一、工作目标责任开展情况
（一）认真贯彻落实中央、集团公司纪委、公司纪委有关党风廉政建设工作部署，落实党风廉政建设责任制的各项要求。明确了部门党风廉政建设的岗位职责，一切工作围绕规章制度开展。坚决杜绝“四风”问题的出现，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。坚持以岗位责任书三条红线、八项注意为职业准则。做到实事求是为工区项目部服务，杜绝形式主义，不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实；杜绝官僚主义，办事推诿扯皮、效率低下，不作为、无担当；杜绝享乐主义，时刻保持党员的先锋模范作用，拒绝贪图安逸，时刻提高忧患意识和创新精神；杜绝奢靡之风，杜绝铺张浪费，警钟长鸣。
（二）按照公司对党风廉政建设的要求认真做好党风廉政建设和领导干部作风建设学习，坚持以理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把反腐倡廉教育纳入部门廉政建设作风教育中，组织部门业务人员深入贯彻学习“三个代表”重要思想和有关文件精神，提高部门业务人员对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识和勤政廉政意识，增强了拒腐防变能力。一年来，部门廉政建设情况良好，未出现违法乱纪现象。
二、存在的主要问题
通过对“两学一做”以及重要讲话精神的学习，党风廉政建设工作虽得到进一步落实，但仍存在一定问题：
一是：工作中创新意识不够，工作稍显死板，默守陈规，缺乏敢于突破常规的勇气，缺乏创新性，工作效率存在提升的空间；
二是：业务指导不够，深入基层不够，过程中存在的问题未及时解决；
三是：日常业务学习有待加强，部门业务人员较为专注自己所分管的具体工作，对于其他专业的专业知识学习较少，对于PPP投资项目的业务缺乏学习，工作水平有待提高。
半年来，我局党建工作坚持以党的“十七大”、“十七届三中全会”精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，切实加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，牢牢把握总书记总书记提出的党的建设的根本任务、核心价值理念、关健环节、基础工程、永恒主题，进一步提高党员干部队伍素质，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。以深化创建“党建工作先进单位”活动和建设学习型、服务型、廉洁型、创新型“四型”机关为主要载体，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为全面推进海西建设营造良好的政治氛围。
一、把深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神作为今年首要政治任务。党的十七大和十七届三中全会为我们描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。坚持理论联系实际，紧密联系本部门的工作实际，紧密联系全体党员的思想实际，坚持学以致用，用以促学，把用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作作为贯彻落实的出发点的落脚点。进一步明确本部门的具体奋斗目标，积极探索劳动保障工作发展的新思路新举措，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把各项惠民政策落到实处，更多关注民生，促进社会和谐，维护社会稳定。
二、把学习实践科学发展观活动列入今年党建工作的头等大事。
根据《中共县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（田委〔〕19号）安排部署，我局党支部积极组织实施科学发展观学习实践活动。在学习实践活动中，我们坚持扎实学习理论知识，认真撰写心得体会，及时组织座谈交流，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。积极开展实践活动，围绕劳动保障重点课题，深入企业和农村基层开展调查研究，撰写调研报告。在此基础上通过召开座谈会、个别谈话、印发征求意见函，到各单位及下基层征求意见等多种途径和方式，广泛征求了各方面的意见和建议。在认真梳理征求到的意见建议的基础上，先后召开党员组织生活会、领导班子专题民主生活会、党支部扩大会、群众代表评议会、政风行风监督员评议会,检查指导组点评会，进行了贯彻落实科学发展观情况检查评议，并结合实际，把解决民生问题摆在劳动保障工作的突出位置。广开就业渠道，搭建创业舞台，大力实施就业再就业和创业工程，稳固民生之本；不断扩大各项社会保障覆盖面，增强保障之基；整合培训资源，强化职业培训，提高求职技能；全力维护劳动者合法权益，维执民生之盾；有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题。
三、把落实党风廉政建设责任制的责任范围和主要任务进行分解。
为全面贯彻中纪委十七届三次全会精神，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督、惩治体系，加强纠风治理，加强领导干部作风建设，更好地落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确责任制具体要求，我局将党风廉政建设责任制责任范围和主要任务落实分解到局领导班子成员、责任单位、责任人及协办单位，分解方案内容有责任范围、责任要求、主要任务分工及责任追究等，并抓好贯彻实施工作。
四、深入开展与农村、社区、企业“联建共创”活动。要把联建共创活动作为转变作风、联系群众、服务基层的有效途径，把党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区、企业等各个方面。在与农村支部的共建中，要利用机关党组织在党建方面的资源优势以及第一批学习实战科学发展观活动所取得的经验，帮助挂钩村党组织抓好学习实践活动，把解决农村支部先进性教育活动的方方面面问题作为联建共创的重点，使之取得实效。
五、严格党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。
严明政治纪律对维护党的团结统一，保持党的先进性和提高党的执政能力，妥善应对各种风险和挑战至关重要。党支部高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促使全系统党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以总书记同志为总书记的党中央保技高度一致，坚决反对违反政治纪律言论和行为，维护党的团结统一。建立健全落实科学发展观的政治保障机制，坚决抵制违法违规行为，确保政令畅通。
六、深入推进党务公开，接受党内外群众监督。
认真贯彻落实中央关于党务公开有关要求，全面推进党组织党务公开，深化政务公开，加强对政府信息公开条例的实施，积极推进政权力公开透明运行，如重大决策，人事 变动，费用开支、资金收入、工作计划与总结等。接受党内外群众监督，全力推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。
七、把党建工作融入经济建设和劳动保障工作之中。党支部的工作目标同劳动保障工作结合起来，把劳动保障工作考核目标纳入党建工作目标责任制之中，努力做好抓党建促工作。半年来，城镇新增就业人数1431人，完成年任务数65％；城镇下岗失业人员就业586人，完成年任务数73.25％；城镇登记失业率4.01％，控制在市下达的4.2％指标范围内；劳务派遣4553人，完成年任务数98.88％，农村劳动力转移就业4103人，完成年任务82.06％，职业技能鉴定1135人，完成年任务56.75％。组织举办各类培训班62期，培训人数3430人，其中，农村劳动力转移培训2334人，下岗失业人员再就业培训713人，创业培训383人。社会保险五大险种稳步发展，各项基金运行平稳，五大险种覆盖率和扩面完成任务分别为：养老保险为98.5％、工伤保险扩面完成61.25％（490人）、失业保险为96％、医疗保险为95.5％，生育保险扩面完成52％（780人）。确保五大保险按时足额支付，维护了企业职工和离退休人员的权益。今积极开展整顿劳动用工秩序和专项执法检查，共检查企业118户，涉及农民工0.47万人，经协调或处理补发克扣拖欠工资3.33万元。妥善处理上级督办件和信访16件，受理劳动争议申诉案件36件，其中，仲裁结案7件，调解结案26件，未结案3件，结案率91.67％。
八、深入开展“四个不让”和“五比”竞赛活动，充分发挥党员先锋模范作用。
根据县委办、县政府办《关于深化“四个不让”活动的工作意见》（田委办［］30号），县效能办和县直机关党工委《关于深入贯彻落实“四个不让”要求，组织开展“五比”竟赛活动的通知》（田效综［］1号）文件精神，围绕“四个不让”和“五比” 竞赛活动，把推动科学发展，服务海西建设作为根本任务；以增强服务意识，提升服务水平，规范行政行为，提高队伍素质，完善监督机制为重点。通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决我县劳动保障部门存在的突出问题，促进各服务窗口的经办人员依法、依规、高效服务，公平、公正、廉洁执法，以始终坚持就业是民生之本，保障是民生之福为宗旨，努力使就业与保障服务更优质，机关运作更高效，工作成绩更显著。工作作风更优良，勤廉形象更良好，为建设文明和谐的提供坚强有力的服务保障，全力推进党建工作和创建“优质服务窗口”活动深入开展，并取及实实在在的成效。据此，我局把“四个不让”和“五比”活动作为一项重点工作来抓：一是成立活动领导小组，由党支部书记任组长，局长任副组长、下设办公室负责日常事务工作；二是制定《深入“四个不让”活动贯彻实施方案》、《“五比”竟赛活动实施方案》、《民主评议政风行风、创建“星级优质服务窗口”工作实施方案》；三是实行民主评议政风行风工作分工责任制，明确责任领导、责任股室或单位、责任人、做到责任明确、责任到人；四是制定考评措施、标准及奖惩办法，纳入年度考核重点内容；五是聘请民评监督员五名，对民评工作进行严格监督，邀请县学习实践办、县纠风办、效能办等部门参加我局学习实践活动和“四个不让”活动座谈会，请他们对我们的工作进行指导，提意见和建议。以及对局机关、下属单位进行明查暗访和反馈检查中发现的问题。通过开展“四个不让”、“五比”和创建“优质服务窗口”活动，局机关和下属单位的党员干部先锋模范作用得到充分体现，服务行为得到更加规范，效能意识和时效观念得到增强，行政服务更加提速增效，工作责任心得到进一步加强，新风正气得到进一步发扬，依法行政和规范执法得到加强，有力促进劳动保障工作新的突破，为全面完成今年各项工作目标任务打下坚定基础。
九、扎实推进“平安”、“平安单位”建设。按照构建和谐社会的要求，以深入开展“平安”、“平安单位”为载体，以落实综治领导责任制为龙头，以构建和谐社会为目标，以提高群众“三率”为着力点，扎实抓好贯彻落实，把综治和创安工作摆上重要议事日程，纳入两个文明建设的总体规划及年度工作计划，坚决行使一票否决。首先认真做好矛盾纠纷排查调处工作，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，加强领导，健全调处网络，抓源头，加大执法力度，做好劳动监察和劳动争议仲裁工作。二是积极参与“110”社会联动，及时发现和掌握矛盾纠纷及可能影响本地区社会稳定，引发重大治安问题和群体性事件，做好排查调处工作。三是建立社会治安调控体系，不断增强人民群众安全感，着力建立集打击、防范、控制于一体的长效工作机制，落实人防、物防、技防措施，搞好安全防范工作，对办公楼进行彻底检查，加强防卫，对各办公室的门窗进行加固。四是与县检查院联合建立信访接待点和联合制定《做好农民工工作实施意见》固定每月15日为接待日，形成共同化解社会矛盾的工作合力，有效地解决“一信多投”重复办访的问题，提高信访接待效率，促进社会和谐稳定。五是认真开展普法宣传教育，以提高全民的综治和平安建设的意识，充分利用互联网、宣传栏、横幅标语等形式进行综治和创安舆论宣传，达到提高人民群众的知晓率、参与率和满意率。
十、加强计生工作领导，认真履行计生综合治理职责。认真贯彻实施计生“一法一例”，切实加强人口与计生综合治理工作，形成局长负总责亲自抓，分管领导具体抓，下属单位负责人和计生管理员日常抓的工作机制，做到层层分解，一级抓一级，责任到位，分工明确，把计生工作同业务工作同研究、同安排、同落实、同检查。深化宣传、教育、努力提高计生法律法规意识以及晚婚晚育，优生优育等文明进步观念和科学知识。充分发挥劳动保障部门的职能作用，在办理招工、求职登记、职业介绍、失业保险登记、发放生育保险金、下岗失业困难补助等过程中严格把关，必须出示和计生有关证件，另外，监督用人单位严格执行关于符合计生法律法规的怀孕、生育、实施节育手术的育龄妇女享受有关权益待遇的规定。
十一、坚持抓好班子建设。紧紧围绕增强政治素质，加强业务学习研究，树立大局意识，搞好团队协作，提高决策水平。坚持加强能力建设，继续提高把握大局谋划长远的能力、联系群众解决实际问题的能力、综合协调形成合力的能力、依法行政秉公执法的能力和廉洁自律抵御腐蚀的能力，通过积极推进干部教育培训，切实提高能力水平。坚持推进作风建设，牢固树立群众利益无小事的观念，带着深厚感情去工作，扎扎实实为群众解决实际困难。着力加强党风廉政教育，牢固树立公仆意识、廉政意识、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍，继续开展创建优质服务窗口活动，力争使各类服务窗口在思想作风、管理、服务上都上一个新台阶。
十二、下半年党建工作计划
（一）进一步解放思想，立足实际，继续保持向上的良好态势，认真总结经验，寻找差距，更加注重工作机制，工作载体和工作方法的创新，不断提升能力水平，务求工作取得新成效。
认真落实全面从严治党要求，积极发挥党风廉政建设领导者、执行者、推动者作用，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是认真部署落实。坚持定期召开局党组会、支委会研究党风廉政建设和反腐败工作，每季度召开党风廉政建设专题工作会议，调度、督促工作落实。主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，与班子成员、各股（室）负责人、党员干部广泛交心谈心，听取意见建议;其他领导班子成员大力抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”。年初制定了《2019年党风廉政建设工作要点》，明确了5个方面13项工作重点；主要领导与班子成员、各局属单位（股室）负责人分别签订了党风廉政建设目标责任书。
二是切实履行责任。主要负责人坚持率先垂范、以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，其它班子成员切实担负起“一岗双责”。主要领导先后多次在单位工作会上就党风廉政建设提要求、作部署，调度其他班子成员“一岗双责”履责情况。对班子中出现的问题，旗帜鲜明地坚决纠正，带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处。
三是强化监督落实。制定党风廉政年度督查工作方案，细化任务分解，结合“春节”、“清明”“五一”“端午”等重大节日实施不定期督导机制，上半年，对局属单位负责人履行“一岗双责”和作风建设工作进展情况共督导检查8次,促使各单位努力转变作风。并对发现的各类问题现场反馈、限时整改，进一步增强责任意识，确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实。
二、加强宣传教育，增强拒腐防变能力
（一）强化思想教育。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入年度学习教育重要内容，坚持政治学习和廉政警示教育常抓不懈。通过学习教育，广大干部职工的思想观念得到了切实转变，有力地促进了各项工作任务的完成。
（二）强化理论武装。一是贯彻落实相关会议、文件精神，并结合**部门实际提出贯彻意见。二是加强教育学习。认真学习会议精神，深入学习系列重要讲话精神，集中组织学习“中央八项规定”和新修订的《党章》《廉政准则》《纪律处分条例》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁自律意识。三是开展党风廉政教育活动。为庆祝建党*周年，教育引导广大党员干部重温党的历史、传承红色基因，激发党员爱党、敬党、赞党的情怀，七一前夕，党支部联合组织开展了以“不忘初心 牢记使命 寻访红色足迹 庆祝建党*周年”为主题的参观观摩系列活动。机关在职党员和退休党员共计40余人齐聚**教育基地，开展重温入党誓词、有奖知识竞赛、参观观摩等联心共建活动，共同庆祝党的*岁生日。组织全体党员观看了央视《时代楷模厅》2019年第六期“坚守初心、不改本色的优秀共产党员张富清”视频，体悟老英雄的党性修养和革命精神，进一步打牢了廉洁从政的思想政治基础。
（三）建立健全制度。为进一步严明财经纪律，规范财务管理，提高内部财务管理质量，落实局党组的监督管理责任，制定印发了《关于进一步严肃财经纪律规范财务管理的通知》并按照党风廉政建设责任制的各项要求，进一步健全各项制度措施，进一步加强了对全局行政执法权力运用、履行职责、执法程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为。围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监察，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，促进全局干部职工勤政高效。制度的进一步完善和实施，使我局党风廉政建设工作不断达到规范化、制度化。
（四）深化廉政风险防控机制建设。按照县纪委监委有关廉政风险防控工作要求，我局将廉政风险防控工作列入工作重点内容作了安排部署，制定了局党组廉政风险防控体系，结合实际对各岗位进行了风险评估，修订完善了可行措施，进一步加强了各局属单位（股室）的防控工作。
三、规范行政行为，推进依法行政工作
（一）规范行政行为。全面推进党务政务公开，优化办事服务流程，公开办公人员、部门职责、办事流程等，为群众提供方便、快捷的服务，做到统一收件，限时办结，优质服务，按期办结率达100%，推动行政管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。
（二）推进依法行政。加强民主决策制度，实行重大事项集体决策制度。凡属重大决策、干部任免奖惩和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究决定，从源头上有效防治腐败行为的发生。
（三）严格执行廉洁从政各项规定。严禁领导干部为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，真正做到清正廉洁、文明执法，进一步树立系统干部“清廉、务实、便民、高效”的良好形象。
四、加强作风建设，规范权力的正确运行
根据县委关于干部作风整训相关工作要求，围绕贯彻落实党的精神和省、市、县相关战略举措，立足实际，聚焦追赶超越、脱贫攻坚、生态环保等县委中心工作和省市**工作要点，针对我县**工作特点，以持续推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育查找问题、批评和自我批评、整改落实工作为抓手，扎实开好了年度民主生活会、组织生活会。对照查找存在的突出问题，深入剖析原因，提出整改措施，列出问题清单，建立整改台帐，22名党员干部认真撰写了个人对照检查材料，查摆问题198个，制定整改措施221条，并明确了整改时限和提升目标。并组织全体党员干部对“三个专项整治”工作开展了对照检查，在违规收送礼金问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、形式主义官僚主义问题方面进行了重点整治，紧盯脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点领域，找准查实自身存在的问题，列出清单、建立台账，明确措施、落实责任，扎实推进整治。系统**名党员、干部查找存在问题**条，现已完成整改**条，确保了“三个专项整治”工作取得了实效。同时，局党组成立了督导检查组，坚持定期不定期对局属各单位、股室作风建设和党风廉政建设进行督导检查，确保了作风建设工作取得实效。
五、存在问题及主要改进措施
上半年的党风廉政建设工作通过全局干部职工的共同努力，取得了一定成效，未出现违纪违规现象，为**事业的发展提供了坚强的政治纪律保障，但仍然存在一些不足和有待解决的问题，主要表现在：一是党风廉政建设宣传教育力度还需进一步加强，方式方法还需更加灵活多样；二是对干部的管理和监督还需进一步加强；三是在党风廉政建设责任制的制度建设、工作机制、运行机制等方面还需进一步丰富、发展、完善。下一步我们将采取更加积极有效的措施，狠抓各项工作贯彻落实，扎实推动人社局党风廉政建设工作。
一、坚持党建工作与业务工作“双促进”，压实一抓到底的主体责任
始终坚持把落实机关党建主体责任作为全局工作的重中之重，纳入到环保工作总体安排之中，坚持党建工作与环保业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是签订责任书，层层压实党建责任。印发《2019年市生态环局机关党建工作要点》，明确了目标任务和具体推进措施。召开全局机关党建工作会议，机关党委书记与党支部书记逐级签订《机关党建工作暨党风廉政建设工作目标责任书》，压实了党建责任。二是强化政治引领，规范基层党组织建设。充分发挥基层党组织的政治引领功能，圆满完成市生态环境局机关委员会的换届选举工作，配强班子成员，为抓好机关党建工作奠定坚实基础。结合开展“基层党建质量提升年”和“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治”工作，以党支部建设为基础，开展基层党建工作自查，严格落实“三会一课”、组织生活会和党员“先锋指数”积分制管理办法等制度。规范发展党员工作，严格把好党员“入口关”，发展党员6名，预备党员8名，为党组织输送新鲜血液，壮大党组织力量。三是丰富党员活动载体，强化正面引导。4月15日，组织党员志愿者30余人，在市中心广场开展了全民国家安全教育日主题宣传活动，发放核安全法宣传单500余张、环保小台历200余个、环保购物袋500余个，现场接受群众咨询80余次，促进了公众对核安全知识的了解，增强了对核安全的信心，受到广大群众好评。4月19日，全局12个支部党员代表20余人参观了“全民国家安全教育日专题展览”，增强党员干部国家安全责任感。5月26日，我局组织党员志愿者和承德各界环保志愿者代表集聚一堂，开展了唱响六五环境日主题曲《让中国更美丽》的快闪活动。为庆祝建国70周年，开展环保人唱响“我和我的祖国”快闪活动，组织党员干部集体观看建国70周年庆典活动，进一步激发党员干部爱国热情和服务群众的正能量。“七一”期间，对建国前老党员和贫困村生活困难党员进行走访慰问，了解思想状况，帮助解决实际困难。以“党员奉献，为党的生日献礼，为魅力承德增辉”为主题，组织党员深入扶贫村进行入户走访，为贫困户解决生活中的实际困难。组织党员开展无偿献血活动。坚持开展精神文明创建活动，结合文明城市创建活动，6月、8月、10月，先后组织80余名在职党员志愿者，参加文明交通引领志愿服务活动，为优化城市秩序，服务社会贡献一份力量。
二、坚持高标准严落实，全面完成“不忘初心、牢记使命”主题教育的规定动作
坚持把主题教育作为检验政治觉悟和工作能力的重大政治任务抓牢抓实，规定动作不打折，自选动作有特色，着力在专项整治和整改落实上下功夫，以良好的教育成效推动生态环境各项工作提质增效。
（一）在“部署”上下功夫，确保高效推进。紧跟上级精神，坚持步调一致，结合自身实际，加强顶层设计，迅速研究制定贯彻落实措施，确保主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是把准方向。第一时间召开专题会议，传达学习中央、省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育沿着正确方向开展。二是以上率下。局党组书记主动扛起第一责任人责任，先后主持召开专题会议14次，对主题教育进行安排部署、总体谋划，并带头领学促学、深入检视问题、开展调查研究、讲专题党课、抓整改落实、做主题宣传贯彻落实四中全会精神；班子成员认真履行“一岗双责”，坚持学在先、走在前，以实际行动放出样子、作好示范，形成了上下联动抓教育的良好局面。三是挂图作战。结合实际精心制定《实施方案》和《工作计划》，明确时间表、路线图和任务书，细化任务，硬化措施，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。截至目前，累计制发工作方案、工作计划、督办通知及工作提示等文件61件。
（二）在“真学”上下功夫，把稳思想之舵。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，制定实施方案，研究细化学习教育安排，多形式、分层次、全覆盖加强学习教育。一是班子成员带头学。举办为期一周的集中学习研讨交流活动，局班子成员带头领学重点篇目，中层以上干部谈心得、谈体会，组织开展形式多样的学习教育活动，示范引领全局党员干部在读原文上用心，在悟原理上聚力。局党组会议坚持逢会必学，局党组理论中心组先后开展集中学习7天，专题研讨6次，带头先学一步，学深一层。二是基层党组织持续学。各党支部分别制定学习计划，把规定篇目细化到每一天。坚持每周学习日集中学习，督促党员干部利用学习强国开展自学，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。各党支部累计开展专题研讨48次。三是创新载体生动学。通过塞罕坝机械林场先进事迹报告团成员封捷然同志为全局党员干部作报告，邀请市委常委、副市长何军同志讲专题党课，参加市政府副市长崔万峰同志专题党课和四中全会主题宣讲，观看警示教育片，参观党史档案馆，拓宽学习渠道，增强学习教育感染力。通过在局内网设置主题教育专栏，编发进展情况简报，营造浓厚氛围、提升学习实效。
（三）在“调研”上下功夫，找准发展方向。把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点。一是精选课题。以推动工作为要务、以群众利益为导向、以党的建设为根本，聚焦突出问题，确定以加快推进水源涵养功能区建设、持续改善市区空气环境质量、乡镇（街道）环保所建设、全面提高环境执法水平、推进高效使用水污染防治专项资金、加强基层党组织建设提升党支部政治功能为重点的专题调研，由班子成员带队，组成13个调研组深入基层一线找问题、查原因、定措施。二是摸清实情。严格按照调研方案要求，局领导班子先后到一些工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方听民意、察实情、定措施，累计调研天数55天，形成调研报告13篇。在前期调研基础上，局党组聚焦乡镇基层环保所建设、扬尘污染管控、噪声污染防控、县区监测能力建设等薄弱环节下大力量集中调研，为破解我市生态环保难点痛点问题、解决群众反映强烈的矛盾问题提供了有力支撑和有益借鉴。三是转化成果。召开调研成果交流会，针对调研中发现的普遍性问题，拿出有效对策措施，推动调研成果转化。截止目前，局领导班子调研发现的30个问题中已全部解决到位，成果转化率100%。在调研的基础上，党组书记带头为全体党员干部讲专题党课，其他班子成员到联系的分局和党支部讲专题党课共计5场，受众人数147人。各党支部专题讲党课共计12场，受众人数200余人。
（四）在“找准”上下功夫，全面检视问题。主题教育开展以来，我们坚持广开言路、畅通渠道，通过请进来、走出去，上级点、自己查等多种方式检视查找存在的问题。一是广泛征求意见。通过赴基层走访、发放书面征求意见表、设立征求意见箱、在局官网开设意见征集专栏等形式，同步征求市直相关部门、各县市区政府、监管企业和全局干部职工意见建议，共发放征求意见函（表）196余份，收回184份，收集汇总对局领导班子及班子个人意见建议62条。各分局、局属党支部共发放征求意见函635份，收回401份，收集汇总意见建议245条。二是对标对表自查问题。按照中央提出的“六个对照”要求，特别是对照党章党规，围绕“18个是否”，党组班子成员不怕出丑、不怕揭短，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政方面深入剖析不足和差距。三是召开专题检视会议。组织召开党组领导班子对照党章党规找差距专题会议，班子成员畅所欲言，对检视出的问题一条一条梳理归类，纳入检视问题清单，力求把问题找准找实，为整改落实打好基础。目前，市局领导班子共查摆问题12条，制定整改措施38条，班子成员共查摆问题37条，警醒提醒24次，制定整改措施56条。
（五）在“做实”上下功夫，务求工作实效。坚持边查边改，立行立改，聚焦“为民服务解难题”目标，下大力解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是率先垂范带头整改。局领导班子坚持以身作则，召开专题会议聚焦突出问题逐项研究制定整改落实方案和专项整治方案，建立问题清单、整改台帐和整改时间表路线图等“清单式”管理的模式，能够当下改的，立行立改、即知即改;一时解决不了的，紧盯不放，明确阶段目标，持续推动整改。截至目前，局领导班子检视排查的12个问题，已有11个完成整改。二是专项整治集中改。对照10个方面问题，“制定了总体整治方案和9个专项整治方案，共查找出5个方面20个问题，并分别制定工作台帐，明确整改措施、完成时限，确保问题整改落实到位。截至目前，20个问题已全部完成整改。三是整章建制。针对专项整治和检视问题发现的问题，为补齐短板，巩固主题教育专项整治成效，建立健全长效机制，在原有制度基础上完善4项制度，新建制度10项。
一、党委重视，把“保持共产党员先进性教育”活动准备工作纳入到党建工作的主要任务
党委充分认识到“保先教”准备工作的重要性，与月日召开了党委成员、各支部正、副书记参加的“保先教”准备工作会议，党委书记柳胜臣代表党委做了动员讲话，将当前工作与“保先教”准备工作进行了统筹安排，成立了以党委书记为组长的“保先教”领导小组，对领导小组人员进行了明确分工。制定了“保先教”活动准备工作方案。按照准备工作的要求，党委组织精干人员逐个支部进行了调查摸底，同时各支部召开了在职党员、部分离退休党员、下岗党员调查摸底会，征求了干部、群众对开展“保先教”活动的意见和建议，摸清了党组织和党员队伍的状况及存在的突出问题，根据调查出的问题党委版权所有形成了解决问题的对策报告上报市委组织部。
帮助企业党员解决实际困难。帮助市日杂公司解决发展食用菌生产面临资金困难、党委理事会给予万元的扶持发展生产资金，使食用菌试验试范工作得以稳步推动从而带动了全市食用菌生产的大面积发展，由去年的万袋发展到今年的万袋。生资公司进入破产程序后，党委将经营工作委托土产公司管理，两个支部合并，能解决的问题做到了马上解决，对一时难以解决的问题创造条件解决，把解决党员的实际困难同解决群众的实际困难有机的结合起来，原生资共名职工得到了妥善安置，做到了人人有位置、有活干，职工党员的基本生活得以保障，职工队伍得以稳定。体现了党为人民服务的宗旨。
二、加强企业党支部建设，充分发挥其保证监督作用
我们在企业党组织中深入开展“六个”好创建活动（好班子、好机制、好队伍、好制度、好文化、好效益），充分发挥党组织的政治核心作用，加强企业党支部的思想、组织、作风建设，树立发展的观点，围绕体制创新，提高效益，增加职工收入这个中心，按照“六个好”的标准制定工作目标，严格标准，狠抓落实，努力把企业领导班子建设成政治坚定，业务过硬，团结务实，开拓进取的班子。土产公司党支部组织班子成员加强学习，不断提高自身素质，搞好党政班子的团结，坚持民主集中制，做到分工合作，党支部围绕经济工作这个中心开展思想政治工作，组织职工开展“虎林建强市，我们怎么办”的大讨论，使职工树立了克服困难的信心，企业资金周转不灵时，发动职工集资，装卸废钢铁干部和职工一样起早贪晚，任劳任怨，党支部以实际行动带领职工，认真搞好企务公开，增加工作透明度，在企业中开展民主评议领导工作，发现问题，及时解决。年初，我们在评议生资公司领导班子时，民意测评时差票占%以上，企业多年亏损，开不出工资，职工反映强烈，*告状较多。根据大多数职工的意见，我们党委及时对生资公司班子进行了调整，在土产公司中选拔了两名年富力强的党员后备干部任经理、副经理，并委托土产公司代管，支部进行合并，以强带弱，经过党员干部的几个月努力，仅—月经营利润就达到多万元，党支部作用明显，职工情绪稳定。
在党建工作上，党委坚持党支部书记联系会制度，每季召开一次支部书记会议，汇报支部工作，交流经验，查找差距，开展党建理论研讨，布置下阶段工作，通过联系会理建工作和经济工作的关系，正确树立围绕经济工作抓党建、抓好党建促进经济工作的思想，为了真正发挥党支部在企业的政治核心作用，党委制定了《党支部参与重大决策制度》，对党政主要领导在企业重大决策前进行磋商，企业经理定期向党支部大会报告工作，党政联系会和支部书记参加经理办公会议等方面做了具体规定。充分发挥了党组织的保证监督作用，避免了决策失误和各种矛盾的发生，突出了党支部在企中的核心地位。
三、加强党员管理教育，做好发展新党员工作
加强不同类型的党员管理教育，是对当前党建工作提出的新课题。我们供销党委针对不同类型的党员采取不同的管理模式，制订不同的任务目标。年初支部签订责任状，结合民主评议党员进行考核。在普遍进行“三个代表”重要思想教育活动，进行理想、先进性教育，树立正确的世界观、人生观、价值观的同时，对在职党员开展“双带工程”、“党员先锋岗”活动，要求党员在本职岗位上勤奋敬业，带头工作，争创一流业绩，在日常生活中牢记宗旨，带头奉献，争做群众的表率。对下岗党员，通过“七一”和年底民主评议班子活动，都请他们参加、发表意见、吃团圆饭，使他们感到人虽下岗，但党的组织关系不能下岗。三维家电公司业主党员张希国，下岗另谋职业后，现已拥有百万资产，每年他都拿出元钱交给党支部走访慰问贫困职工。对离退休党员，通过组织召开座谈会，参观视察企业、老干部活动日等形式，增强党性观念。对有病行走不便的党员，党支部经常到家里走访慰问，体贴党组织的温暖和关怀。对流动党员采取电话联系卡的方式进行管理。土产公司党员王风友退休后居住在某省，通过电话沟通，一直保持着与党组织的联系。对不按时交纳党费、不参加组织生活的党员，发送告诫通知书，教育他们要按党员标准严格要求自己，不要忘记入党时的誓言，限期改正错误。通过加强不同类型的党员管理教育，党员队伍的整体素质得到了进一步提高，先锋模范作用得到了进步发挥。
做好发展党员工作，培养一支数量足、素质高的入党积极分子队伍，把工作一线、生产一线的青年职工和社会新的阶层作为发展党员工作的重点。在发展新党员工作上，党委重视培养积极分子队伍，按照“三个百分之七十的”要求，搞好积极分子队伍建设，经常组织青年职工学习党的基础知识和新，组织他们参加各种文体活动和公益活动，不断提高他们对党的认识，增加党组织的影响力和凝聚力，组织他们学习党员的先锋模范事迹、提高他们加入党组织的积极性。我们还按照市委组织部的要求，把果品公司党支部书记董丽派入三维家电公司任政治指导员，做好新的社会阶层入党积极分子的培养考察工作，开展政治思想工作和各项有益活动，做好在非公制企业筹建党组织的前期准备工作，加快了在新的社会阶层中和非公有制企业建立党组织工作的步伐。
四、加强党建工作规范化建设，保证党组织生活的实效性和常规性。
党建基础设施是党建工作的基础，基础设施对党组织活动的质量有着重要的影响。为此，党委要求各支部在基础设施上要加大投入，党组织活动阵地建设，要整体规范、设施完善、功能齐全，包括有“两室一站一板”，即标准较高的党支部办公室、党员活动室和党员电教工作站及党建工作显示图板等，购置必要的文体活动器材，以保证党的组织生活严肃、生动、具有实效性。土产公司党支部在“七一”期间举行拔河、乒乓球、棋类等项比赛，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。
为保证党建工作的常规性，进而达到规范化，在软件建设方面，我们党委制定和完善了党建工作二十二项制度，严格按照规章制度履行党务工作职责，做到有章可循，规范标准。同时要求各支部要达到“七有”，一是要有党建工作计划；二是要有“”记录；三是要有党员和入党积极分子考察记录；四是要有党员目标管理责任状和党建工作制度；五是要有党组织和党员活动大事记；六是要有党建工作材料汇编；七是要有规范的档案盒和党建材料专柜。通过上述“七有”的设立和落实，使党建软件内容更加完善，逐步趋于规范。
回顾一年的工作，有成绩也存在着一些问题和不足。突出表现在：政治理论学习的程度还不够；深入基层调查研究不够。党建工作还需进一步加强。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中认识加以解决和克服。
五、二五年工作打算。
（一）加强政治建设，筑牢思想根基。坚持以新时代中国中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强政治纪律教育、思想道德教育和廉政警示教育，坚定正确政治方向，把坚持党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导贯穿到工作全过程，加强党性历练，锤炼忠诚担当，强化宗旨意识，提升政治能力，进一步明确新时代新要求新标准，激发主动担当、积极作为、履职尽责、砥砺奋进、干实事出实效的劲头，把岗位当信任，把工作当事业，牢固树立立足岗位、踏实工作的信心和决心，始终做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
（二）严明纪律规矩，维护党纪党规权威。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，遵守党的政治纪律，贯彻落实中央和省、市作风建设各项规定，坚决纠正“慵懒散慢躲”等不良作风，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。牢固树立纪律观念和廉洁从政意识，勇担职责使命，为民务实廉洁，提升服务质量，确保完成党风廉政建设和各项工作任务。
（三）加强廉政教育，筑牢反腐拒腐防线。认真落实学习导廉、党课倡廉、案例警廉、会议评廉、测试考廉、承诺践廉的警示教育活动，积极参加“以案为鉴、以案促改”警示教育、使中心党员干部切实筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣、以案明纪。通过参加“廉洁文明家庭”评选活动、庆“七一”诗歌朗诵比赛、守初心担使命，做新时代财政人“金财卫士勤廉颂” 廉政文化周活动，学习模范人物先进事迹，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，使中心党员干部职工学有榜样、行有示范、干有目标，更加坚定理想信念、严守纪律规矩的决心。
（四）严格落实责任，全面推进廉政建设。加强本中心党员干部思想道德教育和警示教育，强化日常管理和监督约束，认真落实支部“三会一课”制度，参加组织生活会、民主评议党员活动，认真贯彻落实《西宁市财政局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，严格执行《西宁市财政局2020年度党风廉政建设责任书》履行“一岗双责”的规定，对照中心岗位职责，有效进行岗位廉政风险排查和防控，并运用监督执纪“四种形态”，对发现的问题及时纠正引导，使中心党员干部守纪律、知敬畏、存戒惧，筑牢拒腐防变防线，激发主动担当、积极作为、履职尽责，干实事、出实效的劲头，把落实党风廉政建设责任制与工作任务目标同部署、同检查、同落实，确保党风廉政建设和各项工作扎实推进。
单位2次召开专题会对2019年党风廉政建设工作进行研究部署，传达学习中央纪委、自治区纪委及上级党风廉政建设会议精神,结合世界，制定了单位2019年党风廉政建设工作要点，并明确责任，切实增强一岗双责意识,强化督促“两个责任”落实。
二、聚焦“两个维护”，切实加强党员干部政治建设
把“两个维护”作为根本政治任务扛起来，将学习新时代中国特色社会主义思想作为主要内容。一是通过学习强化政治观念。结三会一课要求，开展政治理论学习，集中精力系统学习了为庆祝自治区成立六十周年“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的题词精神、新时代中国特色社会主义思想和关于全面治党的重要论述和重要讲话、批示指示精神，召开不忘初心牢记使命主题教育动员会，有力推动了专题教育的开展。二是通过警示教育强化政治意识。扎实开展专题警示教育，共组织2次警示教育学习，集中观看了《一抓到底正风纪》、《贪与悔》等系列警示教育片，强化教育警示意义，引导干部员工深刻分析腐败分子的蜕变之路，充分认识腐败行为的严重危害，切实增强了干部员工特别是领导干部的纪律意识和规矩意识。
三、强化日常监督，深入推进作风建设
一是畅通纪检监察案件线索收集受理渠道。对外公布信访举报电话、邮箱以及接访地址，深化信访举报、上级交办、司法机关移送、监督检查发现、执纪审查发现、审计发现等六种线索收集途径。二是加强纪律作风检查。在元旦、春节、五一，端午节等放假前后和放假期间，以会议和短讯的方式开展廉政提醒，并对单位贯彻落实中央八项规定、公车封存、违规收送礼金、纪律作风等方面情况进行了监督检查，通过节前提醒、节中检查、节后通报等举措，强化了干部队伍作风建设。督促各级党组织认真梳理自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，对工作开展情况进行督导检查，强化整改落实。
四、围绕重点工作，强化监督执纪问责
一是组织开展违规事项的自查自纠工作，并举行廉洁提醒谈话1次。二是贯彻落实扫黑除恶专项工作。传达有关会议精神，印制并发放严打黑恶势力“保护伞”展架。三是加强对“三重一大”项目的监督，在重大项目采购、人员招聘、干部选拔等工作过程，全程公布纪检监察举报电话和邮箱，关键环节派员进行现场监督，保障了单位重大决策部署的严肃性和纪律性。
五、明年工作计划
（一）强化政治理论和廉政学习，重点把新时代中国特色社会主义思想学习纲要学深学透，认真开展不忘初心牢记使命主题教育。
二是突出考核重点，集中解决“两张皮”问题。按照《条例》要求，将服务中心、建设队伍和党的群众路线教育实践活动作为考核评价体系的核心内容。把考核党组（总支）对机关党建工作的重视程度作为考核指标的前提，把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验，把区委有关部门包村工作、服务群众机制、问责制，区政府有关服务承诺、限时办结、公开主要负责人电话等作风建设、队伍建设的部署列入考核内容，并突出“作风建设”和“业务能力建设与争创一流业绩”两个重点，占总分值的权重达到了40%，实现了与区委、区政府重点工作的“合拍”。由于强化了贴近中心、融入中心、服务中心理念，有效扭转了就党建抓党建的习惯思维和党建工作“小循环”的传统做法，增强了机关党建工作的效能。各部门通过抓机关党建来提升队伍业务能力、转变队伍工作作风，创先争优、争创一流业绩的工作思路逐步树立，“两张皮”问题得以有效解决。
三是量化考核标准，集中解决“软任务”问题。动态考核按千分制进行，分领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流业绩4个方面，并细化为24个考核分项，对所有考核分项全部进行量化赋分。制定下发了《____年度机关党建考核综合评价办法》，让各单位理解考核项目设置的意图。通过量化考核标准，细化各项具体工作的评价规范，用“一把尺子”衡量各部门抓机关党建的成效，部门党组（总支）感到党建工作有了方向和抓手，解决了机关党建抓什么、怎么抓的问题，部门党组（总支）党建工作目标责任更加明确，考核评价体系同时成为工作目标和工作责任。干与不干一个样、干好干坏一个样的现象得以有效解决，机关党建“软任务”变成“硬指标”。
四、注重日常考核，集中解决“搞突击”问题。实行年度考核与动态跟踪考核相结合，以动态跟踪考核为主、年度考核为辅。按照动态跟踪考核占70%，年度考核占30%的权重，计算出各部门机关党建工作的最终得分。区委连续两年组织专门力量对45个区直部门党组（总支）党建工作进行集中考核，考核与区直部门领导班子年度考核同步进行，增强了考核工作的权威性。加大日常动态跟踪考核的权重，把部门抓机关党建工作任务分解到平时，既重结果、又重过程，考核评价体系又成为促进日常工作的督导手段。各部门可以即时查询自己的考核得分，对自身工作中的问题和不足一目了然，便于随时采取措施、加大工作力度，避免了以往用突击来应付检查，甚至弄虚作假的现象。部门日积月累抓党建、长期不懈抓党建的积极性得以提高。
在党的群众路线教育实践活动中，机关工委以“党员义工”活动为载体，组织引导机关广大党员带头开展志愿服务、争当志愿先锋，实现服务群众“零距离”。
一是队伍全覆盖。专题下发《实施意见》，明确要求45家区级机关及所属企事业单位在职党员全部注册、全面报到、全员参与，构建机关建总队、部门建分队、党员齐参与的义工服务网络体系。目前，已在区级机关建成45个党员义工服务总队、62个服务分队，643名党员义工完成注册报到。
二是服务特色化。突出组团式和个性化两种服务方式。各单位以党员骨干、党小组、党支部为主体，走进结对村组、社会机构、重点项目开展组团式服务84场次；广大党员结合职业特点和个人特长，走进居住地社区和各类志愿服务组织开展个性化服务1162人次。特别是进村组服务达833场次，结对村86个，为农村群众提供义工服务3202次时，服务群众人数达11088人，通过面对面、零距离服务，受到基层群众一致好评。
三是典型作表率。领导带头参与，区党政主要领导以普通党员身份加入义工组织，出席启动仪式。典型培育引路，采取专题研讨、实地指导等方式，培育打造区人社局“关爱民生零距离服务”、民政局“一员双带”等品牌。部门争先率先，区委宣传部、机关工委率先启动，深入村组开展组团式服务；区委组织部将人才结对纳入义工活动；区
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应定期不定期向市委汇报党建工作。市委将采取调研、座谈、听取汇报等多种方式了解掌握各党组织党建工作状况，切实加强党建工作的领导和工作指导。
1、全年工作计划。每年3月底前，各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应根据市委和上级业务主管部门党组织关于党建工作的要求，制定年度党建工作计划和目标任务，并以正式文件向市委报告，同时抄送市纪委、市委组织部及市委有关部门。
2、半年工作汇报。每年7月底之前，各乡镇党委、各部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织向市委组织部书面汇报半年党建工作情况，同时报送市纪委和市委有关部门。内容为工作目标任务落实情况、党建工作的创新做法、成功经验、存在问题和下半年工作措施。
3、全年工作总结。每年元月底之前，各乡镇党委、各部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织就上年度党建工作完成情况向市委作出书面总结报告，同时报送市纪委、市委组织部及市委有关部门。内容包括全年工作任务完成情况、主要做法和体会、取得的工作成效、存在的问题和下一年度主要打算。同时，乡镇党委、部门和单位党组织要向党员代表会议或党员大会报告。
4、其他工作。各乡镇、市直部门和单位、市直企事业单位以及党的关系在敦的中央、省属单位党建工作方面的重要事项、重大活动，应及时向市委及市委组织部报告。
二、联系制度
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织应加强与市委组织部的经常性联系，努力形成党建工作相互协调、相互支持、相互沟通、相互促进的良好互动关系。
1、市委组织部门要按照党组织隶属关系加强对各部门、各单位党建工作的领导和工作指导，有计划、有重点地深入各乡镇、各部门、各单位开展党建工作调研，掌握情况，总结经验，分析不足，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。
2、中央、省属在敦单位党组织要健全抓基层党建工作的内设机构，并确定专人保持与市委组织部的经常性联系，及时反映本单位党建工作动态和信息，了解地方党委对基层党建工作方面的要求。
3、中央、省属在敦单位也要依托市委党校、市行政学院对基层干部开展培训，市委组织部门要将其纳入干部教育培训计划，统一组织实施。
4、中央、省属在敦单位党组织要将党建工作负责同志和党务工作人员花名册及联系方式及时报送市委组织部备案，如有人员变动时应及时告知。市委组织部也要将分管领导、相关组室人员的联系方式通报中央、省属在敦单位党组织，以便加强工作联系。
5、在上级业务主管单位来人调研检查党建工作时，中央、省属在敦单位党组织应提前向市委组织部通报。市委组织部应主动约见，沟通党建工作情况，交流意见建议。
6、中央、省属在敦单位应将上级业务主管单位党组织关于党建工作方面的情况及时报告市委及市委组织部，市委及市委组织部也要加强与中央、省属在敦单位上级业务主管单位党组织的联系，及时通报在敦单位党建工作情况。
7、中央、省属在敦单位要按照《中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部双重管理的相关规定，认真履行职责，严格按照程序办事，涉及干部调整、任免的事项，应当事先与市委沟通，并报告干部的有关情况。
三、会议制度
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织要按照《》和党内有关规定，认真落实党的组织工作制度，严格按要求召开民主生活会、党员代表大会或党员大会等有关会议。
1、民主生活会
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党组织要按时召开民主生活会。民主生活会一般应按照市委的统一安排进行。中央、省属在敦单位也可根据上级业务主管部门党组织的安排进行，但事先应报经市纪委、市委组织部同意。
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位和党的关系在敦的中央、省属单位党委在召开民主生活会时，应按有关规定，做好与市委的衔接，市纪委、市委组织部应根据各单位的具体情况，派人进行具体指导，民主生活会结束后，应向市委及市纪委、市委组织部书面报告会议情况，党的关系隶属市直机关工委的中央、省属在敦单位，同时向机关工委报告会议情况。
2、党员代表大会或党员大会
（1）各乡镇党委一般应于任期届满三个月前，市直部门、单位和中央、省属在敦单位一般应于党委、总支任期届满两个月前召开委员会，研究召开党员代表大会或党员大会进行换届选举的有关事宜。在召开委员会前，由党委、总支的主要领导与市委组织部进行沟通。市直部门、单位和中央、省属在敦单位党委、总支如需延期或提前进行换届选举，应报市委批准。延长期限一般不超过一年。
（2）各乡镇党委、各部门、各单位党委、总支与市委沟通之后，应及时召开委员会形成决议，并于召开党员代表大会或党员大会一个半月前，向市委正式呈报《中国共产党＊＊＊委员会关于召开第＊次党员代表（党员）大会的请示》。
（3）中央、省属在敦单位党委、总支在召开党员代表大会或党员大会时可邀请市委组织部派人参加，如有必要，市委也可指派组织部门安排专人指导做好大会筹备工作。
3、工作座谈会。各乡镇党委、市直部门和单位党委、总支、市直企事业单位、党的关系在敦的中央、省属单位党委、总支每年至少要召开二次党建工作座谈会，了解情况，加强沟通，交流经验，研究问题，并根据座谈情况有针对性地提出指导意见和改进措施。
4、党建工作有关会议。市委要将中央、省属在敦单位党建工作与地方党建工作同计划、同部署、同要求、同检查。召开大型党建工作会议、有关基层党建工作专题会议时，应当通知中央、省属在敦单位党组织参加。
四、责任制度
各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位、党的关系在敦的中央、省属单位党组织应建立健全抓党建工作的责任制度，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化。各级党组织抓党建工作的主要责任是：
1、贯彻执行中央、省、市委关于加强基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本单位、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。各乡镇党委、市直部门和单位党组织、市直企事业单位、中央、省属在敦单位党组织要高度重视基层党建工作，凡具备建立党组织条件的，要及时成立党组织，不具备条件的，可采取建立联合支部、派驻党建工作指导员等多种形式开展党的工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用发挥不好的基层党组织。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员、女党员和少数民族党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
各级党组织对本单位、本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。形成党委统一领导，分工明确，各司其职，密切配合的党建工作格局，努力达到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的党建工作目标。
五、考核制度
为落实党建工作责任制，建立党建工作考核及反馈制度。
1、考核内容。每年年终市委将按照年初党建工作的总体部署，对各乡镇、各部门、各单位以及中央、省属在敦单位开展党建工作的情况进行年度考核。
1、把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。以饱满的政治热情、昂扬奋发的精神和求真务实的作风，积极组织党员干部原原本本学习、扎扎实实贯彻好十七大精神。
2、继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动。发挥机关党校培训主渠道作用，用4年左右时间对党员进行一次轮训；搞好处级非领导职务干部、机关党群干部和入党积极分子培训，提高在职研究生班办学质量。
二、加强基层组织和党员队伍建设
3、开展“五个好”基层党组织达标活动。总结推广在全国、全市有影响的先进基层党组织的典型经验。总结推广内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、sa8000社会责任国际标准体系的经验，市外经贸委等党组（党委）书记兼任机关党委书记的经验。
4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。每年组织一次党员捐款，募集款主要注入贫困县党内帮扶资金。研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。自留党费使用向基层党组织倾斜。
5、创新基层支部工作内容、活动方式。总结推广制定支部建设三年规划、建立支部活动手册、设立党员示范岗等经验。有条件的单位要建立党员活动室（墙），提倡在适当场合、适当地点挂党旗、戴党徽。
6、加强对党员的教育、管理、监督和服务。组织党员认真学习和遵守。提高党员发展质量。全面做好离退休党员工作。大力宣传优秀党员和优秀党务干部的先进事迹。
7、健全党内基层民主制度。积极稳妥探索建立市直机关党代会代表任期制，充分发挥党代表在“执政为民、服务发展”考核等方面的作用。改革和完善基层党组织选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；基层党组织提出的委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，书记、副书记选举产生后应报上级党组织批准；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索扩大党内基层民主多种实现形式，总结推广机关专职党委副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验；总结在坚持处室党员行政负责人兼任支部书记、实行“一岗双责”的同时，直接选举党员非行政负责人担任支部书记的经验。
8、广泛开展“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。
9、发挥《重庆机关党建》网站作用。加快建设市直机关基层党建工作信息化服务平台，实现市和区县机关党建信息网络资源的共建共管共享，创办党员电化教育。调研起草运用信息网络技术创新机关建设的意见。建立专职机关党委副书记数据库，每年进行定性定量分析。
10、构建城乡统筹基层党建新格局。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，探索与乡镇、村和社区党组织结对共建、联合开展组织活动的有效形式；充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等载体。加强机关党建工作协作组、机关党建研究会协作组建设；整合工青妇工作资源，发挥群团工作联系片区作用；健全完善工作内容、运作方式、考核办法，逐步实现机关工委、协作组（片区）、基层党群组织三级联动，机关党群和市区（县）协作组（片区）双轨互动。
三、扎实推进“执政为民、服务发展”永续工程
11、坚持每年一个主题，每年“重点抽查”、“回头看”、“明查暗访”和“年终考核”的工作方法，并形成长效机制。
四、健全机关党建工作基本制度
12、健全年度考评办法。将部门党组（党委）落实机关党建工作责任制情况，纳入市委年度目标考核，列入年度目标任务下达，由机关工委实施考核。部门内设处室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组（党委）负责，机关党委实施考核。
13、制定贯彻落实《意见》的配套制度。按照市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》精神，制定《关于落实部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）领导班子民主生活会的意见》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）中心组学习的意见》、《加强和改进机关思想政治工作的意见》
。编辑出版《机关党建工作文件资料汇编（20__年卷）》。14、强化基层群团组织制度建设。完成市直机关工会联合会和机关团组织换届选举，组建市直机关妇工委。工会经费使用向基层工会组织倾斜。成立市直机关文体俱乐部。举办以“喜迎奥运、共建和谐”为主题的第九届市直机关“公仆杯”职工运动会。深入开展“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动，继续开展“巾帼建功”系列活动。
五、加强反腐倡廉建设
15、推进惩治和预防腐败体系建设，加大办信办案力度，努力从源头上预防和治理腐败。
六、加强固本强基战略实施的统筹协调
16、精心制定方案。机关工委要制定实施方案，机关基层党组织要制定具体工作方案。
17、突出重点和特点。实施固本强基战略要突出创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设等重点；突出围绕中心、服务大局的工作主线；突出狠抓落实和创新的工作特色；针对重点问题，分年分步实施，夯实和完善基础性工作、开拓和实践建设性工作；强化领导、落实责任，分类指导、抓好典型，加强督查、严格考核。
七、奋力开拓机关党建工作新境界
18、积极完善体制机制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委有关部门加强指导，机关工委具体负责，部门党组（党委）积极配合的市直机关党建工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制。机关工委要定期向市委党建工作领导小组汇报工作。
1.重要意义。加强和改进县级机关党建工作，是加强党的先进性建设、永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政能力的重要环节，是促进科学发展观、构建和谐社会的有力保证。近些年来，我县机关党建工作紧紧围绕全县工作大局，紧密结合实际，取得了明显成效，但机关党建的成效与新形势新任务要求还有较大差距，各级党委和党员领导干部要从全局和政治的高度，充分认识机关党建工作的重要意义，切实增强加强和改进机关党建工作的使命感和责任感。
2.总体要求。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以为民、务实、清廉为要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，抓根本，强基础，求创新，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党建工作水平，为推进“创业富民，创新强县”各项工作提供坚强有力的思想组织保证。
二、机关党建工作的主要任务
3.深化理论武装。始终把思想建设放在党的建设的首位，组织机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强理想信念、国情省情市情县情、形势政策和思想道德教育，大力弘扬中华优秀传统文化和江精神，不断增强对中国特色社会主义的信念和信心。注重推进机关理论学习的经常化和制度化，做到机关党员每年参加所在党教育活动时间累计不少于12天。进一步完善领导干部理论学习督促考核机制，充分发挥理论联系实际的学风，坚持理论学习与贯彻落实中央和省市县党委决策部署结合起来，与本部门本单位业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成。
4.服务发展大局。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕县委、县政府中心工作，从机关党建工作必须为大局服务的本质要求出发，自觉将机关党建工作放到全县工作大局中去定位。注重围绕“两创”总战略，紧密结合各部门实际，切实做到以机关党建工作推动机关业务工作，确保机关党的工作与业务工作同轨并向、相互促进、共同发展。注重围绕“八型”（学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、节约型、文明型、廉洁型）机关创建活动和形式多样的主题实践活动，积极推进和谐支部、和谐机关建设，推动机关工作不断取得新成效。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，深入细致地做好机关党员干部的思想政治工作，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。
5.理顺组织关系。进一步理顺机关党组织的隶属关系，县级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论是设立党组还是党委，其机关及下属单位的党组织由县直机关工委统一领导；业务工作实行垂直管理的机关单位，党的组织关系原则上属地管理，党的工作接受县直机关工委领导；拓展机关党建工作领域，建立乡镇机关党建工作重点联系制度，加强对乡镇机关党建工作的指导。
6、规范组织设置。机关党的组织设置要有利于机关党的建设，有利于充分发挥机关党组织对党员教育、管理和监督作用，有利于业务工作任务的完成。机关党组织党员人数在100人以上的，设立党的基层委员会；党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会；机关党的基层委员会一般设委员5—9人。党员人数50人以上的设立党总支；党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支；党总支一般设委员3—7人。正式党员3人以上的成立党支部；党员人数7人以上的，设立支部委员会；党员不足7人的，不设党的支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人。符合设置机关党委条件的单位，由部门机关党组织申请，经县直机关工委审核后，报县委组织部批准成立。符合设置党总支条件的单位由上级党组织申请，机关党工委审核批准，报县委组织部备案。符合设置党支部条件的单位由单位上级党组织确立，报机关党工委备案。
7.规范换届选举。机关党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期3年；党的总支委员会由党员大会选举产生，每届任期3年；党的支部委员会、不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期2年。各机关党的组织换届选举工作由县直机关工委按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，统一安排换届选举时间进行换届，因特殊原因需延期或提前换届的单位，应经党组织讨论决定，上报县直机关工委批准。届中人员变动出现机关党委委员空缺的，可组织补选或由部门党组推荐人选，县直机关党工委任命产生；出现支委空缺的，可组织补选或由各基层机关党组织推荐人选，报上级任命产生。县直机关工委、各单位党组（党委），要加强对基层党组织换届选举工作的组织管理、督促检查，保证所属党组织按期、规范地进行换届选举工作。
8.加强班子建设。各部门机关党委，直属机关党总支、党支部书记由本部门副科以上党员领导兼任，并选好、配备以党务工作为主的副书记，副书记享受部门中层正职的政治、经济待遇。党委建制的应配备部门中层正职以上干部担任专职委员。企业、事业单位党组织书记由党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。专职书记、副书记享受同级行政人员待遇。机关党组织领导班子要坚持集体领导、分工负责，充分发挥整体作用，认真研究制定有关党内生活操作规程，健全和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，要按规定落实好专职、兼职党务干部。按照党建带工建、团建和妇建的方针，进一步加强对机关工会、共青团、妇委会的组织领导，支持群团组织发挥优势、履行职能，不断提高党建带群团组织建设的水平。
9.改进机关作风。认真总结“作风建设年”的成功经验，全面开展“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”活动，积极做好机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，机关党员与困难群众结对帮扶等工作，不断拓宽联系群众渠道，广泛了解民情民意，帮助群众解决实际困难。坚持和完善机关效能建设的有效做法，进一步强化机关服务意识，建立健全机关效能提升机制，不断提高机关办事效率和服务水平。继续开展机关党员“过入党纪念日”活动，广泛推进党员责任区、党员示范岗、“一员双岗”和党员承诺制，继续开展民主评议机关作风、评选满意不满意单位等活动，健全机关作风建设监督和奖惩机制，引导党员干部弘扬求真务实精神，立足本职岗位，争创一流业绩。
10.鼓励改革创新。积极开展机关党建工作创新活动，大力营造尊重创造、鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围。结合服务型机关建设，继续开展机关党员教育，结合城乡基层党组织结对帮扶以及“献爱心、送温暖”活动，激发机关党建工作的生机活力。加强机关文化建设，以加强思想道德教育、规范文明礼仪、活跃文体生活为着力点，努力营造团结和谐、积极向上的良好氛围，坚持因时因地制宜，创新组织活动方式。
11.注重制度建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，按照“细化、量化、科学化”的要求，制定和完善以党建工作责任制、党员学习教育、管理监督、联系基层服务群众、激发党员内在动力等制度为主要内容的机关党建工作长效机制。完善党支部工作目标管理，坚持落实“”、民主评议党员等制度，严格执行党员参加组织生活登记和党员领导干部参加双重组织生活公示制度，健全支部书记岗位培训制度，充分发挥支部委员会的整体作用。认真落实党员权利保障条例，推进党务公开，尊重党员主体地位，不断提高党员民主建设的质量和水平。认真履行机关党组织的监督职能，不断拓宽监督渠道，完善监督手段，督促党员干部自觉遵守党的纪律。建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。
12.推进反腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设和实施。积极开展机关廉政文化建设，加强廉洁从政教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，不断增强机关党员干部拒腐防变的意识和能力，切实做到“为民、务实、清廉”。抓好国有企业负责人反腐倡廉工作。做好举报工作，严肃查处严重违纪案件，切实纠正不正之风，以党风廉政建设的实际成效取信于民。
三、机关党建工作的组织领导
13.全面落实机关党建工作责任制。按照中央、省、市有关文件要求，进一步建立健全党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。部门党组（党委）要切实履行好以下职责：（1）根据新时期机关党建的指导思想和县直机关党工委的工作部署，结合本部门实际，指导机关党组织加强和改进党的思想、组织和作风建设，全面履行机关党组织的职责，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；（2）要把机关党的工作作为党组（党委）整体工作的一个重要组成部分，列入党组（党委）工作议程，每年至少两次听取机关党组织的工作汇报，认真研究和解决有关问题，提出指导性意见；（3）吸收机关党委副书记列席党组（党委）的有关会议，参加行政重要会议和重大业务活动，重要决策和干部任免要听取机关党组织的意见；（4）要发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督；（5）加强机关党务干部队伍建设，不断优化结构，把政治强、人品好、业务熟、作风正，有能力，群众胜任，热爱党务工作的人选拔到机关党务工作岗位上来，并加强干部交流，增强干部队伍活力。部门主要负责同志作为本部门党的建设第一责任人，要积极主动抓机关党建工作，要把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，机关各部门党组织每年要对党建工作开展情况作一次书面总结。部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，抓好职责范围内的基层党建工作。机关党建工作情况作为部门领导班子年度绩效考核内容，与其他工作一并考核。
