中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2011)04-0151-02
高速公路BOT项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理，是在规定的时间内，拟定出合理且经济的进度计划(包括多级管理的子计划)，在执行该计划的过程中，经常要检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，便要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至项目完成。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。
一、高速公路BOT项目进度管理的主要流程
高速公路BOT项目进度管理的核心工作是收集和处理公路建设的进度信息，并以处理的结果指导和控制建设进度。在实施进度控制管理的过程中，投资人对项目管理公司提供进度策划和控制要求；项目管理公司责编制进度计划，并向各参与单位提供进度决策；各参与单位应根据项目管理公司的进度要求开展项目建设工作，并及时将工程进度、问题和建议及时反应给项目管理公司和总控者；总控者根据参与单位的信息，对进度控制目标进行适当调整，形成新的进度目标，并下发执行，如下图所示：
二、高速公路BOT项目进度管理的主要内容
对于高速公路BOT项目来说，由于其工程规模大，施工时间长，进度管理也主要集中在编制施工进度计划，实施工程进度计划和施工进度的检查与整改三个方面。
(一) 编制施工进度计划
第一，编制施工阶段的进度控制工作细则。编制施工进度计划的第一步是编制施工阶段的进度控制工作细则，它是由项目管理公司针对项目要求来进行编制，是施工阶段实施进度控制的一个指导技术文件。
第二，编制施工总进度计划。由于高速公路BOT项目建设内容繁多，施工周期较长，参与单位多，为了保证各单位工程和整个项目施工能够顺利衔接，项目管理公司需要编制好施工总进度计划，做好各项施工任务时间上的安排。
第三，编制各施工单位工程进度计划。在总进度计划的基础上，由项目管理公司牵头编制单位工程施工进度计划，它是根据各单位工程的具体情况和各种资料供应条件，来确定各分部分项工程的施工顺序和施工起止时间，既要符合总工程的工期要求，又要满足各分部工程的衔接关系。
第四，编制年度、季度、月(旬)作业计划。将总进度计划和单位进度计划，按年度、季度、月度进行细分，具体确定各年度、季度、和月度应完成的工程量，以便于实施进度计划，也有利于项目管理公司监督和检查完成情况，以便及时作出调整。
第五，审核施工进度计划。施工进度计划编制完成后，交由投资人审核，研究其可行性和合理性，尤其是要研究总体进度和关键控制工作的进度计划情况，并对进度安排中出现冲突的及时进行调整。
(二) 实施工程进度计划
第一，签订承包合同。为了确保施工严格按照施工进度计划来进行，项目管理公司与总承包单位，总承包单位与各分包单位都应签订承包合同，各级项目经理也应签订相应的责任书，规定各方应承担的经济责任、权限和利益，并明确具体施工工期、任务和劳动量等内容，确保各方按进度计划完成任务。
第二，做好交底工作。实施施工进度计划要靠全体工作人员的共同努力，为使各方工作协调一致，无缝衔接，就必须在计划实施前，根据计划范围和内容，各级参与人员之间要做好交底落实工作，以保证施工计划能有步骤、连续、均衡地进行。
第三，做好施工进度记录。为了对进度计划实施情况进行实时检查和监督，做好分析调整和总结，就必须实事求是地记录好各级施工进度计划的执行情况，并填好有关图表，包括每项工作的开始时间、完成工作进度百分比和完工日期。
第四，做好调度工作。为了应对意外事件，项目管理公司应对进度实行动态控制，做好调度工作。其主要任务是掌握计划的实施情况，施工没能按进度计划进行的，要及时进行调整，协调好各方之间的关系，排除各种矛盾，保证进度计划控制目标顺利实现。调度工作应根据具体作业计划和现场实际情况进行，既要遵循有关政策和规章制度，又要做到信息灵通、及时、准确，确保工作效率。
(三) 工程施工进度计划的检查与整改
工程部门跟踪检查施工实际进度，对工程的进展情况每日、半月、旬或周检查一次，具体检查内容包括工程起始时间、持续时间、实物工程量或工作量、总工期等，并整理统计检查数据。可用横道图比较法、s型曲线比较法等方法比较实际进度与计划进度是否相一致，并找出差距，分析原因，把检查比较的结果编制成进度控制报告，供投资人和项目公司负责人参考，作为调整进度、核发进度款的依据。
对于检查分析得出进度偏差比较小的，应采取有效措施解决矛盾，并继续执行原进度计划。如果发现进度偏差比较大的，则对原计划进行必要的调整，对于一些大型工程，可组织搭接作业或平行作业，加快施工进度，或采取一些组织措施、技术措施、经济措施或其他配合措施来压缩关键工作的持续时间。而这些调整手段都不能达到保证总体进度要求时，应征求有关方面意见，同意后可适当延长工期或改变施工进度。
三、高速公路BOT项目进度管理的保障措施
为确保高速公路BOT项目进度目标的实现，可以从组织、技术、设备物资供应和项目人员激励等方面制定有关进度的保障措施。
(一) 组织保障措施
项目有关负责人应组织现场调查，编制实施性施工组织设计。工程项目开工前，做好各项施工准备，编制施工方案，尽量做到早进场早开工；施工过程中应合理安排工序，尽可能让多方能够同时施工作业，抓住关键工序的管理与施工，加快施工进度。
(二) 物资供应保障措施
详细计算各工程的工程量，做好料源、储量、运距调查及材料储备工作，可根据生产计划编制物资供应计划，与相应的材料供应商签订订货合同，同时对进场原材料严格把关，杜绝不合格材料进场，以防影响工期。
(三) 设备使用保障措施
高速公路建设对机械设备的依赖程度高，施工单位应保证设备供应，防止出现因设备而出现的窝工现象发生；操作人员应学会正确操作使用各种机械设备，并做好保养、维修工作，保证各种设备的正常运转，以防设备故障影响施工进度。
(四) 技术咨询保障措施
一、实施审计情况
实施审计的主要步骤、方式方法（略）
本次审计对建设资金的审计覆盖面达到100%，审计项目*个，审计总里程*公里，对已竣工项目的工程审计覆盖面达到*%。全市*个县（市、区）开展了这项审计，参审人员达*人，总有效工作日*个。审计项目业主*个，其中：交通部门*个，乡镇政府（或街道办事处）*个，延伸审计单位*个。实地调查走访*个行政村、*个农户。编发审计信息*篇。
二、项目基本情况
*市农村公路改造工程根据上级拨付资金来源的不同，分为使用省交通厅补助资金项目（以下简称“省补助项目”）、使用交通部补助资金项目（以下简称“交通部补助项目”）和使用国债专项资金项目（以下简称“国债项目”）。截至20*年6月底，全市农村公路改造工程已下达计划*个项目（含20*年度计划和已下达的20*年度计划），计划改造农村公路总里程*公里（二级路*公里、三级路*公里、四级路*公里）、特大桥和大中桥*座。其中：省交通厅下达省补助项目*个，总里程*公里，使用省交通厅补助资金*万元；交通部下达交通部补助项目*个，总里程*公里，计划总投资*万元，使用交通部补助资金*万元；省计委下达国债项目*个，总里程*公里，计划总投资*万元，使用国债专项资金*万元。
20*年*月，*市及所辖各县（市、区）交通局成立了农村公路改造工程办公室（属临时机构），负责省补助项目、交通部补助项目的计划、资金、技术指导、工程监督等管理工作。国债项目由计划部门负责计划管理，财政部门负责国债专项资金的拨付。农村公路改造工程具体实施由项目业主承担，负责招标、工程发包、现场管理、财务核算等工作。全市*个县（市、区）中，*个县由交通局作为项目业主，*个县由乡镇政府（或街道办事处）作为项目业主，其余*个县两种业主形式并存。
截至20*年6月底，全市农村公路改造工程累计到位资金*万元，其中，省交通厅补助资金*万元、交通部补助资金*万元、国债专项资金*万元、地方政府配套资金*万元（其中：市级配套资金*万元、县级配套资金*万元、乡镇政府配套资金*万元）、其它资金*万元（其中：银行贷款*万元、企业捐助*万元、群众捐资*万元、利用“一事一议”向农民筹资*万元、其它*万元）。
*市农村公路改造工程于20*年*月开工建设。截至20*年6月底，累计完成投资*万元，完工项目*个，*公里；在建项目*个，*公里；已下计划未开工项目*个，*公里。截至20*年6月底，20*年度省补助项目完工*公里，占省补助项目年度计划总里程的*%；20*年度交通部补助项目完工*公里，占交通部补助项目年度计划总里程的*%；20*年度国债项目完工*公里，占国债项目年度计划总里程的*%。
二、审计评价
审计结果表明，*市各级政府及计划、财政、交通等部门按照省政府的工作部署，切实加强领导，认真组织实施，项目建设较为顺利，建设效果十分显著，极大地改善了农村地区交通条件，方便了群众的生产生活，促进了农村地区经济和社会的发展。
但通过审计也发现在项目管理、资金使用、工程造价、涉农收费等方面还存在一些问题，主要查出建设资金不到位*万元、滞留、闲置建设资金*万元、转移、挪用建设资金*万元、挤占、侵占建设资金*万元、少缴、漏缴各项税费*万元、拖欠工程款*万元，审减工程造价*万元。
三、审计发现的主要问题
（一）项目投资建设管理方面
1．投资计划编报不实。
（1）由*市交通局编报并得到省交通厅批准的全市20*年省补助项目计划中，含有20*年以前年度完工项目*个、共计*公里；20*年省补助项目计划中，含有未实施的20*年度计划项目*个，共计*公里，含有已完工的20*年度计划项目*个，共计*公里。
（2）20*年和20*年省补助项目计划中，列入超范围改造项目*个，共计*公里，其中：开发区道路*公里、村内道路*公里。
（3）……
2．投资计划执行不严。
（1）全市未按计划开工建设的项目*个，共计*公里，其中：省补助项目*公里，交通部补助项目*公里，国债项目*公里。*县20*年国债项目计划建设*公里，实际建设了*公里，仅占计划建设规模的*%。
（2）擅自变更计划内容的问题较普遍,一些项目业主在未经批准的情况下改变项目的路线、里程、路面和路肩宽度、建设等级，随意提高建设标准的现象尤为突出。*县*镇承担的*—*项目，计划建设为四级路、路面宽4米，实际建成了二级路、路面宽20米；*县*镇承担的*—*项目，计划建设5公里，实际建设了15公里。
（3）……
3．建设程序执行不严。已开工建设的特大桥、大桥和中桥的设计文件未经省交通厅农村公路改造工程办公室审批；部分项目的设计单位不具备相应的资质；一些项目的设计图纸不全，缺少路面纵断图、路面结构图和构造物结构图等。
4.招标投标制、监理制执行不力，合同管理不规范。
（1）部分项目未实行招标。经对部分项目抽查，其中*个项目的施工未实行招标，未实行招标的投资额*万元，分别占抽查项目数的*%，抽查项目总投资额的*%。在未实行招标的项目中，地方保护、部门保护的现象较普遍，如交通部门将工程直接发包给所属公路施工单位，乡镇政府将工程直接发包给本地施工队伍。在实行招标的项目中，大部分的招标工作不规范，一些项目的招标流于形式，有的招投标资料不真实。如：……
（2）项目监理制未得到认真执行。一是部分项目未实行监理。二是实行社会化监理的项目较少，多数由各县交通局内部技术人员实施监理，且监理人员无资质的现象较为普遍。三是监理职责不到位，如：不按监理规程操作，没有监理日志和监理月报，缺乏表明监理过程的资料，施工现场监理缺位，关键工序和环节无监理签字等。
（3）部分项目单位合同管理不规范，乡镇政府承担的项目尤为突出。有些项目的工程发包、材料采购等合同不全，经抽查，全市未签订合同发包工程*万元，未签订合同直接采购材料*万元；有的虽签有合同，但条款不明晰，未明确所承包的工程标段、工程量、施工进度或采购材料的产品名称、数量、单价等；有的随意更改或填补合同条款；有的无承包方或供货方单位印章或印章模糊不清；有的合同签订条款虽明晰，但执行不严肃，如实际施工的标段与合同约定不符，材料采购价高于合同签约价等，如：*县交通局承担*—*项目*标段材料采购的合同价是*元，而实际采购价是*元，材料采购价高于合同签约价*元。
（4）大部分项目存在无施工资质施工问题。审计抽查了承担农村公路改造工程的*家施工单位，无公路工程施工资质的*家，占抽查单位数的*%。
（5）一些施工单位存在违法转包、分包工程的问题，违反转包、分包总额*万元。*区交通局承担的*—*项目，中标施工单位为*区公路工程公司，该公司将工程分包给*公司和*公司，而*公司又将工程转包给无施工资质的*建筑队。
（6）“同体设计、同体施工、同体监理”问题较突出。各县交通局作为业主的项目，设计、施工、监理多数由交通局下属单位或实体承担，如*县交通局承担的*个项目，全部由该局下属工程科负责设计、监理，由该局下属的*交通工程公司进行施工。
（7）有的交通部门违反规定，搞行业保护，采取行政指令形式，对业主采购材料进行限制。如，*市交通局20*年*月发文，要求各县交通局及乡镇政府在农村公路改造工程中必须使用*沥青站的沥青，否则不予拨付省补助资金。
（8）……
5．部分项目未建立健全规范的管理制度，建设管理比较乱。
（1）部分项目尤其是乡镇政府为业主的，项目管理很不规范，各项管理制度不健全，有些项目档案资料不全，没有竣工图，个别项目无档案，如*县*镇承担的5个项目中，有2个项目档案不全，1个项目档案全部缺失。
（2）项目竣工验收普遍不及时，*区20*年完工省补助项目*个，截至20*年6月底仍有*个项目未经验收；*县已完工的20*年国债计划项目全部未经验收。
（3）大部分完工项目未及时办理竣工决算。
（4）……
6．施工质量存在隐患。部分项目的施工、监理单位未履行质量管理职责，不能提供反映施工质量的检验、试验资料或资料不全。审计抽查了*个已完工项目的部分路段的工程质量，抽查总里程*公里，垂直剖面取样*处，发现存在明显施工质量问题的路段*公里，其中一些路段已出现较严重的路面洼陷、破损等问题。有的是因项目开工时间晚，错过最佳施工季节，导致沥青铺设粘度不达标造成；有的是因不按规定直接在老路油面基础上铺设油面造成；有的是因施工偷工减料，基层面层用料或厚度不达标准造成，如*县*镇承担的*—*项目经*村长2.5公里的路段，水泥混凝土面层厚度仅*厘米，少于设计规定厚度*厘米。一些项目的路肩工程不符合规定要求，有的达不到规定尺寸，有的用料不合要求，如*市交通局承担的*—*项目，按规定应做*米宽的灰士路肩，实际只做了*米宽的素土路肩，路肩规格和用料均不符合规定。
7.因规划设计不合理、建设管理不善等人为因素造成损失浪费*万元。如，*县交通局承担的*—*项目的路线设计未结合当地水利建设规划，导致*公里长的路段刚完工*个月，即因*水库建设而被挖除，造成损失*万元；*区交通局承担的*—*项目设计路线与规划建设的国道*线重叠，完工后*个月即被挖除并覆盖，造成损失*万元；*县*镇承担的*—*项目由于没有设计道路排水口，导致*公里长的路段被雨水冲垮，造成损失*万元。
8.大部分项目建设、养护不能及时交接，“重建轻养”，建成后养护管理不善。有的项目养护长期无人过问，有的项目虽由乡镇、村出面养护，但未设专门机构或专人负责，管理粗放。全市因养护管理不善造成路面破损、路况恶化的路段全长*公里，占全市已完工项目总里程的*%。
9……
（二）资金管理方面
1.建设资金不到位*万元。截至20*年6月底，全市农村公路改造工程应到位资金*万元，实际到位*万元，资金到位率仅为*%。省交通厅补助资金到位率为*%，交通部补助资金到位率为*%，国债专项资金到位率为*%。地方政府配套资金不到位的情况十分严重，全市未到位的地方政府配套资金共计*万元，到位率为*%，*区、*县的到位率仅为*%和*%。*市政府20*年*月出台了农村公路改造工程配套补助标准，规定由市财政出资对每公里补助*万元，但该项政策一直未落实。
2.滞留、闲置建设资金*万元。*区*个20*年国债计划项目已于当年底全部完工，但这批项目的国债专项资金*万元直到20*年*月才拨付项目业主，此前一直滞留在区财政局。*县20*年度国债计划项目均未开工，国债专项资金*万元闲置在县财政局达1年。*县交通局20*年*月收到省交通厅补助资金*万元，该笔资金应于20*年*月全部拨付给项目业主，但截至20*年6月底，仍有*万元滞留在县交通局。
3.转移、挪用建设资金*万元。*区*镇将收取的*万元招标手续费存于账外，私设“小金库”用于发放职工奖金*万元。*区*乡政府挪用区政府配套资金*万元，用于建设乡政府办公楼。*县交通局虚列支出转移省补助资金*万元。
4.挤占、侵占建设资金*万元。*县交通局将20*年以前年度完工项目编入省补助项目计划并得到批准，通过置换项目套取到省补助资金*万元，用于偿还以前年度项目工程款。*区交通局将*万元交通部补助资金用于建设计划外农村公路项目。*县财政局按计划里程而不是实际完工里程拨付国债专项资金，导致多拨国债专项资金*万元。*县*镇政府通过虚报拆迁补偿面积，冒领县财政拆迁补偿费*万元。*县农村公路改造办公室使用省补助资金开支会议费、招待费、设计费、监理费等费用*万元。*县*镇政府使用国债专项资金开支招待费*万元。*县交通局通过收取施工单位“质量监督费”的形式，变相提取项目管理费*万元。
5.少缴、漏缴各项税费*万元。全市*个项目少缴、漏缴及滞留营业税及附加*万元、印花税*万元。*个施工企业少缴、漏缴所得税*万元。
6.建设资金未专户存储*万元。其中：国债资金未专户存储*万元，省补助资金未专户存储*万元，交通部补助资金未专户存储*万元。未专户存储的资金中，财政部门占*万元，交通部门占*万元，乡镇政府占*万元。多数乡镇政府业主未单独建账、单独核算，将应专户存储的建设资金同预算外资金混存混用，造成建设资金利息收入流失*万元。
7.部分乡镇政府的财务内部控制薄弱，资金管理和财务核算较为混乱，存在帐帐不符、帐实不符、原始凭证不全、白条下帐、支付工程款不按规定进度等问题，影响了农村公路改造工程的顺利进行。
8.拖欠工程款问题严重。一是拖欠数额大，截至20*年6月底，全市累计拖欠施工单位工程款*万元，交通部门拖欠*万元，乡镇政府拖欠*万元。二是拖欠比例高，平均拖欠比例达*%，个别项目达到*%，个别乡镇达到*%。二是拖欠范围广，审计抽查了*个项目，有*个项目存在拖欠工程款问题，占抽查项目数的*%；抽查了*个乡镇，有*个乡镇存在拖欠工程款问题，占抽查乡镇数的*%。
9……
（三）工程造价管理方面
1.施工单位多计取工程价款*万元。审计抽查了*个项目的工程结算*万元，核定为*万元，审减*万元，平均审减率为*%。
2.材料供应单位多计材料价款*万元。*县*公司在供应*镇*个项目的沥青时，每吨结算价格高于合同价*元，并多报供货量*吨，由此多计材料款*万元。
3.一些项目的材料采购价格明显高于市场价。如，20*年*月*县*镇招标采购了*吨水泥，由*水泥厂*牌水泥中标，中标价*元/吨，而当时该品牌水泥市场价为*元/吨，中标价高出市场价*%。
4.……
（四）农民负担方面
1高速公路工程项目前期工作
建设公路必须要有所准备，特别是关系到国计民生的高速公路建设，更要通过大量的精心准备，才能开工建设。高速公路工程项目正式开工前的一个阶段，都可以叫项目前期。项目前期非常关键，一般情况下，项目前期工作所涉及到的内容较复杂，包涵的部分较多，主要需要对拟建公路项目进行全局性调研、区域性的整体规划、落实施工用地标准、资金准备是否到位、具体项目建议书的撰写、预可行性研究报告的提交、工程初步设计与审查、工程招投标手段、施工图设计审查等，任何一个环节都关系到工程顺利与进度，只有把一系列开工建设之前的工作做好做足，才能进入开工建设。
2高速公路工程项目建设背景
我国经济快速发展，对高速公路需求量不断增加，这种情况下，我国加大了投资预算，不断进行公路基础性投入。高速公路工程项目越来越多，为了更加精准把握我国高速公路建设情况，我们需要从多个层面把握好高速公路建设的背景。当前，高速公路已呈现出良好的发展机遇，已经从过去传统的模式中走出来，改变了多项目预算，通过项目调研预选，形成项目立项，保证了项目的针对性更强，目前来看，已经到了选项目的阶段，过去，国家通过各种手段积极鼓励项目投资，但投入却不见效果，而现在通过市场机制调控，出现了适时适度的宏观调控，使高速公路项目建设更加规范科学。过去传统打法是政府主导，行政干预，随着市场成熟与完善，高速公路的项目立项也发生了变化，行业主管部门为主的时代已经过去，代之以更加科学的规划、国土、环保等专业部门参与进来，通过多部门会商、审查，把项目建设得更加科学合理，满足生态人文需求。过去高速公路项目建设要素宽裕，标准不高，而随着运输条件的改善，现在的公路建设要素则非常严格，标准规范越来越科学，公路基础功能的拓展使公路已经不仅仅是满通需要，更多的是促进经济建设与发展，提升区域联结能力，使公路建设由经济主导变成了社会主导，打下了经济与社会和谐发展的良好局面。了解公路建设背景，才能在公路建设项目进行中，充分准备，做好宏观调控，使紧缺要素得到有效掌控，减少国家政策、审批程序对进度的影响，使拟建公路建设项目实现能操作、可实施的目标。
3高速公路工程项目前期工作重要性和复杂性
3.1高速公路工程项目前期工作重要性
高速公路建设前期准备非常关键，需要精细全面，通过前期工作进一步把握好各个施工阶段情况，提前预测潜在因素，解决好施工进程中的问题。通过前期准备，对待建公路沿线工程穿越范围规划情况进行有效掌握，了解周边的地质灾害、矿产压覆、占用农田、耕地情况、水土保持、环境保护方案等做好有效的调查的研究，并根据所得数据编制出精准、科学的深度报告，使影响工程路线布设、工程建设质量、造价使用性能的各种不利因素得到控制。只有全面做好对拟建公路工程项目的精准踏勘、了解、分析和论证，才能确保工程科学建设，没有严格精密的工程前期方案，就不能保证工程顺利进行，特别是对工作准备不足或不充分的工程，日后工程建设过程中，必然会出现各种问题，形成质量隐患，可见，高速公路工程项目前期准备工作非常关键。
3.2高速公路工程项目前期工作复杂性
高速公路工程项目前期工作并非简单的调研，而是涉及到各个方面，一项工程在建设时，需要合理调动好公路、规划、土地、水保、环保、投资及工程招投标等各方面力量，满足我国现行的法律、法规需要，达到规定的技术标准，公路建设管理部门交叉性强，相对应专业和主管部门多，需要做好前期的协调、衔接，这样才能有效保证施工顺利，使施工得到有效组织与推进，满足施工建设需要，整体看前期工作存在一定的难度，只有科学控制，才能降低施工难度，把施工难度降到最低。要想做好前期控制，一方面要把握好项目投资市场的变动，对国家整体宏观调控政策有所了解，对公路项目审批权限做好界定，区分出项目管理主体、内容、形式，大大提高项目的审批速度，降低项目难度。另一方面，还要充分掌握投资项目当地的土地面积情况，对土地规划需求、项目选址方案等有一个全方位的熟知，在前期规划设计时，要满足土地利用政策原则，符合土地利用总体规划和城市总体规划，充分体现土地政策，达到资源合理配置、集约利用并且符合生态环境改善要求。所以说，只有充分做好各方面协调，才能形成可行性研究报告，满足城乡规划建设要求，协商处理项目前期工作是公路建设的重点，对加快项目建设有一定的促进意义。
4高速公路工程项目前期工作具体内容及流程
4.1项目前期工作具体内容
高速公路工程项目前期工作涉及到的内容较多，需要综合处理好各项内容角度，从多侧面反映工程本质情况，在进行前期准备时，具体内容如下：项目可行性研究和项目建议书的编制与报批；全面做好规划部门主管项目规划选址意见的审批，形成书面材料；协调办理国土部门主管建设项目用地的预审意见审批；做好施工现场地质灾害危险性的评估和预测；办理水利部门主管水土保持方案的具体内容报批；协调联络环保部门协调好工程对环境影响报告批示；提交工程可行性研究报告；对农用地转用方案、征地方案必须提供报批佐证；对施工现场的管、线、缆进行迁移，只有全面做好前期准备工作，才能证件齐全地开工，保证公路建设顺利推进。
4.2项目前期工作成果归档
项目前期所做的大量工作，关系到工程的质量，各种数据与评估都是宝贵的材料，为了保证查询方便，需要对前期获得的工作成果进行整理，使各阶段完成的技术文件、资料、会议纪要、协议、审查（评估）意见及主管部门对各阶段文件的批复等统一归档，便于查阅，只有严格内部管理，才能保证各类资料不丢失、不损坏，全面做好前期工作档案归档，才能形成有用信息，推动工程建设顺利开展。
5高速公路工程项目前期工作开展的几点建议
5.1重视思路规划对前期工作的指导作用
一个项目是否科学严谨，需要周密的谋划，只有经过谋划才能形成更加精准的设计。思路是项目的先导，而良好精准的规划则是基础，再通过强大的资金注入，充分保障公路建设顺利推进。思路出规划，规划带项目，项目连资金，这是基本的工作思路，发展规划是交通建设前期工作基础，国家、省、市、县交通建设规划是谋划的参照，以此做好设计才能呈现整体指导作用，了解项目全局，做到心中有数，有目标有方向。
5.2项目前期工作需要足够深度研讨
高速公路工程项目前期工作需要研讨，通过多个方案的设计与对比，寻找到最佳施工方式，项目研究范围要遵循由大到小、方案由多到少，工作深度由浅入深的原则。不断加强项目建设条件调查、勘探、研究深度，在项目前期开始阶段，收集大量的参照资料，通过方案优选，确定最合理最科学的推荐方案。
5.3保证必要的前期工作周期
项目前期准备工作量大，需要大量的时间，没有时间则会仓促，不能形成可行性的科学系统分析，只有周期得到保证，才能做好调研研究，在时间设定上，需要在开工日期基础上，倒排工期，使前期工作工期有效排列，为调研部门准备好充分的时间，确保调研报告客观、公正、精确。
5.4公路工程项目应争取列入重点工程项目名单
公路建设不是个体行为，需要和国家大政策相一致，公路项目要列入重点建设项目审批中，这样才能保证建设用地改快依法办理，使手续齐全。只有把项目列入国家、政府重点项目建设名单中，才能得到国土部门土地预审意见审批资格，满足国家政策法规需要后，项目的可行性研究报告也能得到快速的批复，得到发展和改革部门支持。
5.5周全考虑工程建设实际需要用地面积
公路用地是特殊用地，在审批过程中需要满足法律要求，所以说，在建设用地上应严格遵照《土地管理法》的相关规定，通过详细规划、少占耕地的原则，合理合法做好土地用途改变审批。国土部门统一征地办公室与村集体草签土地征用协议要以土地红线图为准。设计单位编制的工程可行性研究报告和初步设计文件是用地批复的重要依据。
6结束语
公路是当前最主要的交通方式，是生产生活中重要的资源，公路项目能够推动区域经济建设与社会持续发展。要想保证公路建设顺利进行，则需要做好前期工作准备，前期准备充分就代表项目已经成功运作了一半。所以说，公路项目前期工作要有前瞻性、全局性和系统性，只有这样，才能把握前景，规划未来，使美好的构想变成现实。
参考文献：
二、工程划分
在开工伊始的项目施工准备阶段，我部根据《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)中的规定、河南省的有关文件精神及尉许高速公路监理代表处的要求，根据尉许高速公路的实际情况，我们把该标段划分为路基工程、路面工程及桥梁工程等单位工程，路基、路面单位工程以1～3Km为一个路段及不同的施工任务划分了分部工程，桥梁工程以墩台为单位并结合结构部位划分了分部工程，在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分了分项工程。该标段共有单位工程11个，分部工程100个，分项工程3894个。我部为了工程划分的系统化、条理化，以便在施工中真正起到指导施工的目的，为单位、分部、分项工程进行了详尽地编号，我部上报监理代表处后，深受赞赏，并作为蓝本在尉许高速公路全线推广。
三、工程划分的详尽说明
1、编号中的代号说明
路基工程用代号“L”表示。路面工程用代号“M”表示，由于该项目的路面工程部分按路面结构层分别进行招标，故对路面结构层分别编号，路面二灰碎石层用代号“M1”表示，路面水泥砼层用代号“M2”表示，路面沥青层用代号“M3”表示。桥梁工程用代号“Q”表示。单位、分部及分项工程的编号之间的分界用圆点“•”表示；单位、分部及分项工程内部编号之间分界用短横线“—”表示。
2、路基工程（除小桥外）的编号说明
一级编号表示单位工程代号。
二、三级编号表示分部工程：其中二级编号表示不同类别分部工程名称序号，三级编号表示1～3Km的具体分部工程序号。
四级编号表示分项工程序号。
3、路基工程中的小桥工程编号说明
一级编号表示单位工程代号。
二～四级编号表分部工程：其中二级编号表示小桥分部工程；三级编号表示小桥顺序号；四级编号表示小桥上下部构造顺序号。
五级以后编号表示分项工程编号：其中五级编号表示分项工程分类编号（如桩基、立柱、盖梁等）；六级编号表示某类分项工程顺序号（如第1棵桩基、第2棵桩基等）；七级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
若为八级编号（如L•2-2-6•2-1(～2)-1(～3)-1）时，一～五级编号说明同七级编号的一～五级编号说明，六、七级编号表示某类分项工程顺序号（如左右幅、第几孔等），八级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
4、路面工程的编号说明
5、桥梁工程的编号说明
一级编号表示单位工程代号，其中的顺序号表示大中桥及分离立交的顺序号（按桩号由小至大排序）。
二级编号表示分部工程，其中的顺序号表示上下部构造顺序号（由下至上排序）。
三级编号以后表示分项工程编号：其中三级编号表示分项工程分类编号（如桩基、立柱、盖梁等）；四级编号表示某类分项工程顺序号（如第1棵桩基、第2棵桩基等）；五级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
若为六级编号（如Q1•7•4-1(～2)-1(～4)-1）时，一～三级编号说明同五级编号的一～三级编号说明，四、五级编号表示某类分项工程顺序号（如左右幅、第几孔等），六级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
另外：
（1）桥梁工程中的墩台盖梁（帽）、梁板安装、桥面铺装、防撞墙式护栏（包括波形梁护栏底座，分内外侧）、伸缩缝等分项工程，以中央分隔带为界分为左右幅两个单独的分项工程。
（2）桥台锥坡、防护工程，以桥台为单元分别划分为一个分项工程。且每个桥台锥坡分项工程包括左右锥坡，每个桥台防护分项工程包括台前、台后（左右）护坡。
四、结束语
二、工程划分
在开工伊始的项目施工准备阶段，我部根据《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)中的规定、河南省的有关文件精神及尉许高速公路监理代表处的要求，根据尉许高速公路的实际情况，我们把该标段划分为路基工程、路面工程及桥梁工程等单位工程，路基、路面单位工程以1～3Km为一个路段及不同的施工任务划分了分部工程，桥梁工程以墩台为单位并结合结构部位划分了分部工程，在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分了分项工程。该标段共有单位工程11个，分部工程100个，分项工程3894个。我部为了工程划分的系统化、条理化，以便在施工中真正起到指导施工的目的，为单位、分部、分项工程进行了详尽地编号，我部上报监理代表处后，深受赞赏，并作为蓝本在尉许高速公路全线推广。
三、工程划分的详尽说明
1、编号中的代号说明
路基工程用代号“L”表示。路面工程用代号“M”表示，由于该项目的路面工程部分按路面结构层分别进行招标，故对路面结构层分别编号，路面二灰碎石层用代号“M1”表示，路面水泥砼层用代号“M2”表示，路面沥青层用代号“M3”表示。桥梁工程用代号“Q”表示。单位、分部及分项工程的编号之间的分界用圆点“•”表示；单位、分部及分项工程内部编号之间分界用短横线“—”表示。
2、路基工程（除小桥外）的编号说明
一级编号表示单位工程代号。
二、三级编号表示分部工程：其中二级编号表示不同类别分部工程名称序号，三级编号表示1～3Km的具体分部工程序号。
四级编号表示分项工程序号。
3、路基工程中的小桥工程编号说明
一级编号表示单位工程代号。
二～四级编号表分部工程：其中二级编号表示小桥分部工程；三级编号表示小桥顺序号；四级编号表示小桥上下部构造顺序号。
五级以后编号表示分项工程编号：其中五级编号表示分项工程分类编号（如桩基、立柱、盖梁等）；六级编号表示某类分项工程顺序号（如第1棵桩基、第2棵桩基等）；七级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
若为八级编号（如L•2-2-6•2-1(～2)-1(～3)-1）时，一～五级编号说明同七级编号的一～五级编号说明，六、七级编号表示某类分项工程顺序号（如左右幅、第几孔等），八级编号表示分项工程细目名称（如砼工程、钢筋工程等）。
4、路面工程的编号说明
中图分类号：TU71 文献标识码：A
基于公路建设工程具有工期长、工程量大、投资高等特点，需要高效地控制项目的施工计划，确保公路工程项目如期竣工。施工进度计划的编制是公路工程施工控制的基础，计划的科学合理性在一定程度上将会影响到施工企业的效益，所以其在项目施工过程中的作用尤为突出。
1 公路工程施工进度计划编制的依据及原则
1.1 进度计划编制依据
（1）项目合同。公路工程施工进度计划确定的工期必须依据项目合同中工期的要求，通过进度计划来确保合同中项目开工、竣工日期的落实。（2）项目施工组织设计及施工规划等相关资料。施工人员、资源的布置安排及施工组织的方法等体现了项目施工特点的要求，均在这些资料中体现，因此这些资料将是确定施工各阶段环节目标的依据。（3）设计进度。施工进度计划安排需要与设计进度保持一致性，图纸资料是具体施工工作的依据，所以应该结合各阶段环节的图纸资料交付时间，确定安排该阶段环节的施工日期。（4）施工条件。收集并分析施工现场气候、水文、地质、环境、交通运输等方面的资料，制定符合施工现场条件的进度计划。（5）资源供给计划。确保材料和设备能够及时供给，协调好项目施工进度计划和资源供给计划。（6）相关项目实际施工进度资料。收集分析与本项目相类似或者有参考价值的工程项目资料，这些资料具有一定的参考和比对意义。
1.2 进度计划编制原则
（1）严格把控工期。实现公路项目的工期目标是编制施工进度计划的出发点。（2）符合施工要求。编制施工进度计划时，需要了解项目施工的特殊要求，一般情况下施工工艺、施工顺序及施工质量的特殊要求都将会影响进度计划的编制和实施。（3）符合现场。深入现场，细致了解相关施工条件和背景，脱离实际的计划并不能有效地指导和控制项目施工。（4）积极平衡、留有余地。过于消极的计划安排无法让管理者感受到进度的压力，工作将会散漫，不利用充分调动职员的工作积极性及工作效率。同时还需注意，计划工作也不能安排得过于“满“，需要考虑到天气、环境等不定因素可能会导致施工工作的延误，制定进度计划就要留有余地。（5）科学的态度。部分项目管理人员
2 进度计划形式及编制方法
2.1 进度计划形式
2.1.1 横道图
由于具有编制简单方便、直观易懂、便于计算和检查资源，横道图被广泛普遍地应用于施工现场管理。按照时间坐标绘制的一系列横道线构成了横道计划图，横向线条表示工程项目各环节工序的施工开工、完工时间先后顺序。公路工程施工进度计划管理运用横道图仍存在一些不足之处：（1）这一系列的横向线条不能清楚地显示出各项工作间的相互制约、相互依赖的关系。（2）从横道图中也不能有效地看出对总工期有重大影响的工作，同时也不能看出各项工作是否有机动时间且机动时间存在多大的伸缩空间。（3）在项目施工过程中，如果出现了实际施工情况与原定计划产生偏差时，横道图不能够简单有效地调整控制，更不能实现多种方案的择优选择。
2.1.2 网络计划
网络计划图能够很好地避免横道图的缺点，可以实现明确项目各工序之间的关系，通过时间分析确定对总工期有重大影响的工作，有利于项目管理人员避免盲目而有效地解决主要矛盾。基于数学模型，网络计划能够建立各种优化方法并借助计算机有效分析计算。基于以上横道图计划和网络计划的优缺点分析，在项目施工过程中可以综合运用两者，运用计算机编制施工进度计划，先用网络方法进行时间分析，确定重要的环节工序，结合实际优化调整计划，最后输出横道计划应用于施工现场。
2.2 公路工程施工进度计划的编制程序和方法
2.2.1 横道图
表格的纵向为项目工程的各个构成工序，表格的横向表示工期。然后需要分别计算各工序的所用时间，在工期内分配好各工序的施工时间，再将各个工序所需的时间在图表中表示出来，编排出日程表。
2.2.2 网络计划
（1）准备工作。收集并分析研究项目概况、任务、资源、条件及施工技术资料等编制进度计划所需的资料，合理预测出施工过程中可能出现的问题，并研究解决方案。（2）择优敲定方案。根据项目施工组织设计中的方案说明的内容，总体规划部署好项目安排，确定施工的各阶段，制定施工方法及顺序，明确施工流程。（3）划分工序及时间的估算。结合项目的规模及计划管理的要求，在项目内容和施工方案的基础上，将项目任务划分成各个工序。同时需要明确每个工序的任务内容及工作目标，建立完善相关的评价指标。划分好工序后需要进行估算各工序工作的延续时间，便于定量分析计划。（4）编绘工序表和网络图。在工序表中依次填写工程项目的各项工序并进行编排序号，在工序表列出各项工序逻辑关系，方便进行重复或遗漏的核对并分析它们之间的关系。然后根据工序表画出网络图。（5）绘制时标网络图和资源曲线。在之前网络图的基础上，附加上时间横坐标。在时标网络图中，一道工序的箭线投影在水平的时间坐标轴上的长度，即表示该工序所延续的时间。结合时标网络图，画出施工所需的资源的计划用量曲线。（6）判断可行性及优化程度。判断资源的计划用量是否合理，如果超过了实际可能的投入量，可以通过错开施工高峰降低资源高峰用量或者改善施工工艺减少资源用量，这时需要改变某些逻辑关系并重新绘制时标网络图。优化的计划有利于提高企工程施工企业的经济效益，所以计划完成制定后需要进行优化程度判别，采取相应的措施来优化施工进度计划。
结语
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程项目作为工程项目中重要的组成部分，业主对施工项目管理的主要任务包括项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段及竣工验收阶段等任务，公路施工项目进度管理是公路施工项目全面管理中的一个重要环节，横道图与网络计划是公路施工进度计划表达的形式，质量控制是一个较为复杂的体系，需要着重从人员、技术、管理及法律法规等方面来进行质量控制，此外项目成本始终是影响公路施工项目的一个关键性因素，一般来说，严格合同管理、构建成本控制责任制及构建动态组织系统是控制公路施工项目成本的有效措施。
1、公路施工项目管理概析
1.1公路工程项目的生命周期
一般来说，公路工程项目作为工程项目中重要的组成部分，它包括投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交工及结算阶段、用户服务阶段。其中投标签约阶段又称为立项阶段，它是公路施工项目周期的第一阶段，搜集相关信息、编制投标书及谈判是这一阶段的主要工作；施工准备阶段是施工之前的准备阶段，编制施工组织设计及施工现场准备是这一阶段的主要工作；施工阶段是从开工到竣工的实施过程，成本、质量及进度管理是这一阶段的核心内容；验收交工及结算阶段又称为结束阶段，工程收尾及财务结算是这一阶段的主要内容；用户服务阶段是公路施工项目管理的最后一个阶段，主要是确保工程的正常使用。
1.2 公路施工项目业主对项目的管理
1.2.1业主对公路施工项目管理的目标与特点
实现投资者的预期投资目标、使工程项目投资控制在预定范围内及确保工程项目在质量上达到规定标准是公路施工项目业主对工程项目管理的目的，工程项目的特点集中表现在：业主是各方投资者的协调人、业主是工程项目全面管理的核心、业主通过直接或者间接方式实现工程质量、进度及成本管理。
1.2.2业主项目管理的主要任务
业主对施工项目管理的主要任务包括项目决策阶段的任务、项目准备阶段的任务、项目实施阶段任务及竣工验收阶段任务，其中项目实施阶段的主要任务表现在：办理相关项目审批手续、提供确保施工地质与地下管线等真实的资料、协调设计与施工及监理的关系、审查施工组织设计、督促设备制造商提供合格质量的设备，且及时运动现场及督促工程按照合同计划执行。
2、公路施工项目进度管理
2.1进度管理的基本程序组成
公路施工项目进度管理是公路施工项目全面管理中的一个重要环节，能够对施工过程中出现的偏差进行及时补救或调整，其中公路工程项目进度管理的程序由以下几个方面组成。首先，依据施工合同确定施工进度目标，确定开工日期、计划竣工日期及计划总工期；其次，编制施工进度计划，向监理工程师提出相关的开工申请，且按照制定日期开工；最后，实施公路施工进度计划，及时调整进度偏差。
2.2 项目进度计划与实施
2.2.1 进度计划的编制程序与方法
横道图与网络计划是公路施工进度计划表达的形式，其中横道图的编制程序包括把所有的分项工程填入纵向表、用横轴表示能够利用的工期，且计算分项工程各自需要的时间及编排日程表。网络计划编制程序包括调查研究、确定方案、划分工序、估算时间、编制工序表、画网络图及画时标网络图与资源曲线及优化程度与可行性判断。
2.2.2 进度网络计划时间优化
在进度网络计划中，关键线路是缩短工期的重点，通常情况下，缩短工期是借助调整工作的组织方式来实现的，一般来说，优化施工进度网络计划的时间可以采用以下方法。比如将顺序作业调整为搭接作业；合理排序工程项目，找出总工期最优的流水次序；借助增加资源投入来压缩工期。总之，在压缩工期时需要明确关键工作与非关键工序，进而提供施工的效率。
2.2.3 进度计划的实施
公路施工项目进度加护的实施是按照施工计划所开展施工活动及完成的计划，为了确保施工项目各个活动顺利进行，需要重点做好以下工作。首先，要重点检查各个层次的计划，且对主要的有素进行优化配置，确保综合平衡。其次，通过层层签订承包合同，全面实施层层计划交底，保证所有人员共同参与计划的实施；做好施工的相关记录工作与调度工作。最后，要预测各种可能出现的干预性因素。
2.3 关于项目进度的调整
假如发现原进度计划不能够很好地适应实际情形，则需要掌握相关的进度信息，了解偏差原因，进行及时调整原计划。压缩关键工作的持续时间及组织平行作业是调整公路施工进度计划的主要方法，当然假如采用某一具体方法没有达到预期效果时，则可以同时采用这压缩关键工作的持续时间与组织平行作业法，进而确保工期达到预期的目标。
3、公路施工项目质量管理
3.1公路项目质量控制的影响因素及控制途径
一般来说，公路项目质量控制的影响因素是多样的，既有人的因素、材料的因素、机械设备的因素，也有方法因素及环境因素。其中人是项目质量控制影响因素中的核心因素，人的综合素养直接影响到工程施工的质量，所以为了避免人得失误，要加强人的思想与技能培训；材料是提高项目质量的保证，没有好的材料就很难使工程质量达到预定的标准，所以要严把材料质量关；施工机械是提高项目质量的物质基础，所以要严格控制机械设备使用操作要求及主要性能参数；施工方法直接影响到项目质量与项目进度，所以要确保方法的可行性与科学性；环境包括工程技术环境、工程管理环境及劳动环境，所以需要了解工程实地环境，合理科学利用。
3.2 质量控制体系的构建
一般来说，质量控制是一个较为复杂的体系，需要着重从人员、技术、管理及法律法规等方面来进行质量控制，构建一个质量控制体系需要遵循诸如分层次规划、总目标分解及系统有效等原则。形成系统网络框架、确定控制组织领导关系、编制质量控制工作制度、形成质量控制以及及确定控制系统内部质量是项目质量控制体系的主要程序。此外构建质量控制体系需要遵循诸如统一认识、培训、制定相关质量目标计划及编制文件等环节。
3.3质量控制的基本流程
通常情况下，施工项目质量控制包括施工准备、开工报告、分项工程开工与工序自检报告、工序检查认可、中间交工报告与中间交工证书及现场质量控制等。其中现场质量控制包括现场监督检查与质量事故的处理。
4、公路施工项目成本管理
4.1影响项目成本的因素
一般来说，影响项目成本的因素包括工程施工质量、施工工期、人工费用与材料价格的变动及管理水平等。其中为了降低工程质量对项目成本的影响，可以购置监测设备来提高监测水平。
4.2成本的控制
4.2.1控制的依据
工程项目的成本费用计划、进度报告、工程变更、成本管理计划及索赔文件是成本控制的主要依据。其中工程项目的成本费用计划是项目成本控制的基础，进度报告能够及时发现施工过程中的隐患，避免不必要的损失。
4.2.2控制的内容
工程项目成本控制的内容相互影响，相互作用，进而形成了成本控制体系，一般来说，成本控制的具体内容包括成本预测与计划、成本现场控制、成本核算与成本分析及成本的考核等。其中成本预测是成本计划的基础，它为科学合理地成本计划提供了一个科学的依据。
4.2.3控制措施
为了有效控制公路施工成本采取一定的措施显得尤为重要，一般来说，这些措施包括以下几个方面，即严格合同管理、构建成本控制责任制、构建动态组织系统、建立成本执行检查机制及构建先进的技术管理系统等。
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，市场的竞争越来越激烈，对公路工程施工质量的要求也越来越严格。企业只有严把质量关并严格控制工程进度，打造优质工程，才能在激烈的行业竞争中占有一席之地。
一、公路工程项目质量管理的概念
1、公路工程项目的实体质量
公路工程项目的构成是由分部、单项、分项三方面的工程构成的，公路工程项目的建设，则是由每道工序共同来组成的。在每个道工序中创造出公路工程项目的质量。所以，公路工程项目实体质量，是由分项、分部及单项工程的质量和工序质量共同构成的，而单项工程的质量是由生产设备（装置）本身的质量及建筑工程安装工程所组成的。
2、使用价值和功能
从功能的角度和使用的价值来看，公路工程项目通过其经济性、适用性、外观质量、环境协调及可靠性等方面表现出公路工程项目质量。因为其是相对于业主的要求而言的，所以公路工程项目使用价值和功能不存在统一且固定的标准。
3、工作质量
工作的质量是指为保证公路工程项目的质量，工程建设人员参与对工作完善程度水平。工作质量包含了生产工作质量和生产过程工作质量。公路工程项目质量不仅仅是根据质量检验的，并且它综合反映出每个方面的工作质量。比如计划、设计、决策、勘察及施工等。想要保证公路工程项目的质量，相关部门及工作人员就要通过对工作质量的提高致使公路工程项目的质量得到提升。
4、公路工程项目质量的形成
公路工程项目质量属于系统的工程，各环节的质量叠加影响而成的综合质量，如项目的决策、可行性研究、施工、设计及竣工验收等质量。
二、公路工程项目进度管理的释义
1、项目进度计划
项目进度计划是在任务分解的基础上，对项目工作、工艺开发秩序、开始和结束时间及其相互之间的关系进行规划的方法。一般可分为整体项目的进度、逐项时间表、年度计划、日程安排等。简单地说，进度控制是比较实际的状况和计划之间的差别，并进行必要的调整，以使该项目向有利的方向发展。
2、项目的进度控制
项目进度的控制是在一个给定的时间内，使用准备的最优调度计划，在执行计划的过程中，经常检查项目的实际进展情况，并与它的时间表进行比较，如果有偏差，便分析产生原因和在项目层面上的影响，确定必要的调整措施，更新原来的计划。这个过程是持续的，直到项目完成。
3、工程项目进度管理
项目管理是指对项目的工作内容、工作程序、持续时间的关系进行管理，在不同阶段，根据建设项目的进度目标和原则，把资源优化配置、原则规划、编制计划付诸实施，并经常检查在执行过程中实际进度是否按照计划进度的要求，分析偏差的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直到完成项目
三、加强公路工程项目的质量管理措施
1、施工准备阶段的质量控制
对公路产品最终质量有很大影响的是施工准备阶段的工作质量。施工方案和施工组织设计的质量保证；做好技术交底工作；检查施工准备工作的质量。
2、半成品及材料控制对半成品及材料的质量控制
材料、半成品控制对材料、半成品的质量控制包括：严格按质量标准订货、包装和运输、采购；物质进场要按照技术检收标准进行检查和验收；按规定的条件和要求,进行堆存、保管和加工；按进度计划及时地配套供应现场。
3、施工机械、设备的质量控制
施工机械设备的质量是提高工程质量一个主要因素, 对施工机械设备的质量控制包括：严格按合同条件配备施工机械设备；进场的机械设备无隐患, 技术性能良好；使用的精密仪器应保持正常的灵敏度和精确度。
4、施工过程的质量控制
4.1加强施工工艺管理
主要是及时督促检查已制定的施工工艺文件是否得到认真执行, 是否严格遵守操作规程等。
4.2施工过程中的工序控制
通过一道道工序逐渐形成好的产品和工程质量。必须对每道工序进行控制，进而从根本上防止不合格产品的出产。
4.3测量检查、试验检查和验收
对原料、混合料的试验和检查是试验检查的中心任务,对工艺过程的试验检验，对结构物强度、路面、路基压实度和平整度的试验检查等。保证公路几何要素和结构物的几何尺寸完全符合合同、图纸和规范精度的要求则是测量检查的基本任务。验收检查是对公路施工的构件或单个工程, 或者某一部分的检查，或者公路结构物的某一独立部分,如隐蔽工程、墙身、墩台等。一般应由项目监理工程师负责验收检查的实施。
5、加强对监理单位的监督和管理
多数监理人员是从离退休人员和其他单位临时借调的，是目前监理单位存在的最突出的问题，工作水平参差不齐和责任观念，对试验检测流程精通的监理人员严重缺少，甚至几乎没有监理人员能亲自抽检的试验检测。更有不少监理人员见风使舵，没有坚持严格监理、质量第一的原则。项目业主若不检查，也可能出现监理人员不在现场旁检查、脱岗偷闲等情况，因此必须加强管理监督及监理单位，指派专人负责检查监理人员是否到岗到位、工序验收、监理程序执行情况、分项工程验收评定签认情况、监理独立抽检和试验工作开展情况。定期对监理单位进行组织考核，通报批评不根据程序办事、未履行监理职责、未严格控制工程质量、没有监理力度且抽检频率不达标，甚至欺骗业主和弄虚作假等情况。并对于情节严重的应清除出场。
四、加强公路项目进度管理的措施
公路工程的进度管理，就是指公路工程在建设的过程中，通过对施工方多方面因素的综合考察，最终得出一个工程进度计划，并在计划实施过程中，进行追踪记录、汇总并进行有效地分析，总结出所需材料或者是数据。这既可以及时的发现和处理一些不利外界影响因素，同时在遇到人力不可处理的问题时，还可以提前做出相应准备。具体的实时过程如下所示：
1、制定详实可行的计划
制定出详实可行的计划是公路工程施工进度控制里最重要的一步。在对计划进行编制的过程中，要综合考虑施工方的投资预算、工期要求等多方面的问题，还要在施工现场进行实地考察，找出实际施工现场有无特殊要求，并针对具体状况制定出相应的有效的解决计划。同时计划的制定要有层次有重点，比如，可以从横向的分解成总体、单项和关键这单个部分来计划，也可以纵向的分解成年度、季度和月度来计划。根据实际工程要求来具体处理。
2、加强施工的总体协调性
仅仅是计划肯定是不够的，俗话说计划赶不上变化，不可预见的变更或者是外界环境的突变都是可能出现的，所以总体的协调性要把握好，可以在施工的过程中保持设计的主体保持和个体变动，以达到总体和个体的协调、计划和工程的协调。
3、加强技术管理力度
技术是加快施工进度最重要的部分，相关工作人员要在规定的时间内上交所需图纸，使得施工人员有足够的时间来理解、消化并结合到实际工程中去，甚至还可以从工程的角度给出可行的优化建议。
结束语
综上所述，公路建设过程中的关键环节，就是对公路工程项目质量与进度的管理，因此要根据一些累积的方法来对质量和进度进行把握，并具体工程具体考虑，完整而准确地把握住工程要求，从而完满的完成公路建设目标。
参考文献
［1］黄志强.建设工程项目质量管理与控制研究[D].华北电力大学（河
1 前言
公路施工项目进度管理是一门应用科学，是根据公路工程的施工特点和工作实践在既定的工期内，编制出最优的施工进展计划。然后在工程实施过程当中，对具体实施情况进行记录、汇总、比对，分析出工程具体实施的进度和影响进度变更的因素，及时进行有效调解，化解这些不利因素的影响，保证计划实施方案的执行，如果是人力不可抗因素，就要及时变更计划实施的方案，按照新的进度设计进度管理方案并遵照执行。重点以公路施工项目进度的动态管理、优化配置为手段，合理组织生产要素的投人，全面的管理才能提高建设项目的效率。
2 施工进度控制在公路工程项目管理中的主要任务和作用
从项目施工的角度出发概括进度控制的主要任务是:① 首先按期完成的任务编制施工总进度计划内的施工项目；②按期完成单位工程的施工任务，编制单位控制计划的执行；③控制计划的执行编制分部、分项工程施工进度计划；④按期完成分部、分项工程的施工任务；⑤编制季、月、旬作业计划，并控制计划的执行，完成规定的目标。
公路工程施工项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。公路工程建设工期的拖长，必然导致施工管理费用大幅增加；建设工期延长也会使投资机会受到损失；公路工程的延期投产，必然带来利润损失。这样，进度的延误或提前，大大影响了工程项目的经济效益。工程施工进度控制是施工阶段项目管理的主要方面之一。
3 公路工程施工进度控制的动态过程
公路工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也必须是一个动态的管理过程。它包括：进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有否可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标。
在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划。
进度计划的跟踪检查与调整；它包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若其执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。
4 影响施工进度的主要因素
4.1 相关单位的影响
施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
4.2 施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符，如软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
4.3 技术失误
采用的技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术、新材料、新结构缺乏经验；不能保证质量等都会影响施工进度。
4.4 施工组织管理不利
流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。
4.5 意外事件的出现
施工中如果出现意外的事件，如严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等也会影响进度控制。
5 公路工程施工进度控制的主要措施
在公路施工建设中，经常会出现实际进度与计划进度不一致的现象，当出现这种状况时就需要建设人员检查项目进度的实施，采取相应措施予以纠正。公路施工与评价问题研究在项目中，通常采用进度计划于执行情况进行跟踪检查，当出现工程进度出现大于10天以上的偏差时，我们一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。由负责计划的工程师去现场，检查进度计划的实际执行情况，并定期与不定期的参加现场会议，了解工程实际进展情况，同时协调有关方面的进度关系。建设中通常会伴随着组织措施，管理措施、经济措施、技术措施等。实施中必须有可行的措施做保证才能保证施项目计划顺利落实。
5.1 组织措施
组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。
进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以及调整进度计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。
5.2 管理措施
建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段，承发包模式、合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。
建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：
1.缺乏进度计划系统的观念——分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统。
2.缺乏动态控制的观念——只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态调整。
3.缺乏进度计划多方案比较和选优的观念——合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建设质量、有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期。
一、曾都区交通基础设施重点项目概况
2019年，根据区委区政府统一安排部署，结合精准扶贫、乡村振兴及农村旅游发展工作需求，曾都区下发了《2019年-2020年交通基础设施重点建设项目责任清单》，涉及曾都区对外连接主干道建设项目6个，县乡道提等升级改造项目4个，乡村旅游通道建设项目3个，美丽乡村路建设项目5个。具体为：
（一） 曾都区对外连接主干道（6个）
1.S262淅（河）孛（畈）线何店镇贯庄段改建工程。项目已于“十二五”由省发改委立项，采用二级公路标准建设，目前淅河镇境内已建成通车，何店境内贯庄村3公里待建（2020年建设）。
2.S263何（店）柳（林）公路曾都段改建工程。路线起于何店镇区高速下穿处，向北绕镇区经三岔河、王店、辽源，止于曾都随县界点，全长10.8公里，采用二级公路标准建设，沥青混凝土路面。目前镇区至王店段8.4公里已建成交付使用，辽源段2.4公里因拆迁导致路基路面待建。（待何店政府完成拆迁）
3.S327长（岭）张（集）线洛阳镇胡家河分水岭段改建工程。路线起于洛阳镇区与S262淅孛公路对接，经九口堰、张畈、胡家河、同兴、揭家垅，止于京山界，全长25.5公里，采用二级公路标准建设，银杏谷景区段采用沥青混凝土路面，其余路段采用混凝土路面，因建设资金问题导致胡家河分水岭段待建（2020年建设）。
4.S327长（岭）张（集）线府河至杜家冲段道路刷黑工程。项目起于府河镇区，与拟建的府河大桥对接，止于杜家冲村，采用二级公路技术标准建设。同时为改善府河镇区交通面貌，打造曾都区唯一全国重点镇，拟对镇区主要干道进行刷黑，排水设施由府河政府完成（设计图纸已完成，正在招标，完成后启动建设）。
5.S262淅（河）孛（畈）公路贯庄至洛阳段大修工程。项目起于何店镇贯庄村，与县道X004对接，经荞麦河、珠宝山，止于洛阳镇长张公路交界处，全长9.125公里，路面破损严重，采用沥青路面进行改造（已建成通车）。
6.S327长（岭）张（集）线府河大桥重建工程。该桥经鉴定为4类危桥，省交通运输厅已下达建设计划，设计委托武汉衡通公路设计院编制完成，目前招标工作已结束，新建设桥长285米，全宽12米。 （已进入实施阶段）
（二） 县乡道提等升级改造（4个）
1.万店至岩子河（万岩）公路改造工程。万岩公路为县道X023杨（河）万（店）线组成部分，原为宽4米混凝土路面，新中至万店段路面已破损严重，计划采用四级公路技术标准改建，改建后混凝土路面宽6.5米。征地拆迁由沿线各行政村完成。（即将启动路基工程施工）
2.X012兴（隆）余（店）线新中至新东段道路改造工程。万店新中至新东现为3.5米宽通村水泥路，路面破损严重，局部路面已成为砂石路面。计划采用四级公路标准改建，混凝土路面宽6米。征地拆迁由沿线各行政村完成。（路基已完成）
3.万店镇至先觉庙水库公路改造工程。路线起于万店镇街道南三岔口处，止于先觉庙水库防汛公路与广水余店交界处，全长8公里，路面破损严重，局部路段已成为砂石路面。计划前1.6公里采用二级公路标准改建，沥青路面宽7米，后6.4公里采用四级公路技术标准改建，混凝土路面宽6.5米。征地拆迁由沿线各行政村完成。（前1.6公里已建成通车，后6.4公里2020年启动建设）
4.北郊办事处陆家河大桥至炎帝大道连通工程。路线为乡道Y003青（山）前（冲）线组成部分，全长1.9公里，路面已返砂石化。计划采用四级公路技术标准改建，混凝土路面宽6.5米。征地拆迁由沿线各行政村完成。 （2020年建设）
（三）乡村旅游通道（3个）
1.何店镇王家河经花湾至洛阳龚店公路改造工程。路线已升级为县道X009王（家河）龚（店）线，全长16.5公里，现为3.5米宽通村水泥路，为打造棋盘山、花湾乡村旅游经济带，形成银杏谷景区大循环。计划采用四级公路标准改建，新建沥青路面宽6米，征地拆迁由沿线各行政村完成。（前8.7公里即将启动建设，剩余2020年启动建设）
2.何店王店至洛阳张畈公路改造工程。项目已全线升级为X005王（店）张（畈）线，全长16.6公里，是现光山经银杏谷、花塆至棋盘山农村旅游走廊重要组成通道。目前王店至谢店段、龚店至张畈段已改造完成，计划对谢店至龚店段进行改建，项目的建成将形成洛阳银杏谷第二通道，极大缓解旅游高峰交通压力，同时洛阳重晶石矿运输全部改由何店方向运出。计划采用四级公路技术标准，龚店办公室至重晶石矿口采用沥青路面，其余路段采用混凝土路面。征地拆迁由沿线各行政村完成（万店至谢店8公里、龚店办公室至张畈1.4公里已建设通车，其余2020年启动建设）。
3.洛阳镇至府河紫石铺公路改造工程。路线由X010府洛路、X024霞珠线及Y069紫银线部分路段组成，是现光山经银杏谷、花塆至棋盘山农村旅游走廊的重要组成通道。起于洛阳镇外环路，经骆畈、易家湾、徐家垱、现光山止于紫石铺，与县道X002汪青线对接，全长17.591公里，现为3.5米宽通村水泥路。采用四级公路技术标准建设，沥青混凝土路面。征地拆迁由沿线各行政村完成。（正在进行项目前期工作，2020年启动建设）
（四） 美丽乡村路（5个 ）
1.洛阳小岭冲循环公路刷黑。起于洛阳高速出口，经金鸡岭、邱畈村小桃园河、邱畈渡槽、邱畈桥、纪念碑、小岭冲村委会止于义和店，回返小岭冲村委会三岔口，止于九口堰村，与洛京公路对接，项目全长12.2公里，采用原路面局部处理碎石化后加铺沥青面层。 （目前已完成水稳基层8.7公里，预计完成水稳基层，11月底完成沥青路面）
2.南郊毛家棚村通村公路提档升级工程。起于炎帝大道垃圾场路口，经泉水冲、毛家棚、包家西湾、南烟墩村委会止于七公里碑处，与G240国道对接，路线全长9.7公里，计划对原通村公路局部优化线型并进行加宽，加宽后路面全宽5.5米。（路基已完成，即将转入路面施工）
3.农村公路提档升级。结合《四好农村路》规划，每年拟争取省交通运输厅100公里提档升级计划，对各行政村主要路段加宽，改善通行环境（2019年已争取到省厅95公里建设计划，现路基已基本完成，路面完成20余公里）。
4.“455”生命安全防护工程。2019年完成26条184.83公里农村公路“455”安防工程建设，消灭农村公路急弯陡坡、临水临崖等安全隐患（2019年第一批建设计划184.83公里已完成，第二批106公里建设计划正在加紧实施，目前已完成15条51.44公里，力争11月中旬完工。数据库中剩余的16公里争取在年内完成）。
5.农村公路桥梁建设。每年拟争取省交通运输厅133米农村公路渡改桥建设计划，消灭农村公路中的漫水桥，解决汛期交通中断、安全事故等通行问题（建设计划已到市局待分解）。
二、目前项目进展情况
（一）项目前期完成情况
上报X012兴余线新中至新东段改造工程施工图设计、X023杨万线曾都段改建工程施工图设计和小岭冲循环路刷黑工程施工图设计并已获批，目前正在启动招标程序，其中X012兴余线新中至新东段改造工程将于近日挂网；S262洛阳镇木冲桥至小桃园河段路面大修工程一阶段施工图设计已上报至市交通局，待最后审批。2019年9月向区发改局报送的曾都区X005何店至龚店二级公路改建工程可行性研究报告、曾都区X010洛府线洛阳至陨潭段改建工程项目建议书和曾都区星光至夹子沟县乡道公路改建工程项目建议书已获批，曾都区星光至夹子沟县乡道公路改建工程工可已上报，正在审批中。
（二）在建项目进展情况
1.S262淅（河）孛（畈）线何店镇贯庄段改建工程。项目已于“十二五”由省发改委立项，采用二级公路标准建设，目前淅河镇境内已建成通车，何店境内贯庄村3公里（因拆迁不能到位）待建。
2.S263何（店）柳（林）公路曾都段改建工程。目前镇区至王店段8.4公里已建成交付使用，辽源段2.4公里因拆迁原因导致路基路面待建。
3.S327长（岭）张（集）线洛阳镇胡家河分水岭段改建工程。因建设资金问题导致胡家河分水岭段待建。
4.随州市S327长张线府河大桥危桥改造工程。全长390米，便道、便桥已完成。接上级通知，军运会期间禁止施工，待军运会闭幕后组织施工。
5.万店至岩子河（万岩）公路改造工程，新东至新中段4.4公里路基已基本完成。
6.随州市曾都区白果河水库溢洪道桥新建工程已完成桥梁主体工程，接线工程路基部分已完成，等自然沉降到位后进行路面施工。
7.小岭冲循环路刷黑工程，目前已完成8.22公里水稳施工。
8.X012兴余线新中至新东段改造工程，现已完成3.5公里路基施工。
9.何店王店至洛阳张畈公路改造工程。
10.李家洼中桥已开始桥面铺装。
11.曾都区星光至夹子沟县乡道公路改建工程目前已经开始放线，当地镇府开始征地拆迁等统计工作。
12. S327长（岭）张（集）线府河至杜家冲段道路7公里刷黑工程施工图设计及评审已完成，目前正组织招标。具体施工方案已定，待军运会结束后，立即进行路面破碎板处置、灌缝及面层铺筑工作。府河镇区道路已完成施工图设计及评审，目前府河镇政府正在组织项目资金，资金到位后立即进行招标，并开展刷黑工作。
13.S262淅（河）孛（畈）公路贯庄至洛阳段大修工程。此项目主体工程、附属设施及标志标线已完成。
3.“455”生命安全防护工程。已完成农村公路安防工程第一批26条184.83公里，第二批122公里建设计划正在加紧实施，目前已完成15条51.44公里，力争11月中旬完工。
三、项目推进中存在的问题和困难
一是要素保障约束趋紧。经济下行压力加大，要求促投资、稳增长，但融资难融资贵的问题尚未有效解决，地方政府项目建设金筹措困难，地方配套不能到位，前期费用比重大，建设资金不足；
二是用地、环保等制约日渐趋紧，国土空“三区三线”规定对交通建设发展提出新要求，征地拆迁进展缓慢，各种行政审批（土地规划、水土保持、环境影响等）手续复杂并涉及多项行政收费且沟通工作难度大；
三是原材料单价涨幅大，资源紧张，采购困难，特别是砂石料等主材；砂石原材料价格大幅上涨，导致一些项目出现停建缓建现象；
四是由于工期紧张，部分项目已经开工建设，前期手续尚在逐步办理中，存在未批先建的情况。
五是安全生产压力较大。交通基础设施建设点多、线长、面广，安全基础设施相对薄弱，从业人员素质参差不齐，新旧业态矛盾风险叠加，安全稳定形势严峻。
四、加快推进交通基础设施建设的建议
（一）全力抓好在建项目，确保完成年度投资任务。对照年度投资目标，强化项目支撑，细化责任分解，对在建重点项目列出时间表路线图，对标对表，挂图作战，克服一切困难，加快项目投资建设进度。积极筹措资金保障政府投资，加快在建项目建设进度，确保完成投资任务。全面推进旅游路、资源路、产业路、“四好农村路”、乡村振兴示范路等项目建设，千方百计保障较大规模自然村公路硬化、县乡道改造等项目建设计划执行进度，按期完成建设任务，不断完善农村路网结构。抓好交通行业扶贫工作，重点围绕贫困村脱贫出列指标，抓好农村公路安全生命防护工程建设和防护措施落实。按照规划，对照2020年底前建成并投入使用的目标，高标准、高质量抓好18个交通基础设施改（扩）建项目建设。
（二）合力抓好前期工作，新开工一批重点项目。利用好一切可以利用的资源力量，持续加强向上汇报对接，争取上级支持力度。对交通“十三五”规划目标和支撑项目进行全面梳理，提前谋划和适时启动“十四五”规划编制工作，强化规划引领，加强汇报衔接，加大项目储备力度。当前重中之重是要对照计划在今明两年开工建设的项目，统筹推进前期工作。加强与区直相关部门、各镇（办、管委会）的对接，确保政策规定横纵传递到位，合力解决好项目审批前置要件编制报批特别是土地预审等核心问题，确保计划开工项目尽早获得立项批复，按计划开工建设。
（二）强力推进项目前期工作
项目前期工作是工程施工的前置条件。上半年重点实施三个方面前期工作，其中：
1、年度开工项目。紧扣新增的__连接线、__湖__路两个旅游通道在6月底前进场施工的节点要求，采取抢先做、多研究、多思考，于4月份完成项目前期工作，并配合项目办完成施工招标备案。
2、年度新增项目。一着不让地推进229省道北段施工图设计与土地报批、林地许可与土地复垦备案工作。目前229省道北段施工图设计已通过__预审查，计划7月份完成省局审查与批复工作。林地许可已报省林业局，土地报批克服预存资金、公告张贴、镇村协议等矛盾，已报__市国土局审核，所有工作稳步推进，预计年内完成。
3、其他重要项目。创造性推进s232、s332改线工程前期工作，积极主动与周边县市对接，广泛征求地方意见，稳定线路走向。目前s232工可通过省公路局审查；s332改线工程正按照双向四车道一级公路开展项目工可报告编制，为2018-2020年交通项目建设做好储备。
（三）攻坚克难推进项目上争
随着兴泰高速的实施，__高速、__东高速、__宜轨道交通、332省道改线、通用机场等项目的上争工作必须列入议事日程，确保交通项目建设可持续发展。随着中央省市等各项规定出台，项目审批、用地计划、建设资金筹措将难上加难。但必须“乘大势、谋大局”，关注、借助国家、省市关心、关注交通之势，谋划好、筹备好、开局好__交通大格局。目前，__泰__高速已进入省交通厅2016年度开展前期工作计划，正在论证建管分离方案，落实前期工作责任主体；__东高速公路进入预可行性研究阶段，联合__、__提出方案；省铁办正在搜集__常宜城际铁路沿线县市资料，开展项目工可研究；通用机场多次向投资商说明，努力做好招商建设，力求早日告别无铁时代、飞向航空领域。
（四）统筹推进其他工作
1、__泰高速公路__至__段。该项目全长35.797公里，其中__段约20公里。按双向四车道高速公路标准建设，路基宽28米，设计车速120公里／小时，项目总投资26亿，2014年12月开工建设，2016年计划投资10亿元，继续实施路基与桥梁工程，部分标段将实施路面工程。市服务指挥部继续做好兴泰高速建设服务保障工作。目前，兴泰高速施工顺利，累计完成工程实体完成特殊地基处理：水泥搅拌桩完成278.4万延米，占本工程总量的99.8%。pc管桩完成33.6万米，占本工程总量的100%。小型构造物：完成圆管涵42道，占本工程总量的95.5%；完成箱涵及通道71.5座，占本工程总量的98%。桥梁工程：钻孔桩完成1711根，占本工程总量的99%；立柱完成922根, 占本工程总量的93%；板梁预制完成1917片, 占本工程总量的74.1%；箱梁预制完成809片,占本工程总量的59.8%。路基工程：土方路基填筑完成405.4万方，占本工程总量的82.5%。在高速公路施工期间，我们主动与建设指挥部联系对接，召开沿线乡镇矛盾协调会，及早排查项目中可能出现的矛盾，核对工程施工方案、资金补助与水系调整是、防洪措施。__南互通、__互通收费站的主体工程设计方案已完成，同步配合__高速老圩服务区扩建。
2、__景区至水上森林连接线工程。项目全长9.1公里，按照二级公路标准建设，总投资2.1亿元。2015年3月开工，2016年计划投资1亿元，年底建成通车；目前路基工程完成73.4%，12座一般大中桥梁已基本完成，__大桥的2号拱、3号拱吊装结束，有序推进上部结构施工。
3、高效高质完成市交任务。结合交通行业特点与年度目标任务，高质量、牵头完成供给侧结构性改革补短板、生态市创建、节能减排、科学技术发展、部级全域性旅游示范区创建等交通方面任务分解与项目推进，做出特色、做出亮点，充分展示交通行业的重要性。落实专人负责投资
统计，创新一表三用模式，方便使用。荣获江苏省第三批部门统计示范点。4月30日之前完成28份人大代表、政协委员的答复，答复满意率、态度满意率双100%，以上答复更主要是为年度计划编制提供重要依据。4、科学编制2017年建设计划。根据年度工作计划，5月份即启动来年计划编制，经多方征求意见，形成2017年交通建设初步计划送审稿，来年投资约23亿元。项目内容既突出重点项目，又兼顾民生工程，充分体现公路、航道、港口、机场、铁路等项目前期工作或建设的立体交通运输体系。
5、身先垂范两学一做活动。科室全体同志积极参加局“两学一做”教育实践活动，通过学习党规、学系列讲话，结合科室工作特点，特别是如何将内化于心、外化于行，增强意识，准确把握“基础在学、关键在做”的内涵，将思想行动统一到上来，对照共产党员标准，在项目规划、管理方面体现出真正的合格党员。下阶段重点是自我对照排查问题、整改问题，提升科室整体工作水平。
规划计划工作是一项全行业的统筹工作，必须站在国家、省市对交通宏观大形势方面统筹考虑。通过半年工作的熟悉过程，能够全面了解全市的经济建设形势、各行各业的动态，对五年规划、年度计划的编制、统计数据的分析起到很好的作用。
1、因天气影响，上半年__二期工程桥梁工程稳步推进，但路基项目推进缓慢，存在一定的压力；
2、科室人员少工作量大的矛盾仍然突出，由于工程管理现场要求，大部分工作不能做到定人定岗，不利于规划计划科工作的整体推进。
对照年度工作计划，下半年工作压力相对较大，工作内容纷繁复杂，必须紧扣年度目标，排找关键线路与关键工序，采取非常规措施，深入工程现场管理，加强项目质量与安全管理。同时创新思路，强力推进项目前期工作，力求取得新突破。初步工作打算是：
