起正式施行。
A、2015年 7 月 1日【正确答案】
B、2000年 1 月 1日
C、1993年 2 月 22日
2. 作为一名普通人，如何保家卫国?（）
A、保家卫国是军人的事，与我无关。
B、履行维护国家安全的责任和义务。【正确答案】
C、发现外国间谍进行非法拍照时，不举报。
3. 一个被忽略的日子，《国家安全法》规定：每年的（）
为全民国家安全教育日。
A、3月 15 日 B、4 月 15 日【正确答案】
4. 市民张大妈、张大妈所在的街道办、张大妈参加的广场舞社团、张大妈儿子所在的公司，都有维护（）
的责任和义务。
A、文化安全 B、国家安全【正确答案】
C、经济安全
5. 根据《国家安全法》的规定，（）
依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A、公安机关、军队保卫部门 B、国家安全机关、军队保卫部门
C、国家安全机关、公安机关【正确答案】
6. 关于维护国家安全的责任和义务，下列不负有此项义务的是（）
。
A、台湾公民张某 B、我国某出版社
C、美籍华人李某【正确答案】
7. 不管是你还是你的公司，违反国家安全法和有关法律，（）
或者从事危害国家安全活动时，将被依法追究法律责任。
A、玩忽职守 B、不作为
C、不履行维护国家安全义务【正确答案】
8. 小黄是一名公务员，根据《国家安全法》规定，小黄所在的单位应当对本其进行（）
教育。
A、职业道德教育 B、维护国家安全教育【正确答案】
C、政治思想教育
9. 老林是国家安全机关的老工作者了，下面哪个权利是他在工作中不能行使的?（）
A、起诉【正确答案】
B、拘留
C、侦查
10. 在一次打击间谍犯罪，维护国家安全的案件中，你和你的公司财产遭受损失，按照有关规定，有关部门会对你们给予（）
。
A、补助 B、补偿【正确答案】
C、奖励
11. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的（）
给予表彰和奖励。
A、组织 B、个人和组织【正确答案】
C、个人
12. 下列哪个单位的违法行为，国家安全机关没有权利进行处罚的是（）
。
A、涉密人员因私出境，所在单位未向国家安全机关报告 B、举办重要国际会议、涉外活动未向国家安全机关通报
C、未有效执行中央八项规定，违规接待、浪费公款【正确答案】
13. 主管全市国家安全工作的机关是（）
。
A、市国家安全局【正确答案】
B、市公安局
C、市人民政府
14. 下列情况中，属于公民履行维护国家安全义务的是（）
。
A、陈某将自己的住所提供给国家安全机关工作人员使用。【正确答案】
B、刘某系某政府部门领导干部，因公出国后，滞留不归。
C、蔡某在国家安全机关开展专门工作时，阻扰现场调取证据。
15. 国庆假期你带着女友去北京旅游，期间，发现有 2名外国游客形迹可疑，多次徘徊在军事管理区附近拍照。根据《国家安全法》规定，下列行为正确的是：（）
A、将发现的情况及时向有关机构报告；【正确答案】
B、告诉外国游客，他们的行为是不对的、违法的；
C、我是来旅游的，多一事不如少一事，不去理睬。
16. 男子张某在国家安全部门工作，在一次同学聚会上，为了显示自己知道许多内幕新闻，就向大家泄露了一些国家秘密。对于张某的行为，下列说法正确的是（）
。
A、属于故意泄露国家秘密【正确答案】
B、属于过失泄露国家秘密
C、维护了国家安全
17. 王女士因为急着要去接孩子放学，下班时机密文件没有保管好，导致泄露国家秘密，情节严重，应当作何处罚?（）
A、追究刑事责任【正确答案】
B、进行批评教育
C、调出原单位
18. 你的同学为了经济利益，给外国势力当间谍，在国内非法搜集机密信息，你发现了要怎么举报他呢?（）
A、打 12339【正确答案】
B、打 119
C、打给他父母
19. 小明和小林是好朋友，小明知道小林有间谍犯罪行为，在国家安全机关向小明调查有关情况、收集证据时，出于义气，小明拒绝提供，下列说法错误的是（）
A、小明不说，国家安全机关毫无办法【正确答案】
B、国家安全机关可对小明处 15日以下行政拘留
C、若小明构成犯罪的，可依法追究其刑事责任。
20. 老王是一名出租车司机，某天在路上遇上好几个客人要乘车，一个自称国家安全机关的工作人员说他在执行紧急任务，并出示了相应证件，老王可以让其（）
自己的车。
A、直接征用 B、免费乘坐
C、优先乘坐【正确答案】
21. 小刘是政府机构的工作人员，在一次出国旅行时被间谍机构胁迫签订了“劳务协议”。回国后小刘直接并及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况，他对自己的签字行为感到后悔。小刘的行为要如何认定?（）
A、故意泄露国家秘密罪 B、间谍罪
C、可以不予追究【正确答案】
22. 小雨无意中得知同事李某是一名外国间谍，小鱼向有关部门揭发并准备协助调查，不料李某知道后打算报复小鱼，要对他家人下手，如果你是小雨，要怎么办才好?（）
A、向国家安全机关寻求庇护【正确答案】
B、不能怂，跟李某拼了
C、反水，和安全机关说自己搞错了
23. 泄露有关反间谍工作的国家秘密的，由国家安全机关处（）
行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）
A、十三日以下 B、十四日以下
C、十五日以下【正确答案】
24. Tom是一家跨国企业的工作人员，在中国工作期间，他违反了《中华人民共和国反间谍法》，他会被（）
。
A、驱逐出境【正确答案】
B、批评教育
C、责令整改
25. 下列关于公民在反间谍过程中的权利义务，说法错误的是（）
。
A、任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材； B、公民和组织发现间谍行为，应当及时向国家安全机关报告；
C、在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，有关组织和个人可以拒绝；【正确答案】
26. 小志在外度假时，受到胁迫参加了间谍组织，从事危害国家安全的活动。他很后悔自己的行为，他要及时向哪个部门说明情况，才可以不予追究。（）
A、驻外机构【正确答案】
B、外交部
C、公安部
27. 保守国家秘密是每个公民应尽的义务，当发现有泄露国家秘密的行为时，我们应该（）
。
A、向国家安全机关或公安机关报告【正确答案】
B、将泄密的人抓住，痛打一顿
C、事不关己，高高挂起
28. 假设你手上有一份国家秘密文件，涉及到国家安全，需要销毁，应当到（）
。
A、国有造纸厂 B、保密工作部门指定的地点【正确答案】
C、废品收购站
29. 男子白某原来是 A市某医院医生，后来由于收到物质利益的引诱，受聘于某外国情报机构，称为该机构的专职医生。请问对白某的行为应如何处理?（）
A、构成间谍罪 B、构成背叛国家罪
C、不构成犯罪【正确答案】
30. 老周是一个电子通讯设备的发烧友，喜欢收集各种通讯设备，以下哪种设备是他不能拥有的?（）
A、专用间谍器材【正确答案】
B、加密通讯设备
C、无线电台
31. 女子陈某属于国家机关的工作人员，未经允许，她私自存了一份国家秘密文件，陈某的行为属于（）
。
A、非法持有国家秘密【正确答案】
B、违反国家机关工作人员职业道德
C、违反国家机关工作人员条例
32. 下列行为中，属于危害国家安全行为的有（）
。
A、群众的正常上访 B、揭露政府的过错，以非言行要求政策的改变
C、利用互联网，传播对社会和国家的负面言论，煽动群众颠覆政权【正确答案】
33. A企业非法执有国家秘密的文件，还执有专业的间谍器材，国家安全机关可以作出以下哪种处罚（）
。
A、收购 B、扣押
C、没收【正确答案】
34. 男子蔡某故意阻碍、阻挠国家安全机关依法执行任务，情节较轻，国家安全机关可对蔡某处行政拘留多少日?（）
A、10日 B、15 日【正确答案】
C、20 日
35. 如果你发现了某人有危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。这是我国的（）
规定的。
A、宪法 B、刑法
C、国家安全法【正确答案】
36. 下列哪一项行为不是我国刑法规定的间谍行为?（）
A、大学生 A接受间谍组织及其人任务 B、男子 B 扰乱社会公共秩序【正确答案】
C、男子 C 为敌人指示轰击目标
37. 小何是国家安全机关的工作人员，他在依法执行任务时要进入有关单位查阅有关的档案，根据规定，他需要具备什么条件才能进入?（）
A、经过批准，出示相应证件【正确答案】
B、经过批准
C、经过有关机关备案
38. 男子阿华参加了间谍组织，并接受了其人的任务，这种行为是（）
。
A、危害国家安全的行为【正确答案】
B、侵犯国家主权的行为
C、破坏国家统一的行为
39. 小邱因间谍行为被抓，在这个过程中小邱有立功表现，主动交待其所在间谍组织的情报，国家安全机关对小邱的行为作出处罚，下列书法正确的是?（）
A、从轻、减轻或者免除【正确答案】
B、严惩不贷，从重处理
C、不减轻也不从重处理
40. 国家安全机关属于政府组成部门，人员为警察编制，公务员序列，其执行国家安全工作任务的车辆，享有与（）
相同的道路通行权。
A、制式警车【正确答案】
B、消防车
41. 制定《网络安全法》，是为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、（）
，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。
A、国有企事业单位利益 B、社会公共利益【正确答案】
C、私人企业利益
42. 在我们国家，哪个部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作?（）
A、公安部门 B、网信部门【正确答案】
C、通讯管理部门
43. 阿里公司提供的所有网络产品、服务，例如淘宝天猫、支付宝等，应当符合相关（）
的强制性要求。
A、国家标准【正确答案】
B、行业标准
C、企业标准
44. 在我们日常浏览的网站，如新浪、淘宝等，根据规定，这些网络运营者应当及时处置系统漏洞、网络攻击等安全风险，还应当制定（）
，以预防发生危害网络安全的事件。
A、网络安全事件应急预案【正确答案】
B、网络安全事件补救措施
C、网站安全规章制度
45. 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话强调，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。近年来发生的 e 租宝、中晋系案件，打着（）
旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。
A、“网络购物” B、“网络投资”
C、“网络金融”【正确答案】
46. 某网站网吸纳会员时要求交纳相应会费，交纳后网站就会给购买者一个会员编号和一个会员“昵称”，该购买者就正式成为网站会员。成为会员后，就可自由发展下线，收取提成，形成五五复制的上下级关系。这种行为属于（）
。
A、网络传销【正确答案】
B、网络钓鱼
47. 张某是个计算机大神，不过他却利用自己的专业知识，从事一些危害网络安全的活动，被公安机关抓获后，由于其情节尚不构成犯罪，公安机关可对其处（）
日以下拘留，可以并处（）
以上（）
以下罚款。
A、三日 一万元 十万元 B、五日 五万元 十万元【正确答案】
C、十五日 十万元 五十万元
48. 假如发生严重的网络犯罪活动时，百度、网易等网站，应当为（）
依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。
A、公安机关、国家安全机关【正确答案】
B、网信部门、公安机关
C、工信部门、国家安全机关
49. 微信收到“微信团队”的安全提示：“您的微信账号在 16:46 尝试在另一个设备登录。登录设备：XX品牌 XX型号”，而且确定这不是本人的行为，这时我们应该怎么做（）
A、有可能是误报，不用理睬 B、确认是否是自己的设备登录，如果不是，则尽快修改密码【正确答案】
C、自己的密码足够复杂，不可能被破解，坚决不修改密码
50. 互联网世界中有一个著名的说法：“你永远不知道网络的对面是一个人还是一条狗！”，这段话表明，网络安全中（）
。
A、身份认证的重要性和迫切性【正确答案】
B、网络上所有的活动都是不可见的
C、网络应用中存在不严肃性
51. 大学生学习国家安全知识的重要意义在于（）
。
A、履行社会公民职责的需要【正确答案】
B、此时正是国家安全意识重要形成时期【正确答案】
C、事关国家稳定和社会主义社会建设成败【正确答案】
D、增强识别是非能力【正确答案】
52. 广义的国家安全，主要指（）
。
A、国家政权安全【正确答案】
B、国家秘密安全【正确答案】
C、国家政治制度和经济制度安全【正确答案】
D、文化思想安全【正确答案】
53. 下列选项中，关于国家安全，表述正确的有（）
。
A、国家安全是国家的基本利益【正确答案】
B、国家安全最核心的是国民安全【正确答案】
C、国家安全关系到国家的生死存亡，是全国人民的根本利益【正确答案】
D、国家安全是国家和民族的命运所在【正确答案】
54. 下列有关隐私权的表述，正确的是（）
。
A、网络时代，隐私权的保护受到较大冲击【正确答案】
B、虽然网络世界不同于现实世界，但也需要保护个人隐私【正确答案】
C、由于网络是虚拟世界，所以在网上不需要保护个人的隐私
D、可以借助法律来保护网络隐私权【正确答案】
55. 交通事故责任分为（）
和无责任。
A、全部责任【正确答案】
B、主要责任【正确答案】
C、同等责任【正确答案】
D、次要责任【正确答案】
56. （单选题）根据《国家安全法》的规定，国家反对一切形式的（）
。
A.民族主义、极端主义 B.霸权主义、极端主义
C.霸权主义、民族主义
D.恐怖主义、极端主义【正确答案】
57. （单选题）关于全国人民代表大会常务委员的职权正确的是（）
。
A.不能决定全国进入紧急状态 B.不能决定全国总动员
C.决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态【正确答案】
58. （单选题）根据《国家安全法》的规定，（）
依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A.国家安全机关、军队保卫部门 B.国家安全机关、公安机关【正确答案】
C.公安机关、军队保卫部门
D.国家安全机、检察机关
59. （单选题）根据《国家安全法》的规定，（）
决定全国总动员或者局部动员。
A.全国人民代表大会常务委员会【正确答案】
B.全国人民代表大会
C.中央军事委员会
D.国务院
60. （单选题）根据《国家安全法》的规定，关于金融安全国家说法正确的是（）
。
A.防范和抵御内部金融风险的冲击 B.只防范和化解区域性金融风险
C.适当加强金融基础设施和基础能力建设
D.国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制【正确答案】
61. （单选题）国家关于完善生态环境保护制度体系的做法不正确的是（）
。
A.仅保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤自然环境和条件不受威胁和破坏【正确答案】
B.保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏
C.加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线
D.强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件
62. （单选题）维护国家安全的任务之一是国家加强边防、海防和空防建 于该任务的范围?（）
B.公海【正确答案】
C.内水
D.领海
63. （单选题）下列关于国家加强武装力量的是（）
。
A.建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量 B.要建设独立的武装力量，无需开展国际军事安全合作【正确答案】
C.实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂
D.
64. （单选题）下列关于国家健全粮食安全保障体系的措施不正确的是（）
。
A.完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制 B.保护和提高粮食综合生产能力 原创力文档
C.健全粮食安全预警制度，保障粮食供给
D.完善粮食运输制度、流通体系和市场调控机制下载高清无水印【正确答案】
65. （单选题）下列关于国家对维护资源安全的说法不正确的是（）
。
A.国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发 B.加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给
C.加强战略资源能源储备，完善资源能源储藏战略通道建设和安全保护措施【正确答案】
D.加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施
66. （多选题）下列关于情报信息说法正确的是（）
。
A.情报信息的报送应当及时、准确、客观【正确答案】
B. 国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报【正确答案】
C.建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享【正确答案】
D.情报不得迟报、漏报、瞒报和谎报【正确答案】
67. （多选题）根据《国家安全法》的规定，国家建立（）
关于国家安全的协同联动机制。
A.企业之间 B.部门之间【正确答案】
C.中央与地方之间【正确答案】
D.地区之间【正确答案】
68. （多选题）某市公安局在国家安全工作中可依法行使（）
权利。
A.审查起诉 B.侦查【正确答案】
C.执行逮捕【正确答案】
D.预审【正确答案】
69. （多选题）根据《国家安全法》的规定，关于中央军事委员会的说法不正确的是（）
。
A.制定涉及国家安全的军事法律 B.经全国人大常委会批准决定军事战略和武装力量的作战方针
C.领导全国武装力量【正确答案】
D.统一指挥维护国家安全的军事行动【正确答案】
70. （多选题）国家健全（）
的情报信息收集、研判和使用制度。
A.统一归口【正确答案】
B.准确高效【正确答案】
C.反应灵敏【正确答案】
D.运转顺畅【正确答案】
71. 总体国家安全观丰富了国家安全的内涵和外延，是推进国家治理体系和治理能力的重大理论成果，是指导新时期国家安全工作的（）
思想。
A、指导性 B、纲领性【正确答案】
C、重要
D、根本
72. （）
是落实国家安全各项任务的主力军。
A、干部队伍【正确答案】
B、政府
C、公安机关
D、安全机关
73. 加强全社会网络安全意识教育培训是建设网络强国的重要举措，是维护网络空间秩序、保障网络安全的（）
工作。
A、根本性 B、决定性
C、基础性【正确答案】
D、有效性
74. 坚持以（）
建设为中心，集中力量推进现代化建设，才能加强国防建设，有效遏制侵害我国国家安全的各种图谋和行为。
A、政治 B、经济【正确答案】
C，军事
D、文化
75. 下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?（）
A、及时 B、准确
C、客观
D、全面【正确答案】
76. 实现（）
的安全，就是要确保世界各国人民都能免于战争，贫困和流离失所的状况，使所有得到国际社会认可的国家都享有独立自主的安全地位。
A、全面 B、世界
C、绝对
D、普遍【正确答案】
77. 维护国家安全，应当坚持共同安全的原则，坚持（）
。
A、互信、互利、平等、协作【正确答案】
B.共同、综合、合作、可持续
C、亲、诚、惠、容
D、和平、发展、合作、共赢
78. 国家利益反映的是国家作为整体的需求，因而往往具有（）
的特点。
A、不可侵犯 B、独一无二
C、可以协商
D，至高无上【正确答案】
79. 只有坚持（）
，才能保证国家安全决策的科学性，才能将国家安全决策转化为人民群众的实践力量。
A、全民皆兵 B、群众斗争
C、群众路线【正确答案】
D、人民防线
80. 80，新时期的国家安全战略将外部安全与（）
置于同等地位。
A、政治安全 B、经济安全
C、社会安全
D、内部安全【正确答案】
81. 总体国家安全观，是以（）
为宗旨。
A、人民安全【正确答案】
B、政治安全
C、经济安全
D、国际安全
82. 目前，我国已成为全球第（）
货物贸易大国和主要对外投资大国。
A、一【正确答案】
B. 二
C、三
D、四
83. （）
是指一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。
A、国家权益 B、人民利益
C、国家利益【正确答案】
D、国民利益
84. （）
在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。
A、民政部门 B、卫生部门
C、国家机关各部门【正确答案】
D、环境保护部门
85. 贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，构建国家安全法律制度体系是（）
重要会议上首次提出的。
A、中国共产党第十八次全国代表大会 B、中国共产党十八届三中全会
C、中国共产党十八届四中全会【正确答案】
D、中国共产党十八届五中全会
86. 以下说法不正确的有（）
A、《国家安全法》强调，任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何姿助或者协助 B.《宪法》第五十五条规定，保卫祖国、抵抗侵略史每一个公民神圣的职责
C.《国家安全法》明确规定了公民和组织应当履行维护国家安全的义务
D.《宪法》未对维护国家安全的法律义务进行规定【正确答案】
87. 根据《国家安全法》的规定，机关，人民团体，企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护（）
、动员、组织本单位的人员防范，刹止危害国家安全的行为。
A、国家安全的教育【正确答案】
B、社会稳定
C、国家安全
D、国防利益
88. 根据《国家安全法》的规定，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为（）
。
A.是正当行为 B、受法律保护【正确答案】
C、应当受到称赞
D、有关部门应当给予表扬
89. 国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，实行（）
战略，坚持全民自卫原则。
A、积极防御【正确答案】
B.消极防御
C.全民防御
D.主动防御
90. 根据《国家安全法》的规定，（）
根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，有关决定和命令。
A、全国人大 B、党中央
C、国务院【正确答案】
91. 91，全国人民代表大会依照宪法规定，（）
，履行维护国家安全的职责。
A、决定战争和和平问题【正确答案】
B、决定战争状态的宣布
C、决定全国总动员或者局部总动员
D.行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权【正确答案】
92. 从国家安全角度看，资源的构成包括（）
等多个方面。
A、水资源【正确答案】
B.能源资源【正确答案】
C、土地资源【正确答案】
D、矿产资源【正确答案】
93. （）
和（C）是国家的两大基本利益。
A、主权 B、生存【正确答案】
C、发展
D、安全
94. 国家安全工作要立足于（）
。
A，巩固人民民主专政【正确答案】
B、确保中国特色社会主义制度安全【正确答案】
C、维护党的领导权威
D、实现中国梦
95. 维护文化安全工作是一项关系全局，利在长远的战略工程。必须坚持（）
的原则，采取有效措施，切实维护我国文化安全。
A、内外兼顾 B、内外统筹【正确答案】
C、统筹协调
D、攻防兼备【正确答案】
96. 国家安全涉及许多重点领域。并且根据需要会不断拓展。维
护国家安全的任务要求体现在（ABCD）生态文明建设和党的建设各方面。【正确答案】
A、经济建设
B、政治建设
C，文化建设
D.社会建设
97. 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入（）
培训体系，增强全民国家安全意识。
A、社会公德教育 B、精神文明教育
C、公务员教育【正确答案】
D、国民教育体系【正确答案】
98. 具有维护国家安全的责任和义务包括（）
。
A、各政党【正确答案】
B、各人民团体、企业事业组织【正确答案】
C、一切国家机关【正确答案】
D，所有公民【正确答案】
99. 以下哪些属于间谍行为（）
A、为敌人指示攻击目标【正确答案】
B、进行其他间谍活动【正确答案】
C、参加间谍组织或者接受间谍组织及其人的任务【正确答案】
D、搜集公民个人隐私
100. 要着力加强国家安全工作思想政治建设，确保思想认识到位，充分认识维护国家安全的重大意义，增强（）。
A、大局意识 B、忧患意识【正确答案】
C、危机意识【正确答案】
D、使命意识【正确答案】
101. 企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。（）
A、对【正确答案】
B、错
102. 102，提升国力是维护国土安全的前提和保障。（）
A、对【正确答案】
B、错
103. 国家坚持和平利用核能和核技术加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制。（）
A、对【正确答案】
B、错
104. 总体国家安全观的提出，是国家安全理论的创新和升华，是做好国家安全工作的总纲，对走出一条中国特色国家安全道路具有重要的指导意义。（）
A、对【正确答案】
B、错
105. 国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。（）
A、对【正确答案】
B、错
106. 国防安全关系到国家主权和领土完整不受侵犯，关系到国家生死存亡和长治久安。（）
A、对 B、错【正确答案】
107. 在新形势下维护国家安全，必须坚持以总体国家安全观为指导，竖持维护国家核心和重大利益，以人民安全为宗旨，在发展和改革开放中促安全，走中国特色国家安全道路。（）
A、对【正确答案】
B、错
108. 科技安全是支撑国家安全的重要力量和物质技术基础。（）
A、对【正确答案】
B、错
109. 依法维护国家国防安全，是新时期实现党和国家长治久安的重要保障。（）
A、对 B、错【正确答案】
110. 我国正处于由大向强发展的新起点，只有拥有全面的安全保障，才能有更大把握从“将强未强”跃入全面强盛时期。（）
A、对【正确答案】
B、错
111. 根据《国家安全法》的规定，公民和组织支持，协助国家安全工作的行为（）。
A、是正当行为 B、受法律保护【正确答案】
C，应当受到称赞
D、有关部门应当给予表扬
112. 人民是国家安全的（）
和管理者
A、领导者 B.配合者
C、参与者【正确答案】
D、指挥者
113. 反对民族分裂，维护祖国统一，是我国（）所在，也是边疆各族人民根本利益所在。
A、最高利益【正确答案】
B、最大利益
C、根本利益
114. 维护国家安全，应当坚持共同安全的原则，坚持（）。
A、互信、互利、平等、协作【正确答案】
B、共同、综合、合作、可持续
C、亲、诚、惠、容
D、和平、发展、合作、共赢
115. 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的（）
给予表彰和奖励。
A、团体 B.个人
C、组织
D、个人和组织【正确答案】
116. 116，下列哪项不属于《国家安全法》明确规定的情报信息在报送时的要求?（）
A、及时 B、准确
C、客观
D、全面【正确答案】
117. 坚持党对国家安全工作的（）
，各级党委要发挥好在本地区，本部门安全工作中的领导作用。（）
A、绝对领导【正确答案】
B、统一领导
C，高度领导
D、全面领导
118. 在处理事关国家安全的问题上，要严格遵守组织纪律和组织程序，做到（）。
A、事前备案、事后汇报 B、事前分析、事后请示
C.事前请示，事后汇报【正确答案】
D.事前分析、事后汇报
119. 我国网络安全和信息化工作取得了显著发展成就，网民数量世界第（），已成为网络大国。
A、一【正确答案】
"four-in-one" pattern of security education for college students proceed from four dimensions of education -- mechanism， contents， system and styles， consolidate school resources and social resources， effectively help colleges and universities reduce their investment of human power， financial resources， material resources， time and other administrative costs. It will make education work more standardized and more systematized， provide new realization pattern for building civilized campus， building harmonious society and better serve college students’ growth.
关键词：高校；四位一体；学生安全；教育模式
Key words： college；the "four-in-one" pattern；security education for college students；educational patterns
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0173-04
0 引言
高校学生安全教育作为学校德育工作的重要内容，是一所学校安全稳定的基石，大学生的安全关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，同时也关系到一个国家、一个民族的兴衰和长远发展。但随着时代的发展，无论是社会大环境还是校园环境都发生了剧烈的变化，安全教育的内容也在悄然改变。在校园里屡屡出现学生伤害伤亡事故，学生被抢、被骗的案例，学生参与非法社会组织或团体，社会上频繁发生暴力事件等，严重影响了大学生的正常学习生活和高校的稳定发展。因此，高校必须正确面对新形势，重视并加强安全教育的内容和形式，更好地促进学生的全面发展及社会安定团结。
1 高校学生安全教育的必要性
1.1 频繁发生的校园安全事件凸显大学生安全教育现状缺失严重
2010年10月西安音乐学院学生药家鑫交通肇事后故意杀人案；2012年3月10日昆明理工大学刘甜甜失踪案；2013年4月上海复旦大学研究生林森浩投毒案件；2014年8月重庆女大学生高渝因搭错车后被杀害案；以及近几年频繁发生的高校女大学生失踪或被害案件等，这些触目惊心的大学生伤害与被伤害案件凸显了大学生安全教育缺位的严重性。除了上述发生的学生人身安全危机事件外，大学生被骗、被盗、被伤害等案件更是比例惊人，根据昆明市呈贡区吴家营派出所统计，在一年时间内发生在呈贡大学城各高校中的安全危机事件共计几百例，其中以大学生被诈骗和被盗窃的案例居多。
1.2 层出不穷的社会暴力安全危机事件预警高校安全教育的深入思考
2014年3月1日在昆明火车站发生的砍人事件，5月6日广州火车站砍人事件，6月16日兰州火车站又现砍人事件，以及2014年5月22日新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市发生的爆炸案，2014年5月28日晚在山东招远市麦当劳快餐店内发生的“全能教”故意杀人案，以及2015年发生的系列持刀、持枪伤害人民群众案件等一系列社会暴力行为，严重危害了社会治安和高校学生的安全稳定，给人民的生命安全和大学生的心理健康发展带来极大的威胁和影响。深入思考高校安全教育工作，有助于提高学生和学校的全面发展。
1.3 花样百出的西方敌对势力使高校安全教育工作任重道远
随着我国实现伟大复兴步伐的快速推进，一些西方敌对势力总想寻找各种机会，来阻碍和破坏我国的经济发展和社会稳定，而当代大学生作为国家的未来与希望，由于涉世不深，缺乏对中国历史的了解，也缺少对改革开放成果的深刻体验，因此，往往成为西方敌对势力觊觎并伺机利用的目标，他们无时无刻地企图从年轻人身上打开突破口，进而达到他们西化、分化我国的政治图谋[1]。近年来，境外间谍通过大学生网上求职等渠道，威逼、利诱、策反大陆学生窃取军事机密和国防情报等现象屡见不鲜，甚至还有一些境外势力通过提供“夏令营”、各种基金资助或国外生活体验等方式，对我国大学生进行文化渗透或思想诱导。
②遵纪守法和自我防范意识。在上文列举的诸多案例中可以得出，高校须将遵纪守法和自我防范意识嵌入当代大学生日常安全法制教育中。面对当前社会治安形势的严峻性及各种不安全因素，高校开展遵纪守法观念教育，可以指导大学生在遇到问题时，作出理智和明确的判断。大学生在生活、学习和人际交往过程中，都要注意防火、防盗、防骗、防抢劫、防刑事突发事件，无论是与同学、朋友还是陌生人，在进行交往或处理各类社会事物中，都要考虑安全、守法护法及提高自我防范意识。
③文化安全意识。2009年，国务院出台《文化产业振兴规划》鼓励文化产业大力发展，保护民族文化，继承优良传统对于新时期的大学生尤为重要。大学生文化安全意识淡薄，对国外通过电影、电视、娱乐等渗透的资本主义思想和西式文化没有辨识度，出现盲目崇拜和空想主义，高校可以通过案例分析、讲座和宣传，做好大学生的文化安全教育，培育大学生形成国家忧患意识，维护国家安全。
④网络信息安全意识。伴随新信息技术的发展，移动网络已成为大学生朝夕相处、难舍难分的伙伴，一方面，它能够帮助学生开阔眼界，丰富知识体系；另一方面，网上的信息有时又真假难辨，极易误导学生，严重影响学生“三观”的形成。校园网络受外来非法侵入现象日益突出，主要表现为黄色信息、反动言论、教唆犯罪等，加强网络安全教育，大力提倡网络道德，倡导文明、健康的网络生活，防范不良信息传播对于维护高校稳定和社会安全有着积极作用。
⑤心理健康安全意识。上文介绍到的系列校园案件，暴露出一些大学生的思想素质及心理素质存在着问题，反应出学生在应对困难的承受力欠缺。因此，高校进行安全教育需要与学生的心理健康教育相结合，加强健康心理的培养，有效预防大学生违法犯罪。
⑥形势政策专题教育。学校应结合不同时期国内外形势的发展变化，专门聘请专家、学者或相关部门的领导，通过报告、讲座、座谈等形式，向学生介绍热点信息、分析专业观点、分享大众评论，帮助学生端正认识、明辨是非。
3.3 教育的体系（System）
①按年级划分的教育体系。为了突出安全教育的针对性，根据本科四年制的常态教学模式，高校可以将安全教育分为四个阶段性目标。一年级，注重培养学生的安全知识；二年级，注重学生的安全实践体验；三年级，注重培养学生的安全防范技能；四年级，注重培养学生的安全行为习惯。对四个年级分别进行安全教育，能够完善并丰富学生的安全知识和行为素养，更好地做好自我防范，保障自身权益，同时推动国民整体文化素养的进程。
②按层级划分的教育体系。为了提高教育的实效性，安全教育可以围绕学校、院系、班级社团、社会家庭四个层次，创造性地开展安全教育工作。学校层面，举办专题讲座，与法检司部门建立友好合作关系，增强学生法制安全教育效果，强化法制意识；院系层面，将安全教育与德育教育结合，实行心理诱导式教育；班级社团，开展社区安全宣传，主题调研、模拟法庭、案例分析等活动；社会家庭，可以作为辅助教育渠道，延伸安全教育的领域。
③按季节划分的教育体系。为了实现安全教育的目标性，高校可以在不同的时期，针对性地为不同阶段的大学生开展安全教育。比如，春季可开展传染病预防、伤风感冒预防系列教育活动；夏季开展高温、雷电、暴雨、台风及食物中毒教育；秋季天干物燥，可开展防火知识和技能教育；冬季开展用电教育等。这样有针对性的知识普及和实践演练，能有效地预防安全事故的发生，让每一个学生都加倍地珍爱自己宝贵的生命。
3.4 教育的方式（Way）
①“两课”教育要进一步贴近学生思想实际。因“两课”教育属于重理论，讲深度的课程内容，教师要善于运用鲜活的事例，激发学生的互动热情。比如，为强化学生的法制观念和法制意识，学校可以邀请公检法部门的人员作为特聘教师为大学生上一定比例的法制安全教育课；就日本首相参拜“靖国神社”事件，需要教师向学生阐明历史，分析现在，摆证据，讲道理，在实事求是的真诚态度下，进行国家安全教育和国民情感引导。
②探索“体验式”教育模式。作为一种新的安全教育的理念和形式，体验式安全教育模式适应了高校教育制度改革，主要是指借助特定事件的经历，使学生运用直觉，通过感悟来理解法制安全的重要性[5]。例如在消防安全教育中，通过邀请专业人士进行现场指导，演示安全技能；编排安全教育情景剧，实现角色体验；开展安全教育多媒体制作活动，洗礼学生心灵。用好“体验式”教育模式，有助于增强学生的学习兴趣，减少危险行为的发生。
③有效运用网络新技术开展教育活动。传统的安全宣传方式主要通过橱窗、广播以及版面陈旧的网页等，因形式呆板、视觉效果差，很难吸引大学生的关注和参与。但随着智能手机、平板电脑等电子产品在大学生中的普及，新兴传媒QQ、微博、微信等的广泛应用，对推进高校安全教育创造了前所未有的有利条件。可以将安全教育典型事件通过信息发送给大学生，或通过微博、微信制作动感、立体的宣传图片、视频，使教育形式贴近学生生活，自然融进学生头脑，在实现安全教育的同时，传达学校的人文关怀。
昆明理工大学从2014年3月起实行“四位一体”的学生安全教育模式以来，在昆明市呈贡大学城中（大学城共有九所大学）起到了良好的宣传和教育典范作用。以学生被盗和被骗两项案件为例：2013年，整个大学城发生大学生涉校警情总计600起，包含盗窃及诈骗案件，其中昆明理工大学141起，包括盗窃44起，诈骗97起，2014年，整个大学城发生大学生涉校警情总计585起，其中昆明理工大学112起，包括盗窃39起，诈骗73起。此两项数据直观地反映了学校自实行“四位一体”学生安全教育模式以来，学生自我防范意识得到明显提高，学生遵纪守法意识更加深刻，学校教育模式和手段更加清晰，从而有效地减少了高校学生安全事故高频率和高数量的发生，为营造良好的校园环境创建了良好的人文氛围。
高校是青年知识分子的聚集地，大学生是祖国未来的建设者和创造者，高校的稳定是社会稳定的重要组成部分，重视并加强学生的安全教育，通过行之有效的方法最大限度地保证学生的成长成才，事关国家后继有人和社会稳定的大格局。“四位一体”的教育模式从教育的机制、内容、体系、方式四个维度，全面、规范、系统地将高校安全法制教育工作进行总结和归纳，使学校资源和社会资源有力整合，改变了传统的“事后教育”或“应付式教育”模式，给予了高校开展该项工作明确的指导和发展的目标，极力地保证校园的安全与稳定，从而实现高校人才培养的使命，推动我国教育事业的发展和和谐社会的建设。
参考文献：
[1]房立明.加强大学生安全法制教育之浅见[J].中国轻工教育，2008（2）：44-46.
[2]程现昆.高校公共安全教育：现实考量与路径选择[J].社科纵横，2012（9）：139-141.
一、活动内容
(一)广泛开展国家安全宣传教育活动
1、宣传部要按要求下载省司法厅制作的“全民国家安全教育日”宣传画册，并通过新媒体开展宣传教育。
2、各单位要在4月_日前到保卫处_办公室领取“_”宣传小册子，组织师生学习由_市国家安全局提供的宣传教育图片展(点击本通知五个附件链接的国家安全宣传教育学习内容开展学习)。并通过班会课、国旗下的讲话、新媒体平台、分享师生的观后感和心得体会。
3、各二级学院要通过公开课、研讨会和学生社团活动，开展形式多样，内容丰富、喜闻乐见的宣传教育活动，可邀请专家学者、地方党政领导同志举办专题报告会、座谈会和讲座等形式，增强宣传活动的吸引力和感染力，提高教育的针对性和实效性。
(二)积极营造宣传教育活动的良好舆论环境和氛围
通过校园广播电视、校报校刊、校园网络、新媒体、橱窗板报等宣传载体，大力宣传国家安全法和总体国家安全观;要组织力量撰写相关宣传教育、理论研究文章，为“全民国家安全教育日”营造良好的舆论环境和社会氛围;要加强与新闻媒体联系沟通，积极邀请主流媒体、宣传报道学校国家安全教育教学活动情况;充分利用“两微一端”等教育媒体，集中宣传报道国家安全教育活动开展情况，增强宣传报道针对性和实效性。
二、工作要求
各系要高度重视、统筹安排、广泛动员，精心组织实施“全民国家安全教育日”系列活动，要紧紧围绕主题，结合实际，周密制定实施方案，充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性，把课堂教学与实践教育活动、集中教育与日常教育活动相结合，不断充实教育内容，完善教学体系，建立国家安全教育长效机制，进一步夯实学校国家安全的思想基础。
各系开展宣传教育活动情况，请于4月_日前书面报送保卫处(行政楼_室)。并将电子稿发送至_。
国家安全教育日活动方案【2】
20_年4月15日是《国家安全法》颁布实施以来的首个全民国家安全教育日。根据《_省首个全民国家安全教育日宣传活动建议方案》要求，现决定在全省开展首个全民国家安全教育日宣传活动，具体实施方案如下：
一、活动主题
深化“法律六进”增强国家安全意识
二、活动时间
20_年4月1日—4月30日
三、宣传内容
大力开展总体国家安全观宣传教育，努力提高全民国家安全意识，增强全民国家安全责任。大力开展《宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规的宣传教育。大力宣传政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务，以及国家安全制度，国家安全保障，公民、组织的义务和权利等规章。
四、活动内容
(一)开展“六进”系列主题活动。在机关，要开展“国家安全教育进机关”活动。4月15日前后，各地要集中举办机关国家安全教育报告会，同时积极运用座谈会、党委(党组)专题学习会等形式，促进领导干部增强国家安全观念，带头维护国家安全。在学校，要开展“国家安全教育进课堂”活动，组织优秀律师、法制副校长、法制辅导员为中小学生上一堂国家安全知识法律课，着力培育青少年的国家安全意识。在乡村、社区，要开展“国家安全教育进万家”活动，依托道德讲堂、法治学校、村居法制辅导站，动员社会力量进驻讲堂，组织文艺巡演、电影下乡、法律咨询、资料发放等活动，将国家安全知识送到田间地头、千家万户。在企事业单位，要开展“国家安全知识法律巡讲”活动，进一步增强企业、单位的国家安全观念。
(二)开展国家安全教育媒体行动。“法润_网”和“_网络普法联盟”将开辟国家安全教育专题活动。15日上午，将联动全省380多家网站、微博、微信、手机app，同步推出网络专题，实现百站联动、百网展播。各地要充分运用电视、报纸、电台、户外公益广告、led显示屏等媒体资源，在重要版面、重要时段开设专题专栏，刊播国家安全教育公益广告，推动形成全媒体宣传、全栏目融入、全方位覆盖的宣传态势。
(三)开展国家安全教育“春风行动”。结合全省正在开展的“法润_�6�120_春风行动”，在国家安全日前后，依托“走进企业”法律服务、“三农”法律服务、法律援助专项活动、特殊人群帮扶等活动载体，组织专题讲座、法律咨询、发放宣传资料。结合“12348法润千万家”司法活动日、“法律服务进万家”活动，积极动员组织律师、公证、司法鉴定、法治宣传等力量，开展多种形式的国家安全教育宣传活动，推动形成维护国家安全的社会共识。
(四)开展国家安全教育“融入行动”。将国家安全教育融入地方文化、行业文化、机关文化、企业文化、校园文化建设，推动“四有”(公共场所显示屏有宣传标语、公告栏有宣传海报、移动电视有宣传视频、法治文化阵地有宣传板块)全覆盖。利用法宣中心、法治文化广场、公园、街区等编排巡演法治文艺节目，增强国家安全教育的渗透力和感染力。将国家安全教育融入民主法治示范村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范校等创建活动，融入党团建设、社会组织建设、村居建设等基层自治工作，导入市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范，不断夯实国家安全教育基础。
五、活动要求
(一)统一思想，提高认识。各地各部门要高度重视，把开展全民国家安全教育活动作为一项重要任务，强化组织领导，精心部署安排。要充分发挥法治宣传教育主管部门牵头作用，强化与成员单位的协调配合，形成工作合力。要坚持经常性宣传和集中宣传相结合，把全民国家安全教育纳入“七五”普法规划和年度工作计划，确保活动顺利推进。
(二)加强创新、务求实效。各地各部门要在运用方法形式载体上创新，在坚持结合融入上创新，在动员全社会广泛参与上创新，不断增强工作的针对性和实效性，扩大工作的覆盖面和影响力。要因地制宜确定宣传主题和宣传重点，把主题活动有机贯彻到法治宣传教育整体工作中，突出特色、注重实效，推动工作落细、落小、落实。
(三)加强宣传，营造氛围。各地各部门要强化与新闻媒体的协调配合，制定国家安全教育宣传方案，精心组织、周密部署，把握宣传时机、掌握宣传节奏，增强宣传效果。要把传统媒体与新兴媒体结合起来，注重运用新媒体和新技术，不断拓展宣传的深度和广度。要及时发现、推介活动中涌现出的好经验和好做法，先进个人和先进事迹，进一步激发广大干群投身国家安全教育活动的积极性和主动性。
国家安全教育日活动方案【3】
一、指导思想
以教育局精神为指针，以安全法律法规为准绳，坚持“安全第一，预防为主”方针，切实做好学校师生安全教育，综合整治校园安全隐患，防患于未然，以保障学校广大师生人身财产安全和学生健康成长。
二、活动目的
今年4月15日是第三个“安全教育日”，为了更好地开展此次活动，我校将围绕主题及有关安全的热点问题，根据本校实际情况，集中开展一个周的安全教育活动，通过一系列内容丰富、形式活泼的活动，使学生在参与活动的过程中，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。
三、活动时间
20_年_月_日——4月15日
四、活动主题：“加强疏散演练，确保学生平安”。
五、活动安排
(一)组织动员
_月_日(周一)升国旗仪式，由大队辅导员对全体师生进行以安全教育为主题的国旗下讲话。
(二)全体动员
全体教师利用周三业务学习时间，学习有关校园安全知识条例并签署安全责任状。
(三)围绕主题开展活动
1、_月_日开始，在学校张贴标语，号召广大师生提高安全防范意识，争做学校安全人。
2、利用班会时间，对学生进行一次安全教育。重点加强学生校园活动安全教育以及交通事故等教育。
3、各班召开一次以“安全教育”为主题的主题班会。通过主题班会深化安全教育的防范意识与事故发生的急救措施的落实，提高学生自救自护能力。
4、组织一次全校性的安全大检查，对学校教室、实验室、微机室、阅览室等重要设施进行全面细致的检查，不留“死角”，发现安全隐患，立即整改。
5、组织学生进行一次防火逃生演练。
六、活动要求
1.根据要求，全体教师密切配合，努力将活动落到实处。
2.充分发挥学校广播、墙报等教育阵地，开展安全教育主题宣传活动。
3.通过丰富多彩的安全教育活动和防范训练活动，加强对学生的安全教育，不断提高师生自我保护意识和能力。
4.各班将开展“安全教育活动”的情况做好总结。
5.学校结合安全教育周活动，加强自查自纠，对本校进行全面的安全检查，预防校园安全事故，做到有检查、有记录、有落实整改的措施。
教育是安全的前提，安全是教育的目的。我们要始终坚持把学生的安全教育工作贯穿于学校教育的全过程，落实人人参与的要求，警钟长鸣，常抓不懈，确保学生在安全的环境中健康成长。
国家安全教育日活动方案【4】
一、指导思想
以教育局精神为指针，以安全法律法规为准绳，坚持“安全第一，预防为主”方针，切实做好学校师生安全教育，综合整治校园安全隐患，防患于未然，以保障学校广大师生人身财产安全和学生健康成长。
二、活动目的
今年4月15日是第三个“安全教育日”，为了更好地开展此次活动，我校将围绕主题及有关安全的热点问题，根据本校实际情况，集中开展一个周的安全教育活动，通过一系列内容丰富、形式活泼的活动，使学生在参与活动的过程中，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。
三、活动时间
20_年_月_日——4月15日
四、活动主题：“加强疏散演练，确保学生平安”。
五、活动安排
(一)组织动员
_月_日(周一)升国旗仪式，由大队辅导员对全体师生进行以安全教育为主题的国旗下讲话。
(二)全体动员
全体教师利用周三业务学习时间，学习有关校园安全知识条例并签署安全责任状。
(三)围绕主题开展活动
1、_月_日开始，在学校张贴标语，号召广大师生提高安全防范意识，争做学校安全人。
2、利用班会时间，对学生进行一次安全教育。重点加强学生校园活动安全教育以及交通事故等教育。
3、各班召开一次以“安全教育”为主题的主题班会。通过主题班会深化安全教育的防范意识与事故发生的急救措施的落实，提高学生自救自护能力。
4、组织一次全校性的安全大检查，对学校教室、实验室、微机室、阅览室等重要设施进行全面细致的检查，不留“死角”，发现安全隐患，立即整改。
5、组织学生进行一次防火逃生演练。
六、活动要求
1.根据要求，全体教师密切配合，努力将活动落到实处。
2.充分发挥学校广播、墙报等教育阵地，开展安全教育主题宣传活动。
3.通过丰富多彩的安全教育活动和防范训练活动，加强对学生的安全教育，不断提高师生自我保护意识和能力。
4.各班将开展“安全教育活动”的情况做好总结。
5.学校结合安全教育周活动，加强自查自纠，对本校进行全面的安全检查，预防校园安全事故，做到有检查、有记录、有落实整改的措施。
教育是安全的前提，安全是教育的目的。我们要始终坚持把学生的安全教育工作贯穿于学校教育的全过程，落实人人参与的要求，警钟长鸣，常抓不懈，确保学生在安全的环境中健康成长。
国家安全教育日活动方案【5】
4月15日是“全民国家安全教育日”。根据《_省教育厅关于开展20_年“全民国家安全教育日”系列活动的通知》(_教保函[2018]_号文件)精神，学校决定在4月15日前后，重点围绕“开拓新时代国家安全工作新局面”的主题，深入开展系列宣传教育活动。现将有关事项通知如下：
一、活动内容
(一)广泛开展国家安全宣传教育活动
1、宣传部要按要求下载省司法厅制作的“全民国家安全教育日”宣传画册，并通过新媒体开展宣传教育。
2、各单位要在4月_日前到保卫处_办公室领取“_”宣传小册子，组织师生学习由_市国家安全局提供的宣传教育图片展(点击本通知五个附件链接的国家安全宣传教育学习内容开展学习)。并通过班会课、国旗下的讲话、新媒体平台、分享师生的观后感和心得体会。
3、各二级学院要通过公开课、研讨会和学生社团活动，开展形式多样，内容丰富、喜闻乐见的宣传教育活动，可邀请专家学者、地方党政领导同志举办专题报告会、座谈会和讲座等形式，增强宣传活动的吸引力和感染力，提高教育的针对性和实效性。
(二)积极营造宣传教育活动的良好舆论环境和氛围
通过校园广播电视、校报校刊、校园网络、新媒体、橱窗板报等宣传载体，大力宣传国家安全法和总体国家安全观;要组织力量撰写相关宣传教育、理论研究文章，为“全民国家安全教育日”营造良好的舆论环境和社会氛围;要加强与新闻媒体联系沟通，积极邀请主流媒体、宣传报道学校国家安全教育教学活动情况;充分利用“两微一端”等教育媒体，集中宣传报道国家安全教育活动开展情况，增强宣传报道针对性和实效性。
在“安全生产月”活动开展之际，由站长组织全站职工召开“安全生产月”动员大会一次，向各岗位制定了“安全生产月”活动实施方案，活动期间召开安全生产例会1次，安全生产主题宣讲活动1次，消防安全培训1次，安全生产检查2次，张贴安全生产教育海报3张。并于月初部署开展消防安全生产知识学习、安全生产法律法规学习、收费站应急预案制定等活动。通过“安全生产月”活动增强了全站职工对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义，安全生产知识都得到了不同程度的提高，有力的促进了全站的安全生产工作，取得了较好的效果。
二、活动具体内容
（一）开展安全发展主题宣讲活动。收费站紧紧围绕宣传贯彻及中央领导同志的重要指示精神，以及《安全生产法》等法律法规，立足坚持安全发展，落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展了安全生产主题宣讲活动。
1、阿扎克收费站结合本单位工作实际和安全特征，论本质安全、平安公路，重点围绕法规制度、典型案例和防范措施开展宣传教育，强化安全理念，普及安全知识，促进责任落实。要选择典型事故案例，通过警示教育展览、专题研讨和媒体展映等形式，对全体职工开展了警示教育。
2、领导谈安全生产活动。把落实安全生产主体责任和遏制重特大事故挺在前面，通过举办安全生产教育专题讲座、遏制重特大事故公开课，组织观看安全生产宣传教育片等多种形式，深入阐释了安全生产主体责任的具体内容，宣讲安全生产法律法规和知识技能，推动了安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。
（二）推动学习共进。组织“平安公路”经验交流。开展“平安公路”和“从业人员安全素质提升工程”的经验交流。
（三）开展“排除隐患行动”活动。一是加强收费站安全生产隐患排查治理，继续在全收费站范围内集中开展安全生产隐患排查治理攻坚行动,二是开展一次全站范围内的机电设备安全生产应急演练活动，登记做好收费站内的所有机电设备有无安全隐患，机电设备是否全部运转正常，有问题及时维修、备案。
二、取得成绩：
通过此次活动，增强了全站职工对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义，更加清晰地意识到维护国家安全人人有责，我们每一位公民都应该认真学习贯彻国家安全教育，做到学法、懂法、守法，积极支持国家安全机关开展工作，共筑维护国家安全的钢铁长城。
美国校园血案一直为世人诟病。1987年,美国政府制定和颁发《美国校园安全守卫法令》,把建设安全学校作为国家教育战略的目标之一。国家对校园安全问题的关注,促使联邦、各州、各地区尽力完善解决校园安全问题的立法工作。如《校园禁枪法》要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法》,否则将被取消领取联邦教育基金的资格。
从校园外部环境来说,法治的作用也尤为重要。新加坡电影《三个好人》里面有句经典台词:“法官判我三年,社会判我无期。”虽然严刑峻法多被批评,但对犯罪分子确实起到了一定的威慑作用。新加坡的犯罪率在世界排名中很低,校园血案几乎闻所未闻。
我国近期频发校园血案,急需出台中国《校园安全法》的呼声不断高涨。但全国人大的相关人士表示,涉及校园安全的因素很多,一部《校园安全法》怎么写得过来?
学校各种安全事件的发生及其处理受到社会诸多因素的影响,特别是突发性的校园犯罪,令各国政府头疼。从校园恶势力到最近连续发生的恶性案件可以看出,中国的校园安全问题与世界其他国家和地区一样有着历史和社会的影子。
根据美国教育部的调查,目前美国学校正凭借高科技手段建立和完善多功能的防火、防盗、交通安全、报警等监控严密的安全防范体系。并且,美国政府要求每一个学区和每一所学校都要制定师生员工的安全训练计划,学校行政人员、教师、职工、学生需要定期在危急状态中进行训练和实践。学校管理者要在学生中进行经常性的走访,与学生交谈,观察学生的生活,了解他们担忧的事情。
为解决校园安全问题,美国着手构建起强大的安全网络。许多学校与法律实施机关,学区人,检测鉴定部门,青少年案件负责部门,社会、健康、福利部门等形成联盟,签订有关校园安全管理的“参加力量协议”或“了解备忘录”。
美国积极争取社区内每一个人的策略,其意义在台湾中小学校园得到充分印证。在世界卫生组织认证的国际安全学校中,台湾有17所之多,占到全球的一半。台北市内湖区南湖国小是2008年获得认证的。
“我们每所学校都有两名政府配备的警卫。校园内每个楼层亦有志工进行巡逻,看有没有可疑人员混入。”南湖国小校训导主任陈锡安称,以前,各单位各行其是,缺乏统筹,学校安全局限于校内,忽略社区的力量。现在,每学期开学时,学校的安全委员会都会召开一次全体大会,卫生单位负责通报社区有无精神病患者,警政单位通报社区事故多发区有无假释罪犯。
目前我国防范校园安全问题,欠缺完善的法治渠道和各部门的联动。教育部编写的《中小学安全工作指南》中只提到了一句:希望学校主动与学生家长联席,积极争取他们的支持和配合,共同搞好学生安全教育和管理。
如今,消除校园隐患不能再被算作某个部门的责任。此时,建立一套强有力的校园安全体系是调动社会各界力量参与学校安全维护的重要平台,也是将不安全苗头扼杀在萌芽状态的重要手段。
于建嵘中国社科院社会问题研究中心主任
社区,筑起第一道防线
一个正常的社会不可避免地会出现的杀人狂,但一个不健康的社会将会促使更多的人走上这条道路。要让潜在的郑民生们不再制造血案,以社区为代表的社会支撑建设,要提到重中之重的位置上来。
对弱势人群来说,社区工作者要重视和做好这一工作。我们周围有不少类似的男女,他们逐渐与主流社会脱离,长期生活在某一个狭窄的空间里,慢慢地,他们变成另外一类人。
为什么其他弱者没有杀人,原因可能是,他有一个很好的朋友圈子,心情不好的时候,就去找人喝喝酒、聊聊天,情绪可能就化解了。
（一）加快档案馆建设，争取尽快投入使用。为推进我县档案管理规范化工作，促进“三大体系”建设（建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系，建立确保档案安全保密的档案安全体系）。目前我县综合档案馆已完成装饰装修工程，待附属工程完工，通过竣工验收后即可投入使用。按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》的要求，着眼于档案事业的长远发展，要把档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。
（二）加强档案基础业务建设。在新馆投入使用后，按照省、州档案部门规范化上等级的要求，今年我县档案馆要达国家二级综合档案馆标准。按照《市、县级国家综合档案馆测评细则》，今年我局主要做好以下四方面工作。
1、从政策保障、档案馆馆舍建设、设施设备、经费、干部队伍和机关建设五个方面通过自身的努力，同时争取得到县委政府的支持，积极做好相关相关准备工作和条件保障。
2、加强档案资源建设。为准确掌握我县各类档案资源，确保档案的完整与安全，我局已以印发《关于填报各档案室档案数量的通知》，要求对全县各机关、企事业单位、区、乡（镇）、省（州）属驻雅各单位机关档案室积存档案资源作一次全面完整的调查统计，对档案有序进馆做好规划和安排。县档案馆要按照国家档案局9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》要求，制定县档案馆《档案收集范围实施细则》，完善档案移交接收制度，依法开展档案接收，努力构建覆盖广大人民群众、内容丰富、结构合理的馆藏体系。加强对档案资料的保管、保护和检索工具编制；档号编制科学规范、账实相符。全宗名册规范、全宗卷内容齐全。规范编制《档案馆指南》和《全宗指南》、编制机检和手检式《馆藏档案检索目录》。档案管理各项制度健全，落实到位，“八防”措施得力。库内安装温湿度自动监控仪，确保实现全年安全无事故，为档案实体安全提供保证。
3、做好档案的开放利用。主要利用好档案资源，建立现行文件利用中心，为党委、政府和群众提供方便快捷的服务，积极筹备档案馆爱国主义教育基地展厅建设，使档案馆成为爱国主义教育基地、中小学生、共青团员、干部培训教育社会实践基地和地方历史文化展示基地。
4、做好档案信息化建设工作。做好存量档案数字化、增量档案电子化工作。完成馆藏重点档案全文数字化、其他馆藏档案案卷级和文件级数字化工作。同时建立档案管理应用平台和互联网网站，实现开放档案在互联网上查询。
二、以民生档案、重大建设项目档案工作为重点，强化档案监督指导
今年，我局将紧紧围绕县委、政府中心工作，继续以社保、医保档案、草补档案、会计档案、天保、水普、土地确权等专项档案为年内民生档案工作重点，规范广播电视节目档案和会计档案，强化监督检查指导。积极做好机构改革和撤销合并单位档案和全县机关单位档案的接收进馆工作。同时，进一步加强项目档案的登记、监督、指导和验收，确保重大建设项目的档案规范化，努力提高重大建设项目的档案工作水平。
三、确保档案实体和信息安全
一是加大执法检查力度，对执法检查中发现存在安全隐患的机关档案室，要责令限期整改。对因管理不善造成档案安全事故的要依照《档案违法违纪处分规定》追究有关领导和责任人的责任。二是建立健全安全管理制度，加强对系统、计算机和载体的安全管控，确保档案实体和信息安全。
四、积极推动档案法制建设和其他各项工作
（一）2015年是全面落实“六五”普法规划的攻坚之年，大力开展档案法制宣传教育，不断增强全社会档案法制意识。一是组织开展《档案法》及其《实施办法》和《省实施办法》专题宣传教育活动。利用6月9日世界档案日采取多种方式开展好法制宣传日活动。二是要切实履职尽责，落实档案管理责任制、严肃查处档案违法行为，不断提高依法行政水平。三是按照《省行政规范性文件制定和备案规定》的要求做好文件备案工作。四是贯彻落实国家档案局30号令，结合开展“六进”活动。
（二）继续深化群众工作和党的群众路线教育实践活动，深入整治“庸懒散浮推拖”。认真落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“七项规定”和县委“八项规定”等各项规定，严控“三公”经费，努力做到清正、清廉。
（三）依法加强宗教事务和维稳工作。进一步贯彻落实《州藏传佛教事务条例》及实施细则，确保宣传教育实现全覆盖，进一步增强寺庙僧尼的国家意识、公民意识和法制意识。结合结对认亲、联户联僧工作深入基层开展反自焚专项斗争严控个人极端事件发生，落实网格化管理措施，确保社会政治局势持续稳定。
一、任建宇案案情简介
2011年4月至8月期间，在重庆市彭水县郁山镇担任村官的任建宇因在网上多次发表批评政府的言论，引起重庆市公安局的注意。2011年8月17日中午彭水公安局国保大队派员到郁山镇计生服务站查扣三台电脑，并找任建宇做询问笔录。任建宇向警官说只是觉得图片很搞笑，所以转发了，就算发了人家也不会信。当天，任建宇被传唤后还是回到镇里，这时他还没有被羁押。8月18日事件升级，彭水公安局以任建宇涉嫌煽动颠覆国家政权罪将其刑事拘留，此后又两次延长拘留期限，以致重庆市公安局国保总队直接介入侦查。9月21日，重庆检察院一分院告知重庆市公安局“不批准逮捕”任建宇，9月23日，检察院给市公安局下发《不批准逮捕决定书》。然而就在同一天，任建宇被重庆市劳教委决定处以两年劳动教养，后被投进重庆涪陵劳教戒毒所关押至今。2012年8月15日，任建宇由其父任世六，向重庆市第三中院提起行政诉讼，请求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》，或确认该决定无效。i
那么决定对任建宇劳教的理由是什么呢？重庆市劳教委在《劳动教养决定书》中称：“2011年4月至8月期间，任建宇先后多次在彭水县郁山镇计生办公室内用计算机进行上网，在其QQ空间、腾讯微博上关注、浏览、复制、粘贴、转帖、发帖等方式发表国内时事评论和政治体制改革方面的负面言论和信息100多条，鼓吹西方政权模式，攻击我党、政府，煽动网民颠覆国家政权。”“任建宇煽动颠覆国家政权一案事实清楚，证据确实充分。”“根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第三条、公安部《劳动教养试行办法》第十条第（一）项及有关规定”，决定对任建宇劳动教养两年。ii
二、劳教制度简介
那么劳教制度到底是一种什么样的司法制度？它是怎样产生的，产生的背景是什么？下面笔者就对劳教制度做一点简要的介绍。
（一）“劳教”释义
劳动教养就是劳动、教育和培养，iii简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从苏联引进，iv但和苏联的相关制度并不完全相同，形成了中国独有的制度。从法律上讲，劳动教养并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚，而是法律及行政法规规定的一种行政处罚。公安机关毋须经法院审讯定罪，即可将疑犯投入劳教场所，实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
（二）劳教制度的产生和沿革
1955年至1956年，中共中央先后《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》、《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》，对肃反运动中清查出的“不够判刑，而政治上又不适用于继续留用，放到社会上又会增加失业的”“反革命分子和其他坏分子”采取“劳动教养”措施。v1957年由全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准，并由国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》（以下简称“《决定》”），将劳教制度从党的政策上升为国家意志。该决定的颁布标志着劳动教养制度的正式建立。vi1979年12月5日，经全国人大常委会批准，国务院公布《关于劳动教养的补充规定》，明确了劳动教养的审批机关、劳动教养的年限、劳动教养的监督机关，并明确规定解教后的劳动教养人员及家属不受歧视。1980年，国务院下发《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，将1961年以来，经党中央、国务院先后批准，各地公安机关对轻微违法犯罪的人和流窜作案嫌疑分子采取的强制劳动和收容审查措施统一于劳动教养。客观上强化了劳动教养的惩罚、处罚意味。1982年国务院转发了公安部《劳动教养实行办法》，对劳动教养制度的具体操作办法，包括教养场所、收容审批、行政管理、教养改造、劳动生产、生活待遇、解教安置等做了规定。进一步增强了劳动教养制度的操作性。vii 2002年，公安部制定了《公安机关办理劳动教养案件规定》，该规定对劳动教养的适用对象、审核、聆询、决定、执行和执法监督均作出了明确规定，进一步完善了劳动教养的法律制度。viii
三、劳教制度与现行宪法和法律冲突
（一）立法角度：劳教制度与宪法、立法法、行政处罚法的冲突
重庆市劳教委对任建宇作出劳动教养决定所依据的法律：由全国人大常委会批准的1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》和1982年的公安部《劳动教养试行办法》，与其上位法《宪法》第37条和《立法法》第8条和《行政处罚法》第9条相冲突，不应适用。
1. 劳动教养制度与宪法的冲突
《宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或决定或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由。”
而我们的劳教制度，任建宇案中在检察院已经作出“不批准逮捕决定”的情况下，劳教委仍可以仅凭一纸劳教决定书就剥夺了任建宇长达两年的人身自由。
2. 劳动教养制度与《立法法》的冲突
《立法法》第8条规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚的事项只能制定法律。”也就是说，劳教制度只能由全国人大及其常委会制定的法律才能设定。但是，我国的劳动教养却是国务院制定的行政法规来设定的。
3. 劳动教养制度与《行政处罚法》的冲突
国务院新闻办公室发表的《中国的人权状况》白皮书，明确指出“劳动教养是行政处罚”。但是，这一制度却与我国的《行政处罚法》相冲突。我国《行政处罚法》第8条规定了行政处罚的7个种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。第10条又规定：“行政法规可以设定除限制人身以外的行政处罚”，也就是说，只能由全国人大及其常委会才有权设定劳动教养制度。但劳教这一制度却是国务院制定的，由公安部制定具体的规定。因而，第8条的兜底条款不能适用于劳动教养。
（二）司法角度：本案法律适用上的错误
依1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第2条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第9条，劳动教养收容对象是大中城市需要劳动教养的人。任建宇户籍在重庆市江津区石蟆镇关溪村1组，事发居住地是彭水苗族土家族自治县郁山镇白马社区，据为乡镇农村，非大中城市。将其收容教养，没有依据，属于法律适用错误。ix行政活动和执法应当遵守法律保留和法律优先的基本原则，所谓“法无授权即禁止”，任建宇案劳教委的行政行为违反了依法行政的基本原则，当属无效。
四、劳教制度缺乏有效的程序保障
（一）强势的公安决定权
从表面上看，劳教的决定权在于各地的“劳动教养管理委员会”。劳教处罚决定书也是以“劳动教养管理委员会”的名义作出的。
1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条规定：“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，领导和管理劳动教养的工作。”
1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定：“省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会，领导和管理劳动教养工作，审查批准收容劳动教养人员。劳动教养管理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。”
实际上，真正行使劳教决定权的是各级公安机关。从报批、审核、决定，到行政复议，以及最后的行政诉讼，都是公安机关一个部门在运作。
本案当事人任建宇的律师浦志强在其词中就强烈指出：“重庆市劳教委对劳动教养的管理权完全被重庆市公安局吞噬了，最后成了公安局的囊中。也就是说，重庆市公安局法制大队下的劳教审批支队代行了1979年《国务院关于劳动教养问题的补充规定》第1条和1982年公安部的《劳动教养试行办法》第4条规定的“民政、公安、劳动部门负责人”组成的劳动教养管理委员会的劳动审查批准决定权。”
上述事实可以说明，所谓的“劳动教养管理委员会”仅仅是一个对外的幌子，只是公安机关的“马甲”而已。
（二）名存实亡的法院审查
根据《行政诉讼法》和公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》，被劳教的人有权提起行政诉讼，请求法院对公安机关的处罚决定进行司法审查，从而撤销或变更劳教决定。司法审查的内容包括事实认定、法律适用、处罚程序等是否合法。
但是，“徒法不足以自行。”在一般行政诉讼案件中存在的困难，在劳教案件的行政诉讼中也都存在，甚至更难。
1.立案难
行政诉讼立案难，劳教案件的立案更难。在重庆的劳教案例中，目前只有方洪“一坨屎”案获胜。司法程序多被卡在立案阶段。跟任建宇类似的同样是在网上被重庆市劳教委认为是涉嫌煽动颠覆国家政权等言论而被劳教至今的黄成城，其姐姐黄海燕在法定时间内，曾9次向重庆市第一中级人民法院申请立案，最终均石沉大海，黄海燕说，法院立案时，要么明确告诉她类似的行政诉讼不受理，要么在收到立案材料后以快递退回，却从未予以书面答复。今年9月6日，在律师浦志强的努力下，重庆市一中院立案庭终于收下了立案材料，承诺7日给出答复。但7日已过，却没有答复。x在涉及劳教的行政诉讼案件时，重庆市法院系统的智慧面临考验。对此，不同法院之间的态度也不尽相同。同样的案例，在重庆市第三中级人民法院，任建宇的立案就获得了成功。
2.法院审理难，胜诉难
行政诉讼审理难，劳教案件的审理更难。
2012年10月10日，任建宇因言论被劳教申诉案一审开庭审理。庭审结束后，该案并没有当庭宣判，审判长宣布，因案情重大，程序和实体问题都需要进一步核实，因而将择期宣判。
@哈儿浦志强有戏：任建宇案：10月10日休庭，18日法官告知任：官司算你赢，但劳教委面子过不去，“愿意撤销劳教决定”；19日，姚岗涛来谈撤销事，但说他是该被劳教，建宇拒绝。此刻@徐利平律师、吴布达律师会见结束后，建宇来电称姚进来正谈呢，希望他撤诉，出“处理不当”决定，建宇拒绝。坐等正义判决，我们都很有信心。xi
魏汝久先生的《中国劳动教养制度报告（2010）》中称：“行政诉讼案件中原告的胜诉率是30%，这还是官方的数据。我们对全国50多个劳教案进行了分析，得出的结论是，劳教案件行政诉讼胜诉的案例凤毛麟角，敏感案件胜诉的可能为零。”
五、劳教制度对中国法治的影响
（一）劳教制度破坏了司法公正
作为法治的一项基本要求，长期限制人身自由的处罚应该由专门的司法机关即人民法院来决定。但对于劳教制度来说，警察就有权做出这样的裁定，这实际上是公安机关这一行政部门对司法机关司法权的侵蚀。行政案件的行政诉讼存在立案难、审理难等问题，凸显了“公安局是做饭的，法院是吃饭的，律师是要饭的”这一现象。法院不敢独立审理和判决，丧失了独立地位，失去了民众的信赖。
（二）劳教制度强化了“警察国” xii这一现实
中国司法机关的设置是与党政机关的设置相适应的。司法机关的人事任命、财政拨款、重大事项等的决定权都由同级党政机关掌握。服从领导、服从上级是最重要的政治原则。在这样的司法体制下，让法院和法官独立办案几乎就是“不可能的任务”。
据统计，此前全国31个省份中，有15位公安厅长兼任省委常委，其中14位兼任政法委书记，另有4位公安厅长兼任副省长或省长助理。同样，在市县一级的人事安排中，公安局长的政治地位也大多高于法院院长。在社会纠纷高发的时期，为了加强对社会的控制，国家自然强化行政权，特别是警察权。公安机关在整个政权系统中的地位空前上升，我们的社会治理越来越依赖警察力量。劳教的报批、审核、决定等都由公安机关自己行使，失去了有效的外部监督和抗衡，这进一步强化了公安机关的地位。xiii
（三）劳教制度打击了法律人对于法治的信仰
这一公然违背《宪法》《立法法》《行政处罚法》的司法制度，虽有众多法律人的持续呼吁，但至今仍岿然不动。法律人除深感无奈外，对于法治的信仰也受到了严重影响。
（四）劳教制度冲击了普通民众的法治心理
劳教人员对我国的法治建设心存绝望：他们的家人也心怀不满；他们的亲友、邻居、同事也心存疑惑；许许多多普通人对司法制度产生不信任情绪。他们对自己的遭遇可能不说话，对身边人的遭遇可能不说话，对了解到的遭遇可能不说话，但一旦有机会，他们就会发出自己的声音，参与到无直接利益冲突的“泄愤型”。劳动教养，制造了无数敌意者，让无数民众对我国的法治建设失去了信心。
六、结语
国务院新闻办公室2012年10月9日发表《中国的司法改革》白皮书，在回答外国记者提问时，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，中国劳教制度的一些规定和认定程序存在问题，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门正在研究具体的改革方案。2013年1月7日的全国政法工作会议明确提出将推进劳教制度改革，我们期待，劳教制度改革可以在阵痛中顺利破局。
注释：
i 引自“任建宇案”浦志强律师的词
ii 引自“任建宇案”行政诉讼状http：///dispbbs.asp？page=1&boardid=1&id=8549336
iii 劳动，即强制劳动，组织他们“劳动生产，替国家做工，自食其力”；教育，即教育改造，对“他们进行政治、思想改造工作”；培养，使他们“逐渐成为国家的真正有用的人”。
iv 1924年10月，苏俄制定了苏俄第一部《劳动改造法典》。1933年8月，又通过了第二个《苏俄劳动改造法典》。《法典》规定劳改分为：“劳动改造营”、“监狱”、“劳动教养营”三种形式。苏联的“劳动教养”主要是收容未成年人和女性。
v 储槐植，陈兴良，张绍彦.理性与秩序――中国劳动教养秩序研究[M].法律出版社，2002.
vi 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
vii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
viii 查剑明.劳动教养制度变革及发展方向研究[D].华东政法大学，2011.
ix 引自“任建宇案”浦志强律师的词
x 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博
xi 引自“哈儿浦志强有戏”新浪微博
xii 维基百科：“警察国家”，这一术语描述了一种国家，其政府对人民的社会、经济和政治生活实行严密和镇压性的控制。一个警察国家常典型的表露出集权主义和社会控制的要素，通常很少或没有区分法律和行政部门对政治权力的履行。警察国家的居民受到行动上的限制，自由表达或沟通政治观点或其他的观点的限制，这些观点都受警察监督或强制。政治控制可以由在国家一般强制的边界之外运作的秘密警察部队的手段来加以执行。
xiii 魏汝久：《中国劳动教养制度报告》（2010）（第3页）
【参考文献】
[1]“任建宇案”行政诉讼状http：///dispbbs.asp？page=1&boardid=1&id=8549336
[2]“任建宇案”浦志强律师的词
[3]“哈儿浦志强有戏”新浪微博
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照党的*届三中、四中、五中全会要求，认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分发挥省委、省政府及各厅局以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会的建设。
二、主要内容
（一）以国家总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析全省公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义。宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传在省委、省政府的领导下，各市、各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”），所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案的编制工作。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。
（三）以典型事件为例，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍省内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众的优患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。
三、组织实施
（一）广泛开展预案的宣传报道，营造全省、全社会关心公共安全的舆论氛围。
1、围绕总体预案进行深入报道。一是*日报全文播发总体预案简本，同时配发预案框架图。*电视台、*人民广播电台新闻联播播出。二是总体预案简本公布后，*日报播发介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容的通稿。三是及时报道省政府认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作情况。
2、开展专项预案的解读宣传。国家总体预案简本公布后，*日报转载新华社陆续播发可对外公开的21件国家专项预案简本及其解读文章、背景材料，供媒体选用。
3、进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。此外，由我省主要新闻媒体采访有关政府部门、基层干部，以及曾受到突发公共事件严重影响的普遍群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。（由省政府应急措施办公室协调民政厅、国防工办、地震局、气象局、安监局、交通厅、卫生厅、文化厅等部门提供稿件，省委宣传部负责在专项预案宣传解读期间安排）
（二）开展专项宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。
1、开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科技活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由省政府应急办会同科技厅、民政厅、安监局、卫生厅、公安厅和地震局、气象局等部门负责组织实施）
2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由省政府应急办会同法制办等有关部门负责组织，作出具体安排，分步实施）
3、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家“十一五”规划中政府应急能力建设内容和国家中长期科技发展战略中的公共安全专题等内容。宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。（由省政府急办会同省发改委、科技厅等有关部门负责）
（三）加强应急知识的科教普及，提高公众的预防自救和互救能力。
1、开辟应急管理科普知识专栏。在有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊、杂志、网络，省政府网和中央主要新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍普及应急知识。（由省政府应急办会同省委宣传部、广电局、新闻出版局负责组织）
2、编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别整理有关应急知识，编辑出版科普读物及音像制品，指导协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品。（由科技厅、民政厅、国防办、地震局、气象局、安监局、卫生厅、公安厅和新闻出版局、广电局等部门负责组织，作出具体安排，分步实施）
3、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由省政府应急办会同有关部门负责组织）
4、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。编印发公共安全手册，制作张贴宣传海报、投放公益广告，在社区、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。结合宣传贯彻*届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。（由政府应急机构和建设厅、民政厅、农业厅、旅游局负责组织实施）
（四）、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训。
1、学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用教育电视台等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。（由省政府国务院应急办会同教育厅负责组织实施）
2、公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部进行培训，不定期举行短训班或专题研讨班；对各地区、各部门的应急管理机构负责人进行培训，对公务员和各地方政府、各部门新闻发言人进行培训。（由省政府应急办会同人事厅和新闻出版局负责组织实施）
3、职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。（由劳动保障厅和安监局等部门负责组织实施）
（五）各级地方政府组织开展形式多样的科普宣教活动。由各市人民政府制订本地区科普宣教工作方案。一是根据地域特点，编发公共安全手册；二是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；三是拍摄公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、地铁列车、民航班机等运输工具上广泛宣传；四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲；五是围绕公共安全主题宣传日开展宣传活动，当地应急管理机构主要负责人要亲自参加，组织青年志愿者及社会各界人士积极参与。六是不定期开展应急知识和技术展览活动。（由各地应急办负责组织实施）
军队应急管理科普宣教工作，由军队应急办组织实施。
四、工作要求
（一）积极配合新闻媒体，主动开展科普宣教工作。省政府有关部门要根据统一安排，成立由本部门负责人牵头的工作小组，细化方案，分布实施；同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作。工作中注意把握好以下几方面：
一是根据总体实施方案要求，各地区、各有关部门和新闻单位要制订科普宣传工作计划。从2*年开始，利用五年的时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命和财产损失。
二是采取群众喜文乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材，多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下工夫。
三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。要宣传在应急处置工作中涌现出的先进典型。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。
四是动员社会各界积极参与。要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。
一、安全工程高等教育研究的必要性
随着社会的进步和科技的发展，人们的物质和文化生活水平进一步提高。科学发展观的理念也日渐深入人心，人们对自身的安全和健康越来越重视。安全的系数已成为人们高品质生活的重要指标，安全专业人才更是我们社会生产和生活不可或缺的重要人才。
作为培养安全工程专业人才的高等院校，担负着为社会培养合格人才的神圣使命和责任，其任重而道远。
但是，长期以来，全国安全生产的形势十分严峻，意外工伤事故居高不下，尤其突出的是安全生产管理队伍存在着数量不足、素质不高，与当前的现实要求不相适应的问题。因此，培养大量高素质的安全工程专业人才，以满足现代社会的需要，是提高我国安全生产水平，扭转事故高发状况的重要措施之一。
安全工程高等教育作为我国安全人才培养的主要渠道之一，对我国的安全生产作出了巨大的贡献。安全工程的高等教育始于20世纪50年代。当时，仅有个别院校设“安全工程”专业。到1980年，全国也仅有4所院校设置安全工程类专业。目前，全国已有68所院校开设了“安全工程”本科专业。但是，鉴于安全人才严重缺乏的现状，必须重新审视我国安全工程的高等教育。
二、安全工程高等教育的中西对比
安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科，所以，四个方面的教学内容均是必须的，但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。参看下页英国、美国和我国的安全学科对这4个方面的教学内容的比例对照表。
通过研究和比较，我们可以得到如下认识：
（1）生源和课程设置基本思想不同
我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生；而西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人。
我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的（或有侧重的）工程背景课、工程安全课程，学生的就业岗位主要是工程技术人员；而西方国家的基本思想是设置大量的通用安全科学课程，学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。
（2）专业基础课程设置和课程重点不同
英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课，有时辅以少量工程基础课程；而我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。在安全专业的教学中，英联邦国家重视安全管理，美国重视技术方面的工业卫生问题，中国重视安全问题的工程解决手段。
（3）课程范围和课程稳定性、通用性不同
我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系（Industrial Relations）问题，劳动关系实际上是雇主（或行业协会）、雇员（或工会）、政府三方间的关系；事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果，也规定了三方的责任、权利和义务。
英联邦国家的方案在各大学之间变化不大，比较稳定，通用程度高，但工程技术性较弱；安全工程专业在我国开始的时间较短，教学方案在各高校之间变化较大，还很不稳定。
（4）课程方案的影响因素不同
我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内，不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例；英、美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见，对学生就业极为有利。事实上，澳大利亚的六级安全中，高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中，但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全，但工业界的认识还跟不上，所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。
纵观发达国家的安全教育方案，安全科学方法论的教学远远多于工程技术教学内容，对安全管理水平的影响也就不难理解了。所以在目前的专业教育方案中加强安全科学方法论（俗称“大安全”）教学对提高我国安全管理水平具有十分重要的意义。安全是一个涉及面很广的科学领域，工程技术手段仅是一个方面。所以，结合我国国情，有选择地吸收西方经验是有益的。
三、我国安全工程高等教育的现状
1、专业设置的局限性和培养目标的雷同性
与国外发达国家相比，我国安全专业覆盖面仍很窄。将学生培养成高级工程技术人才是目前多数高校的安全工程专业的培养目标，然而，我国经济社会的发展不仅需要工程型安全人才，而且也需要管理型安全人才、理财型安全人才、社会工作型安全人才等。安全人才类型的需求是多方面的，安全人才的培养目标应该是多样化的，而不是现在的雷同一致。
2、课程设置的低通用性，师资队伍的知识结构不合理
在专业基础课和专业课的设置上，设置了较多的工程技术类课程，降低了教学方案中通用课程的比例。例如，管理学、心理学、医学和法学方面的课程则很少。有些学校甚至没有该类课程。同时，高等院校安全工程专业的教师，其知识结构侧重于某一行业的安全技术及管理，缺少安全科学原理、现代安全管理等方面的知识。
3、没有从根本上树立“大安全”观
目前，全社会对搞好安全工作的重要性认识，虽然有所提高，但仍有不少人认为搞安全艰苦、危险、效益差，还没有形成搞好安全的大气候，与我国要实现经济跨越式发展和“十六大”提出的建设小康社会的要求相差甚远。各高等院校同样受到大气候的影响，对安全工程专业建设没有形成统一的认识，对学生的专业思想教育还显不足，没有形成办学的合力。没有从根本上树立“大安全”观念，也影响了安全工程专业教学工作。
转贴于
4、学生课程负担较重，就业盲目性大
在安全工程专业建立的初期，各校的安全工程专业都带有很强的行业特点，如矿业类的一些院校则是以培养采矿行业的安全技术人才为主，化工部门的一些院校则是以培养化工行业的安全技术人才为主，机械部门的一些院校则是以培养机械行业的安全技术人才为主，等等。从而使其安全专业的培养目标与某特定行业紧密地联系在一起。现在，为了拓宽学生的知识面，不过分强调行业特点，在课程设置时增加了化工、消防、电气等专业的一些课程，有时怕顾此失彼甚至还安排一些工程技术类的课程，来进一步增强学生的市场竞争能力，从而使学生专业课程的负担相当繁重。即使这样，有时还感到不足，例如，建筑行业、保险行业的安全技术课程还需要增加，这必将进一步增加学生课程负担。
由于现代安全工程专业还没有解决其自身的特色问题，所以，在社会上就没有一个明确的定位，从而不能得到社会上各企、事业单位的普遍认同，使安全工程专业的毕业生在社会上失去了强有的竞争力。在就业市场上，它们不得不去和采矿、化工、消防、建筑等专业的毕业生竞争，这无疑对他们的就业是非常不利的。
四、安全工程高等教育的改革措施
1、加强安全工程高等教育的师资队伍建设
许多高校的安全管理学、安全心理学、安全法学、安全经济学等课程往往是某工程类的专业教师兼任，象这些课程的教师均应是相关的管理学、心理学、法学、经济学等领域的专业人才。从这个角度来看，尚需大大加强安全工程高等教育的师资队伍建设。
2、调整专业设置，适应社会需求
政府教育主管机构应根据现阶段我国安全生产及安全人才类型需求的多样性的实际情况，克服目前安全类专业设置上存在的学科门类较为单一的问题，切实依法行政、依法管理，由高等院校依据《高等教育法》，根据社会需求，自主设置专业，使安全类专业具有较为广泛的覆盖面，或在目前尚未有安全类专业的经济学科、医学学科和管理学科等学科中设置相关本科专业，来更好地满足未来国家和人民群众对安全和健康的需要。
安全科学技术的研究对象是事故，无论是何种类型的事故，其发生发展的规律都具有相同之处，因此安全工程专业的专业基础课应多开些此类的课程。如安全学原理、安全管理学、安全心理学、安全行为学、安全法学、安全经济学、风险控制与评价、系统工程原理等。
各高校在课程体系的设置上必须根据自身的实际情况，扬长避短，制定出具有自身特色的专业培养计划，同时要考虑到新时期人才市场的要求和高等教育的人才培养规律。只有这样才能将安全工程专业办出特色，从而拓宽学生的知识面、拓宽毕业生的就业范围，在激烈的人才市场竞争中立于不败之地。
五、安全工程高等教育的未来展望
安全工程高等教育的改革是一项长期的工作，各相关高校应以现代大学理念为指导，根据社会经济与科技的发展以及企业的需求，不断探索课程设置，进一步加强课程群建设，以期达到更好的教育效果。
安全学科是一个管理学、社会学、理学与工程学、医学等相互交叉的学科，并且安全工作涉及许多领域。因此，未来高校对安全学科的专业设置应能满足我国安全生产和解决各个领域安全问题的需要，以及国家和人民群众对安全和健康的需要，并积极应对WTO挑战，开设国际公认的质量（ISO9001）、环境（ISO14001）以及我国的职业安全健康管理（OHSMS）认证规范标准的课程，满足行政、企事业、中介机构对这方面的人才需求。
未来高校和企业应进一步加强交流与合作，企业甚至可以根据自己所需安全专业人才的特殊要求向高校订制人才，高校由此可向企业提供更加符合各行业要求的安全人才，或专才式，或通才式，不应一概而论。高校在开设安全专业通用课程的基础上，可广泛开设不同行业的安全选修课程。学生可根据自己的人生目标定位，或提前与企业签订合同的方式，确定自己选修哪个领域的安全课程。这样，既解决了学生课业负担过重的问题，也解决了学生就业盲目性的问题。
总之，使自己生产的产品——安全专业人才“学以致用”，才真正表明安全工程高等教育做到了“行有所成”。当然，与许多经典的工程专业相比，安全工程高等教育毕竟尚处摸索阶段，相信其步履会越来越轻松，同时也越来越稳重。 参考文献
[1] 袁昌明.安全工程高等教育人才培养模式的探讨[N].北京：安全与环境学报，2006年7月
[2] 吕保和.安全工程的专业课程设置中存在的问题与研究[N].北京：中国安全科学学报，2005年7月
[3] 徐志斌.我国安全学科学历教育的困境与对策[N].北京：中国安全科学学报，2005年8月
[4] 傅贵.安全工程专业学历教育方案的中西对比研究[N].北京：中国安全科学学报，2004年4月
[5] 吕品.关于高等院校安全工程专业的改革与探讨[N].北京：中国安全科学学报，2004年11月
为切实增强广大人民群众的国家安全意识，共同维护国家安全，XXX市各级纪检监察机关创新宣传方式，多举措推动国家安全教育，进一步营造宣传国家安全法律、共同维护国家安全的社会氛围。
一、及时落实，制定方案。接到宣传部印发的关于组织2019年全民国家安全教育日宣传教育活动的通知后，市纪委监委立即将通知精神传达至全市各级纪检监察机关，并作出具体安排部署，提出贯彻落实意见。各县区各部门迅速行动，将宣传教育活动各项要求落到实处。XXX县纪委监委由宣传部牵头，办公室、组织部、法规室和案管室等部室参与配合，制定专项活动方案、策划宣传形式、明确责任分工、全力抓好落实。XXX县纪委监委组建国家安全教育日宣传活动专项工作领导小组，制定宣传活动方案，成立工作落实小组，为宣传教育活动的顺利开展提供组织保障。XXX县纪委监委组织召开由县国家安全领导小组成员单位主要领导和乡镇分管副职参加的全民国家安全教育宣传活动动员会，确保“全民国家安全教育日”宣传活动顺利开展。
二、集中宣传，营造氛围。积极参与市委组织开展“4·15”全民国家安全教育日集中宣传活动。当天，全市500多人参加活动，悬挂横幅200多条，摆放宣传展板600多块，设立咨询台120多个，发放有关国家安全常识的宣传彩页20000多份。各县区摆放宣传展板1700多块，发放宣传彩页14.5万份，并现场向广大人民群众宣传讲解国家安全相关知识。
一、新形势下科研档案保密工作面临的问题
随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展，随着科学技术的不断进步，科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。
（一）保密战线前移
加入WTO后，我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺，逐步降低关税，全面发展开放型经济，在更大范围内开放国内市场，随着对外开放程度的加大及对外合作的增多，境内外人员必将频繁流动，科技领域对外接触更为广泛，形成“你中有我，我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件，采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业，通过各种渠道，开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动，科研档案保密工作形势更加错综复杂。
（二）法律法规滞后
总的说来，我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全，立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）是规范我国保密工作的一部专门法，是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据，在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来，保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度，也给科研档案工作人员依法办事带来了困难，同样也对科研档案的保密工作十分不利。
（三）保密意识弱化
首先，思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少，认为市场经济无密可保，在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、研究人员忙于业务工作，对经手的大量的国家秘密见密不知密，习以为常，对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次，工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案，就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的应对。
（四）技术手段落后
当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用，使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂，日益显现出高技术抗衡的特点，特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱，许多档案应用系统处于不设防状态，具有极大的风险性和危险性；二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造；三是我国网络管理滞后，制度不健全，责任不到位，保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓，投入不足，经费匮乏，措施薄弱，加之更先进的网络技术、设备的引进，我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出，由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。
二、科研档案保密工作应采取的对策建议
改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下，科研档案保密工作必须迎难而上，增强法制、服务意识，为经济的发展保驾护航。
（一）加强保密法制建设，为科研档案保密工作提供有力的法律保障
科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作，只有建立健全各项科研档案保密法律、法规，才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求；是发展社会主义市场经济的要求；是维护国家安全的要求；更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设，主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视，《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来，要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求，充分体现在我们即将制定的各类科研档案保密法律、法规、规章中；要把保密立法工作与进一步完备党政机关、重点单位的科研档案保密管理制度结合起来。
另外，还应加大科研档案保密行政执法和法制监督的力度。档案主管部门应负起监督和管理的职责，要进一步确立各级档案保密工作行政执法的主体地位；要进一步完善档案保密行政执法手段；要进一步提高专兼职档案干部的执法能力和执法水平。
（二）改革科研档案保密工作新机制，加强对科研档案保密工作的领导责任
一方面各级科研档案部门应根据保密工作的有关规定，从工作实际出发，制定和充实完善科研档案保密制度。比如：《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《加密机使用操作规程》、《科研档案资料查借阅制度》、《档案库房管理制度》等一系列科研档案保密工作规章制度，使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面，要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节，加强对要害部门的管理工作。一是严格依法治密。对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节
应实行严格的管理负责制。二是，坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查，发现问题及时提出整改措施；由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对要害部门的管理，由主要领导对科研保密工作做出强调和部署，由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查，发现问题及时纠正，防止和杜绝泄密事件。
（三）强化科研档案保密知识教育，增强科研档案工作人员的保密意识
加强科研档案保密法制教育，是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案领导干部，必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们还要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。面对这种形势，档案部门要大力加强保密法纪教育，提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。用法、守法首先必须懂法。通过保密法制教育，不仅要使广大干部群众懂得如何依法保守国家秘密，怎样履行好宪法和保密法律、法规、规章所规定的各项保密义务，还要使他们了解违反科研保密法律、法规和规章，不履行保密义务以及泄露国家秘密应当承担的法律责任。
加强科研档案保密法制教育，是依法加强档案管理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科研档案管理需要更多地使用法律的手段和办法。因此，通过加强科研档案保密法制教育，使各级档案领导干部及其他人员掌握管理国家科技秘密的法律知识和相关技能，是依法管理国家科技秘密不可缺少的重要条件。
（1）要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。
（2）要突出科研档案保密法制宣传教育的重点，要通过在各级科研档案部门、党校行政干部学校开设科技保密法制教育课及讲座，进一步更新各级领导干部的保密观念，提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。
（3）要大力宣传认真执行科研档案保密法规，严格遵守保密制度的先进典型，表彰他们的先进事迹，推广他们的先进经验。
（四）建立健全档案干部教育机制，提高科研档案保密人员素质
形势的发展对科研档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求，特别是在文化业务素质方面，要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识，而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识，不仅要懂得保护国家科技秘密的知识，还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层科研档案保密工作人员情况看，政治思想素质比较过硬，对传统科研档案管理及保密知识方法了解得比较熟悉，掌握运用得较好，但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法，一方面，科研档案保密工作人员要加强自身学习，既要学习好继承好科研档案保密工作传统，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。另一方面，档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训。要多创造条件，采取多种方式，提高科研档案保密工作人员的知识水平，特别是计算机网络安全保密知识水平，构建以档案基础知识为根基，保密专业知识为主干，相关知识为补充的知识结构，使科研档案保密工作人员向复合型人才转化。
（五）积极应对高技术挑战，加强保密技术防范和管理
在科研档案保密技术发展上，要特别关注对网络信息安全的保密管理。信息安全保密管理可分三个层次：法律管理、行政管理和技术管理。法律管理是根据相关的法律、法规，对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束。行政管理主要是针对内部，当务之急要做好两项工作，一是网络一定要与互联网实行物理隔离，并建立、完善网络的保密管理制度，加强内部管理，配备必需的防范设备，增强网络的技术防范能力；二是抓好互联网上的防泄密工作，坚持“谁上网谁负责”的原则，严格责任制，定期进行网上信息检查，确保信息不上网。
在新形势下，科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要，在维护国家重大经济、安全利益的同时，要积极促进国家科技秘密技术的应用、转化和推广，增强我国科技产品在国际市场上的竞争力。为此，各级科研档案主管部门应解放思想、转变观念，按照科研档案保密的方针，依靠和发挥广大科技人员的力量，使科研档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务，为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。
参考文献：
⒈《档案管理学》中国人民大学出版社1999年版
⒉《档案学通讯》2003年第1期
