时间：2023-06-22 09:12:56
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中图分类号：F235.3文献标识码： A 文章编号：
引言
如果想要确保在整个施工过程，施工单位中获得较高的收益，比较可行的办法就是控制工程开支，做好施工单位与分包单位的工程结算；加强建设制度，提高自身的工程索赔，以获得最大的利润。
一、工程结算中的问题和影响
1、测量不及时
施工企业的收入来源于工程价款的结算。施工过程中的人、财、物耗费补充，来源于已完工程量的测量和支付。因此，在施工生产过程中，业主对施工企业计量工作至关重要。这虽然是业主与施工企业办理结算的一种方式，但业主是以此作为拨付形象进度款的基本依据。以此来补充企业生产消耗和扩大企业后续再生产。然而，在现实中，施工企业月上报完成的统计工作量往往得不到业主的及时测量。由于测量工作不及时，导致施工企业生产过程中的人、财、物消耗不能得到相应补充。后续再生产更是难以有序进行，影响了施工企业正常的生产经营和生活秩序，甚至影响到工期和工程质量。
2、测量不充分支付不到位
2.1测量不充分。主要是指企业月完成的工作量不能得到充分认可。
2.2 虽然通过测量，但在支付过程中还存在资金不能及时到位的情况。据不完全统计，好的项目约占计量部分的85%，中等项目约占75%，差的项目约占60%，加权平均占75%左右。测量不充分、支付不及时，是公路施工企业一个共性问题。 一个企业完成15 亿产值，在生产过程中回收资金不足8 亿元，剔除微簿的施工利润和从成本中获得补偿暂未动用的固定资产折旧外，其余资金缺口一部分要靠企业少量借、贷来填补。而更多的则是企业拖欠内部职工工资、协作队伍工程款和劳务费以及供货商的材料款，这就形成社会上所谓的“三角债”。“三角债”利益损害不在甲方，甲方是受益单位，因为无偿占有和长时间占有属于企业的资金， 真正利益受损的是施工企业和相关联的劳务队伍及其供货商。
3、工程款拖欠现象比较严重
已完工程价款结算是甲、乙双方履行合同的终结，表示双方按照合同条款规定，各自履行了规定的权利和义务。但在现实中，只能把它看做是甲、乙双方履行手续的形式。有些项目已交付使用，结算始终办不下来，已经办理结算的项目， 工程款一拖再拖，甚至一拖数年。二是时间长，特别是对三年以上的拖欠款，在施工企业将形成新的不良资产。
4、履约保证金标准高金额大
施工企业一经中标，将要提前拿出相应的履约保证金存入建设单位银行账户。虽然这部分资金没有更多更大的风险，但毕竟被建设单位无偿占用，加剧了企业资金周转困难的局面。
二、针对工程结算问题的措施
1、完善建筑工程预算定额。建筑工程预算定额由各省造价管理总站主编，由建设厅、发改委等单位共同参与监督批准。工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及建设银行等诸多部门。因此搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的高效、科学的体系。
2、加强工程量的审核的力度。工程量是否正确时关系到预决算准确性的一个重要方面,加强工程量审核应着重从以下几点入手：
2.1 审核工程项目划分是否合理。了解施工图纸的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作是搞好预结算的基础。因此，审核预结算首先要审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或者少设项目,划分项目方法则要注意与定额项目一致。
2.2 审核工程量的计取单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计取单位是否保持一致,这种错误不论有意无意都会给项目费用带来影响。
3、材料问题。这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导价等有关资料，掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。
4、提高预算人员专业素质。首先从教学部门着手提高入门人专业素质，其次预算人员应该与设计单位和施工单位人员多沟通和交流，多进入现场了解最新施工工艺，及时跟新知识，提高预算的准确性。
三、工程索赔的实施方法
1、索赔的定义
索赔是指在工程中通常是指在施工合同的履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。它是一种以法律和合同为依据、合情合理的正当的权利要求。
2、索赔的方法
要想做好索赔工作，就要将索赔贯穿于工程项目实施的全过程，其所涉及的项目也比较多。较为常见的索赔方式以其对索赔要求的处理方式可分为单项索赔和总索赔。所谓单项索赔就是指对索赔事件采取一事件一索赔的方式，即当一件索赔事项发生后，就报送索赔通知书，编制索赔报告并要求建设单位对所报的索赔进行支付。总索赔是指对某个工程从开始到完工的时段内的所有索赔事件，在工程结束前统一上报，由建设单位对这些索赔一同审核并进行索赔。
四、索赔流程
1、提出索赔意向。在工程施工过程中要及时发现并把握索赔机会，当发生可进行索赔的事件后，要在合同规定的时限内向监理工程师提交索赔意向通知，并提出对事件的索赔意愿和要求。
2、准备索赔资料。首先要了解可索赔事件的真实情况，将其与合同所列条款进行对比、分析、详细调查；其次要对可索赔事件发生的原因和范围进行分析，提供相应的法律依据；再次要分析可索赔事件所造成的损失程度和后果，并依照惯例提出索赔内容；第四要提供支持与可索赔事件相关的原因、持续时期和影响的相关记录、计算说明等详细资料作为索赔证据；最后要起草索赔报告，并附上支持相应要求的详细资料。
3、及时提交索赔文件。索赔事件发生后，索赔报告应当及时提出。施工单位要在合同规定的索赔时限内提交正式的索赔文件，一般来说要在发出索赔意向通知书后28天内或经工程师同意的其化合理时间内，提交详细的索赔文件。如果事件的干扰时间对工程影响时间长，施工单位应向工程师提出合理的间隔要求，并提交中间索赔报告，在干扰时间影响结束后28天内再提交最终索赔报告。除此之外, 索赔报告要实事求是、考虑周详、措辞严谨,做到事实清楚、依据充分、证据确凿, 争取索赔一件成功一件。
4、处理解决索赔文件。从递交索赔文件后，经过索工程师对索赔文件的评审，工程师应对索赔文件提出处理初步意见，并参加业主和施工单位间的索赔谈判，得最终的处理意见。如果谈判无法达成一致，则可根据合同规定，将索赔争议提交至仲裁或诉讼，使索赔问题可以被解决。
结束语
总之，施工企业工程结算工作做是好是坏，直接影响企业经济利益，而且关系到企业声誉。因此,在建筑业中，国家应完善法律法规体系，并给予政策,从而达到宏观调控的力度。建筑施工企业必须依法经营、加强管理, 提高自我建设能力。只有在法律、法规的框架内各自自我约束和规范经营行为，才能从根本上解决工程结算款中的问题，也才能把建筑业的发展推向健康的方向。
参考文献
[1]欧阳素芳．《对如何做好工程结算工作的分析》．《科技信息》．2009．
一、工程量审核中常见的问题与审核对策
1工程量审核中常见的问题
1）施工图与竣工图混淆
2）技术标与商务标脱离
3）曲解合同意思
4）变更联系单
5）提高材料价格
6）虚设费用
2审核对策
1）要求编制预、结算单位尽可能提交电子版预、结算资料。现在的新建项目工程预算，绝大多数是预算软件做出来的。如果工程的计算规则、汇总方式、工程信息（包括结构类型、设防烈度、抗震等级）、钢筋的比重设置是符合结构设计总说明中的规定和有关规范要求的（这些方面如果有错误一般很容易看出来），那么只要审核计算设置符合设计规范或结构设计总说明、绘图输入时对构件的定义准确无误、绘图输入与施工图上表达的内容一致即可。
2）绘图输入的错误，多画了或少画了某些构件一般比较容易看出来。对计算设置和构件定义，为了谨慎起见，需要逐个审查。比如，施工单位为了多算工程量，可能会对计算设置、节点设置、搭接设置、计算规则上修改设置值，对钢筋工程量计算时，板中在只有受力底筋时也布置马镫筋、多板且配筋完全相同时也按单板布置、钢筋级别和数量定义错误等等。
3）要注重现场测量、核对工程量。对于翻修整改项目（比如局部重新装修）或零星项目，有的没有施工图纸或有图纸但由于工程量太小不适合像新建工程一样编制完整预算的，则需要审核人员在工程量审核过程中认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志（主要是对隐蔽工程），进行现场测量等手段力求计算准确。
4）做好调查研究，实事求是，合理计量。对设计变更、洽商签证的工程量，要审核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招标文件、投标书，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不合实际的开支。比如有的施工合同写明工程变更和经济签证需要“变更和签证事件发生后3个日历天内提出”、“经承包方、监理工程师及甲方两名现场工程师签字认可”才能生效，审计时发现不符合这些条件的，则可以不予计量认可。有的签证上写的是“经监理工程师和甲方代表同意，将××材料更换为××材料， 数量为××”，这种情况下，除非原设计使用的材料不符合现行规范、设计（使用）要求或市场上确实难以采购，否则承包人使用了更好的材料也不可视为合理化建议，如果专用条款当中又没有关于“合理化建议所发生费用和获得收益，约定分担或分享的条款”，则在量上很难得到计量认可。因为“同意”和“要求”是两回事。
二、套用单价常见的问题与审核对策
1单价套用时常见的问题
工程预、结算书中所列各分项单价是否与定额相符，其名称、规格、计量单位、人材机消耗数量、所包括的工作内容是否与定额一致，是审核的重点。主要存在的问题是利用子目名称的近似性，套用单价高的子目；对定额子目工作内容说明中已包括的工序增列子目计价；套用多个定额子目重复计价；调高子目中人、材、机消耗数量。
2单价套用审核对策
1）对直接套用定额单价的审核──先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否相一致，如工作内容、断面形式、强度等级混凝土标号、水泥砂浆比例等。其次要注意工程项目是否重复套用，比如装修时，水泥砂浆、现浇水磨石及块料面层的楼梯均包括底面及侧面抹灰，屋面及防水工程中，防水卷材的附加层、接缝、收头、冷底子油等工料已计入定额内，不另行计算，冷底子油定额只适用于单独刷冷底子油的情形，防水定额中的涂刷厚度已综合取定等等。再者，要考虑是否有扣减的费用，比如一层砌体檐高在3.6m以下时，均应扣除定额内的垂直运输机械费；执行现浇商品砼（泵送）时，塔吊台班应乘系数0.98。另外，有些软件对定额中人、材、机消耗量的调整（这种调整一般情况是不允许的）并不显示，如果预、结算编制人员修改了这部分内容的话，审核的时候要非常谨慎细致。
2）对换算的定额单价的审核──审查定额单价的换算首先要审核内容是否是定额中允许换算的，其次是审核换算是否正确。在执行定额时，一般不应采取施工机械的不同， 施工方法的不同而进行机械台班定额消耗量和单价换算。对于定额或计价文件规定可以换算的子目才能进行换算。
3）对补充定额的审核──由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。而又缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使补充定额含有较多的不合理性。这就需要我们深入施工现场，根据工程本身的特点，检查补充定额编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
三、费用计取常见的问题与审核对策
合同有明确规定的要严格按照规定执行（比如有的合同在专用条款中说明的安检费、建筑工程一切保险费由哪方支付，哪方办理）。如果合同没有规定，则应按项目建设期间各个地区的工程造价管理部门的规定以及与计价定额配套使用的建安工程费用定额的规定执行。先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。
1费率的计取要注意区分工程类别
不同的工程类别，费率不一样。另外，有的省份规定，专业工程施工组织措施费、规费按建筑工程措施费的0.6倍计取；由专业厂家制作或制作安装并按厂方价格结算的工程项目所发生的费用不作为规费的计费基础（即计税不计费项目）等等。
2计算基数的计取要注意基数的正确性
如有的费用的计算基数是“人工费+机械费”，这里的人工费是直接人工费和施工技术措施费中的人工费（要考虑定额人工费和根据现行的人工工资标准调整部分），不包括机上人工，机械费中不包括大型机械设备进出场及安拆费。
3在计算规费时，注意不能重复取费
比如，计取了缩短工期增加费的就不应同时计取夜间施工增加费；中、小型机械的进出场费已经含在机械费用，不应再单独计算进出场费等等。
4在计取其他项目费用的投标人部分时，包括计日工和总承包服务费
这里的总承包服务费包括涉及分包工程的施工组织设计、施工现场管理、竣工验收资料整理等所发生的费用。因此总包单位自行完成工程范围内的临时道路、围墙（属于措施费用中的临时设施费）等，总包单位不应向分包单位收取费用，分包单位也不应再向建设单位计取相应的费用。
5对于设计变更、洽商签证的工程量
注意甄别增加项目内容为独立费还是直接工程费，在合同专用条款中是如何说明的。
四、结束语
工程造价的审核是一项很具体而细致的工作，要求审核人员要有较强的专业知识、丰富的实践经验、高度的责任心和耐心。每个环节或细节都与资金有着密切的关系，无论哪个部位的疏忽，都会造成不应有的损失和浪费。它要求我们深入施工现场，掌握第一手资料，尽可能的实行跟踪审计，全面研究和熟悉工程经济、技术资料及概算指标，全面掌握分析施工合同和招标文件，及时了解和掌握相关政策和市场变化情况，根据不同项目特点合理运用各种审核方法和技巧，纠正存在的错误和问题，从而使建筑工程项目预、结算审核尽可能达到科学真实。
参考文献：
1.引言
工程结算是工程造价的最后的关口，做好工程结算的审核是控制工程造价的关键，但是影响工程结算审核质量的因素很多，如果在工程结算的审核过程中造成某项因素的欠考虑都可能会在成较为严重的损失。这两工作具体而繁复，按照南方电网公司《工程结算审核及总结算编制指导书》规范工程结算核实，在进行结算审核的过程中要始终保持认真细致的态度坚决杜绝漏断多算甚至是少算的情况的出现，在进行实际计算的时候要实事求是严格尊重数据，更要以真理为导向，并且工程结算所采用的人员都要坚持良好的职业道德与个人道德，使得工程的量与工程的价的计算都能反映最为客观的事实。本人根据自身的工作经验，从电力工程施工阶段作为建设单位（发包方）对工程结算的各个细节进行了简单的介绍，并以此作为控制电力施工过程中工程造价作为有用的手段。
2.合同协议以及招标文件的审核
对工程结算进行审核的关键是对合同以及招标文件等进行的审核，作为首要的任务就是研究上述的招标的合同以及招标文件签署的协议等，对于上述资料的审核可以较为快速的确定工程造价的结算方式。工程造价的计价方式会随着工程合同的不同而不同，所以首先应该确定的是合同计价的类型，接着就是对合同中的调价的各项条款进行仔细的研究，在结算审核的过程中根据这些条款进行一一的结算审核。
合同同各种协议文件以及预算等属于比较客观严肃的文件，但是由于目前在编人员的水平问题或者是其他问题，很多时候这些合同协议等会出现很多不必要的错误，例如在合同中将某个项目定义类型为包干项目则不会出现结算的字眼，这样的描述会使得审计人员在进行结算审核的过程中茫然不知所措，此外还有的情况是由于我们自身工作人员的水平或者粗心问题导致合同中的很多的细节问题没有规定这就为日后的合同纠纷以及相互的扯皮埋下了不稳定的因素。
2.1 工程量审核
在工程结算审核的过程中由于结算人员的不同那么其审核的工程量以及工程的价都会有所不同，由于发包方以及承包方双方的利益立场不同所以在结算的过程中肯定会出现工程量以及价都不同的情况，这些情况都是客观实际存在的，但是比较庆幸的是国家在工程结算中对于工程量的计算标准以及工程价的计算标准都进行了实际的规定，那就是要在工程结算的过程中都要遵守的。对于承包方来讲，他们一般会采取增加虚假的工程量的方法来提高工程的造价。比如在施工的过程中很有可能虚报塔基占地面积增大青苗补偿的范围承包商将扩大面积的青苗列入结算的费用进行了审核;虚假的增加工程值守的费用;有的还凭空加大工程量。有的施工单位将取消的施工图仍然进行了计价。还有的承包方在变更方案上大做文章增加工程的造价。如果要对工程量进行审核那么不仅要懂得工程量的计算规则还要能够看得懂图纸然后结合工程的实际的情况选择合适的方案来对工程造价进行审核。在审核的过程中一定要仔细认真严格按照《工程结算审核及总结算编制指导书》要求开展审核工作如果发现图纸不明的情况那么一定要到现场查清楚。通过验收记录可以得到隐蔽工程的实际情况。在审核的过程中要充分发挥技术标准的作用，比如根据工程实际的情况就可以确定是否使用大型机械，土方的开挖方式以及运输的距离，还包括与施工造价紧密相关的各种施工以及组织措施等，这样就可以在审核的过程中做到心底有数，大致估算出工程的实际造价的情况。
2.2 材料价格审核
施工过程中材料的价格也就是建材的价格的审核也是控制工程造价很关键的一方面由于在施工的过程中各种材料的价格占了工程造价的相当大的比重所以使得有些承包方有机可乘通过材料报价造假使得工程总的造价变高，这种情况在工程造价审核的过程中较为普遍，在建材价格波动较大的时间段内承包方倾向于材料的造价向着价格较高的标准靠近。所以在对施工材料进行审核的关键是审核材料的造价是否虚假过高，材料的计划量是否和图纸以及计划描述的一致，是否通过提高零件的损耗率来提高了工程的造价。如果施工工程的期限较长那么这个期间材料的价格波动会比较大这个时候靠的就是合同对于承包商的约束。通过合同进行约束也就是根据材料市场的价格的变化规律对于采购的价格给予上限的一个规定或直接规定在合同期内材料波动影响由承包商自行在投标时考虑，合同不予调整以降低发包人的风险目前随着建筑业水平的不断发展在材料市场出现了种类较多的新材料由于审核人员对着新材料的价格不明这也会导致工程造价过高问题的出现。
2.3 套用定额子目审核
在目前很多施工单位中套取定额子目的情况也比较普遍，承包方套取定额子目的规律一般是那个子目的价格高就套取哪个比如使用模板是钢模板写成了造价较高的模板，这些情况都会造成工程造价的虚高。所以在审核的过程中一定要注意其套用定额子目的类型是否和施工图纸具有一致性，还要看其是否进行了重复的套用，对于定额子目的换算要注意是否允许换算以及换算的方法是否正确等。补充定额是否具有编制的依据，工时、材料的使用、机械的数量以及各种单价是否合理等。
2.4 签证或变更审核
目前施工结算存在很普遍的现象就是工程的造价要比合同所规定的高出很多，这其中签证或变更占据了很大的一部分因素。所以目前加强对于签证（变更）的审核是极其重要的。承包方在签证的过程中通过大量的巧立名目来无形中增加工程的造价。但是由于签证审核所涉及的范围比较广，所涉及的因素与方面众多所以实行起来具有一定的困难。
3.审核中不对称因素的弱化处理
由于在审核的过程中施工方也就是承包方会强调自己对于工艺的理解，而发包方会强调自己对于定额的理解所以会导致双方的审计结果出现差距。施工方由于实际的参与整个工程的具体的施工，施工的过程中是否发生了施工的变更，施工人员应该是比较清楚。但是由于发包方也就是发包方的审核人员不可能将精力投入到施工的各个细节所以二者计算出的审计结果往往具有一定的差距。也就是工程量以及工程价都具有不同的结果。并且有经验的资历较老的预算员和资历较浅的预算员所作出的预算的结果也是不同的所以基于上述因素，审核的双方以及审核人员要相互学习才能够保证结算审核工作的正常的完成。同时，审核人员按照《工程结算审核及总结算编制指导书》开展结算审核工作，有效地规范结算审核工作，避免遗漏，提高审核效率。
4.结论
从上述的分析来看通过各种手段增加工程量是提高工程造价的主要手段。由于对于工程量的审核与造价的审计不仅需要专业的知识，还要求从业人员要有起码的职业道德与职业操守，对各种规范以及定额能够较好的理解，能够快速准确的计算出工程量以及造价，这对我们审核人员提出较高的专业技术要求，不仅要熟悉工程施工的过程各种审核的标准利用好《工程结算审核及总结算编制指导书》，甚至是各种材料的造价等，总之审核人员只有不断的总结自己审核过程中的经验教训才能够保证结算审核工作的保质保量的完成。
参考文献
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与深入，建筑行业的竞争愈演愈烈，工程承接难度及建设单位要求下浮的幅度不断加大，工程利润空间越来越小。在这种情况下，企业要生存、要发展，就必须加强自身内部管理,降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环----工程竣工结算，己越来越受到建设单位和施工单位的重视。通过淮北矿业工程建设公司的经营实践，笔者对施工企业预结算工作管理有如下一些体会。
一、预结算管理工作的性质
预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是从前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对己方不利的变化，快速做出相应的对策。研究投标策略，将投标策略与今后的工程结算工作统一起来，既要降低投标报价，增强价格优势，提高市场竞争能力，又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。
在项目中标以后，项目部实施对该项目的管理，并代表企业履行合同。因此在项目中标后，原先编制标书的工作人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作，及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等，让项目部有关人员充分的了解中标项目背景情况，以便在工程施工过程中，在不影响合同履行的情况下，充分的利用建设单位的缺陷与自己的策略，最大程度的提高自己的工程结算质量。
二、加强施工合同的管理
建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。近年来，建设单位和施工单位往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算审计上，而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够，从而导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生，其后果不仅会给建设单位或施工单位带来直接或间接的经济损失，而且也给工程竣工结算审计带来不少争议。对施工合同的管理要注意以下几个方面。
1、规范的订立施工合同
目前我国的《建设工程施工合同》主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建设工程施工合同》，订立及条款也比较规范。但也有个别工程只是简单地草拟一纸合同或协议书，仅说明工程开竣工日期、付款方式等内容。这样的工程项目在合同订立上显然缺乏严肃性，在竣工结算审计过程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依据，难以裁决。
2、重视施工合同的制约作用
预见性的合同条款制约，可以为最终的工程结算争取有利条件。最常见的合同制约是有关质量、工期、价款的结算方式。此外，现在有些建设单位由于资金不足，故意借竣工结算审计等理由来拖延付款时间，而施工单位由于有求于建设单位，常常忍气吞声，不愿催讨应收款。为此，施工单位可以在合同订立之时，就付款时间和进度的违约与索赔等问题，在合同中进行明确限制，以维护自身利益。
3、严谨施工合同的条款措辞
施工合同一经签定，就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义并导致日后竣工结算出现争议。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此合同的规范与严密有利于竣工结算审计工作的顺利进行。承发包双方都必须对建设工程施工合同引起足够的重视，在签定合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，使得工程竣工结算及其审计工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
三、强化预结算的编制工作
1、加强对预结算工作人员的管理与要求
建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要专业工作者具有过硬的基本功，良好的职业道德,实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、项目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程一线，收集资料、积累知识、着手编制。
2、重视施工图预算的作用
预算是以施工图为依据，根据预算定额、相应的取费标准以及人工、材料、机械台班预算价格、批准的施工组织设计进行编制的。
（1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的依据，每个月的月度考核目标成本、目标工资，也都是以预算为基础计算出来的。
（2）施工图预算是工程价款决算的依据。在工程施工过程中，根据施工图预算和工程进度办理工程预支和结算（与外包队的计算），也是办理工程竣工决算的主要依据。
（3）施工图预算是我们编制投标文件、签订承办合同的依据。
（4）施工图预算是落实和调整年度计划的依据。
3、工程结算的编制和签证的办理
工程结算是在施工图预算的基础上，在合同条款约束下的工程价值的实际体现。工程结算工作对于施工企业来说是很重要的一项工作，工程结算进行的顺利与否、质量的好坏不仅对施工企业的成本、工人的收入有直接影响，更对各项经济指标的完成起到了至关重要的作用。
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。因此要重视现场资料的收集和整理，这些对工程签证的办理有十分重要的作用。在工程变更、隐蔽工程、工期影响、环境影响等方面的签证办理过程中，要注意现场资料的收集，千万不能因为资料的缺失而造成签证无法办理。另外在办理签证时还要注意签证的时效性、签证的准确性、签证的可操作性等方面。以上所述都要求在工程签证的办理方面，要格外的仔细、认真，以免对整个工程的结算造成不必要的经济损失。
四、工程结算审计时的注意事项
1、预算人员要准备充分
充分的意思一是齐全，二是熟悉。结算所需用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐。
2、谨慎对待核对过程中形成的审价会谈纪要及中间定案单
审计单位完成内部核算工作后，就要开始准备与施工单位核对了。第一步对工程量，结束后三方签核对确认单，此后工程量事项的所有新发生事件不被接受。第二步对预算书，即预算书所列项目及调整以及各项费率的调整等。没争议就签订确认单，有争议的话一般都保留。第三步是材差及各项变更索赔等。最终经过几轮谈判，最终签订结算审价单，三方签字生效。在这样的审价过程中，审价单位会要求三方单位签订一系列的“审价会议纪要”及其他中间分部分项审价定案单。这些都是有法律效力的东西，签收与签认，需要特别当心。
总之，工程预结算管理工作不但需要企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门密切协作和配合，共同努力完成，以实现企业利润的最大化。工程预结算管理工作自始至终应贯穿于建筑施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。
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1施工预结算存在的问题
1．1施工预算存在的问题
我们在接到一个工程项目时，在施工开始阶段，我们的预算人员首先要做好施工预算，好多预算人员只是把施工图预算稍做修改，根本不去做具体分析，导致我们在施工过程中对成本控制难以进行。那么，施工图预算与施工预算有何不同。
1)施工预算也叫标后预算，它与施工图预算不同，具体区别如下:a．编制依据不同。施工预算的编制以我们企业的施工定额为主要依据，而施工图预算的编制是根据招标文件要求的预算定额编制。施工定额的内容比预算定额的内容要更详细、更具体。b．适用的范围不同。施工预算是企业内部衡量工程效益的标准，是项目做成本分析的依据，与建设单位无关;而施工图预算是建设单位衡量工程造价的标准，也是企业衡量工程造价的标准。c．作用不同。施工预算是项目经理部组织生产、编制施工进度计划、准备施工材料、签订劳务合同等的依据，施工图预算是施工预算的前提，只有进行两算的对比，通过分析节约和超支的原因，才能在施工过程中采取相应措施进行补偿，防止工程亏损。
2)施工图预算存在的问题。a．时间短、人员少，仓促做预算。我们在接到一个工程项目的招标信息时，从接受图纸到预算完成，时间间隔就是5d～7d，并且在做预算时，好多预算人员都是仓促应战，根本来不及细算，导致在预算过程中有丢项、漏项、工程量计算不准等情况发生。b．图纸不齐全、图纸会审流于形式。很多时候，我们投标用的图纸与实际施工用的图纸存在较大差异。由于招标时间紧，设计院提供的图纸未经审核或图纸会审，有时图纸只是以电子档形式出现，我们在做预算时，图纸存在较多问题，由于时间关系，来不及仔细校对，导致投标预算工程量存在很多不确定因素。c．预算人员经验不足，技术措施、组织措施、施工机械配置等与实际施工不符。现在，我们从事预算作业的人员无实际施工经验，基本上是在办公室凭空想象做预算，对工地实际施工用的机械设备等一知半解，对施工组织措施、技术应用措施等也不甚了解，导致预算时的技术措施费、组织措施费、机械费等费用不是偏大就是偏小，以致在实际施工过程中的这部分费用无法找补等。
1．2工程结算存在的问题
1)现场资料收集不齐全。现在，我们在施工过程中，由于建设单位原因或是设计原因，工程施工存在很多变更、技术核定、现场签证等方面的问题，但由于项目管理人员在这方面的资料收集不及时，或是没有去做这方面的工作，导致在工程决算时，部分已经隐蔽的工程项目无根可查，无源可究。
2)结算人员对施工合同、招投标文件、工程所在地的地方法规、市场信息等一知半解。某项工程在施工结束或接近尾声时，我们通常要做施工结算，而施工结算内容与预算内容由于施工过程中的变化性，其部分子目的工程量会发生变化，有的要增加新的子目，有的由于市场信息的变化需要调整材料价差，有的由于施工环境的影响在工期、技术措施等方面会有所改变，而这些信息的获得需要我们的结算人员对该工程做好资料、信息收集工作，并对与工程有关的合同、政府文件、市场信息特别了解。
2施工预结算内容编制要求
2．1施工预算内容编制要求
2．1．1编制依据
1)经过图纸会审后的且加盖施工图审查专用章的施工图纸;2)与工程有关的地质勘查报告;3)最新版的相关图集及规范;4)招标文件、工程所在地的施工定额，材料价差分析表等;5)该工程的施工组织设计及专项施工方案等。
2．1．2编制方法
1)预算人员必须熟悉施工图纸，仔细阅读施工组织设计、专项方案，收集项目资料信息;2)预算人员必须了解项目所在地的施工定额及当地政府相关文件;3)编制施工预算必须满足项目部签发施工任务书、限额领料单的要求，便于项目管理;4)编制施工预算要紧密结合项目现场实际情况，了解项目承担的任务范围，需要采取的施工技术措施和组织措施等。
2．1．3注意事项
1)编制施工预算要与施工图预算做对比。我们在编制施工预算时，在每一步的算量结束后，必须与施工图预算作对比，找出两算的差别。2)编制施工预算要将定额中的砂浆、混凝土等的用量参考定额附录的砂浆、混凝土配合比表进行二次分析，计算出原材料的使用量。3)编制施工预算要紧密结合施工现场实际情况，尤其是施工机具的使用，要采用的新技术、新材料、新工艺、新设备四新技术的应用等方面。
2．2施工结算内容编制要求
2．2．1编制依据
1)现场使用的施工图纸、技术核定单、变更通知单、现场签证资料等;2)地质勘查报告及现场基槽隐蔽验收记录情况;3)施工采用的规范、图集及其他参考资料;4)招标文件、施工合同及当地政府部门的规章、制度等;5)经监理单位审批的施工组织设计、专项方案等;6)当地建筑市场的一些材料的动态调整系数资料等;7)施工图预算。
2．2．2编制方法
1)以施工图预算为主，重点考虑施工期间的变更资料，比如:技术核定单、变更通知单、现场签证等;2)对材料进行实际分析，看是否与市场调整系数吻合;3)关键一步要对招、投标文件、施工合同的一些专用条款进行分析，找出必要的对我们有利的依据;4)对施工组织设计中的一些技术措施重点分析。
2．2．3注意事项
1)施工结算必须重视施工现场原始资料的收集;2)做施工结算在考虑技术资料的同时，我们也要考虑由于停电、停水、建设单位等其他外来因素引起的工地停工、窝工的索赔。
3施工预结算过程控制措施
3．1全员参与、积极配合
一个工程项目的施工预结算，不仅仅是预算员或预算部门的工作，更是项目经理部全体员工共同的工作，因为施工预结算内涉及的知识面包括签订的施工合同、施工现场采用的机械设备、技术措施、进场材料单价、发生的签证变更等诸多方面，这就需要项目全体员工积极参与、密切配合。
3．2提高员工素质、加强员工培训
实践证明，一个工程项目搞得好与坏，人员是最主要的因素，我们必须重视项目管理人员的培训、教育工作，定期不定期的开展培训、学习，以提高管理人员的业务水平。
中图分类号： TU201.7 文献标识码： A
1、工程施工阶段预算管理的重要作用
1.1、指导企业进行施工生产，有效控制项目成本
在竞争激烈的市场环境下，工程企业要想获得适当的利润，就需要降低施工成本，提高经济效益。而施工预算对施工的全过程制定出了相应的预算管理，所以在施工的过程中，项目部的各个负责人都可以根据预算清楚的了解各个施工环节中所需要的人、材、机等的数量，从而合理的安排施工，控制好项目的成本支出。
1.2、促使企业不断提高施工技术水平，获得更多主动权
因为施工预算是依据施工定额编制而成的，而施工定额的要求比预算定额的要求更高。所以说在正常的情况之下，企业必须通过优化自身管理，提高施工技术等努力才可以达到施工定额的水平。在施工过程中执行施工预算，最大程度控制计划成本，需要企业不断优化施工方案，选择技术先进、工艺合理的施工方案，采用新的施工方法以及施工工艺，不断提高企业整体的施工技术水平。
1.3、促进企业加强计划管理
在施工开始之前，预算部门会对工程中所需要的建筑材料、人员安排以及机械设备的需求等作出详细的规划，然后在施工的过程中，根据预算的规划，严格的安排每一个环节的进度。在市场经济不断变化的情况下，施工企业需要严格按照预算编制执行，严格控制成本支出，有效的保证企业的经济效益。
1.4、促进单位工程效益的提升
在实际的施工过程中，一般会有两套施工预算，一套是施工定额预算，它是根据工程中实际所需要的人工、材料和机械设备等数量编制而成的；二是施工图预算。二者在实际运行的过程中，因为对实物量的指标不同，所以会存在一定的差额，但是一般都是以施工图预算为主要依据。定额预算是为施工人员在施工的过程中提供一个可以参照的标准，一般情况下，只要施工人员按照预算的标准执行，企业实现盈利就会比较轻松。
2、施工预算编制方法的比较
2.1、按照中标合同段编制
按照中标合同段编制是指按照中标合同中的内容对工程施工进行全面的费用进行预算编制。这种施工预算主要是由四部分组成：第一，施工人员、施工材料和机械设备所产生的直接费用；第二，由于外界原因而产生的间接费用；第三，企业的管理和财务费用；第四，税务和技术装备有关费用。这样的预算编制模式是我们目前施工工程中最常见的预算编制模式，它把工程中的各个方面进行了专业性的规划和整理，也提出了比较专业的管理意见，能为工程减少许多不必要的费用。
2.2、按照单位工程或分部工程编制
这种施工预算编制方法，主要是出现在的分工工程里面，主要是把整个工程中个别或者部分工程项目分别作出若干个小型的预算，然后再把这些小型预算进行一个汇总，从而组成一个完整的预算。这种工程预算一般很少使用，由于进行了大部分的分工预算，使得预算成本增高，而且如果其中有一个环节发生了错误，就会对其他的预算项目造成一定的影响。因此，这种方法主要使用在某些大型的工程项目中，由于一个施工企业无法在规定的工期内完成施工要求，那么业主方就可以采用多个企业共同施工的方式，进行工程施工。
2.3、把工程中的各个项目按照承包合同中的内容，进行每个项目的单独预算，然后再进行汇总，从而组建成一个完整的施工预算。这种预算方法，是从各个小节出发，把工程量清单中的所有内容都进行了详细的分析和预算，因此这种方法在工程经营中方便管理，而且在与合同作比较时，也便于人们了解具体的施工情况，对施工工程的投标报价有着一定的参照意义。
基于以上几种方法自身的优缺点，可见基于工程量清单编制施工预算可以做到对每一个清单报价细目进行详细透彻的分析，并且有针对性地提出降低其成本的具体措施。
3、工程施工阶段预算管理措施
3.1、经济控制措施
3.1.1、机械费用控制
工程施工过程当中，机械设备方面的支出是一笔开销很大的支出，同时也是必不可少的，所以在施工过程中，应该根据工程的进展，按照实际的需求，合理的安排机械的进场顺序，尽量不要出现闲置的情况。在选择机械类型的时候，要在保证质量和工期的前提下，充分的考虑设备的经济性。
3.1.2、材料费的控制
建筑材料在施工中使用量非常大，应该严格控制材料的费用支出。在选购环节，要在符合质量的基础上选择经济性的材料。在场内的运输与管理期间，应该尽量的减少搬运的次数。在材料领取方面，实行签字制度，严格控制材料的浪费现象。
3.1.3、管理费用的控制
在项目实施中，管理人员的开支、各项差旅费以及业务招待费等都属于管理费用。在项目执行中，对于每一项管理费用都应该有详细的计划安排，并且对于已经发生的费用，应该进行认真的核算。在计划执行的过程中，应该精简费用的支出，严格控制管理人员的审批手续，加强管理，减少费用的支出。
3.2、技术措施
技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题所不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。应该科学、合理地安排工程施工的进度计划，在最大限度上减少机械停歇和人工窝工；对于不同的技术方案要进行专门的技术经济分析，在保障工程质量、工期的前提下，采用费用最低的技术方案；及时的办理技术签证以及设计变更，用作结算的依据；按照规定程序对材料进行场前的验收，对于不合格的材料坚决不可用于工程施工，以免返工造成不必要的浪费。
3.3、组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价，比如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的职能分工与任务。组织措施是其他各类措施的保障与前提，而且通常不需要增加什么费用，运用得当可以收获良好的效果。具体到细节，主要遵照以下几点：
1，将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的质量、工期及效益、成本负主要的责任；
2，项目部经营结算工作的核心就是核算员，它是结算工作的具体执行者；
3，其他管理人员（材料员、技术员以及施工员）也应该重视成本与效益，做好本职的工作。
3.4、做好内部成本核算工作
项目内部要充分的做好成本控制的工作，并且形成一套制度。在面对市场机制的多样性，各个协作队伍参与为社会整合资源，也是企业获取效益的手段，但也应力争达到双赢。在管理中体现人性化的管理体制，预算人员要有较好的素质，面对市场的诱惑，应坚定自己的立场，同时还要做到不卑不亢。在单价的制定阶段，要以施工定额为基础，结合当地的物价水平及当地机械设备的状况灵活运用。例如，某工程当地机械设备较发达而人工费用较高，在土石方单价中就可以抛开定额考虑当地的运价水平，再加上石方爆破的单价组成承包价格，其收取管理费也十分可观，而在以人工为主的混凝土工程中，因当地物价水平较高，人工费用也较高，混凝土单价收取不足10％管理费也难以找到好的施工队伍，而在偏远工地正好相反，人工费用较低，机械费用较高，其结果也不一样。因此，预算人员要熟悉工序过程和实际投入，拟定承包单价。
总之，施工预算是对工程施工组织的详细编制，它主要是为了优化工程施工的技术方案，从而减少在施工过程中没必要的成本消耗。由于目前市场竞争压力越来越大，施工预算已经成为企业工程施工中必不可缺少的一个环节，而且它能有效的控制施工成本，对工程施工方案进行一定程度的优化，在企业工程施工时有着十分重要的作用，自然能给企业带来了一定的效益。并且在现在的市场环境中，大部分企业的施工技术和其他各方面的水平都相差不大，应用不同的施工预算方法能有效的提高企业的竞争能力和盈利水平。
中图分类号：TU45 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
【Abstract】 In the engineering construction project completion is the last stage, the relationship between the end of the project cost, therefore, relevant departments should strengthen the stage of the settlement audit, strictly control the engineering cost costs, maximize the pursuit of social and economic benefits. In this paper, the engineering settlement at different stages were analyzed, and the introduction completion stage of the audit process and the matters needing attention, in order to provide reference for project completion settlement audit and cost control.
【Key words】 engineering; settlement; audit; cost control
工程造价控制指在规定的工程造价范围内，对工程项目施工的全过程进行科学的管理和监督，及时纠正出现的偏差，提高人力、物力的使用效率进而实现收益的最大化。我国工程建设的进行分为很多阶段，其中竣工阶段决定着工程造价的形成，因此，应加强该阶段工程项目诸多合同的结算审核工作。
一、竣工结算审核流程介绍
工程项目中工程造价、工程质量与工程工期之间存在一定的矛盾关系，针对这种关系解决的最佳途径为：在保证工程质量和工期满足合同以及国家规范要求下，通过加强工程施工各阶段的控制尽可能的降低工程造价，尤其要注重最后阶段的竣工结算审核，应严格按照竣工结算审核流程要求进行以确保将工程造价控制在合理的范围内。竣工结算审核流程为：首先，搜集和整理工程前期以及施工中产生的各种资料，包括工程施工前期招投标、合同文件以及规范标准文件，施工中产生的确认、变更以及验收文件；其次，参考项目施工合同认真核对各项条款，并审查施工中产生的文件尤其应注重施工材料、施工机械相关费用。最后，审核工程中存在的各种材料后，如有异议进行协商解决，否则经过计算形成最后的工程造价。
二、竣工结算审核前期阶段
1.确定并建立专门的资料管理体系
工程造价增加很大一部分由于工程变更导致，因此部分承包商私自变更或隐瞒签证资料，达到增加工程造价的不良目的，因此为了避免这种现象的发生应对工程项目进行准确的把握，为了减少承包商对工程变更资料的干扰，发包人应确定并建立独立的资料管理体系，并有专门人员负责收集和管理工程中产生的各项资料。这些资料主要包括以下内容：
（1）有关经济类的资料
这类资料包括工程招标文件以及附加上的补充材料、招标答疑文件、签订的工程合同等，当然也包括产生的电子文档资料等。
（2）有关技术类的资料
这些材料主要包括施工设计图、图纸会审时产生的记录、竣工图、以及施工变更时产生的通知单等，尤其应注重隐蔽工程验收记录，确保隐蔽工程验收记录内容详细、完整。
2.明确竣工结算审核资料标准
（1）保证结算审核资料规范
送审核的资料包括工程量清单、送审结算书、工程结算书等各项资料，送审之前必须将这些资料装订成册，并在每册上标准详细的资料清单，一方面能够防止送审资料的遗漏，另一方面送审资料完整，记录清晰有助于审核工作的顺利进行缩短审核时间。
（2）结算审核资料尽量为原件
送审的材料尽量使用原件，并将现场签证单依次进行编号，保证建设单位、施工单位以及监理单位盖章确认，只有这样才能将其纳入竣工结算参范围。送审之前尤其应列出工程中使用的新设备、新材料，并再次核对单价。
（3）保证送审资料的完整性
保证送审资料的完整性，检查各项材料是否全部盖章或签字确认，避免出现边审核边补充审核资料的现象。这就需要各部门应明确送审资料的内容组成以及需要经过哪些部门的批准，掌握送审资料上交的期限，确保送审资料在最后期限内准备完毕。
三、结算审核的中期阶段
1.整体性检查送审资料
承包方按照要求提交全部的审核结算资料时，发包方参考建立的资料库送审结算资料。重点检查送审的各项资料编号是否完整，坚决避免边审核边补充结算材料的情况发生，否则会严重影响结算审核的进度，以此确保送审资料的符合性、完整性和准确性。
2.注重量、价审核
审核人员应充分了解招标文件，准确把握施工图、竣工图，并在此基础上对施工合同认真的分析，尤其对差价调整、计价方式引起足够的重视。在对施工规范要求充分掌握的前提下进行竣工结算的审核，审核时还应注重参考中标工程量对分包项目、综合单价等内容进行审核。
（1）工程量的审核
审核工程量时应严格遵守合同中制定的计价方式进行。现在市场上的计价方式有清单计价和定额计价两种，因此审核过程中应在遵守合同的前提下，针对不同的工程量采取对应的计算规则对其逐一进行审核。审核工程量应将审核的重点放在是否出现错算、重算和漏算的情况，尤其应明确工程量尺寸数据的来源，熟悉工程量计算方法和规范要求。
（2）单价的审核
工程清单的计价方式一般采用单价合同，这就需要对投标文件、招标文件以及工程量清单进行全面的了解，针对没有出现变更的工程项目，参考投标以及结算的综合单价逐一审核。如果一些项目出现了变更则应按照合同要求重新计算价格，另外，审核时能够针对不同的项目特点，熟悉计算的方式、计算的单价单价。对于额定套用内容审核时应明确其包含的内容，必要情况下还应到施工现场进行确认。
（3）材料价格的审核
一般建筑工程工期长使用的材料种类繁多，材料价格受市场影响较大，因此，为了保证审核的合理性，审核人员还应深入市场充分了解有关材料的价格。同时还应遵守合同中规定的调价原则，在具备现场认价单的基础上，审核承包方是否按照合同内容对材料价差进行计算。
（4）工程费用审核
我国不同地区工程费用包含的内容之间存在一定的差别，因此在审核时应参考当地的规定进行。首先，应审核工程定额是否有安装、装饰、土建等工程性质的区分；其次，审核采用的费率是否与施工合同、招标文件以及相关部门文件的要求一致，安全施工施工费用是否经过充分论证和评估；最后，审核是否采取正确的取费基数，有关工程造价的计算是否合理等。
四、工程结算审核后期阶段
结算审核后期工作主要集中在对相关数据的计算是否准确的审查上，对计算出现的各项数据进行审核，尤其应注重人为输入数据的错误，审核计算过程中是否出现单位换算错误现象，使用的费率是否正确等。针对审核前期和中期中缺少结算材料的项目，应结合合同到施工现场进一步确认。明确项目变更、各单位的扣款等方面的责任。同时，有些工程项目需要分期建设，应针对不同的施工阶段收集类似工程项目经济数据，使其与本工程项目进行对比，从而能够大致掌握审核结算结果，提供结算审核的准确性和正确性。
另外，对于经常有开发项目的企业单位应对结算审核进行整体评估，同时建立完备的结算审核数据库，针对结算审核数据进行综合的分析，从而能够及时发现结算审核中存在的问题，总结之前成功经验不断提供结算审核水平。
五、总结
工程结算审核是控制工程造价十分重要的一环，是一项技术性较强的工作，因此参与结算审核的人员不但需要具备扎实的专业知识，而且还应能够善于总结工作的不足，不断加强学习，提高自身的综合素质，从而能够对工程造价进行有效控制。
参考文献：
中图分类号： TU198 文献标识码： A
工程项目竣工结算是指项目承建单位在工程项目完工之后，根据国家相关工程计价规定，依据工程实际施工相关合同及工程变更、签证等资料，在合法、诚信、公正、公平基础上编制、审核及备案工程造价的整个过程[1]，以达到工程造价符合实际情况，建设资金得以科学利用，最大程度地发挥业主的投资效益。为此，加强工程竣工结算审查工作不容懈怠。
1 工程竣工结算阶段造价控制的重点
在建筑工程中，加强竣工后结算阶段的造价控制，能实现企业经济效益的最大化。在这一阶段，应重点做好以下几方面的工作：一是严控施工过程中出现的设计变更，严把材料关，建立健全施工变更审批制度；二是在减少变更费用的同时注重预防因变更设计而随意的增设变更内容，或者提升设计标准，导致工程造价的提高；三是通过建立合同管理制和各种变更签证制度的完善，加强各种原材料的订购和设备的租借以及分包转包的合同管理；四是规范付款程序，对于缺乏正当依据和手续不全以及没有经过造价管控人员核定的款项坚决不付，并确保索赔审核的客观性、评估的准确性；五是对项目工程总量进行仔细审查，对于常常出现死角的问题之处，审查人员必须要仔细的进行现场审查，严格把好关；六是准确套取定额，充分掌握项目工程施工工序；七是做好外部审核工作，杜绝出现不合理费用使用的问题。总之，要确保执行的有效性和监控的及时性，尽可能的避免工程变更的出现，对影响工程造价的因素进行分析和总结，采取行之有效的措施，确保工程造价得到有效的控制。
2 影响工程竣工结算造价控制的因素
2.1 工程签证
工程签证主要是指根据承发包合同约定，在施工过程中一般由承发包双方代表合同价款之外的责任事件所做的签认[2]。在签证时，施工方经常会出现签证用词不当及字迹不清等来迷惑签证人员，造成编制人员在编制过程中理解错误而出现误差，这样会极大影响结算计算。
2.2 设计变更
设计变更主要是指项目设计部门按照相关建设单位的要求根据项目建设实际情况，在取得相关部门批准情况下对原建筑施工设计标准、设计图纸等进行修改[3]。由于工程的设计出现了变更，也是使得工程的实际工程量出现变化，比如：如果设计当中的变更量要小于原本施工图纸上设计的工程量，并且在变更之后，也没有按照变更工程量进行计算，那么就会直接影响到施工单位的实际经济收益。
2.3 高套定额
高套定额，一是指不按照双方合同规定的项目施工特征或定额套用来查找相应的定额子目，二是指在套用定额子目过程中出现重复的现象。施工双方签合同时对结算套用定额作出了明确规定，但在编制过程中看见其他定额要比签合同定额高，便不按照合同规定而套用其他定额，还存在只要是定额基价高，一些不相关的内容也套用的现象。在编制时，有些工程对同一块费用套用了单项定额又套用综合定额，进行重复计算，以此来达到提高费用的目的。
2.4 材料价格差价
在建筑工程项目中，土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的75%左右。最近几年我国建筑市场的材料价格变化较大，很多建筑单位对建筑材料用量的控制仍然存在很多漏洞，主要体现在材料价格与市场价格不一或材料量与实际工程中的材料不一等方面。
3 工程竣工结算造价的确定与控制
3.1 对竣工后的工程量进行审核
在竣工之后阶段工程量的计算中，需要参考相关的材料以及竣工图，能够针对施工现场的具体情况核实与验算实际的工程量，并且在审核期间需要针对与竣工图之间存在不相符的工程量进行严格核实，特别是预算人员对于工程量的重复计算力度要尤为的加重。
3.2 对工程项目取费标准进行审核
工程项目竣工后核算主要包括对项目的直接及间接费用、计划利润及税金等。取费是否规范合格在工程竣工结算中显得尤为重要，因为取费占据直接费用的30%，为此需确定取费标准并准确套用各项费率。
3.3 对工程定额项目套价进行审核
施工项目的预结算需要将工程真实的造价反映出来，并且确保结算过程的真实、有效，所以在审核定额项目套价时，就要严格禁止出现哪个项目高就偏向于哪个项目。在套价时，需要对定额书当中的单位、内容以及具体的情况加以说明，并且尽可能按照预算书进行对照套价，这样有利于减少漏项的发生率。在定额中缺项子目时，也必须按照施工的实际情况，按照人员本身的经验测定出机械损耗、材料损耗以及人工的损耗，如此才有利于实际单价的最终确定。
3.4 严格控制工程材料价格关
对工程材料差价及用量进行审核可以对材料结算费用高的情况进行纠正，可实现工程造价的控制并提高投资方效益。在对材料价格就行审计时要把握好以下四个关口：一是要按照竣工后图纸核算材料的实际用量；二是对计差价材料进行把关，不应调差价的坚决不调；三是核对所报的材料价格与市场价格差额，以及按规定应采取的采购保管费和税金；四是把关材料价格是否进行跨期高套。
3.5 审核取费程序，不重复收费
结算人员应按照国家规定及地区部门规定合理取费，在审核完成后编制符合实际的竣工报告，对超支进行分析并总结经验，为改进今后工作做参考。
3.6做好工程竣工结算备案
竣工后要做好资料存档，将结算资料进行编制，由相关负责人审核签字盖章后，委托竣工结算方加盖企业资质等级及证书编号印章进行备案，备案可避免结算方拖欠工款并为施工单位支付工程价款提供依据，同时还能促使建设方加强管理，规范行业规则。
4 结语
在当前的项目工程造价管理控制工作中，主要要求是要让项目工程的初始规划设计预算限制在一定的范围内，施工图的预算应该控制在初始规划设计预算的范围中，项目工程结算应该在施工预算的范围中，严格贯彻执行“三算”原则。相关管理人员必须要采取科学的造价管理措施，对项目工程造价实施有效的管控，把各个管理部门的力量综合起来，共同做好项目工程的造价管理工作，从而获得最大的投资效益。
参考文献
一、工程概况
某新建中学教学办公楼工程，建筑面积12350平方米，合同造价为1975 万元，合同工期为270天，2006年12月开工，2007年9月竣工，竣工验收为优良工程。工程招投标采用工程量清单计价模式。
二、工程结算要点
（一）工程结算资料的收集、整理和归类工作
1.工程结算资料的收集：
1.1 与项目部沟通，收集所有与结算有关的资料，主要包括：
（1）招标文件、投标文件、施工合同、补充协议、施工过程中一些有关工程费用调整的政策性计价文件。
（2）工程索赔依据、证据和索赔的结果：a、合同中属于发包人工作而发包人没按合同要求完成的：如工程地点的交通条件、气象变化、“三通一平”情况，供水供电是否满足施工需要，水电价格是否超过原投标预算价格，实际地下水位的高度，地质状况，是否有障碍物等，是否与业主提供的地质勘探报告一致及其它不可抗力因素造成的索赔等资料。b、对业主要求的变更涉及数量或材料变更、施工工艺调整等资料。c、施工过程中停水、停电超过合同规定时限，因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等的详细记录和确认手续；业主或监理单位临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等文字（影像）记录。
（3）工程技术资料：竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更、工程联系单、施工组织设计、特殊工程施工方案等技术资料。
（4）工程现场签证、工期延误签证资料。
1.2 准备好相关造价文件如工程造价相关法律法规、规章制度及其它有关造价文件、工程造价信息、材料供应价格清单。
2.按照资料的来源，对工程结算资料进行整理、归类，主要包括：工程设计资料、工程结算资料、施工签证资料、技术交底资料、人工、材料和机械的市场价格等资料。建立资料目录清单，以便结算编制、双方核对时查找，防止算漏。同时，针对存在错漏和矛盾的资料，与项目部沟通，进行调整。
（二）做好结算编制工作
2.1 掌握和熟悉运用相关规范，主要包括： 正确理解工程量清单计价规范。及时掌握计价信息。掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，特别是具体数据，及时办理签证。准确掌握和运用合同条款，该调的费用不漏，特别是有关索赔起因和索赔技巧的掌握。
2.2 准确计算分部分项工程量清单的工程量
（1）熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。比如“挖土方”项目，工程量计算规则是“按设计图示尺寸以体积计算”，这样，我们就不能将已计入综合单价的工作面和放坡算进去。
（2）熟练运用算量软件计算工程量。
（3）检查已算完的的工程量。结合工程特点，本工程的工程量检查采用了重点检查法，即选择工程量大而且费用比较高的分项工程如基础工程、砖石工程、钢筋及混凝土工程等的工程量作为检点。
2.3 合理组合新工程量项目的综合单价
按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称“08规范”）相关规定，本工程综合单价按下列方法确定：1. 合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2. 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。”根据“08规范”中新的工程量清单项目综合单价的确定方法，对于找不到适用和类似的项目单价时，我们采用招投标时的基础资料，根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等，按成本加利润的原则，确定新的综合单价，报给发包方审批。
2.4 调整措施项目费用
根据“08规范”第4.7.4条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。”对于本工程的设计变更，我们进行了仔细的核查，并计算出相应的措施费。
2.5 调整主要材料价格、人工单价、施工机械台班
“08规范”第4.7.6条规定：“若施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”本工程量施工期间，市场上钢筋价格从原来3000元/t左右升至6000元/t，人工费也有了较大上调，依据规范，本工程按合同约定调整工程价款。
2.6 依据“08规范”计价原则，编好工程索赔、现场签证结算费用表。
三、关于做好工程结算的几点体会
（一）要做好工程结算工作， 首先就要从投标阶段开始把控。它包括投标文件的编制（ 包含了投标的施工组织设计以及投标预算报价） 和项目合同的签订。要想成为一个优秀的施工企业， 就要组织经验丰富、专业过硬的工程师（ 包括造价方面和施工技术方面） 来进行项目的投标工作。投标文件编制得好坏， 关系到项目中标可否、盈利可否， 关系到企业的生存发展；签订的项目施工合同合理和严谨， 能减少结算过程中扯皮、拖延现象。
（二）要做好工程结算工作， 必须重视对施工中的工程变更与现场签证进行全过程控制。对于采用工程量清单计价模式的， 应根据工程量清单结合施工图纸施工，清单的特征描述与图纸施工的工艺不符的， 应向业主提出变更单价或重新报价。根据“08规范”， 采用工程量清单招标的， 招标单位应对提供的工程量清单的准确性和完整性负责， 投标方只承担报价的风险。所以项目施工时（ 包括工艺和工程量） 与其提供的清单不符的， 施工方可以提出变更重新报价。
（三）工程结算工作的重中之重就是工程的竣工结算。做好工程竣工结算的前提条件自然是不能出现少算、多算、漏算、重复计算等现象。在进行结算时， 详细了解施工合同、补充协议的内容； 了解施工承包的范围、计价方法及取费标准等；了解合同条款、补充协议、合同附件的内容与招标文件内容之间是否有冲突， 如有按文本解释顺序加以明确。收集、整理竣工结算资料（ 包括竣工图纸， 设计变更及签证） 以及引起造价变化的各项方案等。对计算后的工程量对照原清单工程量， 其增减的工程量的综合单价取定按合同约定（ 合同中没有约定的，按计价办法的规定执行） 套用已有的单价执行， 没有类似可选用的价格， 则另外提出合理的变更价格， 经双方同意后执行。
工程结算的编制是一个复杂的过程。今天的建筑市场，竞争日趋激烈，施工企业为了求得生存，首要任务是在投标竞争中获得中标；而所承接工程能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等每一个环节。因此，造价从业人员责任非常重，一定要熟悉施工工艺、全身心地深入施工现场，注意知料积累，掌握国家对工程造价方面的法律法规，多想、多看、多比较，这样才能出色完成在工程量清单计价模式下的工程竣工结算的编制工作。
0 引言
施工单位在结算工程造价时，要根据实际施工情况以实结算，这就需要在施工中及时地做好变更或签证的工作，以保证施工单位自身的利益。结合我这几年在施工现场进行工程结算获得的经验，对如何做好工程结算进行浅析。
1 施工前的准备工作
1. 1 投标报价
施工单位开始投标报价时，预算人员要认真地对投标人须知、合同条件、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，深刻而正确地理解了招标文件和业主的意图，并且对工程所需的各种材料、设备等价格进行询价，将清单中的工程量进行复核，特别注意清单中的项目特征描述和工程内容是否有漏项，这些都为施工单位中标后进行索赔打下了基础，然后施工单位根据招标项目的不同特点、类别、施工条件等选择以多方案报价、增加建议方案、不平衡报价法等报价策略，对每一分部分项综合单价进行正确合理的报价，对施工条件差、工期要求急、能够早日结算的项目、预计今后工程量会增加等项目可将报价报高一些，以保证自己在中标后可得到更高的结算价款，获取更大的利润。
1. 2 合同、图纸交底
开工前，由项目经理组织本项目部的各管理部门负责人和各班组长，进行合同和图纸交底，使项目部的每一位工作人员对合同中关于发包人的义务、付款日期等条款、工程图纸要求的技术规范、工作内容等做到心中有数，然后落实到具体的工程小组或部门、人员身上，以便于实施和检查，当施工中出现与合同、图纸不符的情况时，能够及时地提出索赔，得到应得的工期或费用的补偿。
2 施工过程索赔工作
2. 1 收集有关资料
在施工过程中，及时地收集国家和省级或行业建设主管部门有关影响工程造价、工期的文件、规定等，保存好工程中的各项往来信件、指令、信函、通知、答复等，对工程合同外施工的部位进行照相或录像来记录真实情况，工程中的各项会议纪要、设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等都要有各方签字的书面记录，施工计划及现场实施情况记录，工程现场气候记录，工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期记录。施工单位还需收集好计日工等零星工作的资料，并且每天提交按照工作名称、内容和数量投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时、材料类别和数量、施工设备型号、台数和耗用台时等报表和有关凭证报送监理审批，审批后的计日工才可进入施工结算。
2. 2 及时做好索赔工作
工程施工中引起索赔产生的原因主要有发包人违约没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限、数额付款和监理人未按照合同约定完成工作等； 不可抗力或不利的物质条件包括自然条件地震、海啸、水灾等和社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等； 不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物等； 合同缺陷，由于合同文件规定不严谨、遗漏或错误等； 合同变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作等； 监理人指令等； 可造成工程延误、工程变更、合同被迫终止、工程加速、意外风险和不可预见因素的索赔。索赔要具备真实性、全面性、关联性、及时性和具有法律证明效力。当施工中出现与合同对照，事件已造成了施工单位承包的工程项目成本额外支出或直接工期损失等具备了索赔因素前提时，都要及时通知监理到现场进行实地丈量、照相、记录，当工程施工需要工程施工项目增加或局部尺寸、工程数量变化、改变工作的质量或改变已批准的施工工艺或顺序等变更时要及时提出由设计单位出具工程变更单，当施工单位及时、全面地收集好索赔证明资料时，持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，向发包人提出索赔意向，准备好索赔资料后将索赔文件按总述部分、论证部分、索赔款项计算部分和证明部分将索赔报告正式向业主提交。索赔必须做到及时，以保证自己的经济不会受到损失。
2. 3 编制结算书
当施工单位承包的工程项目全部按合同内容施工完，经验收质量合格并符合合同要求后，就可以根据竣工图纸编制最终价款结算书了，首先对照清单项目细心地计算工程量并进行复核，以保证计算的精确度，然后再根据图纸内容将清单中漏项或工作内容不全的部分单独列项计算费用。
结算中最重要的是计算索赔费用，变更和签证部分中的工程项目原清单中有综合单价的套用清单综合单价，有相近的参照相近项目的综合单价，清单中没有适用或类似子目单价的自己重新测价，测价时要注意计取管理费、措施费、利润等各项费用。在施工中还经常会出现一些项目是定额中没有的，比如近几年排水施工中经常出现地下水位太高不适宜大开挖的现象，需采取泥水平衡法的管道顶进的施工方法，清单测价是按正常工序放坡开挖铺管的，这属于施工方法变更需要重新测单价，而定额中没有泥水平衡顶进法的项目，这就需要经济定额站出一份增补定额，我们在施工中遇到这种现象时，为了不影响结算的价款受到损失，我们要及时地出函请经济定额站来测价，同时我们也要自己先测算一下成本价，将实际施工中需要的人、材、机等包括小的辅助材料、用工、超运距运输等都详细列出，并提供给经济定额站以供参考，这样测出的增补定额才更切实际，结算时自己的价款才不会出现亏损。
工程施工期间发包人或监理指令承包人加快施工速度，缩短工期而引起承包人的人、财、物的额外开支时，结算中要按实际记录进行计取增加的费用。为了做好结算，在施工期间要记好施工日志，把每天发生的施工情况全部详细地进行记录，以保证结算的全面性。
3 结算的审计
当结算经监理、业主审核后，财政审核中心进行最后的审计，在审计时工程量、新测单价、索赔项目等都是争议的重点，审计工程量时由于每个人的计算方法不同、思路不同，往往计算出来的结果也不同，结算人员要根据图纸和审计人员详细计算、核对，找出计算结果的差距在哪里，有时由于审计人员不在施工现场，对一些工程量的计算不合实际而导致计算结果与结算书上的不同，结算人员要耐心地解释，必要时提供依据，力求审计量接近结算量。测算的单价要经过套定额、取材差、取费后综合汇总而来，争议之处多为套用的定额项目，差距大的多为运距问题、套用专业定额不同造成的，结算人员将实际运距的证明提供给审计部门，套用的专业定额的依据、定额项目中的人、材、机的含量调整的依据是什么都向审计人员解释清楚，尽量使审计测价依据与结算中的相同，单价相近。索赔部分中的项目由于审计人员不了解工地的实际情况，对一些实际发生的项目进行扣除，这时结算人员要据理力争，不能让已发生并经现场监理、业主认可的工程量被审核扣掉。
不管是施工前、施工中还是审计中，每个人都要以主人翁的态度对待，因为工程结算是施工单位对合同内、外完成的工程全部价款的汇总，做好结算是施工单位能否获得利润的前提之一，施工单位为了维护自己的利益，除了现场施工人员加强管理、做好资料的积累外，还需要结算人员有爱岗敬业、认真负责的工作态度，只有大家齐心协力、共同努力，施工单位方能保质、保量、按时完工，并且做好工程结算，取得最大的利润。
参考文献：
中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号：
正文：
在当前公路施工企业飞速发展中,只有改变成本管理中出现的各项问题,使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低施工阶段的工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”,才能为企业创造效益,让企业立于不败之地。公路工程施工管理中，围绕成本预测和计划、控制和核算、分析和考核几个方面采取有效措施，加强工程项目施工中的成本管理，实现成本控制，使成本管理更加合理、规范,以提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力和核心竞争力。成本预测和计划为事前管理,在工程成本形成以前,运用科学的方法,对公路工程成本指标进行测算、预算,编制成本计划,作为工程日常控制成本的依据；成本控制和核算为事中管理,根据成本计划,把公路工程施工实际发生的各项费用进行汇集和分配,计算出公路工程产品的实际总成本和单位产品成本；成本分析和考核为事后管理,通过对公路工程管理成本的形成情况进行评价、剖析和总结,找出影响工程成本升降的主客观因素,总结经验和发现问题,从而更进一步降低工程成本。
1． 成本预测和计划
公路工程项目要做好目标成本的事前控制,就需要编制成本计划。成本管理要以成本预测和成本控制为重点,通过预算分析,参考以往的历史数据资料,应用数理统计的方法预测事物的发展趋势,计算出项目的预算成本。再根据公司内部的企业施工定额,结合工程项目特殊的施工技术与经验,项目的资金情况、工期要求、所处地理环境等预测项目的施工成本,从而编制出降低成本措施计划。成本计划由技术组织措施计划、管理费用计划和降低成本计划组成。在主管领导的主持下,以计划部门为主,会同工程、财务、审计等部门研究编制,做到施工有计划,工作有目标。
2． 成本控制和核算
项目成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,实现目标盈利。
2 . 1 项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下几个基本原则：
（1）成本最低化原则。
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。
（2）全面控制原则。
项目成本综合性很强,涉及到项目组织中各个部门、单位的工作业绩,与每个成员的切身利益相关。因此,成本控制需要项目所有建设者群策群力,并且还需要一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等,防止人人有责却人人不管的局面发生。
（3）动态控制原则。
对于施工项目成本来说,动态控制应着重项目成本的实时控制。项目准备阶段的成本控制是根据施工组织设计编制成本计划,制定成本控制方案,为今后的成本控制做好准备。项目竣工阶段的成本控制,成本盈亏已基本定局,即使发生偏差,也已来不及纠正。
2 . 2 项目成本控制措施
2.2.1 组织措施
要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确各部门、单位的职权划分。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面负责项目的成本管理工作,及时掌控和分析项目盈亏状况,并采取有效措施。在保质按期完成任务的前提下,应尽可能采用先进技术,以降低工程成本。
2.2.2 技术措施
施工过程中,要充分发挥技术人员的主观能动性,对技术方案做必要的技术经济论证,努力寻求各种降低消耗,提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术措施,制定先进可靠的经济合理的施工方案。
2.2.3 经济措施
人工费控制。人工费占全部工程费用比例较大,一般在 10% 左右。严格控制人工费,要从用工数量上去控制,改善劳动组织,有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗,减少窝工浪费现象,尽量减少使用计时工资方式, 而尽可能采用计件工资方式, 提高生产人员的积极性。要严格控制经费开支, 严格费用审批程序, 人员精干, 实行一人多岗, 节约管理成本，从而达到控制工程成本。
材料费控制。材料费一般占全部工程费用的 65%～75%,直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则, 控制好采购成本, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。
a、控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。其次是改进施工技术,推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料替换高价材料,加强周转材料管理,增加周转次数等。
b、控制材料价格。材料成本控制涉及到价格控制，但是材料特殊性决定了材料成本控制需要单独来进行规范。材料是工程建设最主要的耗材，材料具有消耗连续性，材料的采购无法一次就能彻底完成，通常需要在项目工程进行连续的采购，使得项目工程材料价格控制必须建立长效机制。材料价格控制是材料成本控制的前提。可以从以下几点来做好项目工程材料价格控制：①进行公开竞标，使材料价格更加合理。而且在项目工程初期的材料采购采用公开竞标形式，从而保证材料价格的竞争优势更强，保证项目工程材料质量、价格与供应稳定。②在材料公开采购基础上，建立健全价格监督机制，保证材料采购的科学合理性，能够有效的实现对材料的评估，包括材料性价比、项目工程成本比等进行统一核算，作为材料控制的指导，避免采购过程中的违规行为。
采购部门在采购过程中要对价格加以控制。首先进行市场行情调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料；其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值,合理确定进货的批量和批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。
机械费控制。根据施工工序要求, 合理调配施工设备,并切实加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备, 要做好原始记录工作, 结算准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理施工组织,机械调配,加强设备的维修、保养工作,提高机械设备的利用率和完好率,降低大修、中小修等各项费用开支,避免不正当使用造成的机械设备的闲置,加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。
成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额,有效客观地组织资金活动,在项目实施过程中,严格控制各项费用的支出,加强成本核算责任制,做到先计划后支出,精打细算,节约开支。
3. 成本分析和考核
成本分析通过实际成本与计划成本的对比来分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高经济效益的重要环节。加强公路工程项目成本管理是施工企业的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。成本管理与控制是企业管理核心内容,抓住成本管理这个中心环节,就能促进和带动企业的各项管理工作。
结语：
工程项目施工成本是施工企业为完成施工项目所耗费的各项生产费用的总和。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它是一个涉及技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制,要想降低工程成本,使利润最大化,重在全员参加,重在动态管理,重在制度健全,重在成本控制。
参考文献
[1] 许国飞.浅析公路工程项目施工中的成本管理.时代经贸,2007.1.
[2] 季井满.浅谈公路工程的成本管理.交通科技与经济,2006.1.
