以科学发展观为统揽，针对影响全市城乡建设事业科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干部职工科学发展的思想更加牢固，加快发展的认识更加统一，解决城乡建设突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，社会群众对学习实践活动的评价更满意。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对具备条件能够及时解决的问题，集中精力立即予以解决；对不具备条件一时难以解决的问题，创造条件限时解决。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
三、整改目标
通过整改落实，以尽快解决好一批制约全市城乡建设事业科学发展和群众反映强烈的具体问题为突破口，把全市建设队伍思想和行动统一到省市委的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展的要求上来。使市直建设系统各级领导和全体党员干部在思想观念、工作思路、工作作风、工作效率等方面再上一个新台阶，努力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理、服务队伍。努力实现保增长、保民生、保稳定各项工作任务的完成，实现全市城乡建设事业又好又快发展。
四、整改内容及措施
（一）在解放思想上，存在的创新性、实效性、针对性不强的问题。
整改措施：
1、深刻学习理解科学发展观的内涵和精神实质，在解放思想上有新突破；在更新思维方式，创新工作思路上有新进展；在理论联系实际，学以致用方面有提高、有创新；切实把科学发展观贯彻落实在城乡建设工作的每个环节中。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、继续加强班子及干部职工的理论学习与培训。在改进和完善学习制度的基础上，注重学习的系统性和学习的针对性、实效性。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（二）在自身建设上，按照科学发展观的要求还有差距的问题。
1、大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，深入调查研究，密切联系基层，努力实现从管理型机关向服务型机关转变。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（三）进一步加大行业管理力度，提高服务水平，提升“今日××效率”。
1、严厉查处建筑市场违法违规行为，加强建筑工程质量监督管理，规范建筑市场秩序。建立完善建筑工程安全生产工作长效机制，强化企业创优意识，创建精品工程，树立企业品牌，建立完善建筑行业诚信体系。
责任领导：*
责任科室：建管科
参与科室（单位）：质监站、安监站
整改时限：2009-2010年
2、继续深入开展整顿规范房地产市场秩序，为房地产业健康发展创造良好环境。
责任领导：*
责任科室：房管局
整改时限：2009-2010年
3、强化规划编制和规划实施的监督管理工作，建立健全城乡规划督察和规划效能监察长效机制。
责任领导：*
责任科室：工程建设规划管理科、规划综合科
参与科室（单位）：各县区建设（规划）局
整改时限：2009-2010年
4、进一步强化勘察设计市场与标准定额及档案管理工作。
责任领导：黄建新
责任科室：勘察设计与标准定额科
整改时限：2009-2010年
5、强化农村民居地震安全工程、农村危房改造建设监管，努力完成年度目标任务，完成新农村建设指导图集的编制工作。
责任领导：*
责任科室：抗震防震办公室、村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
6、积极推进10个特色集镇的建设，完成沿边、沿江、沿路40个集镇的选点工作。
责任领导：*
责任科室：村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
（四）在机关作风、效能建设方面还存在薄弱环节的问题。
1、加强干部队伍作风建设，提升机关行政效能。以调动工作积极性、转变工作作风、提高工作效能为目标，着力推进机关作风与效能建设。全面落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，不断加大督促检查和督查督办力度。严格兑现服务承诺，提高服务质量，努力打造“创新、突破、快捷、高效”的城乡建设形象。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、加强市直建设系统干部队伍的教育培训。通过短期培训、轮岗交流、基层锻炼、外出考察等多种形式，进一步加强政治理论、业务和文化知识的学习，提高城乡建设队伍的综合素质。
责任领导：*
责任科室：局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
3、规范内部管理，提高规章制度的执行力。继续完善人、财、物管理制度和学习制度、党内生活制度，会议制度，投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度。狠抓制度的落实，建立促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
责任领导：*
责任科室：局办公室
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
4、进一步清理精简行政许可项目，今年内完成50%的精简工作任务，规范审批服务。
责任领导：*
责任科室：局法规科
整改时限：2009年内
（五）在推进城乡区域协调发展,改善民生方面。还存在基础设施薄弱、城乡住房保障体系有待进一步完善等问题。
1、抓住国家拉动内需、扩大投资的良好机遇，积极推进投融资体制改革，加快市政公用行业建设和市场化步伐，规划期内全面完成全市12个城镇污水处理项目和10个生活垃圾处理项目建设任务。
责任领导：*
责任科室：市政公用管理局
参与科室（单位）：市政工程规划科、各县区建设（城管）局
整改时限：2009-2012年
2、高度重视关系民生的住房保障问题，开工建设54.13万平方米廉租住房，确保年底完成投资额的60%以上，竣工面积不得少于50%；发放廉租住房租赁补贴4113万元，年内完成市级机关事业单位退休职工的住房补贴发放工作。
责任领导：*
以科学发展观为统揽，针对影响全市城乡建设事业科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干部职工科学发展的思想更加牢固，加快发展的认识更加统一，解决城乡建设突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，社会群众对学习实践活动的评价更满意。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对具备条件能够及时解决的问题，集中精力立即予以解决；对不具备条件一时难以解决的问题，创造条件限时解决。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
三、整改目标
通过整改落实，以尽快解决好一批制约全市城乡建设事业科学发展和群众反映强烈的具体问题为突破口，把全市建设队伍思想和行动统一到省市委的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展的要求上来。使市直建设系统各级领导和全体党员干部在思想观念、工作思路、工作作风、工作效率等方面再上一个新台阶，努力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理、服务队伍。努力实现保增长、保民生、保稳定各项工作任务的完成，实现全市城乡建设事业又好又快发展。
四、整改内容及措施
（一）在解放思想上，存在的创新性、实效性、针对性不强的问题。
整改措施：
1、深刻学习理解科学发展观的内涵和精神实质，在解放思想上有新突破；在更新思维方式，创新工作思路上有新进展；在理论联系实际，学以致用方面有提高、有创新；切实把科学发展观贯彻落实在城乡建设工作的每个环节中。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、继续加强班子及干部职工的理论学习与培训。在改进和完善学习制度的基础上，注重学习的系统性和学习的针对性、实效性。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（二）在自身建设上，按照科学发展观的要求还有差距的问题。
1、大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式深入调查研究，密切联系基层，努力实现从管理型机关向服务型机关转变。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（三）进一步加大行业管理力度，提高服务水平，提升“今日××效率”。
1、严厉查处建筑市场违法违规行为，加强建筑工程质量监督管理，规范建筑市场秩序。建立完善建筑工程安全生产工作长效机制，强化企业创优意识，创建精品工程，树立企业品牌，建立完善建筑行业诚信体系。
责任领导：*
责任科室：建管科
参与科室（单位）：质监站、安监站
整改时限：2009-2010年
2、继续深入开展整顿规范房地产市场秩序，为房地产业健康发展创造良好环境。
责任领导：*
责任科室：房管局
整改时限：2009-2010年
3、强化规划编制和规划实施的监督管理工作，建立健全城乡规划督察和规划效能监察长效机制。
责任领导：*
责任科室：工程建设规划管理科、规划综合科
参与科室（单位）：各县区建设（规划）局
整改时限：2009-2010年
4、进一步强化勘察设计市场与标准定额及档案管理工作。
责任领导：*
责任科室：勘察设计与标准定额科
整改时限：2009-2010年
5、强化农村民居地震安全工程、农村危房改造建设监管，努力完成年度目标任务，完成新农村建设指导图集的编制工作。
责任领导：*
责任科室：抗震防震办公室、村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
6、积极推进10个特色集镇的建设，完成沿边、沿江、沿路40个集镇的选点工作。
责任领导：*
责任科室：村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
（四）在机关作风、效能建设方面还存在薄弱环节的问题。
1、加强干部队伍作风建设，提升机关行政效能。以调动工作积极性、转变工作作风、提高工作效能为目标，着力推进机关作风与效能建设。全面落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，不断加大督促检查和督查督办力度。严格兑现服务承诺，提高服务质量，努力打造“创新、突破、快捷、高效”的城乡建设形象。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、加强市直建设系统干部队伍的教育培训。通过短期培训、轮岗交流、基层锻炼、外出考察等多种形式，进一步加强政治理论、业务和文化知识的学习，提高城乡建设队伍的综合素质。
责任领导：*
责任科室：局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
3、规范内部管理，提高规章制度的执行力。继续完善人、财、物管理制度和学习制度、党内生活制度，会议制度，投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度。狠抓制度的落实，建立促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
责任领导：*
责任科室：局办公室
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
4、进一步清理精简行政许可项目，今年内完成50%的精简工作任务，规范审批服务。
责任领导：*
责任科室：局法规科
整改时限：2009年内
（五）在推进城乡区域协调发展,改善民生方面。还存在基础设施薄弱、城乡住房保障体系有待进一步完善等问题。
1、抓住国家拉动内需、扩大投资的良好机遇，积极推进投融资体制改革，加快市政公用行业建设和市场化步伐，规划期内全面完成全市12个城镇污水处理项目和10个生活垃圾处理项目建设任务。
责任领导：*
责任科室：市政公用管理局
参与科室（单位）：市政工程规划科、各县区建设（城管）局
整改时限：2009-2012年
2、高度重视关系民生的住房保障问题，开工建设54.13万平方米廉租住房，确保年底完成投资额的60%以上，竣工面积不得少于50%；发放廉租住房租赁补贴4113万元，年内完成市级机关事业单位退休职工的住房补贴发放工作。
责任领导：*
二、基本要求
以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。一是实施分类整改。对具备整改条件的，立即改正；对一时解决不了的问题，明确整改时限；对苗头性、倾向性问题，要见微知著解决在萌芽状态；对暂不具备解决条件又应当解决的问题，积极创造条件逐步加以解决。要把集中整改与建立长效机制相结合，真正从长远和根本上解决问题。二是加强协调配合。牵头单位要主动协调,协作单位要积极配合,各单位之间要加强联系,努力形成左右协调、上下联动的局面,确保整改工作顺利进行。三是明确责任分工。整改工作在局党组领导下，局领导分工负责，相关科室（单位）具体落实，全局整体推进，确保整改工作取得扎实成效。
三、整改内容和措施
（一）深入学习科学发展观，进一步推进思想解放
1、加强理论学习，提高用科学发展观理论指导工作的意识和能力。把学习实践科学发展观理论作为武装教育党员干部的长期任务来抓，不断强化党员干部理论素养、政策水平和行政能力，强化依法行政意识和服务意识，坚定用科学发展观统揽劳动保障工作的思想观念，坚定不懈解放思想的理念，提高劳动保障事业发展的整体水平和管理服务的综合效能。注意增强学习的自觉性、实效性、针对性，着力把理论学习成果转化为促进劳动保障事业科学发展的工作思路和实践举措。认真落实局党组理论中心组学习制度和各项学习规定，在全局形成以局党组理论中心组学习--带动科级领导干部学习--带动党员干部学习的格局，学理论与工作实际相结合，力求学以致用。每年制定三个层次学习计划，在抓落实上狠下功夫。
牵头领导：*、*
责任人：*、*、*。
责任单位：机关党委办公室
整改期限：全年组织实施
2、加强劳动保障工作的理论研究和前瞻性、深层次问题的探索。站在全市经济和社会发展大局的高度，自觉把劳动保障工作服从服务于这个大局，以此谋划思路，落实工作。每年安排关于我市劳动保障事业发展的前瞻性、深层次问题学习和研究课题；正科级以上领导干部，每年拿出一份主管业务工作发展的前瞻性和深层次问题的学习调研报告，从理论和实践上探索推进事业发展的新思路、新方法和新举措。
牵头领导：*
责任人：党组成员和副处级干部
责任单位：局办公室
整改期限：长期组织实施
3、深入调查研究，提高劳动保障干部了解新情况、发现新问题、自觉运用科学发展观解决实际问题的能力。每年制定劳动保障工作调查研究计划并落实到人，加强劳动保障工作新政策、新规定研讨，不定期地开展“机关干部下访”和“集中征求意见建议”活动，并把二者有机的结合起来，使全局科级以上干部及时了解新情况、发现新问题、研究新举措。
牵头领导：*、*
责任人：局党组成员
责任单位：局办公室
整改期限：全年组织实施
4、进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。认真执行民主集中制原则，进一步完善党组议事规则和民主决策机制，提高领导班子的集体决策、科学决策能力。领导班子成员要开展积极的批评和自我批评，带头讲党性、重品行、作表率，不断增强班子的整体合力。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定,切实加强党风廉政建设。
牵头领导：*
责任人：党组成员
整改期限：全年组织实施
（二）深入开展攻坚行动，着力破解群众反映强烈的突出问题
5、更加充分发挥出人力资源市场作用。对已建立人力资源市场的县区，在拓展服务功能、提高服务质量上下功夫，最大限度地满足市场需求，有效发挥市场调节就业的主渠道作用；对未建立人力资源市场的县区，督促县区积极争取当地政府的支持，通过改建、扩建或新建方式，尽快建立符合当地市场需求的人力资源市场；逐步整合人力资源市场和人才市场，建立城乡劳动力平等、和谐、统一的人力资源市场。
牵头领导：*
责任人：*
责任单位：就业服务局
整改期限：全年组织实施
6、解决好关闭破产国有企业退休人员基本医疗保险问题。今年，将关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险问题做为工作的重中之重，搞好调查统计，逐户核对，在摸清底数的基础上，研究制定我市的工作方案。力争在年底前解决我市关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险问题；明年年底前解决集体破产企业和困难企业退休人员参保问题。
牵头领导：*
责任人：*
责任单位：社保局
整改期限：9月底出台实施意见，年底完成。
7、着力解决困难企业职工和改制企业解除劳动关系人员中断基本养老保险缴费问题。将困难企业职工和改制破产企业解除劳动关系人员中断保险缴费问题作为基本养老保险工作的重点，制定符合省政策规定和我市实际的补缴方案，使这一关系民生问题年内得到基本解决。
牵头领导：*
责任人：*、*
责任单位：保险福利科、社保局
整改期限：年底前完成。
8、进一步加大劳动保障监察、执法力度，规范执法行为。在劳动保障监察执法中积极研究创新工作机制，开展异地执法和联合执法活动；在劳动保障监察工作方式上，变突击性检查为加强日常巡查，变事后查办为主动预防；开展劳动保障监察“网格化”管理试点工作，建立劳动保障监察协管员队伍，实现对用人单位实时监控和动态管理。今年在全市范围内，统一组织为期两个月的贯彻落实《劳动合同法》情况大检查，检查的主要内容是：劳动合同签订情况、工资发放情况，社会保险申报登记缴纳情况，职业资格准入制度执行情况等，检查的重点是：个体、私营、股份制企业。
牵头领导：*
责任人：*
责任单位：劳动保障监察支队
整改期限：长期组织实施
9、进一步完善高技能人才的培养、基本职业技能培训、技能鉴定工作。认真分析我市用工需求情况及趋势，及时引导培训机构调整专业设置，研究确定适合市场需求的培训教学计划；主动同用工单位联系用工计划，适时开展“订单”和定向委托培训；积极探讨并逐级推行企业技能人才需求报告制度；调动全市技师学院、职高职专、民办职业技能培训等机构参与培训的积极性，合理确定再就业培训和“阳光工程”培训基地，在全市形成以机械加工制造业和服务业为龙头，布局合理，专业工种齐全，高、中、初相结合，多层次、全方位的职业技能和就业再就业培训网络；改进教学方法，突出实际操作，强化动手能力，增强培训的针对性、有效性和实用性。
牵头领导：*、*
责任人：*、*、*、*
责任单位：职业技能开发科、职业技能鉴定指导中心、就业服务局
整改期限：全年组织实施
（三）加强劳动保障基础建设，提高管理服务能力
10、进一步完善社会保险基金管理的内控机制。以制度管事、以制度管人、以制度管钱。完善内部监督、稽核和纪检监察监督的管理制度，完善会计内部控制制度，完善从机构设置到工作流程、资金运行流程的内控跟踪制度，从源头上防范基金、专项资金风险。完善基本运行管理机制，形成科室之间、相关人员之间相互监督、互相制约体系。从制度和机制上进一步加强对各项基金的监管力度，确保各项社会保险基金安全运行。
牵头领导：*
责任人：*、*、*、*
责任单位：局纪检监察室、财务审计科、社保局、就业服务局
整改期限：11月底出台相关制度，年底落实完成。
11、进一步健全和完善劳动争议纠纷调处机制。在劳动争议调处中采取“四化”（调处规范化、服务人性化、调解主导化、办案阳光化）措施，强化劳动争议调处力度，主要是：制定并实行劳动争议仲裁风险提示，进一步规范完善仲裁文书，修订仲裁庭庭审程序；实行首问导诉服务，对申请劳动争议案件的当事人进行必要的程序性指导，做到一导诉、二开庭（调解）、三办结；在案件处理过程中，变上访为下访，将矛盾化解在萌芽状态；采用庭前、庭中、庭后调解的方式，实行简易的仲裁处理程序；完善劳动保障矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的问题和矛盾建立台帐，采取“三包、四定、五个一”的办法处理。
牵头领导：*
责任人：*、*
责任单位：劳动争议仲裁科、劳动保障监察科
整改期限：年内基本完成。
12、加大劳动保障政策宣传力度。各单位“一把手”要高度重视宣传工作，增加宣传资金投入，充分利用广播、电视、报刊及互联网等各种媒体，充分发挥基层劳动保障事务站功能，多方位多形式宣传劳动保障政策、业务。分类收集整理各项业务政策，使政策宣传完整化、系统化、普及化。
牵头领导：*、*、*、*
责任人：付立平、弋有成、陈龙
责任单位：局机关各科室、各事业单位
整改期限：全年组织实施。
13、建立对乡镇、社区劳动保障协管员的业务指导、培训及工作制度。健全和完善劳动保障协管员业务素质培训、考核、奖惩制度，经常性业务指导与专题业务培训结合，自觉提高能力与考核奖惩激励结合，提高劳动保障协管员政策业务水平和实际工作能力。
牵头领导：*
责任人：*、、*、*
责任单位：社保局、就业服务局
整改期限：年底前完成
14、加强劳动保障工作的基础性和制度性建设。在全力做好省市安排的各项工作落实的同时，结合劳动保障工作的发展需要，不断探索完善和健全各项基础工作。局党组每年专题研究劳动保障工作基础建设问题，明确项目，狠抓落实；建立和完善学习、培训、调查研究、干部培养考核和监督等制度，在落实上狠下功夫。
牵头领导：*
责任人：党组成员
责任单位：局纪检监察室、机关党委办公室
整改期限：全年组织实施
（四）进一步加强局干部队伍思想、作风建设
15、增强服务群众的意识，完善服务群众的方式方法。在全系统深入开展宗旨教育，提高干部职工以民为本的思想，完善相关管理制度，加强业务技能培训。深入开展和进一步完善“服务窗口亮起来工程”、“创建五型机关活动”，及时总结好的经验、方式、方法在全局推广。
牵头领导：*
责任人：*、*、*
责任单位：机关党委办公室及各党总支
整改期限：长年组织实施
16、着力解决个别干部在工作上不求过得硬、只求过得去，按部就班、安于现状，办事效率不高的问题。加强干部培养、考核和监督，加大干部轮岗交流和竞争上岗力度，抓好任职培训和挂职锻炼。加强思想政治建设，转变观念、转变职能、转变作风。全面提升干部队伍的综合素质和工作能力，构建学习型、服务型机关。深入开展反腐倡廉教育，认真落实反腐倡廉工作规划和实施细则，积极推进适应劳动保障工作的惩防体系建设。
牵头领导：*
责任人：*、*、*
责任单位：局纪检监察室、机关党委办公室
整改期限：全年组织实施
17、加强制度建设，以制度管事、管人。以规范程序化和可操作性为重点，对现有的制度进行一次清理，能归纳的归纳，需完善的完善，可取消的取消。特别注意把学习实践活动中好的经验做法，转化为促进劳动保障事业发展的规章制度长期坚持下去。
牵头领导：*
责任人：党组成员
责任单位：局办公室
整改期限：年底前完成
18、加强和改进干部职工的教育培训工作。以提升全局干部队伍的综合素质和工作能力为目标，每年初制定干部职工教育培训规划，逐步建立健全干部教育培训的长效机制。鼓励干部职工参加各种类型的学历教育，提升工作人员学历层次。多层次、多渠道举办中、短期培训班，提升干部职工的专业知识和专门技能。选择针对性强的课题，组织外出考察学习。继续在全局开展创建学习型机关活动，每个劳动保障工作人员本着缺什么、补什么的原则进行学习，不断更新知识、提高综合素质和实际工作能力。
牵头领导：*
责任人：*
责任单位：机关党委办公室
整改期限：全年组织实施
19、深入开展文明优质服务窗口创建活动，大幅度提升窗口服务水平、服务质量和服务环境。按照“程序最简、审批最快、服务最优、环境最好”的要求，以强化服务为主题，以群众和企业满意为标准，建立健全服务窗口的管理制度，规范服务用语，完善服务规程，落实奖惩制度，促使工作人员不断提高服务意识，规范服务行为，增强服务能力。着力解决个别服务窗口和工作人员存在的“脸难看”、“事难办”的问题。开展“优质服务窗口”和“优质服务明星”评选活动，推动全局的整体服务质量和水平。
牵头领导：*、*、*
责任人：*、*、、*
整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。充分运用前两个阶段的成果，紧扣“建设一支过硬干部队伍、提升执政为民水平”主题，围绕工商职能转型主线，明确整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺(简称“四个明确、一个承诺”)，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全促进科学发展的体制机制。
二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任
(一)整改落实项目。重点对分析检查阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的分析检查阶段，局领导班子查找出在思想还不够解放、作风还不够扎实、宗旨意识还不够强、队伍素质与科学发展观的要求存在差距等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的问题，并形成了领导班子分析检查报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清发展思路，集中力量解决存在的问题。
按照科学发展观的要求，对以上问题逐条认真进行分析，科学分类排队，将其归纳为：1、在思想认识上，对科学发展观认识还不够全面。2、调研工作还不够经常化，全面调研和专题调研不够深入。3、对部门部署的工作任务虽有督查办理，但效果仍不很理想。4、是业务工作抓得不够平衡。5、为基层、为群众服务的意识树得不够牢固。6、深入干部职工中解决实际问题还比较少。7、干部职工活动内容还不够丰富，满足不了干部职工的需求和愿望。8、对照“一面旗、一团火、一盘棋”(以下简称“三个一”)要求，在部分领导干部身上还存在着党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，与肩负的职能还不相匹配的问题等八个方面需要着手整改的项目。
(二)整改落实目标和时限、措施、责任。针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合1356工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了六个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施：
1、进一步加强党组班子自身建设，提高领导班子领导科学发展的能力
重点任务：
通过深入学习实践科学发展观，进一步提高领导班子领导*工商科学发展的能力。
整改措施：
(1)加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握。坚持和完善中心组学习制度，强化政治理论学习，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。党组中心组每年集中学习时间不少于12天。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)深入开展调研活动。围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商科学发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、消费维权、干部职工思想动态、基层建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。着力把理论学习的成果转化为促进工商科学发展的工作思路和实际能力。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合县情，准确把握当前工商转型面临的新形势新机遇和新挑战，创新工作思路方法，发展机制，进一步发挥工商职能作用。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)加强局领导班子建设。建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
2、坚持以“四个统一”为指导，立足工商职能，服务经济社会发展
重点任务：
正确认识和处理好监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权(以下简称“四个统一”)的关系，努力做到“四个统一”。进一步加强学习，加强宣传，加深理解，坚决贯彻，把“四个统一”的要求落实到各项具体工作中去，充分发挥工商职能作用，以科学发展观为指引，积极助推经济平稳较快发展
整改措施：
(1)积极促进各类市场主体健康发展。积极支持国有集体企业、私营企业、个体工商户、农民合作社发展，增加市场主体发展总量;积极支持企业改制、兼并、重组，做大做强，增强市场竞争力;积极支持发展现代服务业，发展新型工业化，提升高新技术产业，切实提高发展质量;严把市场准入关，按照国家产业政策依法做好淘汰落后相关工作，支持提高可持续发展能力。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月(2)积极服务农村改革发展。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场助农和政策惠农(简称“七农”)等工作机制，促进农业增效、农民增收。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(白文海)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)积极促进区域经济协调发展。深入推进区域执法协作、维权协作、商标发展协作等机制，营造区域经济发展的良好环境。发挥工商部门、个私协会作用优势，加大工作力度，支持各类区域经济发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(白文海)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)积极实施商标战略。支持企业提升自主创新能力，提高市场竞争力，以“一所一标”活动为契机，要求每个工商所至少帮扶辖区一户企业、个体工商户申请注册一件涉农商标，使全县的涉农商标注册迅速增加，使“一所一标”工作开展扎实，积极争创驰名、著名商标。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)积极支持中小企业发展。帮助中小企业解决融资难题，认真做好企业股权出质登记、动产抵押登记等工作，促进中小企业加快发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(白文海)
整改落实时限：2009年12月
(6)积极促进就业再就业。落实国家优惠扶持政策，以“贷免扶补”工作为契机，大力支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工自主创业、自谋职业。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年12月
3、加快推进“四化建设”，依法履行职责，不断提高市场监管执法效能
重点任务：
围绕制度化、法制化、程序化、规范化(以下简称“四化建设”)工作思路，以工商“转型”为契机，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制，不断提高市场监管执法效能。
整改措施：
(1)加快推进市场监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，不断提高工商部门依法行政水平，提高市场监管执法效能，树立工商部门良好的执法形象。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(陈春)、监察室(*)、市场股(白文海)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、人事监察股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)切实加强信息化建设成果应用，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室(*)、市场股(白文海)、12315投诉举报中心(杨金跃)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)加强法制建设。深入开展有关工商行政管理法律法规研究，加强法制机构和队伍建设，健全法制制度，打造一支高素质的工商行政管理执法队伍。
责任领导：王国新
承办单位及负责人：法制股(陈春)、办公室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
4、坚持以人为本，依法维护消费者合法权益
重点任务：
大力实施12315品牌示范工程，建立和完善消费维权体系，逐步搭建形成12315行政执法体系“四个平台”，扩大消费维权监督网络的社会覆盖面和影响力，推进农村消费维权工作深入开展。
整改措施：
积极引导消费者依法维权、正确维权，加大消费安全的宣传力度不够，针对消费者投诉面临着的举证难、鉴定难、解决难、执行难的问题，在11个乡镇建立消费者协会分会、85个行政村建立消费者维权站和12315投诉站(简称“一会两站”)，形成覆盖城乡的消费维权网络，积极开展好3.15消费者权益保护宣传活动，扩大宣传效果，凸显品牌效应。
责任领导：王国新;
承办单位及负责人：12315投诉举报中心(杨金跃)
相关责任单位及负责人：消费者权益保护委员会(*)、法制股(陈春)
整改落实时限：2009年12月
5、转变作风，提高水平，推进和谐文明新发展
重点任务:
以作风建设为抓手，加大精神文明建设力度，丰富干部职工活动，营造和谐氛围，推进和谐文明新发展。
整改措施：
(1)深化精神文明创建活动。经常开展群众性精神文明创建和文化体育活动，不断满足群众求知、求乐、求健康的需求。加快建立覆盖全辖区、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系，全力打造“诚信工商”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以申报省级精神文明单位为契机，深化精神文明创建活动，深入实施市民素质提升工程，不断提高广大干部的文明素质和整个社会的文明程度。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年9月
(2)开创文化事业。建立机关图书室、活动室，完善借阅制度。充分发挥工、青、妇组织作用，适时开展寓教于乐，强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)加强作风建设。建立作风督查工作机制，定期围绕机关作风、思想作风、工作作风中存在的突出问题，进行专项督查，积极推进作风的大转变。通过作风转变促进工作落实，推动事业发展。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)、人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
6、加强党风廉政建设，切实抓好班子建设及队伍建设
重点任务：
加强党风廉政建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。
整改措施：
(1)完善党风廉政建设制度和效能监察制度。紧密结合工商工作实际构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制。制定《*县工商局2009年纪检监察工作实施意见》。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设各项制度。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责;加强拒腐防变机制建设，坚持以制度管人，以制度管事，以制度加强对领导干部的内部监督和群众监督;改进党风廉政教育的方式方法，强化廉洁从政意识;切实加大纪检监察工作力度，突出重大工程建设、行政许可、行政处罚等容易出问题的环节，认真落实《廉政风险点登记防范管理办法》，严格监督，严加防范。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步加大基层建设力度。加快建设一批规范化示范工商所，配优工商所长，配齐执法人员，配备执法装备，建好小会议室、小活动室、小学习室、小食堂，不断改善工商所工作和生活条件。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(4)继续抓好干部学习教育，不断提升队伍整体素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。制定学习制度。认真落实学习制度，做到三结合：一是与日常学习相结合。在日常学习制度的基础上，把科学发展观纳入学习制度中，整合学习内容，建章立制增强学习科学发展观的长期性。二是与日常工作相结合。把科学发展观的学习融入到党员干部的日常工作之中，不断增强党员干部学习贯彻科学发展观的坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。三是与学习自觉性相结合。始终要提高党员干部的学习意识，强调用科学发展观武装党员干部的重要性和必要性，不断增强学习实践的自觉性，加深对科学发展观理论体系的全面理解和掌握，增强用科学发展观指导自身工作的自觉性。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)加强党性修养，转变工作作风。切实强化宗旨观念和人民公仆意识、服务意识，克服形式主义，坚持立党为公、执政为民。班子成员带头开展执法检查，带头调查研究，带头密切联系群众，虚心听取基层同志以及干部群众的意见和建议，定期听取机关干部职工的意见和建议，察民情，顺民意，认真研究解决群众反映强烈的问题。
责任领导：保俊文;
承办单位及负责人：局党总支部(*)、城关支部(*)勐混支部(*)、监察室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年8月
三、完善体制机制
*县工商行政管理局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对《*县工商行政管理局学习制度》、《*县工商行政管理局党风廉政建设制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度进行了修改，新建了《*县工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《*县工商行政管理局执行四项制度之联席会议制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。
四、践行科学发展观，为民办实事好事
根据县委的安排和部署，坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正落实几件群众普遍期待的实事好事，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)服务社会主义新农村建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作，促进农业增效、农民增收，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。
(二)开展贷免扶补工作鼓励创业。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印云南省鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知》、《关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》、《云南省工商局云南个私协会关于贯彻落实云南省鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，*县工商行政管理局结合工作实际，开展鼓励创业“贷免扶补”工作，积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，实现省委省政府提出的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定要求。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。
(三)开展帮扶活动，促进脱贫致富。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自帮扶工作开展以来，亲自到贫困党员家中了解经济发展情况、生活情况，帮助解决困难。通过不断的交流信息，随时掌握贫困党员的情况，促进了帮扶工作的顺利开展。在帮扶过程中，采取了爱心捐助、生产资助、生活关心等措施，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。能自己谋求发展之路，积极自我脱贫致富，并能积极做好生产带头人，为贫困党员脱贫致富、为新农村建设多做贡献。
五、保障措施
(一)强化组织领导。局学习实践活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股(室)、工商所(分局)要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。
整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。充分运用前两个阶段的成果，紧扣“建设一支过硬干部队伍、提升执政为民水平”主题，围绕工商职能转型主线，明确整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺(简称“四个明确、一个承诺”)，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全促进科学发展的体制机制。
二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任
(一)整改落实项目。重点对分析检查阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的分析检查阶段，局领导班子查找出在思想还不够解放、作风还不够扎实、宗旨意识还不够强、队伍素质与科学发展观的要求存在差距等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的问题，并形成了领导班子分析检查报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清发展思路，集中力量解决存在的问题。
按照科学发展观的要求，对以上问题逐条认真进行分析，科学分类排队，将其归纳为：1、在思想认识上，对科学发展观认识还不够全面。2、调研工作还不够经常化，全面调研和专题调研不够深入。3、对部门部署的工作任务虽有督查办理，但效果仍不很理想。4、是业务工作抓得不够平衡。5、为基层、为群众服务的意识树得不够牢固。6、深入干部职工中解决实际问题还比较少。7、干部职工活动内容还不够丰富，满足不了干部职工的需求和愿望。8、对照“一面旗、一团火、一盘棋”(以下简称“三个一”)要求，在部分领导干部身上还存在着党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，与肩负的职能还不相匹配的问题等八个方面需要着手整改的项目。
(二)整改落实目标和时限、措施、责任。针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合1356工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了六个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施：
1、进一步加强党组班子自身建设，提高领导班子领导科学发展的能力
重点任务：
通过深入学习实践科学发展观，进一步提高领导班子领导*工商科学发展的能力。
整改措施：
(1)加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握。坚持和完善中心组学习制度，强化政治理论学习，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。党组中心组每年集中学习时间不少于12天。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)深入开展调研活动。围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商科学发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、消费维权、干部职工思想动态、基层建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。着力把理论学习的成果转化为促进工商科学发展的工作思路和实际能力。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合县情，准确把握当前工商转型面临的新形势新机遇和新挑战，创新工作思路方法，发展机制，进一步发挥工商职能作用。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)加强局领导班子建设。建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
2、坚持以“四个统一”为指导，立足工商职能，服务经济社会发展
重点任务：
正确认识和处理好监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权(以下简称“四个统一”)的关系，努力做到“四个统一”。进一步加强学习，加强宣传，加深理解，坚决贯彻，把“四个统一”的要求落实到各项具体工作中去，充分发挥工商职能作用，以科学发展观为指引，积极助推经济平稳较快发展
整改措施：
(1)积极促进各类市场主体健康发展。积极支持国有集体企业、私营企业、个体工商户、农民合作社发展，增加市场主体发展总量;积极支持企业改制、兼并、重组，做大做强，增强市场竞争力;积极支持发展现代服务业，发展新型工业化，提升高新技术产业，切实提高发展质量;严把市场准入关，按照国家产业政策依法做好淘汰落后相关工作，支持提高可持续发展能力。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)积极服务农村改革发展。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场助农和政策惠农(简称“七农”)等工作机制，促进农业增效、农民增收。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)积极促进区域经济协调发展。深入推进区域执法协作、维权协作、商标发展协作等机制，营造区域经济发展的良好环境。发挥工商部门、个私协会作用优势，加大工作力度，支持各类区域经济发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)积极实施商标战略。支持企业提升自主创新能力，提高市场竞争力，以“一所一标”活动为契机，要求每个工商所至少帮扶辖区一户企业、个体工商户申请注册一件涉农商标，使全县的涉农商标注册迅速增加，使“一所一标”工作开展扎实，积极争创驰名、著名商标。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)积极支持中小企业发展。帮助中小企业解决融资难题，认真做好企业股权出质登记、动产抵押登记等工作，促进中小企业加快发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)
整改落实时限：2009年12月
(6)积极促进就业再就业。落实国家优惠扶持政策，以“贷免扶补”工作为契机，大力支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工自主创业、自谋职业。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年12月
3、加快推进“四化建设”，依法履行职责，不断提高市场监管执法效能
重点任务：
围绕制度化、法制化、程序化、规范化(以下简称“四化建设”)工作思路，以工商“转型”为契机，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制，不断提高市场监管执法效能。
整改措施：
(1)加快推进市场监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，不断提高工商部门依法行政水平，提高市场监管执法效能，树立工商部门良好的执法形象。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(*)、监察室(*)、市场股(*)、12315投诉举报中心(*)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、人事监察股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)切实加强信息化建设成果应用，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(*)、办公室(*)、市场股(*)、12315投诉举报中心(*)、公平交易股(杨鸿义)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、勐遮分局(*)、打洛分局(*)、勐混工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)加强法制建设。深入开展有关工商行政管理法律法规研究，加强法制机构和队伍建设，健全法制制度，打造一支高素质的工商行政管理执法队伍。
责任领导：王国新
承办单位及负责人：法制股(*)、办公室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
4、坚持以人为本，依法维护消费者合法权益
重点任务：
大力实施12315品牌示范工程，建立和完善消费维权体系，逐步搭建形成12315行政执法体系“四个平台”，扩大消费维权监督网络的社会覆盖面和影响力，推进农村消费维权工作深入开展。
整改措施：
积极引导消费者依法维权、正确维权，加大消费安全的宣传力度不够，针对消费者投诉面临着的举证难、鉴定难、解决难、执行难的问题，在11个乡镇建立消费者协会分会、85个行政村建立消费者维权站和12315投诉站(简称“一会两站”)，形成覆盖城乡的消费维权网络，积极开展好3.15消费者权益保护宣传活动，扩大宣传效果，凸显品牌效应。
责任领导：王国新;
承办单位及负责人：12315投诉举报中心(*)
相关责任单位及负责人：消费者权益保护委员会(*)、法制股(*)
整改落实时限：2009年12月
5、转变作风，提高水平，推进和谐文明新发展
重点任务:
以作风建设为抓手，加大精神文明建设力度，丰富干部职工活动，营造和谐氛围，推进和谐文明新发展。
整改措施：
(1)深化精神文明创建活动。经常开展群众性精神文明创建和文化体育活动，不断满足群众求知、求乐、求健康的需求。加快建立覆盖全辖区、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系，全力打造“诚信工商”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以申报省级精神文明单位为契机，深化精神文明创建活动，深入实施市民素质提升工程，不断提高广大干部的文明素质和整个社会的文明程度。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年9月
(2)开创文化事业。建立机关图书室、活动室，完善借阅制度。充分发挥工、青、妇组织作用，适时开展寓教于乐，强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)加强作风建设。建立作风督查工作机制，定期围绕机关作风、思想作风、工作作风中存在的突出问题，进行专项督查，积极推进作风的大转变。通过作风转变促进工作落实，推动事业发展。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)、人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
6、加强党风廉政建设，切实抓好班子建设及队伍建设
重点任务：
加强党风廉政建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。
整改措施：
(1)完善党风廉政建设制度和效能监察制度。紧密结合工商工作实际构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制。制定《*县工商局2009年纪检监察工作实施意见》。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设各项制度。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责;加强拒腐防变机制建设，坚持以制度管人，以制度管事，以制度加强对领导干部的内部监督和群众监督;改进党风廉政教育的方式方法，强化廉洁从政意识;切实加大纪检监察工作力度，突出重大工程建设（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）、行政许可、行政处罚等容易出问题的环节，认真落实《廉政风险点登记防范管理办法》，严格监督，严加防范。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步加大基层建设力度。加快建设一批规范化示范工商所，配优工商所长，配齐执法人员，配备执法装备，建好小会议室、小活动室、小学习室、小食堂，不断改善工商所工作和生活条件。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(4)继续抓好干部学习教育，不断提升队伍整体素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。制定学习制度。认真落实学习制度，做到三结合：一是与日常学习相结合。在日常学习制度的基础上，把科学发展观纳入学习制度中，整合学习内容，建章立制增强学习科学发展观的长期性。二是与日常工作相结合。把科学发展观的学习融入到党员干部的日常工作之中，不断增强党员干部学习贯彻科学发展观的坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。三是与学习自觉性相结合。始终要提高党员干部的学习意识，强调用科学发展观武装党员干部的重要性和必要性，不断增强学习实践的自觉性，加深对科学发展观理论体系的全面理解和掌握，增强用科学发展观指导自身工作的自觉性。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)加强党性修养，转变工作作风。切实强化宗旨观念和人民公仆意识、服务意识，克服形式主义，坚持立党为公、执政为民。班子成员带头开展执法检查，带头调查研究，带头密切联系群众，虚心听取基层同志以及干部群众的意见和建议，定期听取机关干部职工的意见和建议，察民情，顺民意，认真研究解决群众反映强烈的问题。
责任领导：保俊文;
承办单位及负责人：局党总支部(*)、城关支部(*)勐混支部(*)、监察室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年8月
三、完善体制机制
*县工商行政管理局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对《*县工商行政管理局学习制度》、《*县工商行政管理局党风廉政建设制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度进行了修改，新建了《*县工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《*县工商行政管理局执行四项制度之联席会议制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。
四、践行科学发展观，为民办实事好事
根据县委的安排和部署，坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正落实几件群众普遍期待的实事好事，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)服务社会主义新农村建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作，促进农业增效、农民增收，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。
(二)开展贷免扶补工作鼓励创业。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印云南省鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知》、《关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》、《云南省工商局云南个私协会关于贯彻落实云南省鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，*县工商行政管理局结合工作实际，开展鼓励创业“贷免扶补”工作，积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，实现省委省政府提出的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定要求。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。
(三)开展帮扶活动，促进脱贫致富。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自帮扶工作开展以来，亲自到贫困党员家中了解经济发展情况、生活情况，帮助解决困难。通过不断的交流信息，随时掌握贫困党员的情况，促进了帮扶工作的顺利开展。在帮扶过程中，采取了爱心捐助、生产资助、生活关心等措施，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。能自己谋求发展之路，积极自我脱贫致富，并能积极做好生产带头人，为贫困党员脱贫致富、为新农村建设多做贡献。
五、保障措施
(一)强化组织领导。局学习实践活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股(室)、工商所(分局)要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。
整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。充分运用前两个阶段的成果，紧扣“建设一支过硬干部队伍、提升执政为民水平”主题，围绕工商职能转型主线，明确整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任，对整改落实作出公开承诺(简称“四个明确、一个承诺”)，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步建立健全促进科学发展的体制机制。
二、整改落实项目、目标和时限、措施、责任
(一)整改落实项目。重点对分析检查阶段查找出的问题和差距进行整改。在活动开展的分析检查阶段，局领导班子查找出在思想还不够解放、作风还不够扎实、宗旨意识还不够强、队伍素质与科学发展观的要求存在差距等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的问题，并形成了领导班子分析检查报告。整改落实阶段的主要工作是针对存在的问题和差距，进一步理清发展思路，集中力量解决存在的问题。
按照科学发展观的要求，对以上问题逐条认真进行分析，科学分类排队，将其归纳为：1、在思想认识上，对科学发展观认识还不够全面。2、调研工作还不够经常化，全面调研和专题调研不够深入。3、对部门部署的工作任务虽有督查办理，但效果仍不很理想。4、是业务工作抓得不够平衡。5、为基层、为群众服务的意识树得不够牢固。6、深入干部职工中解决实际问题还比较少。7、干部职工活动内容还不够丰富，满足不了干部职工的需求和愿望。8、对照“一面旗、一团火、一盘棋”(以下简称“三个一”)要求，在部分领导干部身上还存在着党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，与肩负的职能还不相匹配的问题等八个方面需要着手整改的项目。
(二)整改落实目标和时限、措施、责任。针对以上所存在的问题，局领导班子结合各自分管工作，征集各方面的意见和建议，结合1356工作思路和工商“转型”的需要，经讨论达成了共识，形成了六个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，以下整改措施：
1、进一步加强党组班子自身建设，提高领导班子领导科学发展的能力
重点任务：
通过深入学习实践科学发展观，进一步提高领导班子领导*工商科学发展的能力。
整改措施：
(1)加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握。坚持和完善中心组学习制度，强化政治理论学习，掌握经济社会管理、法律法规、工商行政管理的新知识。负责组织推动全局机关理论学习，建设学习型机关。党组中心组每年集中学习时间不少于12天。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)深入开展调研活动。围绕工商转型的需要，理论联系实际，加强对工商科学发展的方向性、政策性的调研，重点对服务地方经济发展、消费维权、干部职工思想动态、基层建设等方面开展调研，切实解决工商转型期热点、难点和深层次的问题。着力把理论学习的成果转化为促进工商科学发展的工作思路和实际能力。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步解放思想，努力改革创新。以科学发展观为统领，紧密结合县情，准确把握当前工商转型面临的新形势新机遇和新挑战，创新工作思路方法，发展机制，进一步发挥工商职能作用。
责任领导：*
承办单位及负责人：办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)加强局领导班子建设。建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
2、坚持以“四个统一”为指导，立足工商职能，服务经济社会发展
重点任务：
正确认识和处理好监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权(以下简称“四个统一”)的关系，努力做到“四个统一”。进一步加强学习，加强宣传，加深理解，坚决贯彻，把“四个统一”的要求落实到各项具体工作中去，充分发挥工商职能作用，以科学发展观为指引，积极助推经济平稳较快发展
整改措施：
(1)积极促进各类市场主体健康发展。积极支持国有集体企业、私营企业、个体工商户、农民合作社发展，增加市场主体发展总量;积极支持企业改制、兼并、重组，做大做强，增强市场竞争力;积极支持发展现代服务业，发展新型工业化，提升高新技术产业，切实提高发展质量;严把市场准入关，按照国家产业政策依法做好淘汰落后相关工作，支持提高可持续发展能力。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)积极服务农村改革发展。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、市场助农和政策惠农(简称“七农”)等工作机制，促进农业增效、农民增收。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)积极促进区域经济协调发展。深入推进区域执法协作、维权协作、商标发展协作等机制，营造区域经济发展的良好环境。发挥工商部门、个私协会作用优势，加大工作力度，支持各类区域经济发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(4)积极实施商标战略。支持企业提升自主创新能力，提高市场竞争力，以“一所一标”活动为契机，要求每个工商所至少帮扶辖区一户企业、个体工商户申请注册一件涉农商标，使全县的涉农商标注册迅速增加，使“一所一标”工作开展扎实，积极争创驰名、著名商标。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)积极支持中小企业发展。帮助中小企业解决融资难题，认真做好企业股权出质登记、动产抵押登记等工作，促进中小企业加快发展。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：市场股(*)
整改落实时限：2009年12月
(6)积极促进就业再就业。落实国家优惠扶持政策，以“贷免扶补”工作为契机，大力支持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工自主创业、自谋职业。
责任领导：岩伦
承办单位及负责人：企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年12月
3、加快推进“四化建设”，依法履行职责，不断提高市场监管执法效能
重点任务：
围绕制度化、法制化、程序化、规范化(以下简称“四化建设”)工作思路，以工商“转型”为契机，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制，不断提高市场监管执法效能。
整改措施：
(1)加快推进市场监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化建设”，不断提高工商部门依法行政水平，提高市场监管执法效能，树立工商部门良好的执法形象。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(*)、监察室(*)、市场股(*)、12315投诉举报中心(*)、公平交易股(*)、企业注册登记管理股(*)、人事监察股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)切实加强信息化建设成果应用，积极推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(*)、办公室(*)、市场股(*)、12315投诉举报中心(*)、公平交易股(*)、企业注册登记管理股(*)、城关分局(*)、*分局(*)、*分局(*)、*工商所(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(3)加强法制建设。深入开展有关工商行政管理法律法规研究，加强法制机构和队伍建设，健全法制制度，打造一支高素质的工商行政管理执法队伍。
责任领导：*
承办单位及负责人：法制股(*)、办公室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
4、坚持以人为本，依法维护消费者合法权益
重点任务：
大力实施12315品牌示范工程，建立和完善消费维权体系，逐步搭建形成12315行政执法体系“四个平台”，扩大消费维权监督网络的社会覆盖面和影响力，推进农村消费维权工作深入开展。
整改措施：
积极引导消费者依法维权、正确维权，加大消费安全的宣传力度不够，针对消费者投诉面临着的举证难、鉴定难、解决难、执行难的问题，在11个乡镇建立消费者协会分会、85个行政村建立消费者维权站和12315投诉站(简称“一会两站”)，形成覆盖城乡的消费维权网络，积极开展好3.15消费者权益保护宣传活动，扩大宣传效果，凸显品牌效应。
责任领导：*;
承办单位及负责人：12315投诉举报中心(*)
相关责任单位及负责人：消费者权益保护委员会(*)、法制股(*)
整改落实时限：2009年12月
5、转变作风，提高水平，推进和谐文明新发展
重点任务:
以作风建设为抓手，加大精神文明建设力度，丰富干部职工活动，营造和谐氛围，推进和谐文明新发展。
整改措施：
(1)深化精神文明创建活动。经常开展群众性精神文明创建和文化体育活动，不断满足群众求知、求乐、求健康的需求。加快建立覆盖全辖区、涉及经济社会生活各个方面的社会诚信体系，全力打造“诚信工商”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以申报省级精神文明单位为契机，深化精神文明创建活动，深入实施市民素质提升工程，不断提高广大干部的文明素质和整个社会的文明程度。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年9月
(2)开创文化事业。建立机关图书室、活动室，完善借阅制度。充分发挥工、青、妇组织作用，适时开展寓教于乐，强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)加强作风建设。建立作风督查工作机制，定期围绕机关作风、思想作风、工作作风中存在的突出问题，进行专项督查，积极推进作风的大转变。通过作风转变促进工作落实，推动事业发展。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)、人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
6、加强党风廉政建设，切实抓好班子建设及队伍建设
重点任务：
加强党风廉政建设，不断改进工商工作方式，转变工作作风，提高依法行政水平，增强服务意识，提高服务质量。不断提高队伍综合素质，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。
整改措施：
(1)完善党风廉政建设制度和效能监察制度。紧密结合工商工作实际构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制。制定《*县工商局2009年纪检监察工作实施意见》。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年7月至2012年12月
(2)落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设各项制度。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责;加强拒腐防变机制建设，坚持以制度管人，以制度管事，以制度加强对领导干部的内部监督和群众监督;改进党风廉政教育的方式方法，强化廉洁从政意识;切实加大纪检监察工作力度，突出重大工程建设、行政许可、行政处罚等容易出问题的环节，认真落实《廉政风险点登记防范管理办法》，严格监督，严加防范。
责任领导：保俊文
承办单位及负责人：监察室(*)
整改落实时限：2009年12月
(3)进一步加大基层建设力度。加快建设一批规范化示范工商所，配优工商所长，配齐执法人员，配备执法装备，建好小会议室、小活动室、小学习室、小食堂，不断改善工商所工作和生活条件。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)、办公室(*)
整改落实时限：2009年12月
(4)继续抓好干部学习教育，不断提升队伍整体素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。制定学习制度。认真落实学习制度，做到三结合：一是与日常学习相结合。在日常学习制度的基础上，把科学发展观纳入学习制度中，整合学习内容，建章立制增强学习科学发展观的长期性。二是与日常工作相结合。把科学发展观的学习融入到党员干部的日常工作之中，不断增强党员干部学习贯彻科学发展观的坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。三是与学习自觉性相结合。始终要提高党员干部的学习意识，用科学发展观武装党员干部的重要性和必要性，不断增强学习实践的自觉性，加深对科学发展观理论体系的全面理解和掌握，增强用科学发展观指导自身工作的自觉性。
责任领导：*
承办单位及负责人：人事监察股(*)
整改落实时限：2009年12月
(5)加强党性修养，转变工作作风。切实强化宗旨观念和人民公仆意识、服务意识，克服形式主义，坚持立党为公、执政为民。班子成员带头开展执法检查，带头调查研究，带头密切联系群众，虚心听取基层同志以及干部群众的意见和建议，定期听取机关干部职工的意见和建议，察民情，顺民意，认真研究解决群众反映强烈的问题。
责任领导：保俊文;
承办单位及负责人：局党总支部(*)、城关支部(*)*支部(*)、监察室(*)、人事监察股(*)
整改落实时限：2009年8月
三、完善体制机制
*县工商行政管理局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。对《*县工商行政管理局学习制度》、《*县工商行政管理局党风廉政建设制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度进行了修改，新建了《*县工商行政管理局行政效能督查工作制度》、《*县工商行政管理局执行四项制度之联席会议制度》、《*县工商行政管理局贯彻四项制度之对外宣传制度》等制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。
四、践行科学发展观，为民办实事好事
根据县委的安排和部署，坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正落实几件群众普遍期待的实事好事，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)服务社会主义新农村建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作，促进农业增效、农民增收，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。
(二)开展贷免扶补工作鼓励创业。认真贯彻落实《*人民政府办公厅关于印*鼓励创业贷免扶补实施办法(暂行)的通知》、《关于印发*鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》、《*工商局*个私协会关于贯彻落实*鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，*县工商行政管理局结合工作实际，开展鼓励创业“贷免扶补”工作，积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，实现省委省政府的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定要求。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。
(三)开展帮扶活动，促进脱贫致富。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自帮扶工作开展以来，亲自到贫困党员家中了解经济发展情况、生活情况，帮助解决困难。通过不断的交流信息，随时掌握贫困党员的情况，促进了帮扶工作的顺利开展。在帮扶过程中，采取了爱心捐助、生产资助、生活关心等措施，不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。能自己谋求发展之路，积极自我脱贫致富，并能积极做好生产带头人，为贫困党员脱贫致富、为新农村建设多做贡献。
五、保障措施
(一)强化组织领导。局学习实践活动领导小组对重大事项进展和整改落实情况进行全面检查监督。各股(室)、工商所(分局)要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行一把手负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。
措施：重点抓好公务员考核工作，探索平时考核、半年考核与年终考核相结合的新方式。
责任领导：*
责任股室：公务员管理股
整改期限：2009年12月
（二）树立围绕中心服务大局的工作理念，创造性地开展人事人才和机构编制工作，为我县经济社会科学发展提供人才智力支撑。
2、做实高校毕业生就业见习岗位
措施：深入调研，收集整理就业信息，从保就业的大局出发，与企业单位加强沟通联系，解决高校毕业生的就业工作，以创业推进就业。
责任领导：*
责任股室：人才中心
整改期限：2009年7----8月
3、做好安置和自主择业干部管理服务工作
措施：严格执行安置计划，探索并建立考试考核与双向选择相结合的安置分配办法，积极推进安置工作的科学化、规范化、制度化。加强自主择业干部管理服务工作。认真执行安置政策，继续实行县委县政府下发安置通知计划制度，并督促单位抓好落实，圆满完成计划分配安置任务。完善自主择业干部管理服务体系，及时核发自主择业干部的退役金，抓好自主择业干部医疗保险、档案管理、住房、就业指导、组织生活等管理服务工作。
责任领导：*
责任股室：公务员管理股
整改期限：长期坚持
4、切实做好企业干部解困维稳工作
措施：八一前举办一次进京、进省上访企业干部培训班；召开一次企业干部重点挑头人座谈会；做好八一建军节慰问工作，给予企业干部适当补贴；建立企业干部解困和稳定工作长效机制，落实好企业干部解困政策，完善定期形势分析制度。
责任领导：*
责任股室：公务员管理股
整改期限：2009年8月1日前
（三）改进人事系统自身科学发展理念，树立人事编制部门和人事干部的良好形象。
5、进一步加强学习，牢固树立科学发展观
措施：按照把理论学习贯穿于学习实践活动始终的要求，继续深入学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读书目，进一步深化对科学发展观的理解，继续坚持周一、周五集中学习制度，适时开展读书实践活动，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
责任领导：*
责任股室：办公室
整改期限：2009年7、8月
6、深入解放思想，进一步更新观念
措施：要牢固树立科学发展观和人才观，进一步解放思想，更新观念，把思想认识统一到科学发展的要求上来，统一到县委县政府的决策部署上来，统一到新时期人事编制工作的需要上来。进一步树立大胆创新、敢为人先的开拓精神；树立与时俱进、争创一流的进取精神；树立实事求是、真抓实干的敬业精神；树立求真务实、科学发展的创新精神，力争通过解放思想，更新观念，在全局形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，创造一个从上到下关心发展、支持发展的环境。
责任领导：*
责任股室：办公室
整改期限：近期整改，长期坚持
7、坚持正确的用人导向，健全完善干部的教育、培养、使用和考核制度，进一步加强干部队伍建设。
措施：认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干成事的干部大胆地开展工作。做好干部教育培训工作，提高干部队伍的整体素质。
责任领导：*
责任股室：公务员管理股
整改期限：长期坚持
8、严格执行党风廉政建设责任制
措施：认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；健全完善廉政制度，完善《县人事局领导班子党风廉政建设岗位职责》，坚持廉政谈话、提醒、干部述廉等制度；不断加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；扎实抓好廉洁自律工作，严格遵守各项规定。
责任领导：*
责任股室：局办公室
整改期限：长期坚持
9、建设学习型机关
措施：抓好局领导班子政治理论学习，确保学习内容、时间、效果的落实，进一步坚定政治信念和政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同中央、省、县委保持高度一致；继续完善机关学习制度，积极倡导终身学习理念，坚持理论联系实际的学风，加强业务学习，认真组织学习人事编制各项法律法规和政策，提高人事编制管理服务水平，建设学习型机关。
责任领导：*
责任股室：办公室
整改期限：长期坚持
10、加强制度建设
措施：结合实际，不断修订完善各项制度，促使机关管理不断规范。严格执行规章制度坚持按制度办事、用制度管人。将制度执行情况列入年度目标考核内容，以制度落实促人事纪律、财经纪律、群众纪律的落实，规范机关干部的工作行为。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习党的十七大精神、省第八次党代会及州第六次党代会精神。以分析检查评议报告为依据，以解决学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观的突出问题为重点，对照检查、认真整改。坚持把深化思想认识与推动发展相结合，坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，坚持解决实际问题与创新长效机制相结合，坚持立足自觉整改与吸收群众参与相结合，坚持尽力而为与量力而行相结合，全面分析和归类梳理在学习实践科学发展观活动中查找出来的问题，切实做到“四明确一承诺”(明确整改内容、整改目标和时限、整改措施、责任主体和整改事项的公示及整改时限和效果的公开承诺)，确保整改落实工作有章可循、有据可依，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，用科学发展观统领环保工作改革与发展的全局，为*二次跨越做出新的更大的贡献。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题。
(一)按照州委、州政府的部署和同志关于云南要争当生态文明建设的排头兵的指示，坚持以持续推进“保护七彩云南·构建和谐*”为着力点，大力推进生态立州建设，努力改善生态环境，促进生态文明建设。
(二)攻坚克难抓好污染减排，大力推进和落实各项减排措施，加强执法监管，坚决完成总量控制任务;加速推进重点水污染综合防治，强化出境跨界河流水环境综合治理，切实搞好城镇集中式饮用水源地保护，确保群众用水安全。
(三)认真抓好生物多样性保护工作，切实加强农村环境保护，大力促进生态创建工作的开展。
(四)提高建设项目环境准入标准，强化环评审批引导经济结构调整的功效，加强战略谋划，大胆创新环境经济政策，加强基础能力建设，加快形成环保优化经济增长点体制、机制、法制和能力，努力构建环境保护服务和保障科学发展的长效机制。
通过整改，进一步提高局党组实践科学发展观能力，解放思想的能力，解决问题的能力，机制创新的能力，进一步增强环境保护工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进全州社会经济的全面发展做出新的贡献。
三、基本原则
整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。
(一)统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全州环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。
(二)全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个影响和制约推进环境保护科学发展、服务经济发展的重点和关键问题，办成几件实事。
(三)落实责任，务求实效。充分发挥党组集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，周密安排、精心组织，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各科、室、站、支队严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。对具备条件的，要立即整改;暂时不具备条件的，积极创造条件整改;已经整改的，要加以巩固，长期坚持。
(四)建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为举一反三、改进工作的过程，作为振奋精神、开拓创新的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。
四、整改内容及措施
制定整改措施是整改落实阶段的基础性环节。我局以科学发展观为指导，立足于更好地履行环境保护行政主管部门职责，以局党组领导班子分析检查报告提出的“五个问题”、“九项措施”为基础，认真制定整改措施，并按照目标化、具体化、责任化的要求，坚持做到“四明确一承诺”，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制;根据轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任科室;进一步完善和创新环境保护科学发展的法制、体制、机制和政策、标准、制度、规定;努力形成环境保护工作科学发展的长效机制，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，学习实践活动取得实实在在的效果。
第一、牢固树立科学发展观，进一步推进环境优先战略的落实，增强环境监管的主动性。
1、进一步增强利用法律手段解决环境问题的意识。
进一步加强环境法制建设，建立与司法机关的联动机制，发挥司法机关的职能作用，共同应对突出环境问题。要结合重大环境污染事故处理，主动加强与执法机关和司法机关的联系、协调与配合，积极争取司法部门的理解和支持。逐步建立环境违法案件移送机制、协查机制和重大案件介入调查机制，主动接受检察和纪检机关对环境执法工作的监督，努力提高环境法制的权威性和威慑力，依法为环境保护工作提供司法保障。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：长期
2、利用经济手段解决环境问题，进一步加强绿色信贷等工作。
继续抓好国家环保总局、中国人民银行、中国银监会3部门联合的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》的贯彻落实。一是与金融机构签署信息交换协议，规范环保与金融部门的信息沟通渠道，建立定期交换制度，适应银行审查信贷申请的具体需要;二是加强对商业银行和政策性银行的信贷指导，通过信息交换，法规培训等多种手段，使信贷工作人员了解环保法律法规、政策，从而推进绿色信贷工作;三是加快环境经济政策研究，坚持把有利于环境保护的经济政策融入金融信贷之中，促进经济结构调整，制约“两高一资”企业盲目发展，积极为完成节能减排等环保重点任务作贡献。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2010年底
第二、确保全省污染减排年度工作任务的完成。
1、科学合理的制定全州污染减排工作目标任务及每年的工作计划，确定污染减排重点项目，加强重点减排项目信息上报，协调相关部门一起加大执法监督力度，确保年度减排目标任务的完成。近期要抓紧督促泸水污水处理厂和垃圾处理厂建设工作进程。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年内
2、加强排污许可证管理，进一步明确各级环保部门对各级重点监控污染源实施排污许可证管理的职能权限，进一步加强对这些重点污染源的监控。通过日常检查、专项督查、环保专项行动和环保大检查等活动，全面排查敏感区域、敏感企业，建立出境跨界河流区域、县级以上集中式饮用水源地周边以及工业集中区存在重大环境安全隐患的企业，建立健全敏感区域、敏感企业环境监管档案，全面加强对这部分企业的监控。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：张劲松副局长
协办：监察支队
完成时限：2009年内
第三、贯彻落实省政府滇西北生物多样性保护会议精神，积极推进生物多样性保护基础性工作。
1、扎实推进滇西北生物多样性保护工作。
根据滇西北生物多样性保护行动计划和主要任务分解方案，抓好我局负责牵头的重点任务的实施，编制完成《*州生态州规划》，对四县编制《生态县规划》可开展情况进行督促检查和指导。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2010年12月
2、加强指导、协调、监督维护重要区域的生态功能。
加强对自然保护区监管，联合有关部门开展对省级自然保护区执法检查和管理评估，积极推进自然保护区的规范化和标准化建设，建立自然保护区数据库和地理信息系统;加强对风景名胜区、世界遗产地、森林公园等环境保护的监督检查;编制*重要生态功能区、生态脆弱区的保护与建设规划，加强江河源头、生物多样性富集区等重要生态功能区的保护与建设，开展生态脆弱区保护试点，探索生态脆弱区保护道路;加强河流和交通、矿产、土地、旅游、水能、生物资源等开发的生态保护监管;开展生物物种资源重点调查，协助省环保厅编制云南省生物物种资源保护与利用规划，加大物种资源保护监管力度，强化生物安全管理。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2010年12月
3、加强农村环境污染防治。
编制*州农村环境污染防治规划，开展村庄环境综合整治试点示范工作，积极引进和推广农村环保实用技术，重点推进农村生活污水和垃圾的处理和畜禽养殖污染治理工作，切实保障农村集中式饮用水安全;建立农村环境综合整治目标责任制，强化现场指导和项目的绩效评估。加强土壤污染防治工作，组织编制全州土壤环境功能区划和土壤污染防治规划，开展土壤污染监管试点和土壤污染治理示范。
责任人：*牵头(李东生协办)
责任科室：自然生态科
协办科室：环境监测站
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2012年12月
4、深化生态示范建设，开展生态补偿试点。
加强对生态县、乡(镇)建设过程中的指导和管理;强化生态示范创建工作培训和经验交流，树立典型，推广先进模式;加快生态示范区、全国环境优美乡镇、部级生态村、云南省生态乡镇的建设步伐，抓好基层生态创建的细胞工程。协助相关部门开展重点领域的生态补偿政策研究试点，为建立生态补偿机制奠定基础。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2010年12月
第四、强化环境执法监管，责任落实到位。
1、利用规划环评促进产业结构调整和合理布局。
督促完成州级重点工业园区规划环评，重点抓好全州行业发展规划环评等专项规划环评工作的开展。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2010年内
2、强化建设项目环境管理。
提高环评审批质量和效率，着力解决环评“重审批轻监管，重检查轻落实，重程序轻服务”问题。2009年，修订完善我州环评文件会审制度。加强对县级环保部门的业务指导。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年内
3、进一步完善对重点建设项目环评的管理和服务。
建立重点项目环评动态管理制度，明确责任人，及时掌握和报告重点建设项目的信息，形成重点项目环评进展情况月报或季报，及时对重点建设项目环评文件的编制、审批进行跟踪、协调。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年内
4、完善环评管理基础性工作。
2009年，实现环评行政管理工作办公系统自动化，建立办公信息自动化平台，加快公文流转和信息传递，完善档案管理、资料积累与共享等基础工作，提高工作效率。进一步完善对环境影响评价项目受理、环境影响评价项目审批、建设项目竣工环境保护验收等环评管理信息的公开。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年内
5、着力提升服务科学发展的能力和服务水平。
做好重点项目、重点企业的服务工作;为重点项目评审开辟“绿色通道”;继续加强培训、规划环评试点及相关基础研究工作，为指导我州环评工作提供更多的政策支持和理论依据。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：近期、长期
6、确保辐射安全。
一是加强辐射环境安全业务学习。二是加强行业监管，确保我州医疗卫生辐射环境安全。三是启动电磁辐射行业补办环保手续工作。
责任人：*
责任科室：污控科、环评科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2-3年
第五、改革创新构建更加合理高效的管理体制。
严格依照技术评估工作的有关规定和程序，实事求是、客观、公正地对项目做出技术评审和技术评估意见，并接受环保行政主管部门的日常监督检查;建立健全聘请、特邀专家库，进一步建立健全专家库;加强专家库管理，增加专家责任意识;提高技术评估工作效率和中介咨询服务质量，加强技术评审会议管理;注意收集会议资料，完善会议档案;规范建设项目环境影响技术评审、评估程序和执行相关规定;加强在项目技术评审前与环评科、污控科、监察支队和各县环保职能部门沟通与协调工作;逐步组织落实实行项目负责人制度，划定项目负责人范围及等级，使之技术评审工作有序、高效完成任务。
责任人：*
责任科室：环境审核受理中心
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年
第六、进一步推行“阳光政府四项制度”，加强*州环境保护局政务网站建设，使网站成为我州环保信息公开平台。
贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”四项制度，加强网站的制度建设，规范网站管理流程，提高网站信息的数量和质量;在深化政务公开的基础上，力争所有行政审批项目纳入系统管理。不断拓展网上业务系统的应用，将业务数据及环境质量数据逐步整合为数据中心，在网站上向公众，逐步提高公众服务水平。
责任人：*
责任科室：局办公室
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009-2010年
第七、全面提高环保部门服务经济社会又好又快发展的综合素质和能力。
1、大力推广环保先进实用技术。
(1)积极组织筛选和评估我州环保新技术、新工艺，引进国内外环保先进适用技术。(2)组织引导企业在污染治理和技术创新上积极探索，走以企业为主体的产、学、研结合之路，密切合作，联合攻关。
责任人：*牵头(*协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：长期
2、加强我省环境标准管理体系建设。
加快我州环境标准管理体系建设。(1)通过各种形式，大力宣传环境标准。(2)积极配合环保厅做好我省环境标准的制定和修订工作。
责任人：*牵头(*、李东生协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科、监测站
责任领导：张劲松副局长
完成时限：长期
3、加强强制性清洁生产审核工作。
构建重点企业强制性清洁生产审核责任体系，建立健全重点企业强制性清洁生产审核制度，依法推进清洁生产审核工作。(1)制定我州贯彻《环保部关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》实施意见。(2)组织对强制性清洁生产重点企业和有关环保部门人员进行清洁生产知识培训。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：张劲松副局长
完成时限：2009年内
第八、切实加强州环保局班子自身建设。
一是加强局领导班子的理论学习，带头搞好思想建设。落实局党组学习制度、理论学习通报制度，通过党校培训、上党课等形式，进一步强化理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推进班子思想建设。带头讲党性、重品行、作表率，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变;切实按照人民的愿望和要求努力工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际行动践行入党誓言。
二是加强自身能力建设，带头服务科学发展。坚持“六破六立”，坚决破除不适应、不符合科学发展观要求的思维定式，努力提高服务科学发展的意识和水平。坚持用马克思主义中国化最新理论成果---科学发展观武装头脑，提升科学发展的思想境界，不断增强服务科学发展的能力;深刻领会科学发展观的要义，在提高认识上有新突破;深入贯彻落实科学发展观的要求，在环保行政管理实践上有新探索;统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新进展。切实把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的根本目的，力戒急功近利、好高骛远等与科学发展观背道而驰的做法，多干打基础、利长远、惠及广大人民群众的事，努力做出经得住实践、人民和历史检验的实绩。
三是强化党性锻炼，带头转变工作作风。坚决克服有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的不良习气，确保政令畅通、令行禁止;坚决克服形式主义、，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，切实把各项工作落到实处。大力提倡敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，争创一流业绩。自觉践行总书记所倡导的八个方面的良好风气，进一步增强责任意识、忧患意识和公仆意识、节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，加强团结，强化合作意识、团队意识和补台意识，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。
四是加强组织纪律性，带头落实民主集中制原则。坚决贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善班子议事规则和决策程序。凡是涉及全局的重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体讨论研究，切实做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，推行环境信息公开和政务公开，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。
五是健全完善监督管理机制，带头廉洁自律。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、情况通报制度，切实加强内部监督。继续抓好《党内监督条例》等有关法规学习贯彻情况的督促检查，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度。更加注重制度建设，拓宽从源头防止腐败的领域，筑牢思想道德防线，清清白白做官，踏踏实实做人，干干净净做事。
《中道管理》研究了易经在管理上的应用，在详细剖析人性及西方x理论、y理论的基础上，依据大学之道，提出管理的三向度，即“安人之道”、“经权之道”和“絮矩之道”，并用m理论来代表，认为中国式管理应以安人为目标，依经权而应变，用絮矩(将心比心)来促成彼此的和谐合作，实施真正适合中国人的中道管理。单向度地学习《中道管理》难以发现中国感悟思维在管理研究中的缺陷，笔者拟对比《一种新的管理范式——基于研究证据的管理》来分析中西思维方式的差异和文化互补的重要性。
1从传统感悟思维模式中突围
《中道管理》提出“重点管理”，整个论述充满了中国感悟思维气息。这个结论没有错，但是判断“谁是重点”的经验和理论可能会错，背后还有继续追问的空间。该结论有儒家“点到即止”的特质，又有道家的随意性和超脱性，暴露了中国感悟思维的局限。感悟只是体验中的某一瞬间对宇宙本真的洞见和彻悟，感悟方法是中国古代治学最常用的方法。感悟，注重的是经验的积累，强调的是个体的特殊感受和瞬间反应。
值得推崇的是中国感悟的结果往往直觉了事态的发展趋势。感悟一词，起于人的体验，着落于人的生命智慧。人的感觉经验之所以不同于一般生物的刺激反应，就是因为人的感悟渗透着潜在的博弈；生命智慧不同于纯粹的理性，始终与感性粘连，在感悟发生时，因感而悟和因悟而感很可能是一种双向的辩证的运动，很难用因果分析讲清，是一种高度的直觉，“理论的形成并不完全来自于我们的现实和经验，我们没有理所当然的事实作为前提，通过‘唯心’的思考仍可得出唯物的结论，而且这种结论往往还具有真理性。感悟其实是在进行模糊的“思想实验”，“只可意会”是中国管理智慧的特色，也是局限。当代中国管理科学研究能够突破思维上“不可言传”的千年禁区吗?西方的实证主义的科学研究方法能够为“说不清”的中道管理智慧开辟言说的路径吗?某一瞬间的“偶然性”中有什么“必然性”?“道可道，非常道”可以理解成智慧，但也不排除某种思维的惰性。
《中道管理》没有用现代学术的形态系统深入地阐释“重点管理”这个法则；在文献e23中，却引用了国外的一个“重点管理”的研究证据：在“友好反馈”中，卫生保健系统执行主任，凭借偶然了解到的心理学知识：人决策时每次只能处理有限量的信息，开始对所辖20多个诊所考核指标实施“重点管理”，从原先200多个指标中，选择3类绩效指标——质量、成本、满意度。这3个方面都有一个总的测度。在下一个年度，通过使用更易理解的反馈形式，卫生系统的绩效得到了广泛改善，低绩效单位进步显著，“绩效考核体系”在“实证研究”中不断改进。把《中道管理》中“谁是重点”这个“感悟”到的答案，不是作为结论，而是作为研究的起点，使整个研究上升到以逻辑思维为主的实证科学研究层面。实证研究之所以在国际上风行，被国内管理学界信奉，一个不易察觉的原因是它的“假设和命题”蕴含感悟智慧，而“实证之后”的“结论”比“感悟结果”更加精准。
“20世纪50年代以来，实证主义的思想一直在社会科学中占有举足轻重的地位。实证主义认为现实世界是客观的。由于客观规律和事实的存在，使研究对象可以进行科学的测量，以此来解释、预测变量之间的因果关系。根据实证主义的研究范式，科学研究大多是从实验或问卷调查中得到数据，然后在统计分析的基础上得出研究结论。实证主义倡导的研究方法大多是用于检验预先建立的研究假设或命题，如果所得到的数据与研究假设的预期一致，就认为假设是可以接受的；一旦发现了与假设判断相反的结果，就有理由拒绝假设。换言之，实证主义思想强调的是理论的检验，而不是发展理论。在实证研究中出现的定性研究方法大多是为定量分析提供补充信息。”实证研究希望将研究纳人清晰的、可观测的、能重复进行的科学研究轨道，希望检验悟到的结果。“基于研究证据的管理”指出，中国管理智慧中的个人的直觉和洞察力，在“建立研究假设或命题”时，在“大胆假设判断”方面是大有作为的；而实证研究对“直觉和洞察力”所得的结果，是能够提供有效信息予以证实或证伪的。理论的进步，总是依靠试错来进行的，试错就是“有意识地、审慎地试图发现错误以收寻证据驳倒该理论，包括诉诸于以他自己的才智设计的最严格的实验检验。”也就是说“小心求证”时，实证研究行之有效，于是各有所长的中西思维方式在管理学研究中出现了一个榫头——对接。
关于这个榫头，吴冠中大师有一个比喻很贴切，他说：“艺术到高峰时是相通的，不分东方与西方，好比爬山，东面和西面风光不同，在山顶相遇了，但是有一个问题：毕加索能欣赏齐白石，反过来就不行，为什么?又比如，西方音乐家能听懂二胡，能在钢琴上弹出二胡的声音；我们的二胡演奏家却听不懂钢琴，也搞不出钢琴的声音，为什么?是因为我们的视野窄。”这句话启示我们要站到更高的国际视野，将充满感悟智慧的中国管理艺术与实证主义管理科学研究方法对接，才能把有中国特色的管理学旗帜插上世界管理学研究的山巅。只有半山腰上固步自封的人才无视他人的长处，也只有没有文化信心的人才彻底依靠他人的长处。目前西方管理学研究的领先，正是因为他们“能听懂二胡，能在钢琴上弹出二胡的声音”，而我们“却听不懂钢琴，也搞不出钢琴的声音。”也就是说，实证研究方法暗含感悟智慧，而单纯的“中国式”感悟却难以进入实证的层面。
的确“因为我们的视野窄”。在管理中诸多问题恐怕不是一个笼统的“重点管理”能说清楚的，通过实证的科学研究，寻求合适的自变量，实现对应变量差异的解释，有助于实现管理学研究的严谨性。比如个人收入水平无法完全解释员工满意度，而组织情境、气氛、个人期望值和人格特征等外生变量，甚至误差变异，都有可能影响满意度，当我们把“逻辑思维的科学性与感悟”融合起来，通过实证研究，会得到一个比“凭印象”更科学的分配方案。又如，m理论指出“人是可以改变的，具有可塑性，但是要靠自己。这样论断对管理者而言，究竟有多大程度上的指导意义?尼采曾叹息：“自来，精神如同道德一样，成百次地实验而成百次地迷误。是的，人是一个实验。唉，许多无知和错误化作了我们的躯体!”在这个背景下，管理的首要问题，可能不是仅仅提出“人是可以改变的，具有可塑性，但是要靠自己”，而是要说清如何“改变”，如何发挥人的创造性，所谓民族复兴，就是把压抑、窒息的创造力重新焕发出来，从传统感悟思维模式中突围，认识现行研究方法、思维定势、管理模式的局限。
“基于研究证据的管理”受到美国实证研究严谨性的启发，认识到中国现行管理研究粗放和照搬西方理论的危机，悟到传统经验和理论的可错性，吸收当代美国学者研究成果，通过移植“溯因推理”和“双环学习”概念，开发了一种将具体组织作为实验对象的新管理范式。这种管理学研究方法，找到了中西思维方式在管理学研究中对接的榫头，在感悟中“溯因推理”，在“双环反馈”中检验其方案效果，并质疑方案赖以产生的因果关系。
中国管理学研究迫切需要这样的“榫头”。把管理问题的科学性与艺术性，共性与个性有机结合。既关注一般性规律，也不忽视个性特点；既寻求普适性的管理方式，也照顾到具体情境。
郭重庆在各种会议上强调，管理学是个学以致用的科学，中国管理学界应该直面中国管理实践，从照着讲到接着讲，到接着做，接着中国传统文化讲，接着西方管理科学讲，接着中国近现代管理实践讲，既要重视理论升华，又要重视中国情境与实证研究。“接着”就需要“榫头”。有机对接，才能检验“悟到的东西”，推进研究结论。
2管理创新的本源：社会实践
管理的创新，人们往往从制度改革、时代变迁来探讨，恐怕这些因素只是管理创新的结果和外因，它们与创新并没有必然的联系。对基本观念的重新理解，很有可能找到创新本源。观念作为一种客观存在，影响着我们的思维和视角，世界观转变是管理创新的指导思想。
“基于研究证据的管理是企业做大、做强的基础：从个人层面看，基于研究证据的管理是研究者个人不断进化的有效途径，因为管理的决策对公司的命运有重大的影响，管理者的胜任力成为了关键性的并且常常是稀缺性的资源……这个进化的过程……更重要的是管理者观察、认识管理问题的范式的转变，世界观的转变和胜任力的提高。”这里，提出管理者转变世界观的问题，也就是管理创新要有新的指导思想；胜任力是指参与社会实践的深度、广度和力度。
管理学离不开哲学导航，哲学提供的正是世界观和方法论，有了世界观的转变，才会重新定位“我怎么管理?”“我怎么研究管理?”这样源头性的问题。“基于研究证据的管理”的内涵就是一种观察、认识与解决管理问题的新方式——既然经验和理论有可错性，就不得不在实践中寻找新的因果关系和基于“该关系”的方案，把管理推向了无止境探索和创造的路上。世界观决定着管理的价值取向和精神质地，无形中左右着管理方法和管理研究的方法，新世界观一定是因为它终结某种旧的观念而熠熠生辉，“基于研究证据的管理”正是摆脱了感悟思维对“经验、理论”的过度依赖，才迈出了创新的步伐，其研究思路(见图1)。
反馈1是一个验证，或者说是一个试错的过程，试错是科学的保姆，因为“根据片面的知识而采取的行动难免要犯错误，关键是尽可能迅速改善我们的知识，尽可能及早发现我们的错误，并消除它。”该模型的优点在于其有一个纠错环节，即反馈学习的环节，因为“溯因推理”和“制定的方案”也具有“可错性”，其中有一个关键性的双环学习过程：由反馈1构成了一个单环的渐进性学习…根据绩效调整方案，形成同一因果关系下的不同方案，但是，它并没有质疑方案赖以产生的因果关系(a一6)；由反馈2构成一个双环的变革性学习，即根据绩效的高低，它不仅仅反思制定的方案，而且质疑方案赖以产生的因果关系(a一6)的正确性，因而具有很强的自我纠错能力。这个研究过程不仅是一个科学的探索实验，而且也是一个将科学原理转化成管理实践的过程。在新的指导思想下，在社会实践中，不仅实现管理研究的创新，而且实现了管理活动的创新。
“基于研究证据的管理”以“友好反馈”为据，说明“问题b的确定、a—b关系的猜测、选择以及具体解决方案的设计，都深深打上了管理者的主观烙印，与管理者的经验，特别是知识背景密切相关。”其内在的“溯因推理”逻辑机制吻合了管理的实践性、科学性、权变性特征，从而保障了管理的效果。“溯因”在中国感悟思维中是最模糊的，事实是在很多时候我们归因的往往未必是真正的原因。通过反馈2的自我纠错，“研究”把中国管理的朦胧感悟推进了理性思维的漩涡，是中国管理艺术向管理科学迈进的重要哲学台阶。凸显了研究结论具有“可重复性”和“可验证性”的“科学”特质。艺术与科学的融合，“感悟一实证的对接”将使管理学研究向更高阶段迈进，更加精准，其概念模型(见图2)。
《中道管理》探讨的是管理的艺术，而“管理学既是科学又是艺术”，注定管理学具有艺术和科学2个维度。人本主义管理学研究范式正在兴起，中国人文传统在管理学研究中的地位正在提升，这为科学和艺术二维交融提供了时代契机。
中国感悟思维下的《中道管理》强调主观感应，重想象，直观对象，主要靠感性，以形象思维为主。而“基于研究证据的管理”在感悟中注入了逻辑思维，强调客观理性，重推理，主要靠理智，以抽象思维为主。从个别中揭示一般，从个性中抽象出共性。分析对象，构造概念体系，对客观规律的不断揭示和描述，其哲学根源是遵循因果决定论，严谨而规范。
中华民族思维定势决定了中国人与管理艺术性有天然的血缘。德鲁克强调，管理是一种传统意义上的人文艺术——之所以称其为“人文”，是因为它涉及知识、自我认知、智慧和领导艺术等基本要素，知识、智慧与艺术等与个人价值观有关的来源离不开民族的人文传统，因此制度、文化、社会结构等民族性格因素作为自变量或调节变量必须是中国管理理论建构的因素，但不是全部。在中国管理情境中，更需要的可能不是我们拥有的，恰恰是我们缺乏的。管理科学的“中国性”不是指在中国应用西方的管理理论和定理，而是说这个管理理论和定理是中国人创造的；不是独立选择的，而是独立创造的；它是被现代中国管理困境激发出的学术原创冲动，它体现着中国人的管理思想和文化，它开启着中国人的管理世界，代表中国向世界输出有中道管理特色的管理科学。
3“中道管理”有待继续道说
“目前，中国管理研究相对滞后，研究基础较为薄弱，特别是在研究方法的规范性和研究成果的原创性方面，与西方管理学研究存在着一定的差距，难以融人国际管理学界的主流。”
“基于研究证据的管理”也指出，基于研究证据的管理在中国推行的最大困难是研究方法和研究证据的匮乏，最流行的案例教学强调的是问题的解决，而忽视了研究证据；人们关注的是具体方案而不是何以至此的原理，缺乏理论挖掘的学术研究，只是现实量的累积，始终无法实现质的突破。
原理的匮乏是研究方法局限和研究成果的原创性不足导致的。中国传统管理研究方法的局限是过分依赖感悟思维，遗忘了多元化的思维方法和多元化的理论范式，窒息了学术原创的活力。
中国管理学要摆正文化的客观性与历史继承性的关系，不泥古、不媚外，必须刺激我们民族长期处于麻木状态的一个重要穴位——以逻辑思维为主的科学研究意识，激发出学术原创的冲动。
中国管理学发展离不开中国情境，更离不开中国管理学研究者的人文情怀。
从孔子提倡的“思无邪”，到后来主张“发乎情、止乎礼”，“温柔敦厚”的儒家传统，无不统摄在“人”必须符合统治阶级的道德规范这一铁腕之下，统治者要求人们正直而温和，宽厚而谨慎。几千年的专制文明一方面使人文明了，另一方面为了巩固集权统治也从某种程度上扼制了人的自我意识、自由精神、创造活力。温和谨慎难免固步自封，专制下自由的强音愈来愈弱，因循守旧窒息了创造的火花。中国封建专制文化的阴影难以消除，“大一统”难以培养自由、创造的精神和独立、自主的人格。爱因斯坦指出：“科学的发展，以及一般的创造性精神活动的发展，还需要另一种自由……这种精神上的自由在于思想上不受权威和社会偏见的束缚，也不受一般违背哲理的常规和习惯的束缚……社会也能做很多事来促进它实现，至少不该去干涉它的发展。”
从某种意义上说，中国管理学发展的真正动力是研究者的创造力的激活，“基于研究证据的管理”闪现了这种学术创造力的火花，昭示着当代管理研究出现“中华气质”的可能性。
形成当代管理研究“中华气质”，第一要敢于质疑，任何创造都是建立在对一切既定文化成果质疑的基础上的。问题意识是一个学科生存、发展的关键，是学术研究的生命和灵魂“基于研究证据的管理”开篇就指出现行的2类管理依据经验和理论都是有局限的，并着手创造一种新的管理依据。
第二要认清中西管理学“现成价值”局限。“中道管理”的局限是感悟思维的局限，是管理科学视野下管理艺术的局限；而实证研究擅长检验“假设或命题”，多强调的是理论的检验，而不是发展理论，理论的原创迫切需要在实证基础上，进一步发挥感悟思维的优势，进入下一轮“大胆设想和判断”。《中道管理》的直觉和洞察力往往直接抵达了一个新的假设和命题，不可小觑。克服双重局限的方法既不是照搬西方管理理论，也不是因循守旧，而是“感悟一实证无缝对接”，“创造”普适性的现代管理理论。创造成就了我们民族辉煌的历史，也只有创造才能奠定这个民族在世界管理学上的地位。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习党的十七大精神、省第八次党代会及州第六次党代会精神。以分析检查评议报告为依据，以解决学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观的突出问题为重点，对照检查、认真整改。坚持把深化思想认识与推动发展相结合，坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，坚持解决实际问题与创新长效机制相结合，坚持立足自觉整改与吸收群众参与相结合，坚持尽力而为与量力而行相结合，全面分析和归类梳理在学习实践科学发展观活动中查找出来的问题，切实做到“四明确一承诺”(明确整改内容、整改目标和时限、整改措施、责任主体和整改事项的公示及整改时限和效果的公开承诺)，确保整改落实工作有章可循、有据可依，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，用科学发展观统领环保工作改革与发展的全局，为××二次跨越做出新的更大的贡献。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题。
(一)按照州委、州政府的部署和同志关于云南要争当生态文明建设的排头兵的指示，坚持以持续推进“保护七彩云南·构建和谐××”为着力点，大力推进生态立州建设，努力改善生态环境，促进生态文明建设。
(二)攻坚克难抓好污染减排，大力推进和落实各项减排措施，加强执法监管，坚决完成总量控制任务;加速推进重点水污染综合防治，强化出境跨界河流水环境综合治理，切实搞好城镇集中式饮用水源地保护，确保群众用水安全。
(三)认真抓好生物多样性保护工作，切实加强农村环境保护，大力促进生态创建工作的开展。
(四)提高建设项目环境准入标准，强化环评审批引导经济结构调整的功效，加强战略谋划，大胆创新环境经济政策，加强基础能力建设，加快形成环保优化经济增长点体制、机制、法制和能力，努力构建环境保护服务和保障科学发展的长效机制。
通过整改，进一步提高局党组实践科学发展观能力，解放思想的能力，解决问题的能力，机制创新的能力，进一步增强环境保护工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进全州社会经济的全面发展做出新的贡献。
三、基本原则
整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。
(一)统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全州环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。
(二)全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个影响和制约推进环境保护科学发展、服务经济发展的重点和关键问题，办成几件实事。
(三)落实责任，务求实效。充分发挥党组集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，周密安排、精心组织，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各科、室、站、支队严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。对具备条件的，要立即整改;暂时不具备条件的，积极创造条件整改;已经整改的，要加以巩固，长期坚持。
(四)建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为举一反三、改进工作的过程，作为振奋精神、开拓创新的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。
四、整改内容及措施
制定整改措施是整改落实阶段的基础性环节。我局以科学发展观为指导，立足于更好地履行环境保护行政主管部门职责，以局党组领导班子分析检查报告提出的“五个问题”、“九项措施”为基础，认真制定整改措施，并按照目标化、具体化、责任化的要求，坚持做到“四明确一承诺”，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制;根据轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任科室;进一步完善和创新环境保护科学发展的法制、体制、机制和政策、标准、制度、规定;努力形成环境保护工作科学发展的长效机制，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，学习实践活动取得实实在在的效果。
第一、牢固树立科学发展观，进一步推进环境优先战略的落实，增强环境监管的主动性。
1、进一步增强利用法律手段解决环境问题的意识。
进一步加强环境法制建设，建立与司法机关的联动机制，发挥司法机关的职能作用，共同应对突出环境问题。要结合重大环境污染事故处理，主动加强与执法机关和司法机关的联系、协调与配合，积极争取司法部门的理解和支持。逐步建立环境违法案件移送机制、协查机制和重大案件介入调查机制，主动接受检察和纪检机关对环境执法工作的监督，努力提高环境法制的权威性和威慑力，依法为环境保护工作提供司法保障。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：*副局长
完成时限：长期
2、利用经济手段解决环境问题，进一步加强绿色信贷等工作。
继续抓好国家环保总局、中国人民银行、中国银监会3部门联合的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》的贯彻落实。一是与金融机构签署信息交换协议，规范环保与金融部门的信息沟通渠道，建立定期交换制度，适应银行审查信贷申请的具体需要;二是加强对商业银行和政策性银行的信贷指导，通过信息交换，法规培训等多种手段，使信贷工作人员了解环保法律法规、政策，从而推进绿色信贷工作;三是加快环境经济政策研究，坚持把有利于环境保护的经济政策融入金融信贷之中，促进经济结构调整，制约“两高一资”企业盲目发展，积极为完成节能减排等环保重点任务作贡献。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年底
第二、确保全省污染减排年度工作任务的完成。
1、科学合理的制定全州污染减排工作目标任务及每年的工作计划，确定污染减排重点项目，加强重点减排项目信息上报，协调相关部门一起加大执法监督力度，确保年度减排目标任务的完成。近期要抓紧督促泸水污水处理厂和垃圾处理厂建设工作进程。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
2、加强排污许可证管理，进一步明确各级环保部门对各级重点监控污染源实施排污许可证管理的职能权限，进一步加强对这些重点污染源的监控。通过日常检查、专项督查、环保专项行动和环保大检查等活动，全面排查敏感区域、敏感企业，建立出境跨界河流区域、县级以上集中式饮用水源地周边以及工业集中区存在重大环境安全隐患的企业，建立健全敏感区域、敏感企业环境监管档案，全面加强对这部分企业的监控。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
协办：监察支队
完成时限：2009年内
第三、贯彻落实省政府滇西北生物多样性保护会议精神，积极推进生物多样性保护基础性工作。
1、扎实推进滇西北生物多样性保护工作。
根据滇西北生物多样性保护行动计划和主要任务分解方案，抓好我局负责牵头的重点任务的实施，编制完成《××州生态州规划》，对四县编制《生态县规划》可开展情况进行督促检查和指导。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
2、加强指导、协调、监督维护重要区域的生态功能。
加强对自然保护区监管，联合有关部门开展对省级自然保护区执法检查和管理评估，积极推进自然保护区的规范化和标准化建设，建立自然保护区数据库和地理信息系统;加强对风景名胜区、世界遗产地、森林公园等环境保护的监督检查;编制××重要生态功能区、生态脆弱区的保护与建设规划，加强江河源头、生物多样性富集区等重要生态功能区的保护与建设，开展生态脆弱区保护试点，探索生态脆弱区保护道路;加强河流和交通、矿产、土地、旅游、水能、生物资源等开发的生态保护监管;开展生物物种资源重点调查，协助省环保厅编制云南省生物物种资源保护与利用规划，加大物种资源保护监管力度，强化生物安全管理。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
3、加强农村环境污染防治。
编制××州农村环境污染防治规划，开展村庄环境综合整治试点示范工作，积极引进和推广农村环保实用技术，重点推进农村生活污水和垃圾的处理和畜禽养殖污染治理工作，切实保障农村集中式饮用水安全;建立农村环境综合整治目标责任制，强化现场指导和项目的绩效评估。加强土壤污染防治工作，组织编制全州土壤环境功能区划和土壤污染防治规划，开展土壤污染监管试点和土壤污染治理示范。
责任人：*牵头(李东生协办)
责任科室：自然生态科
协办科室：环境监测站
责任领导：*副局长
完成时限：2012年12月
4、深化生态示范建设，开展生态补偿试点。
加强对生态县、乡(镇)建设过程中的指导和管理;强化生态示范创建工作培训和经验交流，树立典型，推广先进模式;加快生态示范区、全国环境优美乡镇、部级生态村、云南省生态乡镇的建设步伐，抓好基层生态创建的细胞工程。协助相关部门开展重点领域的生态补偿政策研究试点，为建立生态补偿机制奠定基础。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
第四、强化环境执法监管，责任落实到位。
1、利用规划环评促进产业结构调整和合理布局。
督促完成州级重点工业园区规划环评，重点抓好全州行业发展规划环评等专项规划环评工作的开展。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年内
2、强化建设项目环境管理。
提高环评审批质量和效率，着力解决环评“重审批轻监管，重检查轻落实，重程序轻服务”问题。2009年，修订完善我州环评文件会审制度。加强对县级环保部门的业务指导。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
3、进一步完善对重点建设项目环评的管理和服务。
建立重点项目环评动态管理制度，明确责任人，及时掌握和报告重点建设项目的信息，形成重点项目环评进展情况月报或季报，及时对重点建设项目环评文件的编制、审批进行跟踪、协调。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
4、完善环评管理基础性工作。
2009年，实现环评行政管理工作办公系统自动化，建立办公信息自动化平台，加快公文流转和信息传递，完善档案管理、资料积累与共享等基础工作，提高工作效率。进一步完善对环境影响评价项目受理、环境影响评价项目审批、建设项目竣工环境保护验收等环评管理信息的公开。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
5、着力提升服务科学发展的能力和服务水平。
做好重点项目、重点企业的服务工作;为重点项目评审开辟“绿色通道”;继续加强培训、规划环评试点及相关基础研究工作，为指导我州环评工作提供更多的政策支持和理论依据。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：近期、长期
6、确保辐射安全。
一是加强辐射环境安全业务学习。二是加强行业监管，确保我州医疗卫生辐射环境安全。三是启动电磁辐射行业补办环保手续工作。
责任人：*
责任科室：污控科、环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2-3年
第五、改革创新构建更加合理高效的管理体制。
严格依照技术评估工作的有关规定和程序，实事求是、客观、公正地对项目做出技术评审和技术评估意见，并接受环保行政主管部门的日常监督检查;建立健全聘请、特邀专家库，进一步建立健全专家库;加强专家库管理，增加专家责任意识;提高技术评估工作效率和中介咨询服务质量，加强技术评审会议管理;注意收集会议资料，完善会议档案;规范建设项目环境影响技术评审、评估程序和执行相关规定;加强在项目技术评审前与环评科、污控科、监察支队和各县环保职能部门沟通与协调工作;逐步组织落实实行项目负责人制度，划定项目负责人范围及等级，使之技术评审工作有序、高效完成任务。
责任人：李佐璨
责任科室：环境审核受理中心
责任领导：*副局长
完成时限：2009年
第六、进一步推行“阳光政府四项制度”，加强××州环境保护局政务网站建设，使网站成为我州环保信息公开平台。
贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”四项制度，加强网站的制度建设，规范网站管理流程，提高网站信息的数量和质量;在深化政务公开的基础上，力争所有行政审批项目纳入系统管理。不断拓展网上业务系统的应用，将业务数据及环境质量数据逐步整合为数据中心，在网站上向公众，逐步提高公众服务水平。
责任人：张晋锋
责任科室：局办公室
责任领导：*副局长
完成时限：2009-2010年
第七、全面提高环保部门服务经济社会又好又快发展的综合素质和能力。
1、大力推广环保先进实用技术。
(1)积极组织筛选和评估我州环保新技术、新工艺，引进国内外环保先进适用技术。(2)组织引导企业在污染治理和技术创新上积极探索，走以企业为主体的产、学、研结合之路，密切合作，联合攻关。
责任人：*牵头(*协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：长期
2、加强我省环境标准管理体系建设。
加快我州环境标准管理体系建设。(1)通过各种形式，大力宣传环境标准。(2)积极配合环保厅做好我省环境标准的制定和修订工作。
责任人：*牵头(*、李东生协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科、监测站
责任领导：*副局长
完成时限：长期
3、加强强制性清洁生产审核工作。
构建重点企业强制性清洁生产审核责任体系，建立健全重点企业强制性清洁生产审核制度，依法推进清洁生产审核工作。(1)制定我州贯彻《环保部关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》实施意见。(2)组织对强制性清洁生产重点企业和有关环保部门人员进行清洁生产知识培训。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
第八、切实加强州环保局班子自身建设。
一是加强局领导班子的理论学习，带头搞好思想建设。落实局党组学习制度、理论学习通报制度，通过党校培训、上党课等形式，进一步强化理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推进班子思想建设。带头讲党性、重品行、作表率，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变;切实按照人民的愿望和要求努力工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际行动践行入党誓言。
二是加强自身能力建设，带头服务科学发展。坚持“六破六立”，坚决破除不适应、不符合科学发展观要求的思维定式，努力提高服务科学发展的意识和水平。坚持用马克思主义中国化最新理论成果---科学发展观武装头脑，提升科学发展的思想境界，不断增强服务科学发展的能力;深刻领会科学发展观的要义，在提高认识上有新突破;深入贯彻落实科学发展观的要求，在环保行政管理实践上有新探索;统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新进展。切实把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的根本目的，力戒急功近利、好高骛远等与科学发展观背道而驰的做法，多干打基础、利长远、惠及广大人民群众的事，努力做出经得住实践、人民和历史检验的实绩。
三是强化党性锻炼，带头转变工作作风。坚决克服有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的不良习气，确保政令畅通、令行禁止;坚决克服形式主义、，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，切实把各项工作落到实处。大力提倡敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，争创一流业绩。自觉践行总书记所倡导的八个方面的良好风气，进一步增强责任意识、忧患意识和公仆意识、节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，加强团结，强化合作意识、团队意识和补台意识，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。
四是加强组织纪律性，带头落实民主集中制原则。坚决贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善班子议事规则和决策程序。凡是涉及全局的重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体讨论研究，切实做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，推行环境信息公开和政务公开，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。
五是健全完善监督管理机制，带头廉洁自律。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、情况通报制度，切实加强内部监督。继续抓好《党内监督条例》等有关法规学习贯彻情况的督促检查，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度。更加注重制度建设，拓宽从源头防止腐败的领域，筑牢思想道德防线，清清白白做官，踏踏实实做人，干干净净做事。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习党的十七大精神、省第八次党代会及州第六次党代会精神。以分析检查评议报告为依据，以解决学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观的突出问题为重点，对照检查、认真整改。坚持把深化思想认识与推动发展相结合，坚持领导带头示范与党员全员参与相结合，坚持解决实际问题与创新长效机制相结合，坚持立足自觉整改与吸收群众参与相结合，坚持尽力而为与量力而行相结合，全面分析和归类梳理在学习实践科学发展观活动中查找出来的问题，切实做到“四明确一承诺”(明确整改内容、整改目标和时限、整改措施、责任主体和整改事项的公示及整改时限和效果的公开承诺)，确保整改落实工作有章可循、有据可依，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，用科学发展观统领环保工作改革与发展的全局，为××二次跨越做出新的更大的贡献。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题。
(一)按照州委、州政府的部署和同志关于云南要争当生态文明建设的排头兵的指示，坚持以持续推进“保护七彩云南·构建和谐××”为着力点，大力推进生态立州建设，努力改善生态环境，促进生态文明建设。
(二)攻坚克难抓好污染减排，大力推进和落实各项减排措施，加强执法监管，坚决完成总量控制任务;加速推进重点水污染综合防治，强化出境跨界河流水环境综合治理，切实搞好城镇集中式饮用水源地保护，确保群众用水安全。
(三)认真抓好生物多样性保护工作，切实加强农村环境保护，大力促进生态创建工作的开展。
(四)提高建设项目环境准入标准，强化环评审批引导经济结构调整的功效，加强战略谋划，大胆创新环境经济政策，加强基础能力建设，加快形成环保优化经济增长点体制、机制、法制和能力，努力构建环境保护服务和保障科学发展的长效机制。
通过整改，进一步提高局党组实践科学发展观能力，解放思想的能力，解决问题的能力，机制创新的能力，进一步增强环境保护工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进全州社会经济的全面发展做出新的贡献。
三、基本原则
整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。
(一)统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全州环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。
(二)全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个影响和制约推进环境保护科学发展、服务经济发展的重点和关键问题，办成几件实事。
(三)落实责任，务求实效。充分发挥党组集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，周密安排、精心组织，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各科、室、站、支队严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。对具备条件的，要立即整改;暂时不具备条件的，积极创造条件整改;已经整改的，要加以巩固，长期坚持。
(四)建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为举一反三、改进工作的过程，作为振奋精神、开拓创新的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。
四、整改内容及措施
制定整改措施是整改落实阶段的基础性环节。我局以科学发展观为指导，立足于更好地履行环境保护行政主管部门职责，以局党组领导班子分析检查报告提出的“五个问题”、“九项措施”为基础，认真制定整改措施，并按照目标化、具体化、责任化的要求，坚持做到“四明确一承诺”，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制;根据轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任科室;进一步完善和创新环境保护科学发展的法制、体制、机制和政策、标准、制度、规定;努力形成环境保护工作科学发展的长效机制，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，学习实践活动取得实实在在的效果。
第一、牢固树立科学发展观，进一步推进环境优先战略的落实，增强环境监管的主动性。
1、进一步增强利用法律手段解决环境问题的意识。
进一步加强环境法制建设，建立与司法机关的联动机制，发挥司法机关的职能作用，共同应对突出环境问题。要结合重大环境污染事故处理，主动加强与执法机关和司法机关的联系、协调与配合，积极争取司法部门的理解和支持。逐步建立环境违法案件移送机制、协查机制和重大案件介入调查机制，主动接受检察和纪检机关对环境执法工作的监督，努力提高环境法制的权威性和威慑力，依法为环境保护工作提供司法保障。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：*副局长
完成时限：长期
2、利用经济手段解决环境问题，进一步加强绿色信贷等工作。
继续抓好国家环保总局、中国人民银行、中国银监会3部门联合的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》的贯彻落实。一是与金融机构签署信息交换协议，规范环保与金融部门的信息沟通渠道，建立定期交换制度，适应银行审查信贷申请的具体需要;二是加强对商业银行和政策性银行的信贷指导，通过信息交换，法规培训等多种手段，使信贷工作人员了解环保法律法规、政策，从而推进绿色信贷工作;三是加快环境经济政策研究，坚持把有利于环境保护的经济政策融入金融信贷之中，促进经济结构调整，制约“两高一资”企业盲目发展，积极为完成节能减排等环保重点任务作贡献。
责任人：*
责任科室：政策法规宣传教育科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年底
第二、确保全省污染减排年度工作任务的完成。
1、科学合理的制定全州污染减排工作目标任务及每年的工作计划，确定污染减排重点项目，加强重点减排项目信息上报，协调相关部门一起加大执法监督力度，确保年度减排目标任务的完成。近期要抓紧督促泸水污水处理厂和垃圾处理厂建设工作进程。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
2、加强排污许可证管理，进一步明确各级环保部门对各级重点监控污染源实施排污许可证管理的职能权限，进一步加强对这些重点污染源的监控。通过日常检查、专项督查、环保专项行动和环保大检查等活动，全面排查敏感区域、敏感企业，建立出境跨界河流区域、县级以上集中式饮用水源地周边以及工业集中区存在重大环境安全隐患的企业，建立健全敏感区域、敏感企业环境监管档案，全面加强对这部分企业的监控。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
协办：监察支队
完成时限：2009年内
第三、贯彻落实省政府滇西北生物多样性保护会议精神，积极推进生物多样性保护基础性工作。
1、扎实推进滇西北生物多样性保护工作。
根据滇西北生物多样性保护行动计划和主要任务分解方案，抓好我局负责牵头的重点任务的实施，编制完成《××州生态州规划》，对四县编制《生态县规划》可开展情况进行督促检查和指导。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
2、加强指导、协调、监督维护重要区域的生态功能。
加强对自然保护区监管，联合有关部门开展对省级自然保护区执法检查和管理评估，积极推进自然保护区的规范化和标准化建设，建立自然保护区数据库和地理信息系统;加强对风景名胜区、世界遗产地、森林公园等环境保护的监督检查;编制××重要生态功能区、生态脆弱区的保护与建设规划，加强江河源头、生物多样性富集区等重要生态功能区的保护与建设，开展生态脆弱区保护试点，探索生态脆弱区保护道路;加强河流和交通、矿产、土地、旅游、水能、生物资源等开发的生态保护监管;开展生物物种资源重点调查，协助省环保厅编制云南省生物物种资源保护与利用规划，加大物种资源保护监管力度，强化生物安全管理。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
3、加强农村环境污染防治。
编制××州农村环境污染防治规划，开展村庄环境综合整治试点示范工作，积极引进和推广农村环保实用技术，重点推进农村生活污水和垃圾的处理和畜禽养殖污染治理工作，切实保障农村集中式饮用水安全;建立农村环境综合整治目标责任制，强化现场指导和项目的绩效评估。加强土壤污染防治工作，组织编制全州土壤环境功能区划和土壤污染防治规划，开展土壤污染监管试点和土壤污染治理示范。
责任人：*牵头(李东生协办)
责任科室：自然生态科
协办科室：环境监测站
责任领导：*副局长
完成时限：2012年12月
4、深化生态示范建设，开展生态补偿试点。
加强对生态县、乡(镇)建设过程中的指导和管理;强化生态示范创建工作培训和经验交流，树立典型，推广先进模式;加快生态示范区、全国环境优美乡镇、部级生态村、云南省生态乡镇的建设步伐，抓好基层生态创建的细胞工程。协助相关部门开展重点领域的生态补偿政策研究试点，为建立生态补偿机制奠定基础。
责任人：*
责任科室：自然生态科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年12月
第四、强化环境执法监管，责任落实到位。
1、利用规划环评促进产业结构调整和合理布局。
督促完成州级重点工业园区规划环评，重点抓好全州行业发展规划环评等专项规划环评工作的开展。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2010年内
2、强化建设项目环境管理。
提高环评审批质量和效率，着力解决环评“重审批轻监管，重检查轻落实，重程序轻服务”问题。2009年，修订完善我州环评文件会审制度。加强对县级环保部门的业务指导。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
3、进一步完善对重点建设项目环评的管理和服务。
建立重点项目环评动态管理制度，明确责任人，及时掌握和报告重点建设项目的信息，形成重点项目环评进展情况月报或季报，及时对重点建设项目环评文件的编制、审批进行跟踪、协调。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
4、完善环评管理基础性工作。
2009年，实现环评行政管理工作办公系统自动化，建立办公信息自动化平台，加快公文流转和信息传递，完善档案管理、资料积累与共享等基础工作，提高工作效率。进一步完善对环境影响评价项目受理、环境影响评价项目审批、建设项目竣工环境保护验收等环评管理信息的公开。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
5、着力提升服务科学发展的能力和服务水平。
做好重点项目、重点企业的服务工作;为重点项目评审开辟“绿色通道”;继续加强培训、规划环评试点及相关基础研究工作，为指导我州环评工作提供更多的政策支持和理论依据。
责任人：*
责任科室：环评科
责任领导：*副局长
完成时限：近期、长期
6、确保辐射安全。
一是加强辐射环境安全业务学习。二是加强行业监管，确保我州医疗卫生辐射环境安全。三是启动电磁辐射行业补办环保手续工作。
责任人：*
责任科室：污控科、环评科
责任领导：*副局长
完成时限：2-3年
第五、改革创新构建更加合理高效的管理体制。
严格依照技术评估工作的有关规定和程序，实事求是、客观、公正地对项目做出技术评审和技术评估意见，并接受环保行政主管部门的日常监督检查;建立健全聘请、特邀专家库，进一步建立健全专家库;加强专家库管理，增加专家责任意识;提高技术评估工作效率和中介咨询服务质量，加强技术评审会议管理;注意收集会议资料，完善会议档案;规范建设项目环境影响技术评审、评估程序和执行相关规定;加强在项目技术评审前与环评科、污控科、监察支队和各县环保职能部门沟通与协调工作;逐步组织落实实行项目负责人制度，划定项目负责人范围及等级，使之技术评审工作有序、高效完成任务。
责任人：*
责任科室：环境审核受理中心
责任领导：*副局长
完成时限：2009年
第六、进一步推行“阳光政府四项制度”，加强××州环境保护局政务网站建设，使网站成为我州环保信息公开平台。
贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”四项制度，加强网站的制度建设，规范网站管理流程，提高网站信息的数量和质量;在深化政务公开的基础上，力争所有行政审批项目纳入系统管理。不断拓展网上业务系统的应用，将业务数据及环境质量数据逐步整合为数据中心，在网站上向公众，逐步提高公众服务水平。
责任人：*
责任科室：局办公室
责任领导：*副局长
完成时限：2009-2010年
第七、全面提高环保部门服务经济社会又好又快发展的综合素质和能力。
1、大力推广环保先进实用技术。
(1)积极组织筛选和评估我州环保新技术、新工艺，引进国内外环保先进适用技术。(2)组织引导企业在污染治理和技术创新上积极探索，走以企业为主体的产、学、研结合之路，密切合作，联合攻关。
责任人：*牵头(*协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：长期
2、加强我省环境标准管理体系建设。
加快我州环境标准管理体系建设。(1)通过各种形式，大力宣传环境标准。(2)积极配合环保厅做好我省环境标准的制定和修订工作。
责任人：*牵头(*、李东生协办)
责任科室：环评科
协办科室：污控科、监测站
责任领导：*副局长
完成时限：长期
3、加强强制性清洁生产审核工作。
构建重点企业强制性清洁生产审核责任体系，建立健全重点企业强制性清洁生产审核制度，依法推进清洁生产审核工作。(1)制定我州贯彻《环保部关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》实施意见。(2)组织对强制性清洁生产重点企业和有关环保部门人员进行清洁生产知识培训。
责任人：*
责任科室：污控科
责任领导：*副局长
完成时限：2009年内
第八、切实加强州环保局班子自身建设。
一是加强局领导班子的理论学习，带头搞好思想建设。落实局党组学习制度、理论学习通报制度，通过党校培训、上党课等形式，进一步强化理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推进班子思想建设。带头讲党性、重品行、作表率，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变;切实按照人民的愿望和要求努力工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际行动践行入党誓言。
二是加强自身能力建设，带头服务科学发展。坚持“六破六立”，坚决破除不适应、不符合科学发展观要求的思维定式，努力提高服务科学发展的意识和水平。坚持用马克思主义中国化最新理论成果---科学发展观武装头脑，提升科学发展的思想境界，不断增强服务科学发展的能力;深刻领会科学发展观的要义，在提高认识上有新突破;深入贯彻落实科学发展观的要求，在环保行政管理实践上有新探索;统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新进展。切实把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的根本目的，力戒急功近利、好高骛远等与科学发展观背道而驰的做法，多干打基础、利长远、惠及广大人民群众的事，努力做出经得住实践、人民和历史检验的实绩。
三是强化党性锻炼，带头转变工作作风。坚决克服有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的不良习气，确保政令畅通、令行禁止;坚决克服形式主义、，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，切实把各项工作落到实处。大力提倡敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，争创一流业绩。自觉践行总书记所倡导的八个方面的良好风气，进一步增强责任意识、忧患意识和公仆意识、节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，加强团结，强化合作意识、团队意识和补台意识，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。
四是加强组织纪律性，带头落实民主集中制原则。坚决贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善班子议事规则和决策程序。凡是涉及全局的重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体讨论研究，切实做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，推行环境信息公开和政务公开，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。
五是健全完善监督管理机制，带头廉洁自律。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、情况通报制度，切实加强内部监督。继续抓好《党内监督条例》等有关法规学习贯彻情况的督促检查，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度。更加注重制度建设，拓宽从源头防止腐败的领域，筑牢思想道德防线，清清白白做官，踏踏实实做人，干干净净做事。
