中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0109-02
0 引言
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。自然存在的水状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。项目管理指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。
1 水利工程监理项目管理现状
我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来，水利工程建设监理的探索与实践已有31年的历程。目前，我国水利工程建设普遍实行了建设监理制，对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，纳入了法律法规的范畴。在30余年的实践过程中，监理工作的理论、程序和法律法规逐步地完善。但通过对各项目业主的问卷调查，业主方对监理的满意度和监理在项目中的作用均无明显提高。
2 监理效果无法提高的原因分析
2.1 参建各方对工程监理的认识不足 业主和施工单位对实施工程监理的意义和重要性认识不足，对监理的地位及与各方的关系认识模糊。业主方认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和说话的，也不把监理当做独立的第三方看待。
2.2 市场对监理人员知识广度的要求过高 相对工程项目多专业的特性，监理人员数量相对较少，因而对监理工程师专业知识的广度要求越来越高，造成监理人员专业知识博而不精的后果；反观施工单位的技术人员或工人，通过对专业领域的不断实践，专业技术知识逐步增加。施工单位技术人员比监理人员的专业知识掌握程度更深，在施工过程的质量控制环节中，监理人员不能很好地占据主导地位。
2.3 市场规模扩大、项目数量增多，单位投资监理技术力量的投入减少 随着水利工程管理市场化的推进，水利监理企业通过招投投标获取的工程项目逐渐增多，监理人才匮乏现象越来越严重。监理企业从高校和社会新吸纳的人员比列越来越高，他们或缺实践经验、或缺理论知识，相同数量监理人员的技术力量必然有所削弱。
2.4 项目间缺乏有效的协作交流方式 当前我国监理企业仍停留于单项目管理的模式：监理企业针对工程项目组建项目监理部，监理部成员以总监理工程师为核心，依据个人对规范及合同的理解、专业知识的掌握程度以及个人责任心实施工程监理。监理企业仅在项目招投标、监理收费等少数几个方面对项目进行控制管理。工程监理质量、安全、进度、投资及文件资料的整理基本不受公司的控制。众多的监理项目形成了一座座管理孤岛，监理服务质量也得不到提高。
3 基于分布式优化策略的水利工程监理多项目管理的提出
在计算机技术中，分布式网络结构是由分布在不同地点且具有多个终端的节点机互连而成的。网中任一点均至少与两条线路相连，当任意一条线路发生故障时，通信可转经其他链路完成，具有较高的可靠性，网络易于扩充。根据系统工程理论，监理企业所有项目可以说是一个系统工程，各项目间存在或强或弱的联系。为扭转孤岛式的监理管理现状，必须在各项目间建立联系通道。构建监理多项目管理的网络关键在于寻求项目与企业间、各项目间的共同点。项目与项目的共同点在于统一的监理程序和业务流程；在企业级构建知识数据库供公司内部员工分享，项目人员也可将项目实施中得到的有价值经验上传到内部网络，经技术质量部门审批同意后更新知识数据库，形成个人智慧和企业智慧的良性循环和螺旋上升。
4 前景展望
通过计算机与工程项目的类比，孤立的监理项目相当于一台台无网络的计算机。互联网的出现给人类社会带来了飞跃式的发展，采用分布式优化策略也将给监理多项目管理带来重大的转机。
参考文献：
根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在*年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续教育活动，使水利专业技术人才进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进一步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。
计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
二、实施原则
（一）坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。
（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。
（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。
（五）按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进一步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。
三、主要内容和方式
（一）开展公需科目和水利基础科目的培训
按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规两大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
（二）分领域开展水利专项继续教育活动
根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。
2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析与节水、水资源保护与水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。
3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略与水利工程建设管理的新理念；水利工程质量与安全管理的政策法规、质量与安全管理体系、质量与安全评价；监理法规、监理理论、合同管理；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。
4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容与要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术与方法等内容。
5、农村水利领域：包括灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、泵站技术与管理三个方面，具体包括灌区管理体制与运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法与技术、田间节水技术与工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论与新技术、泵站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。
6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱与经济社会发展、防汛抗旱"两个转变"理念及实践、我国防洪减灾历史与现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划与管理等内容。
7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用与梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设与管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。
8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术与应用，水质信息处理与评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术与新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。
9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移民安置案例分析等内容。
（三）主要方式：
1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办1～2期选题新、层次高的高级研修班，并纳入人事部"653工程"整体培训规划。水利部每年选择1～2个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办20～30期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。
2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进一步扩大培训覆盖面。
3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。
四、保障措施
（一）组织方式
1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。
2、地方各级人事部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。
3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施"653工程"的统一规定，利用"中国水利人才网"对水利专业技术人才参加"653工程"的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。
对参加人事部、水利部主办的高研班并经考核合格的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。对参加水利领域"653工程"培训并经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
水利部直属单位专业技术人才参加上述"653工程"培训的学习情况应记入《水利行业培训证书》，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，并统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，并把专业技术人才参加学习培训情况与上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，并将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。
2、建立项目论证制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的"653工程"的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。"653工程"重要项目要及时报人事部和水利部，并在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开。
3、建立质量评估和监督检查制度。由全国"653工程"专家指导委员会对"653工程"水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域"653工程"开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈"653工程"运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力与水平。
（三）服务体系建设
逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课件及培训教材。各地区和有关培训机构在组织实施培训过程中应根据本地的实际情况，针对不同的培训需求，选择并开发出具有地方特点的培训课程。认真抓好师资（库）建设，逐步建立起专兼结合、以兼为主的专业技术人才知识更新工程师资队伍。组织专家、专兼职教师进一步开展继续教育理论研究，不断创新培训方式和方法。
（四）经费
各级水利部门和单位要按照国家有关部门关于职工参加继续教育经费保障的相关规定，落实教育培训经费，并重点向"653工程"项目倾斜。
人事部继续教育专项经费对水利领域"653工程"重点项目给予一定的经费补助，对纳入人事部整体培训规划的高级研修班提供相应的经费支持。水利部将对每年确定的示范性高级研修班予以一定的经费支持。各级水利部门和单位要积极拓宽继续教育经费渠道，大力筹措资金，鼓励和引导社会资金投入。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，不能以盈利为目的，可以根据培训项目和类型，按照当地物价部门核定的标准向学员收取一定的费用，要尽量降低培训成本，节约高效地完成知识更新工程各项工作。所有收费培训项目须报水利部人事劳动教育司审批，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、水利专业技术人才每年参加包括"653工程"在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。
2、各级水利部门和单位的人事部门要把水利专业技术人才参加"653工程"培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、各级水利部门和单位要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展水利领域"653工程"的宣传工作，对在"653工程"中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
水利专业技术人才知识更新工程按照整体规划、分步实施的原则，从*年起到2010年逐步推进。
（一）启动阶段（*年上半年）
部署实施水利专业技术人才知识更新工程工作，拟定科目指南。除结合人事部公需科目培训要求，组织开展信息化和知识产权培训外，结合水利工作实际开展水利综合知识和法律法规基础科目的培训。
（二）全面实施阶段（*年下半年-2010年上半年）
近年来，水利工程项目发展的如火如荼，在很大程度上扭转了我国水利基础设施建设滞后的局面，而且随着我国社会主义市场经济的不断发展、繁荣，水利工程项目建设具备了充分的经济驱动力，呈现一片大好发展趋势。本文立足于当前水利工程项目建设过程中的人力资源管理特点，浅谈几点有利于提升其人力资源管理水平的有效措施，期望能够为我国的水利工程项目建设的健康、可持续发展提供一定的参考与指导。
一、分析当前水利工程项目建设过程中的人力资源管理特点
1更加需要复合型、创新型人才
水利工程项目建设是一项任务艰巨、耗时长、耗资大、人力投入大的复杂性工程，往往对人力资源管理专业人才的水平要求较高，而且随着当前国内外水利工程项目建设的竞争加剧，培养复合型、创新性人力资源管理人才已经成为项目建设中人力资源管理的一大新要求，尤其针对项目经理的培养更加的注重。项目经理是水利工程建设中最为典型的复合型、创新型人才，是整个项目的主要负责人之一，应当具备过硬的决策能力、领导能力、业务技术能力、社交谈判能力、应变能力、综合分析与写作能力、创新意识和创新能力等。但是，目前我国水利工程项目建设中的项目经理人才的选用，往往利于形式，大部分的项目经理难以适应工程建设的需求，缺乏国际视野以及过硬的国际知识储备，总的来说，目前我国的水利工程项目建设中欠缺复合型、创新型人力资源管理人才，难以保障其人力资源管理水平的提供，因此，需要培养一批实用性的复合型、创新型人力资源管理人才，满足当前水利工程项目建设的需要。
2更加重视知识化管理
水利工程项目建设具备诸多不确定因素，而且具有不可逆转性，在建设的过程中，对人力资源的管理往往需要进行综合性管理，即设定项目范围、明确管理目标即路径，进行全周期生命管理，因此，如何将多年的人力资源管理经验转化为工程项目的知识体系已经成为水利工程项目建设中的另一大任务。当前，从国际水平来看，知识化人力资源管理已经成为一个普遍现象，它能够将水利工程项目的文档、案例、经验教训等进行科学、系统的归纳总结，形成具体化的知识管理文库，从而能够有效的为新员工培训、项目咨询等提供强有力的支持，同时，通过知识共享，能够全面的提高员工的综合素质，提升水利工程项目建设的核心竞争力。
3更加重视激励制度的创新
水利工程项目建设中的人力资源管理实施激励制度，需要从两个导向分析，即：（1）积极的引导人力资源管理人才向职业化、精细化发展；（2）积极的引导人力资源管理人才向复合型、创新型发展。目前，我国的水利工程项目建设中的人力资源管理，在实施激励制度上仍然受制于国家体制、传统人力资源管理观念的束缚，阻碍其健康、可持续发展，因此，需要强化内部竞争机制，加强人力资源储备，满足水利工程项目建设的整体需要。
二、阐述几点建设性的、有利于提升其人力资源管理水平的有效策略
1发展战略性人才资源管理模式
为了全面的提升水利工程项目建设中的人力资源管理水平，需要改变传统、老套的人力资源管理观念，发展、应用战略性人才资源管理模式，即：水利工程项目建设的各个管理层要充分的重视科学的人力资源管理，将其深入到整个项目的管理行列，从人性出发，积极的所谈员工从事水利工程项目建设工作的真正动力，构建并完善激励制度，尊重每个员工的合法权益，使得每个员工感受到公平待遇，从而激励员工保持原本的工作热忱，并且为员工提供自由的发展空间，加强知识、素质、技能等培训（如定期安排员工深造），帮助员工及时的把握国际发展形态，全面的提升员工的综合能力和综合素质，并且对于长期奉献与水利工程建设事业的员工进行相应的加减，激发员工的工作干劲，且适当的降低他们的工作压力，增强他们的社会责任感，从而全面的提升人力资源管理效率及质量。
2强化基础制度、平台建设
水利工程项目建设中的人力资源管理水平的提升，依赖于工作人员业务水平及实践能力的提升，而业务水平及实践能力的提升离不开强大的基础制度、平台支持。水利工程项目建设中的人力资源管理的基础平台、制度包括：信息交流平台、业务反馈平台、知识互助平台、效绩评价体制、防人才流失预警机制、危机处理机制等，需要将这些基础性的人力资源管理平台、制度整合为一个系统性的集成应用体系，结合水利工程项目建设要求、目标、实际建设进度的等，及时的开启相应的人力资源控制机制，从而实现水利工程项目建设中的人力资源管理由人员培训——管理水平诊断——管理水平评估——管理方式改进全过程的优化，使其满足当前水利工程项目建设的内下需求，从而全面的提升水利工程项目建设中的人力资源管理水平的提高。
结语
总之，我国社会主义市场经济的不断发展，水利工程项目建设进程的不断推进，是推动水利工程项目建设中的人力资源管理改革的重要动力，当前水利工程项目建设中的人力资源管理更加需要复合型、创新型人才；更加重视知识化管理；更加重视激励制度的创新，因此，必须强化基础制度、平台建设，发展应用战略性人才资源管理模式，才能有效的提升水利工程项目建设中的人力资源管理管理水平。本文的分析阐述可能存在一定的片面性，但是具有一定的研究价值，旨在为我国的水利工程项目建设中的人力资源管理事业的健康、可持续发展提供一定的参考与指导。
参考文献
[1]余满喜.新时期工程项目人力资源管理初探[J].科技资讯，2012（06）：162-163.
[2]林文祥.基于加强水利工程施工管理的措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）：125-126.
[3]赵丽娟.事业单位人力资源管理潜在问题及解决措施探讨[J].商，2015（25）：29-29.
在很多高等院校尤其是理科高等院校的课程设置中都有水利水电工程的造价管理专业，它要求对学生相关专业素质的培养，同时也要培养该专业学生的预算和编算的能力，还要完成相应的施工分析，这样才能在以后的工作中充分发挥其在学校中学到的专业知识和技能，从而充分的将学到的知识应用在自己的工作当中。
1 水利水电造价管理专业设置的基本情况
按照教育部的相关标准和要求，水利水电工程造价管理专业是水利专业中的一个重要的分支，在教育部所设置的水利水电工程在家管理和工程造价在培养目标上存在着明显的差别，但是在很多高等院校中，很少有学校设置这个专业，主要是在这个专业的人才培养中，培养目标要更加的明确，而且专业性也更强，在就业时也会涉及到水利的相关工作，而且在实际的工作中会涉及到很多的内容，这些工作对专业知识和技能的要求都非常高，就业面明显没有工程造价专业的就业面广，所以很多院校也只开设了工程造价专业，而只有很少的一部分学校开设了该专业，其他的高等院校都没有开设本专业。
2 设置水利水电工程造价管理专业的必要性
我国的水利部门和教育部门在近几年的工作中制定了水利职业教育的发展和改革意见，转让个文件中明确的规定了水利专业培养人才的相关要求，初步的计划是到来年，我国的水利专业毕业生能够到达15万人，在这15万人中很多人都是水利水电工程造价管理专业的毕业生，但是就我国当前的实际情况来看，从事水利水电工程造价管理工作的人员是学习建筑或者是电力工程造价管理的学生经过转岗考核上来的一批专业性人员，但是毕竟是转岗，这些人员在专业知识和技能上还存在着一定的不足和缺憾，这些人员中很多人都没有在上岗之前非常系统的学习与之相关的专业知识和技能，建筑工程主抓的是建筑，电力工程主抓的是电力，但是在水利水电工程造价管理中主要是水利方面的专业知识和技能，所以在这些人员上岗之前只是学习了一些比较基础和浅显的知识，在水利知识上还没有深度和广度，专业性也要差很多，所以，高等院校一定要加强对水利水电工程造价的重视，在人才培养方面一定要采取相应的措施，加强人才的专业性，普及和开展水利水电工程造价管理专业就能够很好的解决相关人员在这方面的欠缺，从而也能够更好的促进我国的水利水电工程造价管理的发展与进步。
这个专业中要涉及的知识包含了很多层面，对造价的控制也相对比较复杂，在造价管理中最重要的就是要对价格机制进行适当的调整，从而也能够更好的提高造价管理的质量，从而使得工程的投资方能够有较高的经济收益，所以这就需要在国家宏观调控的过程中形成一个科学合理的价格机制，在管理的过程中还容易出现管理不规范、管理成本预算部准确的现象，这也对我国的造价管理工作形成了一定的阻碍，从而也对我国相关产业的发展造成了一定的不利影响，而且在成本管理中它也是一个重要的方法，如果在一些方面出现了问题也没有及时的解决就会在实际的工作中影响工作的效果，所以为了培养更具专业性的人员，高等院校开设这一专业是十分必要的。
这些学校现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善水利类专业，突出水利特色，更好地服务水利事业发展。
3 水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施
水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。
水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本科水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融人实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点。
结束语
实际上，水利水电工程造价管理和工程造价管理是存在着很大区别的，二者所属的门类就有很大的差别，前者所属的是水利范围，后者所属的是建筑工程范围，所以在专业知识和技能上也存在着很大的差别，在水利工程建设不断发展的情况下，高等院校一定要在课程设置中做出相应的调整，促进我国水利水电工程造价管理的发展。
参考文献
随着我国信息技术的发展，信息技术在各行业的应用越来越广泛。将其应用在水利工程档案管理中，不仅能够减少档案管理工作量，而且能够有效提高工作效率。管理部门应重视从各个方面入手，完善水利工程档案的信息化建设，营造出良好的信息化管理氛围，从而提高水利工程档案信息化管理水平。
1强化水利工程档案信息化建设的意识
意识决定行动，只有提高全员的信息化管理意识，才能保障信息化档案管理工作落实到位，才能在企业内部形成良好的信息化管理氛围[1]。档案管理部门可以通过举办各种水利工程档案展览、讲座、宣传教育等活动，增强管理人员的信息化意识，并引起管理机构负责人等管理人员的重视。另外，还应完善组织机构，为水利工程档案的信息化管理提供足够的组织和资金保障，满足档案信息管理工作的需求，调动管理人员的工作积极性，落实信息化管理。比如，为了强化某市水利基础档案的收集和管理工作，充分发挥各级水利档案服务经济社会发展的作用，某市开展了水利工程档案信息化管理培训工作，要求各单位能够找到上级要求管理人员利用文字、图表、声像、电子数据等多元形式，把涉及水利民生的档案收集完整。这样既能提高管理人员对档案工作的认识，也能增强管理人员的档案意识[2]。
2完善水利工程档案信息化管理制度
只有完善水利工程档案信息化管理制度，才能保障档案工作切实落实，才能真正提高水利工程档案的信息化管理水平。首先，应明确各参与单位的职责。比如，要求各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门，认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作；勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任；工程建设的专业技术人员和管理人员等，应按要求将工作中形成的文件材料归档；质量管理部门应认真把好质量监督检查关，确保档案信息化管理质量。其次，应完善档案的信息化管理流程，完善归档、移交、验收等工作。比如，水利工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求，即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-1989）要求统一折叠等。最后，加强水利工程重点项目的档案管理。管理人员应按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，这样才能进一步完善档案信息化制度。
3重视信息化管理设备的购进
实现水利工程的信息化管理，必须要引进相应的信息化管理设备，如计算机、电子阅览装置等。这样才能提供一个可靠的信息平台，完善水利工程信息化建设。随着我国水利工程的发展，水利工程的信息量不断增多，同时水利工程的档案管理工作难度也在不断增大。因此，水利部门应重视购进先进、性能高的信息化管理设备，这样不仅能减轻工作人员的工作难度，也能真正保障水利工程档案管理信息化的建设水平。比如，购进档案柜、微机、灭火器、温湿度计等相关设备，对档案实行分门别类管理，实现档案管理的有序化。
4加强信息化人才的培养
信息人才是保障水利工程档案管理信息化的基础。相关部门要加强信息化人才的培养，并开展一定的业务培训活动，真正提高管理人员的信息化管理水平。水利工程档案信息化管理人员不仅要具备一定的档案管理知识，而且应充分了解水利工程知识。因此，水利部门可以通过培训组建起一支技术过硬的管理团队。另外，档案管理部门还应通过委培、进修、培训等方式，不断拓宽现有档案人员的知识面，优化知识结构，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能以及一定的外语水平。同时，也要大力引进档案专业中高级人才，为重点水务建设项目服务。总之，档案管理部门应重视加强信息化人才的培养，以保证水利工程档案管理信息化建设水平。
5结语
新时期，水利工程档案管理部门要积极转变管理理念，充分利用信息技术提升档案管理工作的效率。同时，档案管理部门还应完善信息化管理制度，确保管理人员能够按照制度办事，从而不断提升水利工程档案管理的信息化水平，完善水利工程档案的信息化建设。
作者:孙立夫 单位:新疆生产建设兵团第一师十三团水管所
水利工程是国家建设的重点项目，直接关系到国民生计，社会责任不可谓不大，尤其是大中型水利工程，其建设规模大、投资多、周期长，参与建设单位间的关系复杂，这势必导致在建设过程中积累了大量的、各式各样的工程档案。作为衡量工程目标的主要依据，只有在确定工程的建设实施和档案管理同步进行的情况下，对工程的竣工验收才能有效进行，由此可见，工程的档案管理直接关系着项目能否顺利开展竣工验收工作，做好水利工程竣工验收档案管理工作也就显得十分重要了。
1.水利工程档案管理的现状
在水利工程当中，伴随着工程设计、实施、竣工验收、运行等阶段工作的开展，各参建单位之间的关系越来越复杂，最终在管理层上会形成一些具有保存价值的记录文件，它们的表现形式可以是多样的，并同时是水利工程建设与管理工作中的重要内容。但随着社会的进步以及工程不可预期的变化因素，比如说在计算机与网络技术的广泛运用下，大部分文件档案都可以通过电脑进行保存和传输，再不单纯地依赖原有的书面表达形式，而当前情势下，很多工程档案管理工作却没有适应这一点，表现出一定的落后性和低效性，很难满足时代所赋予的新要求。
2.水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理意识淡薄
在水利工程的实施阶段，各单位往往将心思都放在工程的进度与质量控制上，很少问津工程档案的管理工作，资金投入方面更是不足，导致档案管理设备落后，大多情况下还处于手工作业的状态，很难实行电子文档与纸质文档两套管理模式。正是由于上级的这种不负责态度，导致档案管理人员疏忽大意，对档案管理工作的认识不够，甚至不知道哪些文件需要建档保存，无形当中也给档案的收集带来了麻烦。
2.2管理制度、规范不完善
众所周知，我国水利事业起步比较晚，而且也缺乏一定的工业基础，未能形成完善的档案管理制度，这也造成了在水利工程档案管理工作中人员流动性大、资料严重缺失、资料交接不规范等一系列问题。再者，近几年来，国家、水利部及相关部门接二连三地出台与修订了一些水利工程档案管理规范，但在实践当中，它们的可操作性完全受到制约，还有待国家进一步完善。
2.3资料归档质量较差
在水利工程施工中，大部分原始资料的格式与书写都很不规范，而且由于管理人员对资料的保护不善，致使资料破损严重，给资料的归档工作带来了很大困难，从而影响了档案归档质量。即便在资料立卷归档后，档案工作人员需对其进行再加工、调整与编目，劳动量大、耗时多、速度慢，档案管理工作大大滞后于其它工作，严重地影响了档案的利用率。
2.4档案管理人员素质参差不齐
水利工程中的专职档案管理人员很少，大多数都是兼职工人，有些甚至是半路出家来做档案管理工作的，没有经过严格的培训，缺乏对工程技术知识的了解和掌握，在收集、整理、分编档案资料时十分不规范，导致档案的质量受到影响，还有些档案工作人员缺乏最起码的爱岗敬业精神，对深入收集和整理工作视而不见，导致档案资料长期堆压。更有甚者，在工程竣工验收的前几天，档案管理部门才集中人员进行“抱佛脚”式突击，甚至采取写回忆录、资料作假等极端手段，这对工程的竣工验收无疑是不利的。
3.水利工程档案管理问题的对策
3.1增强管理人员的档案意识
做好水利工程档案的管理工作，意识是关键。首先要争取项目经理部对档案管理工作的支持，把院档案管理工作像抓进度、质量与成本控制那样抓紧、抓好、抓牢。其次要增强档案的档案意识，使他们知道自己承担着归档的法律义务，以及依法利用档案的权利。最后要说明的是，档案意识是档案管理人员的最基本的素质与要求，对档案管理工作起着至关键性的作用，这也是做好水利工程档案管理工作的可靠基础和基础前提。
3.2建立完善的管理制度
从项目的立项阶段开始，水利工程建设就应该把竣工验收的档案管理工作与五大目标等同视之，设置相关的机构部门与管理人员，并构建一个完整的管理体系，专门负责工程项目竣工验收阶段的资料收集、整理和档案管理工作。除此之外，还应建立一套可靠的的管理方针和实施细则，使每个档案管理人员都明确自己的管理职责，保证日常工作的规范，充分发挥工程档案在水利工程各个方面的作用。
3.3加强档案信息化建设
伴随现代化科学技术的飞速发展，计算机网络技术和新型载体的应用越来越广泛，这这种趋势下，传统的档案管理模式必将被淘汰，信息化的档案管理模式也就呼之欲出了。水利工程应该运用这点，充分利用先进的科学技术，开展档案的信息化管理工作，并建立工程档案数据库，加快档案信息化建设的节奏，全面提升工程的档案管理水平。
3.4加强专业知识的培训
要想要做好水利工程档案的管理工作，对档案管理人员素质、能力的培养不可或缺。因此，在水利工程档案管理工作中，管理人员既要懂得档案管理的专业知识，全面了解档案的内容、特点、规律和方法，又要学习了解相关的管理法规，增强对工作岗位的责任心和使命感。由此可见，势必要加强对现行档案管理专业知识的培训工作，使水利工程从由始至终都规范化、标准化，增强工程管理的整体水平，保证工程资料的档案质量。
3.5严格控制竣工验收关
一般而言，大中型水利工程在竣工验收前，都会对工程档案进行专项验收，一旦出现档案验收不合格的情况，是不可以进行竣工验收的。所以在工程竣工验收过程中，工程项目档案的各级管理部门与相关工作人员一定要严格控制竣工验收关，要仔细审查各类工程档案资料，保证竣工档案的真实性与可靠性，尽可能地将工程档案应有的作用发挥出来。
【参考文献】
在校企合作的大背景下，水利高职院校应牢固树立“三全”育人的“大德育”意识，充分利用行业办学优势吸引水利行业企业参与德育工作，建设并完善五级德育工作体系，通过校内专职、行业导师为主的校内外兼职、学生自我教育管理相结合的德育工作队伍，以全方位的德育工作网络为基础，以水利特色校园文化建设为突破，以“水文化空间”为窗口，全面构建并有效运行校企一体、水利特色鲜明的德育工作体系，推进“知水、爱水、乐水、尚水”的文化氛围与“献身、负责、求实”水利行业文化的深度融合，将德育工作融入办学全过程，打造校企合力、针对性强、特色鲜明、实效突出的德育工作品牌，全面提升学生综合素质。
一、整合资源、校企结合，建立健全“三全”德育工作机制
在“职业大学堂”育人背景下，整合各类有效德育资源，拓宽育人途径，建设由水利职业教育集团、水利高职院校、系部、班级、学生组成的五级德育工作体系，形成“全员、全程、全方位”的育人格局。建设一支由党务工作者、学管工作者、思想政治理论课教师组成的校内专职德育工作队伍，一支由学生会、系部、班级等学生党团干部组成的自我教育与管理队伍；校内与校外结合，建设一支由水利企事业单位先进典型及劳动模范、素质教育导师、班主任、专业教师等组成的兼职德育工作队伍。健全由水利职业教育集团效益与质量考核委员会、水利高职院校德育工作领导小组、系部及班级党团组织、学生会组成的五级德育管理机构，完善由德育工作基本制度、学生日常管理制度、学生奖助金制度、学生素质拓展制度组成的“常规―激励―拓展”系列德育制度，及由学生综合素质测评、辅导员考核、系部德育工作考核、学校德育工作评估、职业教育集团目标与质量考核委员会毕业生素质评估“双考三评”德育评价体系。
二、全面展开、突出重点，构建大学生素质拓展体系
根据水利职业教育和高职学生特点，丰富教育内容，以思想道德教育、人文素质教育、心理健康教育、职业道德教育为主要内容，构建大学生素质拓展体系。可将以下素质提升项目作为建设重点：建设大学生思想道德素质提升工程特色、实践项目及思政研究项目，打造德育工作品牌；拓展并完善校外德育基地建设，建设特色社会实践基地、志愿服务基地、职业道德教育基地、爱国主义教育基地；结合综合素质提升需要推进心理咨询室建设；完善德育课程体系建设，推进思想理论政治课改革，完成思想政治理论课考试改革，建设德育精品课程、网络课程等；全面开展立德树人职业教育工程；开设《水利职业素养》等特色课程；加强人文素质教育，开展人文类精品课程建设，每个专业开发1～2门与专业相关的人文社科类选修课程。
三、广搭平台、力铸品牌，深化水利特色校园文化建设
一是以水文化为主题，建设水利职业氛围校园景观。通过改造、新建、优化开发大型水利工程景观、水文化主题广场，设立水利行业“文化标识牌”，使物质设施和外在环境成为学院内在精神的外化，使校容校貌、一楼、一室、一路、一坪等均具备“校园水文化育人功能”，形成“人水和谐”的独特校园育人环境。
二是开展品牌主题活动。不断提高“世界水日”、“中国水周”等水主题活动组织宣传的力度与质量，在主题倡议书、水知识展板、水知识资料发放、水资源知识问答、主题文艺表演、主题义务活动之外，进一步开展“水”在学校、“水”下乡村、“水”入社区、“水”进工厂的水知识宣传活动，成立“水”科普知识咨询室，定期举办讲座与科普展览，不断提高活动的知名度与影响力。
三是不断丰富与水利高职院校实际紧密结合的特色水文化。充分挖掘院训、院歌等独具特色的水文化内涵，融入到校风、教风、学风建设，及科技艺术节、校园运动会、学生社团活动之中，让水文化成为学院精神的有机组成部分。
四结合专业特色开展社会实践及志愿者服务活动。如以“高扬爱国主义旗帜、服务科学发展大业，保护水资源、爱护水环境、防治水污染”、“保护母亲河”等为主题，开展暑期大学生三下乡、四进社区等活动。
五是加强校企文化共融建设，促进行业文化融入校园文化。开展多层次的校企文化交流，将企业先进经营管理理念引进校园；开展行业文化、优秀企业文化的教育研究和对接融合，积极推进与校企合作紧密的大中型知名水利企业文化的高度融合，用企业优秀文化影响、熏陶学生，使学生毕业后能尽快实现从“水校人”到“水利人”的转变。
六是推进节水型校园建设。重点加强宿舍、教学楼、实验实训基地、图书馆等场所内的用水管理，并通过水量平衡分析，挖掘节水潜力，为制定合理用水技改方案提供科学依据。结合日常管理，通过各种形式进行节水宣传，并将此项内容纳入日常管理、评比内容。大力开发校园节水技术改造项目，提高用水重复利用率。广泛推广节水型用水器具，逐步开展中水回用项目和雨水收集利用项目建设。加强校园供水管网技术改造，提高管网监测管理水平，杜绝跑、冒、滴、漏。大力开展节水器具研发，水资源技术、水资源保护与管理、现代水利建设等的研究攻关。
四、建设水文化空间，打造水文化传播中心与水知识普及基地
利用高职院校广泛开展网络教学、世界大学城建设等平台，推进水文化空间建设，进行水文化传播和水知识管理，充分利用网络空间的力量，传承和弘扬水文明、挖掘与分享水知识，使水利高职院校成为区域水文化传播中心和水知识普及基地。水文化传播方面，可在物质层面通过水工程、水工具、水环境将水利观念及意识予以外在表现，主要通过建设校园景观、主题图案、实验模型来实现，以此开拓水文化视野，强化水文化意识；制度层面，可进行水利机构、权力授予、决策程序、运行机制等的介绍与学习，将水利法律意识、组织形态、管理制度、行业规范予以外在表现，主要可通过组织专题讲座、开展科普活动来实现，以此树立水环境概念、提高水安全意识、坚定依法治水理念；精神层面，可通过大禹治水、红旗渠精神、98抗洪精神等水利行业精神的宣传，传扬水利价值观念，水利道德伦理、水利哲学思想及水利科技理念，主要可通过水利博览馆、水利传统美德讲座、树立水利人典型、到水利景点参观学习等活动来实现。水知识管理方面，可利用水文化空间，挖掘、收集、加工、管理、分享、转化、整合、提炼和推广经验性、私人性、感觉性的涉水知识、技能或方法，促进知识向社会生产力的转化。
参考文献：
[1]张晓瑾.思想道德教育与创新人才成长[J].思想教育研究，2013（12）.
[2]时胜利.中德大学生思想政治教育实施方法比较及启示[J].思想政治教育研究，2011（1）.
1.1当代经济学的发展状况
当代经济学已形成了庞大的科学群。从总体上观察大致有三个层次。一是理论经济学,主要研究经济科学的原理,从全局上把握经济活动的情况、特征及规律性。包括现代政治经济学、生产力经济学、国民经济学、消费经济学、发展经济学、福利经济学等。二是应用经济学,侧重于经济理论在现实经济活动中的应用,讲究应用实效。其中又包括部门经济学,如农业经济学、建筑经济学等;专门经济学,如计划经济学、投资经济学、市场学、工程经济学等;综合经济学,如宏观经济学、微观经济学、环境经济学、资源经济学、管理经济学等。三是技术经济学,侧重于研究技术领域里的经济问题及技术与经济的关系,如工业技术经济学、农业技术经济学、建筑技术经济学等。这是一个大致的经济科学领域的框架,表明了经济科学正处在一个兴旺发达的大好时期,经济科学的发展打破了自然科学与经济科学各自封闭的状态,出现了许多交叉和边缘科学,内容广泛、生动,揭示并研究了国民经济中众多的经济过程和经济问题。
1.2水利行业经济特征
水利作为一个行业部门,其所有的生产经营活动都直接为国民经济增长服务,以实际产生的社会效益、经济效益和环境效益为目标,具有下述重要特征。大中型的水利项目或经营管理,以调节地区水情为手段,一般投资大;在目前情况下,主要靠政府进行投资或多渠道集资;建设时间长(三五年或上10年)、占用资金时间长、运行时间长(一般为30年或更长),投资效果是长期的,涉及到方方面面、多种学科,特别是对地区生态环境、社会经济产生巨大影响。所以,项目的决策必须合理,一旦失误,会产生严重的浪费与不良影响。水利项目或经营管理一般是多目标的,各目标之间可以是一致的,更多的是相互矛盾和不可公度的,水利项目建设与管理的效益与费用分配,直接影响到社会各部门间的利益分配,因此,水利项目的建设与管理必须有全局观。水资源工程及运行管理中都具有风险,相对于其他一些行业,风险还很大,且在实践中,存在风险的多元化。因而涉及到效益的合理分配与风险的合理负担,在风险的承担者与工程的收益者分离的情况下,会导致更为复杂的经济问题。水利工程作为国民经济的基础设施,以国民经济效益为主;然而,工程的运行维护必须获得稳定的资金来源。水利行业所生产的产品一方面具有公益性,另一方面又具有商品性,其服务或供应价格呈现出非常复杂的形态。
1.3水利行业的经济问题
水利行业的经济问题,除了一般行业性质以外,还与上述水利行业经济特征有关,表现出不同的研究方向与重点。
1.3.1基本经济观念与理论一
方面,作为国民经济的一个重要部门,水利行业应有一系列的基本经济观念与经济理论为其建设和管理提供理论依据。针对目前水利行业的现状,这些经济观念或经济理论包括市场经济理论、资源最优配置理论、国民经济效果为主的观念、谁受益谁支付的观念、社会再分配观念、效益费用的边际增长理论、最优生产理论、生产要素最优配置理论、多目标决策理论、效益费用分摊理论、风险的度量与管理理论、动态经济评价理论、产品成本价格理论等。在水利行业普遍建立上述经济观念与经济理论思想,有利于克服水利行业长期存在的生产即经济、效益即收入,重技术可行不重经济合理、重建设不重管理、重管理不重服务、重规模不重效益、重效益不重风险等错误的或片面的观点,以提高整个行业的正确的经济思维方式。另一方面,水利经济作为一门新型的学科,也有很多基本理论与方法需要进一步发展和完善,如:水利建设项目的技术经济评价理论与方法;防洪、除涝、灌溉、水电、航运、供水等工程的效益和费用的计算理论与方法;水价、电价的计算理论与方法;综合利用水利工程项目投资与效益分摊的理论与计算方法;水利财务分析与财务管理理论与方法等。
1.3.2水利技术经济政策
一个国家的经济政策取决于其经济体制,在我国由计划经济转向市场经济的大环境中,水利经济政策与法规的研究和制定成为迫在眉睫的重大课题。宏观方面:水利是基础产业的理论、政策和经济评价问题;改革和完善水利经济管理体制及运行机制问题;实现水利经济良性循环问题;水利投资体制与投资结构问题等。由于水利行业的特殊性及我国长期计划经济体制的传统观念,要解决好上述问题决非一朝一夕的事情,不仅要在理论上进行研究和探讨,而且要研究具体实施的方法和措施并付诸实际。中微观方面:水费制度与政策;水利设施保护的政策与措施;水利第三产业建立和发展的政策与措施;水利项目移民政策与措施;招商引资、鼓励集体或个人投资水利的政策与措施等。
1.3.3水利工程建设及管理的可持续发展问题
人类社会的进步使人类文明由工业文明转向生态文明——控制人口、珍惜资源、优化环境、保护生态四者的共同进化和良性互动,可持续发展问题的提出是人类对这一崭新文明观的具体体现。可以说,任何一项水利工程都要和自然环境发生关系,因此,一项水利项目是有利于改善生态环境,还是破坏生态平衡,是有利于社会、经济的良性循环,还是不利于社会、经济的持续发展,是今后水利建设项目必须要考虑的问题。目前进行的水利工程项目的后评估及社会经济评价等就是这类问题。其他理论在水利经济中的应用多学科的相互渗透是当今科技发展的一大特点,目前,模糊理论、灰色理论、系统工程理论、计算机技术在水利建设项目中的技术经济评价、设计、施工及管理等方面的应用研究正蓬勃发展。
1.3.5大型水利建设项目技术经济问题
大型水利建设项目具有投资大、周期长等特点,因而有些特殊的技术经济问题。如:滚动开发问题,包括流域规划问题、开发时期与工程规模关系问题等;风险评价与防范问题,包括资金筹措与资金结构、风险计算与评价、投资管理、投资风险防范等问题。总之,在社会主义市场经济条件下,水利行业一方面具有公益性质,同时又要按市场经济机制实行资源的最优配置,存在多层次、多元化的系列经济问题,需要行业人员具备基本的经济学理论和正确的经济学观念,认真研究并加以解决。根据现代水利的要求,不仅在岗的行政干部与管理人员要不断更新自己的观念、学习新的经济知识、掌握经济理论与方法,对于水利专业的教育也应有新的要求,以适应新时期水利建设与管理的要求。
2水利经济复合型人才知识结构
这里所说复合型人才是指知识面较宽、具有合理知识结构、可以在不同领域架起一座桥梁的人才。根据这个定义,结合水利行业的经济特征与经济问题,水利经济复合型人才应该是既掌握一定的水利专业基本技术知识、又懂得经济管理、能全面分析水利技术经济问题、正确解决大量出现的水利经济问题的专门人才。但他们要掌握哪些技术与经济知识以及具有什么样的知识结构,才能解决实际提出的水利技术经济问题呢?这里,我们从上述水利行业基本技术经济问题出发来分析该问题。
2.1知识面
根据水利经济专业复合型人才的定义,该类人才首先要掌握较扎实的水利工程专业的基本知识,主要包括:区域水利规划、大中小型水利工程勘测、设计与施工基本技术知识、各种水利工程(如防洪、发电、灌溉等水利工程)兴利计算基本理论方法。其次,该类人才要具备较系统的经济管理方面的知识,包括市场经济、宏微观经济、经济法规、经济统计、财务管理、项目评价与决策、工程项目管理、优化规划与管理、涉外工程管理等基本理论知识。
2.2知识结构
知识结构是一个人才是否能成为复合型人才的关键。实际调查结果表明,仅有经济管理方面的知识而没有水利专业必备知识的人员基本上不能胜任水利技术经济工作;同样,只有水利有关专业知识而没有必要的经济管理方面理论的人也不能完成水利技术经济工作。但前者再要掌握水利技术知识极为困难,而后者再来系统学习经济管理理论则较容易。在具有两方面知识的基础上,外语好、计算机应用能力强、数学基础好的人员,从事水利技术经济工作更是得心应手。因此,水利技术经济专业复合型人才的知识结构应从以下两方面考虑。
2.2.1基础知识与专业知识同等重要
这里所说的基础知识是指数学、外语、计算机基本知识与技能、水利类与经济类专业基础理论,而专业知识包括水利类专业知识与经济管理类专业知识。应该说二者同等重要,但从发展的角度看,具有较好基础知识的人更有发展前途。因此,在培养该类人才时,要加大基础知识的教学力度。
2.2.2先水利专业知识后经济管理专业知识
二者可以比作皮与毛的关系,水利专业知识是皮,经济管理专业知识是毛。“皮之不存,毛将焉附”,只有在掌握好扎实的水利专业基本知识的基础上,再掌握必要的经济管理专业的基本知识,才可能成为真正的水利技术经济专业的复合型人才。
3水利经济复合型人才的培养
3.1人才现状
根据某省水利人才规划与预测成果,该省水利行业从事经济管理的人员占全省水利行业总人数的10%,而其中,大学本科以上学历的人员仅占1.1%,30岁以上的人员所占比例近80%,他们中绝大多数是1985年以前毕业的,很少或没有系统学习经济管理知识,因而不具备经济管理复合型人才的基本素质。从水利行业的未来分析,水利行业对经济管理人才的需求量会越来越大。据预测,到2010年,该省水利行业从事经济管理的人员将占其整个行业人员的20%。另外,作为水利行业投资与经济管理的决策者——各级领导也应具备水利经济复合型人才的基本素质。即现有的人才状况离水利行业的发展对经济管理复合型人才的需求相去甚远。因此,如何培养符合时代要求的水利经济复合型人才是目前有关教育部门特别是高等学校必须重视的问题。
3.2培养方式
目前高校培养水利经济复合型人才的方式主要有三种途径。一是在岗人员的经济管理知识的培训,现行的这种方式一般时间短、深度不够,更谈不上知识系统化,因而难以达到目的;二是高等学校本科教育,90年代初期,为适应形势的发展,一些高校在水利技术专业的教学计划中增设了一些经济学与管理理论等课程,少数学校还申办了以水利技术为基础的经济管理本科专业。实践证明,前者培养的学生经济管理知识不系统,后者培养的学生水利相关专业知识不扎实,均难以成为符合时代要求的水利经济复合型人才;三是研究生培养,即水利技术专业本科毕业从事水利技术经济研究的高层次人才的培养,但数量有限,不能满足大量需求。为适应新的形式,提出以下几种培养方式。
3.2.1设立水利类工程管理专业
根据国家教育部新的专业目录要求,该专业的培养目标是:培养具有管理学、经济学和水利工程技术知识,掌握现代管理科学的理论、方法和手段,能从事水利工程建设或项目决策的全过程管理的复合型高级管理人才。这个培养目标和前面分析的水利经济复合型人才的规格是一致的和相近的。为了解决好该专业对水利专业技术知识和经济管理知识要求均较高、课程多的问题,必须作出较完善的教学计划,最好将学制延长至5年。
3.2.2加强辅修专业建设
这是近几年出现的一种非常好的培养复合型人才的方式。一方面,学生可以通过主修专业学到扎实的水利专业技术的基本知识,又可以通过学校的辅修专业学到全面而系统的经济管理专业知识。目前,辅修专业的课程主要在双休日进行,需要解决的问题是:学生没有休息的时间,课程比较重,压力比较大,很多学生不能顺利完成学业。因此,在制定辅修专业的教学计划时,不仅要考虑知识的全面性和系统性,而且要从难易程度、相关性、课时长短等方面考虑课程之间的相互衔接,使学生能顺利完成主辅修课程。另外,为保证辅修专业主要课程的教学质量,应加强课程建设,并指派教学水平较高的教师主讲,以达到预期目的。
3.2.3加大在岗人员经济管理知识培训力度
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程建设的特点
大多数位于山区的水利工程，人烟稀少，地理位置偏僻，工程施工条件差，交通不便，生活条件艰苦。这就决定了工程建设风险大，复杂，由于这些水利工程的特点、自然条件对工程的影响较大。涉及到地形、水文、地质、交通等因素，以及随着社会进步、时代变迁、对环境保护工作人类重视程度的增加，所以要考虑该工程对自然环境、人类生活的影响的同时，在规划建设一个水利工程，以及子孙后代的综合利用、继续发展等等因素。涉及专业非常多的水利工程，水文、水工、土建、地质、金属结构、测量、电气、经济管理、材料等，无所不有，这就需要一大批具备各方面知识的，能够为了一个共同的目标——完成这个庞大的工程而集结到一起工作、学习、生活的专业人才。
二、水利工程监理工作中的不同之处
水利工程监理工作是一个伴随着工程施工、管理、验收等全面的、全过程的监理工作。每个环节缺一不可，都是紧紧相扣的，若是缺少了某个环节，工程有可能留下隐患或缺陷。从工程的准备阶段水利工程的监理工作应就要介入，工程建设的步伐这样就可以全面掌控。水利工程常常是收益较大同时投资也较大的工程，从时间就是效益、时间就是生命、时间就是金钱这一角度分析，能够按时开工建设的工程，提前或按计划投入使用，经济效益将会取得的非常好。监理工作程序的实施过程见图1。
水利建设监理的工作性质和任务，提出了一定的要求对监理人员在技术水平、思想素质、监理业务等方面。要求监理人员具有良好的敬业精神、职业道德、奉献精神和高度的责任心，由于水利工程建设监理工作的特点，要具备相应的专业技术知识、文化水平，要向一专多能的方面发展。水利工程建设监理是非常复杂的一个过程，遇到的问题多种多样，涉及的专业多。有时从经济效益和人员结构的合理配置考虑，配备的各专业人员不可能多，有时每个专业人手缺乏，监理人员这就要求要勤于钻研，一专多能，熟悉监理程序和监理业务，掌握工作内容和监理范围。
图1监理工作程序实施全过程图
三、水利工程的监理机构设置
应根据工程项目的特点对水利工程的监理机构设置，监理工作性质体现了专业配套，职责明确，运转灵活，精简高效，相对稳定的原则，常用的组织形式有职能式、直线式、矩阵式等形式。要根据不同形式的地域条件、工程形式，对较为复杂的水利水电工程，进行监理结构的设置。如哈密市沟水库监理部采取直线管理的组织管理形式，实行总监负责制设置组织机构，下设监理工程师和监理员，负责项目的监理工作。
监理部进驻工地后，根据监理规划和工程实际情况，按照具体的监理任务，从质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调以及安全管理、环境及水土保持管理的要求入手，实行规范化、制度化、程序化、人性化、科学化管理，并协助建设管理站的工地指挥部开展安全文明工地建设，为工程的顺利实施，奠定了前期基础。
四、 监理机构的管理工作
虽然监理机构岗位设置和设置的形式各有不同，但其监理机构的管理工作内容大同小异，目标即是以最优的结构组合，最大限度地满足监理合同的要求，最精简的人员构成，取得最大的效益并完成工程项目的监理工作内容。
（一）、监理工作内容
监理工作内容包括工程建设管理和内容管理，其中内容管理包括人员的配备，机构的设置，执行工程建设管理和各项规章制度的建立包括四个控制和一个监督（进度、质量、安全、投资控制，环保监督），工程实施中的协调，信息管理和合同管理，工程验收。
（二）、内部管理工作
监理人员要少而精，需要及合同要求为原则才能满足工程。为了满足人员的进修、学习、休息等方面因素的需要，要有合理的人才储备。技术职称、知识结构相配合，技术素质上要合理搭配。就一个工程项目监理工作中可以看出，应配备经验丰富、年富力强、责任心强、知识面广的人才。
专业配备、实践经验上相互弥补。涉及专业较多的水利工程，水工、地质、土建、电气、经济等方面，根据所监理工程涉及的专业这就要求项目监理配备相应专业的人才，既不浪费人才，又要合适够用，以取得最佳的经济效益。
监理人员、组织落实之后，要建立并严格实施各项监理工作制度。项目部监理工作，也要实施法治，以制度管人。在具体工作中总监要做到既放手又控制，注意协调，对于底下各层人员的职责，要放手使用，使员工明确责任，各负其责，才会使监理部的工作忙而不乱，有条不紊地进行。
（三）、工程建设管理
分为三个阶段的工程项目监理工作，即事前控制、过程控制、检查验收。为实现工程质量的 “预防为主”和“事前控制”要求是事前控制，施工前质量控制的准备工作着重做好。包括技术标准、审核设计要求、技术规程等文件，组织设计交底、签发图纸，审核施工组织设计、技术措施及施工方案，审查施工分包单位资质，审核施工单位质保体系，开工前检查准备工作是否完备等等。保证施工能按时开工，要做好做细水利工程的前期工作，在施工过程中以使检查监督施工过程中有足够依据的工作。
施工过程中过程控制就是加强的质量监督及检查，加强重点部位的质量控制，加强施工工序质量控制；进行质量跟踪检查监督施工全工程（采取旁站监理对重要工序和部位等）；监督检查施工承包单位严格进行隐蔽工程，重要部位、重要工序的质量检查验收和管理；对施工质量通报、分析施工质量情况等等方面的措施进行全过程的控制。
安全生产监督管理中坚持安全第一、预防为主的原则，对施工过程中进行控制和分析各种不安全的因素，尽力避免和减少安全事故的发生。督促检查执行国家及有关部门颁发的施工承包单位安全生产规定和法规；监督施工单位建立安全管理制度和安全管理工作体系；进行经常性的检查监督施工期间的安全设施；对工程施工中重大安全问题审查批准施工承包单位制定的防护措施和安全技术措施以及设置的相应的专职安全人员或专职部门；审查施工承包单位的安全事故报告、参加对安全事故进行的调查分析、对安全事故的监督，并及时向业主单位报告重大安全事故的处理。
总之，水利工程监理工作是一个规模大且工期久的工程管理过程，要求监理人员的知识结构较高，做好监理工作的条件之一具有丰富的法律、政治、技术、经济、地理、水文等方面知识。作为监理人员努力提高文化知识水平，要加强自身修养，在监理工作中，历史赋予我们这一代监理人的责任努力完成好。
参考文献
档案作为记录历史事实的载体，是一种非常珍贵的信息资源，档案工作是一项既有着极其纵深的历史，又有着广阔发展空间和旺盛生命力的事业。随着社会经济的发展和科学技术的进步，档案管理工作发生着重大的变革，其管理方式由传统的以档案实体管理为中心向档案信息管理为中心向档案信息管理为中心转变，新时期的档案资料为档案信息化和数字化。而水利档案作为水利系统的重要信息资源，更有着自身的特点：①科技档案数量急剧增多；②科技档案查找困难；③各种新型档案载体的不断出现。面对这新的课题，作为档案管理人员必须具有；⑴档案的专业知识与相关法律知识；⑵具有现代化的计算机知识和应用的技术；⑶具有良好的职业道德素质。只有这样，才能担当起水利档案管理人员的责任和适应档案事业发展的新要求。
1 具有专业知识与相关法律知识的素质
档案作为实践活动的原始记录，是客观事物存在发展变化的反映，通过它可以了解事物发展变化状况和过程，可以作为处理、解决问题的依据，因而档案信息具有最直接、最真实、最原始的特点。作为档案管理人员要有敏锐的信息意识，利用档案资料广泛收集信息，充分利用，准确提供，快速传递，以适应领导决策和社会发展的客观要求。
档案工作是一项专业性、技术性很强的工作，在多年的实践中已经形成了一整套专业的理论，原则技术和方法，成为了一门独立的学科。
作为档案管理人员要精通档案专业的理论知识，并能够将其熟练的应用到实际工作中，在实践中不断总结、研究档案专业的理论和技术。同时，由于档案工作涉及面非常广泛，档案管理人员除了熟悉和掌握水利专业知识、施和验收规范规程外，还要学习相关的原材料和成品检验的技术标准，在熟悉和了解本单位档案形成规律的同时，根据水利工程建设周期长、工程涉及专业面广、专业性强等特点，认真研究本单位档案的分类、组卷、利用、保护等问题，成为“通才”基础上的专才。
“没有规矩，不成方圆”。法律和各种规章制度是档案工作正确方向发展的有力保证，也是档案管理人员的工作准则，作为档案管理人员要掌握相关法律知识，包括党和国家有关档案工作的方针政策和档案工作法规、标准制度等，在日常工作中依法办事，这就可以使档案工作在正确的轨道中运行。
2 要具有现代化的计算机知识和技术应用的素质
随着现代科学技术的发展，特别是计算机、数据库技术以及复印机、光盘机、扫描仪等办公自动化设备的应用，档案管理工作的方法和手段也随之发生了变革，从传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。例如：档案的载体，记录方式的多样化发展趋势，利用者要求更准确，更及时，或者利用网络查阅所需档案，也使得档案部门提供利用方式发生了根本性的变化，这就使档案部门面临着许多新的课题。因此，水利档案管理人员必须学习和掌握现代水利科学技术知识，特别是与计算机相关的技术人员，只有利用科学的方法和手段，才能更好的管理和利用档案信息资源，实现档案工作的现代化。
电子计算机及现代通信技术在档案领域的广泛应用，必然对档案管理人员的能力提出更高的要求，只有更新观念，学会新的思维方法，使用新的管理模式和技术手段，在实际工作中，具备计算机等现代化办公设备的操作能力，充分发挥它们的功能，实现档案信息的现代化储存、检索、提取和交流，紧密结合专业知识，提高工作效率和质量。
3 应具有的政治思想职业素质与强烈的责任感
水利档案管理人员的政治思想和职业素质首先是指档案管理人员在从事档案归集管理、保管和利用等活动时，应当遵守的基本行为准则，它是对档案管理人员行为的基本要求。
1.忠于和热爱档案事业
默默无闻、无私奉献是档案工作的突出特点，没有很高的政治素质和强烈的责任感是无法担当此项责任的。档案管理人员对自身职业的热爱，来源于对这一职业的深刻理解，只有这样才能够坚定正确的政治方向，树立正确的人身观、价值观，在工作中，兢兢业业，不计个人得失，乐于在平凡的岗位上默默奉献，实现自己的人生价值。
2、以科学的态度，维护档案内容的真实性
水利档案是施工过程的真实记录，也是进行同类型工程建设的参考依据和水利科研的可靠资料，它不仅具有原始的记录性，而且作为历史的见证，具有真实性的特点，因而它是后人认识和了解历史本来面貌的重要依据，它是一项严谨的科学管理工作，它要求按照档案的形成规律，工作程序、标准办事，不能有半点马虎和粗心大意。因此，水利档案管理人员的工作作风是非常重要的，它关系到本职任务能够很好地完成，关系到档案的作用能够得到充分发挥，这就要求档案管理人员具有高度负责的精神，不允许粗枝大叶，敷衍行事，要以科学的态度对待档案管理工作，维护档案内容的真实性和可靠性以及维护档案的真实面貌。
3.锐意创新，全心全意为人民服务
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
水利管理是一个系统工程，是水利工程发挥效益的前提和保障，是水利工作的重点，也是难点，如何提高水利管理的技术含量，利用先进的水利技术是提高水利管理能力的重要保障。 有利于提高水利工程的管理能力。近年来,随着我国水利工程的不断发展,我国的水利工程施工技术、工艺、材料和装备等方面都获得了较大发展,尽管技术不断更新完善,但是我国的水利施工中仍存在很多问题,只有在施工的关键性技术上有所突破,才能提高水利工程的整体质量,进一步提升我国水利施工的速度和规模。
一、我国水利管理的技术现状分析
改革开放三十多年来，我国城市化的推进和工业经济的迅速发展，农业生产从传统的手工劳动实现了机械化，富裕的农业劳动力涌向城市。剩余的农业人口在国民经济的发展中的只注重了发展生产，对环境的保护意识淡漠，在改革过程中，这种自发的对农村环境保护受到影响的价值取向，由于地方政府没有足够的重视。 近些年来在农村水利工程方面出现了污染现象“面广、点多、污染来源复杂”的特点，当然农村这种污染状况也与城市的发展有关，在城市的高速发展过程中，由于在市场经济的竞争中，城市中的部分企业，没有意识到宝贵的水资源与人类衍生的依靠关系，使他们的保护意识淡薄，尤其是没有注意到城市的发展中，提高城市的排水能力，致使2012 年 7 月 13 日的大雨使一些城市， 例如南京也会使马路变成“大江”，使南京大学的校园变成“海河”大学。这些现象的出现， 其实也不仅是今年暴雨才暴露出的问题， 尤其是大城市，高楼林立，人口急速的膨胀，使城镇的排水管网不堪重负，只要有大雨，一般的城市总会出现内涝问题 ，给城市交通 、城市建设和城市人民的生活带来影响和损失。 同时，对于城市排水问题的污染问题更是在经济发展中的重要问题， 由于环境监察部门对生态环境监管不够到位， 使一些企业出现了大量工业废水超标排放问题，同时再加上城市人口剧增，加大了城市生活污水直排的数量， 由于污水的数量已经极大地超过了自然的平衡能力，导致部分江河水域受到不同程度的污染，要改变这一现实问题， 必须依靠水利管理部门积极主动争取各级财政对水利管理的资金投入， 抓好安全管理， 利用科学发展，主要是通过水利工程管理、水利技术管理以及水利信息管理的水利科技创新手段，来保证水利工程的安全。 这样，才能充分利用水利工程和水土资源的优势，努力提高水利工程的经济效益。坚持以水为本的科学发展观，统筹水利工程的经济发展与环境保护的关系， 使水利科技创新在水利工程的建设中为社会主义的水利建设做出贡献。
二、水利技术创新技术的应用问题分析
水利技术创新的信息化技术可以提供防汛预案，水资源应急预案包括提供雨情、水情、和洪水预报。但目前水利信息化还存在功能上的不足，还不能提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。 为了满足水利管理部门这方面的需求，需要在信息系统中加入防汛预案，提供洪水的预警。 例如当洪水达到一定的预警级别时，这样的系统就能够给出相应的预警方案，根据方案，领导就会通过会议做出相应的调度决策。而在决策之前系统就可以对放洪量的数量做出计算，可以得到泄洪后对下游的影响得到模拟结果。这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并拿出相应举措，掌上 GIS 资讯系统是重要的支撑。 “掌上 GIS 资讯系统”可以运行在智能手机之上，智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能，“掌上GIS 资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能，两者有机结合，基于“掌上GIS 资讯系统”提供的及时、充分的水利信息，项目领导、相关的负责人可以快速地进行决策。
三、RTK 技术的应用对水利管理影响问题分析
RTK 是一种先进的实时动态差分法。 这是一种最新的 GPS测量方法，传统的的静态、快速静态、动态测量都需要在事后进行解算才能获得厘米级的精度，而 RTK 却能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法， 它采用了载波相位动态实时差分方法，是 GPS 应用发展的重大里程碑，它的出现为水利工程放样、水利地形测图，各种水利工程控制测量带来了新曙光，极大地提高了水利工程作业的效率。 RTK技术相比于GPS 技术具有明显的优势，高精度的 GPS测量必须采用载波相位观测值，RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术， 它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级的精度。水利工程在RTK 作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS 观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，同时给出厘米级定位结果，需要的时间不足1s。RTK 技术应用在水利工程中， 它们可以改变传统的大地测量、工程控制测量的方式，传统的采用三角网、导线网方法来测量的方法，不仅费工费时，还要求点间通视，精度分布又不均匀，其精度计算又需后期完成，就是采用常规的 GPS 静态测量、快速静态方法，在测定过程中也不能实时知道定位精度，如果测定完成后，再经过处理后如果发现精度不合要求，还必须返测，只有采用RTK 来进行控制测量，能够实时知道定位精度，如果点位精度要求满足了，测定就可以停止观测了，重要的是当时就可以掌握观测质量如何，可以极大的提高作业效率。利用RTK 进行水利工程测量还不受天气、地形、通视等条件的限制。
四、结语
水利工程是国民经济和社会发展的基础产业，它的主要功能是为了保障工农业生产和城乡居民用水需求。 水是生命的源泉， 当今的时代世界性的缺水已经是人所共知的问题，但如何解决世界性的缺水问题却是摆在世人面前的难题，这就要求水利的科学知识结构要与时俱进，利用高科技手段来解决水资源问题。改革开放以来没我们面临的是高科技时代，在这个知识“爆炸”的时代，要求水利管理部门的干部和职工必须适应这个时代的要求，对自己都提出了更高的要求。 在高科技时代要做到与时俱进，就要提高自身的基本素质，加快自身知识更新的速度，改进自身的知识结构，掌握高科技设备，熟悉高科技仪器，利用高科技仪器，通过强化适应水利工作管理手段，提高水利管理工作的技术含量。总之，在水利工程施工现场，我们都会看到“百年大计，质量第一”，而没有强调安全第一，由此我们可以看出，水利工程施工质量是何等的重要。因此，不断提升水利施工技术水平是直接关系到国家和人民生命和财产安全的重要手段。
