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中图分类号：TU712+2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-02
一、目标描述
（一）基本含义
1.电力工程项目的基本含义。电力工程项目是指为确保特定地区或特定单位的电力供应，由电力公司、政府部门等投资一定数额的资金，要求在规定的时间内建设完成的电力项目，其必须达到预期的质量和规模要求。电力工程项目普遍具有投资大、周期长、专业性强、危险性高、风险大、与政府关系密切等特点。要完成一项电力工程建设项目，需要投入的人力物力财力巨大，不允许半点差错。因此电力工程建设的内部控制，保证工程建设质量、健全内部管理，在电力工程中有着举足轻重的作用。
2.内部控制的基本含义。内部控制是一单位内部的管理控制系统，几乎包括电力工程建设的各个环节。既包括单位最高管理当局用来授权指挥经济活动的各种方法，也包括对单位经济活动进行综合计划，控制和评价后制定的各项规章制度，还包括核算，审核，分析各种信息资料及报告的程序和步骤。内部控制的目标，最根本的是通过保证企业经营管理法律规定，财务信息真实完整，达到提高经营效率和效果的目的，从而促进企业实现战略发展。
（二）电力企业内部控制体系建设的背景
1.外部监管需求。2008年，财政部等五部委相继联合了《企业内部控制基本规范》，对上市公司和大中型企业的内部控制提出了更高的要求；2010年，财政部颁布《内部控制基本规范配套指引》，明确了我国企业内部控制体系的基本框架和原则；2012年5月，围绕中央企业管理提升年活动，国资委下发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》，要求中央企业在2013年底前建成规范的内部控制体系，并从2014年起每年向国资委报送内部控制评价报告。
2.管理提升需求。将电力企业内部控制从企业发展战略、管理理念、控制要求融入公司治理、企业文化、岗位授权、制度规范和业务流程，通过风险评估、风险预警、信息沟通、流程监控、有效性评价、缺陷改进等控制活动，推动企业管理从单一制度管理向体系化管理转变、从传统管理向风险管理转变、从事后监督向过程监督转变、从职能条块化管理向全流程管理转变，实现企业管理水平全面提升。
（三）电力工程项目内部控制的目标
在电力工程项目管理中建立内部控制体系的目标主要包括：
1.降低电力工程项目建设过程中的风险。电力工程项目建设的整个周期内，无论是项目立项环节、施工环节还是竣工验收与决算环节，均存在着风险。无论哪个环节的风险控制不当，都会给项目的顺利竣工投产造成危害。而内部控制体系旨在通过风险识别、风险分析评估、风险管理等措施将工程建设中的风险降到最低。对于已经发生的风险，尽可能将其损失降到最低；对于还未发生但已经识别出的潜在风险，制定相应的防范措施将其扼杀在萌芽状态。
2.确保资产的安全性、完整性和有效性。电力工程项目管理中内部控制的运用，应通过对资产的如实、有效的记录以及监督，改善工程项目中资产管理混乱的局面，确保项目资产的安全性、完整性和有效性，防止舞弊和腐败的发生。
3.确保财务信息和工程信息的真实性、完整性、及时性。电力工程项目内部控制管理旨在保证工程建设中所有财务信息和工程信息的真实性、完整性、及时性，只有保证工程、财务信息可靠、完整、及时，才能为工程建设目标的顺利、有效实现提供保证。
4.确保国家相关法律法规的遵循性。任何工程项目的建设实施，都必须确保在合法、合规的基础上进行。电力工程项目管理中内部控制体系的建立旨在确保其对国家法律法规的遵行以及对单位内部相关规章制度的遵守。
5.促进工程项目目标的实现，促进工程项目的效率和效果。电力工程项目内部控制管理的最终目标是为了保证项目目标的顺利实现，确保工程项目管理的效率和效果。项目目标的顺利实现体现在点点滴滴上，任何一个微小瑕疵的遗漏都可能影响项目目标的实现，而内部控制可以完善管理死角，确保施工质量，促进工程项目目标实现，提高管理的效率和效果。
可见，在电力工程项目中建立健全、完善的内部控制体系是非常必要的。首先，内部控制体系的建立，有助于有效控制电力工程项目各个环节的风险，将风险降到最低，减少不必要的损失；其次，内部控制体系的建立，有助于确保工程项目中资产的安全性、完整性和有效性，保证财务信息和工程信息的可靠性和重要性，提高工程资金的使用效率；最后，内部控制体系的建立，有助于促进工程项目目标的实现，提高工程项目管理的效率，进而提高整个项目的效率和效果，为其创造最大经济效益而服务。
二、主要做法
（一）资金管理控制
一项电力工程建设需要投入大量的建设资金，电力行业工程建设不但资金需要量大，而且资金来源渠道多样，如项目资本金、银行贷款、国债资金、其他债券资金、国家专项补助资金。因此要做好电力工程建设资金管理工作，必须根据不同项目的特点和资金来源渠道，有针对性地开展资金运筹和管理工作。
1.选择好融资渠道，降低筹资成本，做好筹资环节的资金管理。适当安排自有资金比例，正确运用负债投资。项目法人单位要从自有资金和借入资金的不同成本出发，综合考虑项目的资金成本。在银行贷款利率偏高时，可适当提高自有资金出资比例。反之，则适当减少自有资金出资比例，增加银行贷款额度，认真抓好年度资金预算和筹资方案。
2.做好资金使用环节的管理工作。开展电力工程建设的专项资金应当严格加强管理，认真做好各项使用管理工作，努力增强电力工程建设资金使用的经济性和有效性，为电力工程建设筹集的各种资金。
3.健全会计内部控制制度，防范工程资金被挤占挪用。建立资金管理制度，明确各项支出的标准、审批权限和程序，对专项资金要实施专款专用管理，杜绝该项资金挪为他用。
（二）项目预算控制
自我国电力建设发展以来，电力行业对电力建设的工程造价提出了更高更新的要求。在电力建设工程中不但要适应负荷发展的要求，还要达到不浪费不重复建设的目标。由于建设资金利用不合理，工期过长，加之价机制不合理，承担的政府职能过多等因素的影响，使电网建设资回报率低，盈利空间压缩，利润指标下降，电网自有资金短缺，自我发展能力严重不足。
电力工程建设全过程项目预算控制主要在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1.项目决策阶段进行反复研究。合理确定建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平以及选择适当的工艺系统和设备选型。在编制可行的研究报告时，利用价值管理原理合理优化建设方案，选择综合效益的最优方案。
2.在设计阶段，发挥价值管理的重要作用。确立设计方案的设计概算额，要以此作为优选设计方案的重要依据，并以最终设计方案的设计概算额作为项目施工招投标阶段的投资控制目标值。所以，抓好设计阶段的工作，利用价值管理原理控制工程造价的各个环节，可以收到事半功倍的效果。
3.加强招标投标阶段工程造价管理。现在电力行业送电线路工程量清单计价标准已实行。工程量清单计价的推行以及相关配套措施的出台，将使国际上惯用的无标底招标和低报中标模式引入国内建筑市场。
电力工程建设是一项涉及大量人力、物力、财力的庞大系统工程，如若没有一套科学、严密而周全的内部控制管理体系来应对，电力工程建设足无法顺利展丌进行的。因此，电力行业工程建设单位研究管理内部控制的关键风险点，是整个电力工程建设中一项重要工作，是搞好计划管理，实行经济核算，组织施工生产，贯彻按劳分配，推行电力工程施工项目经理负责制和招投标制的基础。
（三）构建三道防线
电力企业应当健全内部控制体系，对电力工程建设全过程工作进行防控，加大核查力度，及时发现并解决问题，以规避和降低企业经营风险。企业内部控制体系可从以下三个方面着手进行建设。
1.构建事前监控防线。针对电力企业工程项目经营现状和特点，建立相互牵制、相互制约的监控防线，确保财务控制措施涉及到企业管理的各个部门、各个岗位，贯穿于电力企业电力工程建设的全过程之中，并且增强企业全员的内部控制意识。
2.构建事中监督防线。在规范会计核算基础上，加强企业会计部门的日常业务核查，约束会计人员行为，防止会计人员出现道德风险。
3.构建事后检查防线。电力企业应当组建管理委员会，将各部门责任心强、业务精、水平高的人员纳入到管理委员会中， 由企业管理者领导， 对内部控制制度的执行情况做定期检查和评价。
（四）遵循六大原则
电力工程项目内部控制体系的建立，应遵循一定的原则。只有在遵循一定原则基础上建立或完善的内部控制体系，才能发挥重要的作用，做到科学合理。具体设计原则如下：
1.全面性原则。这里的全面性原则包括两层含义：第一，内部控制管理应体现在电力工程项目的各个环节中，任何一个环节都应全面落实相应的内部控制制度；第二，内部控制管理并不是项目管理者的责任，参与项目建设的所有人员都应有内部控制的思想意识，做到人人管理，人人参与，将内部控制落实到每个人。
2.系统性原则。工程项目建设中内部控制管理是一个系统性很强的过程，必须设计一整套系统的规章制度、流程、方法等参与管理，做到每一个环节、每一个部门互相协调、互相监督，而并不能将内部控制割裂为一个分散的过程。
3.关键性原则。毋庸置疑，工程项目管理中的风险是无处不在的。任何人、任何时候都无法预知下一刻会发生怎样的风险，内外部环境的变化，内部控制无法将所有的潜在风险都扼杀在摇篮里，但必须将工程建设各个环节的所有关键控制点识别出来，规避关键控制点风险的发生，并且对于无法预知的或已经发生的风险，努力将风险可能造成的损失降到最低。
伴随时代的不断发展，以及社会体系的不断完善，人们越来越关注社会生产效率和生产成本的运作问题。关注到我国当下社会急需改革与发展的局势，充分的认识到对社会建设成本的内部控制问题，对于未来实施可持续发展战略具有重要的价值。政府单位是我国社会建设管理工作的重要协调部门，通过政府单位科学的部署和建设性投入，能够充分的实现对社会建设整体工作的优化与完善。因此，本篇论文针对我国政府单位的建设项目工作内容进行细致的分析和研究，主要是希望能够通过成本内部控制与管理的方式实现对国有资本成本的有效控制和充分利用，节约基础物资和人力。
一、政府单位工程项目设计初期的成本控制
政府单位需要根据实际的社会和城市建设需求进行工程项目构建的目标设定，在具体明确设定目标后开始针对项目工程进行图纸设计，设计的结构需要满足市政建设的基本需求，要符合我国社会或者城市建设未来的发展目标构建。因此，在初期进行工程项目建设的过程当中，应当积极的做好设计成本的预算工作，采取科学的方式进行预控。在工程项目设计的初期进行成本的控制和管理，主要是为了节约建筑的成本，与此同时还能够为后续的施工工作细节提供强有力的资本保障，能够促使工程项目本身具备应对紧急事件处理的能力和资本，为后续工程施工奠定坚实的基础。
二、政府单位工程项目前期预算的成本控制
政府单位应当对自身需要建设的市政设施和工程项目进行初期的成本预算，概算的内容包含整体工程施工所需要的费用。针对整个的建筑工程项目进行整体的概括性计算和预算，能够满足政府单位对未来工作实施的管理，通过成本控制的方式有利于约束可能发生的经济贪污等问题，并且能够保证政府单位施工工程的成本，将工程资金落实到实处，实现对整体工程项目的监督与管理。整体项目预算的工作内容比较严谨，要求能够根据国家或者城市实际的建设需求设定具体的标准依据，要求预算工作做到根据工程实施标准进行计划性的分期投入施工。
三、政府单位工程项目招标初期的成本控制
政府单位为了更好的完成项目工程的建设工作，可以将具体的项目工程以公开招标的形式投放到社会建筑行业当中，这种操作模式能够降低政府单位内部人员的工作强度，可以让政府单位工作人员将更多的精力投入到社会和城市的建设当中去。因此，对于项目工程投标的工作也非常重要，需要从成本的角度进行思考，采取控制和管理的方式进行招标初期的成本预算，针对工程项目的具体管理工作进行公开招标工作内容的设计，主要侧重竞争的意识形态，侧重于信誉良好及工作质量优质的有相关建筑资质的建设工程公司。在具体实施公开招标工作的过程当中，还需要通过综合最低价格的信息进行选择，为政府单位节约成本。
四、政府单位工程项目建设阶段的成本控制
政府单位在具体施工的过程当中，还需要进行成本的控制和管理。通过对具体施工工作的细节研究和观察能够发现，针对施工内容和施工时期的成本进行内部的控制、管理和调节，能够满足实际的资本节约需求，对于社会或者城市建设实施可持续发展战略具有重要的意义。工程项目建设过程中进行项目成本的内部管理和控制，对于工程项目的质量提高具有较高的影响力，能够充分的实现对投入资本的运作和调节控制。另外，在具体的施工过程当中进行事前的成本预算，针对不同的施工节点进行资本运营控制，通过定期关注工程建设进度和现场的施工监理，能够保证对内部资本的监督。
五、政府单位工程项目验收阶段的成本控制
政府单位在进行建筑工程项目设计的初期，就应当秉持着对社会和城市建设高度负责的态度进行操作。在具体项目工程施工的过程中进行内部成本的控制与管理，能够实现对项目可持续应用的需求，与此同时，也应当关注对建筑工程项目后期验收阶段的成本控制，只有充分、严谨的验收工作执行，才能够保证城市建设的整体质量把控需求。根据国家和相关规定的内部部署，以及相关政策的基础依据，才能够实现对工程项目质量的把握，进而达到政府单位项目具体施工的目标，为城市的建设贡献一份力量。通过设计完善的验收工程流程，能够降低在具体验收工作中出现的失误和成本浪费问题。
六、政府单位工程项目竣工阶段的成本控制
在政府单位设计的工程项目竣工前，需要进行竣工阶段的成本计算和审核，进而对工程项目的成本预算进行审计，对相关工程的实际发生成本做好结算与决算工作，以此实现对竣工阶段的成本管理与控制。关注到实际的成本运作需求，应当采取科学的方式对建筑基础费用支出和安装配套设备费用支出进行审核，在此期间需要通过计算了解并掌握银行和政府之间存在借贷关系的具体费用项目，保证对工程项目具体的成本管理，也能够更好的进行项目的设计，完善内部成本的预算、审计和支出操作需求。强化对工程项目应用物资的管理工作，进行剩余物资的回收和处理，才是完善政府单位项目建设整体工作质量的重要目标。
七、政府单位工程项目实施整体过程的内部审计
针对政府单位计划实施的工程项目进行整体的管理和审计，是满足城市建设节约成本需求的关键工作内容，也是更好的控制与管理政府单位项目成本的途径。针对内部的资本和人力进行科学的部署和调节，可以有效的降低对于工程项目成本的投入，进而为城市和社会建设预留相关款项。政府单位在进行工程项目施工的过程中，还需要进行对建设单位的投资成本监督与管理，确保了解工程的具体造价和费用运作方式，实现对整体建筑工程的监督，保证实际的政府单位建设工作没有存在的情况。
八、政府单位工程项目成本内部控制与管理效果观察
通过本次研究希望能够更好的掌握政府单位的项目成本内部控制与管理工作策略，在具体实施项目成本内部管理和控制工作策略的同时进行效果的观察，为本次研究收集大量的实例项目进行分析，不难发现优化后的项目成本内部管理对于国家经济的发展和城市形象的建设都具有重要的价值和意义，能够更好的为城市提供相关的工程项目产品，并且能够为社会和国家节约相关的成本费用，实现对国家经济的良好运营和管理，满足实际的社会体系改革需求，为增强我国综合实力奠定良好的基础。
九、结束语
本论文研究的我国政府单位工程项目成本的内部控制管理，通过从工程计划和设计的初期工作入手，针对实际的初期建设费用进行预估，然后再对政府单位实际的公开招标工作进行审核、计算，进行有质量的建筑项目工程施工。工程项目施工完成后，需要进行严格的骏工验收，做好结算、决算审计工作，实施内部成本的管理和控制，提升具体工作实施的效果。通过一些列流程的研究与探讨，充分的实现了对我国政府单位项目工程成本的管理与控制需求。
参考文献：
[1]嵇建功.建设单位工程项目成本管理研究[J].新会计，2013
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[3]单青瑞.关于施工单位工程造价管理及成本控制的若干思索[J].科技视界，2012
[4].全面提升企业经营管理水平的重要举措[J].财务与会计，2010
2)体系不健全，管理机制跟不上。有些施工单位的施工管理人员配备不到位，不能满足实际施工管理需要。一些施工单位的制度、办法也存在各种问题，如制度不健全，更新不及时，执行不到位等。同时，还存在施工现场随意变更设计图纸，不按操作规程施工，质量监督人员不严格把关、验收等的情况。
3)教育培训不重视，人员素质偏低。一些施工单位不重视教育培训，为了施工进度，施工管理人员、施工队伍未经培训，到场就用。同时，在施工管理人员的配备和施工队伍的选择上也不够重视，使现场严重缺乏真正能够熟练掌握工程施工技术的管理人员，施工队伍也缺乏具备专业素质和专业知识的操作工人等。
4)材料质量把关不严。主要表现在一些单位管理松散，忽视材料进场管理，给部分材料供应商或合同方提供了将不合格材料或替代材料充当合格材料运入现场使用的机会，又因现场使用时，忽视质量管控，造成不合格材料被顺利用入工程实体中。也有部分单位本身就为了经济利益，不惜工程质量，将价格便宜，但不符合要求的材料蓄意用入工程实体的情况、同时还存在为节省成本而私自减少材料用量的情况等。
2施工质量管理的对策
2.1加强管理、提高人员素质
管理首先是人的管理，现场没有人，口号再好，办法再高也无从谈起，同时，工程质量的好坏，人员素质是关键，人员素质差，也很难提高管理水平。所以，施工现场应按规定或实际需要配齐配强各类管理人员，并加强教育培训。
1)要配齐配强项目领导班子。在施工时一定要按规定配齐项目领导班子，并在素质上要求要高，因为项目领导的素质对工程的质量有着重要影响。如果领导层整体的素质好、作风正派、实践经验丰富、社会信誉高，必然具有较强的管理能力，并在管理制度的制定与执行、技术方案、措施的落实等方面将更有保证。
2)要配齐配强施工技术管理人员。施工技术管理人员的配备，施工技术管理人员的理论、技术水平会直接影响到工程质量。人员到位，从面上可覆盖得更全、更细。同时，较高的水平能够比较容易看懂、领会工程设计的方案和技术要求，并且在施工过程中能够及时发现问题和解决问题。
3)要配齐配强一线操作人员。任何生产制造或服务提供过程都离不开人员的操作，即使是先进的自动化设备，也需要人工操作。对于人工操作比重大的过程或工序来说，提高操作人员的技能和质量意识是关键因素。所以在项目开工之初就要选择好施工队伍，落实好操作人员，不能因工期需要见人就用，这个教训在很多施工单位是有血的教训的，这里就不过多阐述。
4)要加强施工技术管理人员和一线操作工人的管理。其劳动态度、注意力、情绪和责任心等状态直接影响到项目施工质量。在施工过程中，一定要注意人员状态的变化，特别是对那些需要确保工程质量的关键、精密工序，一定要控制其思想活动，稳定其情绪波动，确保工程质量。
5)要加强质量教育培训。在配齐配强项目领导班子和施工技术管理人员、操作工人的基础上，要加强质量教育培训，不断提高各级各类人员的素质，促使管理和操作水平不断提高。质量教育培训要从质量意识、质量管理知识与方法、专业技能等多方面进行培训。在培训时，也要有侧重，如管理层重点对质量意识、质量管理知识与方法进行培训，不断提高其质量意识和管理能力;操作工人重点从专业技能进行培训，使其熟练掌握保证和提高工程质量所必须的生产技术与操作技能，了解工程的特性、用途、工艺流程和检验办法等，从而不断提高业务工作能力，保证与提高工程质量。
2.2建立健全质量保证体系
项目部成立之初就要按规定建立健全质量保证体系，并保证其正常良好运行。要保证质量管理体系正常良好运行，还必须要有相应的组织、制度、措施作保证，否则，质量管理将成为一句空话。①组织保证:即项目部按规定设置部室，并配齐人员，特别是要成立质检室，并设专职质检员，按规定对现场的施工质量进行监督管理;②制度保证:即质量检查制度、质量责任制、奖罚制度等。实践证明，以经济杠杆调动施工人员的积极性是提高工程质量管理的重要手段。项目部要结合工程实际，研究制定切实可行的检查、奖罚制度。质量管理责任要划定范围，明确职责。检查制度要至始至终，抓好落实，奖罚兑现;③措施保证:即为保障工程质量而制定相应的措施。施工过程中在技术上、工艺等方面，要精益求精，通过多种措施，确保工程质量，尤其是在新技术、新工艺、新材料、创新成果推广应用中，善于动脑筋、想办法，攻克难关，提高工程质量。
2.3做好质量计划和施工方案
将业主在工程合同中所提出的质量目标层层分解，编制出详细的质量计划。既要全面论证资源保证计划、施工过程控制、质量检查措施、质量控制重点，质量通病防治、成品保护、质量台帐记录等内容，又要针对具体工程特点，有所侧重，有所重点。质量计划不仅要详细，更要注重实效，要确实起到指导工程质量管理的目的，绝不能流于形式。施工方案是一切工程的源头，方案是否正确，将直接影响到工程项目三大目标(进度、质量和效益)能否顺利实现。因此，在制定和审核施工方案时，必须结合工程项目的实际情况，从组织、管理、技术、工艺等方面进行全面系统的分析，综合考虑，这样才有利于提高质量、加快工程进度、降低施工成本。对于工程关键部位和特殊工艺还必须制定专项施工方案，这对工程质量的保证也是极为重要的。
2.4严控材料质量材料质量
直接影响到工程质量，在施工中要高度重视，严格管控。
1)严把材料进场关。材料控制必须明确材料进场验收的职责、步骤及依据，加强施工材料进场的检查验收，用于工程的主要材料及构配件必须具备产品出厂合格证和其他质量证明材料，否则，不予进场。
2)把好材料质量的试验、检验关。所有材料都必须按规定经现场监理检查抽样，送试验室试验，进一步确认进场材料是否符合要求。
3)严把材料的使用关。正确合理地使用材料，凡未经检验和已经验证为不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用，严格进行进退库登记，并遵循先到先用的原则，杜绝片面极端地追求经济效益，坚决避免将不合格的材料用于工程建设中。
2.5严控施工工序质量工
程项目的施工过程，由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，施工中要严格执行“三检制”，每一道工序进行中，必须坚持自检、互检、交接检。发现问题，要分析产生问题的原因，采取措施及时整改，整改完毕，并经检查验收合格后方可进行下一道工序施工，同时要汲取教训，总结经验，强化薄弱环节，避免类似情况反复发生。
2.6注重机械设备对施工质量的影响
“工欲善其事，必先利其器”，对项目施工也是一样的道理，施工的机械设备会对项目的施工进度和施工质量产生直接的、重要的影响。项目施工阶段，在综合考虑施工现场条件的基础上，必须系统考虑工程结构型式、机械设备功能、施工组织与管理、施工工艺和方法、工程技术经济等因素，合理选择施工机械的类型和性能参数，使之合理装备、配套使用、有机联系，更好的确保施工质量。
1)注重机械设备的选型。要充分考虑工程的实际特点和情况，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作和维修上方便的原则，贯彻执行机械化、半机械化与改良工具相结合的方针，突出施工与机械相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。
2)注重设备性能参数。机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，根据工程量的大小和施工进度，选择能够满足施工需要并保证工程质量要求的设备。
3)注重使用操作要求。机械设备的操作规范对保证施工安全至关重要，因此也影响着工程质量。所以设备操作人员必须要严格遵守各项规章制度，认真执行操作规程，防止出现安全质量事故。
2.7推行科技进步，确保工程质量
施工质量管理与技术因素息息相关。除了人员的技术素质外，技术因素还包括装备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力，体现在施工生产活动的全过程;技术进步的作用，最终体现在产品质量上。为了保证工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性和适用性，并大力推广运用新技术、新工艺。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，并建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，以确保工程质量。
2.8实施全面质量管理
全面质量管理的基本思想是:把专业技术、经营管理、数据统计和思想教育结合起来，建立起从产品的研究、设计、生产制造、售后服务等一整套的质量保证体系，从而用最经济的手段，生产出用户满意的产品。它的基本核心是强调以提高人的工作质量，保证工序质量，以工序质量保证产品质量，达到全面提高企业和社会经济效益的目的。它的特点是，从过去的事后检验把关为主，变为预防进攻为主，从管结果变为管因素，把影响质量问题的诸因素查找出来，首先抓住主要矛盾，发动全员、全部门参加，依靠科学管理理论、程序、方法，使生产经营的全过程都处于受控状态。工程质量不仅要重视某个“点”或“几个点”的管理，更要注意“面”的管理，“全过程”的管理，工程质量不仅是静态管理，更重要的是动态管理。全面质量管理是以全员的技术质量创新，提高人的工作质量，通过管理创新，使建设工程企业具有动力、凝聚力。形成强大潜力的内在机制，为提高工程质量，为企业生存和发展奠定坚实的群众基础。
2.9广泛开展质量管理小组(QC)活动
作为群众质量管理活动的一种组织形式，质量管理小组是推行全面质量管理的基础和支柱。质量管理小组是指在生产或工作岗位从事各种劳动的职工围绕企业经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高效益和人的素质为目的而组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。实践证明，借助质量管理小组这个载体，是促进企业现场提高工作质量、产品质量和服务质量，实现技术进步，不断适应市场需求变化的有效途径。
abstract: this article introduced the project interior budget management in the construction management important meaning, proposed the project interior budget management method;and started from the project operation, to divide three stages to elaborate and managed to the engineering project interior budget drafting carries on the control, had to engineering project's cost management profits from,the guiding sense.
key words: project; internal budget;establishment;management
随着社会主义市场经济的发展和完善,工程项目市场的竞争日渐激烈,工程工期越来越短,项目盈利能力越来越低。由于工程项目实现利润最大化是企业追求的目标,因此以目标利润为导向的项目内部预算管理在施工管理中越发显得重要,项目内部预算管理是实现经济效益最基本、最有效的管理手段,是企业对项目效益管理的重要依据。
工程一旦中标,合同收入也就确定了,施工单位要想使承建的工程获得好的经济效益,各项管理工作必须以内部预算为基准,以收定支,加强工程项目内部预算管理,从而实现工程利润最大化,也为企业下一步经营工作积累丰富的资料。
工程项目内部预算编制及管理需分3个阶段进行控制:
1 施工前的工程项目内部预算编制
工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关工程价款计算的条款;最后,根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是工程成本控制的主要参考依据。项目内部预算的组成如下:
1.1 现场管理经费
根据经公司批准的项目总体施工组织设计中人员、机械等资源配置情况、项目管理模式、施工工期以及工程的具体内容,编制项目经费清单,该清单细目与财务科目中经费清单应尽量一致,便于成本核算时进行对比,这是项目部日常控制经费的主要依据。
1.2 临时工程费
临时工程费包括小临、大临工程费。根据项目经理部编制的实施性施工组织设计中临时工程的施工方案,编制项目驻地和工区临时房屋、材料仓库及小型临时设施费,以及施工用电、施工便道、便桥、便线、拌和站等大临工程费用。
1.3 作业层施工成本
编制方法是按照工程量清单内容,根据施工组织设计和施工图纸分工序逐项计算工程量,结合调查的当地材料情况,套用企业定额消耗量确定作业层施工成本。包括作业层工艺费用和材料费用。
(1)作业层工艺费用:是指作业层为完成此项内容需要各道工艺费用的总和,该费用是根据企业定额消耗量直接计算的。
(2)材料费用:材料数量是根据施工图纸工程量、施工配合比、材料单价和企业定额规定的材料消耗量计算出来的;材料单价是经前期调查核实的工程所在地的市场落地价格。对调查的供货商实行材料招标采购,并比质、比价、比运费,确定供应商和供货价格(落地价),这对降低成本起到有效作用。
1.4 税金
税金是以与建设单位签订的施工合同所规定的税种、税率为依据计算所得。
1.5 公司确定的应列入项目成本的其他费用
在考虑以上情况的同时,认真分析项目的特殊性,对工程施工存在的困难和风险要有充分的预测,以使内部预算更接近项目实际情况。
以上5项就构成了项目的目标责任成本。
1.6 公司收取费用
公司收取费用指合同收入与项目目标责任成本的差额。
以上就构成了项目内部预算,经公司内部预算审查委员会审查通过后,与项目第一责任人(一般为项目经理)签订合同后即可实施。
项目内部预算一旦确定,对应的项目目标责任成本也就确定。项目内部预算既是企业对工程项目进行成本控制和考核的尺度,又是项目部要控制的成本。
2 施工过程中的项目内部预算管理
项目内部预算是企业对工程项目进行成本控制和考核的依据,是企业管理的一个重要环节;又是项目部为达到的目标责任成本,与各工序分包方签订合同和结算的依据,任何情况下不得超出目标责任成本,否则向工程预算部进行汇报。项目内部预算的控制,实际就是对项目目标责任成本的控制。
为了使项目管理处于先进的管理状态,要求项目预算人员根据公司编制的内部预算,编制项目的分部和分项工程预算,这样不仅能满足项目施工管理需要,还能满足项目成本管理的需要;同时要求项目部按工程预算部编制的内部预算中对应的分项成本要素,将成本进行分解。纵向分解到施工队各工区、班组,横向分解到项目部领导、职能部门和现场施工员。建立“纵向到底、横向到边”的目标责任成本体系,将目标责任成本分解落实到每个阶段、每个责任人,形成全员、全方位、全过程项目责任成本管理体系。
对项目的成本控制,很大程度上取决于对作业层的控制。作业层人工费和材料的控制,以内部预算中单项工程对应的人工费、材料费为依据,进行编制和分解目标责任成本,以班组为基本考核单位,推行工料单价承包并签订承包合同,明确班组的责、权、利。在班组之间进行竞标,调动积极性,达到控制和降低成本的目的。
施工过程中,工程预算部每月对项目的经费使用情况、外包结算情况、材料价格信息等进行监控,实行动态管理。每月月末时,项目部领导负责组织本项目各部门负责人,对本部门负责的成本进行统计,与月初计划成本进行对比,找出节超的原因,为下一步的成本控制工作积累经验。预算部门最后进行汇总本项目的本月实际成本数据,与本项目本月的预算成本进行对比,找出差别的原因,以便下一月成本计划的下达。对于施工过程中的设计变更、签证要及时计算,并及时上报工程预算部,做到当期完工当期计算,当季完工当季计算,并及时编制补充预算,保证工程价款的真实可靠。
为了维护内部预算的严肃性,内部预算一经确定,原则上不予调整。有下列情况之一者,经内部预算审查委员会批准,及时调整内部预算,使之更符合实际:①施工方案发生重大变化;②材料综合差价超出±5%以上部分;③因调差索赔、变更设计引起费用变化;④公司认为有必要调整的费用。
3 工程竣工阶段,项目内部预算的管理
工程竣工阶段,尽快收集竣工图、工程数量、设计变更通知单、现场签证单、索赔签证单、以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料、材料价差资料、政策性调整文件等资料,结合形成的内部预算单价,形成《项目决算书》,作为整个项目的最终成果。《项目决算书》是进行项目审计、项目考评及奖惩兑现的依据。
关键词：
建筑工程；项目；内部控制
当今阶段，企业自身的经济效益都呈现出低迷状态，很多领域都面临着产能过剩等问题，使得企业在面临亏损的同时，自身的资金链也出现了巨大的问题。立足于建设项目来看，企业也加大了自身的管理力度，特别是对工程项目的内部控制，从而力图规避各种预期风险。本文综合了项目管理工作的相关理论经验，具体分析了企业在项目管理方面如何高效地开展内部控制。
一、项目立项阶段做好会计工作的内部控制。
企业在建设项目的立项阶段，需要充分发挥内部控制的效用，具体可以从以下方面开展：首先，企业要意识到项目方案决策的重要性，这也是整个项目成功与否的决定因素之一，特别是前期阶段，决策的重要性更是不言而喻。要围绕项目进行必要性以及可行性分析，并为项目的决策提供有效的信息支撑，为项目的发展创造有利条件。其次，就项目方案的编制环节而言，需要开展完整的调研活动，从而为预估工作提供精准的数据信息支撑，避免主观倾向给决策造成巨大的失误。针对一些比较核心的数据信息，诸如项目投资预算、市场行情以及成本等数据，需要进一步确保数据的精准性和可靠性，决策时要综合国内外市场的行情进行合理预估。对预算工作进行评估时，要确保预算和实际投资的差额维持在10%以内，只有进行科学合理的预算，才能为项目后期的开展提供有效的指导。最后，企业需要围绕项目做好配套的评审工作，借助企业外部的一些行业专家，对项目规划进行专业性的点评，并对项目方案里一些核心数据进行有效的核实，诸如投资的规模、开展模式、市场规模以及资金渠道等方面进行考核，从信息资源的可靠性以及真实性等维度进行评价与修正。聘请专家时，需要注意专家人士的代表性，尽可能涵盖各行业领域以及各部门，从而有效兼顾不同主体的权益。立足最终决策而言，企业的会计人员需要与项目负责人保持密切的联系，并参与到整个决策活动中来，进行决策时需要有完整的书面记录，为后期的权责考核提供有效的信息支撑。
二、设计阶段做好会计工作的内部控制。
当项目方案处于设计阶段时，需要加大会计内部控制的力度，具体工作可以从以下方面展开：首先，要提升对设计工作的重视，确保整个设计流程的规范性发展，筹建与设计单位需要针对一些核心问题进行科学化的分析，综合对比之后选出最佳的方案，并确保有完整的信息记录，为后期的权责规划提供指导。其次，筹建单位需要重视对设计质量的把控，要避免事故发生之后再进行补救。
三、筹备阶段做好会计工作的内部控制。
为了保证项目招标工作的稳健发展，可以从以下方面采取措施：首先，项目筹建单位需要重视招标工作的开展，不能将招标工作当作是劳神伤财的活动，需要充分意识到招标工作对企业自身的积极效益，在开展招标工作的同时，还需要联合第三方招标机构，开展公开性的招标活动，充分引入竞争体制，这样对于提升承包商的工程质量具有很大的促进作用，还能压缩工程项目的造价成本，提升工程推进的效率，使得单位获得更大的效益。此外，开展公开性的招标活动，还能有效规避建筑行业的腐败行为。其次，按照招标法的相关说明，对于一些满足招标条件的原料以及设备，必须采用公开招标的模式来进行，以公开公正的指导理念来组织招标活动，将招标工程的一些重要指标数据以及合同约定进行公开。对于一些投资总额不满足公开招标条件的项目，企业也可以在内部推行公开招标的模式，不仅可以压缩第三方招标的委托成本，也能充分发挥公开招标的优势特征。最后，企业将公开招标的相关文件公开之前，要公平对待所有的投标单位，公开技术标准，不能主观偏袒哪一方。当招标工作成功推进后，需要对标底进行保密，开标之前，企业和投标人可以分别就价格、方案等诸多方面开展谈判活动。
四、实施阶段做好会计工作的内部控制。
当工程项目推进到实施阶段时，最主要的问题一般表现为以下方面：物资和设备的性价比有限，采购成本高出了预算总额；物资以及设备的质量不合格，对项目的推进产生了重要影响；项目资金没有落实，阻碍了工程进度，也加大了项目的总成本；工程缺乏有效的监管，工程质量无法满足预期的标准。在这一阶段，应该从以下方面采取积极有效的调控措施：首先，企业要加大对施工流程的监管，项目不能简单地推送，要做好一系列准备工作，这样才能确保项目稳健地推行。其次，参照合同的相关条例，对工程涉及的物资、设备等进行严格的监管。对于一些自行采购的物资，也需要落实验收工作，承包商提供的物资需要重点把握物资的质量，从而使得设备材料满足合同的用工需求，要避免一些不合乎规范的物资材料运用到工程建设领域。最后，企业对工程的变更概况要进行有效掌控，综合相关的部门以及技术人员进行现场核查，并确保各项手续的完整性。
五、竣工验收阶段做好会计工作的内部控制
为确保竣工阶段验收工作的顺利开展，需要从以下方面采取措施：首先，企业需要组织验收工作的开展，验收组织需要囊括政府相关部门、筹建单位、设计单位以及施工单位等多个主体，在各部门的协同组织下推动验收工作的开展。在具体的验收环节，要做好质量与安全的检测工作，避免出现错误。具体的检验过程中，需要综合各部门的汇报情况，从而对项目进行整体性评估。针对一些后续的问题需要及时进行调整，还要安排专门的人员进行督检，确保项目的成功验收。其次，企业还需要收集和工程项目相关的文献资料，从项目建设初期一直贯穿于项目的验收环节，安排专门的人员进行管理，竣工阶段完成验收之后，对所有的资料进行存档操作。与此同时，项目的负责人需要签署保密协议，确保各项工作与资料的保密性。最后，当工程项目竣工之后，常规而言，在竣工验收环节之后的6～12个月，要对项目进行综合评估，确保项目状态、效益等指标都满足预期的标准，为后期的权责划分提供有效的指导。
一、前言
随着社会的发展与人类的进步，在市场经济高速发展的前提下，高效而经济的管理模式不断推陈出新[1]。但本质不变的是一切管理都离不开经济衡量，当前常见的工程管理模式有设计招标、项目管理承包、建设管理三种常见模式，其各具特色，优缺点因用法和力度而不同，所以在具体项目中应具体选用。本文针对我国项目管理现状及存在问题深入分析，从建筑施工单位的角度相应提出我国项目管理的改进措施。为行业发展提供建设性意见。
二、工程项目管理的主要模式
项目管理承包模式，此为主流先进的甲乙方聘请承包管理模式，从工业经济项目管理角度来说是指建设方和承包方通过签订合同的方式明确管理责任，合同中一般是承包方对项目的全过程进行管理监督，而另一方只是享有一小部分管理权。该方式能充分发挥建筑施工单位积极性，在有效保证工效同时减轻管理成本，而且公正竞标，有效保证了施工质量[2]，只是后续竣工验收与质量审核阶段需要预防腐败的发生。建设管理模式，此为典型粗放性集散管理模式，具体操作为项目设计之初与设计方、施工方共同联合办公，协调项目进展。有一定集思广益和互相监督的优势。但甲乙方关系不明，监督协调和后期质量控制都存在责任不清，权利不明的弊病。同时会导致决策不及时，工效低下[3]。对于建筑施工单位而言会存在权利无法保证，成本预算不明最终亏本的风险。
三、我国项目管理现状及存在问题
（一）项目投资效益方面
工业经济项目管理的首要前提就是资金。当前，我国项目建设中前期资金准备与来源大多为通过抵押向银行贷款，还有一小部分来源于企业自己，在建筑工程项目中政府是最权威的决定者。所以项目法人责任制实际上是企业各级行政领导和主管部门负责人组成，投资体制为传统行政性。且拖延工期、概算超支、质量低劣、效益低下，很难保证项目的顺利实施和后续的顺利进行。
（二）质量事故
个别工程项目在规划论证之初就存在缺陷。而具体施工时往往出现漏洞百出且需要建筑施工方承担较大责任的情况。本就在人为主观性较强且决策不合理情况下的工程，项目前期准备工作又不够重视会导致及其严重的必然性质量事故。例如，很多“献礼”工程项目仅仅是为了讨好上级领导，需要在领导任期内完工，设计论证就粗制滥造，施工时还没有结合工程实际情况而一味加快工程施工进度，最终导致项目管理粗放，施工质量差。同时，用地审批、工程设计以及工程建设承包等环节暗箱操作，违背工业经济项目管理原则，甚至滋生腐败。为追求高利润，承包商在实施工程中偷工减料，影响工程质量，建筑施工单位无法按照标书预期施工。由于利益的驱使和自身素质的问题，有的资金被挪用，甚至被截留的现象时有发生，一旦发生这样的情况，工程建设项目就很难进行下去。
四、改善我国项目管理模式的措施
（一）优化项目管理结构
项目管理结构具体指项目从施工准备到竣工验收过程中一系列的组织架构形式，该组织架构应具备科学、合理的线性流模式。分清权利与义务。在合理合法的体系架构下做到工作实施的经济高效。且具备源头可查，分级问责等被动管理功能。同时项目管理结构不能过于繁琐，要简单意概，责任分明，尤其在分工方面一定要明确、合理，并且必须明确管理权利。同时要对工程质量进行全程监督。如果若太过繁杂的细分，会造成部门推诿、扯皮等不利于团结的现象，所以在监管的同时应加强统筹协调。
（二）建立有效、完善的信息沟通模式
保证信息透明与平行沟通才能充分协调，保证工作进度。信息沟通具体方法有每日工作进度汇报、周生产例会、书面文件下发以及电话联系等多种方法，其中会议和书面是最常见和有效的沟通方法。在现代这个以信息化为主流的社会，沟通方法也应该随着社会的发展而改进，可以利用现代化的沟通模式，如手机微信，电子邮箱，聊天软件等。在信息沟通的过程中不管是哪一种方式，只要灵活、高效、便捷就是有效的沟通方式，对于各种信息沟通模式一定要灵活运用，才能达到更好的效果。
（三）加强法律及经济制约
法律和经济的双重制约能有效化解矛盾。加强管理约束力。项目管理中协调能帮助解决矛盾，但属于软手段。协调失败并上升至严重矛盾时必须采取相应制约手段进行硬性管理，若是“和稀泥”那么腐败、质量、管理上会存在多方面漏洞，以至于产生恶性循环的联锁效应，最终导致经济及安全方面的损失。因此，项目管理中的合同必须具备法律效应，问责、惩戒、扣款等制约条款应清晰明了并贯彻落实尤。建设方和承包商、供应商、分包商以及设计方都要进行会议商榷，在平等互助的情况下签订合同，合同内容必修明确双方的权利和义务以及违约责任，以条款的形式呈现在合同里面。万一其中一方没有按照合同履行自己的权利和义务，就得严格按照法律手段追究其违约责任。还有比较重要的一点就是双方合同一定要保持统一，责任义务和惩罚条款都必须相互呼应，从而确保工程顺利、高效地完成。
五、结论
经济是衡量管理是否合理的有力手段之一。各企业在市场经济变化中要不断地改革创新，随时更新自己的管理理念，跟上时展的步伐。当今社会是一个以发展为目的，以速度为主流，以创新为方法，以实践为改革的时代。我们必须与时俱进，开拓创新，不断学习国际化的企业项目管理理念和管理模式，不断完善、改进自己的管理方法，确保企业工程项目的顺利、高效开展。
作者:陆玉梅 单位:四川鼎能建设（集团）有限公司建安分公司
参考文献
阜康市金鑫建筑安装有限责任公司
二〇一一年
月
日
建设工程项目内部承包协议书
建设工程项目发包人：
（简称甲方）
公司法定代表人:
建设工程项目承包人：
（简称乙方）
担保人：
（简称丙方）
为加强建设工程施工全过程的管理，全面履行《建设工程施工合同》和《建筑工程质量管理条例》的各项条款，结合本公司的《经营管理制度》及各项规章制度。经各方协商签订建设工程项目内部承包协议书，条款如下：
一、工程项目名称：
阜康重化工业园区白杨河水库至园区引水工程三期
二、工程承包范围：
与建设方（业主）
签订的施工合同的全部内容
三、工程安全要求：
无安全事故
四、承包方式及核算原则：
1、实行内部承包，独立核算，自负盈亏。
2、甲方以320元／米单价将白杨河水库至园区引水工程承包给乙方，施工内容以施工图、工程量清单和设计变更为准，除管材、阀门及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方负责。乙方施工以建设单位与甲方最终形成的工程决算审定长度为准。
3、工程预付款和工程进度款必须经甲方统一直接向建设单位收取，由建设单位打入甲方账户，公司统一管理。严禁乙方以甲方的名义或以自己的名义直接向建设单位收取工程款，违者按所收取的工程款额10%进行处罚。
4、工程竣工验收，公司财务科依据决算审定价与建设单位进行工程款结算，并与乙方核算该工程费用。
五、双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1、甲方有权对工程项目及时监督、检查、控制工程进度，促使乙方全面履行《建设工程施工合同》及附件中所确定的内容，发现问题及时处理。对于乙方违反相关安全、质量规范标准的，甲方责令改正并有权依照有关制度进行经济处罚。
2、甲方依据《建设工程施工合同》向建设单位收取工程款，并在公司设立专项户头管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程验收完工后，双方积极配合，尽快核对账目，填制对账单，做为结算依据进行最终决算，项目经理要积极配合公司催收工程款。
4、因工程问题发生纠纷，甲方承担所有责任后，有权就该责任向乙方主张权利。
5、如乙方拒绝接受甲方监督，拒不执行甲方监督检查的整改通知，甲方有权书面通知乙方解除协议，由此造成的损失由乙方承担。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程资料留档。
（二）乙方的权利和义务
1、必须遵守国家有关安全生产的法律、法规及建设行政主管部门、劳动安监部门及本公司的管理规定，负责施工现场内的安全保障，并按规定的标准设置必要的安全防护措施，确保安全生产。乙方组织施工人员进入工地前，必须进行施工及安全方面的培训，方可进入工地工作。施工期间杜绝重大伤亡事故，安全目标为无轻伤事故。若发生安全事故，由乙方承担一切经济、行政和法律责任。
2、必须严格执行公司的各项规章制度，接受公司对施工生产、质量、安全、
工程进度、现场管理、工资发放和劳动防护用品等方面的检查与监督。确保工程按施工合同规定的工期完成，并彻底清除现场建筑垃圾。
3、编好施工组织设计，编制具体的施工组织方案和安全防范措施及质量保证措施，分别报质检科、安全科备查考核。在施工过程中，做好工程技术资料的编制和整理工作。若因此影响工程交工，由乙方承担一切责任。
4、严禁以甲方的名义对外签订协议赊欠任何材料、物品，否则一切后果自负。
5、乙方必须向甲方报月工资计划，甲方根据计划预留工资款并监督乙方在当月将工人的劳务报酬清算兑现，直接发到个人手中，并将工资表报甲方审核备案。决不允许克扣工资及其它损害工人利益的行为发生，如因此发生任何事端，一切行政、经济和法律后果由乙方承担。
6、因乙方违反本协议规定，所造成的经济损失均由乙方承担。
7、工程竣工后，乙方必须与用户共同填写验收合格单，报公司存档。
8、必须按设计文件、施工规范、标准施工，施工质量必须达到《建设工程施工质量验收统一标准》规定的合格标准。如达不到合格标准，造成重大质量问题，由乙方承担一切责任。
9、乙方按工程进度向建设单位、监理单位报送工程资料，工程竣工验收后，向公司、建设单位报送完整工程资料。
10、提供材料、设备、供货合同报公司存档。
11、提供项目与各工种合同(协议)报公司存档。
12、乙方所用劳务工，须按相关规定持证上岗，严禁无证上岗。
13、乙方在施工中不得偷工减料使用不合格的建筑材料、构件及设备，更不得私自修改设计图纸，发现上述现象，限期责令改正。所造成的损失按《建设工程
质量管理条例》有关规定，由乙方承担。造成工程质量不符合规定的，由乙方负责返工、修理、并赔偿因此造成的损失，情节严重的，公司有权对项目部进行调整，或申请有关部门对其执业资格注销。
14、乙方应按规范规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼进行检验，对影响结构安全的试块、试件以及有关材料未按规定见证取样检测的，责令改正，造成的损失及罚款由乙方承担。
15、①乙方以以下物品作为担保并以乙方全部名下财产作为担保，若乙方原因造成损失，甲方有权处置乙方名下全部财产。
序号
品名
价值
备注
②乙方提供担保人为其承担连带保证责任。
六、工程回访保修
乙方应履行保修义务，接到甲方或建设单位保修通知后，在一天内派专人进行维修。若不履行保修义务，或有意拖延时间，公司有权委托他人保修，所发生的一切费用由乙方承担，对保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
七、违约责任：乙方违约应向对方支付工程总造价
1
%的违约金。
八、本协议发生纠纷时，由双方协商解决。双方协商不成时，向阜康市人
民法院起诉。
九、本协议书一式四份，甲、乙、丙各执一份，公司财务部门一份。各方签字（盖章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安装有限责任公司
乙方：
法定代表人：颜
玉
江
丙方：
1.控制意识淡薄
当前，在许多工程项目管理中，管理人员并没有认识到内部会计监督与管理的重要作用，缺乏内部会计控制意识，使得工程项目的财务管理工作难以顺利开展，严重影响了内部会计控制的可操作性。
2.执行力度不足
工程项目的管理往往比较复杂，做好内部会计监督与管理，是保证管理水平和管理效率的关键所在。但是从目前来看，许多项目管理人员对于内部会计监督管理的重视不足，使得内部会计控制沦为一种表面形式，缺乏有效执行，从而直接影响了整体管理的效果。
3.组织结构不合理
在内部会计监督与管理过程中，无论是岗位分工还是职责划分，往往都是沿用传统的组织模式，或者直接将会计管理等同于财务管理，影响了会计信息的公允性。
4.缺乏信息沟通
良好的信息沟通是保证内部会计控制系统有效运行的关键，但是从目前来看，在工程项目管理，往往缺乏相应的信息沟通，一方面，部门领导没有认识到信息沟通在内部会计控制中的重要性，另一方面，在工程项目单位的各个部门之间，并没有建立起有效的信息沟通交流平台，对于信息的应用缺乏及时性和全面性，导致内部会计监督管理的功能难以有效发挥。
5.缺乏政府监督
在工程项目内部会计监督与管理中，即使存在完善的内部控制系统，如果缺乏政府部门的有效监督，系统也只能是形同虚设。在当前政府机构改革的影响下，政府监督和社会监督功能出现了相互交叉或者与实际脱节的现象，对于内部控制制度的的检查工作未能有效落实，很容易出现会计信息失真、假账泛滥的情况。
二、工程项目管理中内部会计监督与管理的有效措施
针对上述问题，相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的措施，切实加强工程项目管理中的内部会计监督与管理，确保其功能的有效发挥。
1.强化内部会计控制意识
在工程项目管理中，相关管理人员的思想认识直接影响着管理水平的提升，强化内部会计控制意识，关系着内部会计监督与管理的有效展开。对此，工程项目管理部门应该加强对管理人员的教育和培训，引导起树立良好的内部会计控制意识，认识到内部会计监督管理在工程管理中的重要作用，确保工程项目单位从上到下都能够充分重视内部会计监督管理工作，积极主动地参与到内部会计控制中去。
2.健全内部组织结构
在工程项目管理中，应该对内部会计控制的组织结构进行健全和完善，结合工程的实际情况，对内部会计控制的岗位进行明确分工，对每一个岗位和每一个员工各自的职责和权限进行贯彻落实，确保工作人员能够各司其职，避免由于权责不清而引发的各种问题，确保内部会计监督与管理工作的有效开展。
3.加强信息沟通渠道建设
在当前的信息时代，良好的信息沟通是非常重要的，是一切经济活动和管理活动得以顺义开展的重要保障。因此，在工程项目管理中，应该结合实际情况，构建H=合理有效的信息沟通渠道，加强部门之间的信息沟通能力，以确保工程项目各个阶段和各个环节的内部会计监督管理的高效性和可靠性。对于工程项目单位而言，应该在企业内部建立相应的会计控制信息系统，应用现代化信息技术，加强对于信息的收集、加工和处理，并通过完善的信息传播渠道，将信息及时准确地传递给相关部门，提升内部会计监督与管理的效果，同时也可以及时发现内部会计控制中存在的问题和缺陷，督促相关部门及时进行解决。
4.完善政府监督职能
政府监督是规范社会主义市场经济秩序的关键因素之一，针对当前工程项目管理中内部会计监督管理的发展现状，各级政府应该充分重视起来，加强监督管理力度，提升工程项目管理人员对于内部会计监督管理工作的认识，同时，依据相关法律法规，对于内部会计监督管理工作中的不作为和违法违纪行为进行严肃处理。政府监督的主要目标，是以《会计法》和《内部会计控制规范》等相关法律法规为依托，对各种类型的经济犯罪进行严厉打击，促进市场的持续稳定健康发展。
5.加强财会队伍建设
财务会计人员素质的高低直接影响着内部会计监督与管理的效果，因此，提升会计人员的专业素质，加强财会队伍建设，是强化工程项目内部会计监督管理的重要途径。首先，应该加强对于会计人员的专业素质教育，提升其在会计监督与管理工作中的专业能力，确保其及时了解国家相关的会计政策，结合工程项目的具体内容，推动内部会计控制的顺利开展;其次，要加强对会计人员的道德教育，提升其道德水平，避免违法犯罪行为的产生;然后，应该结合每一个会计人员的职业素质和工作能力，进行合理的岗位编制，同时建立起相应的激励机制，使得员工可以在相互激励中，做好自己的本职工作。
6.规范内部会计控制
对于工程项目管理而言，内部会计监督与管理需要重视全过程控制，针对工程的每一个阶段，确保内部会计控制的有效展开。
(1)项目决策阶段：应该加强对于项目的财务分析和预测，提出可行性意见，明确工程项目总体的合理性，在实际监督管理中，一是对项目建议书等文件进行实地审核，二是对工程的投资核算、后期维护费用以及项目效益等进行计算与核对，三是就工程成本与功能是否恰当资讯有关专家或部门。
(2)预算阶段：预算阶段内部会计控制的主要目的是对工程造价进行控制，从招标、评标、定标以及合同管理等方面，对预算表编制进行严格演算和符合，评估编制概算的实效性、合法性、完整性和准确性。
(3)施工阶段：施工阶段的会计监督与管理，主要是根据合同履行情况以及财务会计制度，对建设资金的筹集、管理和使用等进行全面核算和监督，对工程投资计划的执行、工程款的支付等进行严格控制。在实际管理中，会计监督的有效措施包括：其一，对工程项目的完成进度、质量情况等进行审核和评估，如果发现相应的质量问题，应该及时督促施工单位进行解决，避免重复施工导致资金浪费;其二，在施工过程中，应该以健全的工程款支付控制制度为依据，对各类款项的支付条件、支付方式以及会计核算程序等进行明确;其三，组织专业会计人员，定期对工程施工现场的物资材料进行清查，对工程基本建设支出进行核实，同时将核实情况及时反馈给项目管理人员，方便其及时把握工程投资的效果;其四，对于设计合同变更的问题，应该对变更手续进行审查，确保变更内容的合理性。
一、水利工程项目内部会计控制与管理的意义
1.降低工程项目的成本支出
一个水利工程项目的投产，需要购买原材料及设备，这就涉及到采购合同的签订问题，如果有健全的内部会计控制制度，财务会计人员会严格按照制度的要求，在合同签订时对合同的内容进行严格的审核，在合同实施过程中对合同的具体执行情况进行严格的监督。只有按照符合要求的合同进行采购，才能有效的控制和降低采购成本，达到合理利用资金的目的也确保了工程费用的合理使用，保证工程施工进度。
2.控制工程项目的预算
水利工程是由国家统一部署的大型基础设施建设，项目是否可行，实施后是否能达到预期的目的，这些问题需要在项目实施前对其可行性进行论证，这里包括的内容有：编制项目预算计划及其审核、在整个项目实施过程中所发生的费用合理性的审核等。只有严格按照健全完善的内部控制制度的要求，对项目的可行性论证完成后才能启动工程项目，在项目实施过程中也应严格按照预算计划安排进度，对费用的支出进行有效的控制，保证项目资金安全合理的使用，使投资的风险降到最低点。
3.有利于工程项目竣工收尾工作
内部会计控制对水利工程的竣工收尾工作也有很大影响，应该重视竣工结算阶段的内部会计控制，严格按照规定的要求，设立监理负责制，监督整个施工过程，严格按照要求审核即将收尾的工程成本及费用支出，防止虚报材料、虚假单据入账，避免造成不必要的损失。项目施工单位应设专人对项目资金的使用情况进行详细记录并予以监督，当工程完工后，财务人员以此为依据对最终决算进行审核，这样才能评估项目的整体效益。
二、水利工程项目内部会计控制与管理方面的不足
1.对项目内部会计控制认识不足
在水利工程项目单位，管理层对内部会计制度的重视程度，直接影响制度的落实和执行情况。有些已经建立内部会计控制制度的水利单位，制度不完整、不合理、没有形成体系，没有发挥出对财务活动的约束作用。甚至有些规模不大的水利单位根本没有建立内部会计控制制度，管理层会根据自己的主观意志来作决策。另外，一些单位财会人员没有参与项目的决策，责任意识不强，对内部会计控制认识不足，或只将内控制度写在纸上形成文件，并没有很好地贯彻实施，使会计内部控制成为一个形式，削弱了水利工程项目的财务管理水平。
2.项目内部会计制度不健全、执行力弱
目前，在我国水利工程项目单位的内部会计控制制度还处于初级发展阶段，执行力弱，没有建立完善的适应水利工程项目特征的财务监督管理体系，完全是领导一支笔，所有的费用开支均由领导一人说了算，并没有真正实施内部会计控制工作，没有严格遵守既定的管理制度。虽然要求各部门各年度对已实施的项目预算进展情况进行自查，但多数单位流于形式的应付，并没有将其落到实处，导致财务管理混乱，出现假账、假报表，甚至出现现象。
3.对项目内部会计控制监督力度不够
当前，许多水利工程项目单位的会计管理体制相对落后，用常规的会计制度替代会计内部控制制度，这不合理，也很难适应水利工程项目发展的要求。因为没有制定严格的审查监督政策，导致项目的不科学管理，给不法分子挪用、盗用专项资金提供了便利。所以水利工程项目单位也要跟上时代的步伐，不断创新自己的监督体系，并根据发展情况进行改进和调整，使其不断完善。
三、对做好水利工程项目内部会计控制与管理的几点建议
1.提高对项目内部会计控制的认识
水利工程项目单位的管理层，要加强项目内控意识，应该重视完善内部会计控制，保持企业的竞争力，实现工程项目效益最大化。一个有效的内部控制制度能够促进项目单位的经济活动、提高单位的管理水平，管理层首先应自觉遵守章程制度，不越权，发挥良好的示范带头作用，使内部会计制度的独立性和严肃性得以保证。通过各种形式加强对内部会计控制的宣传、教育，至上而下形成以“遵守规章制度为荣、违反规章制度为耻”的良好风气，营造整个单位员工都有内部会计控制的强列意识。
2.完善项目内部会计控制制度
为了监督和管理以及控制水利工程项目的成本，项目单位应结合自身的特点，参考国内、国际水利工程管理的发展过程，收集其管理的相关资料，以现有的水利工程项目管理系统为依据，逐步建立与完善内部会计控制体系。完善的内部控制体系有利于开展内部会计控制工作。一是水利工程项目由国家拨款，部门统一管理，专人负责，专款专用，资金专户存储，且集中支付项目费用，这就使会计部门管理的工作量大大减轻了，也提高了内部会计控制的效率，同时还能对项目资金的使用情况进行有效的控制。二是根据水利工程的复杂特点，简化原有的制度，删除繁琐、低效的内容，并灵活地根据世界经济结构的发展变化，适时地对原有的制度进行调整，丢弃“因循守旧、墨守成规”的观念，只有这样，才能使管理水平逐步提高，管理更为有效。
3.加强项目内部会计控制监督体制
水利工程项目投资较大，涉及的部门较多，所以必须建立和完善岗位责任制，明确规定管理人员的职责范围和工作要求，加强内部审计和外部监督相结合的监督检查制度。第一水利工程项目的内部审计应建立一个独立的内部审计组织，独立的审计组织，能够使内部审计从管理层中脱离出来，独立行使其监督检查权，保证内部审计最大程度发挥其应有的作用。项目单位要培养专门的审计人员，要具有专业知识和相关工作经验，要赋予其行使审计职能的权力，内部审计人员要定期或不定期地对项目资金进行审计，确保资金的使用合理、合法及有效。第二水利工程项目的外部监督是指其上级主管部门、国家审计部门及第三方社会中介组织，由这些部门组成领导小组，定期对水利工程项目单位的内部会计控制工作进行检查监督。只有将内部审计与外部审计监督相结合，才能保证会计信息准确、真实、合法，科学的、有效的内部会计控制才能发挥巨大的作用。
4.提高财会人员的业务素质
会计人员是会计工作的主要责任人，是项目单位内部控制制度的执行者，会计人员的业务水平及职业道德水准不仅影响其工作的成效，还直接关系到内部会计控制的执行情况。所以，水利工程项目单位要加强对财会人员的培训，提高其业务水平，注重会计队伍建设，大量引进高素质的财务人员，并通过各种宣传活动，增强财务人员的工作责任感。如：设置专门的课程，举办定期或不定期的培训讲座，让财会人员意识到单位内部会计控制工作的重要性，对照制度规范自己的行为准则，提高自身的工作能力和工作效率。财务人员要勤于思考，把日常工作的内容与企业内部控制有机的结合起来，逐步健全完善会计核算体系及内部控制制度，真正的把内部控制落到实处。
水利工程项目单位的财会人员在掌握会计核算业务的基础上，更要熟悉本行业标准的预算知识和工程施工建设方面的知识，只有通过不断的学习，提高自身素质，才能在内部会计控制工作中发挥作用，提高工作质量。
四、结束语
水利工程是一项复杂的工程项目，具有其特殊性质，工程期限较长、规模较大、投入资金较多、对技术的要求较高等等，所以加强水利工程内部会计控制与管理，能有效地降低工程成本、控制工程预算支出、使项目资金效益最大化。
参考文献：
[1] 谢惠. 加强水利项目内部会计控制提高资金运作能力[J]. 中国商界， 2009（9）.
前言
随着时代的发展，二十一世纪已经进入知识的时代，知识取代了传统的生产要素，成为影响经济发展的最主要组成部分。而知识共享作为知识管理最核心的部分，是知识管理的关键所在，越来越多的受到研究人员和相关工程管理组织的关注。只有开展科学有效的知识管理，加强对知识管理的重视程度，才能保证各组织部门提升组织绩效和核心竞争的能力。
一、知识的种类以及知识的共享过程
知识又分为显性知识和隐性知识，显性知识是指可以清晰明确表现出来具有规范化的内容，容易共享；而隐性知识是指难于用语言表达，不易传播共享的没有外在表现形式的知识，存在于组织内部和外部，具有个人性特点。例如：个人的能力、技巧、经验，个人的感悟、人生观、直觉信念等。
组织内部对于知识共享的难度，主要对于将隐性知识转变为显性知识。隐性知识对于一个组织具有巨大的推进作用，将隐性知识的价值表现出来，其意义深远，而在知识转化的过程就是知识共享的过程。
知识共享的表现形式也就是知识的持有者通过合理的渠道，将自己的知识传递给知识的接收方，同时知识被接收方吸收的过程。知识的共享是互动的过程，是双方之间相互影响的过程。知识的共享可以分为六个阶段：1、接收方根据自身的需求来向提供方表明态度，寻求知识。2、提供方通过分析评估，决定共享知识的质量数量以及是否共享。3、提供方根据对接收方的知识需求分析，通过相应的方式将知识传递。4、接收方接收知识，并且进行整理吸收。5、接收方将共享的知识进行深加工，合理运用知识。6、接收方产生新的知识需求，从而保证知识传递的循环性。良好的知识共享过程对接收方有所帮助，同时也能够激发提供方对知识分享的意愿。
二、工程管理组织内部知识共享特点和共享方式
2.1知识共享特点
基于现代工程建设项目技术高与规模大等特点的分析，导致工程管理相关人员必须具备大量的知识，才能及时处理各种突发事件。所以，加强组织内部各个部门之间的有效联系，管理部门与职能部门不断沟通，有助于组织内部知识的共享，从而提高工程管理的效果，知识共享对于企业的发展至关重要。
由于工程组织成员的流动性，而且部门之间相对比较独立，缺乏有效的沟通交流，所以不同其他企业组织，多项目环境下工程管理组织内部的知识共享具有复杂性、必要性、独特性、以及难度大等特点。
2.2知识共享方式
组织内部知识共享方式主要分为两种，一种是正式的共享方式，例如是师徒之间的传承。另一种是非正式的知识共享方式，例如非正式场所。多项目环境下的工程管理组织内部的知识共享，需要在正式和非正式的知识共享传播下共同来完成。
三、多项目环境下工程管理组织内部知识共享影响因素分析
近些年来，许多的研究者已经对知识共享影响因素做出研究分析，但是很少针对工程管理组织内部知识共享的影响因素。不同的组织内部知识共享特点不同，影响因素也不尽相同，但是对于组织内部知识共享的影响效果，基本因素上具有相关系的性质。
通过对相关组织内部知识共享资料的分析与研讨，可以从知识共享主体、客体以及环境三个方面来分析知识共享影响因素。
3.1.主体因素的影响分析
工程管理组织内部人员的流动性非常大，比其他行业更加的频繁。在担任多个建设项目的管理工作时，工程管理组织往往会依照项目的紧要程度以及重要程度，来安排管理人员和技术人员。进入新的组织中，组织成员需要花费很长一段时间，才能真正的融入都新的组织中，才能进行合理的沟通，进而进行知识上的互换。通过以上可以看出，影响工程管理组织内部知识共享的基本因素是组织内部人员的频繁流动。
3.2客体因素的影响分析
近些年随着科学技术的不断进步，对于现代工程的建设也提出了越来越高的要求。建设规模不断壮大，科学技术的引用不断加强，种类丰富的各种知识应用到共行项目建设中来，只有不断的快速更新对知识的应用，才能完善工程建设，跟上建设的步伐。工程建设各类知识的快速更新，导致工程项目的管理人员和工作人员都需要不断通过学习，提升自身技术能力，掌握最新的知识。同时，对于学习到的新知识要及时进行组织内部知识共享。基于在学习掌握新知识的过程中，不仅需要精力上的消耗，经济上的支出也必不可少，由于部分人员的自我局限性和自私性，很难做到将自己的知识分享出来，这在一定程度上也会影响知识的共享效果。
3.3环境因素的影响分析
工程管理组织承担的项目不是固定在某一地点的，而是分布的相当分散，不仅仅是全国范围内，甚至是世界范围内。而对于这些建设项目的管理工作，企业都会通过派驻的方式来完成，希望在各部门的全力支持和配合之下，科学有效的管理每一个建设项目。但在现实中很难做到这一点，每一个部门都是独立工作，彼此之间的联系不是很多，缺乏有效沟通，而且项目建设的时间长，这些因素容易导致内部对于人力资源的竞争与知识资源的垄断现象的发生。从而致使每个项目管理部门间的知识共享很难做到有效开展。
总结：综上所述， 知识共享的对组织发展的作用巨大，在知识经济飞度发展和竞争日益激烈的市场环境中，组织必须充分利用内部的知识资源，才能保证自身的生存与发展，才能保持核心竞争能力。同时，我们也不能忽略影响因素给组织内部知识共享带来的阻碍，我们有信心相信在不久的未来，对知识共享影响因素的研究，肯定会取得更大的成绩。
参考文献：
中图分类号：F253.3 文献标识码： A
Abstract: The special characteristics of the implementation of the software engineering project in the enterprise informationization management determines the uniqueness and complexity of the software project management, software engineering project management effectively has become an important guarantee for information management in enterprise interior more effective software project. Analysis of the paper, key control points of internal software project management, only to provide personal opinions and views in order to improve the implementation of software project management efficiency.
Keywords: software project management critical control point requirements of quality management schedule management
一、前言
随着大中型企业的快速成长，对计算机软件的需求也愈来愈多，愈来愈复杂。企业信息化管理公司作为主要从事信息化的单位，承接企业内部愈来愈多的信息化软件工程项目，将项目管理理论应用到软件工程项目切实提高管理质量与效率越发必要，这样才能在企业内部提高开展软件工程项目的竞争力。同时随着软件工程项目管理理论的发展和成熟，项目管理的实践方法和技术己受到广泛重视，在很多行业都有了大量的实践应用。本文从开展企业内部软件项目实施方的项目管理工作的角度探讨如何尽快实现公司软件工程项目规范化管理，提高软件工程项目管理效率问题进行阐述。
二、项目管理内容与特点
软件工程项目管理是根据管理科学理论，结合软件产品开发的实际，为了使软件工程项目能够按照预定的需求、进度、质量顺利完成，从而对需求、成本、人员、进度、质量、风险、文档等进行分析、管理和控制的一系列活动。软件在项目实施全过程中，需要与客户、合作伙伴进行充分沟通与交流，其中任何一个环节出现问题，都会影响到整个项目的进程。另外，在软件项目管理中，常常会面应用技术、业务需求等方面的变化，这也增加了项目管理的难度。
目前公司软件开业务正在起步发展阶段，相对于外部专业公司开发力量及实力相对落后，在这种多项目并发、技术含量高、变化速度快、资源有限的环境下，必须通过科学的管理不断提升企业竞争力。对企业、项目、资源实施科学的管理，加强团队能力，实现软件工程的生产规模化、规范化，是公司提升软件项目能力面临的最大挑战。
三、软件工程项目的需求管理
需求管理是软件开发生命周期的初始阶段，它对最终提交的软件产品的质量起着至关重要的作用。在企业内部开展软件工程项目建立软件需求管理尤为重要，主要体现在用户需求的文档化确认和对用户需求的控制中，并保证项目的计划、系统产品都与需求一致。
由于企业内部公司时常对需求具有模糊性、不确定性与主观性的特点，只是有个“大概”的想法，需要我方根据甲方的需求进行细致详尽的描述，并与甲方进行有效的沟通双方一致确认，同时还会存在需求变化、业务变化的问题等等一系列问题，只有通过需求管理使需求在受控的状态下发生变化，而不是随意变化，需求管理就是要按照标准的流程来控制需求的变化。
所以，一定要做好需求文档的版本管理记录用户需求、系统需求、软件分配需求的文档都要作为基线确定下来，做好相关文档的管理工作。需求分析人员在充分与客户用户进行沟通的基础上形成第一个版本的需求文档，这个需求文档在通过需求评审后即可以建立第一个需求基线。此后每次需求变更并经过需求评审后，都要重新确定新的需求基线，以免将来用户需求发生变更时，原来的需求无法查找。为有效进行需求变更控制，必然要做的工作就是保存好各个版本的需求基线，维护需求基线文档，以备不时之需。
四、软件工程项目质量关键管控点
软件工程项目质量管控目标主要是在充分沟通需求基础上，确保项目交付的产品能够达到需求部门接受的质量水平。软件工程项目质量管控关键点主要包括：形成有效的沟通机制、加强软件项目质量检查、督促强化软件项目文档管理。
1、形成有效的沟通机制
软件项目成功质量标准的制定与需求方的认可密切相关，首先项目管理要协调需求部门定时进行软件开发工作的沟通，对已完成部分进行确认，出现问题及时修改，最终按照需求部门需求完成工作。
2、加强软件项目质量检查
软件项目质量检查是软件项目质量管控的重要内容，可以采取定期或不定期的软件项目质量检查。定期是指在预定的检查周期内执行的检查工作。不定期的检查可以在关键任务或里程碑任务的计划完成时间进行。软件项目质量检查首先需要收集项目的质量信息，主要包括总体质量情况以及各子模块的质量信息。在此基础上，将项目质量信息与项目目标进行比较。如果没有偏差，检查到此结束；如果存在进度偏差，则需要针对这些偏差进行分析和研究，发现其中的问题，针对问题寻找解决方案。
3、督促强化软件项目文档管理
系统的开发应以文档的描述为依据，而系统的运行与维护更需要文档来支持。软件项目质量管控需要督促软件支撑方强化软件项目文档管理。必须对文档进行规范管理，包括各开发、运行阶段要提供的文档，制定各种文档的编写规范。避免当项目质量出现问题时，没有有效的文档可查，致使软件项目延期或失败。
四、软件工程项目进度关键管控点
软件工程项目进度管控目标是使软件项目在预定的时间内，达到预期的项目目标。软件工程项目进度主要因素包括：项目组的沟通和协调工作不力、不能充分发挥项目组成员的作用、忽视项目外部组织的影响、项目组织工作能力不强、工作方法不佳等，针对以上关键因素，实行有效的软件项目进度管控需要把握如下关键点：制定合理进度计划、提高进度执行准确率。
1、制定合理进度计划
软件项目进度计划是软件项目进度管控的基础，直接影响到软件项目能否顺利进行，资源能否被合理使用，直接关系到项目的成败。合理的软件项目进度计划应在项目总体计划基础上细化为阶段计划和个人计划。对于不成熟的项目和管理水平不高、资源能力不强的项目，力度不能太大，否则难以实现项目的控制；对于成熟的项目和管理水平高、资源能力强的项目，任务的力度就可以适当大一些。每项任务需要有明确的责任人、明确的工期。
2、提高进度执行准确率
软件项目进度执行准确率差是软件项目管控过程中面临的最大挑战，要提高软件项目进度执行准确率，需要重点管控如下关键点：
1) 避免凭经验拍脑袋式的粗放式评定，切实提高项目进度准确率。
2) 实现项目里程碑与项目进度合理匹配，避免过于依赖里程碑，反而使项目进度执行出现偏差。要在关注里程牌的情况下，实现对项目过程的监控，从而保障项目里程碑能够按时完成。加强对项目里程碑变更的管控，避免出现里程碑大多按期完成而项目却不能按进度完成的现象。
五、结语
软件工程项目管理正在发展阶段，具有普遍科学规律的理论模式，将这一理论恰如其分地运用到实际活动中，制定适合软件开发项目的管理规范、过程、流程、模板，并借助于适当的管理工具进行管理，对软件工程项目的成功非常有效。本文通过分析通讯公司实施软件工程项目管理的现状，结合当前海油内部软件系统发展要求，在三个方面讨论了公司软件工程项目管理的关键管控点，为公司更好的开拓软件工程市场，提高公司整体开发能力，提出了几点意见，希望公司在软件工程项目开发有更进一步的发展。
参考文献：
[1] 刘积仁,康晓东,饶友玲.软件开发项目管理[M].北京:人民邮电出版,2002.
