高速公路的建成通车，不仅为人们出行提供了良好的道路条件，也极大促进了高速公路沿线地区经济的快速发展。随着高速公路对沿线地区经济快速发展的有效拉动作用，为高速广告业务的拓展开发提供了新的机遇与空间。根据国务院《收费公路管理条例》第二十条规定了广告经营权归收费公路的权益，即归高速公路经营公司所有，但由于高速公路广告广阔的市场潜力和巨大的利润空间，再加上不规范竞争，导致广告管理失控，不仅影响了行车环境，妨碍交通安全，也侵害了高速公路经营公司合法的权益。因此，如何在不影响行车安全的条件下，科学合理地在高速公路两侧规划、设置和管理广告牌，保障高速公路经营公司的合法权益，已成为高速公路管理工作的一个重要课题。
一、存在的主要问题
综合当前高速公路广告管理存在的主要问题，主要表现在以下五个方面：
（一）广告牌设置过多过密、影响道路安全和影观。
在高速公路上行车，画面美观的广告牌对减轻驾驶疲劳是有一定好处的，但这个好处有个条件，那就是数量要适当，过多过密的广告牌，不仅会对加重司机的驾驶疲劳，而且一旦出现恶劣天气，还容易导致交通事故，部分经济发达地区或城郊结合部，广告设置杂乱无序，与周围环境不协调， 杭甬高速公路两边察看高炮广告设置，发现短短一百四十多公里路，设置了300多面广告牌，而且显得零乱不堪，对车辆驾驶者的视线冲击很大，在一定程度上影响了交通安全。沪宁高速270多公里沿线，各种广告牌近2000面，郑州机场高速公路，短短数公里就设置了上百块广告牌，广告牌的过多过滥，严重影响了公路景观和交通安全。
（二）设计施工偷工减料，存在安全隐患。
由于竞争激烈，许多广告公司，特别是小型广告公司争抢业务，拼命压低价格，出于成本考虑，部分高速公路广告牌制作质量不过关，设计和施工均未委托具备相应资质单位进行，广告牌基础施工偷工减料、质量低劣，导致广告牌抗风能力差，无法承受标准的风荷载，存在着安全隐患。同时，部分广告牌常年受到风吹雨淋，支架油漆脱落，使得支架的钢管锈蚀，造成广告牌的强度不足，再加上没有及时进行维护保养，当台风或汛期来临时，就存在脱落和倒塌的隐患。2004年9月3日，在江西梨温高速公路与京福高速公路交会处的进贤温圳路段，一幅重达十余吨的巨型广告牌突然从半空中坠落，12名民工被砸伤。2006年3月12日，位于福建泉州北峰路段的一块巨大的户外广告牌被大风吹倒，压住了两辆行驶中的摩托车，造成两死两伤的事故。
（三）多头管理存在漏洞，相关部门监管不到位。
设置在高速公路用地内和建筑控制区内的户外广告牌需要得到交通主管部门审批，但对于公路建筑控制区外的户外广告牌设置，由于无人监管或不同管理部门多头许可，容易导致其过多过滥。广告牌设置涉及多个部门，如工商、公路、规划、城建等多个部门，没有形成统一的管理，个别广告商便趁虚而入，在没有取得交通主管部门、工商行政管理机关等相关部门的批准，就擅自设置广告牌；或者虽然办理了相关手续，但未按批准的地点、形式、规格、时间设置广告牌，或者擅自更改内容。按照规定，在制作安装广告牌时，广告商需要聘请专业监理机构现场监督，确保广告牌的质量，但实际上安装之后，相关管理部门在广告牌设置后并没有去实地验收，在管理上存在漏洞。
（四）公益广告牌监管难
地方政府为加大宣传力度经常在高速公路城郊结合路段、互通立交等位置设置公益广告牌，由于公益广告牌经常是当地政府部门委托社会广告商设立，社会广告商有时就会打着政府的旗号，未经相关部门批准而擅自设立的现象屡见不鲜，高速公路管理机构由于要与地方政府搞好关系，对其监管无从下手。有的地方设置商业广告牌的审批要求严格，而设置公益广告牌较容易，因此，有的广告商为了能够设置广告牌，打着公益广告的名义进行设立，待不久后就改成商业广告，或者混淆公益广告和商业广告的界限，公益广告带有变相的商业广告的味道，逃避相关部门监管。
（五）非法广告无法监管
由于法律不健全或立法滞后，导致高速公路建筑控制区范围外的广告牌设置管理成了“真空地带”，广告商争先恐后的在公路建筑控制区外设置了大量的广告牌，这些广告由于缺乏统一的规划，质量也无从保障，与周围环境极不协调，显得杂乱无序，严重影响了公路景观和交通安全。
二、解决对策
要从根本上解决高速公路广告管理存在的问题，主要应从以下几个方面入手：
（一）加强规划管理
高速公路两侧到底设置多少广告牌属于合理、科学的范围，隧道、桥梁附近是否适合设置广告牌，广告牌之间应相隔多远，是否影响美观和行车安全，都必须有统一的规划。对于高速公路用地内和两侧公路建筑区的广告牌，可由省级交通主管部门或高速公路管理机构组织高速公路运营公司，在充分考虑到公路景观和行车安全的前提下，对高速公路广告进行统一规划，确定具体的设置地点、形式、大小和间距等等，合理控制广告牌数量，保证有序发展。对于公路建筑控制区外的广告牌，由于这些广告牌都是利用高速公路这个平台来对高速公路用路者进行的，或多或少都会影响高速公路的景观和行车安全，因此，应由当地政府牵头，由省级交通主管部门或高速公路管理机构具体组织交通规划、城建、土地等部门进行规划。
在规划中，应遵循以下原则：1、事故多发路段及高速公路隧道上方、跨线桥等不得规划设置广告牌；2、不得利用交通标志、护栏等道路交通安全设施设置；3、应与交通设施保持必要的距离，不得设置与交通标志的形状、图形、尺寸相类似的广告；4、不得遮挡交通信号、交通标志、标线，妨碍交通安全视距和车辆通行；5、广告牌应与道路保持足够的安全距离，确保广告牌发生倾倒时不会砸在路面上。
（二）加强审批管理
为避免“多头审批”存在的漏洞，在进行广告统一规划时，可进一步明确各相关部门广告审批的范围：对于高速公路用地内和建筑控制内的广告牌，由交通主管部门审批，对于涉及到高速公路与普通管理交叉区域，可由省级交通主管部门审批；对于建筑控制区外的广告牌，可由地方城建、规划等部门审批；对于城效结合部，公路与市政均有管辖权的情况，可采取联合审批的方式。通过事先确定审批部门，明确审批程序，加强部门之间沟通与协调，避免了各部门各自为政自行审批存在的问题。
（三）加强设计施工管理
要求广告牌在设计时，应由具有一定专业设计资质的设计单位根据广告牌设置地点的具体情况，进行设计。在开挖灌注广告基础时，要加强现场监督，确保按批准的位置进行施工，防止广告施工方擅自移动位置。同时，对于基础灌注、牌面制作和广告牌安装，均要求有一定施工资质的专业公司实施，确保质量标准，防止粗制滥造。在广告牌施工结束后，广告商要向相关部门提交由专业监理公司出具的广告牌施工验收报告后，方可进行广告。
（四）加强日常维护管理
户外广告牌设置后，由于常年在户外风吹日晒雨淋，支架、钢管很容易锈蚀，应会造成广告牌的强度不足，产生安全隐患，因此，广告牌的维护管理十分重要，应要求广告商定期开展维护、保养，对脱色破损、陈旧的户外广告，必须及时维修、翻新或更换。广告牌审批的相关部门应加强广告牌的管理，特别是在经常遭受台风、暴雨的地区，应在台风、雨季来临前，要求广告商对广告牌进行检查，对存在安全隐患的及时进行整改。同时，为了避免审批后就不管了的情况，应采取定期（一年或两年）复核检查的方式对广告牌的设置管理情况进行审查，要求广告商在定期审查时，提交由具有钢结构建筑安全检测的鉴定机构出具的广告牌检测鉴定报告，经审查符合安全管理要求并做好维护保养工作后，方可允许其延长设置期限。
（五）加强公益广告牌管理
公益广告是都市文明和社会进步的象征，是对人们自身的一种关心，容易为人们所接受。有资料表明：文化程度越高的国家和城市，公益广告越多。公益广告对于普及科学、卫生、法律、公共道德等城市精神文明方面起到了特有的作用，因此，设立公益广告，是社会精神文明发展过程中必不可少的。在规划时，公益广告应当与其他户外广告同步规划。同时要制定规范的公益广告设置管理办法，严格进行管理。
课题名称“关于G60‘浦江―张家畈’段路侧高炮广告的调查”中，“G60”指沪昆高速，“浦江”与“张家畈”是G60“杭金衢高速”段的互通口。“高炮广告”指的是以独立的基础高耸于道路两侧、机场、车站等人流较多场所的户外广告牌。
我们关注杭金衢高速“浦江―张家畈”段两侧的高炮广告，开展调查活动。
第一部分：调查缘起
中国广告业发展很快，到2003年底，全国广告经营总额达到1078.68亿。浙江经济发达，人们驾驶私家车或者乘坐公交车通过高速公路出行活动日益频繁。比如，2012年2月的统计数据表明：杭金衢新岭隧道每天通行量接近4万辆，当年春运时一度突破了7万辆，而当初设计的通行量仅为2.5万辆。因杭金衢高速车流量大，广告受众多，沿途建有很多高炮广告牌，企业喜欢于此投放广告。课题组多名成员坐公交车或者乘坐小汽车，往返浦江和杭州间的次数多，注意了高速公路边的高炮广告，由此确定了研究性学习的方向。
在学习活动中，初定的研究方向是“关于浦江县高中生出国留学情况的调查”，但在论证时被否定了，因为从县公安局了解到本县高中生出国留学人数不多。同时，检查2011―2012年的浙江省研究性学习获奖课题名单，我们发现获奖课题涉及广告研究的有2项，一是《电视广告：让人欢喜，让人忧》，二是《洗“墙”革命――关于瞿溪居民对街道粘贴小广告看法的调查》；涉及高速公路的课题，没有发现。研究求新，也是我们最终确定研究方向的原因之一。
课题组成员共八人，包括张心怡、朱舒扬、赵庆童、潘紫微、黄浩、林天歌、何雯婷、郑文励，其中张心怡为组长和执笔人。指导老师是王诗影和郑万乡。
第二部分：调查内容
调查活动主要有三项，一是了解高速公路两侧高炮的广告效果。二是掌握G60“浦江―张家畈”段路侧高炮广告牌的分布情况。三是了解高速公路路侧广告牌存在的问题。
一、高速公路两侧广告牌广告效果的调查
为了评估高速公路两侧广告牌的广告效果，我们设计问卷，进行调查。
上表调查对象为G60诸暨、萧山服务区的司机、乘客和浦江快客候车室的乘客。
日常生活中，人们关注广告，广告影响生活，但对乘车或驾车通过高速公路的人来说，那些广告的效果并不明显。在回答“您乘车或驾车通过高速公路，会注意公路两侧的广告吗？”问题时，没有人选“很关注”，44.4%的人是“偶尔关注”，而55.6%的人是“不太在意”。在回答“您认为高速公路两侧的广告有效果吗？”的问题时，绝大多数的人认为“效果一般”，甚至有6.7%的人认为是“没有作用”。
面向浦江中学、浦江三中学生开展同样调查，虽然学生对杭金衢高速了解不多，但统计数据支持同样看法：司乘人员与高炮广告“距离较远”。
在G60，小型汽车限速120 km/h，大型客车限速100 km/h，车辆匆匆而过，广告也一闪而过，路侧广告引起司机和乘客的注意十分短暂。企业主投放广告时要考虑：我的广告谁会看，谁在看，怎么看。
该项调查的结论是：高速公路高炮广告在司机和乘客那里，效果并不理想。
二、G60“浦江―张家畈”段路侧高炮广告牌分布的调查
我们利用家庭小汽车安装的行车记录仪，取得了G60“浦江―张家畈”段的行车录像，然后播放录像核对进入行车记录仪摄像头范围的路侧高炮广告牌，最终获得了该段高炮广告牌的数量及其分布情况。
统计表明，G60“浦江―张家畈”段两侧高炮广告牌数量较多，在全长78km路程中，两侧竖立着至少660座高炮广告牌，平均每公里大约有8.5座。
按照区间内广告牌数量除以区间里程公里数的方法，我们获得8个区间广告牌分布的均值。高炮广告牌最密集的区间是“诸暨―直埠”段，均值为15.6；然后是“直埠―次坞”“郑家坞―牌头”和“次坞―浦阳”三段，均值分别为11.8、11.7和10.3；“牌头―诸暨”段的7.9和“浦江―郑家坞”段的6.7，与全路段均值8.5较为接近；而数量最少的是“浦阳―临浦”段，10公里的路程中，两侧没有一座高炮广告牌；其次是“临浦―张家畈”段，5公里的路程中仅有2座。
G60“浦江―张家畈”段经过金华、绍兴和杭州3个地区，沿途有浦江、诸暨和萧山3个县（市、区）。从行政区划来看，金华的浦江和绍兴的诸暨在高速公路两侧设立了大量的高炮广告牌，而杭州的萧山区没有设立。从行车记录仪的录像来看，“次坞―浦阳”段的萧山境内也见不到路侧高炮广告牌。
该项调查说明G60“浦江―张家畈”段8个区间分布的高炮广告牌数量相差大，同时表现为不同行政区之间的分布不均衡。
三、高速公路路侧广告牌存在问题的调查
为了更全面地了解高速公路高炮广告牌情况，我们查阅书籍，浏览网页，发现高速公路高炮广告存在着很多问题。
（一）非法设立
高速沿线非法设立广告牌情况较严重。浙江省交通厅2007年9月的报告称，当时全省控制范围外的广告牌有3076块，占高速公路沿线所有非公路标牌的67%。
高速公路两侧非法设立广告牌的原因，主要有两方面。
1.多头管理造成混乱。设立高速公路高炮广告，涉及建设、规划、土地、工商、城管和交通等很多部门，且不同地方有不同的地方性法规或管理条例。
2.暴利催生。记者调查发现，建设一个“高炮”广告所需金额不超过10万元，但其一年广告费在沪宁沿线至少需要50万元。
一些公司往往会花钱从农民手中得到公路沿线控制范围外的土地建“李鬼”高炮，甚至冒险半夜立高炮广告牌。同是利益驱动，一些政府部门随意批准设广告牌，加剧了高速公路高炮广告乱象。政府此种行为还会造成广告牌合法性的争议，杭宁余杭段的广告商2009年9月在广告牌上贴维权标语，因为他们经工商审批的广告却要被城管拆除。
（二）质量低劣
2012年3月6日，昆石高速昆明往宜良方向38公里处一广告牌倒塌，一人当场死亡。近年来，高速高炮广告牌事故频发，质量问题是很大原因。质量问题主要有：
1.设计不规范。广告商贪图便宜，找没有资质的公司设计；往往注重广告牌的位置和大小，而很少考虑安全性。
2.制作材料不过关。广告商为了降低成本常选择较便宜的材料，出现了钢材不合格、水泥标号不达标等问题。
3.制作工艺不过关。制作偷工减料，粗制滥造。如：埋设立柱要挖深6 m的洞，但有的只挖3 m ～ 4 m。
4.选址不科学。有的广告牌紧贴民居区，有的广告牌逼近高压电缆。
5.广告牌年久失修。广告商不对设施进行维护，定期维护成为一纸空文。
（三）影响交通
高速公路沿线过于密集的高炮广告，影响司机视线，缩短司机的安全视距；影响司机识别交通标志，分散驾驶员的注意力，存在行车隐患。
2012年台风“海葵”过境后，江苏高速路政巡查发现，23块广告牌立柱出现倾斜、倒塌情况，190块广告牌版面钢结构遭破坏，790块广告牌布幅破损，“如果车辆走在高速上，一片广告布幅飘过来，那后果不堪设想！”
（四）影响景观
高速公路两侧密集的高炮广告牌，对于乘客来说变成了不得不接受的“视觉污染”，带来的是视觉疲劳。
有的广告牌出现画面发白、布幅垂挂情况，影响景观；有的广告牌空置，灰暗牌面与周围环境格格不入。如果广告内容低俗，那更让人不舒服。
（五）占用土地
公路两侧临水、临崖地方或者村镇一般没有高炮广告牌，广告牌往往占用良田和林地而修建。高速高炮严重侵占了宝贵的耕地和林地资源。“浦江―郑家坞”区间内豪墅村的一座高炮广告牌占用村民16 m2承包地，让良田成了旱地，就是一个典型例子。
该项调查表明，高速公路高炮广告存在很大问题，需要引起有关方面足够的重视。
第三部分：调查结论
为了进一步规范高速公路两侧高炮广告牌管理工作，为了进一步促进高速公路广告行业良性发展，我们认为有必要向政府部门提出一些建议。
一、完善制度，加强管理
1.政府要完善高速公路高炮广告法规制度。南京师范大学李力教授建议，1995年开始实施的《广告法》已落后于行业发展实际，应当尽快修订《广告法》，以消除广告业多头管理的困局。
高速公路两侧隔离栅外缘向外30m为路产保护范围，“临浦―张家畈”段的2座高炮广告牌是高速路政批准的。在G60“浦江―张家畈”段其他区间，路产保护范围内的高炮广告牌数量较少。根据《广告法》县级以上工商部门为广告监督管理机关的规定，调查发现“浦江―张家畈”段660座高炮广告中的多数是金华浦江、绍兴诸暨工商局或者地方路政部门批准的。由此可见，杭州市政府管控高速公路沿线广告较为严格，效果明显。
2.政府要加强高速公路广告管理，促进广告市场的规范化运作。管理措施至少包含以下几个方面：
（1）严格审批手续。对未经审批的，一律予以取缔。
（2）督查广告公司按照批准的位置、规格、数量、时间、造型、用材等要求设立广告。
（3）开展定期的安全检查。未按规定维护的采取罚款、、吊销户外广告设置许可证等措施。
（4）在台风、暴雨等恶劣天气多发期，开展专项检查活动。
（5）主动出击。比如：建立高速公路广告牌动态管理系统和“黑名单”制度。
二、创新工作，搭建平台
政府部门应当创新工作机制，积极为广大企业搭建推介产品的平台。
大市场可以带来巨大的人流和更多的广告受众，企业愿意在其周边投放广告。我们注意到，G60“浦江―张家畈”段两侧高炮广告密集分布区间中密集分布的地段，是沿线大唐、店口两大市场的周边地区。诸暨大唐镇拥有轻纺原料、袜子、袜机、联托运和劳动力等五大市场，是全国最大的袜业生产基地。浦江企业喜欢把广告投放到诸暨大唐附近，在G60大唐路两侧，可见金垒锁业、66度浪漫、夏华水钻、东方红、檀宫名人度假酒店等广告，涉及浦江的制锁、绗缝、玻璃、服装和房地产等全部基础性产业。诸暨店口镇有“五金之乡”的称誉，是全国著名的管业、铜加工、制冷配件等生产基地。
广大企业主有广告的强烈需求，而政府能够提供的资源却有限，这要得到有关部门及人员足够的重视。
三、强制保险，防患于未然
政府部门应当强制推行高速公路高炮广告保险制度，要求广告公司投保户外广告公众责任险。
运营过程中出现广告牌砸伤行人或车辆事件时，有的广告公司无力赔偿，造成很多麻烦。“人保”张家港支公司推出的户外广告牌综合保险，由保险公司承担户外广告牌及其附属设备损失及由此引起的对第三方人身损害或财产损失的经济赔偿责任。
四、积极引导，理性投放
政府部门应当引导广大企业理性看待高速公路两侧高炮广告的实际广告效果，指导企业根据实际情况投放合适的高速公路高炮广告，充分发挥广告作用。高速高炮广告费用不是一个小数目，而实际效果并不大。
当然，地方政府更要做表率，不在高速公路两侧做本地的形象广告。在杭金衢段，我们见到了“诸暨经济技术开发区”“美丽金华”等地方政府的广告。
中国的广告行业起步晚，但发展迅速。2008年广告业增幅超过9％。广告形式也不断得以创新。高速公路广告从无到有，从缓步增长到快速发展，都与市场发展息息相关。经济危机时期，具有较强宣传意识的广告主，更认识到科学广告策略的重要性。高速公路广告对全区乃至全国客户的大网络营销是一个较好的选择，由于它的灵活性、适应性、亲和性、强迫性的展示方式，越来越受欢迎。这无疑为广西综路传媒有限公司的发展提供了极好的时机。
地利
广西是祖国西南的出海大通道，也是连接华南、西南、华中地区和通往东盟各国的重要门户。改革开放30年，广西高速公路总里程突破了2000公里大关。伴随高速公路的迅猛发展，广西高速公路的广告经营也呈现出一片欣欣向荣的局面。广西综路传媒有限公司设计的广告牌整体布局合理，画面整洁美观，大品牌林立，受到了客户的推崇。
广西省在高速公路广告管理方面也有一定的成效。《广西高速公路管理办法拟增内容》中首次对高速公路上的广告问题进行了明确规定。广西高速路政严打高速公路违章户外广告。这些都为高速公路广告创造了良好的广告环境。
人和
众人皆知“天时不如地利，地利不如人和”。三者之中，“人和”是起决定作用的因素。广西综路传媒有限公司坚守“专业、诚信、创新”的经营理念，作为对客户的一种承诺，推诚相见，以不变应万变。
专业，贯穿于整个广告经营价值链的各个环节。山东高速传媒总经理张广鹏曾说“作为朝阳产业，高速广告要走上发展的康庄之路，规划必须先行!”从高速公路的规划建设，到客户效果的评估及顾问式媒介服务的策略，处处体现出专业的精神。广西综路传媒有限公司之所以今年经营情况保持稳定，与一支稳固的专家经营团队密不可分。
诚信，是一种操守。高速公路广告因地点特殊，对广告经营和维护提出了较高的要求。广西综路传媒有限公司广告质量，对高速公路主业的促进，以及对客户品牌的保证，均受到管理部门与客户的一致认可。现有大客户中，有超过60％是合作超过6年的长期客户。包括中国移动、中国石油、奔驰汽车、中国人保等长期合作伙伴。
《中华人民共和国公路法》对我国公路社会关系的界定，给公路等基础设施的投资主体以清晰的利益判断和商业机会。高速公路的法治化进程与商业利用价值紧密相联，也获得了迅速的发展。伴随着高速公路促进经济发展的步伐，一些商家也将高速公路视为宣传商品的优质载体。高速公路两侧的一定空间，正在成为广告主和经营者巨大经济利益和社会利益的竞争区。谁具有合法的高速公路广告行政主体资格、经营主体资格?其收益权分配的制度设计应该如何，值得经济与法学专家探讨。文中，笔者从界定高速公路广告权属内涵与外延出发，通过对高速公路投资及产权历史发展的分析，剖析高速公路广告行政、高速公路广告经营主体的变化走向，进而探讨高速公路广告的收益权归属。通过用益物权理论，来分析高速公路广告经营的理性特征，并以理论假设。抛砖引玉，以期对高速公路广告这一新兴资源权属的规范利用与开发做一有益探讨。
一、高速公路广告内涵的界定
对于广告的定义，在学理上存有争议。有学者认为：“所谓广告，是以营利为目的的广告主，通过大众传播媒体所进行的有关商品、劳务和观念等信息的，有说服力的销售促进和信息传播活动。”也有的学者认为“广告是把由广告主付出某种代价的信息，经过艺术加工通过不同媒介向大众传播，达到改变或强化人们观念和行为的目的。”根据《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)的规定，广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。高速公路广告不同于普通广告。
高速公路广告，从广义上理解，应该包括所有形式的以高速公路使用者为主要受众对象的广告，既有以固定的建筑物或构筑物为支撑设施的广告牌(匾)，又有以车体等流动实体为载体的广告，还有以票据等为载体的广告等；而狭义的高速公路广告则应该是指高速公路、高速公路用地范围内(包括高速公路服务区、立交桥的互通区、绿化带以及隧道口、隧道口上方等用地范围内，同时还包括一定的空间范围)以及高速公路两侧除公路标志以外的，以高速公路使用者为受众群体的大型广告牌、广告塔、宣传牌、电子显示箱、灯箱、张贴字画、招牌、标牌、实物造型和其他广告标牌设施等。笔者所研究的高速公路广告是指狭义的广告。
二、高速公路广告经营权的管理现状
高速公路广告的经营具有跨行业、跨部门、跨行政地域的特点，其规划和管理自然涉及不同地域的工商、土地、文化、交通、城建等部门，各系统(部门)执法的惯性，往往习惯于从本位主义出发，制定相应的保护规范，使其利益关系置于一定系统内的调节之中。这些规范位阶较低，涉及自身相关法律关系又难以有效调整的规范与制度，制约了高速公路广告社会关系的正常调整。其主要问题分析如下：
(一)高速公路广告权属及相关规范的缺失
面对高速公路两侧特定空间的广告利用资源与机会，其产权关系如何界定，是当前高速公路行政法治遇到的突出问题之一。高速公路的快速发展，给高速公路广告管理工作增添了许多新的内容与需要。高速公路广告行政，仅以普通的公路的法律规定及广告法律规范为依据规范，不足以在法理意义内实现权利义务的平衡，不足以在公平价值内体现利益规律。高速公路广告资源属于衍生的特殊资源，其行政法治依据、制度，当然须具有升华到高速公路特殊资源调整的范畴。高速公路有别于其他公路的融资渠道，使高速公路在经营权属及收益的分配机制上有别于其他的公路。作为高速公路衍生的资源，高速公路广告的产权资源，在法理意义上当囊括公路路产、路权的调整范畴。出于对路产资源的安全与价值考虑，高速公路广告行政应与公路路政执法相一致，并与道路交通安全管理相平衡。目前， 《公路法》等法律的原则规定，对高速公路广告经营管理具有原则指导价值，探讨其相关行政主体资格与职权范畴，完善高速公路广告设置的工程技术标准，是一个亟待解决的工程法学与法制问题。
(二)广告主权利与义务的不对称性造成路产资源相关权益的流失
《收费公路管理条例》明确规定，广告经营权是收费公路投资者的合法权益，这还不能充分保证投资者应有的权益。高速公路广告设置的土地空间，依土地权属关系可分为公共空间和非公共空间两类。前者的地上权属于国家，后者的地上权属于使用单位或其他主体。根据现行法律规范，依法取得高速公路经营权的单位，其广告经营权仅在公共空间范围内，即高速公路、高速公路用地范围。高速公路广告是直接以高速公路过往行人为受众群体，就是说，高速公路广告的出现，是高速公路投资建设与运营的结果。没有高速公路，就没有高速公路广告收益，两者存在着直接的关系。高速公路广告投资者是因利用高速公路的衍生价值获得了利益，就应承担相应的义务。如果其不承担相应的义务，就产生了利益平衡的缺失，是否具有损害高速公路投资者权益的嫌疑，值得思考。一些广告投资者在利益的驱使下，在建筑红线以外(即不在路政管理机构管理的范围内)很小的范围内设置高速公路广告，从而达到逃避义务的目的。综上所述，现有法律规范对保证权利与义务的对等方面尚存缺失，不利于保护高速公路投资者的权益，造成了投资者资金回收期长，不利于和谐、平等的高速公路社会关系的形成，更不利于高速公路的建设与发展。
(三)规范有序的高速公路广告行政规范尚需完善与配套
《广告法》第三十三条规定，“户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定”，即地方人民政府是制定户外广告设置规划和管理办法的行政主体。国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》规定，“县以上的工商行政管理局是户外广告的登记管理机关”，有与《广告法》原则相悖之嫌，可能形成户外广告(包括高速公路广告)规划和管理的主体缺失。高速公路广告是否属于“户外广告”的范畴，“户外”和“公路两侧”是否属于同一空间范畴?是否属于同一调整对象?是否应该考虑相邻法律利益关系的问题等，值得推敲。
随着经济社会的发展，高速公路广告商业利益调整等规范的问题还将存在，工商行政管理部门独家审批监管户外广告(包括高速公路广告)，调整广告社会关系，是否可以包容所有的广告社会关系，值得思考。如果由规划、交通、环卫、城建、公安等多头行政共管，其法治成本和效率又将引发什么问题?可见，形成统一有序的高速公路广告行政管理制度体系，具有重要价值。
三、高速公路广告经营权的历史比较分析
在《公路法》出台前，高速公路作为由国家投资建设的具有公益性质的基础设施，所有权与经营权是统一的，所有权归国家，交通主管部门委托公路管理机构负责管理、经营。高速公路广告没有纳入到路产的范围之内，由工商管理部门进行行政审批，所得收益由国家享有。1987年10月国家工商管理总局的《广告管理条例》第二条规定：“凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告、均属本条例管理范围。”第五条：“广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。”
《公路法》出台后，我国公路的投资格局发生了变化，其产权制度和经营管理更具有产权利益保护特征。根据《公路法》规定，为了筹集公路建设基金，加快公路建设速度，国家允许具有特定资格的国内外经济组织投资建设高速公路，对已建成的收费公路，国家允许将其经营权有偿转让，这就使得公路所有权与经营权具有分离的特点。由具有特定资格的法人组织经营高速公路，自然离不开公路权属利益及相关资源权属的界定、开发。根据法理学中权利与义务平衡的原则，作为路产的衍生资源，高速公路广告依托高速公路获得了经济价值，所获得收益源权基础，理应源于高速公路投资者的相关权益。2004年交通部的《收费公路管理条例》中第二十条规定：“收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。转让收费公路权益的，应当依法保护投资者的合法利益。”这样就明确的规定了高速公路广告的收益权由投资者享有。
在高速公路经营权的界定和转让界定中，有关的法律、规章逐渐将广告经营权纳入其中。1996年10月交通部的《公路经营权有偿转让管理办法》对公路经营权的界定有明确的规定，第五条“公路经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务设施的经营权。”第六条“转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司，将经批准的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位经营的一种特许行为。”对于广告经营权的转让范围，第九条也做了规定：“公路经营权转让范围的具体内容为：40公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的经营权。”
制度设计是高速公路广告行政的基本要求。不规范高速公路广告设置，有可能造成高速公路投资者的相关权益流失，同时给路产安全和道路交通安全也造成一定的隐患。确立交通主管部门在高速公路广告行政中的行政主体地位，保护好公路路产，也是履行《公路法》关于确保公路处于良好的技术状态的公路行政要求。2004年修订的《中华人民共和国公路法》第五十四条规定：“任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。”对于广告设置的位置，第五十六条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物……”建筑控制区以外设置高速广告，其行政应该有一个基于路产安全与道路交通安全的广告控制(缓冲带)区。
四、以用益物权取得高速公路广告经营权的理论设想
作为维护我国社会主义基本经济制度的一部重要法律，《物权法》的制定对于明晰权属，定分止争，物尽其用，平等保护公私合法财产和权益具有十分重要的意义。如何从法理上理解高速公路所有权和经营权相分离的事实，保护投资人的利益，以用益物权来获得高速公路广告经营权存在理论上的可行性。
物权法中所讲的“物”，并不是泛指世间的一切物质体，而是指人体之外，能满足人类某种需要，又能为人力所支配的物。能够进入物权法中的物质财富的多少。一是决定于人们征服自然能力的大小，二是决定于不同的社会制度。随着科学技术日新月异的进步，人们征服自然的能力不断扩大，能为人们所控制利用的财富也就日益丰富。随着社会主义市场经济发展，高速公路也应该纳入物权法中的物的范围。
一、概念界定
1、广告（Adrertising）是通过某种媒介传达特定的信息的传播活动，是用图文、语言、实物等多种形式向公众展示一种信息或介绍产品、演出、展览、会议等内容，或宣传某种观念。2、本文所指的城市户外广告（OutdoorAdrertising）英文简称为OD广告，是指在露天或公共场所运用室外装饰手段向消费者传递信息的广告形式。具体地说，是指除建筑室内以外利用城市道路、广场、建筑物、构筑物、城市室外空间、场地、设施等设置的霓虹灯、电子显示牌（屏）、广告牌、灯箱、店招等各类广告，包括利用交通工具、气球及以其它形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。
二、城市户外广告现状与问题目前我国城市户外广告由于规划滞后，管理失序，不少城市户外广告严重损害了建筑立面形象、街道空间景观及山水风景特色，影响了交通安全和公用设施的正常使用，使有序的城市景观变得杂乱无章。其存在问题具体归纳如下：
1、户外广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区互不协调。城市功能区可分为中心区、商业街区、居住区、行政办公区、文教区、休闲区……等等，每个功能区有不同的功能要求，例如商业街区要求繁华热闹，展示城市商气浓盛、富有活力的一面；生活居住区则要求环境优美、交通方便、生活安宁……，这些功能区本身的特性使它们对户外广告的布局有不同的要求：如商业街区要求户外广告数量多、密度大，造型生动；居住区不希望户外广告太多，扰乱宁静的生活环境。但目前我国的户外广告由于缺乏统一的规划与管理，其布局随意无序，与城市功能区互不协调。例如应严格控制户外广告的风景区、桥梁、市政广场、居住区、历史文化保护区等也被各种各样的户外广告包围和淹没，户外广告数量繁多，有空地的地方就有广告，布局杂乱无章造成城市视觉环境的污染。
2、户外广告设置的位置不当，喧宾夺主，破坏环境。由于缺乏统一规范，户外广告随意设置的现象比比皆是。例如在主干道横跨马路的交通指示"龙门架"上，设置了众多巨幅商业广告；在城市广场、体育中心等一些公共活动场所，甚至一些机关部门的门楼、高层建筑的屋顶也布满了各种各样的户外广告。破坏城市街景天际轮廓线，遮挡损害建筑立面形象，喧宾夺主，破坏环境的现象时有发生。譬如在温州体育馆顶部的大面积的"联通电讯广告"就给受众造成一个错觉：仿佛这幢建筑物不是体育馆，而是联通电讯的总部大楼。某些城市在绿化带、交通护栏、电线杆、路灯杆、人行天桥、指路牌、电话亭、公交车站甚至垃圾箱上也布满了户外广告。由于设置混乱，户外广告牌倒塌砸伤行人的事故时有所闻。
3、户外广告设计的形态与尺度把握不准。户外广告种类繁多，形态各异，规格不一，质量参差不齐，巨幅广告牌、大屏幕电子显示屏、霓虹灯、灯箱、立体旋转广告、宣传橱窗、"F"杆广告、商店招牌、路牌、气球、布料横额、彩旗等等，没有完全有效地与户外广告载体有机结合，往往一齐涌上街，层层叠叠，密集如林，侵占人行道、遮挡绿色空间，给人满眼零乱的视觉污染。广告设计往往以最低的投入而影响设计质量。具体表现在城市户外广告的设置、用材和款式设计上的强差人意。十几年前使用的木架铁皮简易广告牌，至今仍可见，便是很好的一例。由于受广告主要求的限制，和广告商要节省设计费的支出，广告画面俚俗和呆板相当普遍。
4、户外广告缺乏长期有序的管理。户外广告具有长效性与更新性的特点，经常性清洁维护是户外广告保持良好形象的突出问题。广告商出于商业性的考虑，一旦，就万事大吉，广告牌藏污纳垢，也往往熟视无睹，广告的脏和陈旧在侵蚀城市环境的同时，也压迫着人们的视觉神经。由于对户外广告的管理没有一个完善的机构与体系，多头管理现象严重，户外广告审批环节多方部门介入，多头收费，而日常监管工作各部门之间又相互推诿，造成不该管的抢着管，应该管的无人管的局面。
三、影响城市户外广告规划设计的环境因素
1、建筑物户外广告对建筑物有很大的依附性。
建筑物按其功能、性质、形式等分为多种建筑类型，如文化建筑、办公建筑、商业建筑、住宅建筑等等。建筑物是城市景观中最具魅力，最有个性化和艺术化的元素，它对依附于其墙面或屋顶之上的户外广告的影响很大，建筑物的性质、规模、形式、色彩、材料、肌理等直接影响了户外广告的类型、尺度、性质、形态、色彩等。（1）户外广告与建筑性质的协调建筑物按性质可分为行政办公建筑、文化娱乐建筑、历史文化保护建筑、商业建筑、住宅建筑等类型，建筑性质的不同影响了广告类型，布置、尺度的不同。行政办公建筑不宜布置广告，尤其是商业广告。文化娱乐建筑如图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、文化宫等，可以适当一些展示、演出广告，但必须慎重，尤其是尺度、形态、布置不能损害这些建筑的形象。例如广告与建筑立面的比例关系协调，广告对建筑使用功能的影响（如遮敞采光、通风功能的窗户、封闭、挑台等）。历史文化保护建筑以保留其原有建筑的风格为重，不宜设置广告，与建筑环境不符。商业建筑是商业广告的最佳载体之一，户外广告的设置可以做透做亮，形成一种特色。户外广告类型宜丰富多彩，色彩、灯光宜鲜亮明快，但不宜遮挡分割建筑立面，破坏天际轮廓线。住宅建筑不宜布置广告。（2）户外广告与建筑规模，形态的协调建筑按规模、形态可分为高层建筑、多层建筑、低层建筑、大跨度建筑类型等，它们对户外广告的设置要求也各不相同。高层建筑较注重天际线的塑造，其造型一般而言较简洁大方，与之协调的户外广告宜简洁大方，设置位置宜设裙房，不宜设主体建筑，以不破坏建筑立面整体形象与屋顶天际线为原则，广告色彩应与建筑色彩协调，户外广告的 尺度不宜分割建筑立面，不填塞建筑物实墙，应与建筑立面尺度协调，成为立面的有机部分。多层建筑较注重立面的造型，其尺度相对高层建筑的雄伟而言，较为亲切宜人，以它为载体的户外广告设置不应分割建筑立面，及损害建筑使用功能，三层以上不宜设广告，外挑广告的距离，规格、大小应与周边环境相协调。色彩宜鲜亮明快，不污染视觉。低层建筑应保持建筑本身小巧玲珑的建筑风格，不宜设户外广告，显得过于喧宾夺主。大跨度建筑屋顶不宜设广告，立面广告宜与建筑物立面造型协调。（3）建筑风格、材料对广告设计的影响建筑风格、材料对广告设计有较大影响，广告设计是对建筑风格的进一步阐述，是对建筑立面的进一步丰富和点缀。古代建筑风格、材料要求广告的材料、造型与之相符，如采用繁体字、竖旗、灯笼、木材、石材、纸材等，要有古韵。现代建筑要求广告设计简洁现代，造型新颖独特，材料现代新奇，画面流畅动感，符合现代人的审美观。二、三十年代建筑（如温州五马街）要求广告设计符合时代感，例如竖向外挑式广告的运用。
2、城市道路
（1）城市道路是户外广告的主要载体之一。街道空间作为城市外向型的带状公共空间，聚集了城市人流、车流，体现了都市生活节奏，街道元素与整体空间的有机组织最直观地反映城市的形象特征。城市道路可分为交通性道路、生活性道路、商业性道路等，因性质、宽度、断面形式的差异而对户外广告的布置、尺度提出不同的要求。设置在道路上的广告，除了设置在道路两旁的建筑上之外，通常在道路断面内利用灯杆、专用立式灯箱、过街天桥等设置。（2）道路性质对户外广告的影响：交通性道路以快速车行交通为主，道路断面以三块板、二块板为主，通常路面较宽。过小的广告，无法看清；间距过密的广告，易扰乱驾驶员的视线，也无法看清广告内容。广告一般设置在中央分隔绿带，两侧人行道绿带，但要注意统一性，不影响交通安全。商业性道路以吸引人流、增进商业气氛为目的，通常路面较宽，街景设计色彩斑澜，商业步行街的形式较为常用。人80的信息是通过眼睛获得的，商环境不完全是单调的买与卖的场所，商行为是交往的行为，而商环境的本质是交往空间。因此结合商业性道路的特征，户外广告的设置宜鲜艳丰富，形式多样，不拘一格，悬挂式、贴墙式、近墙竖式、屋顶式、门顶式、活动式及结合室外家俱的各类型式，可尽情发挥，尽情塑造火热的商业气氛。如美国拉斯维加斯的商业街，上海南京东路步行街的户外广告。生活性道路有车流也有人流，车速不是很快，兼顾生活性与交通性的性质，道路断面以单块板居多，户外广告宜设置在人行道绿带，或结合路灯、候车廊等设置。（3）悬挑或悬挂在道路上空的广告对街道空间景观的遮挡必须以不影响交通安全，不破坏道路景观为原则，其尺度应与道路宽度统一协调。
3、城市公共设施
（1）城市公用设施主要指电线杆、候车亭、书报亭、电话亭、邮政箱、宣传栏（窗）、垃圾箱等。他们与户外广告共同构成城市街道景观，其相互间在尺度、类型、材料、色彩、形式上要求和谐统一。（2）设置在上述公共设施上的户外广告，其尺度、位置、形式必须与该公共设施的形态取得协调，成为一整体。例如巴黎的香榭丽舍大街在候车亭、电话亭、报亭上做的广告，往往构思精巧，匠心别具，面积通常不超过2平方米，用材与色彩都和周围的公共设施相配套。
4、城市广场
（1）广场是城市公共空间的一个重要组成部分，它是组织城市建筑群体空间，聚集城市公共活动，疏散交通，改善城市环境条件的一种有效空间形式。按功能与性质分类，广场可分为交通广场、休闲广场、市政广场、体育广场、文化广场、商业广场等等。广场功能、尺度、形态的不同对户外广告的影响是截然不同的。（2）广场性质对户外广告设计的影响广场按主要性质可分为商业广场、市政广场、交通广场、休闲广场等，广场性质的不同对广场上的户外广告的形态、色彩、尺度等有一定的影响。商业广场追求热闹、喧哗的气氛，与之协调的广告可造型生动、色彩丰富、形式多样。市政广场较严肃、大气，不宜设大量的户外广告，与庄严气氛不符，可适当地设电子显示屏，与建筑物协调，展示公益、市政广告。交通广场作为交通枢纽与对外窗口，宜以展示地方品牌、展示地方形象、提示性的广告为主。广告设计宜采用高档材料，色彩协调明快，画面精致，给人视觉冲击力强的形式。休闲广场是居民城市生活的重要行为场所，其尺度、功能的设计以人的行为为对象，宜亲切宜人。相应地广场上的广告设计也应从人的因素出发，尺度不宜过大，色彩柔和明快，可与小品、设施结合统一设计。（3）广场形态对户外广告设计的影响广场形态多样，有平面式广场、立体式广场及复合式广场。平面广场又可分为十字型、主从型、卫星型、串联式、丁字型、亚铃型、枢纽型等；户外广告应结合广场形态的不同及广场上人流不同的行为方式、不同视觉角度的转换进行不同的设计，广告的形式、色彩、尺度配置要与广场相协调。（4）广场尺度对户外广告设计的影响广场的大小并非单纯的尺度问题，它是由活动内容、布局分区、视觉特征、光照条件、容积感与建筑边界条件等因素共同制约的。同时也与相邻空间的相互对比有关。户外广告的设置应根据广场的尺度感受来设计不同尺度、色彩、形态的广告。
5、绿化水体
绿化、水体是软化空间的素材。它生动了空间，更满足了人们对自然的渴求，是城市居民休闲游憩，接触自然、陶冶性情的场所，从其本身的特性而言，需要舒适、安静，与户外广告的商业性、人工化较难兼容，对户外广告起制约作用。但是一些主题公园，如游乐场等，本身具有很大的商业性，与户外广告并不冲突。因此，绿化可作为广告的背景进行设计，但户外广告尺度、形态不应破坏绿地景观，水体景观，防止广告对绿地休憩功能的损害，滨水岸线及桥梁的广告尺度与形态要专门设计。
6、视觉环境
从视觉上作分析，有三种因素需要考虑，观赏的社会视域、景观效应与容积效应。广告的设置应从视点、视距、视角的角度来分析将要展示的内容。户外广告与光照也有很大关系，向阳面、背阴的广告尺度，形态、色彩有所不同，户外广告设计也要考虑多雾气候，夜间照明等的需要。
四、城市户外广告设置的原则与分区
1、城市户外广告设置的原则
（1）整体统一与多样个性结合的原则城市景观需要整体统一协调，户外广告则追求多样与个性，两者之间存在矛盾，但精心处理这对矛盾，却能使城市视觉环境达到统一之中兼有丰富变化的完美效果。城市户外广告设置应以城市规划为依据，从城市整体环境出发，使城市户外广告设置与城市整体环境和谐统一，以不影响损害城市形象的统一性为基本原则。要将户外广告作为点缀与城市建筑、道路、设施、绿地、水体、彩灯……等等一起组合成一整体景观而切忌喧宾夺主。此外，一定地段，街区的各类广告、内容、形式虽然各异，但其设置的位置、尺度必须统一规划，不能各自为政，使有序的城市景观变得杂乱无章，污染视觉环境。（2）环境协调的原则城市空间环境的性质、尺度、建筑立面、绿化、色彩等直接影响户外广告的设置，两者如何协调是规划的基本原则。①与道路性质协调按城市道路性质设置相应的广告，从静态和动态两方面的视觉要求出发，使户外广告的位置、体量、尺度、造型、材料、色彩作出与周围道路环境协调统一，互相衬托，有机地融于城市景观环境之中，烘托出城市商业繁华的景象和城市独特的景观。如：温州市车站大道、机场路、温州大道……等是交通性大道，又直接与入城的海港、空港、车站相连。为保证道路车辆的通畅安全快速行驶，这类道路在断面之内，除精心设计的候车亭上设置的小型灯箱广告外，不宜设商业户外广告，公益广告也不设或尽量少设，以保证宽阔的道路和完整的道路视觉感受。也不宜设置横跨道路的牌楼式灯箱，以免分散驾驶员注意力。五马街是历史文化街，也是步行商业街。保留了部分典型的近代建筑，如老香山、亨得利、强霖珠宝、一百商场等，改建后的五马街体现二、三十年代商业建筑格调，要求户外广告形式，尺度与之相协调，采用竖式悬挂灯箱，不设横式灯箱，让近代建筑的风格，充分体现出来。②与建筑物性质、尺度、形态、风格协调。广告内容与建筑性质相一致，如行政办公建筑宜设置公益内容广告；文化娱乐建筑宜设置演出、展示广告；商业建筑宜设置商业内容广告；广告尺度、形态、色彩与建筑立面有机协调，广告尺度不宜过大，切忌分割建筑原有立面，破坏建筑原有使用功能（遮挡窗户），破坏建筑屋顶造型等；色彩宜 以建筑物为基调，与之协调；广告形态宜按建筑立面的要求进行选择，点缀丰富建筑立面，与之统一协调。广告形式与建筑风格的协调。古典风格建筑宜采用古典广告形式，与年代、历史相符；民族建筑宜采用民族式广告，如红灯笼、旗幡、匾额、书法……等；现代建筑则采用现代式广告，如霓虹灯、电子显示屏……等等。③同市政公用设施协调。城市的许多公用设施，如照明灯杆、候车亭、邮政信箱、电话亭、宣传栏、道路指示牌等，其本身都是城市景观的艺术点缀，是城市景观的一部分，承担起城市景观的辅助作用。户外广告可适度结合公用设施，统一精心设计。户外广告面积、尺度不能很大，避免喧宾夺主，同时不影响使用功能。④与城市绿化协调户外广告与绿化要有机结合，互相协调，广告设置要区分不同绿地的功能，防止过多过大的商业广告破坏风景区、公园绿地的绿色景观，损害林冠线。（3）安全坚固的原则户外广告设置在人流集聚的室外露天场所，长期受日晒、风吹、雨打，一旦发生损坏坠落，后果不堪设想。布置、材料、结构、安装均要注意安全措施，尤其是布置在高处的户外广告，更要考虑抗风、避雷。在交通频繁的街道交叉口，应尽量不设、少设广告，并注意不影响行车视距。（4）易于安装、更新、维护、清洁的原则户外广告的内容、形式需不断更新变化，因长期设置在室外日晒雨淋，画面褪色、破损等现象是正常的。因而，户外广告设置必须易于安装、拆装、更新、清洁。（5）注重视觉效果原则户外广告视觉效果与视角、视距、光照及广告的间距等有关，应根据视角，视距的不同，选择最佳广告位置，达到最佳视觉效果；道路上的广告，设置间距要合理，要坚持疏密有致，避免视觉疲劳；户外广告的光照要柔和、清晰，避免眩光或看不清广告内容。
2、城市户外广告设置分区
结合城市不同的功能区特点，城市户外广告的布局，建议将全城划分为重点分布区，一般分布区和严格控制区。（1）重点分布区户外广告集中、重点设置的区域，以烘托城市繁华的商业气氛，美化城市市容，为现代化城市增添魅力，也是城市规划对户外广告设置重点规划管理的地区。包括商业区，户外广告重点布置的街道，地段。在这些区，规划对户外广告的位置、内容、尺度、形式要作重点的审定、检查与管理。（2）严格控制区城市中政府机关，重要的历史文化保护建筑区，宗教、外事、名胜古迹等地段不宜设置户外广告，规划应予严格控制，禁止设立户外广告。（3）一般分布区重点分布区及严格控制区之外的其他区域。相对而言，这些区域人流不集中，广告的作用较弱，数量也较少，对户外广告的设计管理重点在布点和尺度，管理上可适当放宽些。
五、温州市城市户外广告规划实践
1、按道路性质不同，对各类道路设置户外广告的不同要求根据城市街道景观特征及主要功能，将温州市主要道路分成：商业街、文化街、休闲观赏道路、迎宾道路及主要交通道路、公路（高速公路）、一般道路（生活性道路）（见主要道路类型分析图）。
（1）商业街，既要充分反映经济繁荣景象，又要力求体现温州精神文明风貌，显示浓郁的现代商业文化气息，设置户外广告是必要的。户外广告设置位置可在建筑墙面、楼顶或不影响道路交通、绿化的人行道、城市立交桥（天桥）或独立用地上。广告形式可采用灯箱、霓虹灯及其他新形式，设计力求创新。①重点商业街是指：五马街、蝉街、公园路、人民路、府前街、小南路、解放街、大南路、信河街，在这些道路设置的户外广告，标准要高，材料要好，造型要美，灯光要亮丽。②一般商业街是指兼有商业功能的街道，应视具置环境加以控制，适量设置户外广告，如：环城东路、飞霞北路、飞霞南路北段、黎明路、广场路东段、县前头、兴海路、振瓯路、上陡门路、开源路、龙腾路、高教园区商业街、高教东路、温迪路、马鞍池东路。③人民路-飞霞南路口、人民路-解放街口、人民路-小南路口、五马街-府前街口一带商务办公较集中地区应以体现建筑造形、建筑立面景观为主，户外广告起点缀照明作用。可在建筑物顶采用透空立体字（可加泛光照明）形式或在建筑裙楼顶使用灯箱、霓虹灯、照明广告、立体字（可加泛光照明）及其他新型材料等形式设置，但应简洁美观。
（2）文化街：学院西路、学院中路、新城区内府西路及在建的高教园区内的园区文化街，均为有文化性质的道路。这些道路的特点之一，就是文化气息较浓，无论从道路环境、人文景观、建筑风格、商店开设等，都要围绕增强人文气息加以布局和设计。可结合候车亭设置公益广告，给人们显示清静文雅、整洁文明之感。
（3）瓯江沿岸城市景观线（休闲观赏道路）：如望江东路、望江西路、江滨路等，这类道路一般同自然景观联系在一起，其功能主要供人们旅游、休闲、观赏。户外广告设置应结合环境以小品灯箱广告为主，起点缀照明作用，造型要有艺术化。建筑物上的广告设置位置主要在建筑的楼顶和墙面，广告形式可使用灯箱、霓虹灯、照明广告、立体字及其他新型材料等形式，但应简洁美观。
（4）城市迎宾大道及城市主要交通道路，如机场大道-新城大道-锦绣路（城南大道）、车站大道、温州大道（疏港公路）西段、南塘大道北段、翠微大道、瓯海大道等，这些道路与城市的主要对外出入口（如高速公路）、主要对外交通枢纽（火车站、飞机场等）、城市大型公共建筑（体育中心、博物馆、展览馆等）相连，往往国内外过往宾客较多。迎宾大道要重点宣传温州"名、优、特"产品，既要体现温州市特有的区域经济特色又要塑造良好的城市景观，宜在道路交叉口的适当位置或车行道中央绿化隔离带上相隔800米设置大型广告体。可在大于或等于4米（每侧）的部分人行道上相隔80～100米设置小型落地式灯箱广告。迎宾大道两侧建筑物上广告设置位置主要在宾馆酒楼、公共建筑的楼顶和三楼以下（不含三层）建筑外立面，突出夜景景观。广告形式可使用灯箱、霓虹灯、照明广告、立体字（可加泛光照明）及其他新型材料等形式，但应简洁美观。
（5）公路（高速公路）根据"浙江省公路沿线非公路标牌管理办法"要求设置户外广告。如：沿海高速公路、金丽温高速公路、一四国道等。①公路沿线非公路标牌控制区域为公路用地和公路两侧控制区范围。公路用地是指公路及其两侧依法征用土地；公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟、高速公路用地）以外区域：高速公路不少于30米，高速公路连接线和国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。②公路路肩：公路收费站（亭）、高速公路中央绿化带和跨线桥等设施上严禁设置霓红灯、电子显示牌、橱窗、灯箱等非公路标牌。公路上不得设置跨越公路的门楼或商业性龙门架。高速公路主线（含匝道）上严禁设置跨越公路的任何非公路标牌龙门架。③在公路两侧建筑控制区范围内设置的非公路标牌，其主色调严禁使用红、黄两种颜色，以避免杂乱和眩光。其照明光源不得直射道路，防止造成行车眩目。
2、城市对外窗口及公共场所设置户外广告的要求
城市对外窗口，主要是指飞机场、火车客站、汽车客运中心、轮船码头等对外交通枢纽；公共场所主要是指体育中心、广场等。一般从事生产经营的企业，为了扩大企业及其产品的社会影响，提高知名度，都希望在城市对外窗口及公共场所设置户外广告。但是在城市对外窗口及公共场所设置户外广告，必须从建设现代化文明城市的要求出发，制订一些规范和要求，以提高城市形象。（1）规划在火车客站广场、海坦广场、星河广场、世纪广场等人流集中的地方，分别设置大型电子屏幕显示牌（见户外广告设置规划图）。（2）火车客站、汽车客运站、港口、机场等对外交通枢纽的站前广场以及部分道路交叉口、社会停车场等车流、人流量集中而不影响交通及景观视线的地方可设置大型广告牌（见户外广告设置规划图）。材质、体型与色彩应力求突出现代化城市形象。（3）在世纪广场、火车客站广场、汽车客运中心广场、机场等处至少设置一块喷绘公益广告牌。（4）在火车客站、机场大楼、 汽车客运大楼及体育场馆、文化中心等大型有代表性的主体建筑上不允许设置户外广告，可用霓虹灯、彩灯勾画建筑轮廓或用泛光照明显示建筑物的壮丽。
3、城市公园与公共绿地设置户外广告的要求
在中山公园、马鞍池公园、绣山公园、锦山公园、江心屿、松台公园、郭公山、海坦山、华盖山、巽山等公园内原则上不设置户外广告。沿公共绿地周边边界线可设置一些小品灯箱广告，但要从严控制，灯箱体量要求与人体相近，形式、色彩要求别致、淡雅。
4、重点地段户外广告设置要求：根据温州市城市户外广告"二系、一区"的结构特点，规定以下地段为温州市户外广告设置规划创意地段：
二系：迎宾系：由机场大道--新城大道--锦绣路，温州大道、车站大道、瓯海大道，翠微大道等迎宾道路形成以展现城市风貌的户外广告系列。
abstract：we should focus on environmental and landscape benefit as well as “its short distance，high speed， much space”during the construction of highway；the author analysis systematically highway structure of landscape space and landscape elements，points out how to plan landscape and design landscape shape，landscape color，green space landscape .in order to get proper methods of landscape design.
key words：highway； landscape space；landscape element；landscape design
1. 高速公路景观设计的意义
高等级公路的建设促进了沿线地区物资、信息交流，带动了地方经济的发展，改善了沿线居民的生活质量，为我国经济的腾飞奠定了坚实的基础。wWw.133229.Com从1988年实现零的突破到2003年底，我国高速公路已通车里程达29745公里，跃居世界第二位，高速公路遍布中华大地。然而高速公路在我国是新鲜事物，设计与施工过程中，优先考虑的是高速公路的基本功能要求，即道路线型的“平、直、缓”以达到“短距离、高速度、大流量”的目的，而忽视了其环保效应和景观效应。高速公路的兴建是一个系统工程，它要占用大量的土地，并影响天然的植被、地形、水系等，特别是在公路营运期间车辆排放的尾气、扬尘、废水以及产生的噪声、振动，将会给生态环境带来长期的不利影响，这一点已逐步被主管部门、建设部门和设计单位意识到，为此建立了高速公路环境影响评价体系，开展环保设计，采取相应的环保措施，使其对环境的负面影响得到有效的控制。
高速公路的建设，除了进行功能、环保设计外，还应进行景观设计。所谓景观，是指人类（景观主体）所感受到的给人带来视觉享受和情感上认同的物质形态及空间氛围的综合构成体。而高速公路为了达到“高速”目的，建设中往往“逢山劈山、遇水架桥、过村拆房”，成为附着在大地上的一条超长的“黑色拉练”，导致岩石裸露，水系紊乱，森林减少；有的村落一分为二，改变了原有的自然形态；施工中的取土和弃土缺少统一规划和管理，乱挖乱堆；甚至有的地质景观和文物古迹也难逃厄运，破坏了高速公路沿线的自然景观和人文景观景，与原始的大地景观极不相融。高速公路的兴建不仅要给人类带来物质文明，而且应该带来 精神文明，使其成为展示地方文化特色、经济特色和精神风貌的长廊。因此，高速公路必须结合原始的大地景观进行景观设计，营造良好的视觉形象，使乘客有“人在车中坐，车在画中行”的良好情感，带来一种审美愉悦，使其成为匍匐在大地上的一条绿色长龙。
2. 高速公路景观的空间层次
高速公路景观空间主要由景观廊道和景观节点组成，与城市街景有一定的相似性，二者均为带状空间，但又不同于城市街景的功能和特征。城市街景人工性、围合性强，视域有限，而高速公路景观空间自然性强，围合性弱，视域宽广，同时要求有很强的导向性。
2.1 景观廊道。景观廊道是高速公路景观空间的主体，它由三个空间层次组成，第一层次为道路空间，其环境生态组成要素有行车道、路肩、隔离带、防护栏、隔音屏、指示牌、天桥及桥身广告、路基边坡和行使的车辆；第二空间层次为道路两侧的带状绿化空间，其环境生态组成要素有乔木、灌木等树木及花草等地被植物、道路两侧的山体护坡、广告等，其宽度一般10-15米；第三空间层次为高速公路两侧的视域空间，其环境生态组成要素有田野、村庄、山体、水体和劳作的人们及各种动植物。第一空间层次包容在第二空间层次中，第二空间层又包容在第三空间层次中，共同营造景观廊道，构筑新的大地景观。
2.2 景观节点。高速公路景观节点包括三种类型：第一种为高速公路的进出站口，是高速公路整体景观空间序列的起点和终点，是进入一个城市或地区的门户，其景观环境决定着人们感受一座城市或地区的第一印象，它的环境生态组成要素有收费亭、防撞设施、广告牌、车辆、工作人员、其它服务性建筑及小品等；第二种为高速公路服务区，按照高速公路适当的里程并结合两侧的地形地貌来设置，其环境生态组成要素有停车场、加油站、维修站、厕所、车辆、司乘人员、服务人员、绿化、广告、小品建筑及住宿、餐饮、购物的主体建筑等；第三种为互通区，它是由道匝及横跨的桥梁和涵洞围合而成的内向型空间，其环境生态组成要素与景观廊道的道路空间层次生态组成要素相同。
3. 高速公路的景观元素
3.1 山体。山体类似于城市中的建筑，是空间的垂直界面，对分隔空间、丰富空间层次发挥着重要作用。高速公路两侧没有山体，其空间层次单一而缺少变化，如湖北宜黄高速公路武汉至荆州段穿过江汉平原，虽然视野开阔，但景观单一，知其一而知其二，容易使人困乏。同时山体作为景观元素又优于生硬的城市建筑，其自然和谐、优美酣畅的曲线加上山体上的奇峰异石、绿树葱茏，给人带来赏心悦目的感受，是在城市当中享受不到的大自然的美。
3.2 水系。水系和山体一样，既是大地景观的重要组成要素，也是高速公路的景观元素。水系或曲折或开张，富有动感。有的高速公路跨过水系，形成水系和高速公路的节点，把人的视线切换到另一景观空间。高速公路沿线山水交融，湖光山色，婉若一幅美丽的图画。
3.3 绿化。 绿化是大地的肌肤，绿色是大地景观的主色调，在高速公路景观空间中，绿化景观包含行车道中间的隔离带、两侧的绿化带和相邻大地空间上的森林植被、农作物等三个层次。特别是隔离带和两侧的绿化带，经过有规律的种植、养护，成为重要的人工景观元素。
3.4 桥涵。桥涵是高速公路两侧居民及动物的生命通道，是高速公路空间中不可缺少的组成部分。因此，桥涵在满足流通功能要求的同时，应结合结构技术和地方文化特色，加强造型设计和色彩设计，使其成为高速公路景观元素。
3.5 边坡。高速公路在兴建过程中，难免开山填土，形成了山体的边坡和路基的边坡。为了避免山体滑坡和路基崩塌，需将边坡上裸露的岩石和土壤进行加固。随着新技术、新材料的诞生及边坡的垂直高度不同，边坡的加固方法有多种多样，常见方法有块料护岸、轮胎固土、混凝土浆锚喷等，不同的加固方法其构造形式也不相同。边坡是高速公路空间的垂直界面，是人们的视线不可回避的地方，也是形成该道路印象的最重要的因素。因此，不管是那一种形式，在满足加固要求的同时，应将其进行景观化设计，如京珠高速湖北段两侧的边坡有的采取岩石或混凝土预制块等块料护岸，有的采用混凝土浆锚喷，在其表层都进行了景观化处理，块料护岸通过块料有规律的排列形成丰富的肌理，并在其表层雕上具有楚文化的图案，混凝土浆锚喷的边坡在其表层绘上色彩明快的卡通画，使其具有较强的观赏性。
3.6 建筑。高速公路景观空间的建筑包括高速公路两侧的民居或其他建筑、服务区建筑、进出站口建筑等。高速公路在线形设计时不可避免的要穿过一些村落，破坏了原有的自然形态，对自然景观带来了负面影响，而高速公路两侧的民居是展示当地经济状况、历史文化、精神风貌的窗口，代表了一个地方的形象，无论高速公路和地方都有必要将其景观化处理。但民居产权归属各异，是高速公路建设中最难协调的问题。高速公路建设主管部门和当地政府应在加强对两侧民居建设管理的同时，给予适当的经济扶持，统一设计，统一改造或兴建，使其具有一定的地域特色。服务区建筑是司乘人员可以亲密接触的建筑，设计时应充分结合现有地形地貌，在完成基本功能的同时注重造型的奇特性和色彩的刺激性，使其既发挥商业效应，又丰富道路景观。目前高速公路服务区建筑多为“欧陆”风格，主色调一般为红色，具有一定的观赏效果，但过于重复反而丧失了特色，因此应进一步加强个性化设计。出入口处服务性建筑位于城市和高速公路的过渡空间中，一般纳入城市的总体规划设计之中，而收费亭的设计以安全、简洁明快为主，以免分散驾驶员的注意力，但其构图和材质应以新颖，具有时代特色为旨，使其成为道路一景。
3.7 防护及引导设施。该元素位于廊道空间的第一空间层次内，离司乘人员最近，重复频率最高。主要有高速公路两侧的防撞栏、隔离墩、隔音屏、里程牌、安全指示牌、安全线、反光板（器）等，其有规律的重复、特有的形状和色彩构成了高速公路特有的景观，使人从中得到了快速、高效的体验。
3.8 其他景观元素。包含高速公路两侧的雕塑、壁画、浮雕、广告等，壁画和浮雕一般附着在边坡上，前面已经阐述。雕塑是最直观的形体语言，她凝聚了当地的历史文化、产业特色、民族风情等，同时具有较强的艺术性、观赏性，提升了高速公路的品质，使其成为文化长廊。如京珠高速湖北段是湖北境内的第一条景观高速公路，在其节点空间上设置了具有不同象征意义的雕塑，令司乘人员回味无穷。高速公路广告是时代的产物，其形式主要有高速公路两侧的广告和桥身附着广告，广告丰富的色彩和构图及具有趣味性的广告词形成了高速公路的另一道风景线，展现了当地的经济特色。
4. 高速公路的景观设计
高速公路景观设计就是在完成“高速”功能的前提下，利用上述道路组成要素及周围的地物、地貌等自然要素和本地域的人文要素等景观元素，按照一定的尺度、比例、线形、形态、色彩、质地、韵律、节奏等基本法则进行构图，创造良好的视觉形象和生态环境，给人带来一种审美愉悦和良好的情感反响。
4.1 高速公路景观规划设计
4.1.1 借景。高速公路线形设计时，在满足“平、直、缓”的同时，应避开风景名胜区和其它历史古迹，以保护现有的自然景观、人文景观和生态环境，同时合理借用这些自然景观和人文景观，将其引入到高速公路景观空间中来，或将高速公路的节点延伸到景区当中，如宁杭高速公路宜兴太湖服务区设计时借用太湖风景，主体建筑远离公路，依湖而建，变成了宁静的观赏太湖秀丽景色的好去处；南京东芦山服务区借用山势建在山腰之间，司乘人员可尽情享受登高远望的惬意，把山水美景尽收眼底，消除旅途的疲劳。并在建设中和地方政府协调，将道路红线以外的山体和农田纳入整体规划，将其借入到道路景观中来，如宁杭生态大道沿线500米范围内的采石场都全部关停，并进行了封山育林，全面对荒山秃岭、采石塘口进行绿化美化、恢复植被。同时，结合农业产业结构调整，大面积种植经济林带和发展生态观光农业，使其两侧形成了一幅绵延的画卷。
4.1.1 形成有序的景观序列。高速公路线形选定后，根据两侧的地形、地貌、地质、水文等条件和服务区设置要求（一般50公里设置一个）合理地设计景观节点，形成有序的景观序列。其景观序列形式为起景（入口）——廊道——节点（服务区、小型互通）——廊道——高潮（大型互通或风景名胜区）——廊道——结局（出口），具有较强的节奏感，各个节点形似镶嵌在景观廊道上的珍珠，达到引人入胜的效果。
4.2 高速公路景观形态设计
4.2.1 沿路带状景观。廊道空间上人们是在快速移动中感受物体，瞬间一逝而过，根据人的视觉感受活动特征，只有这种物体不断重复，才能给人产生印象。因此，廊道空间景观通过其景观元素（绿化、防护栏、反光器等）有规律的重复形成带状景观形态，产生较强的封闭性和导向性，同时也具有一定的韵律感。
4.2.2 节点景观斑块。互通节点是公路景观设计中场地最大、立地条件最好、景观设置可塑性最强的部位，其景观形态为斑块。骨架部分由直线和流线道路围合而成，直线是交叉干道的主线形，一般位于立交的底部，流线是两条或多条分流路线的连接道路，具有与其它干道相适应的立体特点。此处车速减缓，相对廊道来说感受时间增长，且可以居高临下，其景观构图可以草坪、小灌木、大灌木等元素为主，其图案有完全模纹式、模纹式和自然式的结合式、自然式等，具有较强的艺术性。
4.2.3 景观元素形态设计。高速公路路面的引导、隔离、防护设施具有较强的安全性要求，其形态、尺寸有严格的控制标准，而两侧的雕塑、壁画、浮雕等有较大的自由创作空间。壁画一般附着在两侧的边坡上，并且提供快速前进的乘客观赏，其图案应用夸张的手法，扩大尺度并沿前进方向伸展。雕塑一般设置在节点空间，不可能象其它元素不断重复，要使其能给司乘人员留下深刻印象，必须有较大的体量，其高度在15—20米之间，并用抽象的体块进行构图，不宜精雕细琢。
4.3 高速公路景观色彩设计
高速公路景观不同于城市景观，其组成要素和界面以自然因素为主，人工因素为辅，是大地景观不可分割的组成部分。除了路面的黑色外，其它色调以绿色为主，如路面上的里程牌、指示牌、防护栏等均为绿色，与大自然色彩统一协调。但为了丰富道路景观，消除司乘人员的疲劳，可以点缀其它色彩。如服务区建筑、雕塑敷上红色后，“万绿丛中一点红”，活跃了景观气氛。横跨路面的桥涵也可以敷上与绿色协调的冷色调，如蛋清色、浅灰色等。边坡上的壁画因为色块面积大更是满目画卷、洋洋大观，给司乘人员带来视觉享受，提升道路形象。
4.4 高速公路绿化景观设计
1.高速公路景观设计的意义
高等级公路的建设促进了沿线地区物资、信息交流，带动了地方经济的发展，改善了沿线居民的生活质量，为我国经济的腾飞奠定了坚实的基础。从1988年实现零的突破到2003年底，我国高速公路已通车里程达29745公里，跃居世界第二位，高速公路遍布中华大地。然而高速公路在我国是新鲜事物，设计与施工过程中，优先考虑的是高速公路的基本功能要求，即道路线型的“平、直、缓”以达到“短距离、高速度、大流量”的目的，而忽视了其环保效应和景观效应。
论文百事通高速公路的兴建是一个系统工程，它要占用大量的土地，并影响天然的植被、地形、水系等，特别是在公路营运期间车辆排放的尾气、扬尘、废水以及产生的噪声、振动，将会给生态环境带来长期的不利影响，这一点已逐步被主管部门、建设部门和设计单位意识到，为此建立了高速公路环境影响评价体系，开展环保设计，采取相应的环保措施，使其对环境的负面影响得到有效的控制。
高速公路的建设，除了进行功能、环保设计外，还应进行景观设计。所谓景观，是指人类（景观主体）所感受到的给人带来视觉享受和情感上认同的物质形态及空间氛围的综合构成体。而高速公路为了达到“高速”目的，建设中往往“逢山劈山、遇水架桥、过村拆房”，成为附着在大地上的一条超长的“黑色拉练”，导致岩石，水系紊乱，森林减少；有的村落一分为二，改变了原有的自然形态；施工中的取土和弃土缺少统一规划和管理，乱挖乱堆；甚至有的地质景观和文物古迹也难逃厄运，破坏了高速公路沿线的自然景观和人文景观景，与原始的大地景观极不相融。高速公路的兴建不仅要给人类带来物质文明，而且应该带来精神文明，使其成为展示地方文化特色、经济特色和精神风貌的长廊。因此，高速公路必须结合原始的大地景观进行景观设计，营造良好的视觉形象，使乘客有“人在车中坐，车在画中行”的良好情感，带来一种审美愉悦，使其成为匍匐在大地上的一条绿色长龙。
2.高速公路景观的空间层次
高速公路景观空间主要由景观廊道和景观节点组成，与城市街景有一定的相似性，二者均为带状空间，但又不同于城市街景的功能和特征。城市街景人工性、围合性强，视域有限，而高速公路景观空间自然性强，围合性弱，视域宽广，同时要求有很强的导向性。
2.1景观廊道。景观廊道是高速公路景观空间的主体，它由三个空间层次组成，第一层次为道路空间，其环境生态组成要素有行车道、路肩、隔离带、防护栏、隔音屏、指示牌、天桥及桥身广告、路基边坡和行使的车辆；第二空间层次为道路两侧的带状绿化空间，其环境生态组成要素有乔木、灌木等树木及花草等地被植物、道路两侧的山体护坡、广告等，其宽度一般10-15米；第三空间层次为高速公路两侧的视域空间，其环境生态组成要素有田野、村庄、山体、水体和劳作的人们及各种动植物。第一空间层次包容在第二空间层次中，第二空间层又包容在第三空间层次中，共同营造景观廊道，构筑新的大地景观。
2.2景观节点。高速公路景观节点包括三种类型：第一种为高速公路的进出站口，是高速公路整体景观空间序列的起点和终点，是进入一个城市或地区的门户，其景观环境决定着人们感受一座城市或地区的第一印象，它的环境生态组成要素有收费亭、防撞设施、广告牌、车辆、工作人员、其它服务性建筑及小品等；第二种为高速公路服务区，按照高速公路适当的里程并结合两侧的地形地貌来设置，其环境生态组成要素有停车场、加油站、维修站、厕所、车辆、司乘人员、服务人员、绿化、广告、小品建筑及住宿、餐饮、购物的主体建筑等；第三种为互通区，它是由道匝及横跨的桥梁和涵洞围合而成的内向型空间，其环境生态组成要素与景观廊道的道路空间层次生态组成要素相同。
3.高速公路的景观元素
3.1山体。山体类似于城市中的建筑，是空间的垂直界面，对分隔空间、丰富空间层次发挥着重要作用。高速公路两侧没有山体，其空间层次单一而缺少变化，如湖北宜黄高速公路武汉至荆州段穿过江汉平原，虽然视野开阔，但景观单一，知其一而知其二，容易使人困乏。同时山体作为景观元素又优于生硬的城市建筑，其自然和谐、优美酣畅的曲线加上山体上的奇峰异石、绿树葱茏，给人带来赏心悦目的感受，是在城市当中享受不到的大自然的美。
3.2水系。水系和山体一样，既是大地景观的重要组成要素，也是高速公路的景观元素。水系或曲折或开张，富有动感。有的高速公路跨过水系，形成水系和高速公路的节点，把人的视线切换到另一景观空间。高速公路沿线山水交融，湖光山色，婉若一幅美丽的图画。
3.3绿化。绿化是大地的肌肤，绿色是大地景观的主色调，在高速公路景观空间中，绿化景观包含行车道中间的隔离带、两侧的绿化带和相邻大地空间上的森林植被、农作物等三个层次。特别是隔离带和两侧的绿化带，经过有规律的种植、养护，成为重要的人工景观元素。
3.4桥涵。桥涵是高速公路两侧居民及动物的生命通道，是高速公路空间中不可缺少的组成部分。因此，桥涵在满足流通功能要求的同时，应结合结构技术和地方文化特色，加强造型设计和色彩设计，使其成为高速公路景观元素。
3.5边坡。高速公路在兴建过程中，难免开山填土，形成了山体的边坡和路基的边坡。为了避免山体滑坡和路基崩塌，需将边坡上的岩石和土壤进行加固。随着新技术、新材料的诞生及边坡的垂直高度不同，边坡的加固方法有多种多样，常见方法有块料护岸、轮胎固土、混凝土浆锚喷等，不同的加固方法其构造形式也不相同。边坡是高速公路空间的垂直界面，是人们的视线不可回避的地方，也是形成该道路印象的最重要的因素。因此，不管是那一种形式，在满足加固要求的同时，应将其进行景观化设计，如京珠高速湖北段两侧的边坡有的采取岩石或混凝土预制块等块料护岸，有的采用混凝土浆锚喷，在其表层都进行了景观化处理，块料护岸通过块料有规律的排列形成丰富的肌理，并在其表层雕上具有楚文化的图案，混凝土浆锚喷的边坡在其表层绘上色彩明快的卡通画，使其具有较强的观赏性。
3.6建筑。高速公路景观空间的建筑包括高速公路两侧的民居或其他建筑、服务区建筑、进出站口建筑等。高速公路在线形设计时不可避免的要穿过一些村落，破坏了原有的自然形态，对自然景观带来了负面影响，而高速公路两侧的民居是展示当地经济状况、历史文化、精神风貌的窗口，代表了一个地方的形象，无论高速公路和地方都有必要将其景观化处理。但民居产权归属各异，是高速公路建设中最难协调的问题。高速公路建设主管部门和当地政府应在加强对两侧民居建设管理的同时，给予适当的经济扶持，统一设计，统一改造或兴建，使其具有一定的地域特色。服务区建筑是司乘人员可以亲密接触的建筑，设计时应充分结合现有地形地貌，在完成基本功能的同时注重造型的奇特性和色彩的刺激性，使其既发挥商业效应，又丰富道路景观。目前高速公路服务区建筑多为“欧陆”风格，主色调一般为红色，具有一定的观赏效果，但过于重复反而丧失了特色，因此应进一步加强个性化设计。出入口处服务性建筑位于城市和高速公路的过渡空间中，一般纳入城市的总体规划设计之中，而收费亭的设计以安全、简洁明快为主，以免分散驾驶员的注意力，但其构图和材质应以新颖，具有时代特色为旨，使其成为道路一景。
3.7防护及引导设施。该元素位于廊道空间的第一空间层次内，离司乘人员最近，重复频率最高。主要有高速公路两侧的防撞栏、隔离墩、隔音屏、里程牌、安全指示牌、安全线、反光板（器）等，其有规律的重复、特有的形状和色彩构成了高速公路特有的景观，使人从中得到了快速、高效的体验。
3.8其他景观元素。包含高速公路两侧的雕塑、壁画、浮雕、广告等，壁画和浮雕一般附着在边坡上，前面已经阐述。雕塑是最直观的形体语言，她凝聚了当地的历史文化、产业特色、民族风情等，同时具有较强的艺术性、观赏性，提升了高速公路的品质，使其成为文化长廊。如京珠高速湖北段是湖北境内的第一条景观高速公路，在其节点空间上设置了具有不同象征意义的雕塑，令司乘人员回味无穷。高速公路广告是时代的产物，其形式主要有高速公路两侧的广告和桥身附着广告，广告丰富的色彩和构图及具有趣味性的广告词形成了高速公路的另一道风景线，展现了当地的经济特色。
4.高速公路的景观设计
高速公路景观设计就是在完成“高速”功能的前提下，利用上述道路组成要素及周围的地物、地貌等自然要素和本地域的人文要素等景观元素，按照一定的尺度、比例、线形、形态、色彩、质地、韵律、节奏等基本法则进行构图，创造良好的视觉形象和生态环境，给人带来一种审美愉悦和良好的情感反响。
4.1高速公路景观规划设计
4.1.1借景。高速公路线形设计时，在满足“平、直、缓”的同时，应避开风景名胜区和其它历史古迹，以保护现有的自然景观、人文景观和生态环境，同时合理借用这些自然景观和人文景观，将其引入到高速公路景观空间中来，或将高速公路的节点延伸到景区当中，如宁杭高速公路宜兴太湖服务区设计时借用太湖风景，主体建筑远离公路，依湖而建，变成了宁静的观赏太湖秀丽景色的好去处；南京东芦山服务区借用山势建在山腰之间，司乘人员可尽情享受登高远望的惬意，把山水美景尽收眼底，消除旅途的疲劳。并在建设中和地方政府协调，将道路红线以外的山体和农田纳入整体规划，将其借入到道路景观中来，如宁杭生态大道沿线500米范围内的采石场都全部关停，并进行了封山育林，全面对荒山秃岭、采石塘口进行绿化美化、恢复植被。同时，结合农业产业结构调整，大面积种植经济林带和发展生态观光农业，使其两侧形成了一幅绵延的画卷。
4.1.1形成有序的景观序列。高速公路线形选定后，根据两侧的地形、地貌、地质、水文等条件和服务区设置要求（一般50公里设置一个）合理地设计景观节点，形成有序的景观序列。其景观序列形式为起景（入口）——廊道——节点（服务区、小型互通）——廊道——高潮（大型互通或风景名胜区）——廊道——结局（出口），具有较强的节奏感，各个节点形似镶嵌在景观廊道上的珍珠，达到引人入胜的效果。
4.2高速公路景观形态设计
4.2.1沿路带状景观。廊道空间上人们是在快速移动中感受物体，瞬间一逝而过，根据人的视觉感受活动特征，只有这种物体不断重复，才能给人产生印象。因此，廊道空间景观通过其景观元素（绿化、防护栏、反光器等）有规律的重复形成带状景观形态，产生较强的封闭性和导向性，同时也具有一定的韵律感。
4.2.2节点景观斑块。互通节点是公路景观设计中场地最大、立地条件最好、景观设置可塑性最强的部位，其景观形态为斑块。骨架部分由直线和流线道路围合而成，直线是交叉干道的主线形，一般位于立交的底部，流线是两条或多条分流路线的连接道路，具有与其它干道相适应的立体特点。此处车速减缓，相对廊道来说感受时间增长，且可以居高临下，其景观构图可以草坪、小灌木、大灌木等元素为主，其图案有完全模纹式、模纹式和自然式的结合式、自然式等，具有较强的艺术性。
4.2.3景观元素形态设计。高速公路路面的引导、隔离、防护设施具有较强的安全性要求，其形态、尺寸有严格的控制标准，而两侧的雕塑、壁画、浮雕等有较大的自由创作空间。壁画一般附着在两侧的边坡上，并且提供快速前进的乘客观赏，其图案应用夸张的手法，扩大尺度并沿前进方向伸展。雕塑一般设置在节点空间，不可能象其它元素不断重复，要使其能给司乘人员留下深刻印象，必须有较大的体量，其高度在15—20米之间，并用抽象的体块进行构图，不宜精雕细琢。
4.3高速公路景观色彩设计
高速公路景观不同于城市景观，其组成要素和界面以自然因素为主，人工因素为辅，是大地景观不可分割的组成部分。除了路面的黑色外，其它色调以绿色为主，如路面上的里程牌、指示牌、防护栏等均为绿色，与大自然色彩统一协调。但为了丰富道路景观，消除司乘人员的疲劳，可以点缀其它色彩。如服务区建筑、雕塑敷上红色后，“万绿丛中一点红”，活跃了景观气氛。横跨路面的桥涵也可以敷上与绿色协调的冷色调，如蛋清色、浅灰色等。边坡上的壁画因为色块面积大更是满目画卷、洋洋大观，给司乘人员带来视觉享受，提升道路形象。新晨
4.4高速公路绿化景观设计
Abstract：Weshouldfocusonenvironmentalandlandscapebenefitaswellas“itsshortdistance，highspeed，muchspace”duringtheconstructionofhighway；Theauthoranalysissystematicallyhighwaystructureoflandscapespaceandlandscapeelements，pointsouthowtoplanlandscapeanddesignlandscapeshape，landscapecolor，greenspacelandscape.inordertogetpropermethodsoflandscapedesign.
Keywords：highway；landscapespace；landscapeelement；landscapedesign
1.高速公路景观设计的意义
高等级公路的建设促进了沿线地区物资、信息交流，带动了地方经济的发展，改善了沿线居民的生活质量，为我国经济的腾飞奠定了坚实的基础。从1988年实现零的突破到2003年底，我国高速公路已通车里程达29745公里，跃居世界第二位，高速公路遍布中华大地。然而高速公路在我国是新鲜事物，设计与施工过程中，优先考虑的是高速公路的基本功能要求，即道路线型的“平、直、缓”以达到“短距离、高速度、大流量”的目的，而忽视了其环保效应和景观效应。高速公路的兴建是一个系统工程，它要占用大量的土地，并影响天然的植被、地形、水系等，特别是在公路营运期间车辆排放的尾气、扬尘、废水以及产生的噪声、振动，将会给生态环境带来长期的不利影响，这一点已逐步被主管部门、建设部门和设计单位意识到，为此建立了高速公路环境影响评价体系，开展环保设计，采取相应的环保措施，使其对环境的负面影响得到有效的控制。
高速公路的建设，除了进行功能、环保设计外，还应进行景观设计。所谓景观，是指人类（景观主体）所感受到的给人带来视觉享受和情感上认同的物质形态及空间氛围的综合构成体。而高速公路为了达到“高速”目的，建设中往往“逢山劈山、遇水架桥、过村拆房”，成为附着在大地上的一条超长的“黑色拉练”，导致岩石，水系紊乱，森林减少；有的村落一分为二，改变了原有的自然形态；施工中的取土和弃土缺少统一规划和管理，乱挖乱堆；甚至有的地质景观和文物古迹也难逃厄运，破坏了高速公路沿线的自然景观和人文景观景，与原始的大地景观极不相融。高速公路的兴建不仅要给人类带来物质文明，而且应该带来精神文明，使其成为展示地方文化特色、经济特色和精神风貌的长廊。因此，高速公路必须结合原始的大地景观进行景观设计，营造良好的视觉形象，使乘客有“人在车中坐，车在画中行”的良好情感，带来一种审美愉悦，使其成为匍匐在大地上的一条绿色长龙。
2.高速公路景观的空间层次
高速公路景观空间主要由景观廊道和景观节点组成，与城市街景有一定的相似性，二者均为带状空间，但又不同于城市街景的功能和特征。城市街景人工性、围合性强，视域有限，而高速公路景观空间自然性强，围合性弱，视域宽广，同时要求有很强的导向性。
2.1景观廊道。景观廊道是高速公路景观空间的主体，它由三个空间层次组成，第一层次为道路空间，其环境生态组成要素有行车道、路肩、隔离带、防护栏、隔音屏、指示牌、天桥及桥身广告、路基边坡和行使的车辆；第二空间层次为道路两侧的带状绿化空间，其环境生态组成要素有乔木、灌木等树木及花草等地被植物、道路两侧的山体护坡、广告等，其宽度一般10-15米；第三空间层次为高速公路两侧的视域空间，其环境生态组成要素有田野、村庄、山体、水体和劳作的人们及各种动植物。第一空间层次包容在第二空间层次中，第二空间层又包容在第三空间层次中，共同营造景观廊道，构筑新的大地景观。
2.2景观节点。高速公路景观节点包括三种类型：第一种为高速公路的进出站口，是高速公路整体景观空间序列的起点和终点，是进入一个城市或地区的门户，其景观环境决定着人们感受一座城市或地区的第一印象，它的环境生态组成要素有收费亭、防撞设施、广告牌、车辆、工作人员、其它服务性建筑及小品等；第二种为高速公路服务区，按照高速公路适当的里程并结合两侧的地形地貌来设置，其环境生态组成要素有停车场、加油站、维修站、厕所、车辆、司乘人员、服务人员、绿化、广告、小品建筑及住宿、餐饮、购物的主体建筑等；第三种为互通区，它是由道匝及横跨的桥梁和涵洞围合而成的内向型空间，其环境生态组成要素与景观廊道的道路空间层次生态组成要素相同。
3.高速公路的景观元素
3.1山体。山体类似于城市中的建筑，是空间的垂直界面，对分隔空间、丰富空间层次发挥着重要作用。高速公路两侧没有山体，其空间层次单一而缺少变化，如湖北宜黄高速公路武汉至荆州段穿过江汉平原，虽然视野开阔，但景观单一，知其一而知其二，容易使人困乏。同时山体作为景观元素又优于生硬的城市建筑，其自然和谐、优美酣畅的曲线加上山体上的奇峰异石、绿树葱茏，给人带来赏心悦目的感受，是在城市当中享受不到的大自然的美。
3.2水系。水系和山体一样，既是大地景观的重要组成要素，也是高速公路的景观元素。水系或曲折或开张，富有动感。有的高速公路跨过水系，形成水系和高速公路的节点，把人的视线切换到另一景观空间。高速公路沿线山水交融，湖光山色，婉若一幅美丽的图画。
3.3绿化。绿化是大地的肌肤，绿色是大地景观的主色调，在高速公路景观空间中，绿化景观包含行车道中间的隔离带、两侧的绿化带和相邻大地空间上的森林植被、农作物等三个层次。特别是隔离带和两侧的绿化带，经过有规律的种植、养护，成为重要的人工景观元素。
3.4桥涵。桥涵是高速公路两侧居民及动物的生命通道，是高速公路空间中不可缺少的组成部分。因此，桥涵在满足流通功能要求的同时，应结合结构技术和地方文化特色，加强造型设计和色彩设计，使其成为高速公路景观元素。
3.5边坡。高速公路在兴建过程中，难免开山填土，形成了山体的边坡和路基的边坡。为了避免山体滑坡和路基崩塌，需将边坡上的岩石和土壤进行加固。随着新技术、新材料的诞生及边坡的垂直高度不同，边坡的加固方法有多种多样，常见方法有块料护岸、轮胎固土、混凝土浆锚喷等，不同的加固方法其构造形式也不相同。边坡是高速公路空间的垂直界面，是人们的视线不可回避的地方，也是形成该道路印象的最重要的因素。因此，不管是那一种形式，在满足加固要求的同时，应将其进行景观化设计，如京珠高速湖北段两侧的边坡有的采取岩石或混凝土预制块等块料护岸，有的采用混凝土浆锚喷，在其表层都进行了景观化处理，块料护岸通过块料有规律的排列形成丰富的肌理，并在其表层雕上具有楚文化的图案，混凝土浆锚喷的边坡在其表层绘上色彩明快的卡通画，使其具有较强的观赏性。
3.6建筑。高速公路景观空间的建筑包括高速公路两侧的民居或其他建筑、服务区建筑、进出站口建筑等。高速公路在线形设计时不可避免的要穿过一些村落，破坏了原有的自然形态，对自然景观带来了负面影响，而高速公路两侧的民居是展示当地经济状况、历史文化、精神风貌的窗口，代表了一个地方的形象，无论高速公路和地方都有必要将其景观化处理。但民居产权归属各异，是高速公路建设中最难协调的问题。高速公路建设主管部门和当地政府应在加强对两侧民居建设管理的同时，给予适当的经济扶持，统一设计，统一改造或兴建，使其具有一定的地域特色。服务区建筑是司乘人员可以亲密接触的建筑，设计时应充分结合现有地形地貌，在完成基本功能的同时注重造型的奇特性和色彩的刺激性，使其既发挥商业效应，又丰富道路景观。目前高速公路服务区建筑多为“欧陆”风格，主色调一般为红色，具有一定的观赏效果，但过于重复反而丧失了特色，因此应进一步加强个性化设计。出入口处服务性建筑位于城市和高速公路的过渡空间中，一般纳入城市的总体规划设计之中，而收费亭的设计以安全、简洁明快为主，以免分散驾驶员的注意力，但其构图和材质应以新颖，具有时代特色为旨，使其成为道路一景。
3.7防护及引导设施。该元素位于廊道空间的第一空间层次内，离司乘人员最近，重复频率最高。主要有高速公路两侧的防撞栏、隔离墩、隔音屏、里程牌、安全指示牌、安全线、反光板（器）等，其有规律的重复、特有的形状和色彩构成了高速公路特有的景观，使人从中得到了快速、高效的体验。
3.8其他景观元素。包含高速公路两侧的雕塑、壁画、浮雕、广告等，壁画和浮雕一般附着在边坡上，前面已经阐述。雕塑是最直观的形体语言，她凝聚了当地的历史文化、产业特色、民族风情等，同时具有较强的艺术性、观赏性，提升了高速公路的品质，使其成为文化长廊。如京珠高速湖北段是湖北境内的第一条景观高速公路，在其节点空间上设置了具有不同象征意义的雕塑，令司乘人员回味无穷。高速公路广告是时代的产物，其形式主要有高速公路两侧的广告和桥身附着广告，广告丰富的色彩和构图及具有趣味性的广告词形成了高速公路的另一道风景线，展现了当地的经济特色。
4.高速公路的景观设计
高速公路景观设计就是在完成“高速”功能的前提下，利用上述道路组成要素及周围的地物、地貌等自然要素和本地域的人文要素等景观元素，按照一定的尺度、比例、线形、形态、色彩、质地、韵律、节奏等基本法则进行构图，创造良好的视觉形象和生态环境，给人带来一种审美愉悦和良好的情感反响。
4.1高速公路景观规划设计
4.1.1借景。高速公路线形设计时，在满足“平、直、缓”的同时，应避开风景名胜区和其它历史古迹，以保护现有的自然景观、人文景观和生态环境，同时合理借用这些自然景观和人文景观，将其引入到高速公路景观空间中来，或将高速公路的节点延伸到景区当中，如宁杭高速公路宜兴太湖服务区设计时借用太湖风景，主体建筑远离公路，依湖而建，变成了宁静的观赏太湖秀丽景色的好去处；南京东芦山服务区借用山势建在山腰之间，司乘人员可尽情享受登高远望的惬意，把山水美景尽收眼底，消除旅途的疲劳。并在建设中和地方政府协调，将道路红线以外的山体和农田纳入整体规划，将其借入到道路景观中来，如宁杭生态大道沿线500米范围内的采石场都全部关停，并进行了封山育林，全面对荒山秃岭、采石塘口进行绿化美化、恢复植被。同时，结合农业产业结构调整，大面积种植经济林带和发展生态观光农业，使其两侧形成了一幅绵延的画卷。
4.1.1形成有序的景观序列。高速公路线形选定后，根据两侧的地形、地貌、地质、水文等条件和服务区设置要求（一般50公里设置一个）合理地设计景观节点，形成有序的景观序列。其景观序列形式为起景（入口）——廊道——节点（服务区、小型互通）——廊道——高潮（大型互通或风景名胜区）——廊道——结局（出口），具有较强的节奏感，各个节点形似镶嵌在景观廊道上的珍珠，达到引人入胜的效果。
4.2高速公路景观形态设计
4.2.1沿路带状景观。廊道空间上人们是在快速移动中感受物体，瞬间一逝而过，根据人的视觉感受活动特征，只有这种物体不断重复，才能给人产生印象。因此，廊道空间景观通过其景观元素（绿化、防护栏、反光器等）有规律的重复形成带状景观形态，产生较强的封闭性和导向性，同时也具有一定的韵律感。
4.2.2节点景观斑块。互通节点是公路景观设计中场地最大、立地条件最好、景观设置可塑性最强的部位，其景观形态为斑块。骨架部分由直线和流线道路围合而成，直线是交叉干道的主线形，一般位于立交的底部，流线是两条或多条分流路线的连接道路，具有与其它干道相适应的立体特点。此处车速减缓，相对廊道来说感受时间增长，且可以居高临下，其景观构图可以草坪、小灌木、大灌木等元素为主，其图案有完全模纹式、模纹式和自然式的结合式、自然式等，具有较强的艺术性。
4.2.3景观元素形态设计。高速公路路面的引导、隔离、防护设施具有较强的安全性要求，其形态、尺寸有严格的控制标准，而两侧的雕塑、壁画、浮雕等有较大的自由创作空间。壁画一般附着在两侧的边坡上，并且提供快速前进的乘客观赏，其图案应用夸张的手法，扩大尺度并沿前进方向伸展。雕塑一般设置在节点空间，不可能象其它元素不断重复，要使其能给司乘人员留下深刻印象，必须有较大的体量，其高度在15—20米之间，并用抽象的体块进行构图，不宜精雕细琢。
4.3高速公路景观色彩设计
高速公路景观不同于城市景观，其组成要素和界面以自然因素为主，人工因素为辅，是大地景观不可分割的组成部分。除了路面的黑色外，其它色调以绿色为主，如路面上的里程牌、指示牌、防护栏等均为绿色，与大自然色彩统一协调。但为了丰富道路景观，消除司乘人员的疲劳，可以点缀其它色彩。如服务区建筑、雕塑敷上红色后，“万绿丛中一点红”，活跃了景观气氛。横跨路面的桥涵也可以敷上与绿色协调的冷色调，如蛋清色、浅灰色等。边坡上的壁画因为色块面积大更是满目画卷、洋洋大观，给司乘人员带来视觉享受，提升道路形象。
4.4高速公路绿化景观设计
目前，全国高速公路建设飞速发展，高速公路服务区的数量也不断增加，高速公路上的服务区作为一个新兴产业，因其地处高速公路封闭的特殊环境内，为高速公路上的司乘人员和旅客提供加油、加水、洗车、餐饮、休息、住宿、修理等各项服务。与一般服务性产业性相比，有不同服务对象、服务理念与运行规律，故它是一个特殊的行业。随着高速公路里程的增长，通行量的增大，客运人数增多，服务区自然而然成为了高速公路新生的第二大规模产业经济。随着各地服务区的经营方式不同，经营效果、服务质量也悬殊很大。影响服务区经营状况因素很多，如区域经济发展状况、车流、人流、服务区硬件设施配套情况，经营体制等。但取决定因素的主要还是服务区的管理经营方式。对服务区怎样管理经营？服务区如何达到社会效益和经济效益的双丰收。一直是全国高速公路服务区管理部门和管理人员努力探索和希望解决的重点。对此问题深入探讨，具有一定的实际意义。
一、吉林省高速公路服务区的管理经营模式现状
到目前为止，我省高速公路通车里程已达2600KM，共设有40对服务区，3对停车场。我省服务区经营管理模式主要有三种形式，1、吉林省高速公路管理局管理经营的服务区；2、BOT经营管理模式的服务区；3、吉林省高速公路集团公司经营管理的服务区；从实践的情况来看，吉林省高速公路管理局经营管理的服务区社会效益明显高于其它经营管理模式的服务区。
二、高速公路服务区管理经营模式分析
1.BOT方式管理经营的服务区
BOT是英文build-operate-transfer的缩写,建设-经营-转让方式，是高速公路管理机构将高速公路服务区的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责服务区设计、融资建设经营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交高速公路管理机构。从目前吉林省的服务区和全国各省服务区经营情况来看，BOT经营的服务区明显存在以下共同缺点：
（1）服务区均无上交经利润指标，使用年限较长。经营期限到后，服务区建筑形式很难满足高速公路发展需要。国有资产增值空间不大。
（2）服务区利润增长大，如服务区加油站年营业额总收入保守估计约为1.7亿元。其它收入也在400万左右。虽然利润空间很大但是扩大再生产的投入却很少。
（3）各自为战，注重经济效益，忽视社会效益。
（4）价格不统一，时常产生宰客现象。
（5）卫生条件、服务设施较差。
（6）服务质量下降、服务标准不同步。
（7）搞不正当竞争，恶性循环。
（8）国有资产维修不及时（如有一些进出服务区的道路破损严重等）。
唯一优点是缓解紧张资金。
2.引进外资方式管理经营的服务区
台湾南仁湖集团是一家专门从事高速服务区经营服务行业的企业，在台湾，至少有一半以上的公路服务区由其打理。2007年首次瞄准浙江省杭州湾跨海大桥南岸服务区，经过几年的经营，现在的南岸服务区已为客人打造了一个舒适、便捷、休闲的服务场所。目前该集团已在河南、山东、福建经营多家服务区，取得良好效果。
同时，大量的“洋品牌”也纷纷进入服务区的经营管理。据不完全统计，目前有“肯德基”、“麦当劳”、“德克士”，美国的牛肉面大王以及韩国的BBQ公司等外资企业都纷纷进入中国的高速公路服务区，这些外资企业的进入，不仅丰富了服务区的经营内容，同时将它的整个管理系统、制作流程引进来，并且由品牌单位的管理者进行直接管理，完完全全按品牌企业的要求去做。同时，还根据高速公路的实际情况进行必要创新和改进，对整个服务区行业管理水平的提高都起到了极大地作用。树立了高速公路的良好形象。
3.吉林省高速公路集团公司经营管理的服务区
（1）吉高集团所辖服务区全部对社会招商租赁经营，所得到的结果是，车流量相对多的服务区和盈利的项目如加油站、超市全部承包租赁经营。而对于车流量较少的服务区和利润相对少的项目如汽修、住宿、餐饮等无人经营，服务区经营者完善服务区功能积极性相对较低，服务功能完善工作相对滞后，社会效益下降明显，满足不了行车人、行路人的需求。随着高速公路的发展，支线高速逐渐增多，相对盈利的服务区相对减少，这一矛盾更为突出！
（2）从近几年看，服务区承包租赁费收取后，用于服务区公益项目投入明显不足。同时，公司为了减少管理费用，服务区管理人员和管理经费相对较少，影响了服务区监管力度。
（3）各自为战，注重经济效益，忽视社会效益。
（4）搞不正当竞争，恶性循环，存在拉客现象。
(5)国有资产维修不及时。
4.吉林省高速公路管理局经营管理的服务区
高管局管理经营的服务区的经济收入主要用于：
（1）服务区场地及场区维修。
（2）服务区房屋维修及设备设施更新。
（3）服务区污水处理设备建设。
（4）服务区服务功能及设施的改造。
（5）少部分弥补经费。
这种管理方式实现了服务区扩大再经营，保证了国有资产保值和升值。
(6)确保高速公路社会效益和经济效益双丰收。
三、服务区管理的设想
1.服务区的经营模式
应统一建设，以承包、租赁为主，自营为辅，不断借鉴先进的经营管理模式，如一些发达地区和国家，高速公路服务区经营方式是采用的“比例上交”的方式收取承包租赁费，可以大为缓解经营者的资金压力。经营者不会因上交巨额资费而跟不上市场步伐，交费后仍有实力支持其扩大经营。管理部门也将静态定额收益变为了动态高额收益，实现“多赚多收”。即兼顾了经济效益，又注重了社会效益。保证了国有资产保值和升值。充分调动了经营者与管理者的积极性。双方共同努力使得服务区“顾客盈门、产销两旺，”实现双赢。
2.借鉴国外的成功管理经验
意大利是世界上第一个建立收费高速公路的国家，早在政府公司便作为特许经营公司，开始建设、管理、经营该国50%的高速公路服务区。该公司作为特许经营者从意大利政府那里获得特许经营权，特许期限目前为30年，它的转移方式就是授权给各类不同的特许经营者来经营管理服务区。AUTOATRADE公司是一个具有广泛影响的品牌企业，经营管理高速公路服务区之后，该公司利用自己的品牌优势，实行统一管理，使意大利服务区成为一个加油、购物、旅游、休闲的理想场所，取得了令人称奇的经济效益和社会效益。
美国的高速公路服务区，也是由几家大公司进行特许经营，由特许经营公司授权有影响的品牌公司对服务区进行经营管理，该国每条高速公路基本上都授权给两个经营公司经营管理，一个是石油公司（大多为美孚公司），负责加油和加水服务；一个是餐饮经营者，负责餐饮、休闲、超市、车辆维修服务。也有的路段将车辆维修单列出来，授权给另外的公司。这样做既便于统一服务标准、提高服务质量，也有利发挥品牌优势，将品牌优势转化为效益。如今的美国服务区，已经不仅仅局限于为司乘人员和过往游客提供服务上，他们已经将服务范围扩大到附近居民，为居民购物、餐饮、休闲提供了诸多方便，成为他们消费的首选目标。
3.服务区建设风格化、民族化
吉林省属于多民族省份，地理环境也十分优美，在服务区建设上改变一种风格用到底的现象，在不同的民族地区建设具有民族风格的建筑，在不同的地理环境下建设具有与环境特点相协调的建筑。因为车辆进入一个省、一个地区首先接触的是道路、收费站和服务区，能给人以充分的感官认识。这一建设理念在新建高速公路上已得到充分体现。
4.经营管理实行一体化
服务区基本功能是给人们提供休息、餐饮、加油、修理等服务的“驿站”。运输部规定，高速公路服务设施以提供公益服务为主，以满足高速公路使用者短暂休息、餐饮服务、信息 查询及车辆加油、维修等基本需求为目的。从全国高速公路服务区经营管理的情况看，凡是服务区实行全省统一经营管理的，无论社会效益和经济效益都比较好，因为只有实行一体化，才能克服或减少多元化，才能做到政令畅通，避免产生管理的盲点，杜绝经营管理的脱节点，减少矛盾的交点。
高速公路的管理是一项长期的、也是社会及各级领导比较关心的、涉及通行者自身利益的工作，道路的好坏、服务的好坏，直接反映一个省、一个地区、一个行业的精神面貌、人文环境、管理水平、文明程度的好坏。只有集中统一经营和管理才能避免重效益、轻质量，重回报、轻投入，一切为了抓经济效益而耗尽国有资产的情况发生，才能保证国有资产的完好率，避免国有资产的流失，达到社会效益和经济效益的双丰收。
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1.做好前期策划工作
在电影的剧本构思与前期策划阶段，应该树立品牌意识与服务意识，加强沟通，将品牌或者产品与电影完美融合，实现双方共赢，确保品牌的应用提升剧情效果，做到转承启合。另外，植入广告应以知名品牌为主，否则可能由于受众不留意，而无法发挥广告效果。广告内容不能凌驾于电影剧情之上，也不能与生活实际相脱离，否则过于牵强的剧情，难以满足受众的审美需求。也就是说，做好植入式广告的重点在于剧情与营销传播的有机结合。
2.奠定电影的主体地位
由于当前的电影产业与广告领域之间的有效结合，电影广告已经成为各知名品牌企业广泛认可的广告方式，然而在电影中做相关的隐性广告的同时，无论如何都要严格遵守以电影为主体的基本原则，要做到广告与电影之间的巧妙结合，同时杜绝广告为主，电影为辅的现象出现，电影与广告二者之间应有着相互衬托相互扶持的关系，用广告来丰富电影情节，用电影情节来对产品进行宣传，从而达到相辅相成的关系，因此在电影广告的发展中，应充分把握二者之间的紧密配合关系，使电影广告文化背景下的营销模式得到优化。
3.考虑电影情节对产品的适合程度
电影无非是企业品牌宣传的良好途径之一，但每一部电影都有自己的独特情节与独特的风格，有的产品能够适合电影情节，有的产品却不能适合这部电影，因此对于电影广告投放平台要慎重选择，避免盲目的投放电影广告，如果没有对电影内容的特点加以充分考虑而盲目的进行广告投放，这样不但不会对产品起到良好的宣传作用，还会导致电影放映效果受到影响。
四、结束语
电影营销产业是品牌企业与娱乐领域相互合作所形成的产物，通过这种娱乐营销宣传的途径下，可使企业的知名度得到大力传播，因此，各企业应该根据自己的品牌产品特点选择合适的电影广告模式，并有效地结合自身优势来采取科学的宣传手法，从而使自己的产品得到良好的知名度。
参考文献：
［1］陈丹.企业品牌在电影营销中的传播方式研究［J］.电影新作，2006，（06）
［2］虎轶飞.电影广告与企业品牌市场营销的分析和探讨［J］.中国商界，2009，（12）
引言
高速公路指路标志是 交通 标志的重要组成部分,是高速公路的说明书,其管理的规范化和设置的合理性、人性化是实现高速公路安全行驶、方便快捷、经济适用和良好服务的重要保证。作为一种无声语言的高速公路指路标志，应从设置的系统性、完善性、驾驶员对版面内容的判读、反映等方面加以综合考虑，以充分发挥标志的功能并起到美化路容的作用。本文根据高速公路的特点，结合高速公路管理工作的实践，浅析高速公路指路标志的规范化设置及人性化设计，希望对现行高速公路指路标志的改进完善有所帮助,从而为广大出行者提供更好的服务。
1 高速公路指路标志的规范化设置
1.1 现行高速公路指路标志存在的不足
随着高速公路路网的快速 发展 ,已建高速公路指路标志越来越不适应高速公路用户的需求,主要表现在以下3个方面[1]:
1)标志体系的更新与高速公路 网络 发展不同步。逐年建成的交通标志体系未随着高速公路的网络化发展进行系统的整改,很多指路标志仅告知路段信息,没有全面反映路网信息。
2) 标志体系与其他相关交通管理服务体系信息不统一，譬如出口标志指示信息与收费站名称不一致，互通收费站、服务区存在重名现象,缺乏系统性。信息不一致容易造成道路使用者的困惑。
3）公路标志体系自身缺乏系统性和规范性。高速公路标志与干线公路、城区道路标志系统互动作用不明显。高速公路指路标志信息选择的层次不规范,同一出口系列标志信息含义不清楚、信息不连贯、缺乏统一性。很多标志的设置位置、信息容量不尽合理,存在视认效果差、信息超载等情况。
因此，有必要对现行高速公路指路标志进行整改和规范化设置。
1.2 高速公路指路标志规范化设置的目的
高速公路指路标志规范化设置的目的是为了统一和规范高速公路网路线命名和编号,形成标识清晰、视认方便、信息合理的标志体系,使交通标志的设置更加 科学 、规范、系统,更好地满足公路用户的出行需求,适应公路网络化的发展趋势,充分发挥公路网络的交通调节作用,促进公路运输的安全与畅通。同时,充分体现“以人为本”的思想,使公路标志变得更“善解人意”,高质量服务于过往驾乘人员，达到“车行中原、一目了然”的效果。
1.3 高速公路指路标志的规范化设置的原则
高速公路指路标志的规范化设置要受到已有标志的影响,特别是受到经济条件的约束。因此,如何处理好高速公路用户需求和已有标志的矛盾、如何针对已有标志的设置位置、板面、尺寸、版面信息等进行合理处置,是标志规范化设置的基本原则[2]。
根据现行高速公路指路标志存在的问题,为了规范、统一指路标志，满足驾驶员出行的需要,笔者通过调研分析，提出了高速公路指路标志规范化设置的网络化、系统化和人性化“三原则”，希望通过“三原则”的建立，达到标志标识清晰、视认方便、信息合理的目标，更好地为驾驶人员服务。
1.3.1 网络化原则
高速公路主要是为中远途运输车辆服务的。对于中、远途行驶的驾驶员而言,高速公路指路标志必须能全面反映整个路网信息,使驾驶员能够根据其提供的信息在路网中选择最佳路径;通过合理的路网信息预告、指引,还能起到合理疏导交通的作用。本文建立了高速公路安全警示标志规范化管理的网络化原则，如图一所示下：
图1 高速公路安全警示标志规范化管理的网络化原则
指路标志的设置要充分反映高速公路路网信息和城区路网信息。对于进城车辆而言,服务型互通出口标志对城区路网信息非常重要。对于城区出行车辆而言需求的是高速公路路网信息，同时在路网结点枢纽互通的进出口前适当位置设置可变情报板,在公路大修养护或遇到紧急情况需要分流疏导车辆时,可以及时信息和进行路径指引。网络化原则是标志设置的一个基本原则。如果指路标志不能给各种类型交通提供全面的路网信息,高速公路就会失去进出口设置的意义,就会给驾驶员的出行带来不便。
1.3.2 系统化原则
高速公路指路标志的服务对象是驾驶员,特别是对行驶道路不熟悉的驾驶员,所设置的标志过多或过少都会影响道路使用者选择最佳路径的判断。因此标志的设置一定要充分考虑驾驶员的需求,分析其对信息的需要程度、理解能力以及做出判断的时间,进而筛选出有效信息,对其设置位置、结构型式、板面尺寸和版面信息内容进行合理布设。将高速公路网络以及与之相连的干线公路和主要城区道路、交通标志体系、服务区、收费站、交通管制信息,以及其他相关交通管理服务体系作为一个系统进行分析,筛选交通标志的设置信息;高速公路与干线公路及主要城区道路已联结成网,对道路使用者而言,是一个有机的整体,高速公路标志与干线公路、城区道路必须互相指引。高速公路出口如被交道为省道以上级别的公路,出口系列标志必须告知其编号。通往高速公路的干线公路和城区道路除入口预告系列标志外,在重要平交口要告知高速公路的信息;高速公路出口系列标志的第一个地点信息要与出口收费站的名称一致,出口收费站名称原则上以地名进行命名;高速公路和入口预告系列标志、入口匝道分叉的地点方向标志、入口标志、进入主线后的地点距离标志应系统一致,信息连续,如图二所示：
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图2 高速公路指路标志系统化示例
注：a为入口预告标志，b为入口地点、方向标志，c为入口标志，d为地点距离标志，e为城区地点、距离标志，f为出口预告标志。
1.3.3 人性化原则
高速公路指路标志是为人服务的,其最终目的是为驾驶员出行带来方便。因此指路标志的设置应该充分地考虑驾驶员的需求、方便和能力,应该从驾驶员的角度出发,在满足其基本需求上尽可能将标志设置成“友好型”信息的告知板,使其变得更“善解人意”,充分体现以人为本的设计理念;同时还应从人体工程心 理学 、生态学和美学等角度作适当美化,使其达到人性、生态的和谐统一[3]。在标志施工前利用报纸、广播、电视等媒体以及发放宣传单等多种形式进行宣传。更换指路标志的施工组织,也要以人性化为原则,施工时避开高峰时段。对于更换出口预告系列标志，要采用先更换2km、500m出口预告标志,再更换1km、出口标志,并做好临时标志的设置,将 交通 影响降到最小。
2 高速公路指路标志的人性化设计
2.1 服务区预告标志的设置
为了便于驾驶人根据服务区的距离安排自己的行程,在设置服务区2km预告时,还应该增加一块下一服务区预告,使驾驶人有一个选择的机会。长途行车的驾驶人一般是利用沿途的服务区休息、加油、进餐。因此,为了避免驾驶人错过服务区,笔者建议应该在《道路交通标志和标线》( gb 5768 - 1999)中所规定预告标志基础上,增加500 m 预告标志。另外,随着交通量的增加,现在有一些服务区由于进行改建而暂停了对外营业。对于这种情况,建议对沿线的服务区预告标志进行暂时的调整。否则,会打乱驾驶人的行驶计划,给驾驶人带来不便。
2.2 标志中 英文 的设置
现在，高速公路指路标志中一般都采用中英文对应标识,但英文所起的作用究竟有多大是值得商榷的[4]：
1）在 中国 ,自驾车的外国人所占比例非常少,而且比较集中。
2）能够在中国自行驾车行驶的外国人肯定对汉字有一定的认识和了解。
3）如果驾车人不认识汉字,他对拼音的了解也不会很多,此时,让他在短时间内认清、拼读、并与所要去的地名进行对照,这一要求是很难达到的。
4）在标志上除设置本国官方文字外还设置了英文的国家却很少,在国内一些少数民族地区建设的高速公路,标志上也取消了英文,并没有不方便的反映。
5）可以采用设置高速公路编号及出口编号,并与交通图相配合等方式,方便不认识汉字的人员在高速公路上驾车行驶。
高速公路上的指路标志版面有限，同时还要标注英文，所以，能够标识的地名数量很有限。如果取消标志中的英文，所带来的最大的好处就是降低了标志的造价。国标中规定，英文字高为汉字字高的一半,两种文字之间的行间距为汉字高度的1/3，两者相加为汉字高度的5/6，占指路标志高度的1/3～1/4。标志板减小后，其支撑结构也可以相应减小。高速公路上所设标志主要以指路标志为主，因此,取消英文后可以大幅度降低交通标志的整体造价。另外，很多业主反映，指路标志上标识的有关道路去向的信息偏少，如果取消英文，则可以利用有限的版面标识更多的信息，为用路者提供更多的选择。笔者认为，高速公路指路标志上是否设置英文应根据道路的作用、所在地区、服务对象等因素来确定，不应统一要求。
2.3 标志设置顺序及间距
在进行标志设计时，一定要根据所在位置，分清标志设置的主次顺序。例如，在互通立交区域，要以出口预告标志为主，其他标志应尽量避开上述区域。如果还是有冲突，则应考虑合并设置或是取消次要标志。对于一些特殊路段，例如长大下坡路段，在设置标志时应突出路段的特点及要强调的重点，而其他一些指示性标志应尽量设在其他路段。
当两个互通立交距离过远时，某些标志之间的距离可能非常远。如果长时间看不到标志，驾驶人会有一种茫然无助的感觉，或由于长时间接受不到外界信息的刺激而容易产生疲劳困倦的感觉。因此,笔者认为对高速公路上标志的最大间距应加以适当的控制，且高速公路上标志的最大间距应控制在3km 以内。
2.4 标志设置的 经济 适用性
经济适用性是标志设置的重要原则。标志设置是建立在一定的经济基础之上的，应本着节约资源、合理利用现有标志的原则，在满足高速公路用户需求和识别、认读要求的前提下, 尽可能地降低成本。能整改的尽量不去更换[5]。遵循经济适用性原则,尽可能选用成本低的更换方式,比如面板尚好的标志,尽可能不要更换面板,应采用更换反光膜的方式;需要更换面板的标志尽可能利用原标志的立柱和基础;拆除的标志应尽可能再利用作为临时标志或利用到新增标志上。
结语
高速公路指路标志可对高速公路上行驶车辆的方向起引导作用，使其进行有序的运行，从而减少车辆的冲突和减轻交警的工作强度，保证行车的安全与畅通。通过规范化设置和人性化设计，指路标志能够达到经济、规范、统一、标识晰、视认方便、信息合理的目标。
笔者相信，通过大家的共同努力，我国高速公路指路标志设置会越来越合理，从而为广大出行者提供更好的服务。
参考 文献 :
[1]人民交通出版社.公路交通安全设施标准汇编[m].北京:人民交通出版社,1999.
[2]王利军,吕幸等.高速公路交通标志设计[j].中外公路,2009,3(29):270-272.
引言
高速公路指路标志是 交通 标志的重要组成部分,是高速公路的说明书,其管理的规范化和设置的合理性、人性化是实现高速公路安全行驶、方便快捷、经济适用和良好服务的重要保证。作为一种无声语言的高速公路指路标志，应从设置的系统性、完善性、驾驶员对版面内容的判读、反映等方面加以综合考虑，以充分发挥标志的功能并起到美化路容的作用。本文根据高速公路的特点，结合高速公路管理工作的实践，浅析高速公路指路标志的规范化设置及人性化设计，希望对现行高速公路指路标志的改进完善有所帮助,从而为广大出行者提供更好的服务。
1 高速公路指路标志的规范化设置
1.1 现行高速公路指路标志存在的不足
随着高速公路路网的快速 发展 ,已建高速公路指路标志越来越不适应高速公路用户的需求,主要表现在以下3个方面[1]:
1)标志体系的更新与高速公路 网络 发展不同步。逐年建成的交通标志体系未随着高速公路的网络化发展进行系统的整改,很多指路标志仅告知路段信息,没有全面反映路网信息。
2) 标志体系与其他相关交通管理服务体系信息不统一，譬如出口标志指示信息与收费站名称不一致，互通收费站、服务区存在重名现象,缺乏系统性。信息不一致容易造成道路使用者的困惑。
3）公路标志体系自身缺乏系统性和规范性。高速公路标志与干线公路、城区道路标志系统互动作用不明显。高速公路指路标志信息选择的层次不规范,同一出口系列标志信息含义不清楚、信息不连贯、缺乏统一性。很多标志的设置位置、信息容量不尽合理,存在视认效果差、信息超载等情况。
因此，有必要对现行高速公路指路标志进行整改和规范化设置。
1.2 高速公路指路标志规范化设置的目的
高速公路指路标志规范化设置的目的是为了统一和规范高速公路网路线命名和编号,形成标识清晰、视认方便、信息合理的标志体系,使交通标志的设置更加 科学 、规范、系统,更好地满足公路用户的出行需求,适应公路网络化的发展趋势,充分发挥公路网络的交通调节作用,促进公路运输的安全与畅通。同时,充分体现“以人为本”的思想,使公路标志变得更“善解人意”,高质量服务于过往驾乘人员，达到“车行中原、一目了然”的效果。
1.3 高速公路指路标志的规范化设置的原则
高速公路指路标志的规范化设置要受到已有标志的影响,特别是受到经济条件的约束。因此,如何处理好高速公路用户需求和已有标志的矛盾、如何针对已有标志的设置位置、板面、尺寸、版面信息等进行合理处置,是标志规范化设置的基本原则[2]。
根据现行高速公路指路标志存在的问题,为了规范、统一指路标志，满足驾驶员出行的需要,笔者通过调研分析，提出了高速公路指路标志规范化设置的网络化、系统化和人性化“三原则”，希望通过“三原则”的建立，达到标志标识清晰、视认方便、信息合理的目标，更好地为驾驶人员服务。
1.3.1 网络化原则
高速公路主要是为中远途运输车辆服务的。对于中、远途行驶的驾驶员而言,高速公路指路标志必须能全面反映整个路网信息,使驾驶员能够根据其提供的信息在路网中选择最佳路径;通过合理的路网信息预告、指引,还能起到合理疏导交通的作用。本文建立了高速公路安全警示标志规范化管理的网络化原则，如图一所示下：
图1 高速公路安全警示标志规范化管理的网络化原则
指路标志的设置要充分反映高速公路路网信息和城区路网信息。对于进城车辆而言,服务型互通出口标志对城区路网信息非常重要。对于城区出行车辆而言需求的是高速公路路网信息，同时在路网结点枢纽互通的进出口前适当位置设置可变情报板,在公路大修养护或遇到紧急情况需要分流疏导车辆时,可以及时信息和进行路径指引。网络化原则是标志设置的一个基本原则。如果指路标志不能给各种类型交通提供全面的路网信息,高速公路就会失去进出口设置的意义,就会给驾驶员的出行带来不便。
1.3.2 系统化原则
高速公路指路标志的服务对象是驾驶员,特别是对行驶道路不熟悉的驾驶员,所设置的标志过多或过少都会影响道路使用者选择最佳路径的判断。因此标志的设置一定要充分考虑驾驶员的需求,分析其对信息的需要程度、理解能力以及做出判断的时间,进而筛选出有效信息,对其设置位置、结构型式、板面尺寸和版面信息内容进行合理布设。将高速公路网络以及与之相连的干线公路和主要城区道路、交通标志体系、服务区、收费站、交通管制信息,以及其他相关交通管理服务体系作为一个系统进行分析,筛选交通标志的设置信息;高速公路与干线公路及主要城区道路已联结成网,对道路使用者而言,是一个有机的整体,高速公路标志与干线公路、城区道路必须互相指引。高速公路出口如被交道为省道以上级别的公路,出口系列标志必须告知其编号。通往高速公路的干线公路和城区道路除入口预告系列标志外,在重要平交口要告知高速公路的信息;高速公路出口系列标志的第一个地点信息要与出口收费站的名称一致,出口收费站名称原则上以地名进行命名;高速公路和入口预告系列标志、入口匝道分叉的地点方向标志、入口标志、进入主线后的地点距离标志应系统一致,信息连续,如图二所示：
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图2 高速公路指路标志系统化示例
注：a为入口预告标志，b为入口地点、方向标志，c为入口标志，d为地点距离标志，e为城区地点、距离标志，f为出口预告标志。
1.3.3 人性化原则
高速公路指路标志是为人服务的,其最终目的是为驾驶员出行带来方便。因此指路标志的设置应该充分地考虑驾驶员的需求、方便和能力,应该从驾驶员的角度出发,在满足其基本需求上尽可能将标志设置成“友好型”信息的告知板,使其变得更“善解人意”,充分体现以人为本的设计理念;同时还应从人体工程心 理学 、生态学和美学等角度作适当美化,使其达到人性、生态的和谐统一[3]。在标志施工前利用报纸、广播、电视等媒体以及发放宣传单等多种形式进行宣传。更换指路标志的施工组织,也要以人性化为原则,施工时避开高峰时段。对于更换出口预告系列标志，要采用先更换2km、500m出口预告标志,再更换1km、出口标志,并做好临时标志的设置,将 交通 影响降到最小。
2 高速公路指路标志的人性化设计
2.1 服务区预告标志的设置
为了便于驾驶人根据服务区的距离安排自己的行程,在设置服务区2km预告时,还应该增加一块下一服务区预告,使驾驶人有一个选择的机会。长途行车的驾驶人一般是利用沿途的服务区休息、加油、进餐。因此,为了避免驾驶人错过服务区,笔者建议应该在《道路交通标志和标线》( gb 5768 - 1999)中所规定预告标志基础上,增加500 m 预告标志。另外,随着交通量的增加,现在有一些服务区由于进行改建而暂停了对外营业。对于这种情况,建议对沿线的服务区预告标志进行暂时的调整。否则,会打乱驾驶人的行驶计划,给驾驶人带来不便。
2.2 标志中 英文 的设置
现在，高速公路指路标志中一般都采用中英文对应标识,但英文所起的作用究竟有多大是值得商榷的[4]：
1）在 中国 ,自驾车的外国人所占比例非常少,而且比较集中。
2）能够在中国自行驾车行驶的外国人肯定对汉字有一定的认识和了解。
3）如果驾车人不认识汉字,他对拼音的了解也不会很多,此时,让他在短时间内认清、拼读、并与所要去的地名进行对照,这一要求是很难达到的。
4）在标志上除设置本国官方文字外还设置了英文的国家却很少,在国内一些少数民族地区建设的高速公路,标志上也取消了英文,并没有不方便的反映。
5）可以采用设置高速公路编号及出口编号,并与交通图相配合等方式,方便不认识汉字的人员在高速公路上驾车行驶。
高速公路上的指路标志版面有限，同时还要标注英文，所以，能够标识的地名数量很有限。如果取消标志中的英文，所带来的最大的好处就是降低了标志的造价。国标中规定，英文字高为汉字字高的一半,两种文字之间的行间距为汉字高度的1/3，两者相加为汉字高度的5/6，占指路标志高度的1/3～1/4。标志板减小后，其支撑结构也可以相应减小。高速公路上所设标志主要以指路标志为主，因此,取消英文后可以大幅度降低交通标志的整体造价。另外，很多业主反映，指路标志上标识的有关道路去向的信息偏少，如果取消英文，则可以利用有限的版面标识更多的信息，为用路者提供更多的选择。笔者认为，高速公路指路标志上是否设置英文应根据道路的作用、所在地区、服务对象等因素来确定，不应统一要求。
2.3 标志设置顺序及间距
在进行标志设计时，一定要根据所在位置，分清标志设置的主次顺序。例如，在互通立交区域，要以出口预告标志为主，其他标志应尽量避开上述区域。如果还是有冲突，则应考虑合并设置或是取消次要标志。对于一些特殊路段，例如长大下坡路段，在设置标志时应突出路段的特点及要强调的重点，而其他一些指示性标志应尽量设在其他路段。
当两个互通立交距离过远时，某些标志之间的距离可能非常远。如果长时间看不到标志，驾驶人会有一种茫然无助的感觉，或由于长时间接受不到外界信息的刺激而容易产生疲劳困倦的感觉。因此,笔者认为对高速公路上标志的最大间距应加以适当的控制，且高速公路上标志的最大间距应控制在3km 以内。
2.4 标志设置的 经济 适用性
经济适用性是标志设置的重要原则。标志设置是建立在一定的经济基础之上的，应本着节约资源、合理利用现有标志的原则，在满足高速公路用户需求和识别、认读要求的前提下, 尽可能地降低成本。能整改的尽量不去更换[5]。遵循经济适用性原则,尽可能选用成本低的更换方式,比如面板尚好的标志,尽可能不要更换面板,应采用更换反光膜的方式;需要更换面板的标志尽可能利用原标志的立柱和基础;拆除的标志应尽可能再利用作为临时标志或利用到新增标志上。
结语
高速公路指路标志可对高速公路上行驶车辆的方向起引导作用，使其进行有序的运行，从而减少车辆的冲突和减轻交警的工作强度，保证行车的安全与畅通。通过规范化设置和人性化设计，指路标志能够达到经济、规范、统一、标识晰、视认方便、信息合理的目标。
笔者相信，通过大家的共同努力，我国高速公路指路标志设置会越来越合理，从而为广大出行者提供更好的服务。
参考 文献 :
[1]人民交通出版社.公路交通安全设施标准汇编[m].北京:人民交通出版社,1999.
[2]王利军,吕幸等.高速公路交通标志设计[j].中外公路,2009,3(29):270-272.
