行政合同又称（行政契约）是指行政主体为了行使行政职能实现特定的行政管理目标，而与公民、法人、和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。行政合同具有以下特征：
1.行政合同当事人中一方必定是行政主体。在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人，且行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权，行政机关凭借国家赋予的优越地位，通过合同的方式行使行政管理权。
2.行政合同的内容是为了公共利益而执行公务，具有公益性。行政合同是为履行公法上的权利和义务而签订的，如果合同内容只涉及私法上的权利与义务，则应视为民事合同。由于行政合同的公益性决定其内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。行政合同的签订，其目的是为了执行公务，实现特定的国家行政管理目标。
3.行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。当然，双方意思表示一致并不等于双方追求的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政管理相对方则是为了营利。
4.在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方面的依法变更或解除合同，而作为另一方当事人的公民、法人或其他组织则不享有此种权利。
5.行政合同受特殊法律规范调整。行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷可以通过行政法的救济途径解决。在我国目前尚未建立完善的行政合同法律制度，其纠纷的处理途径尚未规范化，笔者认为，人民法院行政审判庭应享有最终的处理权。
从行政合同的特征不难看出，行政合同与民事合同相比，两者的存在着较大的区别。首先在合同主体方面，行政合同的当事人一方必定是行政主体，另一方是行政管理的相对人。双方的权利地位是不平等的，是管理与被管理的关系。而民事合同的双方当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。其次在合同成立的原则方面，行政合同的双方意思表示一致是行政要求前提下的自愿和对等。行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位，行政管理的相对人如果自愿同行政主体缔结合同就意味着要服从它的管理和监督，履行某些先合同义务。签订合同后，即使在具体的合同中未规定行政特权条款，也应视为其已经就上述内容与行政机关协商一致。而民事合同，充分保护契约自由，必须以当事人双方意思表示一致为前提，任何单位和个人不得非法干预。最后在合同的履行、变更或解除方面。由于行政合同双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则不享有此种权利。而民事合同，一旦依法成立，对当事人双方都具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。由上述可见民法中的平等主体、意思表示一致、契约自由等原则并不能完全适用于行政合同，但它们体现出来的基本原则仍是行政合同的精髓之所在，是行政合同区别于行政命令、行政处罚、行政强制措施等其他行政行为的重要标志。
鉴于行政合同的特殊性质，行政合同纠纷的救济途径也应有别于民事合同和其他的行政行为。我们认为首先是自力救济。由于行政合同中包含大量的民法精神，行政合同纠纷的成因也很有可能包括合同的诚实信用、显失公平、不可预见、不可抗力等因素。如果基与此类发生的纠纷，行政合同的双方当事人完全可以先通过协商解决。这样既可以使行政机关圆满完成签订行政合同的目的即执行国家公务，又可以最大限度保护行政相对方的经济利益。
其次是行政救济。行政合同作为一种行政行为，应受行政法所调整，对于行政合同纠纷，故救济途径不可能排除行政救济即行政复议。我国行政复议法第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。”第6条对行政复议范围作了明确的规定，其中第五款“认为行政机关侵犯合法的经营自主经营权的”，第六款“认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的”，是将纳入行政复议范围的行政合同具体化了。所以相对人也可以通过行政复议来解决发生的行政合同纠纷。
最后是司法救济。行政主体在行政合同中处于优越的地位，而行政管理的相对人就成了弱势群体。所以司法救济是保护他们合法权益的最有效也是最后的途径。我国行政复议法第5条规定“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。” 我国行政诉讼法第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉为。”行政合同行为属于行政机关针对特定的相对人就特定的行政合同事项实施的，能够影响相对人法律地位，产生行政法上法律后果的行为，应属具体行政行为，具有行政可诉性。根据行政合同及其纠纷诉讼法律特征，笔者认为，作为行政合同相对人的公民、法人或其他组织对行政机关的下列行政合同行为，可以提起行政诉讼：
（一）对行政机关缔结行政合同行为不服的。行政机关缔结合同行为必须依法实施，不得超越权限范围，并不得对相对人进行胁迫和欺诈，不得通过缔结行政合同违法对相对人设定义务，否则，相对人可以提起行政诉讼。
（二）认为行政机关不履行行政合同义务的 .行政合同依法成立后，对行政机关和相对人都具有法律的约束力。行政机关应依照法律规定和合同约定对相对人承担给付报酬或价金、兑现某些方面的优惠、给予行政补偿等义务。行政机关不履行其义务时，相对人有权提起行政诉讼或行政赔偿诉讼。
（三）对行政机关单方面变更或解除行政合同不服的。当国家和公共利益或政策在合同履行过程中发生变化时，行政机关不必取得相对人的同意，有权单方面根据国家和社会公共利益作出变更合同的决定；如果公共利益的变化使继续履行合同没有必要时，还可以作出解除合同的决定。但行政机关的这种特权并不是没有限制的，这种权利的行使必须是基于公共利益的需要，并只能在公共利益限度内行使，否则，相对人可以提起行政诉讼。
（四）对行政机关行使行政合同的履行监督、指挥权和违约制裁行为不服的。行政机关负有监督和指挥行政合同履行及违约制裁的权力，有权在行政合同的执行过程中通过进行检查监督、行政命令违约制裁等方式监督和指挥相对人履行合同。但是，行政机关的这种监督权、指挥权和制裁权是有限度的，应仅限于保障行政合同的如约履行，不可衍生、滥用于干预合同另一方当事人的合法经营自主权和其他正常的生产、经营及生活活动，不得要求相对人履行不合理的义务。否则，合同相对人可以提起行政诉讼。
行政合同又称（行政契约）是指行政主体为了行使行政职能实现特定的行政管理目标，而与公民、法人、和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。行政合同具有以下特征：
1.行政合同当事人中一方必定是行政主体。在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人，且行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权，行政机关凭借国家赋予的优越地位，通过合同的方式行使行政管理权。
2.行政合同的内容是为了公共利益而执行公务，具有公益性。行政合同是为履行公法上的权利和义务而签订的，如果合同内容只涉及私法上的权利与义务，则应视为民事合同。由于行政合同的公益性决定其内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。行政合同的签订，其目的是为了执行公务，实现特定的国家行政管理目标。
3.行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。当然，双方意思表示一致并不等于双方追求的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政管理相对方则是为了营利。
4.在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方面的依法变更或解除合同，而作为另一方当事人的公民、法人或其他组织则不享有此种权利。
5.行政合同受特殊法律规范调整。行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷可以通过行政法的救济途径解决。在我国目前尚未建立完善的行政合同法律制度，其纠纷的处理途径尚未规范化，笔者认为，人民法院行政审判庭应享有最终的处理权。
从行政合同的特征不难看出，行政合同与民事合同相比，两者的存在着较大的区别。首先在合同主体方面，行政合同的当事人一方必定是行政主体，另一方是行政管理的相对人。双方的权利地位是不平等的，是管理与被管理的关系。而民事合同的双方当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。其次在合同成立的原则方面，行政合同的双方意思表示一致是行政要求前提下的自愿和对等。行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位，行政管理的相对人如果自愿同行政主体缔结合同就意味着要服从它的管理和监督，履行某些先合同义务。签订合同后，即使在具体的合同中未规定行政特权条款，也应视为其已经就上述内容与行政机关协商一致。而民事合同，充分保护契约自由，必须以当事人双方意思表示一致为前提，任何单位和个人不得非法干预。最后在合同的履行、变更或解除方面。由于行政合同双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则不享有此种权利。而民事合同，一旦依法成立，对当事人双方都具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。由上述可见民法中的平等主体、意思表示一致、契约自由等原则并不能完全适用 于行政合同，但它们体现出来的基本原则仍是行政合同的精髓之所在，是行政合同区别于行政命令、行政处罚、行政强制措施等其他行政行为的重要标志。
鉴于行政合同的特殊性质，行政合同纠纷的救济途径也应有别于民事合同和其他的行政行为。我们认为首先是自力救济。由于行政合同中包含大量的民法精神，行政合同纠纷的成因也很有可能包括合同的诚实信用、显失公平、不可预见、不可抗力等因素。如果基与此类发生的纠纷，行政合同的双方当事人完全可以先通过协商解决。这样既可以使行政机关圆满完成签订行政合同的目的即执行国家公务，又可以最大限度保护行政相对方的经济利益。
其次是行政救济。行政合同作为一种行政行为，应受行政法所调整，对于行政合同纠纷，故救济途径不可能排除行政救济即行政复议。我国行政复议法第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。”第6条对行政复议范围作了明确的规定，其中第五款“认为行政机关侵犯合法的经营自主经营权的”，第六款“认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的”，是将纳入行政复议范围的行政合同具体化了。所以相对人也可以通过行政复议来解决发生的行政合同纠纷。
最后是司法救济。行政主体在行政合同中处于优越的地位，而行政管理的相对人就成了弱势群体。所以司法救济是保护他们合法权益的最有效也是最后的途径。我国行政复议法第5条规定“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。” 我国行政诉讼法第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提为。”行政合同行为属于行政机关针对特定的相对人就特定的行政合同事项实施的，能够影响相对人法律地位，产生行政法上法律后果的行为，应属具体行政行为，具有行政可诉性。根据行政合同及其纠纷诉讼法律特征，笔者认为，作为行政合同相对人的公民、法人或其他组织对行政机关的下列行政合同行为，可以提起行政诉讼：
（一）对行政机关缔结行政合同行为不服的。行政机关缔结合同行为必须依法实施，不得超越权限范围，并不得对相对人进行胁迫和欺诈，不得通过缔结行政合同违法对相对人设定义务，否则，相对人可以提起行政诉讼。
（二）认为行政机关不履行行政合同义务的 .行政合同依法成立后，对行政机关和相对人都具有法律的约束力。行政机关应依照法律规定和合同约定对相对人承担给付报酬或价金、兑现某些方面的优惠、给予行政补偿等义务。行政机关不履行其义务时，相对人有权提起行政诉讼或行政赔偿诉讼。
（三）对行政机关单方面变更或解除行政合同不服的。当国家和公共利益或政策在合同履行过程中发生变化时，行政机关不必取得相对人的同意，有权单方面根据国家和社会公共利益作出变更合同的决定；如果公共利益的变化使继续履行合同没有必要时，还可以作出解除合同的决定。但行政机关的这种特权并不是没有限制的，这种权利的行使必须是基于公共利益的需要，并只能在公共利益限度内行使，否则，相对人可以提起行政诉讼。
（四）对行政机关行使行政合同的履行监督、指挥权和违约制裁行为不服的。行政机关负有监督和指挥行政合同履行及违约制裁的权力，有权在行政合同的执行过程中通过进行检查监督、行政命令违约制裁等方式监督和指挥相对人履行合同。但是，行政机关的这种监督权、指挥权和制裁权是有限度的，应仅限于保障行政合同的如约履行，不可衍生、滥用于干预合同另一方当事人的合法经营自和其他正常的生产、经营及生活活动，不得要求相对人履行不合理的义务。否则，合同相对人可以提起行政诉讼。
委托人(下称甲方)：
受托人(下称乙方)：
甲方因与___________________________纠纷一案，委托乙方律师诉讼，经双方协商，订立以下条款，以资共同遵守：
第一条 乙方接受甲方的委托，指派_______________________律师为甲方所涉纠纷案_______________诉讼人。
第二条 甲方委托乙方的权限为：
1.甲方委托乙方为第一审的诉讼人
乙方权限：代为调查、取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解，提出反诉;
2.甲方委托乙方为第二审的诉讼人
乙方权限：代为提起上诉、调查取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解;
3.甲方委托乙方申请执行程序的人
乙方权限：代为向法院提起执行程序及相关工作，代为收转被执行标的;
甲方委托乙方上述____________项工作。
第三条 双方协商同意律师费及交纳办法如下：
1.如一次性付清，甲方应在本协议签署之______日内，向乙方支付全额费人民币__________元;
2.如分期支付，甲方应在本协议签订之_______日内，向乙方支付第一笔费人民币_________元，其余费于________之前缴足，共计人民币_______元;
3.风险条款，甲方应在本协议签署之________日内，向乙方支付费人民币_______元，如_________________甲方向乙方加付人民币__________元;
4.其他特别规定：
______________________________________________________________________________。
第四条 乙方指派律师受甲方委托到甲方所在地和乙方所在地以外的地方工作时，除非另有特别约定，办案律师的交通、食宿等差旅费由甲方依据票据实报实销。
第五条 乙方律师须依法维护甲方合法权益，按时出庭，并严格遵守律师职业道德，对其执行事务中所知悉的甲方的商业秘密以及个人隐私应当保密。如有违反，乙方依法承担赔偿责任。
第六条 如乙方承办律师不按规定程序认真负责地从事事务，与对方当事人或其人恶意串通，损害甲方权益的，甲方有权单方解除委托合同，要求乙方如数退还或拒付费，并可依法要求乙方承担相应的法律责任。
第七条 甲方须真实地向乙方律师叙述案情，提供有关案件的证据及乙方要求的其他材料。乙方接受委托后，如发现甲方弄虚作假，隐瞒事实，有权中止，依约所收费用不予退还，由此产生的后果由甲方承担。
第八条 如乙方无故终止履行合同，费全部退还甲方;如甲方无故终止，费不予退还。
第九条 本合同有效期，自签订之日起至本案办理终结止(判决、调解、案外和解及撤销诉讼)。
第十条 甲方如依本合同第三条之约定交纳费的，乙方有权单方面终止其工作并解除本合同，已收费用不再退还。如乙方在甲方未交纳全部费的情况下已经履行了全部工作，甲方应及时交纳本合同第三条所确定的费，并按未及时缴纳部分的费的________%支付违约金。
甲 方： 乙 方：
代表人： 受托律师：
地 址： 地 址：
邮 编： 邮 编：
联系电话： 联系电话：
传 真： 传 真：
签订时间： 年 月 日
民事委托合同范文二
甲方：
法定代表人：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
乙方：
地址：
邮政编码：
电话：
传真
甲方因
纠纷一案，根据中华人民共和国《合同法》、《民事诉讼法》和《律师法》等有关法律的规定，聘请乙方的律师作为委托人。
甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，共同遵守。
第一条 委托事项
乙方接受甲方委托，委派律师在下列案件中担任甲方的委托人：
1、对方当事人名称或者姓名：
2、案由：
3、审理机关：
4、审级：
第二条 委托权限
一般。
或者
全权，包括(选择项)：
1、变更或者放弃诉讼请求;
2、承认诉讼请求;
3、提起反诉;
4、进行调解或者和解;
5、提起上诉;
6、申请执行;
7、收取或者收转执行标的;
8、签署、送达、接受法律文书。
第三条 乙方的义务
1、乙方委派
律师作为上述案件中甲方的委托人，甲方同意上述律师指派其他业务助理配合完成辅助工作，但乙方更换律师应取得甲方认可;
2、乙方律师应当勤勉、尽责地完成第一条所列委托事项;
3、乙方律师应当以其依据法律作出的判断，向甲方进行法律风险提示，尽最大努力维护甲方利益;
4、乙方律师应当根据审理机关的要求，及时提交证据，按时出庭，并应甲方要求通报案件进展情况;
5、乙方律师不得违反《律师执业规范》，在涉及甲方的对抗性案件中，未经甲方同意，不得同时担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的委托人;
6、乙方律师对其获知的甲方的商业机密/或者甲方的个人隐私负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向任何第三方披露;
7、乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。
第四条 甲方的义务
1、甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情，提供与委托事项有关的证据、文件及其它事实材料;
2、甲方应当积极、主动地配合乙方律师的工作，甲方对乙方律师提出的要求应当
明确、合理;
3、甲方应当按时、足额向乙方支付律师费和工作费用;
4、甲方指定
为乙方律师的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知委托人;
5、甲方有责任对委托事项作出独立的判断、决策，甲方根据乙方律师提供法
律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担。
第五条 律师费
经双方协商同意，甲方向乙方支付律师费
元人民币，自本合同生效 日内支付，甲方并同意在本委托事务完成之日，以实际实现的标的
%或
元整加付给乙方作为律师费。
乙方户名：北京市亿嘉律师事务所
开户行：北京银行东单支行本合同终止后或者提前解除的，应当由双方书面确认并结清有关费用。
第六条 办案费用
乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列办案费用，应当由甲方承担：
1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用;
2、在乙方从事与甲方业务有关的活动中发生的包括但不限于翻译、资料、复印、交通、通讯、差旅等费用;
3、征得甲方同意后支出的其它费用。
4、上述办案费采取预付的形式由甲方预付乙方
元人民币，由主办律师分阶段持费用使用清单及开支的有效凭证经甲方审核确认，据实报销多退少补。或者
甲方一次性支付
元人民币由乙方包干使用上述办案费用。
乙方律师应当本着节俭的原则合理使用办案费用。
第七条 合同的解除
甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。
乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：
1、未经甲方同意，擅自更换律师的;
2、因乙方律师工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失的;
3、违反第三条第5-7项规定的义务之一的。
甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：
1、甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的;
2、甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形的;
3、甲方逾期
日仍不向乙方支付律师费或者工作费用的。
第八条 违约责任
乙方无正当理由不提供第一条规定的法律服务或者违反第三条规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的律师费。
乙方律师因工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失，或者违反第三条第5-7项规定的义务之一的，乙方应当通过其所投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。
甲方无正当理由不支付律师费或者工作费用，或者无故终止合同，乙方有权要求甲方支付未付的律师费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。
甲方不得以如下非正当理由要求乙方退费：
1、甲方单方面又委托其他律师事务所的律师的;
2、乙方完成委托事项后，甲方以乙方收费过高为由要求退费的;
3、甲方作为被告时，乙方律师已经为出庭作好准备，而原告方撤诉;
4、其他非因乙方或者乙方律师的原因，甲方无故终止合同的。
第九条 争议的解决
本合同适用中华人民共和国《合同法》、《律师法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》等法律。
甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会，按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。
第十条 合同的生效
本合同正本一式三份，甲方执一份乙方执两份，自双方签字盖章之日起生效，至乙方完成甲方所委托的事项为止。
第十一条 通知和送达
甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以扉页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。
通过传真方式的，在发出传真时视为送达;以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。
甲方：乙方：
代表：
日期 日期
民事委托合同范文三
委托人(下称甲方)：
受托人(下称乙方)：
甲方因与_________________纠纷一案，委托乙方律师诉讼，经双方协商，订立以下条款，以资共同遵守：
第一条 乙方接受甲方的委托，指派______________律师为甲方所涉纠纷案________________________诉讼人。
第二条 甲方委托乙方的权限为：
1.甲方委托乙方为第一审的诉讼人
乙方权限：代为调查、取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解，提出反诉;
2.甲方委托乙方为第二审的诉讼人
乙方权限：代为提起上诉、调查取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解;
3.甲方委托乙方申请执行程序的人
乙方权限：代为向法院提起执行程序及相关工作，代为收转被执行标的;
甲方委托乙方上述___________项工作。
第三条 双方协商同意律师费及交纳办法如下：
1.如一次性付清，甲方应在本协议签署之________日内，向乙方支付全额费人民币______________元;
2.如分期支付，甲方应在本协议签订之_________日内，向乙方支付第一笔费人民币__________元，其余费于_________之前缴足，共计人民币_________元;
3.风险条款，甲方应在本协议签署之__________日内，向乙方支付费人民币___________元，如______甲方向乙方加付人民币___________元;
4.其他特别规定：
_____________________________________________________________________________.
第四条 乙方指派律师受甲方委托到甲方所在地和乙方所在地以外的地方工作时，除非另有特别约定，办案律师的交通、食宿等差旅费由甲方依据票据实报实销。
第五条 乙方律师须依法维护甲方合法权益，按时出庭，并严格遵守律师职业道德，对其执行事务中所知悉的甲方的商业秘密以及个人隐私应当保密。如有违反，乙方依法承担赔偿责任。
第六条 如乙方承办律师不按规定程序认真负责地从事事务，与对方当事人或其人恶意串通，损害甲方权益的，甲方有权单方解除委托合同，要求乙方如数退还或拒付费，并可依法要求乙方承担相应的法律责任。
第七条 甲方须真实地向乙方律师叙述案情，提供有关案件的证据及乙方要求的其他材料。乙方接受委托后，如发现甲方弄虚作假，隐瞒事实，有权中止，依约所收费用不予退还，由此产生的后果由甲方承担。
第八条 如乙方无故终止履行合同，费全部退还甲方;如甲方无故终止，费不予退还。
第九条 本合同有效期，自签订之日起至本案办理终结止(判决、调解、案外和解及撤销诉讼)。
第十条 甲方如依本合同第三条之约定交纳费的，乙方有权单方面终止其工作并解除本合同，已收费用不再退还。如乙方在甲方未交纳全部费的情况下已经履行了全部工作，甲方应及时交纳本合同第三条所确定的费，并按未及时缴纳部分的费的_______________%支付违约金。
甲 方： 乙 方：
代表人： 受托律师：
甲方因与 (简称本案)，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国律师法》等有关法律的规定，聘请乙方律师作为本案 阶段的委托人。甲、乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，以昭信守。
第一条 委托事项
乙方接受甲方委托，委派律师在本案中担任甲方的委托人，委托事项如下：
1、提起并参加
2、根据案情需要开展与本案有关的调查取证工作;
3、向甲方解答与本案有关的法律问题;
4、为甲方草拟、审查与本案诉讼有关的法律文书;
5、接受甲方委托，处理与本案诉讼有关的其他法律事务。
第二条 委托权限为本条所列第项：
1、一般;
2、特别授权(代为参加调解、和解;代为提起、参加诉讼，承认、变更、放弃诉讼请求;代为申请执行;代签法律文书;代收款物;)
第三条 乙方的权利义务
1、乙方委派师指派其他业务助理 配合完成辅助工作，但乙方更换律师应取得甲方认可;
2、乙方律师应当勤勉、尽责地完成第一条所列委托事项;
3、乙方律师应当根据审理机关要求，及时提交证据，按时出庭并应甲方要求通报案件进展情况;
4、乙方律师不得违反《律师执业规范》，在涉及甲方的对抗性案件中，未经甲方同意，不得同时担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的委托人;
5、乙方律师对其获知的甲方的商业机密负有保密责任，非由法律规定或甲方同意，不得向任何第三方披露。
第四条 甲方的权利义务
1、甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情，提供与委托事项有关的证据、文件及其他事实材料;
2、甲方应当积极配合乙方律师的工作，甲方对乙方律师提出的要求应当合法、合理、明确;
3、甲方应当按时、足额向乙方支付律师费和工作费用;
4、甲方指定方更换联系人应当通知委托人;
5、甲方有责任对委托事项做出独立的判断、决策，甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所做的决定而导致的损失，非因乙方律师故意或者重大过失行为造成的，由甲方自行承担。
第五条 律师费及办案费
1、律师费：双方自愿选择以下
A、乙方甲方就本案进行诉讼，根据《河南省律师服务收费项目和标准》规定，甲方向乙方支付律师费 元，并在本合同生效之日起 日内一次性支付。
B、根据甲方的要求，并经双方充分协商，乙方同意就本案实行风险：双方共同约定，甲方按照 向乙方支付律师费，并在收到该款物、判决生效当日内一次性支付。
2、办案差旅费
根据《司法部律师服务收费管理暂行办法》的规定，乙方律师办理本案所发生的下列工作费用，应当由甲方另行承担。先由甲方向乙方预先支付办案差旅、住宿、复印等经费人民币 元，待乙方律师工作结束后由双方凭票据结算。乙方律师应当本着节俭的原则合理使用工作费用。
(1)相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用;
(2)实际发生的差旅费、翻译费、复印费、交通费、长途通讯费;
(3)征得甲方同意后支出的其他费用。
3、出现下列情形，甲、乙双方同意按以下方式结算律师费：如果本合同所述案件在未提起诉讼之前、诉讼中以和解方式解决或甲方决定以其他方式解决，视为乙方已完成义务，则乙方已收取的办案费不再退还，甲方仍应按约定比例向乙方支付费。
4、除非乙方另有书面同意，如因甲方未按约足额付清上述费用，导致乙方律师不能或未能及时履行甲方委托办理的法律事务的，乙方将不承担责任。
第六条 诉讼费用由甲方负担。
第七条 合同的解除
1、甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同;
2、乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：
(1)未经甲方同意，擅自更换律师的;
(2)因乙方律师故意或重大过失行为导致甲方蒙受损失的。
3、甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同
(1)甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范;
(2)甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形的;
(3)甲方逾期 日仍不向乙方支付律师费或/及工作费用的。
第八条 违约责任
1、乙方无正当理由不提供第一条规定的法律服务或者违反第三条规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已经支付的律师费;
2、乙方律师因故意或重大过失行为导致甲方蒙受损失，乙方应当在其所投保的执业保险额度范围内向甲方承担赔偿责任;
3、甲方无正当理由不支付、逾期支付律师费及工作费用或者无故终止合同，乙方有权依据本合同第五条之约定，要求甲方支付未支付的律师费、未报销的工作费用及等同于约定费总额20%的违约金。
第九条 争议的解决
本协议适用中国法律;因履行本协议而发生的争议，双方约定提交郑州仲裁委员会仲裁。
第十条 合同的生效 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签字或盖章后生效。
第十一条 其他
1、甲方在任何时候均不得向律师个人直接支付任何费用，否则后果自负;
2、乙方不收取甲方材料原件。
第十二条 甲方承诺：我已认真审阅本合同所有条款以保证完全了解其详尽内容;本合同所有条款均属甲、乙双方平等且完全协商一致而达成。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
民事风险合同范文2甲 方： 乙 方：
甲方与广州弘力物流有限公司因广州市新锦龙塑料助剂有限公司因运输事同二审一案，由乙方委派律师担任该案人，现经双方协商达成委托合同如下：
一、乙方接受甲方委托，指派律师张锡深担任甲方诉讼人。乙方律师因故中途不能履行职务，则应另行委派律师接替，甲方协助办理变更授权手续。乙方的义务、责任按《律师法》、现行律师执业纪律及道德规范执行。委托注意事项见合同附件《委托人须知》。《委托人须知》是本合同的一部分。
二、甲方有责任如实陈述案情，提供掌握的全部证据、事实材料，及时通报案情。如甲方隐瞒、捏造事实等，或拖延、故意不告知乙方有关司法、行政部门办理本案件的有关通知的，应自行承担不利后果并承担乙方的律师服务费损失，乙方并有权终止。
三、根据《广东省律师服务收费管理实施办法》及《广东省律师服务政府指导价》的规定，本案实行全风险收费方式：二审维持原判决，甲方不须支付律师费用，二审变更判决：甲方不须承担任何赔偿责任，甲方支付律师费用壹万两千元。
四、本案法院、仲裁机构收取的案件受理费、保全费，行政、鉴定、公证等部门收取查询费、鉴定费、公证费、翻译费等，以及乙方差旅费(广州市除外)等由甲方承担。
五、如发生甲方追加委托事项、当事人，或对方提起反诉、反请求等重大事件导致事项增多时，乙方有权要求依照《广东省律师服务收费管理实施办法》及《广东省律师服务政府指导价》增加律师服务费。否则乙方仅在原委托范围内工作。
六、甲方可以随时解除与乙方的委托关系，但甲方无正当理由解除委托关系的，乙方有权要求依照本合同第三条收取律师费用。
七、甲方逾期缴纳律师费或不合理的解除合同，且乙方已经着手办理事项的，乙方有权追收其未付律师费及逾期付款违约金;乙方也可中止而无须通知甲方。
八、乙方的权限由甲方出具《授权委托书》，《授权委托书》是本合同的一部分。
九、因本委托合同引起的争议，双方同意提交广州仲裁委员会按其仲裁规则仲裁。
十、本合同一式叁份，有效期自签订之日起至本案二审判决时终止。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
民事风险合同范文3甲方：
乙方：
甲、乙双方经充分协商，就甲方委托乙方维护其合法权益一事双方达成以下一致意见，以期共同遵守：
一、甲、乙双方之间实行风险。签定本合同之前，合同双方已对本案诉讼过程中存在的风险进行过仔细而慎重的探讨，在此基础上达成本合同全部内容。
二、甲方接受乙方委托，参与乙方与 一案的立案、仲裁、调解、诉讼、执行。甲方在案件办理过程中给乙方本案的律师出具〈〈授权委托书〉〉，便于乙方本案。〈〈授权委托书〉〉系本合同的组成部分。
三、乙方在法律规定的范围内依法维护甲方的合法权益。甲方应当协助乙方使本案达到更好的效果。
四、甲方按如下约定向乙方支付费用，律师费必须以货币形式支付：
1、甲方获得本案(和解、调解、执行)付款当日，按实际获得金额的 %向乙方支付律师费。若款项经乙方接收的乙方有权直接从甲方应得款项中扣除。
2、 如甲方得到的利益是非货币财产(有形物品、知识产权、技术秘密、土地使用权、债权、股权等可以用货币估价的财产)时，则由甲方按该非货币财产价值额的 %向乙方支付律师费。该非货币财产价值额按法律文书或甲方与对方当事人的协议价格确定,并在非货币财产价值额确定后当日内向乙方支付律师费。
3、如甲方系被告或第三人，则按避免的经济损失额的向乙方支付律师费。避免的经济损失额按原告诉状中列明的诉讼请求额减去被告(或第三人)实际承担的数额计算，如诉讼请求额在诉讼中有增加，则按增加后的数额减去被告(或第三人)实际承担的数额计算。
4、 甲方在调解、诉讼、执行、和解过程中，如未经乙方同意，故意放弃对对方当事人的主张或权利，或承认对方当事人的主张，而损害到乙方利益时，则按原告诉状载名明的诉讼请求额的计算，向乙方支付律师费。甲方因故意或重大过失不提供证据(包括不依法及时提供证据)，或提供虚假证据，隐瞒真实情况，或违法导致案件败诉或致使乙方无法收取律师费时，按前款规定执行。
5、乙方在签定本合同时，收取行完毕时，从甲方已支付的款项中扣减。
6、 办案所需差旅费、食宿费、交通费、文印费等由甲方支付，乙方现行垫付，垫付后由甲方第二日结付。向司法机关或其它办案机关缴纳的费用(立案费、鉴定费、执行费等)，由甲方预缴或承担。
五、甲、乙双方互有通知对方案件进展、财产过付信息的义务。
六、甲方无故终止本合同，已经支付的律师费用不予退还，未支付的费用应当补缴。
七、本合同具有法律效力，任何一方不得擅自变更或终止。任何一方违约，应当向对方支付违约金。
八、本合同自双方签字之日起生效，至本案执行终结且乙方收清律师费之日止。
九、本合同一式两份，甲、乙 方各一份。
受托人(下称乙方)：
甲方因与___________________________纠纷一案，委托乙方律师诉讼，经双方协商，订立以下条款，以资共同遵守：
第一条 乙方接受甲方的委托，指派_______________________律师为甲方所涉纠纷案
第二条 甲方委托乙方的权限为：
1.甲方委托乙方为第一审的诉讼人
乙方权限：代为调查、取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解，提出反诉;
2.甲方委托乙方为第二审的诉讼人
乙方权限：代为提起上诉、调查取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解;
3.甲方委托乙方申请执行程序的人
乙方权限：代为向法院提起执行程序及相关工作，代为收转被执行标的;
甲方委托乙方上述____________项工作。
第三条 双方协商同意律师费及交纳办法如下：
1.如一次性付清，甲方应在本协议签署之______日内，向乙方支付全额费人民币
2.如分期支付，甲方应在本协议签订之_______日内，向乙方支付第一笔费人民币_________元，其余费于________之前缴足，共计人民币_______元;
3.风险条款，甲方应在本协议签署之________日内，向乙方支付费人民币_______元，如_________________甲方向乙方加付人民币__________元;
4.其他特别规定：
第四条 乙方指派律师受甲方委托到甲方所在地和乙方所在地以外的地方工作时，除非另有特别约定，办案律师的交通、食宿等差旅费由甲方依据票据实报实销。
第五条 乙方律师须依法维护甲方合法权益，按时出庭，并严格遵守律师职业道德，对其执行事务中所知悉的甲方的商业秘密以及个人隐私应当保密。如有违反，乙方依法承担赔偿责任。
第六条 如乙方承办律师不按规定程序认真负责地从事事务，与对方当事人或其人恶意串通，损害甲方权益的，甲方有权单方解除委托合同，要求乙方如数退还或拒付费，并可依法要求乙方承担相应的法律责任。
第七条 甲方须真实地向乙方律师叙述案情，提供有关案件的证据及乙方要求的其他材料。乙方接受委托后，如发现甲方弄虚作假，隐瞒事实，有权中止，依约所收费用不予退还，由此产生的后果由甲方承担。
第八条 如乙方无故终止履行合同，费全部退还甲方;如甲方无故终止，费不予退还。
第九条 本合同有效期，自签订之日起至本案办理终结止(判决、调解、案外和解及撤销诉讼)。
第十条 甲方如依本合同第三条之约定交纳费的，乙方有权单方面终止其工作并解除本合同，已收费用不再退还。如乙方在甲方未交纳全部费的情况下已经履行了全部工作，甲方应及时交纳本合同第三条所确定的费，并按未及时缴纳部分的费的________%支付违约金。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
民事诉讼合同范文2委托人(下称甲方)
受委托人(下称乙方)
甲方(原告)因与 交通事故一案，委托乙方律师诉讼，经双方协议，订立以下条款，以资共同遵守。
一、乙方接受甲方的委托，指派李 律师为甲方诉讼人。
二、甲方委托乙方权限：
甲方委托乙方为第一审的诉讼人
乙方权限：代为调查、取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更、放弃、承认诉讼请求和调解、和解，提出反诉;
甲方委托乙方为第二审的诉讼人
乙方权限：代为提起上诉、调查取证、答辩、出庭应诉、庭外和解，代为提出、变更;放弃、承认诉讼请求和调解、和解;
甲方委托乙方执行程序的人
乙方权限：代为向法院提起执行程序及相关工作，代为收转被执行标的;
甲方委托乙方上述 项工作。
三、双方协商同意律师费及交纳办法如下：
1.如一次性付清，甲方应在本协议签署之一日内，向乙方支付全额费人民币 元;
2.如分期支付，甲方应在本合同签订之 日内，向乙方支付第一笔费人民币 元，其余费于 之前缴足，共计人民币 元;
3.风险条款，甲方应在本合同签署之 日内，向乙方支付费人民币 元，如 甲方向乙方加付人民币 元;
4.其他特别规定： 。
四、乙方指派律师受甲方委托到甲方所在地和乙方所在地以外的地方工作时，除非另有特别约定，办案律师的交通、食宿等差旅费由甲方依据票据实报实销。
五、乙方律师须认真负责保护甲方合法权益，按时出庭，并严格遵守律师职业道德，为甲方的文件资料、商业秘密以及个人隐私保守秘密。如违反，而给甲方造成损失的，乙方将承担相应赔偿责任。
六、如乙方承办律师不按规定程序认真负责地从事事务，与对方当事人或其人恶意串通，损害甲方权益的，甲方有权单方解除委托协议，要求乙方如数退还或拒付费，并可依法要求乙方承担相应的法律责任。
七、甲方须真实地向律师叙述案情，提供有关案件的证据及乙方要求的其他材料。乙方接受委托后，如发现甲方弄虚作假，隐瞒事实，有权中止，依约所收费用不予退还，由此产生的后果由甲方承担。
八、如乙方无故终止履行合同，费全部退还甲方;如甲方无故终止，费不退回。
九、本合同有效期限应自签订之日起至本案办理终结止(判决、调解、案外和解及撤销诉讼)。
十、甲方未如约交纳费的，乙方有权单方面终止其工作和本协议，已收费用不再退还。如乙方在甲方未交纳全部费的情况下已经履行了全部工作，则乙方除有权要求甲方如数缴清费外，还可要求甲方支付未缴清款每日百分之一的违约金。
十一、本协议如须补充、变更或提前终止，双方应协商一致后决定。
十二、因委托或相关事宜产生纠纷时，双方应尽量协商解决，协商不成时，任何一方有权向人民法院起诉。
十三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
民事诉讼合同范文3委托方： (以下简称“甲方”)
方： (以下简称“乙方”)
甲方委托乙方律师担任 一案 审诉讼人。经甲乙双方协商一致订立下列委托协议条款共同遵守：
一、乙方接受甲方的委托并根据甲方要求，指派 律师作为甲方诉讼人(下称“律师”)到 人民法院参加诉讼，律师在甲方授权范围内履行职责而产生的一切法律和经济后果由委托人承担。如律师有合理的原因不能参加诉讼，乙方可另行指派律师参加诉讼，甲方应依照本协议另行签署委托书以便乙方指派律师履行义务。
二、律师遵循勤勉尽责原则认真地维护甲方的合法权益，律师除履行义务外未经甲方同意不得擅自向第三方披露案情，并按照法院规定的时间到庭履行职责。
三、甲方须真实地向律师陈述案件事实和提供相关证据和资料。甲方最迟须在开庭前5天将律师要求的证据和资料交齐，以便律师有充分的时间准备开庭，否则由此引发的责任由甲方自行承担。乙方在履行职责过程中如发现甲方有捏造事实、弄虚作假或不能按时提供相应重要证据、资料或坚持显然违法的要求时，有权终止，依约所收费用不予退还，如乙方所收费用不足以抵偿律师实际完成工作所应收取的律师费和其它办理案件过程中实际发生费用的，乙方有权要求甲方据实结算。
四、甲方有义务亲自向相关审理机构出示证据和资料原件，甲方不得将证据和资料原件等交给律师，甲方确实认为律师持有甲方证据原件和资料是履行职责之必须前提，则须与律师办理书面交还手续，否则因证据和资料等原件缺失造成的一切法律和经济责任由甲方承担。
五、甲方因客观原因不能按照律师要求提供证据和资料，须在律师要求提供证据和资料的最迟期限届满前书面通知律师，以便律师申请延期举证或作出继续或终止的决定以减少甲方损失。如甲方自行调查和收集证据有困难，在合理的期限内可委托律师调查和收集证据，但甲方须另行与乙方签订委托证据调查手续并另行支付相应律师费和实际发生的调查费用。
六、如乙方无故停止履行职责，所收律师费应全部退还甲方;如甲方无故要求中止或撤销委托，乙方所收费用不予退还，如乙方所收费用不足以抵偿律师实际完成工作所应收取的律师费和其它办理案件过程中实际发生费用的，乙方有权要求甲方据实结算。在律师以书面方式催促甲方在规定的时间内依照本协议履行约定义务而甲方怠于履行时，除甲方有法定不可抗力原因外，乙方有权中止或终止履行义务，由此造成的一切法律和经济后果由甲方承担。
七、甲方授予乙方的权限为：调查证据、陈述案情、进行辩论、作出和解承诺以及代为上诉代为签收法律文书(以甲方的授权委托书内容为准)。
八、甲方在签署本协议时已从律师处知悉涉及本案的中国现行法律关于民事诉讼时效、审判期限、答辩期、举证期限、判决及裁定上诉期、再审或申诉以及强制执行申请期限等详细规定。因此，除乙方在本案过程中会再次口头提醒甲方外，甲方有义务在上述期限届满前以书面形式告知律师甲方对上述诉讼权力的处分方案，否则由此产生的一切法律和经济后果由甲方承担。对于超出甲方委托授权范围的甲方诉讼权力处分方案，乙方有权拒绝履行。
九、甲方已完全知悉乙方现行律师收费办法，并确认本案律师费收取标准属政府指导价格范围，双方确认本案的争议标的为人民币 万元,在此前提下经双方协商一致，甲方在本协议签订后5个工作日内向乙方支付全部律师费，即按照上述收费标准向乙方支付律师费 万元人民币，本案判决、调解、案外和解、甲方单方终止诉讼等均视为律师履行了行为。在乙方未收到甲方支付的上述全部律师费时，律师有权中止履行行为，因此产生的经济和法律后果由甲方自行承担。
乙方户名：北京市中银(南京)律师事务所
开户银行：中国银行南京市萨家湾支行
银行帐号：5
十、甲方确认在乙方结果未出现前，如因甲方原因单方中止、终止撤销诉讼案件或因甲方或甲方原因导致乙方单方中止、终止本委托协议，均视为乙方完全履行了职责并为甲方争取了全部诉求或抗辩权益，甲方无权向乙方要回已支付的律师费。如因乙方原因单方中止、终止本委托协议，乙方除实际发生的费用与甲方据实结算外，应向甲方退回全部甲方已缴纳的律师费。
十一、律师办理甲方委托事项，如有发生下列工作费用，则应由甲方承担：
1、相关诉讼、仲裁、行政、司法、鉴定、公证等部门收取的法定费用;
2、乙方为办理甲方此案而发生的调查取证等有关费用(乙方提供相应发票);
3、征得甲方同意后支出的其他费用(如进行专家论证等)。
十二、本协议除支付结算条款外有效期至本案本审终结(判决、调解、案外和解、终止或撤销诉讼)时止。本案如涉及二审、申诉、再审、发回重审、执行等甲方须另行与乙方签订协议并交纳费用。
十三、本协议由甲乙双方及律师盖章、签字后生效，本协议一式二份，双方各执一份为凭。本协议履行过程中发生的一切纠纷由甲乙双方协商解决，如协商不成，双方一致确认由南京仲裁委员会按现行中华人民共和国法律仲裁裁决，双方严格履行仲裁裁决。
一案(非诉讼一事)，委托白银长征律师事务所派员，经双方协议，订立下列条款，共同遵照履行：
一、乙方接受甲方的委托，指派律师 为甲方的第 审人(或完成约定的非诉讼事务)。
二、乙方指派的律师必须根据事实和法律参加诉讼活动，认真负责地履行律师的职责，维护委托人的合法权益。
三、甲方必须真实地向律师叙述案情，提供证据。在接受委托后，如发现甲方担造事实，弄虚作假，乙方有权终止，依本合同所收费用不予退还。
四、如乙方无故终止合同，费应全部退还甲方;如甲方无故终止合同，费不予退还。
五、甲方委托乙方权限是：(在以下的选项前打“√”)
1、一般(辩论、举证、质证)。
2、特别(代为诉讼、提出、变更、放弃诉讼请求，或承认对方的诉讼请求，提起反诉、上诉，进行和解，签收法律文书，申请执行等)。
六、根据国家有关法律服务收费办法的规定，甲方向乙方支付费 元，其它费用 元(包括差旅费、材料费)。
七、如一方要求变更本合同条款需另行协议。
八、本合同经甲乙双方或其代表人签字(或盖章)生效。
九、本合同有效期限：自签订之日起至本案终结止(判决、调解、案外和解、撤诉及调查结案)。
十、本合同一式两份，双方各持一份。
甲方: 乙方(盖章):
签定日期： 年 月 日
民事委托合同范文二甲方：
法定代表人：
地址：
联系电话：
传真：
乙方：北京市康达律师事务所
联系电话：
传真：
甲方因 一案，欲委托乙方。乙方听取了甲方的相关陈述并全面告知甲方相关诉讼权利和诉讼风险，已提示、解答了甲方相关咨询，完成了部分服务内容。甲方在充分了解乙方业务能力、服务现状及附件之基础上，有意建立委托关系。为此，甲、乙双方经友好协商，订立本委托合同，共同遵守。
第一条 委托事项
乙方受甲方委托，甲方与 纠纷一案。
第二条 乙方权限和义务
1、乙方受甲方委托，指派 律师为甲方的人，甲方同意上述律师指派其他律师助理或实习律师配合完成辅助工作。
2、乙方权限：
对案件进行整体策划，就案件中的相关法律问题进行法律分析，设计救济方案;代书案件中需要提交的相关法律文书;代为起诉、调查取证、出庭、发表意见;代甲方向有关部门反映相关情况，与相关部门协调沟通;参与调解、和解。
3、乙方律师应根据《律师法》的规定，勤勉、尽责的提供法律服务，保护甲方的合法权益。
第三条 甲方权限和义务
1、甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情，提供与委托事项有关的全部证据、文件及其它相关材料。甲方应当积极、主动地配合乙方律师的工作。
2、乙方的方案和法律建议可供甲方参考，但甲方有责任对委托事项做出独立的判断和决策，甲方因自身决策或判断而导致的任何损失，由甲方自行承担。甲方应当按时、足额向乙方支付本合同约定的律师费和相关费用。
3、乙方可以以任何广泛合法的方式促成目的之实现，本合同签订后，无论何时何因致甲方委托目标实现，均视为乙方工作结果，甲方均应按本合同约定向乙方支付费和相关费用。另付乙方为本案发生的差旅、食宿等费用。
第四条 律师费
甲方应在本合同签约之日起 个工作日内，向乙方支付首期律师费 万元;若甲方诉请款项全部或部分通过判决、调解或和解等任何方式得以支持的，甲方应按照其获得支持的诉请金额(或通过调解、和解所确认的款项金额)的 %的比例，于判决生效之日或调解、和解协议达成之日起7个工作日内，再向乙方支付费。
第五条 合同的解除或终止
1、本合同可经甲、乙双方协商一致终止。合同解除条件依附件处理。
第六条 保密
1、乙方对于书面向甲方索取的有关文件所涉及的甲方商业秘密负有严格保密之责。(根据事项，需要向司法机关、仲裁机构或相关组织披露的除外)。未经乙方许可，甲方不得向第三人透露包括费用在内的本合同相关条款内容及乙方的一切商业秘密。
第七条 合同期限
本合同有效期限，自签订之日起至 。
第八条 争议解决
双方就本合同履行发生争议，应当友好协商解决，协商不成的，任何一方均应将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会裁决，仲裁地点在北京。
第九条 合同的生效
本合同正本一式四份，甲乙双方各执两份，自盖章或签字之日起生效。附件为本合同的组成部分。
甲方： 乙方：北京市康达律师事务所
签约时间： 年 月 日
户名：北京市康达律师事务所
账号：01090340100120xx5513903
开户行：北京银行工体北路支行
民事委托合同范文三委托人 [甲方]：
受委托人[乙方]：
依据《合同法》、《律师法》等法律规定，上述双方经自愿协商，于 20xx 年12月15日在北京市海淀区订立本合同，以资共同遵守：
1. 委托事项及范围
1.1甲方与 因 纠纷一案[简称本案]，委托乙方。
1.2 委托的范围为：本案一审阶段;即自本合同生效之日起，至本案该审判阶段终结[包括但不限于判决、裁定、调解、和解、撤诉等]。
1.3 除双方另有书面约定外，上述委托的范围，不包括重审或再审。
1.4甲方委托乙方一审的，如诉前达成和解，本案无必要再进行诉讼的，乙方即已完成本合同项下义务。
2. 律师及权限
2.1 乙方接受甲方委托，指派张思律师[简称律师]本案，乙方可指派其他律师或律师助理协助办理提交法律文书等具体事务。乙方更换律师应取得甲方同意。
2.2 律师因开庭、出差、疾病等正当原因无法及时亲自办理有关事务，委托事项又急需处理的，乙方可临时指派其他律师办理，但是指派其他律师出庭的，仍需取得甲方同意。
2.3 权限以甲方签署的《授权委托书》为准。
2.4 依前款约定特别授权的，如甲方对和解、调解有具体要求或特别限制，应事先书面告知律师。
3. 职责
3.1 乙方及其指派的律师应依法履行下列职责：
1) 依甲方授权与指示处理委托事项，但其指示与法律或律师职业道德相悖的除外;
2) 勤勉尽职的依法履行职责，维护甲方合法权益;
3) 应甲方要求，告知案件处理进程和结果;
4) 因本合同订立和履行而知悉的甲方的个人隐私、商业秘密应依法予以保密;
5) 因处理委托事务取得的财产，应及时转交甲方。
3.2乙方违约或因过错造成甲方损害的，乙方在投保的律师执业责任保险赔偿范围及限额内承担责任，如甲方指示或同意办理的乙方不承担责任。
4. 办案条件
4.1为保障事务的合法、顺利实施，根据本案委托事项的具体需要，甲方应如实、全面、及时的提供下列办案条件：
1) 陈述案件事实和案件背景情况，并对其真实性负责;
2) 提供证明其诉讼请求或抗辩理由的证据材料，并对其真实性、合法性负责;
3) 提供对方当事人的身份、住所、联络、财产等信息，并对其真实性负责;
4) 认真审核、签署办理案件所需的法律文件;如有不明，应在签署前向律师询问;
4.2甲方未依前款约定提供相应办案条件的，应自行承担案件办理迟延、失权等风险。
5. 办案费用
5.1 代为向办案机关或有关机构交纳的费用
甲方应及时、足额的支付应向办案机关或其它有关第三方机构交纳的办理案件所需的诉讼费、保全费、认证费、公告费、查档费、拍卖费、审计费、鉴定费、评估费、检验费、公证费、翻译费等费用。
5.2 办案差旅费
律师办理案件所需的交通、住宿等差旅费用由甲方承担，甲方在本合同签订时预交差旅费 0 元。费用发生后，依付款单据由甲方依付款凭证据实结算，多退少补。
5.3 甲方未及时、足额支付上述办案费用的，应自行承担案件办理迟延、失权等风险。乙方及律师有权中止履行本合同项下义务。
6. 律师费
6.1甲方应依本条约定向乙方支付律师费，作为乙方委托事项的报酬。律师费的计费方式为下列第 项。双方据此确定律师费为 元(￥元)，甲方应将律师费转账至乙方账户或者向乙方财务室缴纳现金。
乙方接收律师费的唯一账户：
户名：北京市京悦律师事务所
开户行：中国农业银行股份有限公司北京新外支行
账号：11020301040010231
6.1.1 计件收费：
委托事项共 件，每件 元。
6.1.2按争议标的额差额累进计费
本案甲方列明的争议标的额为 元，按下列方式差额累进计费。
1) 争议标的额10万元以下(含10万元)的部分按10%计费(最低收费3000元);
2) 争议标的额10万元至100万元(含100万元)的部分按6%计费;
3) 争议标的额100万元至1000万元(含1000万元)的部分按4%计费;
4) 争议标的额1000万元以上的部分按2%计费。
5) 反诉与本诉的争议标的额应分别计费。
6.2律师费的支付时间，采用下列第 1 项。
1) 本合同订立之日支付全部费用。
2) 本合同订立之日支付 元; 时支付其余 元。
6.3甲方迟延支付全部或部分律师费的，应按每日万分之五支付迟延付款利息;同时，乙方及律师有权中止履行本合同项下义务，由此而造成的案件办理迟延、失权等风险，由甲方承担。
6.4对于乙方收取的律师费，甲方同意乙方按照《国家税务总局公告20xx年第53号文件》
第三条的规定，由乙方直接核算和扣除费用。
6.5律师费发票
如甲方为增值税一般纳税人，乙方可为其出具增值税专用发票。在开具增值税专用发票时，
需提供以下资料：
1) 委托方税务登记证副本复印件一份;
2) 一般纳税人资格认定书;
3) 增值税专用发票开票信息(名称;纳税人识别号;地址、电话;开户行及账号)。
7. 合同的变更与解除
7.1 本合同各方经协商一致，可以书面协议方式变更或解除本合同。
7.2 甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同，已收取的律师费不予退还;未支付的，仍应支付。
1) 未依本合同第4条、第5条履行，导致乙方工作无法正常进行的;
2) 迟延支付部分或全部律师费或办案费用超10日的;
7.3 乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并有权要求依律师完成工作的情况，全部或部分退还律师费。
1) 无正当理由拒绝履行主要职责的;
2) 因故意或重大过失，导致甲方严重损害的;
7.4 除本合同第7.3条款约定情形外，甲方解除合同的，已收取的律师费不予退还;已进行交换证据或开庭审理的，未支付的律师费仍应按本合同约定全额支付。
7.5 一方依本合同约定，或依法解除合同的，应当向对方发出由其签字或盖章的书面解除合同通知。该通知送达对方时，合同解除。合同解除后，乙方及律师即解除权限和相应职责。甲方应毫不迟延地与法院等相应办案机关联系，办理有关撤销手续。
8. 其他约定
8.1 律师变更执业机构
本合同订立后，如律师变更执业机构的，接收律师的律师事务所和本协议的双方当事人签订三方协议，乙方在本合同项下的权利和义务转移至接收律师的律师事务所。
8.2通知与送达
各方确认本合同签署页所记载的联络信息均为其有效的通知和送达方式。由于一方通信信息错误、变更未及时通知等情形导致通知不到或迟延的，应自行承担相应风险。以邮寄方式发出的，挂号信或快件寄出后五日视为送达。
8.3联系方式
甲方指定 为其履行本合同的联系人。该联系人代表甲方，转达甲方的指示和要求，向乙方提供或自乙方处收取相关证据、文件、资料、票据，办理与本合同履行有关事宜。甲方更换联系人应当及时书面通知乙方。
乙方指定 为其履行本合同的联系人。该联系人代表乙方收取相关证据复印件、文件、资料、票据，办理与本合同履行有关事宜。乙方更换联系人应当及时书面通知甲方。
8.4 争议解决
与本合同有关的一切争议，双方协商不成的，交由本合同签订地法院裁判。
8.5合同生效
本合同之生效时间，为下列第 2 项：
1) 自本合同双方签字或盖章时;
2) 自本合同双方签字或盖章，且甲方依本合同第6.2条款支付首笔律师费时;
8.6本合同一式二份，双方各执一份。
9. 风险告知
9.1任何诉讼或仲裁案件的裁判、执行均存在不确定的风险;乙方及律师就案件所提供的专业分析意见，不应理解为对裁判或执行结果的承诺或保证。
9.2甲方有义务对乙方律师就案情所提供的专业分析意见做出独立的判断与决策，并自行承担相应的后果和责任。
9.3证据原件是诉讼获胜的关键，甲方应妥善保管并且避免证据原件灭失，乙方不承担因任何原因导致证据原件灭失的风险。
[甲方]：
住所地：
甲方代表：
20__年1月2日，总资金仅有6万元的陈某为扩大经营，以他人名义与某电器公司签订合同，约定购买电器公司价值40万元的电器产品，款到发货。次日，陈某汇出4000元现金后，将汇票金额涂改成40万元。其后，他复印、传真给电器公司，骗得电器公司将货物全部发出。电器公司发觉后，多次到陈某店中索款，陈某均以货款未回笼为由拒付。后来，陈某将商店转卖给他人，携款潜逃，至今下落不明。
电器公司想以合同诈骗为由到法院，但考虑到陈某不知去向，电器公司就算胜诉也追不回货物，因此打算以陈某涉嫌诈骗罪为由向公安机关报案，却又疑虑该案属于民事合同欺诈，不是刑事犯罪，公安机关不予立案。那么，民事上的合同欺诈与合同诈骗罪究竟有何区别呢?
从共同点上看，民事上的合同欺诈与合同诈骗罪在行为方式上均采用虚构事实或隐瞒真相的手段。区分两者的关键在于，行为人是否具有非法占有他人财物的目的，即合同诈欺行为人只是想暂时获得财物，事后具有积极履行合同及支付货款的意思;而合同诈骗犯罪的行为人却是只想骗到货物，根本不想付清货款。判断行为人是否具有非法占有他人财物的目的，主要是看:行为人签约时，是否为事后能“金蝉脱壳”，而隐瞒自己的真实身份、姓名;是否利用变造、虚假、废弃的票据，骗取对方大量财物;是否有实际履行能力，是否根本就不想履行自己的义务;是否收受对方给付的货物、货款、预付款后即逃匿。
本案中，陈某已经具备了合同诈骗罪的构成要件:一是陈某系冒名签约;二是其总资金仅有6万元，却与电器公司签订价值40万元的购销合同，说明其在签订合同时及签订合同后均无履行合同的能力;三是陈某以变造的汇票欺骗了电器公司履行合同;四是陈某当初的经营行为，实质是为了处理货物，变现货款。一旦得逞后，便携款潜逃，下落不明，进一步表明其无履行合同的实际行为及诚意;五是《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》中规定，个人诈骗公私财物20__元以上，属“数额较大”;3万元以上，属“数额巨大”;20万元以上，属“数额特别巨大”。本案陈某的涉案金额达40万元，为数额特别巨大，因此，陈某的行为已构成合同诈骗罪。电器公司是可以到公安机关报案的。
二、网售化妆品非卖品是否违反合同法
非卖品来源于商标权人，由其提供给化妆品的经销商，然后再由他们分配或转售给下游的销售商，所以，商标权人与经销商之间成立的是针对品牌待售品的买卖合同关系。非卖品作为合同标的的附属品，用于品牌与产品的促销和推广，所以，对非卖品的销售所涉法律问题，除商标法外，必须还要从合同法的角度加以分析。（一）化妆品选择性销售制度与二次销售诸多大牌化妆品生产商为了维持其价格体系和其在消费者心目中的品牌形象，都采用选择性销售体系（selectivedistributionsystem）u指定特约的销售商。此处，将直接从商标权人处获得商品的人称为上游销售商。从上游销售商获得商品后转卖给消费者的人称之为下游销售商。在中国，围绕选择性销售制度引发的品牌商与电商的纠葛已有发生，比如当当网天梭表事件v、施华洛世奇与京东商城的非授权之争w。如果标的物本身是以在市场上销售为目的的商品，在美国的判例中，那么若生产商在商品上标注不可转售，就违反了首次销售原则，因此这种标注无效x。商标专用权人无权禁止商品的合法持有人的转售行为，因为商标权人已经从第一次销售中获得了经济上的利益。同样，在欧盟的案例中，商标专用权人不得在其与分销商的合同中对商品的转售进行限制以排除权利穷竭原则的适用y。所以，无论某品牌化妆品是否指定特约分销商，商标专用权人不能禁止包括特约销售商、各类网站等在内的市场主体对其化妆品待售品的销售或进一步转售，前提是这些市场主体已依合法途径获得这些商品并且这种销售行为没有给商品的品牌形象带来负面影响。所以，如果网站是一家下游销售商，只要是从上游分销商处合法地获得了商品，那么，在一般情况下，网售化妆品待售品是合法的。（二）化妆品非卖品的禁止转售约定的效力化妆品非卖品属于赠品，所以，化妆品非卖品的生产商与取得化妆品使用装的销售商之间，基于化妆品销售之一买卖合同的关于非卖品的从合同属于赠与合同的关系。若是赠与合同关系，那么，销售商作为受赠人，享有对于赠品的所有权，自然是可以将赠品进行出售的。问题是，如果在合同中，作为供货商的商标权人对赠品的处分加以限制，比如对赠品发放对象的限制、要求不得出售赠品的限制，那么这种限制是否有效？此处的赠与是附义务的赠与，受赠人负有一项不得出售的不作为义务。所以，在此情况下，根据合同法的规定，一方面，赠与人可以主张受赠人违约；另一方面，受赠人不履行赠与合同约定的义务，赠与人可以撤销赠与。此处，销售赠品的人需要向直接提供赠品给他的人承担违约责任。在网站不是上游销售商的场合下，网站要承担的是对上游销售商的违约责任，而非对商标权人的违约责任。然后，基于网售非卖品的大规模和普遍性，允许我们大胆地猜测，非卖品货源的提供者——上游销售商明知并放任网站对非卖品的销售，这种行为一定程度上讲会减少化妆品待售品的销售数量，根本上损害的是商标权人的利益。但是，除非商标权人能够举证证明上游销售商有偿转让非卖品或者与网站合作销售非卖品，否则商标权人无法基于赠与法律关系对上游销售商和网站主张赔偿责任。然而，合同上有一项义务叫做附随义务，附随义务是指法律无明文规定，当事人亦无明确约定，为保护对方利益和稳定交易秩序，当事人依诚实信用原则所应负担的义务。z法律上的义务包括作为义务和不作为义务。销售商依诚实信用原则，应负担的义务应包括按照非卖品本身的用途来发放非卖品，即用于品牌推广和代售品促销，用于消费者试用，而不应用于销售。这可视为是销售商基于其与商标权人就代售品的买卖关系而应履行的附随义务。所以，上游销售商应负有一定程度的监督下游销售商不得有偿处分非卖品的义务。（三）商标权人的所有权保留条款的效力有的生产商在其与分销商签订格式合同中规定或者在非卖品上标注，公司保留对这些非卖品的所有权。@7如果非卖品的所有权仍然属于商标权人，商标权人就可以基于所有权禁止分销商销售非卖品，经销商对于非卖品的销售则是一种无权处分行为，这正如一个小偷在某化妆品生产者的仓库中盗窃了一批化妆品，然后拿到市场上销售，小偷侵犯的是生产者的财产权。但问题是，经销商所占有的非卖品，不是通过非法途径获得，而是商标权人自愿提供给他的，那么，商标权人的所有权保留条款是否有效？与化妆品类似，一些唱片公司会提供给音像制品销售商、广播电台、音乐评论家等免费CD样本（promo），通常会标注“该样本仅用于唱片的推广和促销”，“禁止销售”，“所有权归唱片公司所有”，“接受该样本就意味着接受了样本上所声明的条款”等字样。美国法院在UMG唱片公司诉Augusto案中，Augusto通过一些渠道获得了一些样本，在ebay网上销售。UMG作为著作权人诉Augusto侵犯了其发行权，UMG称：“样本上写着‘样本的所有权依然属于唱片发行者所有，发行者可要求返还’。这种所有权保留的文字说明以及样本的发放情形决定了唱片公司给予接收者的是样本的许可使用权，而不是所有权，因此，被告不能主张发行权权利穷竭”。但法院判定，UMG样本向接收者的发放是以一种不需要接收者接受样本上的文字声明的方式，因此，我们不需要去分析和考虑声明中的权利保留条款。所以，UMG唱片公司已经将样本的所有权转移了，应被视为礼品。所有权保留条款在法院看来无效。唱片公司未经接收者同意而直接寄发样本给对方，这在双方之间并不成立赠与法律关系，因为赠与本身是双方法律行为。所以，在此情况下，视为唱片公司单方放弃了对于样本的所有权，那么，所有权保留条款是没有任何意义的。然而，与该情形不同的是，化妆品非卖品的第一手接收者是基于其与化妆品生产商之间的待售品买卖合同而获得了非卖品。非卖品的提供商有权保留其对非卖品的所有权，相当于上游销售商受商标权人的委托，向下游销售商赠与非卖品，所以，该所有权保留条款是有效的，待售品买卖合同是主合同，而依附于生产商与上游销售商之间的买卖合同的非卖品条款则属于委托合同。依据委托合同的规则，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。那么，依据行业惯例和诚实信用原则，上游销售商对于非卖品的免费发放对象应当是会将非卖品用于待售品的推广与促销的下游销售商，而不是将非卖品用于销售的人，除非上游销售商没有理由知道发放对象对非卖品的销售行为。那么，也就是说，如果上游销售商明知或应当知道下游销售商销售非卖品，但仍然向其提供非卖品的话，应视为上游销售商违反了其与商标权人之间的基于非卖品的委托合同条款。然而，商标权人与上游销售商之间就非卖品所有权保留的约定以及双方之间的委托关系的效力并不及于第三人。也就是说，不延及于从上游销售商处通过对待售品的买卖合同而附带免费获得了非卖品的下游销售商，所以，商标权人无法向下游销售商主张权利。除非上游销售商与下游销售商恶意串通，那么，他们之间的买卖合同中的非卖品条款因损害商标权人利益而无效，商标权人可要求非卖品返还以及损害赔偿。如果上游销售商以有价的方式将所有权属于商标权人的非卖品提供给下游销售商，那么，上游销售商的销售行为是无权处分行为。“所谓无权处分是指无处分权人处分他人财产，并与相对人订立转让财产的合同。无权处分行为违反了法律关于禁止处分的规定，并可能会损害真正权利人的利益”。根据物权法上关于无权处分的规则，除非受让人受让该非卖品是善意的、以合理的价格转让、且已经交付给受让人，否则所有权人有权追回。“无权处分是善意取得的前提，而善意取得则主要适用于无权处分行为”。显然，在本文所述情形下，专业从事化妆品销售的下游销售商明知化妆品非卖品本应用于商品的推广和促销，是作为消费者的赠品或者让消费者试用，但仍从上游销售商购买非卖品用于销售盈利，所以，下游销售商不能主张对非卖品的善意取得，商标权人有权追回。
法理学认为，某一法律行为的性质取决于该法律行为调整的物所反映的社会关系的内容和性质，以及该社会关系在法律制度中的规范形式。从法律关系的内容来看，一般主要可以分为刑事、民事、行政、经济、劳动、诉讼等法律关系。它们分别由不同性质的法律规范调整并反映不同的社会关系。那么水权转让合同到底是民事合同还是行政合同呢？
1 民事合同与行政合同的区别
行政合同是指行政主体之间或行政主体与相对人之间为实现国家和社会公共利益，双方意思表示一致而达成的旨在产生、变更或消灭行政法律关系的协议。民事合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
民事合同与行政合同相比较，具有以下几项特征：
首先，民事合同的主体双方主体地位平等，而在行政合同中。一方通常是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方则是行政管理相对人，行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。
其次，民事合同是为了实现主体私法上的权利和义务，而行政合同则是为了公共利益而执行公务，具有公益性。行政合同是为了履行公法上的权利和义务而签订的。这种公益性决定其内容必须符合法律、法规的规定，双方都没有完全的自由处分权。民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强制规定，就应合法有效。
第三，民事合同中，双方主体地位平等，而在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权，双方地位不对等。
第四，民事合同主要受民法调整，遵循民法中自愿、平等、等价有偿和诚实信用等民法原则，而行政合同则受特殊法律规范调整，其内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同的纠纷通常也是通过行政法的救济途径解决。
由此可见，行政合同与民事合同在基本性质上迥异甚至截然相反。
2水权转让合同的性质分析
通过上文分析，笔者认为，水权转让合同反映的是一种民事法律关系，水权转让合同宜确定为民事合同，理由如下：
2.1从合同主体方面来看，水权转让合同具有民事性
根据一般法理，我们再判断法律行为的性质时，通常是看此法律行为的主体是符合民事法律行为还是行政法律行为，这即是判断法律行为性质的主体标准。在通常情况下，不同主体所实施行为的性质差别显而易见，所以主体标准成了判断法律行为性质的主要基础性标准。水权转让合同的当事人是平等的民事主体，当事人在不违背第三人利益的前提下，可以基于独立的意思，协商并签订合同，完成转让行为。因此，从主体上来看，水权转让合同具有民事性。
2.2从合同目的方面来看，水权转让合同具有民事性
水权转让合同主体具有各自独立的利益，其行为即使不全是也主要是为了实现自己的利益。从让与人方面看，水权人出让水权，获得经济利益；从受让人方面看，受让人支付水价，获得水权，也是为了私利目的。水权转让合同虽然涉及到了水行政机关的管理监督，但这种管制只是一般性的行政事务管理并无调控经济和社会的目的，它的存在不影响水权转让合同的民事性。 转贴于
2.3从水权转让的原则上来看，水权转让合同具有民事性
水权转让应当遵循平等、自愿、有偿的原则，由但是人在法律规定的范围内签订合同。水权转让的原则体现了水权转让合同是以意思表示为构成要素的行为，具有民事性。
2.4从合同的形式和内容方面来看，水权转让合同具有民事性
从形式方面看，因我国现行法对水权转让合同尚未直接规定。故在目前只好遵循解释论的规则，根据水权转让合同类似于有体物的买卖的属性，准用《合同法》关于买卖合同的规定解决水权转让合同案件19。从内容方面看，水权转让合同的内容主要是指订立合同双方当事人，标的物，用水期限，水价，违约责任等。在这其中，当事人的地位平等，一方是水权让与人，另一方是水权受让人，标的物是水资源，让与人行使权利不是来源于法律规定，而是来源于合同。因此，从合同的形式和内容上看，水权转让合同具有民事性。
但客观地说，对合同进行限制并没有从根本上否认合同自由原则，合同自由虽已不处于绝对支配地位，但其仍是各国现代合同立法的基本原则，对合同自由的限制也并没有导致合同自由原则的消亡。相反，对合同自由的限制非但不是取消当事人合同领域的合同自由，而是使当事人在现代市场经济条件下有条件为自己创设真正的自由。因此，为适应现代条件对传统的合同自由原则所作的这些限制，实质是对传统合同自由原则的新发展。
水权转让合同中，对当事人私人意志的限制并不当然排斥当事人之间彼此自由合意的实现，并未否认合同的民事性质和当事人意志的正当合法性，水权转让合同行为仍是民事行为。
订单农业是以合同为联接纽带的农业生产模式，合同居于订单农业的中心。从法律角度看，“订单农业”这种生产经营方式，仅是各参与主体的合同行为，并产生相应的法律后果；订单农业只是农民（农户）与企业或其他组织、个人就特定标的物（譬如农产品）签订合同和履行合同的过程；不同的订单农业模式，反映在法律上也便有不同的法律性质或形式，其当事人的权利义务及其责任后果亦有不同。订单农业合同的法律性质是指订单农业的合同在法律上的类别归属。考察订单农业合同的特性以及与相关合同的比照，我们可以看出订单农业的合同概属于民事法律性质的合同。
订单农业合同的特征
订单农业合同的主体地位具有平等性。订单农业参与者之间最基本的关系是买卖合同关系，买卖关系客观上或天然地要求当事人地位平等。从订单农业的缘起看，我国订单农业的雏形是在1993年公司+农户开始的，由此时企业或公司便接替或替代国家通过市场手段与农户发生契约关系，强制性的合同定购便退出了农产品流通领域，农民与企业站在平等的地位一起协商是买或是不买、怎么买等问题。无论是订单农业的产生或是其运行，都要求主体之间具有平等关系，地位“卑微”的农民或农户也好，“强势”的企业、中介机构、批发市场也罢，在参与订单农业并作为订单农业的合同主体时，地位是平等的，没有上下级之分，没有高低之别，体现管理和雇佣关系的主体被排除在外。尤其是对于政府的合同主体资格进行了限定，我国农业部的部门规章《关于发展和规范订单农业的意见》明确规定，各级政府不得作为订单农业的合同主体，同时《合同法》和《担保法》也有类似规定。当然，现实中有两种情况对订单农业合同主体的平等性造成了冲击：一是基层政府的介入。基层政府，特别是乡镇政府强制农民签订合同或干脆直接作为合同一方订立合同，这实际上是政府职能的错位，实践中的失败以及国家明令禁止否认了政府的强势介入，限制了这种貌似行政合同的出现；二是企业的强势地位。相对于分散而无经验的农户而言，合同另一方企业有严密的组织和丰富的市场经验，拥有政治和经济优势，在订单农业中占据制高点。但现实中农户或农民仍然有自己的选择并且更重要的是在法律上二者是平等的，并不能由此否认订单农业合同主体的平等性。
订单农业合同是当事人合意的结果。地位的平等是实现意思表示自由的前提。在计划经济体制下，农民以及企业并不拥有自己的财产和充分的财产处分权，只有在实行家庭联产承包责任制以及市场经济体制改革取向后，农民才能自由处分自己的产品，企业也才有可能自由购买自己的原材料，进行自己的投资决策。订单农业合同的签订是农民与企业平等主体的协商一致的产物即意思表示一致的结果，当事各方从追求自身利益出发而作出意思表示，双方的意思表示是交互的，而且是一致的。如果是一方不买或不卖都不可能形成订单农业的模式，且买卖的意愿是在达成一致的基础上。这意味着任何一方或第三方都不得强迫合同相对方违背自己的意愿签订合同，否则订单农业的运行将遇到障碍或导致失败。运行当中的订单农业实践多次昭示了这一原则，凡是违背一方意愿的合同，无论是政府或是强势企业的原因，订单农业的实现都全遇到波折或阻滞。
订单农业合同任何一方不能擅自变更或终止合同。订单农业的顺利运行，有赖于双方对所订合同条款的遵从。农户或农民与企业就合同条款达成一致后，便在双方当事人之间产生一种约束力。如果无此约束力，这种制度安排便不能顺利运行，当事人随时可以毁约，合同便是一纸空文。即合同一旦有效成立，任何一方都不享有特权擅自变更或解除，这保证合同的安排能按照当事人的意愿行事，达到各方的经济目的。如需变更或终止应由当事人协商一致。当然在特殊情况下，如一方当事人未能严格履约或有情形表明其将不能履约，另一方可以依照程序撤销或解除。订单农业在产生之初便带有这种约束力，不管这种约束力来自双方的信任还是周边的环境，抑或是法律的阴影。合同的约束力并不影响双方在情势变更的情况下为了共同的利益进行再协商。
订单农业合同的目的是实现当事人的经济私利。在传统农业产业组织中，农户面临着巨大的市场交易成本包括事前交易成本，如信息成本、运输成本、垄断价格损失、专用性资产投资不足的损失等等，以及事后交易成本，如市场风险损失、监督费用及监督不足而遭受的欺诈损失等。而农户与企业通过建立契约联系，可以有效降低事前交易成本。对农户而言，较为稳定的供求关系大大地减少了各种事前交易成本，如信息成本、运输成本、垄断定价的损失成本、专用性投资不足的损失，同时也减少了市场风险发生的可能性；对农产品加工企业或流通企业而言,同样可以减少其在市场中的交易费用，如市场搜寻费用、质量监督费用、产品质量和数量不确定所造成的事后损失等等。由此可见，农户订立订单农业合同是为了在较低交易成本和市场风险情况下，寻找自己所产农副产品的出路，获得稳定收入；而合同另一方的企业也是欲通过合同的安排实现自己的利益最大化―获取稳定的原材料供应，实现产品的数量、质量以及花色品种的与市场对接，从而获得利润，或是为了转手合同产品使其再流通，从中赚取利益。
订单农业合同体现着公平与等价有偿原则。尽管订单农业中可能由于优势企业的原因，出现某些不公平的条款或侵害农户或农民利益的现象，但决不能由此否认其中体现的公平与等价有偿原则。地位平等表明公平的基础，意思自治意味着等价有偿的出现。合同农民的独立性意味着其选择的自由以及退出订单农业的机制的存在，当订单农业的合同没有公平和等价有偿原则支撑的时候，受伤害的不仅是弱势的一方，从长期看，将伤及另一方，并将影响订单农业这种模式的存在、运行和发展。无论是实践还是理论，订单农业的合同都必将内在地反映着公平与等价有偿精神。对此，经济学有精彩的分析，他们运用理性经济人的假设，以价格理论为分析框架对订单农业合同进行研究后指出，订单农业的参与人在进行经济活动中不断地进行成本收益分析，当当事人之间的合同安排不能满足其效率或效用要求时，这种安排就会崩溃。现实中，许多没有有效利益连接机制的合同安排大多会流产。
上述五点特征反映了订单农业合同内在的法律特性，而这些法律特性与我国民事性质的合同规定相互吻合。我国民事法律及合同法规定，合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其主要法律特征是：两方以上当事人的意思表示一致的民事法律行为；以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的；当事人各方在平等、自愿的基础上实施民事法律行为。对照订单农业的合同特性，订单农业合同的民事法律性明显可见。下面我们再从与相关合同概念的对比中进一步揭示订单农业的合同的法律性质。
与相关合同的比较
与行政合同的比较
我国在1985年至1993年之间曾实行过国家粮食合同定购，由国家规定基数和基价，这并不是真正的买卖合同关系，而是体现国家的管理职能，应属于行政合同之列。现在，一些基层政府为了进行农业结构调整或是为了农民增收的善良愿望，抑或为了纯粹的政绩，以政府的名义与农民或是与企业签订的“订单”，也带有行政合同的性质，尽管这种合同一再被实践和理论所否认。这就有必要对行政合同与订单农业的民事合同进行一个简单比较。
行政合同是指行政主体为实现行政目的而与公民、法人或其他经济组织之间缔结的契约，也称公法契约。行政合同的主要特征是为履行公法上的权利和义务而签订，其目的是为了执行公务，实现特定的国家行政管理目标。行政合同与民事合同的本质区别在于：首先在合同主体方面，行政合同的当事人一方必定是行政主体，另一方是行政管理的相对人。双方的权利地位是不平等的，是管理与被管理的关系。而民事合同的双方当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。其次在合同成立的原则方面，行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位。并且隐含或包含着具体的合同中未规定行政特权条款。而民事合同，充分保护契约自由，必须以当事人双方意思表示一致为前提，任何单位和个人不得非法干预。最后在合同的履行、变更或解除方面。由于行政合同双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则不享有此种权利。而民事合同，一旦依法成立，对当事人双方都具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。由上述可见民法中的平等主体、意思表示一致、契约自由等原则并不能完全适用于行政合同。
从以上的对比我们不难得出结论，订单农业合同不是行政合同。特定时期的粮棉定购合同现已很少或已不再使用，而现在有些乡镇政府以政府名义签订的“合同”，也不是法律意义上的行政合同。而且在实践中任何套用或使用行政合同的方式运作订单农业也都是不适当的，就如Charles Eaton和Andrew W. Shepherd（2001）在世界粮农组织（FAO）《合同农业指南》中所指出的，合同农业必须是商业性的，任何政府的强制使用这种模式而非经济和技术主体激发的项目，都注定要失败。
与劳动合同的比较
我国在发展订单农业中衍生出许多模式，两种最重要的是：一为返租倒包式。大型涉农企业租赁一个或多个集体的农民成片土地，建设自己的生产基地或生产车间。原来的农户或农民再返过来承包或者作为该企业的工人在基地或所谓的车间中劳动；二为股田制。特定区域的农户或农民以自己承包经营的土地使用权折价入股到一个企业，或以自己的土地使用权入股，企业出资金或设备、技术等共同组建一个新企业。这两种模式都是所谓的“纵向一体化”，实现了交易成本的内在化。这虽然不是严格意义上的“订单农业”，但因其在表面形式上，农民仍然在其原有的土地上进行劳动，形式上并未发生多大的变化，与订单农业有着相似之点，故有澄清在这两种模式中的农户或农民与企业的关系和订单农业的二者之间关系不同的必要。
上述两种模式与订单农业除了在剩余索取权的不同外，另一个最重要的区别就是：农民与企业的关系发生了变化，即二者不再是独立主体之间的民事合同关系，而是管理与被管理的劳动合同关系。双方所签订的合同是劳动合同，由此确立的法律关系是劳动合同关系，即双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的。劳动法律关系的一方（劳动者）必须加入某一个用人单位，成为该单位的一员，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则；而另一方（用人单位）则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件。劳动合同与民事合同的区别在于：存在的社会领域不同。劳动合同存在于劳动力使用权的转让领域，涉及劳动过程的发生与实现。民事合同是调整产品流通过程中产生的各种财产关系的法律形式，与产品的交换相互联系。劳动合同主要涉及的是劳动过程，而不关心产品的产生与交换；民事合同主要涉及生产成果的让与给付，一般并不关心这一产品的生产过程；合同双方当事人的法律关系不同。劳动合同当事人之间存在着组织管理上的从属关系，民事合同当事人之间在组织和管理上各自独立，不存在任何从属关系；合同的当事人不同。劳动合同的当事人具有特定性。一方必须是具备一定资格的用人单位如法人或其他依法成立的组织、团体，另一方必须是合法的自然人。民事合同的双方当事人具有不特定性，双方当事人可以同时或分别是自然人或法人及其他组织、团体；合同的内容不同。劳动合同的内容具有法定性，劳动合同的内容必须具备法定的必备条款且这些条款具有法定性和强制性，不允许双方当事人协商而改变。而民事合同一般不存在这些限制性内容。
通过以上对劳动合同和民事合同的比较，我们可以发现订单农业的合同与所谓的劳动合同存在着本质的区别：订单农业合同发生在产品交换领域；其主体双方是相互独立的，互不隶属，也不存在管理与被管理的关系；订单农业合同主体的农户虽然具有特定性，但其不是作为合同另一方的一名职工而存在于合同关系之中，也不必受合同另一方内部规章制度的约束；订单农业合同的内容多是双方约定的结果，符合合同法律中的诸多规定，当事人也可以以约定改变之，换言之，订单农业的合同以当事人的“约定优先”为原则。
参考文献：
1.魏振瀛主编.民法.北京大学出版社，2000
一、从城乡比较的角度看农村生态环境问题
继城市生态环境问题之后农村生态环境问题再次引起人们广泛忧虑。近年来农村环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增,成为引发社会矛盾,影响经济,制约社会,涉及政治的重大问题。[1]由于农村生态环境问题晚发于城市生态环境问题,政府在生态环境治理的历史上存在偏差,污染防治投资几乎全部投到工业和城市,农村环保设施几乎为零,城市环境的改善甚至是以牺牲农村环境为代价。[2]不仅如此,农村生态环境治理也习惯于依赖城市生态环境治理经验而很少采取能反映自身特点的治理措施。因此,本文将农村生态环境治理的逻辑起点建立在讨论农村生态环境问题自身特点之上。
我国农村范围广阔,汇聚了水、土地、草原、森林、野生动植物等绝大部分自然资源。近年来,随着城镇化飞速发展,污染产业向农村转移以及受农业生产长期破坏的影响,农村生态环境问题有加剧的趋势。据2000年《全国生态环境质量评价》和2007年的《中国环境状况公报》显示,我国森林资源存在总量不足、质量不高、过度采伐等问题;天然草原面积3.93亿公顷,约占国土面积的41%,但有90%的天然草原出现不同程度的退化,而退化、沙化草原是中国主要的沙尘源;水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37.08%;耕地质量退化趋势加重,退化面积占耕地总面积的40%以上;农村环境污染严重,农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁。和城市相比,农村生态环境问题不仅表现为土壤、水和大气污染,而且还强烈地体现为草原、森林、野生动植物等自然资源数量和质量下降,生物多样性丧失和生态环境整体质量下降。自然资源因素不仅是农村生态环境遭受破坏的重要原因(自然资源的不当利用)也是农村生态环境问题的重要体现(自然资源数量和质量下降)。具体而言,农村生态环境问题具有以下显着特点:一是农村生态环境问题涉及区域广,地区差异大。农村生态环境在整个生态环境中占有重要地位,其破坏对整个生态系统具有整体性和全局性影响。二是与农村工业比重低、农业家庭经营方式的现状相适应,农村环境污染源小、数量多、分布广,农业生产活动是造成农村生态环境破坏的主要原因,其中由于农药、化肥的大量使用造成的面源污染比重较大,且有不断上升趋势。三是农村生产生活对自然资源的依赖程度高,农村生态环境破坏常常发生在自然资源利用中,如农业生产活动对土壤污染和土地退化、盐碱化的影响;过度放牧造成草原荒漠化;滥砍滥伐对森林的破坏;过度狩猎造成野生动物种群下降等等。四是农村生态环境问题与农村生产、生活方式以及农村贫困密切相关。农民为了维持自己的生活往往不得不去破坏环境。[3]
农村生态环境问题的上述特点表明,其治理除了借鉴以工业污染防治主要体系的城市生态环境治理经验之外,尤其需要重视农村生态环境问题广、散,农村生产活动特点和自然资源在生态环境问题中的地位。这些条件共同构成了分析民事合同治理的现实基础。
二、民事合同在农村生态环境治理中的现实歧向
在环境治理中,合同很早就得到了运用,如日本在20世纪60年代就创设了“横滨方式之公害防止协定”。如今,行政合同在生态环境管理中被广泛运用。近年来我国学者围绕生态环境保护又提出了环境合同和环境民事合同。根据学者界定,环境合同是指“国家与个人以及个人与个人之间就环境资源使用权的确立和转移达成的协议”,[4]环境合同概念的提出对于探索环境法上的合同具有重要意义。有疑问的是,环境合同将“国家与私人之间的环境分配合同”与“私人与个体之间的环境消费合同”[5]都纳入环境合同范畴,如何协调现行具有环境内容的行政许可合同与民事合同之间性质和法律适用上的冲突?且“国家意志在环境合同中处于基础性地位”[6]是否能够涵摄环境合同中“私人与个体之间的环境消费合同”也不无疑问。环境民事合同顾名思义就是以环境资源利用保护为目的的民事合同。在张炳淳先生看来,环境民事合同“应用了合同的外观形式,将环境资源开发利用、污染防治及污染损害赔偿等事项通过合同加以约定,以确立当事人的权利义务关系。”[7]环境民事合同的提法仍然面临合同目的、性质和法律适用等问题。以张文例举的发电厂与二氧化硫回收单位签订的二氧化硫回收合同为例,该合同的缔结并不一定是以“环境保护”为目的,完全可能是经济人以追求自身经济利益为目的的结果。该回收合同亦属于民法上的一般民事合同而适用民法调整。因此,至少就目前而言,环境合同和环境民事合同的提法有待进一步论证而难以在生态环境治理上与环境行政相提并论。正是基于此,本文将农村生态环境合同治理的探索转向一般民事合同。
(一)民事合同在农村生态环境治理中的重要地位
从造成农村生态环境的原因来看,自然资源开发利用是主要的原因。农村是自然资源的主要分布场所,农村生产生活对自然资源有很高的依赖性。自然资源开发利用具有负外部性,如自然资源的破坏和浪费、环境污染、生态失衡等。因此,自然资源的直接或间接利用是农村生态环境问题产生的主要原因,规范自然资源的开发利用是农村生态环境治理的基本出发点。我国实行的是自然资源公有制即全民所有和农民集体所有。在自然资源二元公有制框架下,自然资源的利用往往是非所有人对他人之物的利用。《行政许可法》(2003)第十二条将有限自然资源开发利用作为可以设定行政许可的事项。但是对于行政许可后是否需要缔结合同以及合同的性质并未做出统一规定。理论上存在行政合同和民事合同之争。笔者拟从国家的双重身份的角度进行分析。国家在自然资源的初次分配中具有双重身份即所有者和管理者,国家基于管理者身份体现在对有限自然资源享有的行政许可以及事后监督上,而国家参与有限自然资源许可合同缔结是其所有权者身份的体现,由此形成的合同属于民事合同。2007年最高人民法院颁布的《民事案件案由规定》也将土地、林业、渔业、牧业承包合同纠纷以及建设用地使用权出让合同纠纷等都列为民事纠纷。自然资源转包、转让、出租等合同的民事性质自不待言。自然资源民事合同是自然资源开发利用权利取得的重要途径,生态环境源头控制目标要求我们在可能危及生态环境的合同缔结时就应当着手对生态环境进行保护,因此自然资源民事合同在农村生态环境源头控制中具有重要作用。自然资源民事合同而不是合同缔结后第三方观察到的单方行为是农村生态环境治理的逻辑起点。欲从自然资源配置和利用角度进行规范以从源头上控制自然资源利用不当造成的生态环境问题,合同的绿化是必不可少的。对自然资源配置和利用民事合同的绿化和监管就形成了民事合同生态环境治理的重要基础。非因自然资源的直接利用产生的农村生态环境问题,如农村某些工业污染、居民生活污染和外来生物入侵等,民事合同仍然是其权利的取得、行使和让渡的最重要的形式,农村生态环境治理同样可以建立在诸如此类的民事合同之上。
(二)民事合同在农村生态环境治理中的不当缺失
