1户外广告与公共空间的属性分析
任何事物都有它的两面性，户外广告的现状同样也是这样。当户外广告运用得当时，它能与环境完美结合并且美化环境，相反户外广告能让环境变得杂乱无章。一个城市的经济、文化发展完全能够通过户外广告体现出来，户外广告的这种文化随着社会的发展而不断变化和完善，它具有优性和不足。
1.1认知户外广告与公共空间
户外广告就是信息传递，无论它是采用哪种方式，都带有明确的信息性，传达着产品的理念和内容。户外广告能在最短的时间内呈现给人们最直接的信息，所以它具有信息的直接性、瞬间性的特点，是一种语言迅速传递表达的一种形式，它可以是图形、图像、文字等等。
公共空间按功能属性可划分为行政空间、商业空间、教育空间、居住空间、娱乐空间等。户外广告与公共空间应该合理搭配，并且户外广告要依附公共空间而存在。只有充分考虑到公共空间的特性和功能，以及考虑到公共空间中的人和物后，户外广告才能做到更好的与公共空间充分融合，并达到设计的最佳效果。
1.2户外广告的优劣分析
户外广告的优性分析。当今的户外广告充实着人们的眼球，在城市发展进步的形态中有序的发展，户外广告把设计和创意融入到整个社会环境中。户外广告不仅仅是局限在某种领域的设计和创作，它更能够表现出创造和造型的巧妙搭配手法，使城市建设的整个过程更加广阔和丰富，这种形式和内涵将逐渐取代陈旧的宣传手段，成为一种宣传的代名词。户外广告变成一种文化或是一种产业，传承与创新着设计思路和技巧手段[1]。户外广告在人与社会、人与自然和人与环境之间找寻最佳的角度，在尊重人性与文化、广告与环境和谐统计的前提下，让艺术表达呈现出个性的升华。
户外广告的劣性分析。城市中的户外广告四处可见，人们无时无刻不生活在影响密集的环境中，户外广告出现了与城市环境之间的不和谐。这些户外广告缺乏标准和规范，从某种程度上无规律的恶性复制，这种恶性循环将直接影响城市发展的核心价值。当今户外广告存在无规划、无管理、不科学、不严谨等问题。从另外一个方面去分析，户外广告的创作与设计又缺乏系统的理论指导，停留在直白易懂的阶段，缺乏特有的艺术性。有些户外广告不能结合城市的主体色彩进行规划设计，过多的采用鲜艳明亮的纯色和三原色，略显庸俗。另一点则是广告画面信息量过大，复杂重复且内容与周边环境不和谐、不协调，部分广告粗糙、低质。再是户外广告布局杂乱无章、过于密集，不但与建筑环境不协调，而且还打乱了景观设施的秩序。整体来谈，户外广告的不足影响了城市文化文明，打乱了城市的秩序，社会缺乏对户外广告的系统科学性的管理。
2户外广告与公共空间的关系
2.1户外广告与公共空间的巧妙搭配
户外广告充实在公共空间中，以丰富多彩的表现形式和视觉形态在公共空间中广泛存在。现今，国内外的户外广告也已经打破常规，以更多创新的形式传达着大量的信息与内涵，户外广告已经将电子影像、壁画、雕塑、绿化等景观运用到视觉传达的宣传中[2]。户外广告不只是起到宣传的作用，同样为公共空间营造着个性的艺术氛围。
2.1.1国外户外广告
国外有很多户外广告创意与公共空间有着巧妙的搭配，大多是以大尺度、夸张、简约的特点呈现在公共空间中，如国外喜力啤酒户外广告（图一），其实是一个非常简单的广告牌，广告中一直大手试图从后面抓住喜力啤酒瓶，给人以视觉上的冲击，来喻指喜力啤酒的诱惑，这种夸张的手法让人难忘。再如Penline胶带的广告（图二），企业对其产品信心十足，在四角用胶带把一巨型广告牌固定住，企业用了这种简单的形式却证明了自己企业的实力，可谓是设计巧妙。
公共空间有很多特有的功能和随之配备的设施，如商场停车场、天桥、护栏等，户外广告能巧妙的利用这些可用的资源呈现在公共空间中，设计师们恰恰抓住了这些进行创意，把公共空间中的设施作为户外广告呈现的载体，起到了精妙的宣传作用。以美国全国保险公司广告为例（图三），广告牌上的油桶倒出的油漆与停车场的实际设施巧妙搭配，广告夸张的表现出就连广告牌上的油漆都有可能倒下来，还有什么不可能发生，提醒人们灾难是在无法预料中发生，很好的体现了购买保险的价值。再如一次性剃須刀的户外广告（图四），将剃须刀与户外草坪巧妙的搭配，设计师巧妙的把一把巨大的剃须刀在一块草坪上刮出一条干净的小路，以夸张的手法体现了剃须刀的功效。类似于以上的户外广告还有很多，这种以实体设施为载体的户外广告与公共空间有着巧妙搭配。
2.1.2国内户外广告
国内户外广告多以醒目、直接等形式体现在公共空间中，大都以文字喷绘、图片喷绘、灯箱等形式，依托与建筑物、展示柜、室外设施等载体。近几年国内的户外广告向着LED电子显示屏趋势发展，这种电子式户外广告具有循环播放特点，让投资者一次性投资，以LED电子屏为载体，运用动态、静态相结合等循环播放的形式达到
宣传的效果，打破了以往户外广告所停留的平面宣传和白天宣传的限制。
国内众多的广告公司越来越关注户外广告的创意、设计效果的实现。通过户外广告与公共空间的巧妙搭配可以提升企业形象，传播商业信息，树立城市形象，美化城市。如（图五）（图六）所示，各类型户外广告包裹在楼体的周围，大都以文字、图片为主，通过大尺度、夸张的手法将户外广告的内容直接性传达给受众群体。
3户外广告在公共空间中的运用
3.1户外广告在室外公共空间中的运用3.1.1大型室外公共空间中户外广告特点
室外公共空间有着视野开阔、面积大、人员密集、表现形式多样的特点，且具有大型的建筑及其公共设施。设计师们充分利用这一特点，大胆将户外广告运用到室外公共空间中去，让更多的受众群体所接受[3]。在运用的过程中又要充分考虑与受众群体的视线距离和角度。在室外公共空间中，既要考虑到人们正常观赏，又不能对环境造成视觉错觉所带来的不方便。如国外一则手机服务广告（图七），Cingular公司将消费者对手机服务的抱怨变成了一个巨大的广告牌，掉在地上的广告牌上面写着一个大大的“CALL”字，在人群密集的街头，让“CALL”字醒目呈现在人们面前，似乎在指电话容易掉线，使用Cingular的网络电话则不会电线的意思，设计师运用这中视觉上的冲击让人们在思考中醒悟。
3.1.2小型室外公共空间中户外广告特点
小型室外公共空间顾名思义指空间较小，交通人流较少，受众群体有限，因路过停留时间教长，更能被人群所接受且产生很好的互动。如德国索林根剃刀公司的户外广告（图八），企业对公司的产品信心十足，设计师聪明的将一片刀片作为广告牌竖立在公交车站牌旁，或者是行人路过的路旁，为了体现剃刀锋利无比，广告牌下摆放了很多被切割成数段的橡皮鸽子，夸张剃刀锋利无比，无所不能。此类型户外广告能让人们在较长时间等待过程中转移自己的注意力观看路旁或站台的广告。这类型的广告投放很容易与受众产生互动，更能吸引人的注意力。
3.2户外广告在室内公共空间中的运用
室内公共空间包括商场内、候车室、地铁站、商场、超市等，室内小型空间包括走廊、楼道、电梯等。室内公共空间没有室外空间大，所以户外广告在展示形式上有一定的限制，但在室内公共空间中视野开阔的区域，人流在某个特定的时间则会相对集中[4]。如地铁通道的公共空间（图九），上下班高峰期人流相对较大，这种室内相对有限的空间投放户外广告颜色不宜太过杂乱，又因人流过快，人群不易停留，这种户外广告的形式多以简洁、直接、主题颜色鲜明为主，这样能很容易被人所接受。
在室内公共空间利用中，户外广告投放的位置大都是墙壁、地面、顶棚等。室内空间利用则更有其特点，设计会从空间以及选材上进行设计思考，例如室内户外广告以三翻式的广告牌为载体（图十），节省空间和资金，又能合理利用小空间展示丰富的户外广告。又如电梯的两扇门，卫生间的镜面以等都为户外广告所用。
4结语
户外广告在公共空间中的有着巧妙的应用，两者之间有着紧密的联系，它们相辅相成。当优秀的户外广告运用巧妙时，可以美化环境，增强公共空间的魅力，而户外广告又能借助公共空间为载体，公共空间的空间优势和设施优势能更好地发挥创意，使产品得到更好的宣传。
参考文献
[1] 王鹤.浅谈户外广告与公共空间的关系[D].美术大观 2009.05
中图分类号 F713 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)082-0190-01
城市户外广告设置规划是城市整体空间环境设计的一部分，也是城市景观的一个重要聚集点和视觉延伸，它能充分体现城市景观特征和人文内涵，体现一个城市所特有的风格和定位。《长春市户外广告设置管理办法》规定：户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、材质应当与周围环境相协调。所谓DIS是指在户外广告规划中有意识有计划地利用或创造城市所规划范围内每一区域的形象系统（District Identity System），为所规划的区域、路段和节点进行个性化形象的定位。
1 长春市户外广告规划设置目前存在的问题
目前，长春市户外广告缺乏规范性规划管理，户外广告呈现泛滥蔓延趋势，户外广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区互不协调。同时户外广告设置的位置不当，喧宾夺主，破坏环境。户外广告设计的形态与尺度把握不准。另外长春市户外广告设置缺乏统筹规划，管理粗放，监管乏力。盈利性广告公司利用各类建筑物、场地、空间，见缝插针地设置户外广告，造成户外广告与城市文化不相符合，与建筑风格不相匹配，污染了市容环境。户外广告普遍缺乏创意，户外公益广告数量少，制作形式单一。
2 长春市户外广告规划设置应遵循的原则
城市户外广告规划设置是城市文化展示的重要载体，是城市景观呈现的重要元素。城市户外广告规划设置是展现商业活动的最佳形式，同时也体现了审美价值。因此，城市户外广告设置规划应遵循创造和谐美观城市环境的原则，从公众利益和城市景观要求出发，综合权衡户外广告作为城市景观要素与广告产业媒体的双重属性，对户外广告提出规范性设置要求，从而使户外广告逐步走向和谐、美观和有序。
3 长春市户外广告规划设置区域类型定位
城市户外广告的视觉注目率特征、区域特征以及环境人文因素等会影响户外广告设置的位置和密度。长春市户外广告的设置集中在三大区域特征类型上，每个类型区域的户外广告设置应有自己的明确定位：
一是城市交通要道。交通要道主要指城市交通主干道沿线和交通枢纽集散地。如车站、码头、机场等地，这类地区人员集中，具有较高的流动性，驻留时间短，但人员构成复杂空间移动距离较大，因此 比较适宜摆放内容简练，能立刻引人注意的广告牌，而且它有利于扩大广告信息传播的范围。在这一区域的户外广告是城市形象宣传的最好的窗口。应该塑造长春作为汽车城和电影城、文化城的典型形象。
二是城市商业中心区。商业中心区，包括购物中心地、餐饮中心地、休闲娱乐地、步行街等。长春市的主要商圈有重庆路、桂林路、红旗街等地区。这类区域人流量大，以步行为主，且具有相对稳定性，驻留时间较长，或是周期性地经常出现。相对来说 ，户外广告设置的密度可以偏高。这个区域的户外广告规划中应体现出高端品牌集中展示和一般品牌区宣传的特点。最忌讳所有的品牌一并毫无分类的出现。
三是城市各类职能中心。职能中心主要指各类居民社区中心、文化教育中心、医疗卫生中心、社会管理中心等。这是对户外广告设置密度控设要求最高的区域，也是最难处理的区域。在这些区域内，人员量多且稳定性好。对户外广告来说，非常有利于对受众对象进行细分，但是，这些区域或是各级学校集中区，或是各类行政事务办公区，或是居民住宅区，皆不适合设置大密度的户外广告重点区段的分类。这个区域的户外广告规划应突出公益性，传播城市文明。
现在长春市政府确认了首批22条禁止设立户外电子显示屏广告设施的街路，这些街路包括：人民大街、南湖大路、解放大路、自由大路、西安大路、新民大街、东民主大街、西民主大街、新发路、景阳大路、吉林大路、东盛大街、亚泰大街、卫星路、延安大街、普阳街、青年路、台北大街、净月大街、仙台大街、东风大街、创业大街。”市区严禁设立大型立柱广告、楼顶广告、跨街广告、桥体广告、车体广告。这样的规定可以使电子显示屏的视觉污染程度大大降低。
因此，为了烘托城市经济氛围、展现城市文明，城市所有户外广告的设置，应由城市规划管理部门会同有关部门制定户外广告设置规划。经批准并颁布施行的户外广告设置规划具有法规效应，户外广告设置详细规划应深化确定区内各类广告的控制要素体系，对整体空间布局、重点建筑及地面空间的广告设置以图表形式提出控制要求，保证广告设置效果与城市空间保持完整统一。在进行户外广告规划设计中，不仅要制定一定的法规来约束其设置，而且要对户外广告尺度、色彩、材质等方面的设计进行调控，并通过行政管理控制来保证法规的执行，使城区户外广告、建筑、道路、城市节点等形成整体化设计与管理。在城市有限的空间内体现出更多的人文内涵，创造出高品质的城市景观环境和城市形象，使城区户外广告、建筑、道路、城市节点等形成整体化设计与管理，创造出高品质的城市景观环境和城市形象。同时加强对户外广告的监督力度，具体实施时要严格管理和控制。这里的监督是双方面的，一方面是指户外广告管理的职能部门对户外广告行为进行监督，另一方面是指加强消费者对户外广告活动及户外广告管理的监督。
基金项目：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目《长春市户外广告研究》（吉教科文合字【2011】第419号）阶段性成果
参考文献
[1]谢春林.户外广告对城市形象的影响及对策[J].重庆工学院学报,2006,4.
中图分类号：J524.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）27-0169-02
进入二十一世纪以来，中国经济一直处于高速发展阶段，国民生产总值年年高于世界平均水平。城市的发展带给人们生活更便利的同时，也带动了城市户外广告的发展。城市户外广告对美化城市环境及促进城市经济等起到了非常积极的作用。我国不少大中型城市目前已相继出台了符合本地城市特点的户外广告管理规范及法则，这些规范和法则对城市户外广告具有强制性和指导性的意义，对规范城市户外广告的管理有很大的作用。但是这些管理规定又似乎过于严格，“一刀切”的做法显然并不符合城市所有区域及道路的实际情况，反而约束了户外广告的发展，削弱了城市户外广告的作用。如广州市户外广告管理规范中的“不得利用建筑物屋顶设置户外广告和招牌、户外广告不得遮挡建筑窗户、广告面积超过墙面面积1/3”等内容，对营造城市的商业氛围上却产生了极大的阻碍作用。所以，在城市的一些特殊区域，为了烘托其独特的商业气氛及视觉形象，户外广告规划是否应该有所区别呢？
一、现有户外广告规划模式研究
（一）户外广告的一般管理措施
（1）通则式
设置规范的专门规定往往比较简要，以原则性的要求（如美观度、安全性等）和局部重点地区的城市环境导则构成。其主要控制手段则依托其它更为具体的规范体系，如城市设计法规、建筑管理法规、电气照明法规等。
依托此类通则式的设置规范的城市要求其管理执行部门的专业水准高，具有较强的管理协调力度；同时对广告行业本身的要求高，业界与管理部门对城市的理解能够达成基本共识。此类城市的代表有东京、香港、新加坡等。
（2）判例式
即针对不同特殊情况，采取“一事一议”的方式。此类城市的户外广告相关法规往往起步较早，同时城市所处的地区社会经济发达、发展相对稳定，对户外广告的需求往往是少而精，户外广告的设置已经经历了“井喷式”发展阶段，步入了成熟期。各类政策法规比较完善，管理部门已经积累了丰富的管理经验，此类城市一般通过政府部门设置专门机构，依托相关城市市容环境规范（包含已有的广告相关法规）和已有案例进行许可设置。此类城市多以欧洲的城市为主。
（3）“规范＋规划”
户外广告设置规范加规划的引导进行控制，此种模式实质为通则式的一种深化。户外广告作为各类产品与市场之间的媒介，伴随着经济的快速发展而迅速成长。由于行业发展时间短，初期以量取胜成为行业增长的主要途径，也因此给城市环境带来一定的伤害，如户外广告制作粗糙、体量大、设置方式不当而引起的城市视觉混乱等。然而随着部分城市经济实力的迅速提升，城市经济社会发展目标逐步转型，城市对自身品质的内在要求相应提高，导致了城市本身对户外广告的需求趋势也在发生改变。
此类城市以国内一线城市为代表，如北京、广州和上海等。具体表现为近年来出台的一系列规范户外广告设置规范和专门规划，如《北京市户外广告和牌匾标识设置专业规划》、《上海户外广告设施设置技术规范》、《广州市招牌广告设置管理规定》、《广州市户外招牌设置技术标准》等。
（二）“规范＋规划”的整体控制模式解析
如前所述，国内外对户外广告具体操作管理措施可分为通则式、判例式、规范＋规划共三种类型，其中后两种形式广泛应用于我国城市。
（1）上海模式概述——“设置指引+重点地区详规规划”
通过《户外广告设施设置技术规范》（指引）作为对城市一般地区户外广告管理的直接依据，并对户外广告设置的位置及形式做出要求。通过《重点地区户外广告设施设置阵地规划》对于城市规划条例中所确定的城市重点地区，编制户外广告详规，作为管理直接依据。
该控制体系强调对户外广告的设置控制，弱化了规划对整个城市户外广告布局的引导，该模式适合经济发达以及快速发展地区的城市。符合上海市的情况，可操作性强，实际应用效果显著。
（2）北京模式概述——户外广告总体规划+户外广告详规全覆盖
《北京市户外广告和牌匾标识设置专业规划》——户外广告的总规，对于城市各片区所允许出现的户外广告类型提出原则性指引，并作为局部地区详规的指导。
《各局部地区户外广告设置规划》——以总规为指导，以全覆盖的方式，对全市各片区户外广告设置做出具体详规，作为广告设置依据。
该模式通过户外广告总体规划对城市的户外广告的设置进行了宏观上的引导，同时通过局部地区的户外广告详细规划对具体地区的广告设置提出了设置和控制要求，规划体系完善。其强调了体系的完整性，弱化了规划弹性的控制，对规划管理部门提出了更高的要求。
（3）广州模式概述——户外广告总体规划+重点地区详细规划+ 技术标准
《广州市城市户外广告布局专项规划》——按照分类分区的方法，对各类户外广告提出通则性指引，对重要政策区划做出设置指引。
《广州市户外广告设置技术标准》、《广州市招牌广告设置管理规定》——对城市户外广告进行了细分管理，将重要地区和重要路段招牌广告的设置统一规划，将户外广告和招牌广告的设置管理分开，分别制定管理规定和技术标准。
该模式抓主放次，重点放在城市道路沿线、城市重点功能区上；控制要素因地制宜，较为灵活；分类分区的规划方法值的借鉴。
二、城市户外广告规划创新模式研究
（一）重视户外广告规划策略及调研
首先通过对户外广告、户外广告规划与设计、城市形象及城市区域文化等领域的分析解读，通过实地调查，运用拍摄图像、观察、统计等多种方式和手段，对城市户外广告现状进行了综合研究。在现状基础上，通过比对国内外城市同类型地区的相关案例，在城市总体形象及规划框架下，形成了适合本区域的户外广告的规划设计策略。依据城市户外广告管理规范及相关条例要求，再结合城市不同区域的形象特点及需求，融入城市形象美学及户外广告设计创意等方面内容，最终形成一套创新的户外广告规划设计方案。
（二）采用 “规划+规范+设计”模式
1、“规划”——包括分类分区控制规划、主要道路详细规划
（1）分类分区控制规划
在DIS形象分区及定位的基础上，针对各类户外广告进行控制政策分区并分别制定设置指引。根据城市发展目标，把握该区域户外广告的发展态势，提出户外广告的形象分区及设置指引。对主要道路进行分析，选取适宜设置户外广告的点位，并提出整改方案和规划措施。根据上位规划及相关设置规范要求，对户外广告发展现状进行调研及评价，确定户外广告设置原则。
2、“规范”——户外广告设置标准
将户外广告分成四类，并分类别给出具体设置要求。根据上位规划及相关设置规范要求，对户外广告发展现状进行调研及评价，确定户外广告设置原则。分析规划区现状户外招牌分布设置特点、存在的主要问题、发展所面临的挑战与机遇等，分区提出设置指引。
3、“设计”——创新户外广告视觉设计
为适应尘世不同区域的发展需要，本规划针对局部特殊路段的户外广告进行突破规范限制的创新设计。包括：广告形式、材料、光源等方面的创新，以及面积、高度、和位置等方面的规范性突破。打破以往户外广告规划只重“规划”而不重“设计”的做法，更加强调了户外广告“设计”的作用，在城市重要区域中的重要节点位置均给予了详细的户外广告视觉设计，并对户外广告牌的形式和内容均给出了效果参考及详细指引，务求提升城市核心区域户外广告的整体形象及凸显城市户外广告的特色与个性。
（三）打造复合型户外广告规划项目团队
打破以往传统户外广告规划以规划设计院进行操作的方式，让广告设计、视觉设计人员也参与到了户外广告规划团队中来。规划设计人员懂“规划”但不懂城市美学、视觉设计；广告设计人员懂“设计”但不懂城市规划、广告规划，而复合型户外广告规划项目团队的建立，正好弥补了相互间的短处，进行优势互补，优化资源和人员配置，务求打造出一套完整的符合户外广告规划原则及城市视觉美学的户外广告规划方案。
参考文献：
[1]吕文强.城市形象设计[M].南京：东南大学出版社.2002．
[2]赵志勇.户外广告设计[M].上海人民美术出版社.2007.
国外的城市户外广告极其注重户外广告景观与周边景观的有机结合。英国第三大城市曼彻斯特是重要的工业大都市，那里很少见到“现代化标志”的“摩天大楼”，依然还保留着十八、十九世纪的建筑物。城市中的牌匾、商业广告、指示牌等，都相应地与周围环境浑然一体，尽显城市风格。在那里，大型电脑喷绘户外广告，一般设置在城市建筑施工和道路维修的围蔽上。店面招牌广告，既有透雕花框的传统形式，又有现代化工艺广告。街头巷尾的电话亭、书报亭广告，具有典型的欧洲风格，可称一景。公交车身广告设计巧妙，车顶多为放大的商品模型。整个城市引导系统明晰，交通畅顺，户外广告实现了城市景观化的效果，整个城市的视觉效果极佳。
国内的城市户外广告
经济的高速发展使国内城市的户外广告整体范围不断拓展，其设计与设置逐渐被重视，但由于管理部门在审批上缺乏依据、标准不清，出现了广告媒体各自为政的问题。因此造成了户外广告较为严重的“大、杂、乱、差”的现象，城市视觉环境已经受到“广告污染”的严重威胁。
那些商业密集区的建筑，常被广告牌无情地包裹；火车站广场周边，已经被广告画面所吞噬；高层建筑楼顶广告设置突兀，缺少与周围环境的融合；建筑墙体广告和店铺招牌设置随意，效果紊乱；广告繁复叠加，层次无章；更有甚者，有些户外广告严重遮挡交通信号……这些尺度失衡、缺乏装饰的户外广告，既给城市带来了不美观和粗糙的感觉，也无益于广告信息的有效传递。
城市户外广告景观设计的对策
城市户外广告景观应该与城市特有的地域文化、历史、民俗、建筑风格等融为一体，设置形式单一、工艺制作雷同，与城市文化没有内在联系的户外广告，会影响城市形象特征以及城市特色和内涵的展示，户外广告景观设计必须与城市总体环境相协调。我们应从城市美学、城市景观学的角度出发，进行多层面综合分析，从而提出对户外广告景观设计的对策。
整合性原则
城市户外广告景观设计是城市整体空间环境设计的一部分，也是城市景观重要的视觉延伸，以街道、广场、标志性建筑物等为载体的户外广告不能游离于城市视觉景观环境之外，而需要整合设计。户外广告是价值观念和文化意义的一种物化形态，它不能与原有的城市风格大相径庭，户外广告的商业价值应更多地通过广告文化价值和环境景观价值体现出来，户外广告应能有助于城市视觉环境质量的整体提高。
控制性原则
控制，在户外广告规划中尤为重要。户外广告要在城市景观规划控制的前提下进行，无论密度、色彩，还是形态、照明等方面，都要与城市环境相和谐，符合与城市整体视觉景观的“主从关系”。
第一是合理控制密度。户外广告密度控制就是要根据不同区域特质，合理控制广告设施的“体与量”的关系，使户外广告疏密有序、错落有致。例如，在交通要道区域，户外广告设置密度不易过大，可以摆放内容简练、引人注目的广告牌，便于人们流动观瞻；商业中心区域设置密度较大的户外广告时，要充分考虑与周围环境的协调；职能中心主要指政府机关、文教机构、医疗单位、大中企业等，户外广告设置内容与密度应根据周边职能部门的特点来具体考虑。第二是合理控制色彩。每个城市都有属于自己的城市色彩，城市色彩环境系统包括由城市建筑构成的具象色彩环境和由地域、历史、民俗等城市意象元素构成的抽象色彩环境。城市户外广告应该与城市建筑色彩相统一，同时应该承担传播城市意象色彩的任务。户外广告的色彩控制主要体现在对户外广告主色调的选择上，如何从城市固有的色彩体系中寻找灵感，并对此作时代性的表述是户外广告对色彩进行规划的重要思路。
第三是合理控制形态。对户外广告的单体造型控制而言，户外广告可仿古，可现代，可具象，也可抽象，单体造型应成为城市景观的新元素、新符号和有效组件，它必须具备与环境融合，并能兼顾媒体的经济性和有效性。户外广告之间的群体组合控制则更复杂，强调了广告之间、媒体物与建筑物之间、媒体物与街道环境之间的组合。对户外广告景观形态的控制，是整个视觉环境整合的必要工作。
第四是合理控制照明。合理控制照明，是指合理使用灯光，不同区域对亮化的要求与手段都是不同的。
有些区域如商业中心区，户外广告需要的是全部亮化、多种形式亮化；而非商业繁华区域的户外广告，则只需简单照亮，满足夜间光亮的基本功能即可。户外广告照明规划，是针对不同区域的功能特征对广告照明的强弱、动静进行综合控制。
通过城市户外广告的景观设计，可以重构城市景观体系，有效改善城市户外广告对城市景观、城市形象、城市视觉环境的破坏，实现城市户外广告拓展城市空间、塑造城市形象、提升城市品质、推动城市经济发展、促进城市可持续发展的使命，并达到人与自然相和谐、优化人居环境、经济与社会效益共同进步、景观视觉美学效果与社会发展“共生共荣”的终极目标。加快现代城市户外广告景观设计、规划、管理的步伐，发挥城市户外广告景观在营造现代城市景观中的特殊作用，是新世纪提高城市品位、增强城市表现力、扩大城市影响力、塑造城市个性魅力的重要方式。
参考文献：
[1]张珂等《对城市景观问题的理性思考》，原载于《中国城市环境景观规划建设研讨会论文集》，建设部科技发展促进中心。
[2]鲍海波等《户外广告与城市景观》，原载于《城市环境艺术》，辽宁科技出版社。
[3]何修猛著《现代广告学》，复旦大学出版社。
一、我国发光广告光污染问题现状
随着以LED显示屏为代表的新型发光广告技术在我国的普及，全国各级城市的新型户外发光广告如雨后春笋般竖立在街头巷尾。由于管理不到位和恶性商业竞争等多种因素，几乎所有城镇的商业街区都出现了户外发光广告在街头“比亮斗艳”的态势，从而引起了严重的“光污染”。虽然自2008年以来，全国多地相继出台了《户外电子显示屏设置管理规定》等地方性法规，可是执行效果却不尽如人意，对这种城市新型广告传播形式的合理性关切不足，缺乏从美学角度给予引导的对策和办法，难以从根本上杜绝户外发光广告产生光污染的隐患，这已成为当今城市生活的难题之一。
二、光污染与法国广告设计教育
光污染危害早已是一个全球性议题，世界第一宗光污染扰民案例就出现在1934年的法国巴黎，而西方各主要发达国家自20世纪50至80年代都领教了这一新型污染的破坏力。于是各国纷纷立法防范，其中以法国于1981年确立的《光污染防治法》和1984年出台的《夜间发光广告法》最具代表性。两部法律都具有一定的前瞻性，起初得不到从业人员理解，遭到抵制。直到20世纪90年代，随着环保意识在法国民众中的普及，抑制发光广告光污染成为大势所趋，广告商们自然不愿成为众矢之的，他们迅速改变立场，以向教育机构注资的形式培养新型广告设计人才，大力推广在《光污染防治法》框架内设计户外发光广告的思路。经过多年发展，法国各大高校逐渐形成了不少独具特色的户外发光广告设计课程，其中以巴黎第学推出的“未来广告”课程最为著名。
三、教学步骤
巴黎第学自开设“未来广告”课程以来，就一直以“用引领时代的设计解决现实问题”为办学宗旨，近年来更是采用了当下流行的SPOC翻转课堂教学模式[1]，以培养未来广告设计师与景观规划人员。本课程从实践经验出发，以提升职业素养为导向，为此专门订定了一套非常实用的教学流程，细分为以下六个步骤：1.课程开始前一周，学校秘书处会对所有选课者进行前测，以筛选出符合条件的学生。首先，教学秘书在“FUN”[2]法国数字大学平台上启动“未来广告”课程预注册程序，要求所有选课者在指定日期内每人上传一份自己独立完成的户外广告作品（设计稿、照片或视频等形式不限）。筛选后公布入选者名单，未能入选的申请者可以作为旁听生注册学习在线课程，但不能参加在线讨论和接受每周一次的面对面教学辅导，且在课程结束后不能获得学分。入选者将被学校教务处根据其志愿分配到相应的工作室。2.完成分班后，教学秘书会为每个班级安排第一次实体课堂教学，首先由网络技术员带领学生熟悉课程平台的基本操作。随后每个班的任课教师将与学生见面，提出课程要求，并将教学视频和推荐的课外拓展网络资源链接上传到课程平台。教学视频由经验丰富的教师录制，并剪辑成5至10分钟长度不等的教学片段，按授课先后顺序依次上传到网络平台上，并布置在线讨论议题和专项练习作业。3.“未来广告”课程被划分为12个教学周，每周安排4个学时的面对面课堂辅导，教师将依据学生的在线学习情况（议题讨论情况、设计稿完成情况等），有针对性地安排技术辅导和答疑解惑。教师会将课程通知、作业以及其他相关资源上传到课程平台上，平台会自动生成邮件并发送给选课的学生，提醒他们及时完成每周的学习任务。观看教学视频完全交由学生自己掌控，学生可根据自己的观看习惯来把握重点。学生在课程平台上的学习过程将会以时间为节点生成数据记录，供自己以及授课教师来查看进度。为了启发学生主动思考，在观看教学视频时，系统都会自动弹出一些思考题（一般以消费者的客观评价和商户的主观愿望两个视角综合判断广告效果）。学生可以在平台的公共讨论区发表自己的看法，教师可以在充分了解学生想法的前提下，提出自己的见解，并以此为据，布置相应的户外广告练习作业。4.练习作业通常为特定的户外广告设计稿，由教师根据学生的线上问答情况有针对性地出题，学生可采用任意设计手法画出白天与夜间两种户外广告设计效果，并在完成后上传至课程平台，提交代课教师批阅。课程平台将自动生成邮件，及时提醒代课教师按时查看学生作业并给予反馈与评价。如此便利的师生互动形式是传统的实体课堂教学方式难以达到的，也是本课程采用翻转课堂的优势所在。学生在课程学习中如果遇到了难以解决的问题，也可以通过课程平台向老师或同学求助。教师则根据问题的汇总情况在每周一次的实体课堂上集中解答难点问题，结余出来的时间还邀请专家开展专题讲座，极大地提高了学习效率，丰富了学习内容。5.在每周一次的实体课堂上，教师不再讲述基础概念问题，而是专门对户外广告的设计思维进行创意点评，在先前上传的学生设计稿中挑选出有创意特色的作品与大家共享，总结经验并提出新的要求，从而拓宽全班的户外广告设计思路。在这样的课堂教学氛围中，教师充当了学习的引领者和协助者，学生真正掌握了学习的主动权并从中收获良多。6.在课程结束时，教师对学生的在线学习、讨论互动、作业创意水准、课堂出勤率等方面的实际情况进行综合评估，依据不同的权重计算出学生的最终课程成绩。
四、课程优势
经过层层递进的六道教学步骤，“未来广告”课将每个学生引入一系列基于信息化社会的混合式教学环境中，全方位拓宽了未来广告从业者的信息获取渠道，强化了教师在授课过程中的美学引导力度，对提升户外发光广告从业人员素质颇有助益。1.入学测评专业化本课程通过前测等预注册程序有效精简了上课人数，授课团队会优先录取有户外广告从业经验的申请者接受进一步深造，从而在源头上减少了“粗俗”的和“不合理”的户外发光广告设计，提高了教学起点。同时给未能录取的学生开放网络课程资源，客观上提高这些学生的专业美学鉴赏能力。2.视频资源指针化由专业技术团队和教师精心制作的视频资源考虑了法律法规、社会伦理、职业道德、作品创意、情境启发等诸多要素，并以层层递进的方式插入情境，提问互动，从而置学生于广告传播的情境中，以第一人称思考，得出符合职业规范的户外发光广告设计方案。3.课堂辅导高效化“未来广告”课每周面对面课堂教学的目的在于最大限度地提高网络学习的反馈率。每周上课学生都是带着视频资源学习中的问题来求教的，师生讨论的目的性往往极为明确，不但凸显了教师在户外发光广告设计上的规范作用，而且保证了学生的实践参与度。一方面，教师通过点评学生的设计稿作业，使户外发光广告设计的重点和难点越辩越明；另一方面，学生通过教师的面授可以掌握更多户外发光广告设计时的细节，为日后参与项目实践积累宝贵经验。4.美学引导权威化每隔一段时间校方都会为“未来广告”课程邀请一位法国户外广告设计界的著名设计师来校做专题报告，为未来的户外广告从业者们指点迷津。由设计师主讲的专题课往往也不会出现宣教式的讲述，而是直接切入主题，结合自己经手的案例，给同学们普及如何在有效控制光污染的前提下，设计出具备审美独特性的户外发光广告。讲座的内容通常会紧紧围绕户外发光广告的美学特质与广告所处的户外环境展开，并通过一个个案例，不断强化户外发光广告设计是建立在暗夜环境基础上的一种广告美学体验，而如何处理好广告发光强度与暗夜环境的关系则成为广告设计成败的关键。这就将本课程的主旨紧密锁定在围绕《光污染防治法》和《夜间发光广告法》讲授环保发光广告知识和引导夜间良性使用发光广告的行为上。这样的教学内容，不仅唾弃了由恶性商业竞争引发的发光广告“比亮斗艳”的行为，而且将德育融入艺术设计的教学过程中，通过功成名就的著名户外广告设计师现身说法，形成权威论述，让还未走出校门的未来广告设计师们知道更多的“正确做法”并执行，辨识更多的“错误行为”并拒绝，通过课堂教育使未来的广告从业人员将杜绝光污染看作设计户外发光广告的先决条件。
五、因教育而改变的法国广告设计
20世纪90年代中期，在社会各界的通力合作下，法国各级高等美术教育机构发起了一轮名为“未来街头美学运动”的户外发光广告设计教育改革，提出了未来法国户外发光广告的发展应以减排降耗、美观优雅为目标。经过20多年的改进，如今人们漫步在法国各地的大街小巷会发现，店铺发光广告招牌不再以面积和光亮度博人眼球，而是以造型简洁、光亮适度、朝向整齐为新的美学标准，基本实现了低能耗、低亮度、重情境表现的美学发展目标。以霓虹灯招牌为例，在《夜间发光广告法》的框架内，法国的商铺招牌普遍朝着小型化、窄幅化、群组化、秩序化的方向发展，其经济优势主要在于省电、节能和去污染，而其美学特点则表现为空间关系的组织和利用具有较大灵活性，使暗夜环境显得富有层次，有利于营造一种更加“文艺范”的法国城市夜间商业环境。近年来，以巴黎为代表的法国各大城市的光污染投诉案例也呈明显下降趋势，尤其是针对户外发光广告的光污染投诉只有个位数。以上这些成效的取得自然离不开治理光污染立法管控的威严。然而我们更应该关注的是法国高等美术教育机构对户外发光广告设计潜移默化的宣导作用，正是法国各地类似于巴黎第学数字媒体艺术专业开设的“未来广告”课程，从思想意识上加强了广大基层广告从业人员对光污染这种新型危害的认知，提高了行业的道德标准，使户外发光广告向着更为人性化和去污染化的方向发展。结语法国作为光污染的早发国家，走过了一条立法管控加教育疏导的治理光害之路，并且取得了不错的成效。反观我国各地，在“商场如战场”的今天，大多数商户仍然秉持着“广告不亮不气派”的错误美学观念进行着恶性攀比竞争。针对在全国各地愈演愈烈的户外发光广告光污染现象，我们不仅要呼吁相关部门尽快立法立规并且依法严惩，还应该尽快探索一条提高我国广告从业人员素质与职业道德水平的教育路径，展开针对户外发光广告光污染的认知教育，走出当前发光广告设计中的误区，力争从源头上治理光害。
参考文献：
[1]张翠：《基于生态设计理念下的户外广告媒介创新研究》[J]，《设计》，2017年第5期，第84-85页。
中图分类号：J524.3文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）08-0058-01
中国的户外广告随着市场经济的发展、人们生活观念的改变而产生巨大变化，户外广告主要作用是补充其他广告媒介的不足用它的视觉效果来吸引行人的注意，使它更广泛地接近观众。
一、户外广告的特征
平时人们生活中，任何人只要离开家，就会看到各种各样的户外广告，几乎只要眼睛看得到的地方总有广告公司在动它的脑筋。户外广告如此无孔不入，人们习以为常，并不十分反感。户外广告具有大众媒体人人都得接触的特征，强调它的和谐性就显得更为重要。
如果一则户外广告不仅能引人注意而且还能让人驻足观赏，那就是一则成功的广告。反之，再大的花费也是失败。要知道，现代人的生活节奏越来越快，可谓是“来也匆匆去也匆匆”，要在几秒钟内夺人眼球，颇为不易。户外广告是三秒钟艺术的特征，决定了它必须强调能够吸引人。
户外广告还具有最佳广告位稀缺性的特征。每个城市户外广告的黄金地段有限，最佳广告位很难再生，而户外广告一竖就是几年。像可口可乐在美国时代广场所占据的广告位，自1935年至今已经70年未动。在黄金地段户外广告的代价不菲，花了代价就要有效广告，要做到这一点就必须重视和谐性。
二、户外广告设计的注意事项
（一）要“醒目、刺激”
户外广告主要是为了补充其他广告媒体的不足、它面对流动性的观众、不可能选择观众类型、因此其特点是行人随地有可能看到，比其他传播媒体更广泛地接近公众。但公众接触往往是行动中无意看到，时间短促、距离较远，无法准确地测定其效果，所以广告内存要简洁、明快、色彩要鲜艳、富有感染力，以突出表达商品的特点来吸引行人的注意。
（二）要“简单、易读’
户外广告内容要尽量“简化”。户外广告就是种简练的艺术。诉求的主题要单一。要删去与广告主题无关紧要的文字与插图、要保证诉求重点突出的刻画。理想的户外广告设计，应该是简短、单纯、生动的广告标题和少许文案，再配以简练鲜明的图形。
（三）要对比鲜明”
为了要加强户外广告的视觉效果和诉求力，设计户外广告，要注意强调广告版面的对比关系。表现在广告版面上有诸多的对比因素、只有加大这些因素之间的“反差”，有意识地制造―种带有叛逆性的矛盾感、这样会使观众产生异常的兴趣，赢得对广告的注目。
此外，户外广告设计中的还注意：①彰显商品的品牌。②涵盖相关商品细目，明示商品价格。③敦促顾客马上购买。④充分考虑广告媒体的可制作性及安全性。
三、路牌广告的制作
路牌广告是指设置在人、车往来较集中的地方的大型广告牌。
（一）路牌广告的制作要求突出产品。文字简短并且轻松、紧凑、富有刺激性。字体适当，以保证从不同位置、距离都可以读到。设计集中。画面要大，充分体现识别产品或信息的各要素。
（二）路牌广告的结构与制作材料。路牌广告除现场直接绘制的广告墙外，一般都采用活动板块悬挂固定在支架上。固定支架可利用一些建筑墙面或公共设施的表面，但一般都采用搭设钢架的方法，此方法的优点是施工简单、快捷，即用性强，容易拆装；材料耗费低，可多次使用。缺点是外形不美观，占地较多，一般用于临时性的广告牌。
此外，还有采用钢材经专门设计后，一次性焊接成型的全功能广告栏。广告栏牢固植于地面或建筑上，因而断面很薄，不占地又美观，在其下部设有定位槽，便于安装广告牌。
（三）路牌广告的绘制。将完成了底处理后的广告牌，按稿件的模数拼排在一起，立在绘制场地的固定架或墙面上，再搭上合适高度的操作脚手架，美工人员就可绘制了。
（四）路牌广告的拼贴。就是用大张印刷品拼贴的方法制作路牌广告，它是将广告创意设计成摄影稿件，然后放大并分割成十大部分来制版印刷，印刷出十张一套的彩色成品，再按其分割的模数拼贴在大广告栏上，就成为一幅写真度极高的大型彩色图片，可以表现手工无法绘制的高难度的光、色、形效果，并具有防晒、防水功能，使广告历久如新，适宜长年使用。
第三条户外广告监督管理总体要求：控制总量、规范设置、提高品质、安全美观，注重“中国原生态最美山乡”形象宣传。
第四条本暂行办法所称户外广告是指：
（一）利用城市道路、广场、公共绿地、公交站台等市政设施和车站等公共场所的建筑物或者空间设置的交通路牌、旅游标识、霓虹灯、电子显示屏、橱窗、护栏、灯箱、实物模型、条幅、彩虹门等；
（二）临街商业用房设置的店名牌和各类招牌、宣传牌；
（三）利用各类交通工具设置、张贴的广告或宣传品；
（四）利用其他形式在户外设置、张贴的广告或宣传品。
第五条本暂行办法所称大型户外广告是指：
（一）在城市规划区范围内，利用城市公共空间设置的立柱式广告；
（二）在城市建筑物顶层或墙面设置的大型广告牌；
（三）在城市道路两侧设置的落地户外广告看板；
（四）在县域范围内省道、县（乡）道两侧设置的户外广告
看板和立柱式广告；
（五）在城市规划区范围内，沿建设工地围墙围挡设置的广
告看板；
（六）其他形式的大型户外广告牌、霓虹灯。
第六条县城市管理行政执法局负责本县城市规划区范围内以及规划区范围外省道、县（乡）道控制区外户外广告的监督管理；县公路分局负责省道控制区内户外广告监督管理；县交通运输管理局负责县（乡）道控制区内户外广告监督管理；县工商行政管理局负责审核批准本县户外广告的内容。各部门依据职责负责户外广告设置的规划、审批和日常监督管理。城市规划区范围外户外广告的设置还应当征求所在地乡镇人民政府意见。
第二章户外广告设置的一般规定
第七条户外广告设置应当符合城乡总体规划和户外广告设置技术标准。各监督管理部门应当依据职责结合本县实际情况，编制户外广告设置规划。县域范围内大型户外广告设置的规划经县规划委批准后执行。
第八条户外广告设置应遵循以下基本原则：
（一）户外广告设置必须符合城乡总体规划要求，合理布局，有序设置。影响城乡建设、经济发展和社会公共利益的户外广告，应当予以拆除；
（二）户外广告设置必须与建筑、街景、环境相协调，高度、体量、色调与城镇景观相协调;
（三）户外广告设置鼓励采用新技术、新材料、新光源，体现时代特色、地方特色和科技发展水平；
（四）县城规划区内的门头招牌在一定区域或范围内要统一规划，原则上一个门店只设置一个招牌;
（五）景区景点交通指示牌应按照国家公路交通指示牌的统一标准制作安装。
第九条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的;
（二）影响市政公用设施、交通安全设施和其他公共设施使用的;
（三）影响市容市貌、妨碍生产或者人民生活安全的;
（四）县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;
（五）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（六）利用秋浦河流域道路两侧建筑物、构筑物可视面喷绘广告的；
（七）其它由监督管理部门认定不宜设置户外广告的情形。
第十条户外广告设置基本技术要求参照《池州市户外广告设置技术标准》执行。
第十一条为推进实施“旅游兴县”发展战略，提倡在大型户外广告上方（四分之一广告版面）及新设置、更新的门头招牌、车体广告左上角标注统一式样的“‘中国原生态最美山乡’——·石台”醒目字样，原则上字色为绿色。此为无偿约定比例的公益性广告。
第十二条在殷石公路石台段、县城至牯牛降、仙寓山等景区道路两侧和全县各旅游景区景点酒类广告时，鼓励围绕“旅游兴县”发展战略目标合理设计广告板面，最大程度宣传推介“中国原生态最美山乡”——·石台。
第三章户外广告设置使用权的取得
第十三条户外广告经营者在城市规划区范围内利用城市公共空间设置大型户外广告，或在城市道路、桥梁、公共场地、路灯杆线、公交站台等市政公共设施设置灯箱和其他类型的户外广告，应依法取得有偿使用权。户外广告设置使用权应当通过公开招标、拍卖或者其他公开竞争的方式确定，并签订户外广告设置使用权有偿出让合同。
第十四条在产权人自有场地、设施、建（构）筑物设置户外广告，可以通过协议方式确定受让人，但应当按照规定办理设置审批手续。
第十五条以招标、拍卖方式出让户外广告设置使用权的，县行政执法等有关部门要按规定程序招标、拍卖公告。竞买人须持营业执照、户外广告设计方案向主管部门提出申请，参与竞标、竞买。
第十六条依法取得户外广告设置使用权的户外广告设置者，须按照本暂行办法规定，办理户外广告设置审批手续。
第四章户外广告设置审批
第十七条单位和个人需要设置户外广告的，应当委托具有户外广告合法经营权的单位（以下简称广告经营者）向相关监督管理部门提出申请，同时提供以下材料：
（一）广告经营许可证、营业执照；
（二）场地使用权证明；
（三）户外广告设计方案（效果图）；
（四）在城镇规划区范围内设置大型立柱式户外广告应当办理《建设工程规划许可证》；
（五）设置公益性户外广告，应当提供宣传主管部门的批准文件;
（六）其他依法应当提交的材料。
第十八条各监督管理部门依据户外广告设置规划、城市容貌标准和户外广告设置技术要求进行审查，除县政府基于维护社会公共利益需要决定暂停受理设置申请或者不得批准的情形外，应当自受理之日起10个工作日内做出批准或不予批准的决定，不予批准的应通知申请人并说明理由。
第十九条广告经营者按本暂行办法第六条、第十七条规定向县城市管理行政执法局或交通运输局或县公路分局申请办理《石台县户外广告设置许可证》，相关监督管理部门审查通过后，向县工商行政管理局申请户外广告登记。
第五章户外广告的登记
第二十条户外广告应当依照规定向工商行政管理部门
申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。
第二十一条申请户外广告登记应当具备下列条件：
（一）户外广告单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
（三）户外广告单位具有相应户外广告媒介的使用权，广告地点、形式符合户外广告设置规划的要求；
（四）户外广告内容符合法律法规规定；
（五）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；
（六）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其它条件。
第二十二条经工商行政管理部门核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。
第六章户外广告的管理
第二十三条制作、设置户外广告应当符合户外广告设置技术标准，不得粗制滥造；广告内容必须真实健康、清晰明白；不得以任何形式欺骗误导消费者；户外广告的用字应当规范，禁止使用不符合规定的简化字和被淘汰的异体字。
第二十四条户外广告外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周边环境相协调；鼓励使用新技术、新材料制作质量好、档次高的户外广告，以提高广告品位。
第二十五条户外广告必须按审批的地点、形式、规模、时间等要求设置，不得擅自更改。
第二十六条取得户外广告经营权的单位和个人，应当按照批准的户外广告设计方案和技术要求设置，不得擅自变更。需要变更的，应当征得监督管理部门的批准。
第二十七条利用公共设施设置的户外广告，户外广告经营者应当无偿约定比例的社会公益性广告。
第二十八条广告经营者应当在批准后90日内，按照批准的规格、式样设置户外广告，逾期未设置且未申请延期或申请延期未获批准的，监督管理部门应注销许可证，其户外广告设置使用权自行失效。
第二十九条大型户外广告设置期限一般不得超过三年。大型户外广告设置期限届满后，在不影响城乡规划和建设的情况下，可申请延期。需要延期的应当在期限届满前30日到监督管理部门办理延期手续，每次延长期限为一年；经批准延期的，应重新办理户外广告设置许可证。
第三十条经批准的大型户外广告，必须在其右下角标明批准编号、广告经营者和有效时间。
第三十一条重大创建活动中，广告经营者应当自觉参与，积极配合，努力创造文明和谐、健康向上的社会氛围。
第三十二条广告经营者应当对其设置的户外广告设施定期进行维护，确保设施完好安全。
第三十三条经批准设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得占用、撤除、迁移、遮盖或损毁；因城市建设或社会公共利益需要撤除的，广告经营者应当自行拆除,经监督管理部门备案后，广告经营者可按指定地点在批准设置的期限内重建。
第三十四条任何部门或单位不得垄断或变相垄断户外广告经营业务。
第七章法律责任
第三十五条未经批准，擅自设置大型户外广告的，由相关监督管理部门予以拆除；未按照大型户外广告设置要求设置的，广告经营者应在规定的时间内整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，由相关监督管理部门予以拆除。
第三十六条违反本暂行办法第八条第一款、第九条设置的户外广告应予以拆除。
第三十七条因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人员伤亡的，由广告经营者依法承担相应的法律责任。
第三十八条妨碍管理人员依法履行职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条户外广告监督管理部门的工作人员违反本暂行办法规定，、、、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、现代城市户外广告景观的内涵
城市户外广告，历经了数千年的发展和演变,已成为现代城市景观不可分割的一部分。
城市户外广告景观是城区特定范围户外广告各要素空间组合成广告景物实体（如橱窗、电子显示屏、霓虹灯招牌、店面招贴）视觉形象给人的观赏印记，是涉及多元关系，集科学、艺术、工程技术于一体的综合艺术。
现代城市户外广告景观可以根据不同的标准分为目标对象类、媒介类、时间安排类、表达论述类、涵盖地区类等多种类型，和城市色彩、城市雕塑、城市绿化、城市建筑物、城市设施等城市景观元素组成城市微观景观。
在城市景观中,户外广告景观与建筑、交通、绿化等城市景观系统并置,共同形成城市的地域空间和视觉界面。现代城市户外广告景观是城市信息系统、城市视觉环境系统、城市形象系统的重要组成部分,是城市的识别坐标之一。户外广告具有历史文化性、地域差异性、人工可塑性、效益双重性、层次包容性、时间有限性等景观特征，是城市历史文脉演进的积淀，是现代城市设计、城市建设的必然。
二、国内的城市户外广告景观现状
我国城市的户外广告现状面临的主要问题概括有：
（1）户外广告与城市建筑环境的协调性差
我国的大部分城市建设缺少对户外广告的规划，户外广告往往是后期添加到建筑或其他景观上的，如在建筑的立面或顶部安置广告牌，屡屡出现破坏建筑造型和结构的杂乱现象，有些临街建筑，完全被广告画面所占据,建筑物的采光、通风等使用功能丧失，建筑艺术受到破坏，建筑物成为户外广告的附庸品。
（2）扰乱了景观的秩序
城市建筑所形成的“天际线”是现代城市景观的重要特点，混乱的建筑楼顶广告使得优美的天际线荡然无存。另外，户外广告不适宜的比例和尺度关系，视觉信息过多过滥等也造成了景观秩序的混乱，给人们带来了沉重的视觉负担。
（4）城市户外广告与城市色彩的问题
城市色彩是一个集中的、完整的城市色彩环境系统，包括城市色彩的构筑环境和城市色彩的象征环境。城市户外广告既影响了城市的总体色彩，又是城市硬质景观色彩构成元素。很多城市户外广告缺乏系统理论指导，没有色彩规划， 乱七八糟缺乏主体色调，局部色彩零散媚俗，色彩污染分散了行人与司机的视觉注意力，易诱发交通事故。
（5）破坏了城市的生态景观
为了商业街户外广告亮化，不惜砍伐道路两旁的树木，破坏城市的绿化；广告牌遮挡建筑物内的采光；在居住区设置夜间发光的户外广告造成光污染等，这些行为都将导致城市生态环境的恶化。
三、城市户外广告景观规划
（1）户外广告景观设计指导原则
户外广告的发展显示其不可避免地大面积地影响城市景观，形成了对城市景观的再创造，这二次创造的结果应该建立在专业人员有意识的景观规划设计的基础上。
1）整体协调性
户外广告个体的表现牵动的是整个视觉链上所有要素，表现为在户外广告各视觉要素设计上，其具体方案应建立在实地环境的考察基础上。 户外广告的色彩要素设计应本着适度对比、整体调和的原则，兼顾周围环境色彩及城市色彩规划要求。如巴黎出于对城市色彩的强制性保护，色彩管理部门规定限制建筑物二层以上设置店招和广告，即使有也要采用与建筑相类似的色彩；一些全球连锁机构的店招不惜被要求调整一部分企业标准色以适应城市景观的要求。
2）个性特色
个性特色要求户外广告赋予城市景观吸引力，使得城市特色更加鲜明、具有识别性。
户外广告从表现形式上应求简、求变、求新。首先造型要简洁流畅，画面中尽量避免需长时间阅读的文字信息，多采用直观完整的图形，避免复杂的图文编排。
户外广告的个性化意识还体现在对当地的地域文化风格的表达和传递。通常，城市的景观风格与其内在的文化性格应是统一的，这样才能获得对内的“自我认同”以及对外的“身份识别”。
3）人性化
户外广告的尺度、色彩等有意识设计能够改变人的视觉体验，而现代多媒体技术手段运用于户外广告在一定程度上影响着人们户外的生活方式。对人性化设计的关注体现在空间的尺度性把握，强调设计的场所体验，在户外广告设计中，通过一些视觉手法的运用，能够改善空间的状况，创造适宜的尺度感，给人更为理想的场所体验。
户外广告景观的人性化设计关注的是能够使户外广告得到人们的主动认同和接受，人们在户外广告所营造的场所内找到某种定位，使人对场所产生归属感，人与景观真正融为一体。
（2）城市户外广告景观的发展与规划建议
户外广告要在城市景观规划控制的前提下进行,无论密度、色彩,还是形态，内涵等方面,都要与城市环境相和谐,符合与城市整体视觉景观的“主从关系”。
1.合理控制密度
户外广告应疏密有序、错落有致。例如,在交通要道区域,密度不易过大,可以摆放内容简练、引人注目的广告牌,便于人们流动观瞻;商业中心区域设置密度较大的户外广告时,要充分考虑与周围环境的协调,户外广告设置内容与密度应根据周边职能部门的特点来具体考虑。
2.合理控制色彩
每个城市都有属于自己的城市色彩,城市色彩环境系统包括由城市建筑构成的具象色彩环境和由地域、历史、民俗等城市意象元素构成的抽象色彩环境。城市户外广告应该与城市建筑色彩相统一,同时应该承担传播城市意象色彩的任务。户外广告的色彩控制主要体现在对户外广告主色调的选择上,如何从城市固有的色彩体系中寻找灵感,并对此作时代性的表述是户外广告对色彩进行规划的重要思路。
3.合理控制形态
对户外广告的造型而言,户外广告可仿古,可现代,可具象,也可抽象,但它必须具备与环境融合,并能兼顾媒体的经济性和有效性。户外广告之间的群体组合控制则更复杂,强调了广告之间、媒体物与建筑物之间、媒体物与街道环境之间的组合。对户外广告景观形态的控制,是整个视觉环境整合的必要工作。
4.合理控制内涵
城市户外广告景观应该与城市特有的地域文化、历史、民俗、建筑风格等融为一体。我们应从城市美学、城市景观学的角度出发,进行多层面综合分析,从而提出户外广告景观设计的对策。针对不同区域的功能特征，文化内涵对广告内涵及特色进行综合控制。
四、结语
户外广告景观设计对城市景观的发展产生着重大影响。户外广告设计中应立足于使户外广告景观朝着有利于城市形象的提升和城市景观质量的提高方向发展，体现出城市的气质、文化及内在精神，以求达到商业价值和人文价值的高度统一，使城市真正成为体现人们理想和期望的生活栖息地。
参考文献:
[1]张珂.对城市景观问题的理性思考
[2]何修猛.现代广告学
户外广告是一种城市资源，根据城市总体规划功能分区及户外广告设置规定，对市区户外广告设置区域进行分区设置，分为禁设区、限设区、许设区，明确户外广告分布的空间区域，通过广告设置与城市规划环境相协调，使广告真正起到点缀城市景观规划，活跃城市商业气氛的作用。但目前许多城市特别是中小城市户外广告设置存在很多问题。
一、存在问题
一是未编制专项规划。许多城市未编制“城市户外广告规划”，极易造成户外广告设置混乱，同时，没有上位规划，无法就重要地块和商业中心进行户外广告规划设计。
二是多个部门交叉管理。对户外广告的管理，横向涉及到工商、城管、外事、民族宗教等部门。往往因为某一部门政令不畅，造成审批时限延长，另外，层层审批也造成政府资源浪费，极易造成户外广告管理混乱。
三是“品质城市”意识有待加强。当前社会，城市发展越来越趋向于“品质城市”，户外广告作为城市景观的重要组成部分，在“品质城市”建设中起着突出作用，户外广告设置混乱，不仅损害城市整体形象，更对城市规划管理产生负面影响。
四是对旅游业增长不利。随着人们的生活水平不断提高，旅游业增速也在不断提高，某些地方旅游业成为户外广告主角。如果户外广告设置不合理或不能给广告受众带来旅游感官刺激，会使旅游受众减少，旅游业经济减速。
五是户外广告创新不足。户外广告作为传播信息的一种媒体，必须紧跟信息传播的脚步，当前我国信息传播方式多样，竞争激烈，在一些中小城市，户外广告仍然停留在单调、简单的表现形式上，无法全方位展示广告魅力，提高受众影响。
二、对策及建议
一是要贯彻城市总体规划和专项规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。户外广告设置规划不仅要从视觉效果上，也要从城市的社会经济技术发展的可行性上考虑，提出符合城市经济发展水平与受益人的价值尺度。在符合城市战略定位的前提下，规范户外广告的设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，协调广告与环境的关系，提升城市形象和户外广告的价值，促进经济发展。具体来说，必须满足城市各项功能的基本要求和符合景观美学要求的前提下，采用先进设计理念、新形式、新工艺、性材料、新技术对户外广告、店招牌匾及景观进行统一布局、规划，个性设置，使其与周遍环境和谐统一，并充分体现出城市特色、城市文化。
二是多方参与规划编制，充分发挥市场作用。户外广告设置规划作为城市规划的重要组成部分，要结合城市户外广告的现状，做到合理、理性、别具城市特色。在对城市现状进行调研的基础上，由政府部门牵头，专家和学者以及较大规模的户外广告公司三方面的配合，编制具有可强的操作性的专项规划。同时，按照“权力清单”事项，没有法定依据的一律取消户外广告设置审批职能，充分发挥市场作用。
三是打造城市的亮点，扩展“品质城市”影响。以鄂尔多斯市康巴什新区为例，通过打造几个精致优雅的精品商业街区，强化沿街商业风貌整治，积极做好户外广告、门脸橱窗和店内氛围的规划设计，使城市整体形象有了很大提升，成功取得唯一以城市命名的旅游城市。
中图分类号：J524 文献标识码：A
文章编号：1005-5312（2012）26-0280-02
银川市为宁夏回族自治区首府，下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市。银川是一个文化多元鲜明的城市，多元鲜明的文化、明显的区位优势造就了银川作为一个西北城市的典型蓝本，成为我们户外广告研究的对象，具有一定的标本意义，对它的研究结果可以推广到其他具有明显地域特征的西北城市。
课题组结合自身专业，通过长期、持续的关注与研究，在广泛调研户外广告和店面匾牌现状，以及发达城市发展状况的基础上，提出了对应的四方面的对策，旨在为政府相关决策提供参考。
一、理顺银川市户外广告的规划设计与城市文化塑造之间的关系，使之成为城市文化的载体，成为城市文化的信使。
中国现阶段的城市规划千城一面，建筑极其相似，景观似曾相识。这些情况造成了现阶段人们对于城市个性的认识不足，觉得城市之间没有太多差异。银川市作为我国五个少数民族区域自治的首府城市之一，有其大量独特的文化元素存在这些文化元素是银川市塑造独特城市魅力的亮点，在“大银川”的建设过程中，相关管理部门对这一问题把握的较好，规划建设了一大批独具地方特色的建筑，如国际展览中心、贺兰山体育馆、新火车站等。在这些建筑设计之初，设计者把更多的民族元素、地域元素考虑进去，使这些建筑独具民族与地域特色。但是在后期与之配套的户外广告的设计制作中却把这一优良的理念丢弃，只是一味的强调户外广告的商业性，无论在媒体的规划、还是内容的设计上都没有能够发掘银川市本土的民族文化和地域文化，这一现象造成银川市的户外广告无法与其他城市的户外广告区别开来，户外广告作为一个文化的载体，在媒介形式的设计和广告内容的设计上都没有突显出民族特性和地域特性，这一问题需要在日后的户外广告设计中解决。解决的途径有两个，一个是在广告载体的设计上的民族性和地域性的发掘，这一路径已经有相关的公司开始试验，如银川市的路牌的广告载体都进行了重新设计，把穆斯林的符号融入广告牌的造型中去，显现出银川市独具特色的回族文化，这一方法立竿见影，收到较好的效果，要在以后的广告载体的设计上发扬光大，除了找到民族特色外，还要在地域特色上找到突破口。另外一方面就是在广告内容的设计上把银川市的民族文化和地域文化充分融合，在这一方面需要走的路还很长。这样引导规划后的银川市的户外广告就会成为银川市的传播民族文化和地域文化的一个窗口，与现有的具有民族特色的建筑风格相得益彰。
二、银川市的城市规划设计提供一个解决城市景观规划与户外广告关系的途径，使规划部门在规划之初就把户外广告作为一个项目考虑进去，达到户外广告与景观规划和谐共存。
在进行户外广告设计时，除了要遵循独特性、提示性、简洁性和合理的图形与文案设计，以及遵循图形设计的美学原则等规则外，为了使户外广告能够与城市环境相适应，在设计之初要将环境意识注入到设计和经营中。
在进行户外广告策划过程中，要考虑周边环境因素，并对环境进行实地考察。之所以要进行实地考察，一方面可以根据具体的情况调整广告的设计形式;另一方面可以通过对一些限制性的客观条件进行分析和转化，合理地利用这些限制性的客观条件。特别要注意的是，既要考察广告位置周边的自然环境，又要考虑广告位置周边的社会环境。户外广告位置要与广告设计有机地结合起来。选择广告的位置不仅要避免视觉干扰，考察所选择的位置是否错落有序，还应考虑广告的创意、画面特点、材料、造型、色彩、光影等是否与临近的建筑物、绿化协调统一，使户外广告成为城市景观的一个有机组成部分。
三、银川市户外广告公司提供一个有效的改善视觉效果的方法，解决现阶段银川市户外广告设计中存在的创意低下、视觉效果不佳的情况。
改善户外广告的视觉效果主要从两个方面入手，一方面是对平面户外广告的单一形式进行多样化的设计。首先，将形式单调、效果陈旧的平面广告媒体加以改进，吸收POP广告设计的手法，打破传统平面广告呆板、方正的形式。可以有两种方法，一种是在平面媒体的外形上进行整体变化；另一种可以将广告画面中的部分形象进行变异或夸张延伸，让平面广告的媒体效果更加丰富。其次可以借鉴POP模式的立体广告塔设计。立体广告媒介更适于采用POP广告形式的表现，我们可以在银川是的商圈设立大型的POP广告塔，也可以在主要的人流集中区域设计多种形式且能供人休闲观赏的多功能POP立体广告媒体，从而使立体广告媒介成为城市的一景。最后，内、外光源互为补充的单体灯箱设计。目前银川市区内的灯箱还是以内置灯管的形式体现，仍然有单调、呆板的缺陷。我们可以将泛光灯、霓虹灯管等外置光源与内置灯管结合起来，使单一的媒介有了多重表现。
改善户外广告的视觉效果的另外一个途径就是提高本土广告的设计水平。改变银川市的户外广告设计水平现状，一方面需要提高户外广告审批的门槛，对广告的设计方案建立严格的审批制度，遴选那些设计水平高，艺术性和商业性兼具的作品；另一方面要提高银川市本土的设计水平，需要引进区外的高水平的设计公司在银川市开设分公司，这样需要优化银川市的广告竞争环境，为区外广告公司的介入铺平道路，区外高水平公司的进入可以带动银川市本土广告公司的设计水平上层次，多为银川市打造艺术性和商业性兼具的户外广告作品。
四、银川市提供现阶段高科技在户外广告媒体中应用的途径，使银川市的户外广告媒体改变以平面广告为主的时代，进入多媒体的户外广告时代。
可以对银川市户外广告的媒体形式进行多媒体的组合设计，单一媒体在表现较少信息量的广告时没有任何问题，但是，如果是大规模的广告就需要进行多媒体的组合设计。一种方法是广告看板与电子显示屏的组合设计。可以将平面广告看板与电子显示屏的两种传播媒介进行优化组合设计，这样可以是两种媒介形式相得益彰，既有固化信息的解读的可持续性又有动态信息的丰富性；一种是不同发光媒体的组合设计。利用不同光源作为广告传播效果的设计媒体为城市户外广告设计增添新的色彩，可以有钨丝灯透射光源、激光投射光源等的发光方式，这样既节省了大量的介质，又能为城市的夜空增加一抹亮色；一种是声、光、电多媒体形式的组合设计，可以在人群密集的区域铺设较多的集声、光、点于一体的多媒体形式的介质，让信息传播的趣味性和丰富性大大提高。
五、结语
全国户外广告进入一个调整期的时候，银川市的户外广告的发展也进入一个发展的关键时期，课题组在这期间的介入在银川市的户外广告研究领域有着开创性的意义，希望课题组的阶段性成果对于广告管理部门在制定广告政策、城市规划部门在进行城市规划、文化部门在制定文化政策、广告公司在设计制作户外广告时提供理论依据和实践指导。能够使各户外广告相关职能部门在制定相关政策市有一个全盘的考虑，确保政策的制定有利于户外广告促进本土文化的传播、有利于适应城市的景观规划、有利于塑造本土的企业形象。能够使银川市的广告公司在制定户外广告的发展策略和设计方法时有一个借鉴，确保银川市的户外广告业沿着时尚化、本土化、有序化的方向发展，改善银川市现有户外广告的不足。
基金项目：宁夏艺术科学规划项目“银川市户外广告现状调查与设计策略的研究”（11NXYDCF13）
参考文献：
[1]饶德江.广告创意与表现[M]. 北京:中央广播电视出版社，2001.
Abstract:If the city advertisement planning lags,and the management is sort of gist,then the advertisement setting will be unsuitable,and the city landscape will be destroyed,also influence the traffic safety and the nature use of the public service,the appearance of city will be damaged,this paper take the advertisement tablet reconstructing of jiamusi city as a example,research the useful method of the advertisement tablet setting and advertisement.
Key words:Jiamusi city, Advertisement tablet,Repair,Use for reference.
中图分类号：[F299.22] 文献标识码：A 文章编号：
1. 引言
本文所研究的广告牌匾整是指城区内重点街路两侧及广场周边，城区内保护建筑，占用城市道路、广场、绿地，依附桥梁、灯杆、建筑物（构筑物）及其它设施等设置的各类户外广告设施（含空白版面架体等）及店面牌匾。以佳木斯市为例，近几年该市对沿街广告牌匾进行了多次的整改，对户外广告的规范设置与管理起到了较好的效果。但由于城市户外广告空间资源的有限性，随着当前户外广告市场需求的增加，使得广告牌匾数量与城市空间景观的矛盾日渐突出；此外，伴随城市建设水平的不断提高，以及居民思想道德素质和审美情趣的提升，市民对户外广告也有了更高的美学要求；基于以上原因，佳木斯市急需对户外广告进行系统规划，以规范广告设置，美化城市景观与提升城市品位。
2. 现状广告牌匾存在的问题分析
城市现状户外广告主要存在以下几个方面问题：
2.1 广告布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区不协调。
2.2 广告设计模式单一、艺术水平不高，与城市街道、城市建筑、城市色彩等 没有充分协调，缺乏整体美感。
2.3 广告牌的色彩、尺度、位置不恰当，易引起视觉疲倦和错乱，成为交通事故的隐患，且影响市容环境。
2.4 存在部分过期、破旧广告，未及时处理，造成视觉“污染”。
2.5 公益广告偏少，广告景观亮化尚需加强。
2.6 设置形式不规范，破坏城市景观和历史风貌。部分区域牌匾、广告设置 密度过高、比例尺度过大，商家牌匾和墙体广告混淆不清，严重遮挡建筑立面形象；部分保护建筑被广告包围得面目全非，城市景观环境和历史风貌受到破坏。
2.7 楼顶及墙面广告比例尺度过大，形式陈旧，破坏建筑立面景观。
2.8管理部门各自为政，难以形成合力。城市的户外广告管理涉及到工商、规划、城管、公安、行政执法等部门，由于各部门在日常管理工作中各自为政，缺乏密切联系沟通，给违章私建现象造成了可乘之机。
2.9城市空间资源浪费，政府收益流失。城市公共空间资源被户外广告设置单位无偿占用，没有得到合理开发利用，不符合经营城市的理念要求。
3 .城市牌匾、户外广告设施管理经验和具体做法
3.1规范严格的管理体系。发达国家在户外广告设施设置方面都有明确的法规规章，对违章广告设施处罚较为严厉，违规设置广告的除没收非法赢利外，还要进行高额罚款。
3.2 科学完善的户外广告规划。国内外先进城市一般都编制了户外广告设置规划，对户外媒体总量严格控制。同时对牌匾、户外广告设施的形式、大小、色彩等都有明确具体的规定。国外广告大部分形式小巧精致,以透空字体形式为主。
3.3 大规模的清理整顿活动。上海、南京、沈阳、大连等城市，都先后开展了户外广告清理整顿活动，拆除了大量不规范户外广告，并对户外广告媒体设置权进行了公开招标拍卖。这样不仅保证了城市的景观和市容，也使城市的户外广告行业从无序向有序方向发展。
3.4 编制专项规划和技术规范。如哈尔滨市编制了《哈尔滨市重点街路区域户外广告设施整治规划》，对火车站广场、机场路、大直街等20余个重点区域及街路的户外广告设施提出了具体的整治要求；起草了《哈尔滨市户外广告设施设置技术规定》，对广告禁设区、各类户外广告设施设置的具体技术要求都作出了明确的规定，并在征求各有关部门意见后进行了修改完善，并向社会公布。
3.5 制定《城市户外广告设置推荐形式设计范例》。在借鉴了国内外先进城市经验的基础上，提出城市户外广告设施设置的原则，例如哈尔滨：楼体广告相对集中设置。在设置形式上以通透字体为主，强调小巧精致。尽量采用标准样式，鼓励运用铁艺装饰、欧式传统建筑符号作为边框、花饰。在照明方式上内透光、程控霓虹灯及LED光源照明为主。
3.6 进一步规范城市牌匾、户外广告设施设置行为，整合城市空间资源，净化城市景观环境。
3.7 制定广告牌匾整改的通则及牌匾样式选型
按照凯文•林奇《城市的意象》一书的著名观点，重点对长安路、中山街等沿线广告牌匾进行统一改造规划设计，同时提出了佳木斯市广告牌匾设置通则，以指导其它街道、建筑广告牌匾的合理设置。
例如佳木斯市在对长安路、红旗街、中山街等重点街道的广告牌匾改造规划时。将两侧建筑按其所属性质，分为行政办公、企事业单位、大型商业、金融保险业、医疗卫生、旅馆、商住综合楼等。行政办公、企事业单位类建筑牌匾要简洁、严肃、便于识别，不得设置商业广告；大型商业建筑针对每一栋建筑具体情况提出保留、拆除或改造等整治意见。对需改造的广告牌匾的设置位置、尺寸、背板材质、文字、色调、照明方式等提出具体的规划设计要求。原则上不得遮挡上层窗口。建筑造型复杂的，通过平面、立面及节点示意等细化，使表达更直观、便于实施。
4. 广告牌匾整改的实施措施探索
为了规范城市的牌匾、户外广告设施设置行为，改善城市景观形象，需要制定《城市户外广告设置管理办法》，联合规划、城管、工商、公安、行政执法等相关部门开展重点街路牌匾、户外广告设施清理整顿工作。 具体措施如下：
4.1 加强领导，明确分工。各部门要在市委、市政府的统一领导下，遵照设计方案要求，抽调专门力量参加，并建立明确的责任分工制度和监督考核办法。
4.2 整顿市容：拆除一批违反广告管理法规及严重影响城市景观的违章牌匾、户外广告设施，净化城市景观环境；
4.3 规范管理：通过本次清理整顿，进一步规范完善“按职能审批、按责任监管”的牌匾、户外广告设施管理体制；
4.4应收尽收：对符合保留或整改条件的户外广告设施补办审批手续并收取相关费用，为城市建设筹集资金。
4.5 严肃纪律，周密部署。各级领导和党员干部要发挥模范带头作用。公安、行政执法部门和各区政府要认真做好强拆准备工作，确保万无一失。对少数阻挠执法、聚众闹事、暴力抗法的，要依法予以严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.6 广泛宣传，强化监督。充分发挥社会舆论的导向作用，加大新闻媒体宣传力度，形成强大的舆论声势。对清理整顿过程中行动迅速、积极主动按要求整改的，要及时通报表扬，树立典型。对行动迟缓甚至采取对抗行为的反面典型，要公开予以曝光。同时通过设立违章举报电话和建立投诉网站、接待平台等方式，接受社会群众的意见反馈和舆论监督。
5.参考文献：
