关数字图书馆、非物质文化遗产等分散的数字内容项目加以整合,统一规格,推广使用,提高文化科技水平。
第五,调整、改造和提升文化产业园区、示范区,促其健康发展。建议制定《国家文化产业园区管理办法》,在全国规划设立20―30个具有产业示范作用的部级文化产业园区;改造、整顿并提升原有文化产业集聚园、创意产业园、传媒基地和动漫基地等,将其建设成为产业集聚度高,具有制度创新、示范和孵化功能的新型文化产业园区;比照国家建设高科技园区的政策和管理办法,对入园企业给予同等政策优惠,形成文化产业孵化、创新、示范基地,发挥内容创作、产品研发、技术创新、产业化试验和市场推广的积极作用。
第六,完善优惠扶持政策,促进文化产业加快发展。建议比照高新技术企业的扶持优惠政策,制定《文化(创意)企业认定管理办法》,严格界定文化(创意)企业,经认定无论是国有还是民营文化(创意)企业,享受与高新技术企业一样的各类税收、财政补贴、融资、土地等政策优惠、扶持政策和奖励政策,以鼓励文化创新,支持文化产业健康发展。对娱乐业消费税(20%)偏高的问题,建议减按5%征收。为鼓励和支持文化创业、拉动就业,建议进一步降低文化企业注册登记门槛。
第七,在北京、上海、广州等具备条件的地区建立出版产业园区,开展民营出版企业通过整合资源、股份制改造和集中发放书号的试点,推动民营出版企业与国有出版社之间的融合发展。
第八,利用资本市场的资源配置功能,加快发展文化产业。抓住创业板已经设立的机会,在3年内规划和推动100家左右具备条件的的各类文化创意企业、传媒企业上市融资,实现文化产业快速发展。
《文化产业振兴规划》框架内容
1 河南乡土文化资源概述
乡土文化资源是一种发端于传统农业社会，通过乡村民众个体或集体创造并长期积淀发酵，形成内容丰富、形式多样的传统文化，可以开发用于生产过程，从而创造财富的文化活动形式及其成果。它带有浓厚的地方色彩，是当地物质文明、精神文明与生态文明的总和，是特定区域的共性文化积淀，是延续人类社会发展的血脉。河南乡土文化资源的种类形态各异，色彩纷呈，有古遗址、古建筑、名人故居等乡土历史文化资源；有自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等乡土景观文化资源；有农耕器具、粮食加工存储、农副生产等乡土农耕文化资源；有黄帝神话传说、伏羲神话传说、女蜗神话传说、王母神话传说、大禹神话传说等乡土口述文化资源；有戏剧、舞蹈、音乐、曲艺、杂技、魔术等乡土表演文化资源；有太昊陵庙会、火神台庙会、祭灶等乡土民俗文化资源；有汝瓷、钧瓷、唐三彩、镇平玉雕等乡土手艺文化资源；有灵宝剪纸、朱仙镇木版年画、淮阳泥泥狗、汝南麦草画等乡土美术文化资源；有洛阳水席、武陟油茶、邓城叶氏猪蹄、道口烧鸡等乡土饮食文化资源；有刘陈铺齐氏骨科、黄家烧伤药膜、秦李庄周氏口腔咽喉科、贵氏针灸等乡土医药文化资源；有武术、太极拳、跳皮筋、滚铁环、抽陀螺、打弹珠等乡土游艺竞技文化资源等。
2 河南乡土文化资源产业化现状
乡土文化资源产业化是指县（区）、乡（镇）、村行政区城内的，本土的，传统的，原生态的文化资源，人为地进行开发利用，以传承保护为基础，以创新发展为目标，合理适度发展文化产业。近年来，河南省重视乡土文化资源产业化的发展，积极出台了一系列文件及政策法规，基本形成了沿黄河文化产业带和豫北、豫南文化产业区，地方特色及品牌特征逐渐凸显。
2.1 政府重视，政策支持
近年来，河南出台了《关于大力发展文化产业的意见》，这是河南省文化产业建设全面启动的一个标志。随后陆续制定了《河南省建设文化强省规划纲要（2005-2020）》《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》《关于加快推进2009年重点改革的指导意见》《关于支持省级文化改革发展实验区建设的若干意见》《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》等一系列文件。
2.2 沿黄河文化产业带基本形成
开封的盘鼓、汴绣、书法、朱仙镇木版年画等民间艺术产品得到了较大的发展空间；焦作围绕云台山、太极拳这“一山一拳”，全力打造文化名片；商丘处于黄河故道上，依托商文化、火文化、汉文化（梁国）和道家文化（庄子）的发源地优势，大力发展文化产业，木兰文化节也已经开始产生影响；濮阳位于沿黄河文化产业带的两端，围绕龙文化，大力发展杂技、麦秆画等文化产业，取得了很好的效果。
2.3 豫北、豫南文化产业区基本形成
豫北安阳围绕太行精神、红旗渠精神，产业开发，收益明显；鹤壁围绕以淇河为代表的淇河文化、以大缮轿代表的宗教文化、以云梦山为代表的鬼文化、以五岩山为代表的药文化等，大力发展文化产业；豫南南阳充分利用“两汉”“两衙”的文化资源，以发展文化休闲为突破口，狠抓以武侯祠、汉画馆为中心的汉文化带，将武侯祠、汉画馆建成了集文物展、历史场景模拟、民俗民风表演、游览观光、休闲娱乐为一体的汉文化景区，着力培育张仲景医药文化，集医圣祠的参观、祭拜与中医药等为一体，做大中医药文化产业；许昌围绕三国文化资源，不断加大文化产业步伐；周口市在整合资源的基础上，理出了“超常规、跨越式、低门槛、非均衡”的发展思路，节会文化、杂技、民间工艺品、书画产业等获得了较大的发展。
2.4 地方特色及品牌特征逐渐凸显
鹤壁浚县、信阳固始、商丘永城、周口淮阳、平顶山宝丰、安阳汤阴、郑州登封、开封朱仙镇、南阳内乡等地文化产业已经出现了诸多亮点，呈现出鲜明的个性。例如，平顶山宝丰县的民间演艺业传统悠久，素有“曲艺之乡”和“魔术之乡”的称号，宝丰县挖掘民间表演艺术资源，发展文化产业，成为带动群众“艺术致富”的典型。其在农村产业结构调整中用非物质生产的方式分流农村富余人口的创举，被文化部称为“宝丰文化现象”。全县现有魔术、小品、杂技、歌舞、武术、气功等表演团体近千家，出现了一批民间艺术专业村、专业户，形成了“魔术为主、歌舞为翼、武术为辅、多元化演出”的独特民间艺术产业格局。再如鹤壁浚县，石雕国内有名，古庙会是河南三大庙会（淮阳、浚县、关林）之一，泥猴张等人的民族民间艺术品具有浓郁的地方特色。
3 河南乡土文化资源产业化发展的机遇
3.1 大背景：社会主义新农村建设
新农村的建设不是指建设一个崭新的农村，不只是房屋建筑要新、农民穿戴要新、生存环境要新，更是要建设新的经济增长发展模式、新的经营理念、新的社会生活方式等。文化产业发展需要好的政策，只有不断健全完善相关配套政策措施，才能促进乡土文化产业的健康发展。在新农村建设的背景下发展乡土文化产业，河南正在努力做好以下三点：一是激活经营机制。为促进特色乡土文化产业发展，必须激活农村文化产业经营机制，鼓励多种经济成分采取多种经营方式共同经营，降低乡土文化产业进入市场的门槛。二是完善准入机制与运营环境。要建立起公开、公正、公平的乡土文化市场准入机制，发展公平、公正、自由竞争的乡土文化产业生态环境，让乡土文化产业企业在市场公平和自由竞争中运行发展，力争形成乡土文化产业企业在市场自由竞争中不断发展、壮大、繁荣的格局。三是坚持走市场化道路，坚持投资方式多样，融资渠道、投资主体多元化的原则，鼓励和支持条件成熟的乡土文化企业进行现代股份制改造。此外，要积极引导非文化企业投资乡土文化产业，引导广大农民支持和参与当地文化产业的发展。
3.2 源动力：新型城镇化建设
《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》提出，到2020年解决“三个1亿人”问题，常住人口城镇化率从目前的53.7%提升到60%，户籍人口城镇化率从目前的36%提升到45%。而乡土文化产业所具有的就业吸纳能力强、社会和市场需求潜力大及能耗低、污染小等特点，高度契合我国关于推进新型城镇化建设的总体布局和发展方略。首先，乡土文化产业能够为新型城镇化建设带来强大的经济发展动力。文化产业一旦成为充满活力的经济因素，就会吸收和集聚最具创造力的经济资源，不仅使自身迅速发展壮大，而且会极大地刺激产业链的延伸，带动相关产业的发展。其次，乡土文化产业的发展壮大有利于新型城镇化中产业水平的整体提升和产业结构的优化升级。乡土文化产业的发展不仅有利于其产业自身，而且会给相关产业带来新的文化理念，赋予丰富的文化内涵，从而有利于城市整体产业水平的提升，从根本上避免因产业发展层级低下、建设经营水平粗放所导致的城市“败血症”。再次，乡土文化产业的发展会给城镇带来独特的文化内涵。依托当地文化特色，因地制宜地发展壮大乡土文化产业，在不断增强城镇化建设的结构性承载实力的同时，将有效克服城镇化建设进程中极易出现的缺乏特色、“千城一面”等弊端。最后，乡土文化产业的发展壮大会给新型城镇化建设提供长期的人才支撑。发达、健康的文化产业及相关产品，能够作用于人的思维、观念、能力，并从整体上培育和提升人的素质，不仅能为经济发展持续提供高质量的劳动力和各类人才，而且将凸显面向公众的人文关怀，通过直接的经济行为和间接的社会行为作用于经济发展，为新型城镇化的长远发展提供有力支撑和保障。[1]
3.3 助推剂：中原经济区建设
2011年10月，国务院公布了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志中原经济区已上升为国家战略。其中，中原经济区一大战略定位就是“华夏历史文明传承创新区”。中原地区作为中华文明的重要发源地，历史悠久，文化灿烂，具有大量唯一性、垄断性的宝贵遗产。但长期以来，河南的文化资源优势并未得到充分释放，河南乡土文化资源发展的内涵挖掘还缺乏深度，文化表达技术手段落后，文化的溢出价值不高。因此，在文化产业发展思路上，必须加强文化与资源、产品、市场的全面整合，着力提升乡土文化产业的生产力和影响力，适应消费者的文化体验需求，最终实现文化传承与创新的使命。中原经济区文化产业的发展应充分发掘本土品牌资源，利用河南历史、民俗及手工艺进行创意开发。[2]
3.4 新契机：郑州航空港经济综合实验区建设
2013年3月，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》。郑州航空港经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区，它是以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。郑州航空港经济与文化产业的契合点将在两个方面展开：一是实施文化“走出去”战略，即将河南特色文化资源转化成文化精品，使之走向世界各地，将河南文化产业链延长到郑州航空港通航的主要目的地。河南的文化企业，不仅要与世界一流文化企业竞争，还要在文化传播理念、文化产品研发、文化载体选择、文化产品营销策略等方面继续探索。对于文化产品而言，既有可运输的有形文化产品如瓷器、图书、绘画、雕塑、音响等制品，也有无形的不可运输的非物质文化。后者虽然不能运输，但是传播非物质文化的人才却是可以流动的。二是实施“引进来”战略，即使中原大地成为吸纳世界文明的集聚地。西方经过了文艺复兴、宗教改革、启蒙运动，积累了丰富的文化资源。由于三次产业革命均在欧美发达国家产生并延伸，所以西方发展文化产业的物质载体也十分现代化。过去，尽管我们也有文化交流，但是只是零星的、分散的、阶段性的；现在，经过郑州航空港经济综合经济实验区的建设，我们可以实现中原文化与西方文化大批量的、集中的、持续的交流，让中原大地真正成为兼容并蓄、刚柔并进、中西合璧的文化圣地。[3]这将更加有利于河南乡土文化产业的多元化发展。
3.5 新格局：“一带一路”建设
“一带一路”是连接陆上丝绸之路和海上丝绸之路经济与文化纽带的战略构想，丝绸之路不仅是国际商贸路线，更是国际文化对话、传播与交流之路。丝绸之路的文化意味在当代背景下更为重要，丝绸之路被誉为东西方文明的桥梁和世界主要文化的母胎，并成了“世界公认的、人类历史遗留的珍贵的文化财富”。“一带一路”建设为文化产业跨地区融合及走向世界提供了新机遇。2015年11月，《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》正式对外。方案明确了河南省参与“一带一路”建设的战略定位：“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心，新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的战略平台，内陆对外开放高地；构建东联西进的陆路通道，构建贯通全球的空中通道，构建内陆开放的战略枢纽。“一带一路”是一个立体化全方位发展的产业格局，文化产业可以在此战略格局下突破传统区域环状分布，而代之以线性带状分布，突破行政区划的阻隔和产业门类的分割，以国际化的视野，整合国际化资源，开拓国际化市场。“一带一路”建设的实施，给中原乡土文化走向世界及乡土文化产业的发展提供了新机遇。
3.6 新平台：“互联网+”
按照马化腾的理解，“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。“互联网+”是互联网思维进一步的实践成果，在推动经济形态不断发生演变的同时，带动社会经济实体的发展变化，为社会改革、经济发展、生产力创新提供广阔的网络平台。在文化产业的10个行业类别中，以“互联网+”为主要形式的文化信息传输服务业发展迅猛，2014年实现增加值2429亿元，比2013年增长36.5%，增速位居10个行业之首，占文化产业的比重为10.1%，比2013年提高1.8个百分点。文化创意和设计服务业也呈现良好发展势头，2014年实现增加值4107亿元，比2013年增长17.5%，所占比重为17.2%，比2013年提高0.8个百分点。“互联网+”为乡土文化产业的全方位创新、集约化经营提供了新机遇。“互联网+”代表一种新的经济形态，它以移动和广泛存在的网络、庞大的数据库和超强的大数据处理能力，推动了诸多乡土文化产业与互联网跨界融合，引发了社会生产、生活、思维方式的变革。乡土文化产业是以传统和创意为主要资源的新兴产业，“互联网+”为乡土文化产业的创新提供了便捷、低成本、多渠道的技术平台，同时便于对传统信息传播方式进行深度改造，从根本上推动乡土文化产业实现高层次的集约化经营、科学化管理和专业化发展。
4 结语
发展乡土文化产业是实现河南省由文化大省向文化强省跨越的主要突破口与重要途径。应该在社会主义新农村建设、新型城镇化建设、中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设、“一带一路”建设及“互联网+”的机遇下，不断丰富广大乡村大众的精神文化生活，着力打造和发展乡土文化产业，实现河南省政治、经济、社会与文化的和谐发展。实践证明，走产业化发展之路，是保护和弘扬乡土文化的重要途径，也是实现文化资源拥有地经济跨越式发展的有效手段。同时，通过乡土文化产业进行规模化和集约化的发展，还能有效增强我国文化产业的整体竞争力。
参考文献：
[1] 吴红蕾.实现文化产业与新型城镇化融合发展的探讨[J].经济纵横，2014（7）.
文化产业的概念
文化是价值观、信仰习俗和制度等的综合。文化产业是一个新兴产业，在国际上仅有半个世纪的发展历史，人们对文化产业的认识经历了一个逐步深入的过程。20 世纪70年代，美国学者丹尼尔・贝尔在《后工业社会的来临》一书中首次提出了“文化产业”的概念，书中非常明确地将文化生产和消费与市场连接起来，揭示了文化与市场的相互作用规律，指出文化满足市场的趣味性、精致性要求，市场发挥了对文化发展的推动作用。
世界各国出于对各自国家发展战略的考虑，对文化产业的定义也有所不同。英国政府将文化产业定义为：“那些出自个人的创造性、技能及智慧和通过对知识产权的开发生产可创造潜在的财富和就业机会的活动”。这一定义侧重于强调文化产业是一种创造性的活动，这与其要成为世界设计中心的目标是一致的。日本政府则把文化产业定义为能够满足人们文化和爱好的产业部门。
我国政府在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中对文化产业进行了界定：文化产业是指文化部门所管理和指导的从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，主要包括文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业和艺术品业等。2004年3月29日，由国家统计局正式发文公布的《文化及相关产业分类》中，从统计学意义上首次对文化及相关产业概念和范围作了权威性的界定，明确了文化及相关产业是指“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。这一划分，为建立科学、系统、可行的文化产业统计制度、量化文化产业对经济发展的贡献具有重要的意义，而且这一成果也为我国的文化产业研究由宏观向微观转变提供了数据上的支持。
高等学校在发展文化产业中的作用
大学自其诞生之日就担负起了作为社会的精神文化中心，传播人类的先进文化和道义理想的重要职责。在大学发展演变的过程中，其功能逐渐从单纯的传授知识到进行科学研究，再到服务于社会，这已成为现代大学的广泛共识。大学的功能决定了高等学校在发展文化产业的过程中具有不可替代的重要地位。
高等学校为文化产业的发展提供人才支撑
文化产业发展的关键在人。发展文化产业首先要加强文化产业人才培养，尽快地为社会培养一大批高素质的文化产品生产与经营的专业人才，尤其是能适应多种产业融合需求的文化企业经营管理人才、文化资本运营人才、文化技术人才、文化经纪人才、文化表演人才、文化创意人才和文化包装策划人才。高等学校必须适应文化产业发展的需要，依托学科优势，调整专业及课程设置，通过建构终身教育体系，举办培训班、定向委托培养等灵活多样的方式，及时有效地为文化产业的发展培养急需的人才。
高等学校为文化产业的科技创新提供智力支持
当前文化产业的竞争是全方位的竞争，传统文化产业和新兴文化产业的竞争将更加激烈，文化产业数字化将继续引领中国文化产业发展的技术革命潮流。文化产业数字化在深刻地改变传统文化产业增长方式的同时，构成了对传统文化产业生存与发展的巨大挑战。传统与现代的冲突必然引发传统文化产业与新兴文化产业之间的激烈竞争。传统文化产业在通过数字化革命提升自身的优势竞争力的同时，也向新兴文化产业提出了内容革命的要求。文化产业数字化发展是未来中国文化产业发展的总趋势，将继续引领中国文化产业技术革命的潮流。数字技术将进一步实现从手段和工具向力量和内容的战略转移，数字技术如果不能完成内容的战略转移，将会造成中国文化产业发展的深刻危机。
高等学校通过社会服务的方式直接参与文化产品的生产
不论是从大学组织功能，还是从其存在的历史必然来看，都可以把大学看作是一个服务型组织。大学走出象牙塔的一个显著标志是大学越来越多地参与社会和经济的各种活动，并且通过自身的努力影响社会的发展。高等学校中的教学科研人员更多地走出校园，通过参与文化活动、提供创意设计、承担科研课题，为社会提供教育培训、咨询、制定规划等有偿服务，直接参与文化产业的生产，提供高质量的文化产品，丰富和繁荣文化市场。
大学孕育文化 是引领社会文化发展的重要力量
除此以外，大学聚集大量的科技、文化精英，通过知识传播、知识创造，以及与社会互动而对社会文化有着巨大的影响，也就是说大学具有与生俱来的、更为独有的、影响更为深远的引领文化的社会功能，与此同时大学也具有了社会文化发展中心的重要地位。大学引领文化的功能在社会转型、生产力水平跃升、外来文化与传统文化冲突和政治变革时期的作用尤为突出。
当前，我国的文化产业面对着文化全球化带来的严峻挑战，特别是加入WTO组织以来，西方发达国家的资本、技术和文化产品以前所未有的速度和规模进入我国的文化市场。我国又正处于经济、社会转型和文化体制改革的关键时期。人才的缺乏，相对落后的技术、思想观念、管理体制、产品结构等都制约着我国文化产业迎接挑战，应对国际市场激烈竞争的能力。
目前我国高等学校文化产业存在的问题
长期以来由于传统文化及体制等因素造成的文化产业投资主体单一、管办不分、政事不分、条块分割等缺陷，严重地束缚了文化生产力的发展，高等学校的文化产业没有得到应有的重视，存在管理体制不顺、发展速度缓慢，规模小、层次低、缺乏市场竞争力等种种问题。目前在高校文化产业中存在的主要问题有：
思想观念落后 制约了高等学校文化产业的发展
高等学校的文化氛围使知识分子容易受到“君子忧道不忧贫”、“君子固穷”等传统观念的影响，长期以来计划经济体制带给人们文化产业是公益型事业的印象难于消除，忽视其经济性，过分强化文化的意识形态作用而忽视其商品属性，对文化的产业属性、经济功能、发展潜力、开发价值认识不足，缺乏走向市场化、产业化的意识。这在一定程度上扼杀了文化的生机与活力，制约了文化产业的发展。尤其是高等学校文化产业的龙头出版社，至今还在实行“事业单位，企业化管理”，产权关系没有理顺，机制僵化，从业人员缺乏竞争意识，面对市场竞争没有思想准备，更没有抢夺商机参与竞争的意识和行动。而在一些高等学校举办的教育培训机构中存在利益导向的偏差，只强调文化产品的商品属性，忽视文化的价值导向；过分看重经济效益，忽视社会效益、生态效益和社会公众利益。在这种利益观的驱使下，必然使文化产业发展偏离社会主义市场经济发展的要求，影响文化产业自身的发展，从长远看，还会制约整个文化产业健康持续发展。
宏观上缺乏明确的文化产业发展战略
大多数高校缺乏对学校文化产业的统一规划，随意性非常大。主要表现为投资布局失控，资源配置模式不具有规模性、协同性，耗散化现象严重。以教育培训业为例，一所高校往往同时并存多个培训机构，规模小、层次低，业务交叉与重合现象严重，特别是各个机构分头对外运作，自相竞争，缺乏统一的协调与组织，发展良莠不齐，无法形成拳头产品，不利于缔造高等学校文化教育服务领域的核心竞争力，并在无形中加大了对高等学校教育品牌形象的冲击，这种耗散化、粗放式的产业资源配置手段必然导致极其低效的经营效率。
微观上隶属关系不统一 治理机制薄弱
比较典型的是文化出版单位，我国重点高校一般均拥有出版社、音像出版社和报刊社，这部分经营性文化实体具有一定的市场优势和品牌效应，并有了资金积累。但为何大多数高校却一直无法形成文化支柱产业，究其原因有二，其一是高校文化产业管理分散。目前大多数高校文化产业采取的是划块管理模式。学术期刊归口教学科研；报刊、图书、音像社划为政治思想管理；而与文化载体有着直接生产关系的印刷厂等又划归为校办产业管理。由于同属性的文化实体分属不同的主管“婆婆”，各自为政，互不关联，自然形成不了文化产业的整体优势。其二是部分管理者没有区分文化产品的不同性质，不了解文化产品的特殊属性，管理上难以遵循文化产业发展的基本规律，各自按其划块分管的行政管理模式进行管理。
隶属关系不统一，一方面反映了高校产业资源配置手段行政化现象严重，另一方面反映了文化产业内外部治理机制薄弱，企业无法通过制度化架构进行完全独立的市场运营，文化产业目前仍不能获得与其自身运营相适应的环境氛围与制度支持。
文化产业的高风险与高等学校资金短缺的矛盾难以解决
资金不足一直是困扰高等学校产业发展的主要瓶颈。文化产业与传统产业的区别在于，它是典型的知识密集型经济，主要是依靠具有原创能力的人力资源，在不断提出和制作有“创意”的无形产品，从而满足消费者的精神文化需求的过程中实现产业发展的。因此，在英国、澳大利亚等西方国家，文化产业也被称作“创意文化产业”。可见，知识密集性和“轻型化”的资产结构是文化企业的两个基本特点，即其主要依托的资源不是土地、厂房、设备等有形资产，而是项目、品牌和人力资源等无形资产。因此，发展文化产业一方面要求较多的投入，另外一方面其投入主要表现为无形的人力资本，其风险要比传统的产业更大。高投入、高风险都是高等学校难于承受的，因此高等学校虽然有丰富的人力资源，但是由于缺乏雄厚的资金支持，很难将人力资源优势转变为文化产业优势。
高等学校缺乏经营管理人才 难以适应发展文化产业的需求
目前我国高等学校文化产业人才严重不足。表现在：一是缺乏文化产业高级管理创新人才。文化产业的发展需要一大批既懂经济又懂文化的高素质经营者，尤其需要整合产业资本、金融资本和文化资源的企业家，需要文化产品和服务的策划、包装、营销，以及对文化产品的宣传、广告推广等方面人才。但整体上看，从事高等学校文化产业管理人员大多出身于学校的教学科研岗位，文化素质较高，但是大多数人不擅长产业经营，缺乏资本运作能力和经验，尽管文化品位很高，但却不善于或无能力实现文化的产业运作。二是缺乏适应信息时代文化产业高技术化人才。在科学技术对文化产业的强力渗透下，我们尤其需要能够运用高新技术于文化产业的专业技术人才，具有创新能力的人才，而目前这方面的人才是最缺乏的。
积极发展高等学校文化产业的思路
从以上分析可以看出，高等学校具有发展文化产业得天独厚的资源优势，在我国文化产业发展战略中处于不可替代的重要位置。发展文化产业不仅是国家和社会赋予高等学校的重要职责，也是高等学校存在和发展的内在要求。但是由于受到多方面因素的影响和制约，高等学校文化产业的现状不容乐观，远没有起到国家文化产业创新重要生力军的作用。发展高等学校的文化产业，当前迫切需要解决以下问题：
深化认识 把握机遇 提高发展高校文化产业的自觉性
高等学校的文化产业应该成为学校教学、科研、社会服务三项职能的重要组成部分，并积极为其提供创新理论、研究思想的实践平台。学校的教学、科研、社会服务与文化产业的发展应始终紧紧围绕“以人为本”这一中心，文化产业发展的出发点与归宿在于更好地实现高等学校人力资本增值，发挥高校教学科研人员的自主创新精神，推进其知识创新成果在更大范围内的应用与普及。这样通过教学、科研、社会服务与文化产业发展对人才培养的协同作用，可以有效地突出高等学校文化产业发展与人才战略紧密结合的特色。从这一战略思维出发，高等学校的文化产业发展规划应始终不渝地坚持依托本校的学科特色与优势，构建学校为地方经济建设和社会发展服务的平台与桥梁，中心任务是促进科研成果迅速实现产业化，输出优质的文化资源和传播先进的文化理念，从而为学校的发展注入新的活力。
根据中国社科院的2005年文化蓝皮书《中国文化产业发展报告》预测，2006年文化体制改革将在全国推开，体制改革效应将全面释放。这本蓝皮书预计，文化消费将真正成为拉动中国消费结构升级的主力军。根据最新预测，中国经济发展速度可能大大高于预期。中国人均消费到2020年将可能实现年均10.8％的增长，新的消费高峰即将来临，消费结构将不断升级。蓝皮书认为，近两年中国已出现了以住房和汽车消费为代表的消费升级，下一轮消费升级的带动性项目将是教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品等。
目前，在中国居民文化教育消费支出份额当中，整个教育支出达到15％。相关数据显示，2005年全国居民教育文化娱乐服务消费总量将在8300亿元人民币以上，文化产业在国民经济GDP中所占比重呈现稳步上升态势。
科学规划 明确重点 实现高等学校文化产业的规模化集约型发展
高等学校文化产业的发展亟需对现有资源进行整合，明确文化产业的发展方向和重点领域，集中优势资源，打造文化品牌，培育核心竞争力。在行业结构上，结合高校自身人才培养与学科规划与建设的重点、特色与优势，坚持因地制宜的原则，重点发展图书音像业、教育培训业、软件开发业、文化创意业、数字动画业、体育健身业等等。在产业发展路径上，要依托高等学校文理科学科综合的优势，加快文化产业的技术进步，采用高新技术带动传统的文化产业实现跨越式发展，比如在教育培训行业，依托高校的科技优势，充分利用现代信息技术的强大作用对传统意义的教育培训进行改造，逐步转向“数字化教育”，建立涵盖从早期教育到职业教育等在内的多层次文化教育产品的一体化价值链，提供更多的“参与式、互动式、定制式”的个性化教育服务，提高教育培训的技术含量和产品附加值。在组织结构上，通过调整产业结构，引导高校现有的文化产业进行深度整合，重点培育一到两家文化创新能力、核心竞争力强的文化企业集团，实现高等学校文化产业的战略性突破。以图书出版业为例，应该抓住目前中央大力推进文化体制改革的有利时机，对高校的文化出版产业进行重组，根据产品属性重新调整企业管理体制，统一归口管理，按照建立现代企业制度的要求，组建出版集团；尽快完成出版社从事业单位向企业单位的转变，根据文化出版业的发展趋势对传统的出版业务进行改造，将纸质、音像、电子出版物等业务进行整合；在出版集团下设期刊社，对学校主办的所有期刊进行统一规划，分类指导，区分不同期刊办刊宗旨，以学术性、公益性的期刊提升高校期刊的整体素质和品味，以赢利性的期刊补充公益性期刊经费的不足，实现共同发展，社会效益和经济效益双丰收；将印刷企业进行改制后纳入出版集团，通过组建出版集团，最终形成编、发、印一体化的完整的产业链条。组建出版集团更重要的是要理顺产权关系和管理体制，完善各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，积极推动一些有实力的出版社尽快成为在国内有较强实力和竞争力，在国际上有一定影响的文化产业集团，进而提升高等学校文化产业竞争力。进行高等学校文化产业资源整合和结构调整一定要注意尊重文化产业形成和发展的客观规律，并紧密结合地区经济和社会发展的现实和未来发展的需求，统筹规划，稳步发展，逐渐形成具有鲜明特色的一批实力雄厚的高等学校文化产业群。
借助资本市场 通过引进战略合作者 促进高等学校文化产业的良性发展
2005年4月国务院颁发了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，这是国家推进文化体制改革和开放文化市场的一项重要举措，文件一方面明确了鼓励，把放开投资准入门槛与规范监管结合起来；另一方面明确了非公有资本进入文化产业的具体途径，即可以采取增量投资的方式，也可以对国有文化单位进行参股改造，把增量改革与存量改革紧密地结合起来。决定为我国文化产业的发展注入了活力，尤其对于高等学校发展文化产业更是一个难得的机遇。
中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0216-02
广西“十二五”时期文化产业发展的目标是“把文化产业打造成为重要的千亿元产业，成为国民经济和现代服务业中新的支柱性产业”，“到2015年，文化及相关产业增加值达到1000亿元，占全区GDP的比重达到5%左右。”广西如何加快发展文化产业，这已经成为广西经济发展规划中一项至关重要的议题。广西应“立足本土，放眼东盟”，即将广西的区位优势与文化资源优势整合，促使其转化为经济优势。同时抓住与东盟国家友好合作的机遇，使文化产业成为广西与东盟国家交往的重要纽带之一，这对于广西文化产业的发展和广西地区整体经济的腾飞都具有非常重要的意义。
一、广西发展文化产业自身具有的优势
广西发展文化产业具有独特的优势和条件，如文化资源丰富、品牌文化项目影响深远、区位优势明显等。而其中文化资源多种多样，有自然风光资源、节庆习俗资源、民族民间工艺品资源等等。在整合资源的基础上，通过市场营销和推广，使广西文化走向东南亚和世界，并且带动广西整体经济发展。
（一）文化资源优势
文化资源是人们从事文化生活和生产所必须的前提条件，文化资源的丰富程度和质量高低直接影响到当地文化经济的发展。文化资源的特点是地域性强，特色明显，具有很强的垄断性和不可模仿制造性，因而具有极明显的资源竞争优势。广西的文化资源十分丰富，包括自然风光资源、节庆习俗资源和民族民间工艺品资源等，这些独特的文化资源为广西发展资源型文化产业提供了最基础的条件。
1.自然风光资源。广西的自然风光资源主要有山水风景资源、海滨旅游资源、文物古迹资源等。山水资源十分丰富而奇特，如桂林山水享有“山水甲天下”的美誉，是世界著名的旅游胜地和历史文化名城；德天瀑布横跨中国和越南两个国家，是世界第二大、亚洲第一大跨国瀑布，是国家特级景点；白色乐业县的乐业天坑群已成为世界级品牌的旅游资源；龙胜县的龙脊梯田有“梯田世界之冠”的美誉。此外，桂平西山、桂平大藤峡、龙潭国家森林公园、北海市合浦县的山口红树林等山水风景也十分迷人；海滨旅游资源享誉天下，如北海银滩被誉为“天下第一滩”；涠洲岛是中国最美的海岛之一。此外，龙门七十二泾、钦州市三娘湾等也是著名的海滨旅游景点。广西文物古迹众多，如兴安县境内的灵渠、宁明县花山岩画、柳州市的柳侯祠、明代靖江王府和靖江王陵、忻城县的莫氏土司衙门、三江侗族的风雨桥、鼓楼等木质建筑。这些丰富多彩的自然资源为广西发展文化旅游提供了充足的条件和基础。
2.节庆习俗资源。广西有绚丽的少数民族节庆习俗资源。如壮族歌圩节、贺州市瑶族的“盘王节”、仫佬族的“依饭节”、毛南族的肥套（“肥套”是毛南族还愿等活动的总称）等民俗经国务院批准列入第一批部级非物质文化遗产名录；此外，还有壮族“蚂拐节”、京族“哈节”、苗族跳坡节、侗族花炮节、回族古尔邦节、彝族跳弓（公）节、水族端节、仡佬族吃新节等民族特色文化节庆。以南宁国际民歌艺术节为代表的节庆文化品牌是广西发展旅游不可或缺的资源。
3.民族民间工艺品资源。广西民族民间工艺品种类众多。广西素有“铜鼓之乡”的美誉，广西成为各种类型铜鼓的荟萃之地；壮锦是广西壮族地区一项最具代表性的民族手工艺品，也是中国四大名锦之一；绣球是广西极具特色的旅游工艺品之一，百色市靖西县旧州街被文化部命名为“绣球之乡”，入选国家文化产业示范基地；桂林市临桂县的五通镇形成了风格独到的“三皮画”产业，被命名为“文化（美术）产业示范基地”；广西贺州是中国瑶族聚集区，当地的“瑶族服饰”被列入国家非物质文化遗产名录；钦州的坭兴陶是钦州最著名的特产之一，被誉为中国四大名陶之一。此外，桂林阳朔的画扇、广西合浦的珍珠、广西梧州的人工宝石、玉林市博白的芒编等民间工艺品都享誉海内外。这些民间工艺品既是广西各族人民智慧的结晶，又是广西发展旅游和文化产业特有的文化资源。
（二）品牌文化项目优势
要把文化产业做大做强，地方区域必须有自己的品牌和特色，才能在激烈的市场竞争中抢占份额。为此，广西不断整合资源，自主创新，打造了一批文化品牌项目。
广西的歌舞品牌最具有国际影响力，尤其是大型山水实景演出《印象·刘三姐》被打造成了世界级的民族文化艺术精品。同时，南宁的《妈勒访天边》、柳州的民族大型音画《八桂大歌》、桂林的《大儒还乡》都入选了国家舞台艺术精品工程。
节庆品牌主要有“南宁国际民歌艺术节”、“桂林漓江刘三姐歌圩”等，这些项目也显示了文化产业品牌效应。“南宁国际民歌艺术节”成为“中国最具国际影响力十大节庆活动”。桂林的“刘三姐歌圩”已被国家文化部确定为国家文化产业示范基地。
休闲娱乐品牌主要有桂林雁山区大埠乡的愚自乐园，它成为世界顶级的创作基地与度假胜地。2003年，愚自乐园被评为部级AAAA景区；2004年，被中央文化部授予“全国文化产业示范基地”称号。
党的十六大在十五届五中全会思想的基础上将发展文化产业作为我国经济和社会发展战略的具体内容明确地确定下来。2004年11月，国家文化部组织召开了全国文化系统文化产业工作会议，提出要“以体制机制创新为重点，扶持文化企业，培育市场主体，增强微观活力，不断壮大我国文化企业的总体实力。完善文化产业政策，研究推动鼓励文化企业做强做大的相关政策，积极倡导文化产业与高新技术产业的结合，促进文化企业做大国内市场、走向国际市场”。2005年4月，国务院为了充分调动全社会参与文化建设的积极性，鼓励、支持和引导、规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业的整体实力和竞争力，出台了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。全国各省、自治区、直辖市也都相应制定和出台了发展文化产业的政策法规。可以说，我国文化产业的发展已经有了一个适宜的政策环境。
（二）我国经济持续发展，为文化产业的发展提供了逻辑条件
文化产业是经济发展到一定阶段的必然要求和结果。经过改革开放以来20多年的努力，党领导全国人民与时俱进、奋力拼搏，实现了国民经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，为文化产业的发展提供了逻辑条件。首先，发展文化产业是社会主义市场经济体制对文化发展的必然要求。其次，文化产业发展是消费需求结构变化的必然结果。
（三）我国文化产业发展已步入新的历史阶段，为其进一步发展奠定了坚实的基础
从历史的角度看，文化产业的崛起代表了文化现代化的新阶段；从现实的角度看，文化产业已经成为我国现代化的战略性产业。我国政府已提出新型工业化道路，用信息化带动工业化，用工业化促进信息化。制造业是工业化的战略产业；高技术产业、高等教育和培训产业、信息技术产业和文化产业是知识化和信息化的战略产业。前者是自然资源依赖型战略产业；而后者则是文化资源依赖型战略产业。虽然我国文化产业发展的起步较晚，但自改革开放以来，已经走过了起步阶段、政策引导阶段，目前已进入了快速发展的新阶段。文化产业已成为我国新的经济增长点和可持续发展的新兴产业，并表现出良好的发展势头。
（四）世界文化产业发展的成功案例，为我国文化产业的发展提供了可资借鉴的经验
文化产业作为新兴的朝阳产业，其在各国经济发展中越来越占据重要的地位。美、日、韩、英等国家的文化产业已成为国民经济的支柱产业。美国号称世界文化产业帝国，从 1998年起，其文化产业产值就已超过了航天航空业及农业，占本国 GDP总量的18%至25%，音像制品成为全美第一大出口贸易产品，占国际市场40%的份额；日本文化产业的产值1993年就已经超过汽车产业，目前已成为仅次于制造业的第二大产业，占GDP的 18%；韩国成为公认的文化出口新兴国家。2003年韩国的电子游戏市场规模已接近34亿美元，增长率(12%)是其国内 GDP 增长率(6.3%)的近 2 倍；英国文化产业所创造的年平均产值接近600亿美元，约占国民生产总值的 11%，超过了任何一种传统制造业所创造的产值。2003年年底，我国文化和相关产业实现的增值是3577亿元，占GDP的3.1％，与发达国家相比，相去甚远。它山之石可以攻玉，发达国家的成功经验为我国文化产业的快速发展提供了可资借鉴的经验。
二、 加快我国文化产业的发展是实现社会全面进步的客观要求
（一） 发展文化产业是优化产业结构的重要途径
党的十六大确定了“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”的经济发展战略，特别强调要加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。现代服务业大体相当于第三产业，其中包括文化产业。文化产业对自然资源的依赖性小，对环境造成的压力小，而对于优化产业结构、拉动经济增长作用巨大。文化产业对经济的拉动作用在发达国家表现得十分明显，在我国也已经显现出来。在推行积极财政，以消费拉动需求，进而带动社会经济总量增长的政策环境下，我国通过发展文化产业，已经在一定范围内刺激了国内消费需求。据统计，我国2000年实际文化消费总量为800多亿元，预计到2005年可以达到6000亿元。这两个数字之间的差是5200亿元，这意味着从2000年到2005年这5年间，我国的经济增量当中有5200亿元是由文化产业的发展带来的。同时，文化消费总量的增加也引起居民消费结构的变化。它会使我国衡量居民生活质量的恩格尔系数继续下降，进而使我们离完全意义的小康社会更进一步。
（二）发展文化产业是增加社会就业的重要渠道
就业是民生之本。文化产业涵盖面广，其种类繁多，接纳力强，可以缓解结构调整压力，丰富第三产业门类，从而增加社会就业机会。发达国家和地区的文化产业从业人员在整个就业人口中占有较大比重，而且呈逐年上升态势。近几年，美国加强对信息科技投入，创造就业岗位近8000万个；伦敦和纽约文化部门工作的就业人员超过20万人，占城市就业人数的5％；英国文化业的就业人员近100万人，占就业人数的4.5％；日本1990年文化产业就业人员占总就业人数的58.4％。而我国1999年文化娱乐业从业人员只有90.3万人，文化艺术经纪业、音像业、艺术品经营业等在内的其他文化产业从业人员只有23万人。
从总体上来说，目前我国文化产业对就业的促进作用仍处于初级阶段，一方面是亟需就业的人员不断增加，另一方面是文化产业开发不够，以至它在吸纳劳动力就业方面的作用尚未真正被全社会所认识。研究表明，第三产业增加值平均每增长1%，能创造100万个就业岗位，而第二产业增加值平均每增加1%，才创造26万个就业岗位。由此可见，发展文化产业是拓宽就业渠道，增加就业岗位的重要途径。
（三）发展文化产业是满足人民群众精神文化需要的内在要求
在建设全面小康社会的过程中，人民群众的物质文化消费必然向更高层次演进，呈现出多层次、多形式、多样性的特点。不难发现，随着社会消费结构向着发展型、享受型转化，人们对于文化产品的质量和数量的要求也越来越高。只有加快发展文化产业，才能满足人们对于现代文化产品不断增长的消费需求。渗透着现代科学技术成果的文化产品，已成为社会消费增量的主体。目前，在文化领域已经或正在形成的媒体传播业、艺术业、休闲娱乐业、体育业等文化产业，因其鲜明的时代特色成为引领文化消费时尚的先锋。
（四） 发展文化产业是增强综合国力的重要影响因素
综合国力是衡量一个国家国际影响力的综合评价指标，是一个国家各方面实力的总和。在这个评价指标体系当中，不仅包括政治实力、经济实力、军事实力和外交实力，也包括含有科学技术在内的文化实力。文化实力已经成为综合国力的重要构成要素。不仅如此，文化还与经济、政治等相互交融、相互渗透，成为影响经济实力和政治实力的重要因素。文化的力量，不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。国家的发展和强盛，民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大的文化支撑。而且随着文化产业化在世界范围内的兴起，大量文化产品在发达国家被作为工业产品生产出来或被直接作为精神商品投入消费领域，对我国文化产业的发展构成了极大威胁。特别是我国加入世贸组织以后，文化产业还将面临着更加严峻的考验。我们要提高综合国力，除了其他方面的竞争力要继续保持不断增强的势头外，当前的重中之重是加快发展包括科技在内的文化产业，提升我国的文化实力。
三、推进我国文化产业跨越式发展的对策思考
（一）进行文化体制改革，搭建文化产业跨越式发展平台
改革开放以来，我们在文化体制改革方面，曾经做了大量探索，也取得了一定成效，但总体上还难以适应文化产业跨越式发展的需要。文化体制改革的着力点应放在“两个面向”上，即面向群众、面向市场，逐步建立有利于调动文化工作者积极性、有利于文化创新的管理体制和运行机制。首先，要做好文化事业单位的转制工作，重塑文化市场主体。其次，要加快政府职能转变，改革文化管理体制。第三，要加快和规范文化领域的结构调整，培育和规范文化市场。
（二）改善投资融资环境，多渠道发展文化产业
随着我国经济体制的转轨、生产力水平的提高以及社会文化心理的变动，文化投资结构和文化投资渠道正在悄悄地发生着变化。传统上以政府为单一投资主体的特点正逐渐为政府、企业、民间等多元投资主体的特点所取代，这种取代趋势完全符合我国经济运行体制的逻辑变化。此外，文化投资也越来越以产业化形式来参与社会运行，投资目的已从传统的只讲政治立场和社会效益逐渐向社会效益和经济效益并重的方向发展。但纵观我国现有文化产业的规模状况，还远远满足不了人们日益增长的文化和精神需求。因此，我们应该按照文化市场规律来制定和健全相关法规和制度，拓宽投资渠道，充分调动企业、民间、外商对我国文化产业投资的积极性。形成“谁投资，谁受益”的产业化运作机制，搭建文化产业化的平台，营造有利于文化产业发展的投资环境，扩大文化产品规模，从而推动文化产业的跨越式发展。
（三）突出区域特色，开发优秀文化品牌
文化产业的发展在一定程度上与区域的整体经济有着直接的联系，不同国家和地区文化产业发展的模式不可能完全一样。只有突出区域特色，才能打造出优秀的文化品牌。中国传统文化历史悠久、丰富多彩，曾经对世界的文化发展产生了深远的影响。中国历史文化博大精深，文化积累十分深厚，文化的类型极其丰富。五千年的文明史积淀了大量的难以估价的文化资本，启动这些文化资本就有可能形成具有中国特色的文化产业。这种文化产业是在我们国家独有的文化资源基础上开发的，因此，它是独特的、惟一的，别人无法复制和模仿。例如，北京的长城、山东曲阜的孔子故里、河南的少林寺等等都是具有鲜明区域特色的文化资源。推进中国文化产业的快速发展，最重要的就是根据中国国情扬长避短，发挥优势，即依托传统文化的精华，加快民族特色文化资源的开发和利用，打造优秀的民族文化品牌，发展和壮大民族文化，使中国文化产品走向世界。
一、我国低碳经济的发展为文化创意产业的发展提供了机遇
近年来随着我国经济的发展，低碳经济成为了我国未来经济发展的主要模式，国家和社会对低碳经济的发展都投入了极大的力度。其中政府的扶持力度最具引导性，如直接财政补贴、价格补贴、税收优惠、政府采购政策、节能法规与标准的制定等等。作为低碳经济的典型代表，文化创意产业的发展遇到了前所未有的良好前景。
（一）经济发展模式的转型为文化创意产业的发展提供了历史机遇
1998年，英国创意产业特别工作组首次把创意产业作为一种国家产业政策和战略产业理念，将创意产业界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。创意产业是文化产业发展到新阶段的产物，是西方发达国家转换和提升产业结构的战略步骤。他们注意到创意产业对优化现有产业结构的重要作用，因而把文化产业与更广泛的制造业部门联系起来，致力于发挥创新、信息、知识与文化在全球经济中的核心作用。当前，美国、欧盟各国以及澳大利亚、日本、韩国、加拿大、新西兰、新加坡乃至马来西亚等国，都把创意产业作为调整国家产业结构的战略步骤，形成了全球创意产业蓬勃发展的总体态势。
在全球创意产业勃兴的背景下，我国文化创意产业迎来了新的发展机遇。当前，我国经济发展将进入一个产业结构总体调整转换的新阶段。面对这一现实，中央做出了建设创新型国家的重大战略部署，把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。所有这些，为我国文化创意产业的发展指明了正确方向。文化与产业的联姻是历史发展到一个新时期的新现象、新机遇，是信息时代社会资本积累的新源泉，抓住这个机遇就把握了信息时代。
（二）低碳经济发展模式给文化创意产业的发展带来了政策支持及税收优势
2009年，国务院《文化产业振兴规划》，将文化产业的发展提到了前所未有的重要位置，文化部随后出台《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》。2008年，北京市《北京市文化创意产业担保资金管理办法》；2009年又出台《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法》；同年7月，央行营业管理部和北京银监局印发了《关于金融支持首都文化创意产业发展的指导意见》……这一系列政策都明确传递出一个信号：政府十分重视发展文化产业，且已经开始制定切实的指导方针为文化企业的融资打通脉络。此外，据国务院发展研究中心信息网消息：“财政部财科所课题组日前《中国开征碳税问题研究》报告称，可以考虑在未来五年内开征碳税，并具体提出了我国碳税制度的实施框架。”这一消息的将使低碳经济深入到我国的各个行业之中。在今后无论出于经济原因或生态环境的责任感，作为低碳经济的典型代表，文化创意产业都将成为人们关注的重点。随着我国经济的宏观调控，文化创意产业在政策倾斜和税收优势都将显现无疑，他们将成为我国文化创意产业发展的巨大动力。
二、低碳经济发展模式给文化创意产业的发展带来的巨大的影响
马克思主义矛盾论认为，事物之间的作用是相互的，低碳经济的发展不但给文化创意产业的发展带来了机遇，也对文化创意产业的发展提出了更高的要求，其主要影响表现在以下几个方面：
（一）低碳经济发展模式要求文化创意产业进行多角度科学分类，促进了自身产业结构调整升级
联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。目前，我国文化创意产业的分类方法较为单一，基本是依据我国国民经济行业分类，并根据文化创意活动的特点进行分类的。例如按照《北京市文化创意产业分类标准》，文化创意产业主要包括：1、文化艺术；2、新闻出版；3、广播、电视、电影；4、软件、网络及计算机服务；5、广告会展；6、艺术品交易；7、设计服务；8、旅游、休闲娱乐；9、其他辅助服务。这种单一的分类方式无法使文化创意企业和机构与我国目前的低碳经济政策进行良好对应，由此带来的行业内低碳标准不统一，碳排放区别不明显，很难适应低碳经济的发展。这就需要我们在进行文化创意产业科学分类时针对不同视角进行多角度分类。低碳经济要求以科学、准确的碳排放为标准对文化创意产业进行“碳”化分类以更好对应国家的低碳经济政策，促进产业自身结构的调整升级。
（二）低碳经济发展模式要求文化创意产业在控制自身的碳足迹的同时发挥更大的降碳作用
文化创意产业属于低碳产业，但不是无碳产业，只是相对于其它产业而言总体排碳量较低，作为经济范畴而言文化创意产业依然离不开资源使用与能源消耗，其在经济生产过程中也必然直接或间接产生一定量的二氧化碳排放等污染。研究如何使文化创意产业自身排碳量得到减少和降低也是低碳经济发展的必然要求。
打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心
为抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展历史机遇，发挥好“桥头堡”作用，在“十四五”中展现新作为，作好“一片陶、一匹布、一把扇”为主的非遗文化产业文章，建议发展壮大我区非遗产业良好基础，依托位于安富街道的**陶文化创意产业园、**高新区广富工业园将我区打造成为文、产、旅融合发展的成渝地区双城经济圈文化创意产业中心。通过做大做强“一片陶、一匹布、一把扇”非遗文化创意产业，吸引、辐射带动泸、内、荣、永及川渝周边等地非遗资源集聚，打造成渝地区双城经济圈首个以弘扬传统非物质文化遗产为主，传统工艺美术、现代创意产业等协同发展的百亿级文化创意产业集群，推动我区逐步打造成为双城经济圈文化创意产业孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遗传承中心、文旅集散中心，为成渝双城经济圈发展建立一条文化连接纽带，持续推动双城经济圈传统文化产业提档升级，不断提升成渝地区文化产业发展水平和互联互通水平。
一、文创产业相关背景
（一）文化创意产业是以创造力为核心的新产业
文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式，开发和营销知识产权的行业。
文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。创意产业作为知识密集的新兴领域，已经成为当今发达国家和地区的重要产业。
（二）文化创意产业中心是以文化根基的新园区
创意产业中心作为发展文化创意产业的具体载体，其形成包括四个基本条件：一要有与文化相关联的、产业规模集聚的特定地理区域，二要有鲜明的文化形象，三要有包括生产、发行、消费于一体的文化产业链，四要有集生产、交易、休闲、居住为一体的多种功能。
（三）发展理念
文化创意产业具有文化性、创意性、产业性三个基本特点。根据**的具体情况和特点，建设文创产业中心路径的发展理念应该满足以下几个方面的要求，即：落实以人为本的基本精神，遵循文化创意产业发展的基本规律，寻求可持续发展的基本途径。围绕上述基本要求，**作为成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的发展理念为：绿色、智慧、活力。
绿色主要是指文化创意产业的发展过程中，始终要保护好当地的自然资源和人文资源，做到人与自然、人与人和谐相处，在项目的设置和开发上走生态优美、节能低碳之路。
智慧主要是指发展过程中，始终坚持现代科技与传统文化的有机结合、时代潮流与传统技术的有机结合，在项目的设置和开发上注重搭建创意经济的平台，把集聚创意人才和产业作为发展的方向和重点。
活力主要是指充分发挥政府的引导作用，遵循市场经济的决定性作用，逐步形成和壮大文化创意的产业链，形成新的文化创意产业聚集群，为**的经济和社会的转型升级打造新的发展引擎。
二、**打造双城经济圈文创产业中心发展优势
我区自然资源丰富、历史文化底蕴深厚，特别是安富境内陶产业和陶文化在全市乃至川渝两地范围内一枝独秀，具有建设文化创意产业中心的良好条件。
（一） 深厚的文化优势
**素来有“海棠香国”的美誉，文化底蕴深厚，自然资源丰富。特色文化、特色产品、特色产业方兴未艾，陶器、折扇、夏布等已经被列为部级非物质文化遗产，且产业链相对完整，为文化创意产业的发展提供了良好的前提条件。
（二） 独特的品牌优势
安富是中国的三大陶都，是中国四大名陶的主产地，陶业发展历史悠久。数百年来陶文化从未间断，是川渝两地不可多得的陶文化重镇。2010年，**陶制作技艺列入部级非物质文化遗产名录。2011年，**陶列入重庆首届“巴渝十二品”。
安富作为川渝两地陆路要冲，是巴蜀文化的交流融合地，生态环境优美，人文资源丰富。辛亥文化、抗战文化、兰草文化、茶文化、酒文化等多种文化元素相互交织，五里长街、烧酒房、寨子山、鸦屿河、生态园等多种文化载体相辅相成，具有建设文化创意产业中心的先天优势。
（三） 蓬勃的产业优势
近年来，**把非遗文化产业作为实体经济的重要组成部分，不仅让非物质文化遗产得到有效的保护传承，而且实现良好的开发利用，推动资源优势转化为产业优势，让产业优势转变成经济优势。成功打造部级文化产业示范基地1处，重庆市级文化产业示范园区1处、示范基地4处，重庆市级生产性保护示范基地6处、非遗传承教育基地7处，区级非遗传承教育基地14处。
（四） 便捷的区位优势
**是重庆的“西大门”，正好处于成都、重庆两个特大城市的“一小时经济圈内”，是成渝经济区腹心地带的一个重要战略支撑点，具有“东西传递”、“双向开发”的独特区位优势，是成渝合作的“桥头堡”，不仅可以直接辐射四川、重庆两地，还可间接辐射云南、贵州、陕西、湖北、湖南5个省市，辐射人口3.69亿人。成渝公路、成渝铁路和成渝客运专线贯穿境内，成渝客运专线建成通车后，大大缩短了**与成渝两大中心城市的时空距离（**至重庆20分钟、至成都40分钟）。
“潼荣高速公路”在**陶文化创意产业园内开设出口，**陶文化创意产业园距泸州深水港码头50公里，距四川第二大机场—云龙机场仅20公里，往北可融入陕西、山西高速公路网，往南可融入云南、贵州高速公路网，往东可融入湖南、湖北高速路网，地理区位优势十分明显。
与此相对的是，川渝两地已进入文化消费井喷期，但相关产业或者说集聚产业群还未形成，周边城市也处于各自为政阶段，在打造文化中心工作方面还属于空白，具有异军突起的可操作性。
三、存在问题、现状
（一）现状
目前，全区有部级代表性传承人5人，市级代表性传承人30名，区级代表性传承人388名。吸引区外部级、省市级大师设立工作室15个，吸引文化创意与经营管理人才1500余名，直接或间接从事文化产业共计7万余人。非遗文化产业初见雏形，2017年底，文化企业数2500余户，非遗及关联产业产值突破100亿元，其中三大部级非遗及关联产业产值突破50亿元，市级和区级非遗项目及关联产业产值近60亿元。
（二）问题：
一是文、产、旅融合发展示范效应未进一步体现；二是文创产业体量小，产品体系单一，价格普遍偏高；三是集聚效应不明显，我区范围内的非遗产业分布都较为分散，未形成规模集聚效应；四是人才培养、传承问题；五是文化多创意少，产品附加值低。
四、关于抢抓抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇全力打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的意见建议
1.将“在**建设成渝地区双城经济圈文化创意产业中心”或“在**建设成渝地区双城经济圈文、产、旅融合发展示范区”纳入我区“十四五规划”并争取纳入重庆市“十四五”规划。
2.加快实现文产旅融合发展。按照笔者的观点，文化创意产业是一个“接二连三”的产业，既可以是狭义上的文化创意设计、知识版权等相关产业，又可以是将文化创意物化制造出来的相关实体制造业，是作为实体经济的重要组成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用，加大政府政策支持力度，构建良好营商环境。一方面政府要鼓励**本土的企业走出去，组织非遗文化企业和产品亮相国际、国内的各大展会，并给予其一定的财政补贴。另一方面要鼓励文创类的企业进驻**文创园区，吸引麻织品、陶器、折扇等“老字号”入驻，对入驻园区的企业给予各类补助。二是要创新城市形象传播方式，要重点考虑年轻化和时尚化的受众群体，结合年轻人喜爱的传播方式，利用“抖音”等平台策划打造非遗“网红”，同时深化与主流媒体合作，综合发挥传统媒体和新兴媒体的作用，探索事件营销、活动营销及渠道营销等旅游营销方式，增强**文创品牌的影响力。
3.打造双城经济圈特色主题活动。以活动为载体，策划组织周边市区来荣开展特色文旅活动，提升影响力和美誉度。例如把**陶文化艺术节上升为成渝地区双城经济圈文化艺术节，并成为永久举办地，每两年常态化开展；同时用好部级综合实践基地，常态化开展成渝两地文化交流、培训活动，整合现有文化相关技能比赛、交流活动等，将每年一次举办的**陶职业技能大赛上升为双城经济圈非遗职业技能大赛，持续吸引非遗人才、文化创业产业人才来荣交流、发展。
