报告直接将调研的48家品牌企业名称公诸于众。当调研机构通过调研指出品牌企业供应链存在违规污染情况后，品牌企业表现出非常大的不同。此次会明确描述了这些品牌企业的不同表现。
这样一份报告对于中国纺织业的影响将是巨大的。这种影响不仅是指公众对于48家品牌消费的影响，更体现在对纺织品牌前端的影响。简单说，它可能导致很多依靠订单的印染企业消失。
这绝不是危言耸听。品牌企业对供应链企业展开深度调查，进行深度整改后依然不能达标的企业，品牌当然会考虑更换订单企业，而且他们此举具有非常大的可操作性――毕竟目前中国纺织产业的加工能力是过剩的。
进行调研的机构已经认识到了此举对于纺织行业的影响。在新闻会的现场提问中，有记者开玩笑说，调研人员应该雇保镖，因为接下来的调研会充满危险。调研机构的相关负责人也回应说他们在调研中将非常谨慎。
主办方强调，其调研报告的目的是为纺织行业的清污行动提供动力，并且一再说明，中国纺织行业污染治理不缺资金、不缺技术，就是缺少动力。但此举对于纺织行业的负面影响仍然不可低估。目前，中国纺织行业整体处于低迷状态，纺织服装的出口增速依然出现下滑，内销拓展也没有取得明显效果，这一行动显然是在其压力最大的时刻又加上了一块砖头，甚至给部分企业带来致命打击。
切中的是要害
NGO对于一个行业的调查如果仅仅是一个面上的污染调查并没有多大意义，事实上，这两年，从中央到地方，中国的环境污染治理已经被纳入了日程。无论是在固定资产投资审核，还是在企业上市申请中，都实行的是环境污染一票否决制。
问题的关键是本次调查的切入点是品牌产业链。品牌非常注重自己的形象，又对其前端有很大的影响力和控制力，展开品牌产业链污染调查要比别的调查更有影响力。当然，这些问题的前提是纺织行业对于环境的污染确实存在。
调查显示，中国纺织业的纤维加工量约占世界一半，纺织品服装出口额占世界的34%。纺织业“世界工厂”的地位促进了中国的经济发展和就业，中国制造的价廉物美的时尚服装也装点了世界。然而，纺织业每年产生的近25亿吨废水和其他污染物，却污染了河流、湖泊、天空、海洋，甚至土壤和地下水。
调研中环保组织发现，中国的纺织业排污量大，用水效率低下。其中印染废水的排放量占整个纺织业废水排放总量的80%，成分复杂，可能含有多种有害物质。同时，纺织业在循环用水方面远远落后于多数其他产业，造成用水效率极低。
调研显示，大量纺织企业存在环境违规记录，不能做到稳定达标排放。仅在中国污染地图数据库中收录的纺织企业就超过6000家，其中部分企业因私设暗管、污水直排、不正常使用污水处理设施、超标超总量排放污染物等，受到处罚或被限期治理。而这些企业中，不乏大型国际、国内品牌的供应商。
纺织行业是中国最大的水污染源之一。其废水排放强度高，重复用水率很低。中国纺织品服装出口占全球市场比例达30%以上 ，纺织行业对环境的影响是巨大的。在纺织行业废水中染整废水约占80%，化纤生产废水约占12%，另外8%是其他纺织废水（2004 年行业估算数据）。浙江、江苏、山东、广东和福建5 省的染整废水总量约占全国染整废水排放总量的90%。
但是，水污染的罪魁祸首显然不是纺织。即使在工业废水排放领域，其中的大头也不是纺织。之所以选择纺织作为切入点，大概是看中了纺织中的供应链的特殊性。纺织行业是完全竞争性行业，品牌对于前端企业的影响力巨大。“品牌企业非常重视自己在消费者心目中的形象。揭示其产业链存在污染，品牌企业对于产业链前端企业污染改造的推力很大，而纺织污染治理缺少的恰恰是这种动力。” 公众环境研究中心主任马军说。
品牌反应有差别
据调查者介绍，他们的调研方法是：初步梳理出超标违规的纺织产品制造商与知名品牌间的供货关系后，环保组织于2012年3月22日、26日和29日向46家企业的CEO发出信件。接下来比较有意思的事情发生了，这些品牌企业对于提示信的反应非常不一样。
提示信发出后，部分品牌已经作出了答复。其中耐克、溢达、沃尔玛、H&M、Levi's、阿迪达斯、Burberry等已经开始采取积极行动，进行查询并推动解决。部分品牌除了对环保组织信中提到的具体问题作出回复外，还对中国环境保护工作和环保组织的参与表达了支持。
耐克在回复中写道：“作为绿色选择联盟的长期成员，我们（耐克公司）支持公众环境研究中心（IPE）和相关中国环保组织推动中国企业环境和社会责任的工作。”“耐克公司不仅仅自己在使用IPE所收集的公共信息数据库，还要求在华供应链伙伴关注自己的环境行为，在需要的情况下，还要求公布整改计划。”
Levi's公司在回复中写道：“我们相信，该数据库是一个有用的工具，以确定我们中国供应商的合规情况。它揭示了行业内存在的问题，并有助于将注意力集中在亟须整治和参与的供应商上。”
阿迪达斯写道：“我们欢迎近年来绿色选择联盟在促进中国企业环境和社会责任的努力，也赞扬IPE在推动关于污染和环境违法信息公开方面所起到的领导力的作用。”“如果供应商违反法律，包括环境和污染控制法规，我们要求供应商采取纠正措施。如果违法行为不能得到整改，我们会写警告信进行跟进，该情况（在最坏情况下）可能会导致终止业务关系。”
而C&A、Tesco、Gap、李宁、Target、Next、Uniqlo等品牌，之前虽然未有过交流，但此次依然能够在较短的时间内开展沟通，并有部分企业已经开始深度调研供应商违规情况，考虑建立供应商检索体系，也值得肯定。
但是，在48个品牌中，依然有32家没有作出答复。这其中既包括Marks & Spencer、Esprit、Calvin Klein、Armani、家乐福等国际品牌，也包括361˚、安踏、雅戈尔等国内知名品牌。调研机构对于未回复企业也作了某些正面的推断，他们说：“诚然，品牌未能回应也可能是缘于客观因素，例如回复时间有限、内部信息传递流程多、语言和供应商名称的迷惑。”
在对于品牌的评价中，调研机构对于ZARA的评价最差。报告说：“一些品牌（ZARA）未予回应，是由于其对社会监督的抵触。”
对于ZARA的差评缘于ZARA的回信。调研机构看到ZARA的部分疑似供应商存在环境违规问题，包括被当地群众投诉，部分生产废水未经处理直接排放，被评为当地典型环境违法案件之一，以及因清理废水池事故导致多人伤亡等。此番发信之后，调研机构收到了来自ZARA的回复，其中写道：“很遗憾我们不能回答来自学校、大学和专业人士等个体对于我们业务模式问题的回应。”
调研机构认为，“显然，ZARA的部分疑似供应商存在的问题是严重的。”同时，他们还认为ZARA违背了其公开承诺。因为ZARA作为全球最大的时装零售公司之一，在其网站宣称“真诚地与广泛的利益相关方和社会建立联系；持续地与前面提到的利益相关方和社会组织进行对话；最后，整体业务活动要透明性，尤其是可持续发展战略要透明。”调研机构呼吁ZARA停止以“业务模式”为借口，尽快对环保组织的质疑作出回应，推动其供应链解决污染问题。
对于ZARA的反应是否是因为其对社会监督的抵触，笔者不下定论。因为中间是否存在误会我们也不能得知。列举这些，笔者的目的仅仅是展示一下调研情况，至于其中的对错判断则由读者来作出。
是契机的几率有多大
对于这样一份报告，对于公众来说，可能会对其品牌消费产生影响。但这种影响是可能发生的，不好量化的。对于一部分品牌企业来说，有可能推动他们更加关注其供应链的环保问题，并有可能采取一些措施推动其前端产业链的污染治理。而对于印染企业来说，有些影响是立竿见影的。因为他们非常可能因此而失去订单。这种在某种程度上对于印染企业来说是非常棘手的。
首先是印染企业的污染治理在技术上并没有完全成熟。发达国家的纺织业污染治理已经达到一定的水平，但也不能说从根本上解决了这项难题。
面对一个没有现成解决方案的难题，印染企业显然非常困难。但调查方的一位负责人马军认为，这种活动恰恰为推动解决这一难题提供了动力。“当他们发现造成环境污染而生产的产品无法卖出时，环境污染的成本已经超过了企业的承受极限，置之死地而后生，接下来他们才会采取积极的态度进行环境污染治理方面的创新。既然利益可以驱动他们进行技术创新，那么生死存亡的威胁更加可以驱动他们进行环保方面的创新。”
暂时或许是一个灾难，未来或许是一个契机
纺织产业链环保确实是一个趋势。现在越来越多的人认识到，中国的污染困境需要多方参与解决。政府必须加强监管，公众需要予以更多关注，同时从中国纺织工厂采购商品的零售商和品牌商也需要采取行动，从确保供应商遵守环境法规开始，进而为供应商创造商业激励，鼓励他们不断改进，提高资源利用效率，减少水、能源的消耗和有毒化学品的使用。跨国买家不应利用监管漏洞，从中国工厂购买廉价但缺乏可持续性的产品。
二、主要工作
1、积极推动消费品工业转型升级。一是充分发挥规划引领作用。确保各项规划确定的重点任务得到贯彻落实，充分发挥规划对做好新时期行业发展工作的引领和推动作用。二是努力提高食品、药品行业质量安全水平。三是加大技术改造专项扶持力度。鼓励企业利用新技术、新装备对消费品工业进行技术改造，不断改善企业生产条件。四是继续强化重大项目建设。借助全市大力实施农业提档升级行动计划的有力时机，积极创造条件，改善投资环境，大力吸引工商资本、外来资本、民营资本介入，积极培育引进具有较强开发加工和市场拓展能力的骨干企业，加快实施一批大型医药、食品及农副产品加工项目。
2、贯彻宣传铅蓄电池产业政策调整精神。根据省经信委通知精神，为使全市铅蓄电池生产企业对国家有关产业政策和行业准入条件有具体了解，推动我市铅蓄电池行业转型升级，及时组织企业参加省铅蓄电池行业准入条件宣贯培训工作。
问题如下：
污染度——严重性稍有升高
与2009年相比，全球原棉严重污染和中度污染比例由22%上升为23%。通过进一步调查发现，在被评估的所有棉花中约有7% (2009: 6%)被杂质严重污染，约有16%轻度污染(2009: 15%)。由于该结果显示的数据取自各类污染物的平均数，因此具体污染程度还要参照单个污染物的调查结果。在棉花加工过程中，“有机物”对其构成污染，其中焦油构成主要污染物，其比例为5%~51%（2009：4%），其他有机污染物为落叶、羽毛、纸张、皮革等等（2009：42%）。构成严重污染的还有无机物（31%），如“棉纺织品”（30%）， “塑料编织纱”（29%），“塑料编织品”和 “塑料膜面料”（各28%）。调查显示，污染最严重的棉品来自印度、尼日利亚、津巴布韦、中国和土耳其。相比之下，产自如下地区的棉花较为洁净：美国（得州、亚利桑那、比马及孟菲斯、加州）、叙利亚、贝宁湾、巴西、西班牙、阿根廷、希腊和澳大利亚等地。
粘稠度——大幅上升
“美丽纺织，责任发展”，美丽是目标，责任是手段。在过去十年里企业社会责任已经成为全社会的共识，美丽中国也在去年的十以后变成社会关注的热点词汇。那么，这两者之间有哪些联系和纽带呢？
谈到美，可以引用英国哲学家培根的一段话，他曾说，“美是不能制订规范的，创造它的常常是机遇，而不是公式”。他的这句话放在当今也具有现实意义，“美丽中国”正是赶上了中国发展的大好机遇。经过我国经济的高速发展，人们已经意识到在发展的同时也必须让所处的环境山清水秀，让消费者和老百姓享受健康而富有质量的生活。虽然“中国梦”已经承载着很多内容，同时大家仍然在为“中国梦”填充新的内容，但是“美丽中国”理应是“中国梦”的必然内涵。现在需要更加强调社会责任和可持续发展，是因为国家和人民到了追求并实现美丽中国梦想的时候。
应该说，从党的十五大以来中国共产党都对我国社会的可持续发展提出了宏观战略。继而，党的十五大报告提出了可持续发展战略，党的十六大报告提出走新型工业化道路的理念，党的十七大报告提出建设生态环境良好的小康社会，十则将“生态文明”和“美丽中国”写入了报告。
中国纺织行业的社会责任工作与这一战略发展过程高度契合，实际上，纺织行业的社会责任工作就开端于党的十六大召开前后。到今天，将近十年过去了，纺织行业的发展越来越使业界认识到可持续发展对于行业的高度重要性，正在向着“美丽纺织”的梦想与目标，全面践行社会责任。
二、可持续发展愿景下的中国纺织行业面临的挑战
（一）出口市场
2013年中国纺织品服装出口仍然保持了稳定的增长态势，这是一个可喜的情况。2013年1—7月，中国纺织品服装出口1548.7亿美元，同比增长12.7%。但中国在美国、欧盟和日本三大主要出口市场所占份额均出现不同程度减少。一方面有出口市场不振、需求不旺的原因，另一方面也在提醒行业，出口市场份额降低不仅仅是一个成本要素增长的问题，它还有责任竞争力的问题。这对中国纺织服装企业提出了在产品健康和安全以及环境影响等领域实施更高标准的要求。
（二）国内市场
首先，国内市场与前几年相比形式并不乐观，2013年限额以上服装零售额同比增长一直低于社会消费品零售总额增长。其次，网购已经成为纺织服装产品销售最具成长性的渠道，2012年中国服装网络销售额达到3188.8亿元，占全部网购的24.45%，仅“双11”促销，天猫商城就有三个销售额过亿元的服饰品牌。估计到2016年，服装网购市场规模将达9200亿元。从社会责任角度来看，网购值得关注的一个现象就是，网购一族不仅非常关注买家的商业信誉，而且越来越关注产品的健康、安全和环境影响。第三，虽然网购规模成长迅速，但中国国内市场仍没有得到充分释放，我国城镇与农村居民人均衣着支出的差距从1980年的3.05倍上升到2012年的4.60倍，这说明我国超过一半的人口仍处于相对下降的需求曲线中。
（三）经济效益
虽然总体来看，规模以上纺织企业利润继续扩大（2013年1—5月，我国纺织行业累计实现利润总额1089.49亿元，同比增加18.05%），但是一项对企业家的调查问卷显示，企业家对下期行业运行预期总体较为谨慎。同时，国内劳动力价格继续上涨，估计2013年纺织行业人均工资涨幅为10%—15%。而国内外棉花价差依然存在，这对棉纺企业竞争力及效益的影响依然十分突出。
（四）劳动生产率
从劳动生产率角度来看，纺织行业面临的挑战也越来越大。虽然今年以来，纺织工业实现生产力素质、产业规模结构与产业竞争力的快速提升。但是，中国劳动力规模正从无限供给向有限供给转变，同时，新生代工人就业理念和趋向导致纺织业的人力资源短缺。再有，中国的老龄化趋势非常明显。按照目前趋势预测，到2030年中国会超过日本，成为世界上人口老龄化程度最高的国家。劳动力成本的挑战以及工人的就业趋向的挑战，让纺织行业只能通过提升劳动生产力来保持行业的竞争力。更令人担忧的是，2012年，我国规模以上纺织企业研发投入强度约为0.43%，明显低于同期工业企业研发投入强度（0.71%）。可见，科技与产品、品牌价值与商业模式、人才素质、企业制度、科学管理等仍是行业创造人力资源新优势的主要矛盾。
（五）产业安全
近年来，纺织行业发展的另一个巨大挑战是行业安全问题。所谓行业安全，指三个构成要素：一是资源安全，也就是原料、人力资源、政策资源的有效供给和获得性问题；二是质量安全，也就是供应链全流程的质量控制与消费者安全问题；第三是贸易安全，也就是公平的贸易环境与市场需求增长的问题。例如，产业原材料PX的供应问题。2012年，我国涤纶产量3057万吨，已占我国化纤产量的80.6%，约占我国纺织纤维加工总量的67.3%；2012年行业的PX需求量已达到1400万吨，PX产量775万吨，进口630万吨，对外依存度高达45%；预计到2015年，我国涤纶产量约为3900万吨，PTA产量约为3350万吨，需要PX约2200万吨。近年来，我国各地出现了群众抗议PX项目的事件，其中对行业的一个重要启示就是必须充分与民众等利益相关方进行沟通，提高其对有关产品和项目的科学认识。
（六）节能减排
2012年开始，纺织行业开始同时面对环境保护和节能减排方面的三重压力：一是中国政府对于节能减排的重视，例如，环境保护部、质监总局联合了《纺织染整工业水污染物排放标准》、《缫丝工业水污染物排放标准》，其中某些排放标准已经高于发达国家水平；环境保护部《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求2013年完成的重点减排项目名单，398个工业废水治理项目中有105项目事关纺织服装企业；工信部则公告第一批符合《印染行业准入条件（2010年修订版）》的企业名单。二是来自社会各界的监督，无论是国内还是国际非政府组织和消费者，已经对行业的节能减排形成了非常严格的外部监督。三是不断趋严行业准入，包括融资限制越来越严格。此外，ISO14067产品碳足迹国际标准即将，极有可能将碳税征收纳入到WTO多边TBT体系框架内。这意味着，除了传统的产品检验、企业资质的验证外，未来碳足迹检验认证很可能会成为新的一项增加中国企业附加成本的工作。
（七）产业转移
纺织行业近年来还有一个重要的转变趋势，就是行业的区域转移，即从东南沿海地区向中西部的转移。通过对《纺织工业“十二五”发展规划》的中期评估发现，产业转移已经是全行业的共识，但目前产业转移的形势并不乐观。规划预期到2015年中西部产值将占到全行业规模产值的28%，而到去年为止，中西部占全国产值的比例还不到20%，因此完成28%的目标压力非常大。究其原因，首先是产业转移并不能明显降低劳动力成本；其次是中西部地区产业配套的程度远不如东部沿海地区，在缺乏产业配套和社会支持系统的情况下，现有转移项目中的相当一部分经营情况不容乐观。因此，需要树立正常健康的产业转移的诉求，也就是说产业转移应该谋求更大的市场空间，而不仅仅是谋求单纯的成本的降低，甚至是社会责任标准的降低，这是产业转移需要考虑的问题。从社会责任角度看，中国纺织工业联合会最近开展的一项调研也表明，产业转移不仅不能明显降低劳动力成本，也无助于劳动时间、员工流动率等核心问题的解决，而且转出地和转入地在环境、劳动力等领域的标准差距几近消失。调研表明，2011年，转入中西部的企业中有超过20%的企业处于亏损状态，将近60%的转移企业利润率不足9%。
（八）挑战带来的新思考
通过分析行业发展所面临的挑战，可以触发新的思考：一是中国纺织行业正处于忍痛蜕变的历史节点，所有要素的变化都正在产生“正向择优”效应；二是未来中国纺织服装企业的发展机遇和核心竞争力将主要取决于企业的可持续发展战略和能力；三是如何以创新行动履行对员工、客户、环境和消费者等相关方的责任将从根本上决定企业的生产效率、市场准入、品牌内涵和商业绩效；四是产业转移（国内转移和国际转移）的机会在于更大的市场和更多的发展空间，而绝非在于更低的社会责任标准或更小的利益相关方期望。
三、中国纺织行业的社会责任实践
中国纺织行业的社会责任工作经过八年时间，从一开始普及和提升社会责任理念，到现在已经进入到全面建设和创新责任机制的新阶段。这期间，中国纺织行业主要开展了四个方面的工作。
（一）信息披露
信息披露工作包括行业、产业集群和企业三个层面。在行业层面上，早在2006年，中国纺织工业协会（现中国纺织工业联合会）了中国首份行业层面的社会责任报告，开创了风气之先。到今年是连续第七年行业社会责任报告。这也是ISO26000所倡导的企业以外组织的社会责任在中国最早、最长期的制度化实践。
2006—2008年的三年间，中国每年只有一份非企业组织的社会责任报告，即纺织行业的行业社会责任年度报告。直到2009年，中国才有了5份非企业组织的社会责任报告，而其中的两份是来自纺织行业，一份是中国纺织工业协会的行业社会责任年报，另一份则是中国第一份产业集群社会责任报告《2008浙江省平湖市服装行业社会责任年度报告》。2012年，中国已经有181份非企业或者组织的社会责任报告。但这些报告中的绝大多数都是一种在政府部门推动之下的行为。2012年，我国非企业组织报告95%以上的增长主要是为了满足政府的要求，例如，上海市政府要求某些非企业组织必须社会责任报告。然而，政府推动固然重要，但是自觉自愿围绕自己的诉求报告更加重要。
从产业集群层面来看，应该说2009年平湖市经贸局和平湖市服装行业协会的《2008浙江省平湖市服装行业社会责任年度报告》在中国开创了产业集群社会责任报告和地区行业组织社会责任报告的先河。今年，石狮、虎门、西樵、盛泽、海宁、萧山和王江泾七家纺织服装产业集群集体社会责任报告。产业集群社会责任报告有着独特的优势：一是集思集益，能够集中、宏观地反映大量中小企业社会责任绩效，使各方充分了解行业发展条件，理解行业发展路径，协助化解行业发展挑战；二是群策群力，超越企业，反映出政府、企业、当地社区和居民以及其他利益相关方协作促进可持续发展的共同努力，展现一个地区的可持续发展生态。另外，产业集群社会责任报告，对区域品牌建设非常有利，很多产业集群由于生产而闻名，下一步产业集群如何在整个社会层面获得更好的可持续发展空间，如何获得各级政府支持，在消费者层面获得理解和信任，集群社会责任报告都会是一个非常好的手段。
在企业层面，为了便于企业科学、规范地开展社会责任信息披露工作，中国纺织工业协会于2008年和2009年先后研究制定了中国的第一个社会责任报告指导体系和中国第一个社会责任信息质量保证体系，即《中国纺织服装企业社会责任报告纲要》（CSR-GATEs），和《中国纺织服装企业社会责任报告验证准则》（CSR-VRAI）等。这些体系一方面能够帮助企业在“写出报告”的同时“写好报告”，另一方面也能使企业将社会责任信息披露与社会责任管理有机地联系起来，做到“管理出报告”、“报告促管理”。
2009—2013年间，70余家纺织服装企业了近180份社会责任报告，其中约半数报告通过中国纺织服装企业社会责任报告联合会平台，50余份报告通过独立第三方的验证或协会鉴证。经过六年的努力，纺织行业不仅成为中国社会责任报告份数最多的制造业行业，同时也是报告验证比例最高的行业，实现了数量和质量双高。
同样，六年的努力也证明，行业的社会责任报告指南系统是必要而有效的，科学、系统的编制依据对于报告的质量至关重要。2012年，中国纺织工业联合会对纺织行业的所有社会责任报告进行了比较研究。结果表明，虽然行业内企业社会责任报告的整体质量在各个维度上都比较均衡，但是按照《中国纺织服装行业社会责任报告指南》（CSR-GATEs）编写的报告在各个维度上质量都更高。而且，按照CSR-GAGEs编制的报告在指标覆盖率和内容实质性上都全面高于非CSR-GATEs报告。因此，一方面建议更多的企业应该参与到社会责任报告的行列中来，另一方面建议企业应该更加积极和深入地使用简便易行的行业性社会责任报告解决方案。
当然，企业社会责任报告应当必须与商业价值联系起来。为此，2012年中国纺织工业联合会社会责任办公室推出了“负责任的生产”工作机制。这一机制旨在向全球供应链推介优秀纺织服装企业，引导供应链各利益相关方关注产品本身的同时认同企业的可持续发展理念和责任表现。入选“负责任的生产”机制的企业均是近年来在社会责任能力建设与信息披露方面已有建树的纺织服装企业，其参与商业推介的产品须从“中国流行面料入围评审”的产品（面料）中核选。而中国纺织工业联合会于2013年推出的“责任资产”计划，将通过建立更广阔的平台，对接品牌和采购商以责任信息进行商业推广。
（二）能力提升
社会责任能力建设是提升企业社会责任绩效的根本手段和长效措施。多年以来，中国纺织工业联合会致力于将利益相关方的能力和资源引入行业，携手为行业企业开展社会责任能力建设。例如，2012年，通过引入国际劳工组织的SCORE项目，利用培训和现场辅导相结合的方式，先后对浙江省平湖市12家企业进行了培训，并对5家企业开展了两轮现场指导，使其环境表现和劳动生产率都明显提高。中国纺织工业联合会与BSCI一起培训了200余家企业的700余名管理者，自2007年以来，联合会与BSCI的培训项目已经培训了超过10000名管理者和员工代表。中国纺织工业联合会还与江西省新余市商务局、陕西省纺织工业协会等地方政府部门和行业组织合作，为地方政府部门、企业和社会组织提供了多种形式，多种内容的社会责任培训。
（三）专题研究
基础研究是纺织行业社会责任工作的基石，也是所有其他工作的源泉，因此，中国纺织工业联合会社会责任办公室持续密切关注纺织行业的热点和难点问题，并针对性地开展相关调查研究工作，分析和提出解决方案。2012年，开展了两项专题调研活动：企业内部的申诉和沟通机制研究和产业的区域转移对企业社会责任的影响。申诉和沟通机制研究了不同申诉机制建立和运作的成本、效果，以及对企业文化的影响，总结出了一系列建议，以指导企业建立和完善符合国际标准和中国国情与行业特色的内部员工意见的收集、处理和反馈机制。
此外，中国纺织工业联合会于2011年底启动了“中国制造业的区域转移及其对社会责任的影响”调研项目。2012年，项目组探访了东中西部11个省市自治区的近 50家企业，通过问卷和访谈对转入、转出地的当地政府、行业组织以及员工等利益相关方进行了深入调研。2012年底，项目组完成了调研报告的撰写。2013年4月9日和11日，中国纺织工业联合会与瑞典驻华大使馆企业社会责任中心在北京和上海联合举办了两场调研报告会，4月23日，合作双方还与香港瑞典商会在香港举行了“中国制造业的区域转移及其对社会责任的影响”专题座谈会。
（四）跨界行动
纺织行业在社会责任领域内的跨界行动主要包括两个方面：跨体系合作和跨行业共建。
就跨体系合作而言，不同体系间的集体行动，可以加强体系间的融合与合作，并整体提升全球社会责任体系和标准的运作效率、可信性及透明度。早在2008年，中国纺织工业协会就与欧洲BSCI建立了战略合作伙伴关系，以促进两个体系的合作。2010年，与BSCI和美国的SA8000就体系间进一步合作进行了多论洽谈。2011年，与SA8000签订了类似的协议，并且与WRAP和Solidaridad达成一致，最终5个体系协议同意在中国设立“社会责任体系合作中国顾问委员会”（MAC）。这个委员会的目的是促进各社会责任标准和体系在社会责任，领域的对话和共识，加强体系间的融合与合作。具体而言，5个体系希望通过上述委员会研究制定在劳动者保护领域指导各个标准体系的审核和认证实践的具体要求的通用指南，这些指南也将极大地便利工厂实施各有关标准，以最大程度减少实施不同标准体系时的重复性或冲突性工作。2012年，MAC召开了第一次和第二次会议，就社会保险、职业健康与安全等各个体系共同关心的问题进行了研讨。2013年7月，第三次MAC会议召开，在这个会议上，SEDEX（供货商商业道德信息交流组织）加入了MAC，使得开展体系协同的标准和体系达到了六家。
4月17日，国家质检总局科技委全体委员会议暨科技表彰大会在北京隆重召开。部分荣获国家和质检系统科技奖项的质检科技工作者代表身披绶带，胸戴红花，精神抖擞，接受表彰。国家质检总局局长支树平、科技部副部长王伟中讲话。总局副局长杨刚宣读表彰决定，副局长孙大伟主持会议，党组成员蒲长城、魏传忠、刘平均、王炜、陈钢、张沁荣，总检验师项玉章、总工程师刘卓慧出席会议。
支树平在讲话中充分肯定了10多年来实施科技兴检战略所取得的显著成果。他强调，一年多的实践再次证明，“科技质检”的决策是正确的，它符合国家利益、中央要求、人民期盼，符合质检特性。质检部门作为技术性执法部门，科技强，则质检强；科技不强，质检难强。因此，我们认准的路就要走下去，认准的事就要干下去，坚定不移地推进科技质检建设。（来源：中国质量报）
2012年5月棉花进出口关税汇率调整通知
中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2012年4月18日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元=6.2948元人民币，因此2012年5月份进出口货物关税汇率将按1美元＝6.2948元人民币计算。望有进出口业务的棉花和纺织企业注意。（2012年4月份为6.3092） 按照海关总署2005年10月30日公布的2005年第53号公告，每个月进出口货物所征收货物税率所适用汇率为上一个月第三个星期三（第三个星期三为法定节假日的，顺延采用第四个星期三）中国银行的外汇折算价（简称中行折算价）。（来源：中国棉花信息网）
商务部研究院报告称消费今年将成经济第一动力
3月21日，商务部研究院了《2012年我国消费市场发展报告》。《报告》指出，2012年我国总消费仍将处于较快增长区间，“三驾马车”在国民经济中的地位将发生重大变化，消费、投资、出口协调拉动的增长模式初步形成。
消费的城乡与行业结构变化不大，生活必需品消费平稳较快增长，耐用消费品有涨有落，服务消费潜力依然较大。还特别强调，一定要注重收入政策与支出政策的协调性。应重点关注收入增长与扩大消费之间的关系，保障居民名义收入的较快增长，收入分配制度改革不能仍停留在规划和设想阶段，要寻找收入分配改革的切入点，实现实质性突破。同时，要注重商品市场与资本市场政策的协调性。关注资本市场的良性发展，促进股市恢复性增长，拓宽消费者的投资渠道，帮助消费者跑赢CPI，避免消费者因价格波动而产生恐慌心理。(来源：人民日报)
监督・服务
阿拉尔纤检所开展絮用纤维制品质量消费警示宣传活动
4月13日，阿拉尔纤检所的工作人员深入阿拉尔市周边的建筑工地，加强絮用纤维制品质量管理，保护进城务工人员身体健康安全，阿拉尔纤检所积极做好准备工作，经过前期的摸底调查后，深入工地开展了“阳光纤检进工地”警示宣传活动。阿拉尔纤检所工作人员通过现场讲解、发放宣传单、悬挂横幅、张贴宣传标语等方式向务工人员详细介绍絮用纤维制品相关知识和法律法规。根据近些年进城务工人员生活用絮用纤维制品质量检查情况来看，一些絮用纤维制品存在质量问题，如填充物为禁用原料，属于劣质生活用絮用纤维制品，以及无质量标识、无合格证、无厂名厂址的“三无产品”等。这些存在质量问题的絮用纤维制品大多价格低廉，主要来自工地周边的小店铺、集贸市场等，给广大进城务工人员的健康安全带来威胁。（来源：阿拉尔纤检所）
宁夏纤检局向首批获得全区洗染业标准化示范店授牌
3月28日，宁夏纤检局召开全区洗染行业技术标准知识培训会议，公布了我区首批洗染行业标准化示范店，并向获得示范店企业授牌。近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，我区洗染行业发展迅速，但业内仍然存在着标准意识差、程序不严格、操作不规范等问题，导致质量投诉情况较多。为了加强对洗染行业的管理，规范洗涤企业的行为，宁夏纤检局会同宁夏标准化协会、宁夏洗染行业协会分别于2010年和2011年组织专家对所推荐的洗涤企业的硬件条件、场地规模、现场管理水平、卫生状况等进行考核验收，最终确定银川福奈特干洗店、固原市原州区一多洗衣店、中卫市名洋洗涤有限公司等7家洗衣店，作为我区首批洗染业标准化示范店。（来源：宁夏纤检局）
福建省质监系统首台扫描电子显微镜在省纤检局投入使用
近日，经过紧张的安装、调试和培训等工作，我省质监系统首台扫描电子显微镜在省纤检局正式投入使用。该设备具有准确度高、景深大、分辨率高、图像立体感强且对于深色样品无需褪色等优点，尤其是能精确测量出动物纤维的直径、鳞片厚度、径高比等重要技术参数，能有效提高羊毛、羊绒、牦牛绒、马海毛等疑难纤维鉴别的准确度。作为纺织品检测领域中的一项新兴检测手段，该设备正逐渐被应用于纤维的表面分析、功能性纤维的表面整理剂分析、纤维断裂面分析等方面。近年来，福建省纤维检验局着眼科学发展需要，狠抓公共测试平台建设，不断加大资金投入，先后引进了电感耦合等离子体质谱仪(ICP-MS)、MEMMERT培养箱、裂解仪等一系列国内外一线先进检测设备，检测和服务能力均得到了大幅提升。（来源：福建省纤检局）
河北省纤检局组织絮用纤维制品质量消费警示宣传活动
3月10日―30日，河北省纤检局开展了 “阳光纤检进工地”絮用纤维制品质量消费警示宣传活动。活动期间共出动宣传咨询人员324人次，深入99个厂矿、工地，向4986名进城务工人员进行絮用纤维制品知识宣传，现场举办知识讲座25次，发放宣传资料7530份，提供技术咨询679次。利用新闻媒体广泛宣传，选派业务骨干深入厂矿及工地宣传，并加强监督检查等多种方式，从多方面落实中纤局指示精神。（来源：河北省纤检局）
伊犁州纤维检验所查处“黑心棉”褥子
3月22日伊犁州纤维检验所执法人员在伊宁市查获一家销售黑心棉制品的窝点。在伊宁边境经济合作区黄李平棉布店，有棉胎“褥子”22床，伊犁州纤维检验所执法人员在检查中打开一床褥子后发现，里面的填充物竟然是黑心棉。褥子的外布质量很好，但里面全是“黑心棉”。它里面填充的全部是回收的生活垃圾棉，打碎以后塞到褥子里，特别脏，什么纸片各种东西都有，这种东西对人体危害非常大。在随后的检查中，执法人员发现，这家商店销售的22床褥子中使用的填充物全部是黑心棉。据店老板介绍，这些褥子从乌市购进。执法人员对这些黑心棉制品进行了异地封存，待进一步处理。（来源：伊犁州纤检所）
青岛纤检所开展“阳光纤检进工地”活动
3月10日至3月30日，青岛纤检所组织执法人员和专业技术骨干，按照中纤局的部署和要求，集中时间，统一行动，在全市范围内开展了“阳光纤检进工地” 消费警示宣传活动。在传活动中，该所为增强宣传的趣味性、群众性和有效性，制作了絮用纤维制品警示图板、宣传挂图，准备了不同类别的絮棉制品实物样品，统一印刷了相关宣传材料，深入辖区部分建筑工地，网络警示信息。活动期间，该所共出动执法人员和专业技术骨干120人（次），现场为26个建筑工地的务工人员和社会各界群众1300多人进行宣传，发放宣传材料1000多份，抽查务工人员各类絮用纤维制品600件套，起到了明显的宣传效果，展示了纤检队伍的良好形象，受到了广大消费者的普遍欢迎和认可。（来源：青岛市纤检所）
上海纤检所加强本市纺织工业下脚料监管
3月21日，上海市纤维检验所检查人员赶赴位于闵行区文井路456号的上海飞龙纺织有限公司，对该企业的工业下脚料进行检查。在企业现场，我所检查人员针对该企业的工业下脚料销售台账登记信息是否清晰、齐全，工业下脚料的外包装是否符合要求，是否有明确的警示标志（例如：禁止用于加工生活用絮用纤维制品）等情况进行了重点检查。经检查，该企业情况良好。在检查该企业下脚料销售台账时，我所检查人员同时对购货企业的信息进行了登记，以便及时跟进进行跟踪检查，杜绝这些工业下脚料流入市场。（来源:上海市纤检所）
《绿色选择纺织品牌供应链污染》调研报告在京
4月9日，《绿色选择纺织品牌供应链污染》调研报告在京，6000多家入污染名录的企业中，不乏国际、国内品牌供应商。其中46家被环保组织发信提醒的知名企业中，例如耐克、阿迪达斯等多数表态将加强对供应商的监管，但仍有32家未作回复。5家环保组织联合发出倡议，建议消费者关注企业的环境表现，以绿色消费拉动绿色生产，为时尚产品“清毒”。报告还建议：政府应强化监管，扩大信息公开，并以市场化手段引导企业节能降耗；纺织品牌和零售商应信息公开，与利益方合力推动供应链减排；纺织业供应商则应树立环境责任感，实施清洁生产；最后，消费者应该关注企业的环境表现，以绿色消费拉动绿色生产，为自己钟爱的时尚产品清除污染。只有各方共同努力，才能解决纺织业污染问题。（来源：南方都市报）
涤纶超细旦环吹直纺项目投产
近日，江苏省太仓市政府和中国化纤加弹名镇――璜泾镇的重点“示范工程”，同时也是中国纺织科学研究院院属北京中丽制机工程技术公司倾力打造的样板工程――江苏长乐纤维科技有限公司50万吨熔体直纺项目一期25万吨生产线正式建成投产。这项总投资20亿元，采用具有自主知识产权的先进环吹技术、最契合纺丝工艺卷绕装置和生产管理系统，进行了百余项技术改造，采用几十项高端专利技术的“涤纶直纺POY超细纤维”项目成功投产，一举打破了国内大型企业熔体纺高端设备主要依靠进口的局面，将对推动我国化纤产业科技进步和纺织企业转型升级产生重要影响。（来源：中国纺织报)
“环染”式彩色牛仔面料印染工艺破解洗涤褪色难题
日前，湖州职业技术学院的沈红娟老师带领学生研发了一种新型的“环染”式彩色牛仔面料印染工艺技术，不仅可以令牛仔裤洗涤不褪色，还能使牛仔面料更柔软环保。据介绍，这种新的染色工艺的创新点就是应用活性染料对牛仔面料进行泡沫染色加工，通过控制前处理效果及染色加工工艺，使纱线颜色由表及里逐渐由深变浅，芯层留白，类似于树干年轮的同心圆，形成一种环染加工效果，使得该彩色牛仔面料能进行洗褪加工，从而解决了活性染料应用于彩色牛仔面料仿旧风格加工的一大难题。（来源：中国纺织报）
行业・市场
中国成意大利纺织品第二大销售市场
日前，Milano Unica意大利顶级纺织面料展在北京举行。意大利纺织面料展主席Silvio Albini告诉记者，连同香港在内，中国是意大利纺织品的第二大销售市场。同时，中国是一个复杂、需求量大且发展迅速的市场。世界奢侈品协会的《世界奢侈品报告蓝皮书》显示，2012年中国奢侈品市场将达到146亿美元，中国已成为奢侈品品牌重点布局的市场。从意大利企业开拓中国市场的力度看，许多意大利知名服装品牌企业在中国建立了专卖店或营销合作伙伴，意大利许多高端品牌企业通过在中国投资，拓展了发展空间，扩大了产品的影响，增强了企业的盈利能力。（来源：中国商报）
总后军需装备研究所与上海纺科院全方位合作
3月29日，中国人民总后勤部军需装备研究所所长张建春率团考察上海市纺织科学研究院。在充分协商的基础上，双方于3月30日在上海签署战略合作协议，将在科技创新、技术应用、成果转化和人才培养等领域开展全方位合作。 据悉，根据实际工作需要，双方将共同组建项目攻关组，开放研究成果，实现信息共享，采用协同创新方式，以新型纺织材料在军用被装领域应用为主要合作内容，具体合作项目包括我国独创的芳砜纶纤维在军需被装上的应用研究、改性聚酯纤维在军用保暖服上的应用研究、新型薄型弹性保暖材料纺织加工关键技术研究、汉麻针织面料及其服用舒适性研究等。另外，双方根据各自试验条件与试验手段建设情况，以合作互补为原则，互相开放实验室，共同拓展试验项目。 (来源：中国纺织报)
新疆维吾尔自治区纺织行业计划招商引资48亿元。
3月25日，新疆都市报记者从自治区纺织行业办了解到，新疆纺织业今年计划引资48亿元，这48亿元的引资任务已经分解到了8个地州，其中乌昌地区为5亿元，石河子市为6亿元，伊犁州为4亿元，巴州为3亿元，塔城地区5亿元，阿克苏地区20亿元，喀什地区4亿元，和田地区1亿元。目前，这些承担招商引资任务的地州已经锁定了招商对象。
据悉，今年新疆维吾尔自治区纺织业重点支持的是棉纺织、印染及后整理、针织(含袜业)、服装(服饰)、家纺、手工地毯等产业的各类项目。各地州也围绕重点支持项目，不仅将棉纱、化纤、精梳、色纺等项目继续作为招商引资的重点，还将新疆如意毛纺织有限公司新建年产3万锭毛纺、600万米呢绒、150万套精纺呢绒西服，以及去年3000万米纯棉衬衫医疗及配套印染、1000万件色织衬衣项目、江梦娜袜业公司1000万打棉袜生产线也作为重点目标，以延伸产业，增加纺织产品附加值。(来源：新疆都市报)
韩国馆亮相CHIC，进军中国市场
2012年3月26日―29日，“Preview in CHINA 2012（韩国时装展览会）”借中国国际服装服饰博览会（CHIC2012）开幕之际召开。
本届展会以“Unique Korea”为主题，由韩国纤维产业联合会举办，吸引76家韩国优秀服装企业，共设200个展位。除了往届已有参展经验的参展商以外， 值得关注的是，本届展示会首次参展的韩国民族品牌和设计师品牌，它们以其特有的创意和手艺在国际舞台上展现了韩国的文化优势。其中，不仅有以韩国特有的感性来表达现代都市人生活方式的职业装，还有派对装、运动休闲装、绿色时装以及街头风格时装（Street Fashion）等，其种类繁多。 其中“At-Mue”的时尚风系列，“Blooming”的田园风系列，以及SAM-YANGFur.CO公司的皮草服装等都吸引了参观者的目光，纷纷驻足询问。
此次韩国组团参展，目的是通过CHIC的平台向世界传播韩国时装企业的创意与手工技术，旨在提高韩国服装的竞争力。同时，很多企业还期望能借此打开中国市场，拓展中国区业务。韩国纤维产业联合会副会长金东秀表示：“虽然不知道哪类服装将掀起时装界的韩流热潮，但可以肯定的是，韩国时装会像韩剧、k-pop一样，即时传播并走进世界各地。”（来源：本刊）
展会・论坛
一、深入学习实践科学发展观的主要收获。
开展深入学习实践科学发展观活动是党中央一项重大战略决策，同志在去年9月19日的重要讲话中，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了贯彻落实科学发展观的重大意义，使我们认识到开展这次深入学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。联系协会工作实际，学习实践活动也是在推动纺织工业结构调整和产业升级，战胜席卷全球的金融危机和经济衰退的挑战，实现可持续发展、在新时期建设纺织强国以及加强协会自身建设的迫切要求。在学习实践活动中自始至终与贯彻中央应对新形势的大政方针，促增长，调结构，扩内需，保出口，保稳定的繁重工作相结合，使学习调研、查找分析、边整边改等各个阶段活动与当前工作和协会建设相互促进，相得益彰，取得了较大的收获。
1、提高了对科学发展观理论的认识，增强了在实践中贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
通过对科学发展观科学理论的学习，我们加深了对科学发展观在中国特色社会主义理论体系中地位和作用的认识，深刻感到科学发展观是马克思主义中国化的最新发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，总结了三十年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸收了其他国家在发展过程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律。科学发展观理论对于我国实现全面建设小康社会宏伟目标具有划时代的战略意义，标志着中国特色社会主义建设进入了历史的新阶段。
通过联系中国特色社会主义建设的实际和当代世界形势的发展变化趋势学习科学发展观，我们加深了对科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的理论创新价值和创造性实践品格的认识。中国改革开放三十年的伟大成就，尤其是在这场波及全球的金融危机中，使我们更加清醒的认识到中国特色社会主义的优越性以及中国特色社会主义建设与全球化经济的相关性和规律性，体会到科学发展观所强调的坚持改革开放的基本国策，要求我们必须坚持用宽广的眼界观察世界，统筹国内国外两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，统筹把握经济全球化条件下国际产业分工所带来的前所未有的机遇和防范经济全球化条件下可能出现前所未有全球性风险。应对当前这场世界性危机，再次证明学习实践科学发展观的巨大现实意义和长期战略意义。
2、加深了对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，增强了坚持把全行业发展的积极性和发展方式引导到科学发展上来的紧迫性。
改革开放三十年来，我国综合国力、社会生产力和人民生活都取得了令世人刮目相看的巨大进步。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没变，中国社会经济的各种矛盾只能在发展和改革中破解，而科学发展观给了我们认识和破解这些矛盾的金钥匙。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一丰富的科学内涵和精神实质，使我们更加感到它是指导我们一切工作的强大思想武器。纺织工业在我国经济社会发展中一直占有重要地位和作用。今年2月4日国务院常务会议通过的纺织工业调整振兴规划中再次重申纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。国务院对纺织工业如此清晰明确的时代性定位使全行业倍受鼓舞。但是我们也清醒的看到，纺织工业在我国社会主义初级阶段的历史进程中，无论是生产力还是生产方式、也无论是增长方式还是发展方式都必须是与时俱进的，在不同的历史阶段都不可避免的存在与该时代相联系的各种深层次矛盾和问题，必须始终以科学发展观不断发现问题，揭示矛盾的本质，破解发展难题，坚持科学发展方向，才能实现又好又快地可持续发展。而在本次世界性金融与经济危机中，中国纺织工业广大企业应对危机所表现出的种种困难和问题，除外部因素影响之外也充分证明长期粗放发展的路子必须彻底改变。所以，我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵和精神实质，始终把引导行业走上科学发展的道路上来，作为协会工作的头等大事。
3、加深了用科学发展观理论，对现代产业协会的历史方位和现实作用的认识，从而加强了对协会自身建设的自觉性。
科学发展观的第一要义是发展，用马克思主义发展观的本质内容––生产力标准来认识当代的产业协会，那么现代产业协会它是现代生产力不可或缺的一部分，因为现代产业协会，它是与现代工业、与现代生产方式、与全球化经济关系密切联系的一种工业产业共同活动方式，而这种共同活动方式，在马克思经典著作中说：“它就是生产力”。在当代实体经济中，占主导地位的生产，其要素已经是跨国配置为主，对世界经济生活起支配地位的虚拟经济已经形成全球化网络，这就使得现代工业比以往任何时候都更需要以协会这种共同活动方式，协调企业间、产业间、地区间、国家间、产业与不同政府部门间的资源与市场关系。所以，产业协会在世界各市场经济发达国家都得到了普遍重视。
中国在当代国际纺织业中举足轻重，纤维加工量占世界的40%，规模以上企业23%的生产用于出口，其全社会纺织服装出口额已占世界的30%，全行业吸纳就业达2300万人左右，规模以上企业从业人数占全国规模以上工业的比重已从改革开放之初的1/20上升到目前的1/7；加工原料中，棉花30%左右靠进口，羊毛80%靠进口，化纤单体50%靠进口；加工工艺过程、关键性高技术装备还大量进口；规模以上企业实收资本的37%是港澳台和外商资本，这些企业的出口额占全行业出口的32%。在国内外两个市场接轨条件下，我国纺织产业如此高的国际化程度，对解决中国长期存在的就业压力、城市化发展、城乡与区域差距、促进消费拉动，改善农轻重和三次产业布局，具有无可替代的支柱作用。这些使纺织产业协会在中国纺织工业对内对外协调服务、维护产业安全、反映产业诉求、为政府提出政策建议、制定规划建议、优化使用国内外两种资源、开拓国内外两个市场等共同活动方式中具有无可替代的作用。自国家行政体制改革、撤销工业部门8年来，从中国纺织工业协会的社会中介服务实践不难看出，我们分析形势、看问题、出措施、办事情，只要符合科学发展观就能取得较好成效，凡是背离科学发展观，工作就会出现被动，行业可持续发展也就会受到影响。经过这次科学发展观的学习实践活动，促使我们对产业协会在新时期社会经济中的地位和作用有了更深刻的认识，唯有用科学发展观的理论来武装头脑，指导实践，加强自身建设、克服一切不适应的思想观念和工作作风，才能真正促进全行业实现科学发展，实现在新时期（2020年）建成纺织强国的宏伟目标。
4、查找出了影响和制约纺织工业科学发展的最主要问题，即创新能力不足，并围绕提升产业创新能力这一核心问题，系统查找了相关的矛盾和问题。
这次学习实践科学发展观活动中一个重要的环节就是查找本单位影响和制约科学发展的主要问题是什么。协会作为社会团体法人既不同于国家机关，也不同于事业单位，更不同于企业，特别是作为全行业的产业协会还有其特殊性。鉴于此，我们在查找问题时分为两个层面，一是全行业层面的问题；二是纺织工业协会自身的问题。通过调查研究、广泛征求意见、深入分析，我们查找出了影响和制约纺织工业全行业科学发展的最主要问题是创新能力不足，行业对创新的认识，对创新要素的发掘和配置，协调行业集成创新机制存在较大差距，这成为行业粗放型发展尚未根本转变的核心因素。
中国纺织工业创新能力不足存在一系列表现：①行业虽长期持续快速发展，但一直存在创新能力滞后于加工能力的提高速度，整体劳动生产率与产品附加值不够高，在企业层面的核心竞争力和在行业层面的规划和产业政策中都缺乏对提高创新能力的目标体系、可操作性措施和务实的倾斜政策，特别是对人力资源提升重视不够；②创新能力不足成为产业结构不尽合理，在新型纤维材料，新型加工工艺，新型装备，产品差异化，节能减排，环境友好以及区域布局等结构不合理方面的最核心因素；③普遍存在科研研发投入严重不足，在行业经济增长中科技贡献率不高；④自主品牌发展滞后，在行业经济增长中品牌贡献率不高；⑤经营环境有待进一步改善；⑥信息化应用水平不高；⑦对中小企业的扶持政策落实不够到位；⑧行业公共服务与行业自律有待进一步加强。
中国纺织工业协会自身存在的主要问题与全行业存在的主要问题密切相关：①对纺织工业实践科学发展所面临创新能力不足的主要问题以及与此相关的一些深层次矛盾和问题研究不透彻，措施还不够有力；②产业标准和产业安全工作跟不上形势发展的需要；③协调行业、企业市场行为的力度和引导行业自律的深度不够；④协会人才资源还不能满足协会事业发展的需要，工作人员在钻研业务、深入企业和市场调研、艰苦奋斗、开拓创新、求真务实的工作作风等方面存在差距；⑤中国纺织工业协会与所代管的各专业协会、事业单位仍存在联合合力发展滞后与单位活力发展不够的问题，各单位服务能力、服务水平、服务效率存在不平衡。
上述关于行业和协会不适应科学发展的问题，既有传统体制和传统观念的影响，也有体制转变、形势发展过程中出现的新情况新问题；既有对在经济全球化和社会主义市场经济条件下纺织行业科学发展规律认识不足的问题，也有受发展阶段制约和国际国内环境不确定因素的影响；既有机制体制的问题，也有思想观念、知识水平、工作方法的问题。查找出这些影响和制约纺织工业科学发展的因素，是中国纺织工业协会学习实践科学发展观的重要收获，使得协会明确了在哪些领域、哪些地方要扎扎实实破解难题，改变面貌，求得实实在在的科学发展。
5、明确了贯彻落实科学发展观的基本思路，制订了纺织工业协会全面系统切实可行的整改方案。
这次学习实践科学发展观活动，使纺织工业协会全体党员和干部受到一次科学发展观理论体系的教育。在科学发展观的理论内涵、要义、核心、基本要求和根本方法的指引下，确立了贯彻落实科学发展观的正确思路，系统制订了切实可行的整改方案。工业协会在查摆了影响和制约纺织工业科学发展的问题基础上，深入的进行了分析，查找根源。认识到由于行业发展的历史条件、历史过程的种种因素影响，在各级行政、广大企业，包括协会都存在对科学发展规律认识不深，思想解放不够的问题。长期粗放发展条件下形成的传统观念较重，对以人为本的理念认识肤浅，对落实全面协调可持续发展的一系列现实和长远问题缺乏清醒认识，对新时期要在五大领域统筹兼顾的自觉性不高，对改革开放动力发挥的不够等原因，致使纺织行业长期处于创新能力不足，粗放发展方式尚未根本转变。对照科学发展观的要求，确实存在认识不深、理解不透、措施不力、落实不够的问题。
经过这次学习实践活动，协会首先统一了贯彻落实科学发展的基本思路，这就是：要统一认识，坚持用科学发展观分析判断国内外形势，共同面对制约科学发展的深层次矛盾和关键问题，协调政策，整合资源，齐心协力，建设纺织强国。要坚持一心一意推动结构调整、产业提升，既要促进优势的企业创新能力和核心竞争力的提升，加快现代化、国际化，培育纺织服装产业的跨国公司，又要加大对广大中小企业的公共服务，提高中小企业创新和集成创新能力。对当前占70%的困难企业，以及广大规模以下小企业，要解决它们当前的主要经营困难，为他们雪中送炭，树立信心，解决最迫切的难题，组织他们融入优势产业链，带领他们走上科学发展的道路，逐步走出困境，巩固和开拓市场，维护生产稳定和就业稳定。要以应对金融危机、解决当前困难为重点，着眼行业三年调整振兴规划和“十二五”规划目标确立。要全面贯彻以人为本的精神，大力开展各种培训，全面提高队伍素质，促进体制机制转变，充分发挥人力资源优势，同时要提高协会自身贯彻科学发展观的水平和能力。
协会在学习实践活动中开展广泛调查，提出35份调研报告，反映203条问题和意见，同时结合通讯征求意见，召开各种类型座谈会听取意见。经过梳理，拟定了具体的整改方案，共包括七个大项目，42条具体措施。明确了整改的具体内容、负责部门、负责人，以及完成时间。整改方案七项内容包括：
（1）提高协会在产业规划和产业政策研究中落实科学发展观水平的整改措施；
（2）以提高创新能力为核心，实现以提高科技贡献率和品牌贡献率为重点的整改措施；
（3）以提升产业集群和专业市场的现代化和国际化水平为重点，提高行业公共服务的水平的整改措施；
（4）大力开拓国际国内市场，维护公平市场秩序，办好协会主办的各类展会和维护产业安全等整改措施；
（5）贯彻以人为本精神，加强精神文明建设和科学文化业务素质建设，继续推动社会责任建设，挖掘教育资源，扩大图书出版影响和各类媒体、正确舆论导向，广泛开展培训，提高职工技能竞赛活动水平，提高职工队伍素质，发挥好广大职工在产业提升中的主力军作用等整改措施；
（6）全面推动产业信息化建设，加快建设行业数据库、企业信息化、产业网联盟建设，市场信息服务、办好用好协会专业媒体，加强对社会舆论引导力度等整改措施；
（7）加强协会自身建设，办成适应社会主义市场经济体制的特色协会，加强协会基层党组织建设、协会制度建设、干部队伍建设、加强协会对行业内、产业间、与各级政府间、国际间公共关系建设，全方位提高协会的公共服务能力，服务水平和服务效率，实现协会自身的可持续发展等整改措施。
整改方案是我们这次学习实践活动的最重要成果，下一步就是要扎扎实实完成好整改任务，在整改中进一步学习实践好科学发展观。
二、开展学习实践科学发展观活动的主要特点。
这次深入学习实践科学发展观活动是党中央的重要战略部署，具有重要的现实意义和长远战略意义。为了开展好这次活动，中共中央制定明确的指导方针，有国土资源部、中海油、宝钢等试点的宝贵经验，国资委党委也做了清晰的工作布置。国资委还派出了指导检查组帮助开展活动。协会党委坚决按照上级党委的要求，认真组织好这次学习实践活动，做出详细的安排，学习实践活动最终得到了大家的肯定，取得了较好的效果。1月20日协会召开贯彻落实科学发展观分析检查报告群众评议会，参加评议会的同志对协会党委分析检查报告的五项评议内容，有4项100%认为好和较好，有1项95.6%认为好和较好，其它4.4%的认为一般。更大范围的对分析检查报告评议共342名党员参加，占全协会在岗党员人数的94.5%，他们对五项评议内容，94%以上都认为好与较好，其它6%的人认为一般。昨天，我们又进行了群众满意度测评，共有来自协会各部门、各代管单位负责人、派代表、无党派代表、工青妇代表等66人，认为这次活动开展的满意的62人，占94%，认为比较满意的有4人，占6%，反映出协会开展的学习实践活动达到了预期的目的。
这次开展深入学习实践科学发展观活动有以下几个特点：
1、认真学习理论，注重调查研究。
协会作为第一批开展学习实践活动的单位是从10月14日国资委召开动员大会以后开始启动的。而在9月19日，同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研究班上做了重要讲话之后，协会党委就在9月24日召开了会议，学习了同志的讲话，党委在会上要求做好学习实践活动的各项准备工作。
学习实践活动正式进行共3个阶段11个环节，从动员大会到每个阶段的动员、总结会议，党委书记和基层党委、总支、支部书记作为第一责任人，都按规定认真学习调研，查找问题。党委书记和党委主要领导亲自参与起草报告、修改报告，做活动动员报告。许坤元、王天凯两位副书记带头学习，亲自率队去调研，撰写、修改调研报告。陈树津副书记主持了活动办公室，他和杨纪朝、王久新以及活动办公室的各位同志认真负责地具体安排、及时收集整理意见、组织培训、起草报告，并保持与国资委指导组的联络，听取指导组意见。其他党委常委成员都分别结合分管的工作带头深入学习，认真展开对行业或协会内部的调查研究，听取意见。各个单位的负责人都高度重视，认真领导好本单位学习实践活动。根据党委分工党委常委宋冬菊同志联系点为第三联合支部，她不但自己带头学、谈体会，还给大家作辅导，关心办公室的工作和协会建设的调研。第五联合支部书记、化纤协会会长郑植艺同志在学习调查阶段，带领化纤协会同志先后到江苏苏州市、吴江市、浙江萧山区等多个地方调研，形成了四份调研报告，对化纤行业如何贯彻落实科学发展观问题提出很好的意见、建议。信息中心党委按五大业务，分别做出深入的学习调研报告。出版社党委根据产业科学发展的要求，深刻解剖图书出版方向和自身存在的不足。
2、突出实践。
协会在活动中努力突出实践特色。在学习调研阶段，工业协会和各专业协会、各单位领导分别组织有关同志到各省市、各产业集群试点地区、专业市场和众多企业进行调查研究。在现场召开座谈会，掌握第一手资料。产业用纺织品行业协会还到农业部、交通部等有关部委走访，出版社到化工出版社、人民卫生出版社等兄弟社调研学习，棉纺协会、毛纺协会、麻纺协会、纺机协会、家纺协会、针织协会、服装协会、服装设计师协会、企管协会、政研会、工业协会产业集群办公室和专业市场联盟办公室等深入山东、浙江、江苏、河北、福建、广东、河南、山西等地企业进行调查研究，共形成了35份调研报告，对协会分析全行业影响和制约科学发展的问题，提出整改方案，以及对分析协会自身工作存在的问题和整改方案起到了重要的基础作用。
学习实践活动进行过程正是由美国次贷危机引发的全球金融危机暴发，对实体经济带来巨大冲击的时期。中央及时要求学习实践活动，要紧密结合应对危机的实践。我国纺织品服装出口增幅大幅回落，出口企业效益锐减，国内市场压力加大、价格下降，企业资金紧张，一些中小企业停产、歇业，甚至关闭，出现职工下岗，农民工返乡。全行业的发展速度减缓、利润增幅迅速回落，在12月出现负增长。国务院采取一系列重大措施应对金融危机，保增长、调结构、促内需、保稳定。国务院对纺织行业遇到的困难高度重视，国务院领导亲自调查纺织企业，专门听取纺织工业协会调查报告和政策建议，国务院常务会议专为纺织行业连续出台政策，直到最近的调整振兴规划，对纺织行业战胜困难，抓住机遇，调整振兴产生了巨大推动。根据国务院加快九大行业的调整振兴要求，在国家发改委、工信部的统一部署下，由协会许坤元副会长牵头，组织各部门、各专业协会、事业单位的力量，汇聚各地意见，在前段调研的基础上，迅速起草三年调整振兴规划草案。起草过程以科学发展观精神统领，从实际出发，细致、系统、全面地在较短的时间内完成了任务。可以说这个规划也是协会与政府部门、企业共同学习实践科学发展观凝结的一个成果。国务院常务会议原则通过纺织行业调整振兴规划之后，纺织工业协会立即集中力量，利用元宵节后的一周时间，从工业协会全体领导到各专业协会100多位骨干，对全国16个省、145个纺织试点产业集群（名城名镇）展开大规模调研，工业协会领导还分别与山东、江苏、浙江、福建、广东、河北等六个纺织重点省的主管工业副省长交换意见，推动落实“规划”。此次调研，不仅各专业协会全员出动，贸促分会、出版社、信息中心、规划院等事业单位全力支持，单位负责人主动请战，承担了纺织非主产省和边远地区的调研任务，如纺织贸促会副会长陈伟康奔赴青海、新疆，出色完成调研任务。
3、认真组织。
这次学习实践科学发展观活动时间紧，学习和实践内容多，组织工作必须周密细致，安排合理。为了搞好这次活动，按照要求完成各个阶段、各个环节的工作，学习实践活动办公室按照国资委的要求和协会领导小组的布署，结合协会的具体情况，进行了细致、周到的安排，并且每个阶段都对各基层党组织负责人、联络员进行培训。整个活动期间，办公室共召开了5次会议，对如何开展每一阶段的活动，每个环节有什么要求都一一进行布置，并有书面详细安排，使各单位心中有数，组织好本单位的活动。在各基层党组织，广大党员的共同努力下，我们按照要求完成各阶段、各环节规定的任务，并且按时间向国资委上报了有关学习实践活动的总结报告。值得提出的是协会活动领导小组办公室的同志们，还有各单位的联络员，他们不仅完成了正常的工作任务，而且较好地完成了学习实践活动的有关组织工作，比如出简报、写总结、起草方案、组织会议等。他们经常加班加点，比别的同志辛苦，在这里我们要向他们表示感谢。同时还要感谢国资委活动办公室指导检查组的同志们，他们同期指导的单位多，工作十分繁重，但对纺织工业协会开展活动十分重视，给予了很好的指导，并且在每一阶段都及时下达活动的要求，为我们顺利搞好活动做出了贡献，我们向他们表示衷心感谢！
4、学习实践活动与工作两不误。
协会在年底年初应对金融危机工作一直是比较忙碌的，有些同志出差也十分频繁，而学习实践活动对时间要求也是非常严格的，这种情况下，大家合理安排，有机结合，并充分利用休息时间，使学习实践活动与行业工作两不误。针织协会秘书长林光兴同志出差时带学习材料，星期天到办公室写学习心得，一周时间内不仅学习没落下，还写出四项指导行业工作的材料，做到“两不误”。这次学习实践活动，广大党员的积极性、自觉性都很强，大家都有很强烈的学习愿望，并且感到这次学习实践活动特别贴近工作，因此，学习过程理论与实践结合紧，效果好。学习促进了工作，工作实践加深了对科学发展观的认识。学习的自觉性提高了，工作的科学性业加强了。
三、下一步工作。
这次学习实践科学发展观活动今天就结束了。现在回过头来看，我们还存在一些不足。首先是对科学发展观的理论体系、精神实质的认识还是初步的，学习实践活动还要坚持下去，不断深入。其次，各单位之间学习实践活动开展不平衡，认识的深浅，实践的程度不平衡，有的单位实践特色还不够突出。第三，实践领域还有更多的问题需要我们去发现、解剖、解决。第四，对一些突出问题的分析解剖，破解难题的出路还有待于进一步深入。因此，学习实践科学发展观活动，只是集中开展活动结束了，关键是我们要把学习实践活动变为我们日常的与工作密切相关的长期任务，要建立巩固完善长效机制。因此协会党委对下一步工作的要求是：
（一）进一步学好科学发展观理论，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，党委中心组学习要带头，安排好学习时间和学习内容。
（二）认真落实整改方案。各位会领导按照分工要求，抓住负责部门和单位不放，扎扎实实完成整改内容。各级责任人的责任没有结束，要一直负责辖区，特别是回头看，要自觉持续，整改要自觉。同时，还要继续深化分析查摆影响和制约行业科学发展的问题，认真思考，勇于实践，寻求破解难题的创新思路，要与时俱进，促进行业沿着科学发展的道路前进。
欧盟已经成为我国最大的贸易伙伴，中欧纺织品贸易迅速发展的同时，也出现了各种贸易摩擦。针对中国的纺织品服装出口，欧洲服装纺织品协会秘书长拉肯曾公开指出，欧盟有多种限制手段，“具体使用什么贸易保护手段，需要看具体的情况”。[1]欧盟对华纺织品服装的出口可以采取的贸易保障措施，总的来说可以分为两类：一般保障措施和特别保障措施。一般保障条款和特保条款都是WTO保障机制的组成部分，其目的都是通过限制进口以保障WTO成员国的产业安全。本文主要讨论的就是欧美正在频繁援引的对华纺织品服装贸易的特别保障条款。
一、特保条款的来源及比较
总体而言，特保条款是指WTO体制内除GATT第19条和《保障措施协定》规定外的一般保障条款外的所有特殊保障条款的总称。特保条款是一种过渡性保障措施，特保条款分为适用于所有成员的“特殊保障措施条款”和适用于特定成员的“特定产品过渡性保障措施”与“纺织品过渡保障措施”条款。[2]
现在，欧盟可以援引用来对中国纺织品服装实施特别保障措施的条款有两种途径：（1）依据《中国加入WTO工作组报告书》（下简称为《工作组报告书》）第241-242段的规定实施过渡性保障措施；（2）依据《中国入世议定书》（下简称为《入世议定书》）第16条的规定实施过渡性特别保障措施。这两种条款都适用于原产地是中国的纺织品服装的出口，其主要对比如下：
1.可以援引特保条款的截止期限
《入世议定书》第16条规定对中国的纺织品服装实施特保措施应截止于中国入世后12年即2013年12月10日。《工作组报告书》第242段中关于实施纺织品服装特保措施的截止期限是2008年12月31日。
2.采取特保措施的前提条件
《入世议定书》第16条规定了可以对中国产品实施特别保障措施的两种情形——“市场扰乱”或“重大贸易转移”。《工作组报告书》第242段只规定了“市场扰乱”作为实施限制措施的前提条件。这两种条款中所说的市场扰乱是指进口的快速增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。①这里说的增长包括相对增长和绝对增长。从中可以看出，市场扰乱仍是一个模糊的概念。何为‘实质损害’， 何为‘一个重要原因’， 很可能被有关主管机关以过去曾经采取的予以确定。从而为其他WTO 成员实施特保措施大开了方面之门。[3]这两种条款的援引有很大的随意性，对中国的纺织品服装出口而言也更加困难。
3.采取限制措施的严厉程度
《工作组报告书》第242段第（c）款规定：在收到磋商请求后，中国同意将所涉及的纺织品或纺织制成品的装运货物，“控制在不超过高于提出磋商请求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5%(羊毛产品类别为6%)的水平” 如果磋商未能达成双方满意的解决办法，则提出磋商请求的成员可根据(c)款对磋商涉及的纺织品或纺织制成品实行限制。根据这项规定“采取的行动的有效期不得超过一年，且不得重新实施，除非有关成员与中国之间另有议定”，而且，“不得根据本规定和议定书第16条的规定对同一产品同时适用措施。”也就是说，两种特保措施不能同时使用。[4]
《入世议定书》第16条第3款和第8款规定：受的WTO成员有权在防止或补救“市场扰乱”和“重大贸易转移”所必需的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。显然，这是一项原则性的规定，有相当大的空间，似乎可以理解为如果WTO成员认为有必要，可以在特保措施条款使用期限内自行决定应当采取何种限制措施。[5]
4.中国采取报复的权利
《工作组报告书》没有规定被采取特别保障措施的成员方是否以及如何采取报复措施；《入世议定书》规定了相关的报复措施：如果市场扰乱是进口的相对增长造成的，且针对该相对增长采取的措施超过两年，则中国有权采取相应的报复措施。如果市场扰乱是进口的绝对增长造成的，且实施的措施超过三年的，则中国有权采取相应的报复措施。②二、欧盟采取特保措施的程序及其与美国的比较
1、欧盟特保措施的实施程序
2003年1月21日，欧盟根据的《工作组报告书》修改了第3030/93号条例，增加和“第十条a款，针对中国的特保条款”。 完成了把WTO协议转变成为可以实施的内部法的过程。2005年4月6日欧盟委员会又根据相关的和协议，了“对出口欧盟的中国纺织品采取保障措施的指导方针（Guidelines for the use of safeguards on Chinese textiles exports to the EU）”，作为对中国采取特保条款的实施细则。指导方针中详细地说明了欧盟对华的纺织品和服装实施特保措施的程序和依据。
(1) 特保调查的申请人
指导方针中规定的启动特保调查的申请人主要有三类：欧盟委员会，各国政府和利益相关者③（“parties are directly affected by market disruption”）。 决定是否进行特保调查的是欧盟委员会。欧盟委员会建立了一个监控中国纺织品和服装出口是否造成欧盟市场扰乱的预警系统（见表一）。如果某一类产品一旦超过警戒线，欧盟委员会就可以自行发起市场扰乱调查，成员国也可以请求欧委会发起市场扰乱调查。欧盟委员会也可基于请求特保调查的产业所提供的情况和可接受的证据发起市场扰乱调查。
表一 欧盟决定磋商的规则
2004年从中国进口的产品占欧盟进口总量的份额（数量上） 2005年2005年比2004年增长量占2004年进口总量的百分比④ 2006年2006年比2005年增长量占2004年进口总量的百分比 2007年2007年比2006年增长量占2004年进口总量的百分比 2008年2008年比2007年增长量占2004年进口总量的百分比
≤7.5% 100% 100% 100% 100%
大于7.5%≤20% 50% 50% 50% 50%
大于20%≤35% 30% 30% 30% 30%
大于35% 10% 10% 10% 10%
资料来源：“Guidelines for the use of safeguards on Chinese textiles exports to the EU”，europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/industry/textile/memo060405_en.htm
（2）适用的前提条件
欧盟特保条款的适用条件和第一部分中讨论的使用范围基本一致。欧盟在这次的特保调查公告中对《工作组报告书》的相关部分进行了解释⑤。在这个解释中欧盟认为，特保措施针对的产品必须是中国生产的而且必须是ATC覆盖范围之内的，确认中国生产采用的相关的原产地证明，而且不论这些产品的进口是否直接从中国进口，都作为中国的产品计入特保范围。另一方面，欧盟还强调了特保条款适用的条件的是对贸易有序的威胁，认为“阻止贸易有序发展”和“市场扰乱”都是采取特保措施的标准。这样做不仅使得特保条款的援引更加方便，而且还可以争取到一些发展中国家的支持。
（3）程序
a 特保调查的申请
如果是成员国政府或利益相关者根据初步的数据（prima facie）要求对一种、多种或者个别（inpidual products）进行特保调查，欧盟委员会会在15个工作日内做出拒绝还是接受的决定，如果拒绝将给出相应的理由。
b 特保调查的开始及非正式磋商
欧盟委员会在展开特保调查时，将首先在欧盟的官方杂志（Official Journal，OJ）和贸易代表团（Directorate-General）的网站首页⑥上进行特保调查的公告（notice）。一般来说，该公告包括三个方面的：发起特保调查的基本原因的简要介绍；邀请相关方在21个工作日内表达他们的观点和相关的真实信息；详细确定相关方参加整个过程的程序和时间表。
公告之后欧盟委员会将在60天内展开调查，如果遇到特殊情况调查还可以延长10个工作日。在这个过程中，欧盟委员会将要求与中国进行非正式的磋商，并寻找所有其认为有用的信息，从而决定是否与中国进行正式的磋商。欧盟委员会也会把其发现通知相关的团体，并且会听取他们的意见。
特保调查中所依据的数据是成员国海关提交给欧盟委员会的实际进口数据。评估将基于一年期的平均单价和进口模式（import patterns），或者基于根据原则上不少于三个月的数据所确定的比例。
c 做出决定
根据最终获得的调查信息，欧盟委员会将会做出是否与中国进行正式磋商决定。假如欧盟委员会做出运用特保条款的决定，其将立即与纺织品委员会（Textiles Committee）召开会议，就是否与中国进行正式的磋商征求纺织品委员会的意见，并把相关资料提供给纺织品委员会。这些资料包括：详细的原因和理由陈述，数据显示的市场扰乱及其与进口原产于中国的纺织品服装之间的关系。假如欧盟委员会做出不运用特保条款的决定，其将告知原告并给出作出这样决定的原因，这些同样要在官方杂志上公布。
d 正式磋商
根据特保条款规定，中国应该在接到正式的磋商请求之后，开始限制出口，以便将出口量控制在不超过高于发起调查当月前的最近14个月中前12个月的出口总量的7.5%（羊毛产品类别为6%）的水平。假如在接到请求之后的15个工作日内，中国仍然不能采取出口限制措施，那么欧盟委员会将立即通知纺织品委员会，并提出相应的措施，将进口量限制在上述水平之内。
如果在90天磋商期内，未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。此时，欧盟委员会可以对其认定的满足了实施特保前提条件的产品强制设限。在这种情况下，欧盟应立即与纺织品委员会进行协商，征求纺织品委员会关于对磋商涉及产品进行强制设限的看法。
相关产品的数量限制是“控制在不超过高于提出磋商请求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5%(羊毛产品类别为6%)的水平”。 这个限制⑦将执行期自提出正式磋商请求之日起至提出磋商请求当年12月31日，或如果提出请求时该年只余3个月或更少的时间，则在提出磋商请求后第12个月的月底。根据欧盟委员会和部长理事会的程序，所设的限制也会在欧盟的“官方杂志”上公布。特保措施到期之后，这些程序仍然适用于相同产品。⑧
e 紧急情况
如果遇到紧急情况，在经过初步认定进口会妨碍贸易的有序发展之后，欧盟委员会有权在向纺织品委员会咨询过之后，不经过调查或者在调查结束之前，直接要求与中国进行正式磋商。例如，进口商品的数量非常大，可以明显地判断出贸易的有序发展受到了威胁，而且如果不采取果断的措施将对欧盟的产业形成严重的实质损害。
2、欧美特保措施的比较
欧盟继美国之后对中国展开特保调查，虽然欧美依据的协议都是相同的。但是又有各自不同的实施细则，表二对他们之间不同点进行一个比较。 两者的共同点基本上都是基于与中国签署的特保条款，而不同点则考虑了其运用特保条款的方便和平衡各自的内部势力。
由于欧盟是具有特殊性一体化组织，在一体化的过程中，既要维护集体的利益，又不能伤害到成员国的利益。为了维护这种平衡，欧盟在相应的领域都设置了相互之间的制衡。在对中国纺织品服装提起特保申请时，既可以是代表集体利益欧盟委员会，又可以是自身利益代表的成员国，就是这种制衡的一种反映。而美国则不会考虑让各个州提起特保调查的申请。
欧盟在实施特保措施之前先公布了决定磋商的规则，而美国则没有。可以说这是欧盟在美国实施特保措施之后的一个改进，为欧盟对中国进行纺织品服装贸易实施特保提供了明确的数量依据。
表二 欧美纺织品服装特保实施细则比较
欧盟 美国
特保调查的申请人 成员国政府；欧盟内的相关产业；欧盟委员会 美国任何实体，包括行业协会，个别厂商，工会，类似或直接竞争产品的生产者，相关零部件的生产者；纺织品执行委员会
调查、裁定和磋商机构 欧盟委员会 纺织品执行委员会
公众评论期 21个工作日 30天
用来评估的数据的来源 成员国海关 美国海关
的相关公告 欧盟委员会接受特保调查，则在欧盟的官方杂志和贸易代表团的网站首页上公告无论欧盟委员会是否援引特保条款，相关的原因或措施都会在官方杂志上公布如果中欧达成协议，则相关措施的实施也会在官方杂志公布 CITA接受特保调查的申请，则在联邦公报公布该申请；无论CITA决定是否与中国进行磋商，都要在联邦公报公告该决定、理由或者措施；如果中美双方达成协议，CITA也将在联邦公告上通知
是否公布决定磋商的规则 有 无
资料来源：根据欧美的特保措施条款整理三、相关事件评析及结论
1、相关事件
欧盟于2005年4月6日就出口欧盟纺织品服装数量激增出台了《对华纺织品特别限制措施行动指南》，欧盟委员会贸易委员曼德尔森14日就与意大利纺织行业代表和欧洲纺织服装组织(Euratex)讨论运用针对中国出口欧盟的纺织品服装实施特保措施，4月22日曼德尔森建议欧委会就中国纺织品服装的激增展开调查，4月29日启动正式的调查，5月27日就要求与中国进行正式的磋商，6月1日中国取消了共81项纺织品服装的出口税，6月7日欧盟委员会贸易委员曼德尔森在意大利对纺织品服装的生产者发表演讲，6月10日到11日中欧双方在上海进行磋商，并达成了一致意见，签署备忘录。欧盟承诺停止对原产于中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品的调查。中国则承诺进行自我出口限制，在2005年6月11日至2007年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。欧盟承诺在2008年底之前，克制援引《工作组报告书》第242段对中国的纺织品服装提起特保，在2008年之后，完全对中国开放内部市场。至此中欧之间的这段纺织品贸易摩擦基本完结，取得双方满意的结果。（详见表三）
2、事件评析
中国早在2001年10月1日就签署了《工作组报告书》，欧盟也早于2003年1月21日根据《工作组报告书》修改了第3030/93号条例。但是，在欧盟内部就是否对中国的纺织品服装使用特保措施产生过很激烈的争论，因为从中欧纺织品服装贸易中获得利益的相关方认为这有悖于自由贸易的原则，所以欧盟迟迟没有使用特保措施。在美国使用过特保措施之后，欧盟内部另一部分在中欧纺织品服装贸易中利益受损的相关方提出欧盟只是一个追随者，道义上的风险很低。同时又因为《欧盟宪法条约》相继在法国和荷兰受挫，为了向公众讨好，欧盟委员会最终决定使用对华纺织品特保措施。
表三 与中欧纺织品服装贸易相关特保措施的事件
时间 事件
2003年1月21日 欧盟根据中国入世工作组报告修改了第3030/93号条例，增加了“第十条a款，针对中国的特保条款”。
2005年1月1日 中国对148项纺织品开始征收出口关税
2005年4月6日 欧委会《对华纺织品特别限制措施行动指南》，澄清在何种情况下对中国出口的纺织品服装实施特保行动
2005年4月14日 欧委会调查（examined）欧洲纺织服装协会(Euratex)提请的采取特保措施的要求，并表示将在4月25日表明立场
2005年4月22日 曼德尔森建议欧委会就中国纺织品服装的激增展开调查
2005年4月24日 曼德尔森建议欧委会授权他对中国出口到欧盟的9种纺织品启动特保调查
2005年4月29日 欧盟委员会启动针对九种中国出口纺织品的特保调查
2005年5月12日 曼德尔森在欧洲议会的一个讨论上，表示欢迎中国将进一步采取行动控制向欧洲出口纺织品的水平的迹象
2005年5月17日 欧盟建议WTO与中国就T恤衫和亚麻纱进行磋商，磋商将紧急讨论如何更好地限制中国这两种产品的出口。
2005年5月23日 纺织品委员会正式批准，欧盟委员会将启动与中国正式磋商。
2005年5月24日 曼德尔森会见商务部副部长高虎城，寻求达到限制这两种纺织品出口的一致协议（agreement）
2005年5月27日 欧盟委员会决定对来自中国的T恤衫和亚麻纱提出正式磋商请求
2005年6月1日 中国对征收出口税的81项产品停止征收出口关税
2005年6月6日 曼德尔森在意大利发表演讲说，希望通过协商找到一个双方可以接受的方案。
2005年6月9日 欧盟了一个关于与中国进行正式磋商的原因和理由的声明
2005年6月10日-11日 中国商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森在上海就中欧纺织品贸易举行磋商并签署了备忘录
2005年6月14日 中国商务部公布了2005-2007年输欧10类纺织品出口数量安排情况
资料来源：中国商务部网站mofcom.gov.cn/，欧盟对外贸易部门主页europa.eu.int/comm/trade
针对可能被提起的特保调查，中国也做出了相关的应对措施。在2005年1月1日《纺织品和服装协议》到期之后，中国就开始实施出口税，但是欧盟并不认同这些措施，欧盟认为出口税对控制中国向欧盟出口纺织品的作用不大。
在开始特保调查之后，欧盟迅速进行了相关程序，在这之中不可否认有行业协会的作用，但是更加重要的是欧盟委员会的作用。欧盟认为这样不仅可以迎合成员国的人民，有助于《欧盟宪章条约》的通过，也有助于欧盟内的纺织产业应对中国的纺织品服装的进口，而且，欧盟认为中国必然会采取妥协的政策。但是事实并非如此，在欧盟就T恤衫和亚麻纱向中国提出正式磋商之后，中国政府采取了一项出人意料的强硬措施——取消了81项产品的出口税，以表明维护纺织品服装自由贸易的立场。欧盟面对这种情况，并没有立即表明态度。在经过一周的考虑之后，欧盟贸易委员曼德尔森在意大利对纺织品服装的生产者发表了主题为“中欧纺织品：寻求改变和调整，而不是阻止贸易” ⑨的演讲，曼德尔森认为十年之内中国将会有两亿五千万欧盟高档纺织品服装的消费者，希望欧盟的生产者不仅看到挑战，也要看到机遇。预示着欧盟将采取积极的贸易政策，促进双方的贸易。最后备忘录的签署则是上述一系列调整和妥协的产物。
就这次谈判的结果而言，欧盟取得了实质性的数量限制，而且延长了限制的时间，节省了再次调查和谈判的费用，可以说是达到了其本来的目的。对中国而言，这次并没有按照《工作组报告书》第242段要求的那样增长率控制在7.5%(羊毛产品类别为6%)的水平，虽然8-12.5%的增长率改善有限，但是表明纺织品服装贸易正朝着合理的方向发展，避免了中欧纺织品贸易的不确定性。
3、结论
纵观此次中欧之间的纺织品服装贸易摩擦，可以发现，欧盟对中国的纺织品服装提起特保调查是相当随意的，这次提起特保调查的主要目的是为了转移内部的矛盾。虽然欧盟已经承诺会克制援引特保条款，但这是一种没有一点效力的空头支票。今后，欧盟肯定还会以种种理由限制中国的纺织品服装出口。根据这次的经验可以发现，欧盟也明白中欧之间自由贸易是主流是趋势，也不希望同中国展开贸易战，因为在贸易战中欧盟的损失同样巨大。而且，欧盟内部同样有从中欧纺织品服装贸易中获得大量利益的集团，例如零售商，高档纺织品服装的生产者，这些团体也是特保调查中的相关方，只要合理运用他们的力量，中欧之间的纺织品服装的自由贸易是可以实现的。
在今后应对欧盟的贸易冲突中，中国不仅要仔细运用相关的法律条款，增加国内关于特保条款的立法，实施多元化的出口战略以应付特保条款；而且，要发挥政府的积极作用。在相关事件中，政府机构要明确国际贸易规则的核心和基本原则，本着公平、透明、互利的原则积极维护本国的利益。，针对美国对我纺织品服装采取的特保措施，我国政府正在制定应对措施，并明确表示，中国绝不会接受美国的综合性安排意见。
中欧双方在纺织品贸易上的互补性大，互利性强，只要中国据理力争，一定会取得满意的结果。不能因为欧盟认为中国的纺织品服装贸易对欧盟的市场形成了扰乱，中方就一定要为此负责。欧盟没有严格按照ATC协议，分阶段开放内部市场也是造成这种结果的重要原因。此外特保条款的援引是有时效性的，不能无限期援引，如果欧盟希望尽量维护国内纺织品服装市场的合理发展，那么与中国的合作对话就不可避免。只要我们把握形势，在合理的范围内充分争取自己的利益，积极对话，中欧之间的纺织品服装贸易就会持续健康发展。
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[1][ 5]李毅.中国纺织服装产品可能遭遇的保障措施和几种特保措施比较研究[J].国际贸易问题，2005年，第4期:第105-108页.
王天凯对2012中国纺织十大新闻评选活动给予肯定。他表示，这十条新闻不仅记载了2012年行业不平凡的经历，更记载了行业实践科学发展观的成果。十大新闻的内容涵盖了过去一年纺织行业调整升级的主旋律，主要体现在四个方面：
一是行业战略方面：如《纺织行业“十二五”发展规划》和《纲要》的，对行业中长期发展的战略引领作用。虽然两者的时间有前后，但中国纺织工业联合会是同时对其进行调研和制定的，无论是“十二五”的九大任务，还是《纲要》的四大核心任务，从纺织行业的长期发展来看，目标和方向都是一致的。《纺织强国纲要》从科技、品牌、人才、可持续4个方面做了更长期的部署，把“十二五”和“十三五”有机衔接起来。
二是核心成果方面：十大新闻中有5条新闻都体现了行业在科技、品牌、人才建设方面取得的成果，以及下一步在《纲要》四大核心任务中要努力的方向。王天凯指出，2012年，有170多项科技成果取得行业肯定，大家普遍反映这是行业科技成果取得数量最多、质量最高的一年。品牌工作方面，去年行业做了大量的数据积累和调查研究，在622家家纺和服装企业调查的基础上，与工信部共同了第一本《中国服装家纺自主品牌发展报告》，确定了111家企业作为重点跟踪对象，并建立了网站和数据库，为行业推进自主品牌建设奠定了基础。去年两所大学举办百年校庆，在实施纺织强国目标的今天，这两所高校仍然在为行业培养人才。去年有产业用纺织品等一批产业创新联盟成立，“十二五”技术攻关围绕纺织新材料、产业用纺织品、机械装备、纺织新工艺展开，这四个方面想要取得突破，产学研结合的联盟形式是今后的发展方向。
三是转型升级方面：产业集群结构调整和转型升级，大企业做实做强、小企业做专做精是产业升级的重要方向。2012年是纺织产业集群工作开展十周年，有18家企业在十周年活动上分享了发展经验。去年开展的“经编万里行”活动，是产业升级的重要宣传活动，经编产业集群通过沟通交流，提升了自身水平。2012年，山东魏桥创业集团、新兴际华集团跻身世界500强，相信未来还会有更多的纺织企业进入这个梯队，只有更多的企业变强，整个纺织行业也才会真正由大变强。
四是现实问题方面：部分现行体制机制有碍行业发展，行业发展呼吁市场公平。王天凯说，面对国内外巨大的棉花价差及涉棉企业遇到的困难，去年中国纺织工业联合会做了大量调查研究，成立棉花小组并与有关部门积极沟通，还深入新疆实地考察。他指出，棉花问题不仅是价差问题，其内在机制问题如长期得不到解决，将对纺织行业健康发展产生不利影响：如果企业把注意力全部投入到棉花上去，那么企业对于自主创新、自身管理、科学发展的关注度必将受到影响，最终影响整个行业的长远发展。在金融体制改革方面，2012年“南通成立首家家纺银行”入选十大新闻，王天凯表示，目前行业融资难、融资贵是普遍现象，民生银行重视纺织行业、重视中小企业，这确是去年行业发展中的重要亮点。
10月20日，欧盟普惠新政在布鲁塞尔浮出水面。在享受普惠制30年后，中国纺织行业不得不面对关税提高所带来的严峻考验。
中国已经成为欧盟纺织品和服装最大的进口来源地，这也意味着欧盟对中国纺织行业的普惠制将因此取消。关税由目前的平均9％上升至12％，将使中国企业每年为此付出超过1亿美元的代价。
■ 欧盟解除中国部分动物源性产品的进口禁令
10月19日，欧盟驻华代表团副团长叶森宣布，欧盟解除中国虾、养殖鱼类、蜂蜜、蜂王浆、兔肉和其他一些动物源性产品对欧盟的出口禁令。从即日起，中国将恢复上述产品对欧盟的出口。
■ 中俄签署联合声明 俄承认中国完全市场经济地位
10月15日，中国国家主席和来访的俄罗斯总统普京签署《中俄联合声明》，声明表明，俄罗斯宣布承认中国为完全市场经济国家。
■ 俄罗斯、中国完成有关俄罗斯入世的谈判
10月14日，俄罗斯和中国就俄罗斯入世已完成所有谈判，签署了所有必要的文件。俄罗斯1993年6月首次申请加入就国际贸易制定规则的WTO，但该国在1999年普京总统掌权后才开始协同努力实现成员资格所要求的条件。
■ 澳大利亚农民要求立即承认中国市场经济，尽早达成自贸协定
10月14日，澳大利亚粮农要求联邦政府立即承认中国市场经济地位，以便尽快完成澳中自贸协定谈判工作。 澳谷物理事会主席柏拉特认为澳中自由贸易协定应在2005年7月1日前签订，尽早给予澳洲农民打入世界最大市场的机会。
■ 中国纺织品出口可能将增至1000亿美元
10月13日，彭博新闻社电，相比2003年，由于今年年底纺织品贸易配额将取消以及国内生产商将加大出口，2004年中国纺织品出口可能将至少增加24个百分点，从而达到1000亿美元。
■ 将近50%的韩外贸企业从事对华贸易
10月13日，韩国《贸易日报》报道，韩1998年从事对华贸易的企业有14229家，到2003年末，韩共有41421家进出口贸易企业，其中有19106家从事对华贸易，占韩整个外贸企业的46.1％。
■ 中国赞赏欧美如期执行全球纺织品贸易一体化的立场
10月10日，中国商务部部长在会见陪同法国总统希拉克访华的法国外贸部长级代表弗朗索瓦・洛斯时表示，中国赞赏欧美关于2005年1月1日如期执行全球纺织品贸易一体化的立场。他说，纺织品贸易一体化带来的利益是双向的，中法两国在纺织领域具有互补性，一体化对双方的企业都是有利的。
■ 中国总理呼吁加强全球贸易联系
10月9日， 中国总理呼吁全球贸易加强合作以及形成更强有力的区域经济联系，以缩小亚洲和欧洲间的贫富差距。“我们需要充分利用亚欧会议（ASEM）现存的对话机制，致力于开放的地方主义并就区域经济一体化加强经验交流。”
■ 欧盟的蒙蒂敦促在WTO框架外制定国际竞争规则
10月8日，欧洲竞争专员马里奥-蒙蒂称国际竞争网络（ICN）应该承担制定发展竞争规则的任务，因为WTO谈判在此问题上停滞不前。蒙蒂称ICN优先考虑的应该同欧洲委员会优先考虑的一样，即同卡特尔做斗争并剔除政府限制。
■ 贸易谈判代表们计划于2005年最后期限前就削减农业补贴达成协议
10月8日，贸易官员们说，来自主要发展中国家的农业贸易谈判代表们正积极努力，力争在2005年年底前就削减农业补贴和关税问题达成特殊协议。包括巴西、中国和南非在内的20国集团也表示，它们希望能够在2005年12月前达成协议，届时世贸组织成员们将聚集香港参加一次重大会议。
■ 敦促欧盟尽快承认中国的完全市场经济地位
10月8日，商务部部长会见了欧盟委员会贸易委员拉米。说，欧盟应根据中国加入世界贸易组织后市场经济发展的事实尽快承认中国完全市场经济地位。他表示，中方愿与欧方共同努力，实现纺织品配额取消后的平稳过渡。
■ 中国和越南互相承认市场经济地位
中国和越南两国政府10月8日发表联合公报，越南承认中国完全市场经济地位，中国承认越南经济为市场经济，支持越南早日加入世界贸易组织，并愿同越方共同努力。
■ 全球纺织服装进口配额延长提议被WTO否决
10月4日，由于延长纺织品配额的提议未能在WTO获得多数成员国的支持，因此，2005年1月1日取消纺织品及服装配额的最终期限将不会被修改。进口配额体制已经延续了40年，取消配额将给世界服装及纺织品贸易带来意义深远的变化。
■ 圭亚那承认中国完全市场经济地位
10月3日，圭亚那旅游贸工部长纳迪尔表示，圭亚那政府承认中国完全市场经济地位，希望两国加强经贸合作和在世界贸易组织中的相互协调。
■ 巴巴多斯承认中国市场经济地位
巴巴多斯代外长西蒙兹和农业部长格利菲斯10月2日表示，巴巴多斯政府承认中国市场经济地位，愿与中方开展全面经贸合作。
■ 中国产山地自行车遭欧盟快速预警通报
捷克向欧盟通报，原产于中国的山地自行车（型号为DY2622，MTB26，钢焊接车架，轮胎尺寸为26x2.125，V型刹车）由于在雨天的刹车力度不够，刹车距离超长，不符合ISO和德国工业标准（DIN）的规定，存在伤害骑车人的风险。欧盟据此在第38周快速预警通报中对上述中国产山地自行车发出快速预警通报。
■ 欧盟要求进口水产品加贴可追溯标签
欧盟决定从2005年1月1日起，凡在欧盟市场销售的水产类食品上必须贴有可追溯标签，否则拒绝进入。
■ 欧盟抬高果汁准入标准
由欧盟委员会通过的自2004年4月生效的果汁准入新标准已在欧盟各成员国施行，无须再转化为成员国的本国规定。欧盟新的标准对中国苹果汁出口质量提出了更高的要求。
根据欧盟新的标准，目前，国内果汁企业100％达到欧盟要求还比较困难，预计两年之后，国内绝大多数企业可以达到欧盟新的标准。但专家担心这是欧盟对中国果汁设限的开始，欧盟随后可能会出台更严格的标准，限制中国高速出口的势头。
■ 塞拉利昂舆论呼吁为中国投资商创造好的投资环境
塞拉利昂《民主报》专题撰文《弗里敦的游手好闲者再次伤害了中国投资商》。文章呼吁社会职能部门搞好城市环境卫生，为中国投资商提供良好的投资环境。文中提到，中国投资者在塞建设的工贸园区和拖拉机组装厂等项目将为塞提供数以百计的工作机会，将有力地改善塞就业环境，但是，如果塞拉利昂不能提供良好的投资环境，安全等因素会迫使中国投资者将投资项目迁往他国。
反倾销保障措施动态
■ 美国纺织品协议执行委员会对原产于中国的袜子作出保障措施裁决
10月22日，美国纺织品协议执行委员会对原产于中国的袜子（第332/432类和第632部分）作出保障措施裁决：中国袜子的进口对美国国内产业造成了扭曲，而且有进一步造成更深扭曲的威胁。
■ 美国国际贸易委员会对原产于中国台湾省的聚乙烯醇作出无损害初裁
10月21日，美国国际贸易委员会对原产于中国台湾省的聚乙烯醇作出无损害初裁。涉案产品海关编码为39053000。
■ DOC公布对华汽车挡风玻璃反倾销税行政复审终裁结果
美国商务部10月21日公告，就对中国进口的汽车挡风玻璃反倾销行政复审作出最终裁定结果，福建福耀工业集团公司获得了0.13%倾销幅度从而免予征收反倾销税的良好结果，Pilkington的倾销幅度为2.88%，而其他应诉企业的倾销幅度则高达124.50%。
■ 菲律宾对进口洋葱实施保障措施
10月19日，菲律宾农业部长表示，菲律宾已经对进口洋葱实施保障措施，并已经向世贸组织通告了菲律宾的保障措施，并指出，实施保障措施是因为洋葱的触动价格高于其平均到岸价格。
■ 美国国际贸易委员会对原产于智利、中国、印度和印尼的蘑菇罐头作出反倾销日落复审终裁
10月18日，美国国际贸易委员会对原产于智利、中国、印度和印尼的蘑菇罐头作出反倾销日落复审终裁。裁定原产于智利、中国、印度和印尼的蘑菇罐头将在可预见的一段时间内继续对美国国内产业造成实质性损害或损害威胁。由于美国国际贸易委员会和美国商务部均对此案作出了肯定性终裁，所以，美国将会对原产于智利、中国、印度和印尼的蘑菇罐头继续征收反倾销税。
■ 墨西哥对原产于中国的铅笔进行反倾销日落复审
10月15日，墨西哥经济部公告，决定对原产于中国的铅笔进行反倾销日落复审。涉案各方可在2004年10月16日起的28个工作日内到墨西哥经济部国际贸易惯例总局索取调查问卷。
■ 美商务部拟修改反倾销调查程序限制中国出口
美国商务部准备修改对“非市场经济国家”的反倾销调查程序，并欢迎各方在10月15日之前发表意见。由于中国被美国反倾销调查机构认定为“非市场经济国家”，美国商务部此举将对中国企业尤其是对美出口大户产生重大影响。
■ 墨西哥决定对原产于中国的棉纱制品、服装进行反倾销日落复审
10月14日，墨西哥经济部公告，决定对原产于中国的棉纱制品、服装进行反倾销日落复审。该公告自第二日起生效。
■ 秘鲁决定对进口纺织品实施临时保障措施
10月13日，秘鲁外贸旅游部公布了023-2004-MINCETUR法令，决定从2004年10月14日起对合成纤维制服装、棉制非针织服装等20个税号项下的纺织品实施临时保障措施。此前，秘鲁曾对原产于中国的包括上述20个税号在内的106个税号的纺织品实施临时特保措施，经我方有力应对，秘鲁政府取消了特保措施而决定实施保障措施。
■ 欧方官员将对我化纤布反倾销应诉抽样企业进行实地核查
欧委会官员将于2004年10月13日-11月4日对我化纤布（35类）反倾销应诉的7家企业（含关联企业、子公司等共14家）进行实地核查。
■ 伊朗将采取措施以防止中国商品的倾销
10月13日，伊朗商业部部长穆哈默德・沙利亚特・马达里强调指出，伊朗为阻止中国商品的倾销，将执行下列政策：包括执行有效的进口关税、确定基础价格、严惩商品走私（包括中国商品非法进入）。以上政策将保护伊朗生产厂家不受损害。
■ 澳对我硅出口企业提起反倾销调查
10月13日，由澳大利亚金属硅运营公司提起的针对3家中国企业对澳出口硅过程中涉嫌倾销行为的诉讼，澳海关日前已认定3家中国企业存在倾销行为。目前裁定该3家企业倾销幅度分别为3.7%、5.6%和8.1%。
■ 美6家行业组织宣布对中国纺织品提出特保申请
10月12日，美国全国纺织组织协会、美国制造贸易行动联盟、美国全国缝制产品工业协会、美国全国棉花协会、美国纤维制造商协会和美国一家名为“团结起来！”的劳工组织等6家组织组成的联盟正式宣布，该6家组织已经于10月8日以威胁为由提出对自中国进口的347/8类产品实施特保措施的申请。他们同时宣布，未来几天内还将提出另外9项申请。
■ 埃及延长对原产于中国的荧光灯实施的反倾销措施
10月12日，埃及反倾销局宣布，延长对原产于中国的60～100W的荧光灯实施的反倾销措施，期限为6个月。自上述产品被征反倾销税以来，我国相关企业只向埃及出口200～400W荧光灯，因此无企业应诉此次复审。
■ 3家中国机械公司状告美反倾销制裁部分获胜
10月9日，3家中国机械公司状告美反倾销制裁部分获胜，极大地降低了惩罚关税。
■ 墨西哥对原产于中国的液压千斤顶进行反倾销立案调查
10月8日，墨西哥经济部公告，决定对原产于中国的液压千斤顶提起反倾销立案调查。公告要求涉案各方可自2004年10月8日起的28个工作日之内到墨西哥经济部国际贸易惯例总局索取调查问卷。
■ 加拿大对原产于中国等7国的复合地板进行反倾销调查，并对中国产品进行反补贴调查
10月4日，应加拿大魁北克省Uniboard Surfaces公司的申请，加拿大边境服务署对原产于澳大利亚、比利时、中国、法国、德国、卢森堡和波兰的复合地板进行反倾销调查，并对原产于中国的复合地板进行反补贴调查。
■ 韩国对原产中国的二氧化钛征收临时反倾销关税
韩国从10月2日起对向韩国出口锐钛矿型二氧化钛的中国5家公司分别征收4.98%至23.08%不等的临时反倾销关税。
■ “双鹿”等7家碱性电池厂家胜诉美国专利权案
10月2日，美国国际贸易委员会作出终审裁决：撤消美国劲量等电池公司对宁波“双鹿”、“豹王”、福建“南孚”等7家中国电池企业侵犯其无汞碱性电池生产技术专利权的指控。这场长达一年半之久的专利权跨国官司的胜诉，为国内碱性电池直接进入美国市场扫除了障碍。
争端动态
■ 美国不服专家组棉花争端案裁决向WTO上诉机构上诉
在10月18日举行的WTO争端解决机构会议上，美国通知争端解决机构，称其决定对专家组在巴西诉美国高原棉花补贴案的裁决提出上诉。
■ WTO裁决欧盟糖类补贴
10月15日，WTO公布了对欧盟糖类补贴案的裁决报告，认定欧盟向其食糖生产商提供补贴的行为违反了全球贸易规则。
■ 欧盟将就世贸公布的糖类补贴裁决提出上诉
柯桥指数的编制过程非常繁琐，从指数采集、数据统计、数据分析、编制、成稿等需要多个部门和机构共同完成。过去的2013年，为了让指数质量更上层楼，中国轻纺城建管委从多方面入手，进行了细节上的深化。
首先是规范市场清查更替机制。2013年指数办对商户清查工作提出了“名户一致，分层担责”的考核要求。规定在市场采集点店名与经营地点发生变动时，工作人员必须于一周内完成上报替换工作，不上报不替换的由采集员及入场指导员分别承担相应责任。通过规范岗位职责，既加强了采集员队伍的管理，又保证了指数数据来源的可靠。
其次是优化采集点市场布局。为紧跟纺织产品流行趋势，更好地监测轻纺城市场行情走势，指数办对市场中产品更新较快的北联市场和自主研发能力较强的国贸区采集点进行了优化配置。现在中国轻纺城北联市场采集点从37家增加至54家；国贸区新增10家，达到37家采集点。通过此次调整，指数的采样品种更符合轻纺城市场转型升级特点，保证了指数与行业发展的契合度。
第三是提升指数信息评论水平。为提升指数评论文章水平，指数办对指数评析员进行了重新选聘。指数办提出了“注重数据，结合动态，详实分析”的原则，即要在梳理原始数据的基础上，结合中国轻纺城市场实际成交情况，对市场行情走势和行业发展趋势进行全面的分析。通过相互之间的磨合，新的指数评析文章已经获得了商务部等上级报送机构的认可。同时，指数还将按月、按季度整理汇总，向上级机构汇报，并对轻纺城市场半年市场行情进行客观分析，预测未来走势。
第四是增强指数期刊编撰能力。作为指数办的纸质宣传媒介，指数期刊良好地发挥了介绍轻纺城、宣传指数及推介企业等职能，受到社会各界的广泛赞誉与好评。2013年指数办对编撰内容优中选优、精中选精，在完成指数和轻纺城宣传任务外，严格筛选市场优秀企业和企业家作为轻纺城形象进行推广报道，获得了良好的社会反响，共刊登轻纺城市场发展类新闻50余篇，采访报道轻纺城品牌企业40余家。
第五是建立指数乡镇协调机制。由于绍兴柯桥区内纺织企业分布较广，指数办在原有镇街联络员的基础上，完善了信息快速沟通机制。2013年年初，指数办召集镇街联络员工作交流会议落实了此项机制，建立了以镇街联络员和企业填报人员为基础的信息网络交流群，将指数办各项工作安排及时通知到每个镇街和企业中去，同时也能及时反馈在填报过程中所遇到的问题，并加以解决。
荣誉纷至沓来
柯桥指数至今，一直受到国家相关部门、其他集群地、纺织服装企业的重视和关注。2013年，柯桥指数被评为“浙江省首批中小企业公共服务示范平台”。同时，在第十四届中国商品交易市场发展论坛上指数办代表中国轻纺城管委会被授予“全国文明诚信经营示范市场”、“全国标准化示范市场”等荣誉称号。此外，中国・柯桥纺织指数在11月份的第八届中国商品市场峰会上还被授予“中国十大最具影响力商品市场指数”。
荣誉来自于潜心、扎实的工作。为了解指数在产品行情、市场发展、行业发展等方面发挥的作用力，指数办在2013年年初对指数效果进行了全方位调查。此次调查向轻纺城市场1000多家经营户和130余家纺织企业发放了抽样问卷。调查结果显示，指数在行业中受关注度逐年提高，在市场中影响力稳步扩大，在社会中应用程度日趋拓展，在企业、市场、行业转型升级过程中发挥了促进作用。
2014不断升级
中图分类号：G206.2 文献标识码：B 文章编号：CN61-1487-（2016）06-2-0020-04
微信公众平台是腾讯公司于2012年推出的一项通过共享流媒体内容的微信服务插件，是移动运营商与网络技术融合的新产品，主要应用于手机、移动平板电脑等手持设备，拥有即时信息系统，可以实现与特定群体的文字、图片、语音、视频、图文消息的全方位沟通互动。[1]随着微信公众平台功能的不断完善，许多科技期刊开设了各自的微信公众平台，为进一步扩大期刊影响力进行了积极的尝试。有的利用微信进行稿件的远程校对，[2]有的将微信平台应用于科技期刊的审稿、组稿、定稿以及人性化读者服务等，[3]有的对医学期刊微信运营模式进行探讨，[4]有的对出版社微信公众平台发展现状提出了建议，[5]而作为国民经济和社会发展的重要民生产业和支柱产业的纺织工业类期刊在微信运营中的效果还未见报道。笔者通过对已开通的纺织类期刊微信公共平台进行分析，并以《棉纺织技术》期刊为例进行针对性的解析，旨在为纺织类期刊打造个性化及专业化的新传媒平台提供参考。
一、纺织类期刊微信公众平台统计及功能分类
据《中文核心期刊要目总览（2014版）》[6]755介绍，在347种轻工业、手工业、生活服务业类专业期刊中，纺织工业、染整工业类专业期刊约为55种，其中学报4种，文摘类2种。截止到2015年10月底，55种专业期刊中有微信公众平台的期刊及平台架构详细情况如表1所示。其中，信息情况统计周期为2015年10月26日到31日一周时间。
（2）只有《纺织学报》申请的是微信服务号，其他期刊均是微信订阅号。
由表1可以看出：
（1）在入选《中文核心期刊要目总览（2014版）》纺织工业、染整工业类的10种核心期刊中（以下简称“核心期刊”），有微信公众平台的期刊6种，占到该类核心期刊的60%。在6种期刊中，微信号名称与期刊名称一致的期刊有4种，占到66.7%；有账号主体单位且认证过的期刊有4种，占到66.7%；既提供信息推送服务又有栏目设置的期刊有4种，占到66.7%。
（2）55种专业期刊中有微信公众平台的期刊只有20种，占到该类期刊的36.3%；而4种学报和2种文摘期刊均没有申请微信公众平台。
（3）在20种有微信公众平台的专业期刊中，只有1种期刊申请的是微信服务号，19种期刊申请的是微信订阅号；有账号主体单位的期刊有15种，占到75%；微信号名称与期刊名称一致的期刊有17种，占到85%；经过微信认证的期刊有14种，占到70%；既定期提供信息推送服务又有栏目设置的期刊有9种，占到45%；只定期提供信息推送服务没有栏目设置的期刊有11种，占到55%。
（4）在有栏目设置的9种期刊中，其中有某个栏目链接到期刊官网的期刊有8种；3个固定栏目中的内容均与期刊的编辑、广告、出版发行业务相关的期刊为1种，占到11.1%；只有2个栏目的内容与期刊的编辑、广告、出版发行业务相关的期刊为2种，占到22.2%；只有1个栏目与期刊的编辑、广告、出版发行业务相关的期刊为5种，占到55.6%；3个栏目内容均与期刊的编辑、广告、出版发行业务无关的期刊为1种，占到11.1%；有兴趣部落或互动栏目或论坛的期刊为3种，占到33.3%。
二、分析与思考
通过以上对表1进行的分析，可以得出以下结论：
（1）在2011版《中文核心期刊要目总览》中347种自然科学核心期刊中，截止到2015年1月1日，只有0.11%的核心期刊有微信平台，且有实质内容并有信息更新。[7]而在2014版的纺织工业、染整工业类核心期刊中有66.7%的期刊有微信平台，且有实质内容并大部分有信息更新。虽然统计数据相隔10个月，但差距是明显的。这说明此类专业核心期刊已经走在了自然科学核心期刊的前列，已经充分认识到微信公众平台对期刊出版及传播所带来的好处，已对公众平台的开发和应用有了足够的重视。
（2）36.3%的纺织工业、染整工业类专业期刊进行了微信公众平台的尝试。据有的学者调查，通过在微信公众平台上搜索“学报”的方式查找到120多个公众号，[8]尽管随着时间的推移，一定会有越来越多的期刊介入微信，但也足以说明学术期刊界对微信新媒体的出现不够敏感、不够重视，没有充分认识到微信传播的新特性。而超过三分之一的纺织工业、染整工业类专业期刊开通了微信公众平台，超过三分之二的该类专业核心期刊开通了微信公众平台，说明该类专业期刊整体接受新媒体的程度较高。但也不乏有该类专业期刊中技术类期刊居多，对市场的追踪和对新生事物的敏感度较高的原因。其中核心期刊中接受新媒体的程度更高，也足以说明核心期刊不但在内容方面有优势，而且在尝试新事物、挑战新领域方面有胆识。
（3）在有微信公众平台的20种纺织工业、染整工业类专业期刊中，只有1种期刊选择了微信服务号，95%的期刊选择微信订阅号，这也与有的学者统计的接近9成的期刊选择订阅号作为公众号的结果相一致。[1]说明，纺织工业、染整工业类专业期刊在对待新媒体的态度上是积极的，与科技期刊界的发展趋势一致。
（4）微信认证是微信公众平台为了确保公众账号信息的真实性、安全性而开通的验证方法，通过认证的微信公众平台所提供的信息更为真实、可信，不但保证了信息的来源有据可查，而且杜绝了虚假信息的泛滥，避免给行业带来负面影响。纺织工业、染整工业类专业期刊中有70%的期刊微信公众平台已通过认证，相比2014年10月10日统计的34.4%的科技期刊与人文社科期刊有微信公众平台[9]也要高很多。说明该类专业期刊有强烈的社会责任感，敢于承担媒体应有的责任，并以此来约束自己的公众行为。作为有公信力的期刊微信公众平台，还是应该重视认证工作，把期刊的品牌意识贯穿到微信平台的维护和建设当中，为公众提供真实的、有价值的信息。
（5）有学者研究，截止到2015年8 月21 日中午11：00，通过新媒体指数平台（http：//）搜索到的47种学术期刊微信公众号平台中，周信息频率最高为2.5条，次数最多为6次，数量最多为20条。[10]而纺织工业、染整工业类专业期刊中，周信息频率最高为4.43条，周次数最多为6次，数量最多为31条。虽然统计数据时隔近70天，但也可以说明，该类专业期刊对微信公众平台的重视、利用和开发程度处于学术期刊中的较好水平。相信随着微信公众平台功能的继续开发和完善，该类专业期刊必将继续跟进功能应用，实现科技期刊在微信公众平台上的更好传播。
（6）在9种有栏目设置的微信公众平台中有8种提供的信息与期刊有关，加上在推送的信息中与期刊相关的6种期刊，共有14种微信公众平台与期刊内容相关，占比为70%。说明大部分期刊微信公众平台的运营都是以期刊目次、文章内容、稿件查询、订阅、广告服务为主体进行行业资讯拓展，充分体现了科技期刊紧紧抓住微信新媒体的优势，将期刊品牌与移动终端相结合，借“期刊+互联网”的发展契机，弥补纸本期刊发行周期长、信息滞后的不足，为广大读者提供全新的服务方式。
三、对纺织类期刊微信运营的建议
总的来说，在纺织工业、染整工业类专业期刊中，大部分期刊都在积极尝试微信运营，虽然有的期刊信息不规律，但都能积极更新；大部分的期刊在推送行业信息的同时，不改初衷，坚持报道与期刊相关的内容；有6家期刊在微信公众平台上广告，开始了广告嫁接平台的转移。为了充分发挥微信公众平台即时沟通、定向传送的特点，进一步推进纺织类期刊在微信公众平台上的渗透，更好地满足读者对移动传媒关注度提高后的阅读体验，吸引读者的关注度，扩大期刊的品牌影响力，以在纺织类期刊中有影响力的代表――《棉纺织技术》期刊为例，对期刊在微信公众平台的运营提出以下建议，为该类专业期刊更好地利用微信公众平台提供参考。
《棉纺织技术》期刊由成立于2000年的陕西棉纺织技术期刊社编辑出版，实现自负盈亏、自主经营，因此，更加重视微信公众平台对期刊的传播作用，于2014年年初推出“棉纺织技术新传媒（mfzjsxcm）”微信公众平台。截至2015年10月底，关注该微信账号的手机用户已经超万人。《棉纺织技术》期刊周信息频率为3.14条，周次数为5次，数量为22条，数量处于同类期刊第三，其中阅读人数最多的文章也已超过万人。这些数据与心灵鸡汤类、养生类文章相比虽然不算太高，但对于一个专业期刊来说，某条信息的阅读人数超过万人，足以说明该篇文章的受欢迎程度。2015年，《棉纺织技术》期刊结合多年举办专业研讨会的经验，创办了两个专业技术研讨微信群，目前微信群人数均已超过百人，形成了1+2的微信运营模式。作为对专业研讨会的补充，微信群不仅实现了会前的宣传推广、会中的实时互动、会后的信息分享，更体现了期刊新媒体服务用户的新理念。结合纺织工业、染整工业类专业期刊微信运营的分析，认为“棉纺织技术新传媒”还应从以下几个方面进行努力。
（1）加大期刊内容的宣传。为了进一步突出《棉纺织技术》期刊的品牌优势，在微信公众平台中应继续加大对期刊中优秀文章的宣传，逐渐改变读者的阅读习惯，从而吸引更多的读者关注，形成满足不同读者群体的不同服务方式。比如增加“目次速递”“精品推荐”等。但对优秀文章的宣传与推广不能与纸刊内容完全相同，而应该适应移动终端的特点进行适当的编辑，改变字型、字号、颜色，增加图片，对文章进行缩写等。
（2）建立微信与网站的链接。为了实现期刊、网站、微信三位一体的宣传效应，借助自建网站内容原创、及时、丰富的优势，建立网站与微信之间的联动。比如微信公众平台中的稿件查询功能可以与《棉纺织技术》在线投稿系统相链接，实时查看稿件的处理进程。
（3）开展广告定制服务。虽然在纺织工业、染整工业类核心期刊中尚没有期刊在微信平台中开展广告业务，但已有其他6家媒体进行了静态广告的尝试。在微信公众平台中可以渗入移动视频广告、原生广告和程序化广告，[11]尤其是与大数据相结合的程序化广告实现了广告的精准投放，更是未来广告投放的主要形式。所以，《棉纺织技术》期刊可以在纸刊广告和网站广告的基础上进行多种尝试，建立多媒体的服务体系，为广告客户提供更全面、更周到、更贴心的服务。
（4）加大与用户的互动。为了更好地体现微信实时交流沟通的特点，加大对用户的互动服务，除了在两个微信群中继续服务外，还可对“兴趣部落”栏目设专人进行管理操作，包括疑难解答、订阅服务等。
（5）提高信息推送效果。要加强微信后台数据的分析，有针对性地提高推送效果。比如对阅读人数较多的文章进行分析，从而筛选文章选题；对阅读人数进行地域分析，可有针对性地开展地域技术服务等。
（6）重视网络人才的培养，提高微信编辑制作水平。由于期刊编辑部人员大部分是由纺织专业技术人员组成，对微信新媒体的运营模式、管理手段、编辑技巧等还处在摸索阶段，有必要进行微信等新媒体运营的业务培训，快速提升编辑制作水平，在提供优质内容的同时，为用户提供赏心悦目的阅读感受。
四、结束语
随着移动互联网技术的发展，“互联网+”思维模式的发展完善，科技期刊在数字化转型的过程中会不断遇到新问题、新挑战，不进则退是科技期刊的必然选择。《棉纺织技术》期刊将会不断关注新媒体的进展情况，积极探索其在期刊上的拓展与应用，以满足读者需求为关注焦点，以新的表现形式进行内容展示，以新的传播渠道和传播方式服务受众，进一步拉近读者、作者、编者之间的距离，实现科技期刊在新媒体环境下的快速发展。
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