切实转变工作作风 争当群众满意的好公仆----全县干部教育培训暨干部作风集中整顿和建设工作心得体会 2011年11月4日到6日，县委、县府决定在全县实职副科以上领导干部中开展为期两天半的干部作风集中整顿和建设活动，意在通过开展干部作风整顿教育活动，使我县干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用。开展干部作风整顿教育活动，是我们县走出困境的根本保证。我们干部要巩固执政地位，完成新的执政目标，必须继续保持先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展干部作风整顿教育活动，是我们党巩固执政地位、提高执政能力的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史责任，广大干部就必须始终保持先进性，充分发挥干部先锋模范作用。开展干部作风整顿教育活动，是加强我县干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终保持先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。 通过干部作风整顿教育活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就必须做好以下几个方面： 一、 强化干部“五种”意识和弘扬“五种作风”。强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，营造出一门心思干事业的书局面。二、强化干部意识。强化干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变。 三、发挥干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位干部都要想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。 四、 树立干部形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大干部要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，干部先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成干部干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对领导干部的要求，也是对广大普通干部的基本要求。普通干部，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。领导干部，还必须正确行使权力。每一名干部都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。 五、要实践全心全意为人民服务的宗旨。 江总书记在十五大报告中指出：“建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事”。也许有的党员同志会认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢？持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。 全心全意为人民服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。毛泽东同志在《为人民服务》中指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。 之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝，恰恰是由于我们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，他们心里装的不是群众，而是用人民赋予的权力为自己捞取好处，以权谋私，最终成为人民的罪人，严重地败坏了党的形象。从这些腐败分子演变的过程看，一个共同的特点，就是忘记了群众，忘记了党和人民的利益，不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀，私欲膨胀，争名夺利，从而引起了群众的强烈不满。因此，必须引起我们每一个共产党员的深思和警觉。无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，共产党人为人民服务的宗旨是永恒的，要真正做到这一点。 六，要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。"领导干部讲政治，最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上"。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。 七，要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。 八、要做到坚持学习，树立正确人生观。 一个优秀的干部不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。共产党员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。 讲学习、讲政治、讲正气，首先要讲学习。讲学习是讲政治的前提，只有不断地加强学习，才能在政治上保持清醒的头脑。我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，我们面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。要做到这些，不学习、不用科学的理论武装思想是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的党性和共产党人的浩然正气。我们要联系实际工作和思想实际，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。改革开放20年来，我们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党对这一理论的学习和实践。今后，我们要战胜各种困难和风险，不断取得建设有中国特色的社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理论的指导，仍然要靠全党全国人民深入学习、认真实践这一科学理论。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，在党章中明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南，号召全党高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪。我们要按照党的十五大的要求，进一步增强学习邓小平理论的自觉性和紧迫感，掀起学习的新高潮。 只有不断的学习，才能在思想上保持高尚的境界。人总是要有点精神的，但精神境界不是天生的，而是在学习和实践中培养和塑造的。讲正气，必须养正气，这就要不断的学习和读书，知识多了，本领就会增大，精神境界就会提高。读书使人高洁。在这方面，老一辈革命家为我们作出了光辉的榜样。一个不读书、不学习的人，必然会鼠目寸光。改革开放以来，面对市场经济条件下出现的新形势，一些人之所以犯错误，甚至犯罪，一个很大的原因就是不读书、不学习，不注意提高自己的思想境界。 九、一个合格的干部，就要克勤克俭，生活上严要求。 古人有"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过："捧着一颗心来，不带半根草去。"今天，我们干部应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也同样需要一定的物质享受；但是，在物质享受面前，每个干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。今天，面对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有在公款宴会上大吃大喝的人，当然更有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实应该引起我们的警觉。 我们每个干部在生活中应该做到：1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩；一比待遇，就会比出问题来。2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约；反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。4、遵纪守法，接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道。 在迈向二十一世纪的新时期里，我们每个干部只有把握时代的脉搏，结合实际，认真学习邓小平理论，学习十五大文件，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永远保持我们干部的纯洁性；也只有这样，我干部才能不辱使命，成为建设有中国特色社会主义的带头人。
党的新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。
1、要警钟长鸣，筑牢防线。
任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是社区的一名工作者，但也应该倍加珍惜得来不易的工作.
2、从严自律，管住自己。
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自盛自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。
二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作。
做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
1、要有求真的精神。
求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科本文学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们社区工作者来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到社区建设中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。坚定信心，维护好社区居民的根本利益,。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的社区工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风
说老实话、办老实事、做实在人，是处事为人的立身之本，一个人的能力有大职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。
三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
【中图分类号】D261 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）04－0185－03
加强学风建设、创建优良学风，是县乡党校教学管理体制改革与发展的重要内容，是提高党员干部培训质量的基本保证，是县乡党校办学水平的根本体现。同志曾指出党校是培训党的领导干部的主渠道，是党的思想理论战线的重要阵地，特别需要树立良好的学风。各级党校要认真贯彻实事求是的校训，把加强学风建设作为一项重要工作抓实抓好。近年来，大多数基层党员干部把到县乡党校学习作为一次充电的好机会、作为人生的一个加油站，抓紧时间认真学习，并学有收获，学有所成。然而，忙于事务、忙于应酬、轻视学习的现象也不同程度存在。在此背景下，县乡党校作为培训轮训基层党员干部的主阵地、主渠道和党性锻炼的大熔炉，加强学风建设就显得尤为突出和重要。
一 学风建设是推进县乡党校教学管理体制改革的关键
党校姓党，党校学风是党风的反映，把学风建设放在重要的位置，这是由党校的工作性质决定的。当前，树立良好的学风，对于进一步推进县乡党校教学管理体制改革至关重要。
1．重视学风建设，是建设马克思主义学习型政党的当务之急
没有科学理论的指引，一个政党将失去灵魂；没有共同信念的支撑，一个组织将失去方向。党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为党的建设的一项重大战略任务提出来，是党在新世纪新阶段的又一个伟大创新。建设学习型政党必须把学风建设摆在首位。良好的学风，让中国共产党始终保持生机与活力；让中国共产党人能够完成一个又一个艰巨使命。
2．重视学风建设，是建设高素质干部队伍的现实需要
学风问题是重大的政治问题。学风的好坏，决定和影响着一个党员干部的世界观、人生观，以及政治素质、思想素质和工作能力的高低。学风不好，没有学习的积极性和主动性，素质就低，本领就弱。在以变革、转型和创新为显著特征的当代，人们对执政党的执政方式、执政能力和执政水平都有了更高、更严、更新的要求。而要顺应这一潮流，与时俱进，就要勤奋好学、学以致用，这是提高干部队伍素质的主要手段。
3．重视学风建设，是发挥党校干部培训主渠道作用的保证
党校教育是我国各级党政干部培养的主渠道，在提高党员干部的思维能力、思想政治素质和增强党性修养方面，具有不可替代的作用。如此重要的部门和阵地，如果不搞好学风建设，理论脱离实际，不能回答现实生活中出现的重大理论和现实问题，将直接影响到在党校学习的广大干部的学风状况，进而将影响到党的作风、党的事业和党的前途命运。
4．重视学风建设，是我们党全面贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。全面贯彻落实科学发展观，广大党员干部是先行者和模范带头人，能不能准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，能不能带领广大党员和人民群众实现地方经济社会的科学发展，与党员干部特别是各级领导干部的政治理论素养和坚强的党性有直接的关系。因此，对党员干部特别是领导干部来说，重视学习，既是自身成长的内在需求，更是一种不可推卸的政治责任。
二 当前学风建设中存在的主要问题分析
1．学员自身问题
近年来，到党校学习的学员，学风总体上是好的，但也有一部分党员干部把进党校学习视为“认认人、养养神、串串门”的好机会，在学习上存在一些不良现象。（1）目的不明。把学习当做一般任务敷衍，认为学习是为了追求经历、装饰门面、武装嘴巴，为自身贴文化标签，存在“学风不振、玩风过剩”的倾向；（2）动力不足。有部分学员到党校后在社交活动上花去大部分时间，应付公款吃请和相互请吃，沉湎于觥筹交错，迎来送往，拉关系，跑门子，功夫用在校外，把学习当做一种负担，缺乏理论学习的兴趣和热情，存在“要我学，我才学”的现象；（3）方式不对。理论与实践脱节，学一套，做一套，学而不思，思而不行，不会学习；（4）态度不正。认为学不学一个样，凭经验，吃老本，不学习照样干，学好了还照旧，故把培训变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的软任务，严重败坏党校校风。
2．教职工自身建设问题
学风建设是党校建设的灵魂。党校作为学习、研究和宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，理应创建一支高素质的教职工队伍，在加强党员干部学风建设上有义不容辞的责任。但是，目前县乡党校部分教师长期不出校门，不注重业务学习，不参加社会实践，对教学互动研究不够，缺乏案例，教学中强制灌输多民主研讨少，课堂讲授多，社会调研少，很难实现“阵地”和“熔炉”功能，这不仅直接影响到校风和学风建设，而且关系到党的实事求是思想路线在教育培训工作中的具体落实。
3．培训教材建设问题
教材是知识的载体，是思想传播的媒介，同时也是党校干部教育培训工作的重要支撑。总书记曾指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的基础性工作，提高干部素质的关键就在于不断加强教育和培训，其前提就是有一套适用、管用的教材。目前县乡两级党校在教学内容上仅限于理论和农业实用技术方面，教学内容与社会发展不适应，干部教育的教材滞后于时代，很难找到一套完整的适合县乡党校情况的教材。
4．制度建设问题
当前县乡党校干部培训的学习制度不够完善，原有的一些规章制度已不符合时展需求。在培训过程中，虽然加强了学员培训管理，并记录在案，但结果却得不到相关部门的重视和运用，这种制度造成学员普遍存在一种“学得好不见得能重用，学不好不见得不被重用”的心态，严重影响了干部学习的积极性，也影响了党校的声誉，同时也削弱了学习效果，使学风建设流于形式。
三 强化措施，继续推进县乡党校学风建设
基础不牢，地动山摇。县乡党校是党培训干部的最基层单位。党的路线、方针、政策能否被基层党员干部深刻领会，很大程度上取决于县乡党校干部培训的成效。
1．强化意识，更新观念，引导学员勤奋好学、学以致用
（1）强化学习责任。这是学员树立良好学风的前提。事实上，没有哪个党员干部可以认为自己所掌握的知识已完全胜任所担负的工作。但是，借口工作太忙没有时间学习的人却为数不少。因此，要引导学员树立“学习是一种政治责任”的理念，明确学习不只是个人行为，更是政治责任，党员干部如果不注重学习，往往会因指导思想不端正、思维方式不正确、工作方法不科学而导致工作低效甚至失误。2011年总书记“七一”讲话指出，全体党员干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。因此，党校的学风建设必须突出学习责任的强化教育和引导学员真正解决“为谁而学”的问题。
（2）培养学习兴趣。这是学员树立良好学风的关键。每一个人都会有不同的兴趣爱好，作为党员干部，最不能少的就是学习的兴趣。这是构建学习型政党的基本要求。县乡党校学风建设一定要把学习当做一种兴趣来培养，引导学员始终坚持把学习当做生活中一个不可缺少的组成部分来对待，摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，彻底根除“学习没有兴趣”“兴趣不在学习”的现象，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。
（3）改进学习方法。这是学员树立良好学风的重点。学习是一个艰苦的过程，方法正确、适当，学习才能大有收获，取得良好效果。如同样是参加培训、考察，有的人在结束后能够大有所获，有的人则收获甚少。其中的区别就在于前者是有目的、有针对性地学习，结合实际进行思考、分析、提炼，把理论和实践结合起来，而后者就缺乏这个准备。因此，在学习中要切实从思想上解决“学什么，怎么学”的问题，大力提倡理论联系实际、思考和研究问题的学习方法，促使学员在深刻思考中着力提高创新能力，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。
2．加强师德教风建设，发挥教师主导作用
良好师德教风是形成优良学风的重要保证，教师自身的教学和科研水平以及治学态度，对学员的学习积极性、主动性具有示范作用。师资队伍的建设在当前形势下要按照“政治强、业务精、作风正”的要求抓好。以良好的师德教风带动学风建设，充分发挥教师在县乡党校学风建设中的主导作用。
3．创新培训方式方法，吸引学员为“我要学”
改进教学方法，创新教学形式是改进学风的重要方面。县乡党校要确立“以学员需求为导向，以坚定信仰为中心，以提升能力为目的，以互动学习为途径”的培训理念。进一步发挥自身优势，努力走出一条既继承和弘扬优良传统，又体现时代精神；既反映一般规律，又具有自身特色，让广大干部愿意学、学得进、用得上的教育培训方法。在培训方式上，要根据县乡党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”，即校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学相结合，统一安排培训与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。在培训方法上，要从传统的单向传授方式转变到现代的培训方法上来，突出灵活多样性，坚持把教学内容与教学方式统一起来，注重主导式、启发式教育，在课堂讲授的基础上，进一步在现场体验中升华思想，在互动研讨中深化认识，在案例教学中提高能力，使教学方式优势互补、环环相扣、层层深入，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。在教育资源上，要积极采用远程教育、网络教育、电化教育等现代化教学手段，充分运用数字、信息、多媒体等现代技术，尽最大努力加大教学专题的信息量，使教学活动形象直观，视听结合，增强效果，提高学员的学习效率。
4．班主任要以身作则，从严管理，形成良好的学习风气
党校学风浓不浓，风气正不正，关键在班主任管理。为了保证轮训、培训任务的顺利完成，党校对学员有着严格的纪律要求和纪律约束，有一整套学员应遵守的守则，这些纸上条文要落实到学员行动上，就需要班主任做大量工作。班主任必须严于律己，言传身教；必须具有较高的政治、文化和业务水平；必须具备党性强、业务精、修养好、对工作有高度责任心；必须自觉遵照党的根本宗旨全心全意为教学为学员服务，并对学员要做到从严管理，从严要求，执行铁的纪律，这样才能真正营造良好的校风，进而形成良好的学风。
5．积极开展调查研究，科学编写培训教材
(一)加强学风建设是加强党的建设的必然要求
党员干部的学风体现着党的作风。在干部教育培训工作中加强学风建设，是党的政治建设、思想建设、制度建设的根本要求，也是党的组织建设、作风建设、纪律建设的应有之义。在2013年全国组织工作会议上，同志强调:“党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是要从严治吏。要把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。在新的历史条件下，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风纪律建设。”领导干部的学风事关党的形象。形象资源是重要的政治资源，政党形象成为政党竞争力的重要组成，中国共产党的形象建设也成为党的建设的实践探索和理论课题。网络媒介多次曝光党员领导干部参学参训期间行为不当、部分干部培训机构场馆奢华装修，导致了一种片面的社会认知将干部教育培训视同公费旅游休闲，将党校(学院)视同交友平台。这种现象极大地损害了中国共产党在人民群众中的形象，所以，要通过肃清学习风气，重塑学员形象、党员形象。
(二)加强学风建设是梳正社会风气的应有之义
党风，即是“政党的作风，是党性的外在表现”。作为中国特色社会主义建设事业的领导者，党的作风是社会风气的风向标。正所谓“打铁还需自身硬”，为了促进社会风气进步，必须首先搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。党风端正是实现干部清正、政府清廉、政治清明的前提，营造风清气正的社会环境，需要教化民风;欲化民风，须导社风;欲导社风，必肃政风;欲肃政风，先严党风。干部教育培训是正式的组织活动，学风直接体现党的组织纪律和执行能力，直接影响人民群众对党的组织行为和党的性质的认知，直接影响人民群众对社会主流意识的信任度和接受度。所以，严肃学风是端正社风、教化民风的应有之义。
(三)加强学风建设是干部自身成长的内在需求
政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。党的干部是党的事业发展的骨干力量，强大的干部队伍是党的建设事业取得胜利的人力资本。党员干部要成长为符合事业要求、满足组织期望的骨干力量，就要不断加强宗旨意识培养、理想信念教育、能力素质提升、作风纪律淬炼。对于学员而言，参学参训是成长进步的宝贵机会，是组织的关怀与信任，自当重视与珍惜。绝大部分学员在参学参训期间希望能够潜心学习，不为俗务所扰。教育心理学研究表明，在同等智力水平上，学习效果主要由学习态度、动机、毅力等主观因素决定。加强学风建设有利于打造纯净的学习环境，营造尚学尚教的学习氛围，有利于学员实现从领导干部到普通学员的身份角色转变、从决策指挥到听教受训的工作性质转变、从分身乏术到心无旁骛的生活状态转变，从而端正学习态度，提升学习效果。
(四)加强学风建设是院校管理工作的有机组成
学员是党校(学院)的教育对象、管理对象，学员管理工作是党校(学院)管理工作的有机组成，是评价各项管理工作得失的重要标准。党校(学院)是“干部党性党风党纪教育和能力培训的重要阵地，要坚持从严治院、从严治教、从严治学，大力弘扬清正、务实、俭朴之风”。治院、治教、治学，涵盖了学院管理的各个方面，三位一体，密不可分。治院是治教、治学的保障，治教是治院的重点、治学的前提，治学是治院、治教的根本目的。加强学风建设，有利于教学培训计划的顺利实施，有利于教育培训资源的高效利用，有利于学院管理工作的有序开展。所以，治院、治教、治学必须从严从紧。
(五)加强学风建设是提升教学效果的有力抓手
“党内生活是锻炼党性、坚定信念、提高思想觉悟的熔炉。”严格的党内生活是思想和作风的“清洁器”。作为干部教育培训的重要内容，理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育不同于知识技能教育，没有“习得”节点，没有“达标”设定，是终生必修，靠细节淬炼。在认知教育过程中，某些教学活动的开展需以严肃氛围为前提(如缅怀先烈、祭奠英雄、宣誓等等)，就必须营造庄重、肃穆的仪式感。在这些教学活动中，教学形式就是教学内容。通过庄重的、严肃的仪式，引发学员对自身的反省，唤醒学员心中的信仰，激发学员对工作的思考，就是教学的直接目的和效果。
二、加强学风建设面临的现实困难
(一)外部诱惑渗透干扰
在生活目标物质化、行为动机功利化的追逐中，人们逐渐疏于关照自己的精神世界，人心浮动，没有片刻安宁。欲望在吞噬理想，多变在动摇信念，心灵、精神、信仰被物化，被抛弃。各种道德失范现象在现代化浪潮中泛起。在这种精神失序的时代环境中，学员在培训期间很难独善其身。作为领导干部，学员在不同程度上拥有对某种社会资源的支配权，正是这种权力，吸引各类资源消费者纷至沓来，以拜望之名行请托之实。“不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，‘温水煮青蛙’现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。”这种外部干扰使学员疲于应付，轻则影响学习，重则诱发犯罪。
(二)网络媒介信息浸染
飞速发展的信息技术构建了一个信息爆炸的生活世界，信息网络正以某种“强迫性的方式”进入个人生活。舆论环境高度自由、开放而相对无序，层出不穷的负面信息，极易侵蚀人们的价值观念。学员的学习和生活也离不开信息网络，也可能受到网络信息的负面影响，而各级党校(学院)应重视对信息媒介的管控，不但要克服技术困难，还要面对“侵犯个人隐私权”的伦理困难。
(三)培训考核奖惩乏力
加强学风建设的前提是对学员管理具有强制力量，即“考核有权威、评价有分量、奖惩有力度”。但实际上，学习培训考核评价机制尚不健全，学习表现评价权重不足，评价指标难以量化，学习汇报流于形式的情况普遍存在。另外，干部学习培训结果与其考核使用相脱节，对于违反学风建设相关规定的学员或培训考核不合格的情况处理不及时、不到位，缺乏震撼性和警示性，学员表现及学习效果与其“进退留转”不相关。这些现实问题削弱了学习培训本该具有积极促进和消极警示作用，导致“学与不学无差别，学好学坏无差别”的错误认识。
(四)学员自身认识不足
在《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》中，考核使用相脱节的直接结果是导致学员对学习产生认知偏差，部分学员将参学参训视同休假疗养，视同休闲旅游，视同交友联谊，视同“走秀”“镀金”。很多领导干部热衷于参加“天价培训”“奢侈培训”，为的是拓展人脉资源。这些错误认识使得学员在学习培训期间不能集中精力学习，而热衷交友。部分学员在主观上缺乏敬畏，过度放松，客观上无视学风，轻视教师，造成纪律没有约束力，党校(学院)管不住。
三、加强学风建设的几条措施
学风建设是一项系统工程，包括制度保障、环境优化、形式创新、文化建设、队伍打造等诸多方面，需要统一认识，多方协同，才能取得成效。
(一)加强学风建设需要健全制度
依法治国，首先要依法治党，依法管党，一切管理行为都要于法有据，只有以“管理有据”为前提，“管理有力”才能落到实处。在干部教育培训中加强学风建设也需要制度依据。各级党校(学院)的培训对象可谓级别高、权力大、自我意识强，从严管理这些高中级领导干部，必须有相关制度为依据，才能确保在操作中“不缺位、不越位”。《中华人民共和国公务员法》第十章对干部培训作出专门规定，《干部教育培训工作条例(试行)》(2006年)《关于进一步从严管理干部的意见》(2009年)则对干部教育培训管理工作进一步深化。党的十后，党中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》进一步加强了对干部队伍管理约束。中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《关于在干部教育培训中加强理想信念教育和道德品行教育的通知》等。这些规定和要求，既是加强学风建设的指导方针，也是加强学风建设的制度依据。纪律的生命在于遵守，制度的价值在于执行。在纪律面前，所有学员不管职务高低、权力大小，一律平等。
(二)加强学风建设需要优化环境
教学管理环境包括物理环境和网络环境，围绕加强学风建设这个目标，这两种环境都需要进行优化。有序的物理环境是加强学风建设的基础。各级党校(学院)应高度重视教学物理环境建设，包括加强门岗安保力量，严格执行出入报告制度、访客登记制度，禁止外出聚餐，禁止学员家属及工作人员陪读，等等。纯净的网络环境是加强学风建设的重要环节。党校(学院)应重视学院信息网络净化工作，应对学员宿舍电脑浏览痕迹动态监控，对不良网站进行隔离屏蔽。另外，从思想宣传的角度上看，“网络作为重要的宣传思想阵地，正确的思想不去占领，错误的思想就会去占领”。所以，还应重视开发利用新型社交媒体工具掌握学员的思想动态，如创建“班级微博”“班级微信”等。这些新型社交工具有利于突破传统管理方式上的时间制约和空间障碍，加强舆情监控和正向引导，以主动进攻的方式保护网络阵地。
(三)加强学风建设需要培育文化
文化的功能在于濡化，是对心灵的镌刻。文化的力量具有非强制性、易受性、长效性的优点。良好的文化环境如细雨随风，润物无声，清文敏识，懿德茂行。党校(学院)文化体系是永不下课的课堂，学员时刻熏陶其中。自我净化是中国共产党人的政治基因，党校(学院)文化建设的目的就是用文化因素激活学员的自我净化基因，在学习生活中营造庄严、自律氛围，使严肃的学风内化于心，外化于形。要发挥文化的濡养功能，就要培育党校(学院)的核心价值观，并以之为统领抓好课堂文化和生活文化建设，尤其是要重视生活文化建设，因为，“加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面领导干部要时刻检点自己生活的方方面面”。要以“庄严崇高的理想信念、尊师重道的学员意识、纯净高雅的生活情趣、崇学自律的学习风气”为主要内容，以“硬化思想基础、亮化精神风貌、净化生活风气、强化学员自律”为主要目标，建设充满活力的党校(学院)文化体系。
(四)加强学风建设需要创新形式
当前，学员群体逐渐呈现出“学历高、经历多、思想独立、思维成熟”的特征，对于这样的群体进行管理，不能简单地依靠言语说教灌输，不仅要不卑不亢地“敢管”，还要善于创新地“会管”，才能“管得住”“管得好”。如中国井冈山干部学院在学员管理中实行“准军事化管理”“流程管理”“预案管理”相结合的综合管理模式，收到很好的效果。其中，以“准军事管理”贯穿始终、全面覆盖。作息上，早晨起床响军号，晚间出入有门禁;就餐时，分区就餐，禁止饮酒;现场教学中规范标识、队列整齐，专题教学时关闭手机，缺席必究。当然，“从严管理”并不是简单粗暴地对学员行为进行“堵、阻、捂”，而是因势利导、转化补偿。党校(学院)要注重对学员的课余时间进行规划，可以通过专门电视频道播放主题教育片，根据学员年龄、健康状况开展适当的文体活动等。此外，党校(学院)还应积极开发信息管理工具，如创建“班级交流平台”，开通“网络课堂”“掌上党校(学院)”等，通过网络或手机推送教学注意事项等。这些管理形式一方面有利于丰富学习生活，增进同学友谊;另一方面有利于实现管理上“时间不断档，空间无死角”，使学员的课余生活始终在“红线”以内。
(五)加强学风建设需要打造队伍
教育学理论认为，“教师的道德个性是任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量，教师人格是全部教育的基础”。党校(学院)的带班组织员(联络员)是学员管理的实施者，是学员的第一教师，是班级学风建设的责任人，是学员了解学院的窗口，是行为教育的榜样。组织员(联络员)的能力素质折射出学院的办学能力，塑造着学院形象。因此，打造一支高素质的组织员(联络员)队伍，对于加强学风建设工作至关重要。打造高素质的组织员(联络员)队伍，要加强培训。要通过“请进来、走出去”对组织员(联络员)开展业务培训:一方面，应邀请管理学专家传授管理知识、管理技巧和管理艺术;邀请心理学家、医疗专家等专业技术人员讲授心理学知识和常见病多发病急救知识，以应对教学中的突发状况;邀请学员代表回访，交流“被管理者”的体会。另一方面，抽调组织员(联络员)赴国内外一流干部教育培训机构培训，学习经验;选派组织员(联络员)挂职锻炼或参加社会实践，走进学员的工作实地，了解学员期望;鼓励支持组织员(联络员)脱产进修，提升综合素质和专业能力。打造高素质的组织员(联络员)队伍，要加强监督。党校(学院)应成立“学风督查小组”，对各班次学风建设情况进行督查，督查要从严从细从深并覆盖全程，发现问题及时整改并形成预案。督查结果应计入组织员(联络员)工作绩效考核，并制定奖惩措施。打造高素质的组织员(联络员)队伍，要强化师德。组织员(联络员)要在教学过程中作表率，期望学员信仰的，自己必须坚定信仰;要求学员做到的，自己必须首先做到，以高尚师德和严肃教风引领端正学风。组织员(联络员)要不断强化大局观念、淡化个人得失，树立为学员服务的意识，寓管理于服务，以服务促管理。
(六)加强学风建设需要激发自觉
纪律要通过自觉起作用，“党的纪律是带着强制的，但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，绝不是片面的命令主义。”在学员管理工作中，一切管理措施，都要落实到学员自我管理、自我约束上来。心理学研究表明，群体领导对于群体成员的行为起到主导性、权威性、示范性影响。所以，加强学风建设要注重班委(学员支部)建设，充分发挥学员内部管理、班委示范的作用。班委(学员支部)是学员的临时基层组织，是从严自我管理的榜样。打造坚强的班委(学员支部)集体，要明确“严肃学风、促进学习”的目标，细化班级(支部)委员工作标准，明确责任，以自觉强化自律，以自律促进自学。
一、指导思想
坚持以xx届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委政府工作大局和我县审计工作中心，把握审计干部教育培训工作的规律和特点，以审计实践需要为出发点，以能力建设为核心，以增强审计干部服务意识、责任意识、法制意识，提高“依法从审”能力为重点，推动学习型审计机关建设，培养造就一支具有较高政治理论素养、开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、熟悉审计业务、作风优良的审计干部队伍。
二、总体目标
建立健全干部教育培训工作制度，推进干部教育培训工作的制度化、规范化建设。突出抓好政治理论培训、审计业务知识培训、公共基础知识培训和其他知识培训，形成多层次、分类别、多渠道、重实效的干部教育培训工作格局，使全局审计干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，使审计干部的依法审计能力显著增强。
三、基本原则
1、坚持围绕中心，教育培训为审计工作服务的原则。紧紧围绕我县经济社会发展全局县委政府工作部署，围绕构建和谐秭归，结合审计工作重点、热点和难点开展教育培训，提高审计干部执行党和国家的路线、方针、政策和贯彻落实依法审计、服务大局、围绕中心的自觉性，提高审计干部的素质。
2、坚持以人为本，教育培训为需求服务的原则。体现科学发展观的要求，把握审计干部的成长规律和需求，坚持整体规划、统筹安排，对审计人员分层次、分类别、多渠道、多形式地组织培训，增强干部教育培训的针对性和实效性。
3、坚持与时俱进，教育培训为创新服务的原则。围绕审计工作的新发展，遵循审计干部教育培训的特点和规律，更新培训理念，优化培训内容，创新培训方式，大规模培训干部，将素质和能力培养贯穿于审计干部教育培训的全过程，不断提高审计干部适应市场经济的创新能力。
四、培训内容
1、政治理论培训。经常性地开展政治理论知识培训。对干部职工进行邓小平理论、党的xx大精神和深入贯彻落实科学发展观的教育，使我县审计干部深入理解党的重要会议精神、科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，学会用科学的理念去审视和研究审计发展中出现的新情况、新问题，不断增强政治意识、大局意识和进取意识，进一步提高政治理论修养。
干部教育培训工作计划例文
(一)和xx届四中的学习培训，用理论体系武装干部
着眼于思想、量、实践、发展，多种，科学发展观、社会、执政能力建设和先进性建设、建设新农村一系列重大战略思想的学习培训，党员干部的理论武装工作。
**，xx届三中全会、改革开放30周年纪念大会、经济工作会议精神的学习培训。党校组织骨干教师研讨，教学专题，在每个主体班次中对学员授课辅导，把学习宣传到党每个培训班中。
(二)改革创新，干部教育培训工作的质量
更新培训内容。以《干部教育工作条例》规定的内容为依据，培训需求调查和分析工作，创新培训内容，课程设置，将公共危机管理、现代金融、研判、招商引资知识列入培训内容，真正经济社会发展需要就培训、干部缺就补，使干部教育培训工作地与发展相，与干部成长需求相。
改进培训方法。在讲授式教学质量的基础上，对式、案例式、模拟式、体验式、情景式培训方法的和运用，使培训贴近、贴
近干部，干部教育培训工作的性和实效性。
整合培训资源。党校要“三制两库”即课题招标制、授课准入制、培训菜单制和课题库、讲师库的建设工作。引入竞争机制，在优化和整合培训资源上下功夫，培训机构、师资力量、培训教材、信息技术优质培训资源共建共享，为干部优质的培训资源。党校c级网站教学专题听课活动。
学风建设。、省、关于学风建设的精神，教育党员干部在学习培训中理论，运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。党校主体班学员的日常管理，学习培训纪律，坚决抵制不良风气。党校教师理论的要求贯穿于教学过程中，教学。
解决干部教育培训工作中的难点问题。多种，调查，分析和解决当前干部教育培训工作中的新情况、新问题。调动干部参学性，推行党员干部教育培训学时制管理。
干部教育培训工作计划汇总
(一)认真抓好党的xx大和xx届四中全会精神的学习培训，用中国特色社会主义理论体系武装干部
着眼于统一思想、凝聚力量、指导实践、推动发展，采取多种形式，抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想的学习培训，进一步抓好党员干部的理论武装工作。
结合**实际，切实抓好xx届三中全会、改革开放30周年纪念大会、中央经济工作会议等精神的学习培训。县委党校组织骨干教师进行研讨，确定教学专题，在每个主体班次中对学员进行集中授课辅导，把学习宣传落实到党校的每个培训班中。
(二)进一步推进改革创新，不断提高干部教育培训工作的质量
一是不断更新完善培训内容。以《干部教育工作条例》规定的基本内容为依据，开展培训需求调查和分析工作，创新培训内容，完善课程设置，及时将公共危机管理、现代金融、形势研判、招商引资等知识列入培训内容，真正做到全县经济社会发展需要什么就重点培训什么、干部缺什么就补什么，使干部教育培训工作更好地与全县发展大局相适应，与干部成长需求相结合。
二是进一步改进培训方法。在提高讲授式教学质量的基础上，加强对研究式、案例式、模拟式、体验式、情景式等培训方法的研究和运用，使培训更加贴近实际、贴近干部，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性。
市委、市政府对于开好这次会议很重视。最近，市委书记李源潮同志听取了全市干部教育培训工作的专题汇报，并作了重要指示。他希望全市组织系统围绕“富民强市、率先基本实现现代化”的目标，组织大规模的领导骨干人才培训。特别是在近期要面向“加快发展，加快开放，加快改革，提高综合竞争力，提高城市现代化水平”的任务，加快培养有现代化知识和国际眼光，想干事、会干事、能干成事的新型领导人才。干部工作要出生产力，人是最重要的生产力，领导人才又是生产力中的关键因素。希望我市培养领导人才的工作步子更大一点，要求更高一点。“磨刀不误砍柴功”，对干部培训的经费要给予保证。源潮同志的指示，从全面落实市第十一次党代会提出的目标任务的高度，为我们进一步做好全市干部教育培训工作指明了方向，明确了重点，具有很强的指导性和针对性。
刚才，市委党校、市人事局等部门作了很好的发言，大家交流的经验各具特色，可供各地、各部门借鉴。下面，我简要回顾一下“九五”期间我市干部教育培训工作的情况，对当前及今后一个时期干部教育培训工作讲几点意见。
“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市干部教育培训工作坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，以建设高素质干部队伍为目标，以党政领导干部为重点，全面加强政治理论、岗位业务和基本技能培训。经过各区县、各部门的共同努力，较好地完成了我市“九五”期间干部培训规划提出的各项任务，为全市现代化建设提供了有力的人才支持。
（一）注重提高工作的组织程度，全市重视干部教育培训工作的氛围更加浓厚。在过去的五年里，市委始终把干部培训工作作为党建工作的重要内容摆上重要议事日程，每年都要召开领导小组会议研究全市的干部培训工作。各级领导班子和领导干部自觉把加强学习和培训，不断提高自身素质作为“必修课”认真对待。各培训职能部门按照分工，认真履行职责，加大组织和宣传力度，在提高培训的针对性和实效性上下功夫，努力做好各项培训工作。各级财政部门在培训经费上给予大力支持，为开展好干部培训工作提供有力保障。全市上下已经形成了一个高度重视教育培训，自觉投身教育培训，积极服务教育培训的良好氛围。
（二）注重突出理论武装，各级领导干部学习理论的热情不断高涨。“九五”期间，我市始终把抓好领导干部理论学习作为干部培训工作的重中之重加以落实，共脱产轮训市管领导干部800多人。我们总结的“四个转变”的做法与经验得到了的认可。在学习的内容上，突出邓小平理论和党的十五大精神，重在提高各级领导干部的思想政治素质；在学习的形式上，坚持并完善脱产进修和中心组学习制度，开展自学理论活动，形成了脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”的学习模式；在学习的检测上，重视加强考试考核和检查评比，确保学习取得实际效果。特别是通过在市管领导班子、领导干部中普遍开展的“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想的学习教育，使各级领导干部普遍增强了理论武装的紧迫感，树立了良好的学风，全市领导干部学习理论活动逐步走上有序、规范的轨道。
（三）注重加大年轻干部的教育培训力度，为干部队伍建设储备了一批后备人才。“九五”期间，按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的要求，根据年轻干部的特点和成长规律，狠抓了中青年干部的理论学习、实践锻炼和教育管理，突出党性锻炼和宗旨教育，努力探求新形势下进行有针对性培训的新办法。市各有关部门和区县从实际出发，在年轻干部的教育培训上做了大量工作，同时在交流换岗、挂职锻炼等方面作了有效探索，把理论培训和实践锻炼、管理监督结合起来，增强了教育培训的效果。“九五”期间，市委组织部等部门直接培训青年干部100多名，市管后备干部420多名。经过培训，绝大多数中青年干部的政治业务素质有了明显提高，相当一批同志走上了领导岗位。
（四）注重强化各类干部的业务能力培训，干部教育培训的领域不断拓宽。“九五”期间，对在职干部进行了适应性、实用型的业务技能培训，提高了他们履行岗位职责的能力。“九五”期间，市各有关部门通力合作，先后开展了从大专层次到研究生水平的学历教育；以外语、计算机信息技术为主要内容的技能培训；以当前热点问题为主题的专题讲座和研讨；以拓宽视野、更新知识为目标的境外培训等等。“九五”期间，3万多名机关干部参加了公务员过渡培训，2万多名机关干部参加了更新知识培训，650多名处级干部参加了任职培训。参加各类学历教育的干部达18700多人次。96000多人参加了计算机应用能力考核，其中81000多人取得了合格证书。参加外语培训考核的共12000多人。有340多名处以上干部参加了由市委组织部组织的境外培训。培训领域的拓展，使广大干部接受了许多新知识、新技能、新理论，有力地提高了业务能力和工作本领，使干部培训工作在内容、载体和实现手段上得到了极大的丰富，产生了良好的社会影响和综合效益。
（五）注重制度建设和规范运作，干部教育培训的宏观管理能力明显提高。“九五”期间，全市先后出台了一系列指导性意见和办法，建立健全了干部培训工作的一系列制度。充分发挥市干部培训工作领导小组的作用，加强职能部门之间的沟通协调，进一步明晰了干部教育培训工作的管理体制。充分发挥各级党校、行政院校等干部培训主阵地的作用，加强工作指导，逐步建立起干部培训的网络体系。领导干部理论培训、公务员任职和更新知识培训、企业经营管理人员职业资格培训、专业技术人员继续教育、党外干部和女干部的专题培训等各项培训工作有条不紊地进行。目前，已基本形成了以市干部培训工作领导小组为龙头，以各培训职能部门为主干，以各培训基地为支撑，上下联动、各司其职的干部教育培训工作格局。
进入新世纪，新形势、新任务对进一步做好干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是我国加入WTO以后，我们将面临更为激烈的国际竞争和国内竞争。这种竞争归根到底是人才的竞争，它既表现为人才所具备的能力的竞争，也表现为人才开发与培养水平的竞争。因此，要使南京在新世纪的竞争中处于更为有利的地位，关键要开发培养出一大批素质优秀、能推进现代化建设的领导人才。全市上下要扎扎实实地贯彻落实好干部教育培训“十五”规划，抓住机遇，开拓创新，努力开创南京干部教育培训工作新的局面。
一、着眼新世纪南京现代化建设全局，深刻认识做好干部教育培训工作的重大战略意义
在全省干部教育培训工作会议上，省委副书记李源潮同志指出，培养现代化领导人才是江苏率先基本实现现代化的先导工程。必须确定现代化的培训目标，丰富现代化的培训内容，建立现代化的培训手段，利用现代化的培训资源，大力推进江苏干部教育培训的现代化。在十一届市委第一次全体会议上，李源潮同志对新一届市委领导班子提出了要“善于学习，驾驭全局，清正廉洁，实干为民”的要求。他强调，南京搞现代化建设必须以学习开路，市委要做学习的表率，成为学习型的集体。他还多次强调指出，一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有要求的班子是没有希望的班子。他希望南京的干部要成为善于学习、善于实践的干部。我们要积极响应省委的号召，按照市委的统一部署和要求，牢固树立人才是第一资源的观念，树立干部教育是“科教兴国”题中应有之义的观念，树立干部教育培训是基础建设一个重要方面的观念，树立干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效途径的观念，以及干部教育培训必须以提高能力素质为核心并实施终身教育等观念，真正把干部教育培训工作放在事关全局和长远的战略地位，切实抓紧抓好。
要把干部教育培训作为富民强市、率先基本实现现代化的先行之举和基础工程来认识和把握。干部教育培训，是干部选拔任用的工作基础，也是各项事业发展的重要基础工程。干部教育培训先行，是南京率先基本实现现代化对人才尤其是新型领导人才的急迫需求所决定的。“十五”期间，是我市以富民强市为目标，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。培养、教育和训练一大批现代化的新型领导人才和专门人才，是实现全市国民经济和社会发展“十五”计划的先导工程。我们必须狠抓全市“十五”干部教育培训规划的落实，不断加大人才资源开发和干部教育培训的力度，为我们在WTO框架内参与国际经济合作与竞争，为推进全市改革开放和现代化建设提供有力的智力支持和人才保证。
要把干部教育培训作为“科教兴市”战略的重要内容来认识和把握。进入新世纪，面对激烈的国际经济竞争和国内区域竞争的新特点，几乎所有的城市都敏锐地感悟到：谁抢占了人才高地，谁就将占领经济制高点；谁拥有新生代，谁必定拥有新时代；一个人才生机勃勃的城市，必定是事业兴旺发达的城市。南京是一座科技人才资源十分丰厚的城市，共有150多家高等院校、科研院所和研发中心，有38万科技人才，仅两院院士就有62位。着眼于南京人才优势明显的特点，市委、市政府提出了建设“科技先导型城市”的目标，实施“科教兴市”的战略，积极建立人才高地，着力把南京难得的人才优势，转化为现实的人文优势、经济发展优势和干部队伍建设优势。然而我市目前干部队伍的状况，在知识结构与理论素养等方面同我们这个知识密集型城市的地位还不相适应，必须通过教育培训抓紧改变。“科教兴市”的“教”不仅包括基础教育，也包括作为继续教育的干部教育培训。干部教育培训对于实施“科教兴市”战略具有示范作用，必将促进全市上下广泛兴起学习现代化知识的热潮。
要把干部教育培训作为建设与时俱进高素质干部队伍的关键措施来认识和把握。选拔干部的基础是培养干部，任用干部要重在素质。干部教育培训作为提高干部素质、培植人才资源的重要手段，对于建设高素质的干部队伍具有决定性作用。从一定意义上讲，今天南京干部教育培训质量的高低，决定着未来南京干部队伍素质的优劣，决定着南京未来发展速度的快慢。教育关系民族兴衰，干部教育也在一定程度上决定着城市的兴衰。我们要清醒地看到，面对扑面而来的新知识、新信息，面对大量出现的新情况、新问题，我们的干部队伍出现了较大的不适应，突出地面临着“知识恐慌”和“本领危机”。所以，我们在重视干部使用的同时，要高度重视干部的教育、管理和监督，做到选人与育人相结合。切实加强干部教育培训工作，是培养造就一支自觉实践“三个代表”重要思想、始终走在时代前列的包括党政干部、企业经营管理干部和科技干部在内的宏大的干部队伍的关键措施，一刻都不能放松。
二、围绕“十五”规划各项任务的落实，创造性地抓好干部教育培训的重点工作
当前及今后一个时期，我们要围绕“十五”期间干部教育培训的总目标、总要求，突出重点，加大力度，整体推进，把规划提出的各项任务真正落到实处。
今后五年，全市干部教育培训总的要求是：坚持干部教育培训工作为全市两个文明建设服务，为干部队伍建设服务。坚持用新的理念、新的思路、新的构架、新的方法和载体，增强干部教育培训工作的计划性和系统性、层次性和规范性、规模性和开创性。在教育培训的主体上，形成一个组织部门主管，职能部门各司其职，以党校为主渠道的各类教育培训基地互相促进、整体联动的工作网络；在教育培训的客体上，形成一种广大干部根据工作需要和提高自我的实际需求主动求学参学的浓厚氛围；在教育培训的内容上，形成一个以理论基础、战略思维、世界眼光、党性修养、业务能力为主要内容的教学框架；在教育培训的方法上，形成一套完善的分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训局面。
今后五年，要根据全市“十五”期间经济和社会发展对干部教育培训工作提出的新要求，重点培养1000名左右市管党政领导干部及其后备干部；围绕经济国际化、城市化和城市现代化战略，重点培养2000名左右城市建设与管理、外向型经济管理与运作人才；围绕科教兴市、可持续发展战略，重点培养3000名左右促进高新技术产业及“三个基地”、“三个中心”建设的各级各类专业技术人才。
要实现这样的要求和目标，必须突出抓好五个方面的工作。
一是突出抓好党政领导干部特别是“一把手”的教育培训。党政领导干部是整个干部队伍的中坚力量，而“一把手”在领导班子和全局工作中又处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任。党政“一把手”的教育培训，重点要围绕提高思想政治素质，提高驾驭全局的能力来安排。当前最重要的是要抓好“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的学习教育，努力把思想和行动统一到市第十一次党代会精神上来，提高各级党政一把手驾驭全局、研究解决实际问题的能力，提高思想政治建设特别是思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的水平。要根据岗位要求和工作特点，开展一些针对性强的专题研讨。与此同时，要根据时代的要求和干部成长的需要，高度重视对领导干部进行新知识、新理论、新技能的培训，努力培养造就一支适应现代化建设要求的高素质的党政领导干部队伍。“十五”期间，市委将选送一批市管党政领导干部特别是“一把手”参加中央党校、省委党校举办的脱产理论进修班，还将选送一批市管领导干部参加中央组织部、省委组织部举办的各类专题培训班。市委党校每年安排三期市管干部进修班，确保全市1000多名市管领导干部在五年内至少参加一次组织安排的脱产理论进修或专题培训。各地、各部门要切实做好学员的送训工作。
二是突出抓好优秀年轻干部的教育培训。培养选拔优秀年轻干部，培养是前提和基础，必须把年轻干部的教育培训放到重中之重的位置上来抓。现在的年轻干部，基本上是改革开放以来陆续进入干部队伍、逐步走上领导岗位的。他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神比较强，许多同志在岗位上取得了优异的成绩，积累了一定的经验。但也要看到，他们身上还存在一些不容忽视的弱点和不足，主要是相当一部分同志程度不同地缺少马克思主义理论的系统学习，缺少领导现代化建设的知识和本领，缺少对党的优良传统和党的历史的深刻了解，缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨炼，缺少做群众工作和解决复杂矛盾的能力。对年轻干部进行教育培训，核心的问题是要抓好两个方面：一要在“靠得住”上下功夫，把帮助年轻干部坚定理想信念、增强党性修养贯穿教育培训的全过程。要帮助他们掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，认清人类社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，使他们能够在纷繁复杂的社会环境中明辨是非，在政治斗争的考验面前站稳立场，在任何情况下都自觉地同党中央保持高度一致。要引导和鼓励他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索。同时，还要引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，解决好世界观、人生观、价值观的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。二要在“有本事”上下功夫，把帮助年轻干部提高实际工作的本领贯穿教育培训的全过程。要引导广大中青年干部牢固树立尊重群众、尊重实践的根本观点，把实践锻炼作为全面提高自身素质的根本途径。通过严格的教育培训和实践锻炼，使他们在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效，在清清白白做“官”上有新形象。还要指出的是，年轻干部的成长要有一个过程，教育培训不可能一劳永逸，必须把集中教育培训同日常的培养锻炼结合起来，推动他们不断提高和进步。“十五”期间，要按照全市干部教育培训“十五”规划和培养选拔优秀年轻干部“十五”规划的要求，加大对800名左右市管后备干部的教育培训力度。五年内，市管后备干部必须到市委党校接受一次系统的理论培训，未经培训的，原则上不予提拔任用。各地、各部门要按照市委的统一部署，切实抓好各级各类优秀年轻干部的教育培训工作，形成一级抓一级的工作格局，促进人才辈出局面的形成。
三是突出抓好以知识更新为主要内容的全员教育培训。加入WTO以后，南京将全方位迎接经济全球化、信息网络化、要素市场化提出的新挑战、带来的新机遇，各条战线的广大干部都将直接面对层出不穷的新情况、新问题。在这样的背景下，必须大力开展全员教育培训，在全市干部中兴起学习现代化知识的新高潮。要把重点放在新知识、新技能的教育培训上，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新。要积极鼓励干部参加学历教育，组织并引导干部参加以更新知识、提高能力为主要目的的各种继续教育。要继续抓好信息技术和外语培训。“十五”期间，全市各级各类干部都要掌握信息网络的基本知识与技能，并获得由市里统一颁发的证书。要切实加强对广大干部的WTO知识培训，明年要对市管领导干部和处级干部普遍进行一次世贸组织相关知识的专题培训。与此同时，要重点培养和引进一批法律、外经、金融和新兴服务类等实务人才及专门人才，全面增强南京“入世”以后的适应能力和竞争能力。
四是突出抓好干部国（境）外培训工作。国（境）外培训是培养干部世界眼光和战略思维的重要途径，是实现南京经济国际化的先行之举。我们要审时度势，积极拓展国（境）外培训的领域，在更大范围内和更高层次上培训能参与国际合作与竞争的领导人才、管理人才和专业人才。“九五”期间国（境）外培训方面做了许多工作，培养了一批干部，取得了积极成效。“十五”期间要在总结经验的基础上，用更加开放的视野和改革创新的办法，努力优化培训资源，提高培训实效，实现新的突破。要坚持做到优先培训可塑性较强的新型领导人才，优先培训经济社会发展迫切需要的骨干人才，优先培训加入WTO以后必不可少的专门人才，优先培训城市建设、管理与经营所紧缺的各类前瞻性人才。
五是突出抓好干部教育培训基地建设，为实现“十五”教育培训目标提供有力支撑。“十五”期间，必须加强基地建设，努力形成布局合理、功能完备的干部教育培训基地体系。今后五年，要充分发挥党校和行政院校的主阵地作用，使之成为干部理论教育的主渠道和党性锻炼的熔炉，成为培养国家公务员的摇篮；要充分利用好高等院校的设备和师资优势，使之成为各类干部学历教育、继续教育、知识更新和专题培训的重要载体；要积极发挥大中型企业、科研院所科创中心和培训中心的功能，使之成为企业经营管理后备人才实战型、全景式、速成化培训的实践场所；要学习、借鉴并积极利用境外高等院校和大型企业在人才培养方面的成功经验，有目的、有计划地遴选一批境外培训机构，作为培养我市经济社会发展所急需和紧缺的各类人才的基地。同时，还要充分发挥各部门干部培训中心的作用。要建立干部教育培训质量评估制度和培训基地资格审查制度，加强对培训基地办学质量的监督检查。基地建设要引入市场机制，遵循优胜劣汰的原则，逐步完善基地的自我约束、自我管理机制，使各级各类培训基地在区域和功能布局上更趋合理，努力形成各自的特色和优势。
三、全面贯彻党的十五届六中全会精神，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设
党的十五届六中全会《决定》指出：“理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。”中央把学风建设摆在党的作风建设的基础性工作这样突出的地位，为我们做好干部教育培训工作指明了方向。
加强干部学风建设，必须突出抓好理论武装工作。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装党员干部，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴。各级领导干部特别是“一把手”要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
加强干部学风建设，必须始终坚持学以致用的原则。我们党历来重视理论联系实际，始终坚持学以致用。同志强调学习的目的全在于应用，邓小平同志强调学马列要精、要管用，同志强调理论学习和研究要坚持“一个中心、三个着眼于”，其基本精神都是强调学以致用。学以致用，是理论联系实际的马克思主义学风建设的重要体现，也是干部教育培训工作必须遵循的重要原则。我们所强调的学以致用，从根本上讲，就是要善于运用马克思主义的理论武器来解决我国改革、发展、稳定中的现实问题，解决干部队伍素质特别是思想政治素质方面存在的问题。因此，我们必须紧密联系国际形势的新变化进行教育培训，紧密联系全国、全省、全市改革开放和社会主义现代化建设的新进展进行教育培训，紧密联系党的建设面临的新情况、新挑战进行教育培训，从而不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。
加强干部学风建设，必须大兴调查研究之风。调查研究是谋事之道、成事之基。各级领导干部是否重视调查研究工作，既是自身思想作风的真实反映，也是工作作风和学风的客观写照。通过广泛深入的调查研究，有助于领导干部在学风上坚持理论联系实际的同时，在作风上也坚持密切联系群众；在反对照搬照抄、本本主义的同时，也防止和克服形式主义、；在广泛掌握第一手资料的同时，也更好地体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，增强为群众谋利益的感情和实效。全市各级领导干部都要按照中央的要求，大兴调查研究之风。市管领导班子成员每年应至少抽出一个月时间深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题；要结合自学理论活动“三个一”的要求，坚持自己撰写读书笔记和调研报告，积极为基层群众作辅导报告。市管领导班子主要负责同志，在充分调研和思考的基础上，要形成对地区、部门发展有积极推动作用的思路与建议，提倡向市委报送调研材料和决策建议。
加强干部学风建设，必须坚持和倡导与时俱进的科学精神。同志指出：“马克思主义的发展史说明：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。”如何使全市广大干部的思想冲破牢笼，实现总书记所希望的“三个解放出来”，是我们思想理论建设要回答的问题，也是我们干部教育培训工作必须直接面对的问题。李源潮书记在市第十一次党代会的报告中指出：在坚持解放思想、实事求是的思想路线方面，在加强干部学习和教育方面，各级党委的组织、宣传部门和党校要有新的作为，发挥应有的作用。干部教育培训工作要认真贯彻这一要求，教育广大干部坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，以科学的态度和创新的精神研究解决南京改革和建设中的新情况、新问题。要教育引导广大干部特别是各级领导干部成为普及科学知识、宣传科学思想、倡导科学方法和弘扬科学精神的模范，成为善于学习、勤于实践、勇于创新的模范，不断增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
四、加强组织领导，促进干部教育培训工作健康发展
今后五年，全市有组织、大规模地培养造就一大批新型领导人才和各类专门人才的任务十分繁重，各地、各部门要按照市委的要求和部署，高度重视，加强领导，采取扎实有力措施，促进干部教育培训工作健康发展，确保“十五”干部教育培训规划中提出的各项目标如期实现。市干部培训工作领导小组办公室要适时进行目标落实与管理情况的检查。
要实行干部教育培训目标管理。现在《规划》已经下发，“十五”期间的目标任务已经明确，关键是要付诸行动，狠抓落实。目标管理是一种现代管理手段，是抓落实的有效方法。各地、各部门要根据《规划》的总体要求，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的干部教育培训目标体系。要根据五年规划总的目标体系，进一步细化年度工作目标，明确进度和质量要求，明确责任单位和责任人，认真抓好落实。要加强对目标实施的组织管理、督促检查和考核，确保五年《规划》目标如期实现。
要建立干部教育培训工作责任制。党管干部，既管干部的选拔任用，也管干部的培养、教育、管理和监督。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作，把这项工作列入重要议事日程。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要抓紧建立干部教育培训一级抓一级的工作责任制。党政“一把手”要亲自听取干部教育培训工作的汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的问题。各级干部教育培训领导小组要承担好统一领导和协调管理的责任。各级组织部门要履行好“主管”职责，发挥好“牵头抓总”作用。其他成员单位，要按照《规划》中明确的分工，各尽其责，密切配合，形成合力。要逐步加大干部教育经费的投入，优先保证重要培训项目和新增培训项目所需资金，从经费上确保干部教育培训任务的落实。
市委、市政府对于开好这次会议很重视。最近，市委书记李源潮同志听取了全市干部教育培训工作的专题汇报，并作了重要指示。他希望全市组织系统围绕“富民强市、率先基本实现现代化”的目标，组织大规模的领导骨干人才培训。特别是在近期要面向“加快发展，加快开放，加快改革，提高综合竞争力，提高城市现代化水平”的任务，加快培养有现代化知识和国际眼光，想干事、会干事、能干成事的新型领导人才。干部工作要出生产力，人是最重要的生产力，领导人才又是生产力中的关键因素。希望我市培养领导人才的工作步子更大一点，要求更高一点。“磨刀不误砍柴功”，对干部培训的经费要给予保证。源潮同志的指示，从全面落实市第十一次党代会提出的目标任务的高度，为我们进一步做好全市干部教育培训工作指明了方向，明确了重点，具有很强的指导性和针对性。
刚才，市委党校、市人事局等部门作了很好的发言，大家交流的经验各具特色，可供各地、各部门借鉴。下面，我简要回顾一下“九五”期间我市干部教育培训工作的情况，对当前及今后一个时期干部教育培训工作讲几点意见。
“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市干部教育培训工作坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，以建设高素质干部队伍为目标，以党政领导干部为重点，全面加强政治理论、岗位业务和基本技能培训。经过各区县、各部门的共同努力，较好地完成了我市“九五”期间干部培训规划提出的各项任务，为全市现代化建设提供了有力的人才支持。
（一）注重提高工作的组织程度，全市重视干部教育培训工作的氛围更加浓厚。在过去的五年里，市委始终把干部培训工作作为党建工作的重要内容摆上重要议事日程，每年都要召开领导小组会议研究全市的干部培训工作。各级领导班子和领导干部自觉把加强学习和培训，不断提高自身素质作为“必修课”认真对待。各培训职能部门按照分工，认真履行职责，加大组织和宣传力度，在提高培训的针对性和实效性上下功夫，努力做好各项培训工作。各级财政部门在培训经费上给予大力支持，为开展好干部培训工作提供有力保障。全市上下已经形成了一个高度重视教育培训，自觉投身教育培训，积极服务教育培训的良好氛围。
（二）注重突出理论武装，各级领导干部学习理论的热情不断高涨。“九五”期间，我市始终把抓好领导干部理论学习作为干部培训工作的重中之重加以落实，共脱产轮训市管领导干部800多人。我们总结的“四个转变”的做法与经验得到了的认可。在学习的内容上，突出邓小平理论和党的十五大精神，重在提高各级领导干部的思想政治素质；在学习的形式上，坚持并完善脱产进修和中心组学习制度，开展自学理论活动，形成了脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”的学习模式；在学习的检测上，重视加强考试考核和检查评比，确保学习取得实际效果。特别是通过在市管领导班子、领导干部中普遍开展的“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想的学习教育，使各级领导干部普遍增强了理论武装的紧迫感，树立了良好的学风，全市领导干部学习理论活动逐步走上有序、规范的轨道。
（三）注重加大年轻干部的教育培训力度，为干部队伍建设储备了一批后备人才。“九五”期间，按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的要求，根据年轻干部的特点和成长规律，狠抓了中青年干部的理论学习、实践锻炼和教育管理，突出党性锻炼和宗旨教育，努力探求新形势下进行有针对性培训的新办法。市各有关部门和区县从实际出发，在年轻干部的教育培训上做了大量工作，同时在交流换岗、挂职锻炼等方面作了有效探索，把理论培训和实践锻炼、管理监督结合起来，增强了教育培训的效果。“九五”期间，市委组织部等部门直接培训青年干部100多名，市管后备干部420多名。经过培训，绝大多数中青年干部的政治业务素质有了明显提高，相当一批同志走上了领导岗位。
（四）注重强化各类干部的业务能力培训，干部教育培训的领域不断拓宽。“九五”期间，对在职干部进行了适应性、实用型的业务技能培训，提高了他们履行岗位职责的能力。“九五”期间，市各有关部门通力合作，先后开展了从大专层次到研究生水平的学历教育；以外语、计算机信息技术为主要内容的技能培训；以当前热点问题为主题的专题讲座和研讨；以拓宽视野、更新知识为目标的境外培训等等。“九五”期间，3万多名机关干部参加了公务员过渡培训，2万多名机关干部参加了更新知识培训，650多名处级干部参加了任职培训。参加各类学历教育的干部达18700多人次。96000多人参加了计算机应用能力考核，其中81000多人取得了合格证书。参加外语培训考核的共12000多人。有340多名处以上干部参加了由市委组织部组织的境外培训。培训领域的拓展，使广大干部接受了许多新知识、新技能、新理论，有力地提高了业务能力和工作本领，使干部培训工作在内容、载体和实现手段上得到了极大的丰富，产生了良好的社会影响和综合效益。
（五）注重制度建设和规范运作，干部教育培训的宏观管理能力明显提高。“九五”期间，全市先后出台了一系列指导性意见和办法，建立健全了干部培训工作的一系列制度。充分发挥市干部培训工作领导小组的作用，加强职能部门之间的沟通协调，进一步明晰了干部教育培训工作的管理体制。充分发挥各级党校、行政院校等干部培训主阵地的作用，加强工作指导，逐步建立起干部培训的网络体系。领导干部理论培训、公务员任职和更新知识培训、企业经营管理人员职业资格培训、专业技术人员继续教育、党外干部和女干部的专题培训等各项培训工作有条不紊地进行。目前，已基本形成了以市干部培训工作领导小组为龙头，以各培训职能部门为主干，以各培训基地为支撑，上下联动、各司其职的干部教育培训工作格局。
进入新世纪，新形势、新任务对进一步做好干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是我国加入WTO以后，我们将面临更为激烈的国际竞争和国内竞争。这种竞争归根到底是人才的竞争，它既表现为人才所具备的能力的竞争，也表现为人才开发与培养水平的竞争。因此，要使南京在新世纪的竞争中处于更为有利的地位，关键要开发培养出一大批素质优秀、能推进现代化建设的领导人才。全市上下要扎扎实实地贯彻落实好干部教育培训“十五”规划，抓住机遇，开拓创新，努力开创南京干部教育培训工作新的局面。
一、着眼新世纪南京现代化建设全局，深刻认识做好干部教育培训工作的重大战略意义
在全省干部教育培训工作会议上，省委副书记李源潮同志指出，培养现代化领导人才是江苏率先基本实现现代化的先导工程。必须确定现代化的培训目标，丰富现代化的培训内容，建立现代化的培训手段，利用现代化的培训资源，大力推进江苏干部教育培训的现代化。在十一届市委第一次全体会议上，李源潮同志对新一届市委领导班子提出了要“善于学习，驾驭全局，清正廉洁，实干为民”的要求。他强调，南京搞现代化建设必须以学习开路，市委要做学习的表率，成为学习型的集体。他还多次强调指出，一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有要求的班子是没有希望的班子。他希望南京的干部要成为善于学习、善于实践的干部。我们要积极响应省委的号召，按照市委的统一部署和要求，牢固树立人才是第一资源的观念，树立干部教育是“科教兴国”题中应有之义的观念，树立干部教育培训是基础建设一个重要方面的观念，树立干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效途径的观念，以及干部教育培训必须以提高能力素质为核心并实施终身教育等观念，真正把干部教育培训工作放在事关全局和长远的战略地位，切实抓紧抓好。
要把干部教育培训作为富民强市、率先基本实现现代化的先行之举和基础工程来认识和把握。干部教育培训，是干部选拔任用的工作基础，也是各项事业发展的重要基础工程。干部教育培训先行，是南京率先基本实现现代化对人才尤其是新型领导人才的急迫需求所决定的。“十五”期间，是我市以富民强市为目标，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。培养、教育和训练一大批现代化的新型领导人才和专门人才，是实现全市国民经济和社会发展“十五”计划的先导工程。我们必须狠抓全市“十五”干部教育培训规划的落实，不断加大人才资源开发和干部教育培训的力度，为我们在WTO框架内参与国际经济合作与竞争，为推进全市改革开放和现代化建设提供有力的智力支持和人才保证。
要把干部教育培训作为“科教兴市”战略的重要内容来认识和把握。进入新世纪，面对激烈的国际经济竞争和国内区域竞争的新特点，几乎所有的城市都敏锐地感悟到：谁抢占了人才高地，谁就将占领经济制高点；谁拥有新生代，谁必定拥有新时代；一个人才生机勃勃的城市，必定是事业兴旺发达的城市。南京是一座科技人才资源十分丰厚的城市，共有150多家高等院校、科研院所和研发中心，有38万科技人才，仅两院院士就有62位。着眼于南京人才优势明显的特点，市委、市政府提出了建设“科技先导型城市”的目标，实施“科教兴市”的战略，积极建立人才高地，着力把南京难得的人才优势，转化为现实的人文优势、经济发展优势和干部队伍建设优势。然而我市目前干部队伍的状况，在知识结构与理论素养等方面同我们这个知识密集型城市的地位还不相适应，必须通过教育培训抓紧改变。“科教兴市”的“教”不仅包括基础教育，也包括作为继续教育的干部教育培训。干部教育培训对于实施“科教兴市”战略具有示范作用，必将促进全市上下广泛兴起学习现代化知识的热潮。
要把干部教育培训作为建设与时俱进高素质干部队伍的关键措施来认识和把握。选拔干部的基础是培养干部，任用干部要重在素质。干部教育培训作为提高干部素质、培植人才资源的重要手段，对于建设高素质的干部队伍具有决定性作用。从一定意义上讲，今天南京干部教育培训质量的高低，决定着未来南京干部队伍素质的优劣，决定着南京未来发展速度的快慢。教育关系民族兴衰，干部教育也在一定程度上决定着城市的兴衰。我们要清醒地看到，面对扑面而来的新知识、新信息，面对大量出现的新情况、新问题，我们的干部队伍出现了较大的不适应，突出地面临着“知识恐慌”和“本领危机”。所以，我们在重视干部使用的同时，要高度重视干部的教育、管理和监督，做到选人与育人相结合。切实加强干部教育培训工作，是培养造就一支自觉实践“三个代表”重要思想、始终走在时代前列的包括党政干部、企业经营管理干部和科技干部在内的宏大的干部队伍的关键措施，一刻都不能放松。
二、围绕“十五”规划各项任务的落实，创造性地抓好干部教育培训的重点工作
当前及今后一个时期，我们要围绕“十五”期间干部教育培训的总目标、总要求，突出重点，加大力度，整体推进，把规划提出的各项任务真正落到实处。
今后五年，全市干部教育培训总的要求是：坚持干部教育培训工作为全市两个文明建设服务，为干部队伍建设服务。坚持用新的理念、新的思路、新的构架、新的方法和载体，增强干部教育培训工作的计划性和系统性、层次性和规范性、规模性和开创性。在教育培训的主体上，形成一个组织部门主管，职能部门各司其职，以党校为主渠道的各类教育培训基地互相促进、整体联动的工作网络；在教育培训的客体上，形成一种广大干部根据工作需要和提高自我的实际需求主动求学参学的浓厚氛围；在教育培训的内容上，形成一个以理论基础、战略思维、世界眼光、党性修养、业务能力为主要内容的教学框架；在教育培训的方法上，形成一套完善的分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训局面。
今后五年，要根据全市“十五”期间经济和社会发展对干部教育培训工作提出的新要求，重点培养1000名左右市管党政领导干部及其后备干部；围绕经济国际化、城市化和城市现代化战略，重点培养2000名左右城市建设与管理、外向型经济管理与运作人才；围绕科教兴市、可持续发展战略，重点培养3000名左右促进高新技术产业及“三个基地”、“三个中心”建设的各级各类专业技术人才。
要实现这样的要求和目标，必须突出抓好五个方面的工作。
一是突出抓好党政领导干部特别是“一把手”的教育培训。党政领导干部是整个干部队伍的中坚力量，而“一把手”在领导班子和全局工作中又处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任。党政“一把手”的教育培训，重点要围绕提高思想政治素质，提高驾驭全局的能力来安排。当前最重要的是要抓好“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的学习教育，努力把思想和行动统一到市第十一次党代会精神上来，提高各级党政一把手驾驭全局、研究解决实际问题的能力，提高思想政治建设特别是思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的水平。要根据岗位要求和工作特点，开展一些针对性强的专题研讨。与此同时，要根据时代的要求和干部成长的需要，高度重视对领导干部进行新知识、新理论、新技能的培训，努力培养造就一支适应现代化建设要求的高素质的党政领导干部队伍。“十五”期间，市委将选送一批市管党政领导干部特别是“一把手”参加中央党校、省委党校举办的脱产理论进修班，还将选送一批市管领导干部参加中央组织部、省委组织部举办的各类专题培训班。市委党校每年安排三期市管干部进修班，确保全市1000多名市管领导干部在五年内至少参加一次组织安排的脱产理论进修或专题培训。各地、各部门要切实做好学员的送训工作。
二是突出抓好优秀年轻干部的教育培训。培养选拔优秀年轻干部，培养是前提和基础，必须把年轻干部的教育培训放到重中之重的位置上来抓。现在的年轻干部，基本上是改革开放以来陆续进入干部队伍、逐步走上领导岗位的。他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神比较强，许多同志在岗位上取得了优异的成绩，积累了一定的经验。但也要看到，他们身上还存在一些不容忽视的弱点和不足，主要是相当一部分同志程度不同地缺少马克思主义理论的系统学习，缺少领导现代化建设的知识和本领，缺少对党的优良传统和党的历史的深刻了解，缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨炼，缺少做群众工作和解决复杂矛盾的能力。对年轻干部进行教育培训，核心的问题是要抓好两个方面：一要在“靠得住”上下功夫，把帮助年轻干部坚定理想信念、增强党性修养贯穿教育培训的全过程。要帮助他们掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，认清人类社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，使他们能够在纷繁复杂的社会环境中明辨是非，在政治斗争的考验面前站稳立场，在任何情况下都自觉地同党中央保持高度一致。要引导和鼓励他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索。同时，还要引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，解决好世界观、人生观、价值观的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。二要在“有本事”上下功夫，把帮助年轻干部提高实际工作的本领贯穿教育培训的全过程。要引导广大中青年干部牢固树立尊重群众、尊重实践的根本观点，把实践锻炼作为全面提高自身素质的根本途径。通过严格的教育培训和实践锻炼，使他们在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效，在清清白白做“官”上有新形象。还要指出的是，年轻干部的成长要有一个过程，教育培训不可能一劳永逸，必须把集中教育培训同日常的培养锻炼结合起来，推动他们不断提高和进步。“十五”期间，要按照全市干部教育培训“十五”规划和培养选拔优秀年轻干部“十五”规划的要求，加大对800名左右市管后备干部的教育培训力度。五年内，市管后备干部必须到市委党校接受一次系统的理论培训，未经培训的，原则上不予提拔任用。各地、各部门要按照市委的统一部署，切实抓好各级各类优秀年轻干部的教育培训工作，形成一级抓一级的工作格局，促进人才辈出局面的形成。
三是突出抓好以知识更新为主要内容的全员教育培训。加入WTO以后，南京将全方位迎接经济全球化、信息网络化、要素市场化提出的新挑战、带来的新机遇，各条战线的广大干部都将直接面对层出不穷的新情况、新问题。在这样的背景下，必须大力开展全员教育培训，在全市干部中兴起学习现代化知识的新高潮。要把重点放在新知识、新技能的教育培训上，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新。要积极鼓励干部参加学历教育，组织并引导干部参加以更新知识、提高能力为主要目的的各种继续教育。要继续抓好信息技术和外语培训。“十五”期间，全市各级各类干部都要掌握信息网络的基本知识与技能，并获得由市里统一颁发的证书。要切实加强对广大干部的WTO知识培训，明年要对市管领导干部和处级干部普遍进行一次世贸组织相关知识的专题培训。与此同时，要重点培养和引进一批法律、外经、金融和新兴服务类等实务人才及专门人才，全面增强南京“入世”以后的适应能力和竞争能力。
四是突出抓好干部国（境）外培训工作。国（境）外培训是培养干部世界眼光和战略思维的重要途径，是实现南京经济国际化的先行之举。我们要审时度势，积极拓展国（境）外培训的领域，在更大范围内和更高层次上培训能参与国际合作与竞争的领导人才、管理人才和专业人才。“九五”期间国（境）外培训方面做了许多工作，培养了一批干部，取得了积极成效。“十五”期间要在总结经验的基础上，用更加开放的视野和改革创新的办法，努力优化培训资源，提高培训实效，实现新的突破。要坚持做到优先培训可塑性较强的新型领导人才，优先培训经济社会发展迫切需要的骨干人才，优先培训加入WTO以后必不可少的专门人才，优先培训城市建设、管理与经营所紧缺的各类前瞻性人才。
五是突出抓好干部教育培训基地建设，为实现“十五”教育培训目标提供有力支撑。“十五”期间，必须加强基地建设，努力形成布局合理、功能完备的干部教育培训基地体系。今后五年，要充分发挥党校和行政院校的主阵地作用，使之成为干部理论教育的主渠道和党性锻炼的熔炉，成为培养国家公务员的摇篮；要充分利用好高等院校的设备和师资优势，使之成为各类干部学历教育、继续教育、知识更新和专题培训的重要载体；要积极发挥大中型企业、科研院所科创中心和培训中心的功能，使之成为企业经营管理后备人才实战型、全景式、速成化培训的实践场所；要学习、借鉴并积极利用境外高等院校和大型企业在人才培养方面的成功经验，有目的、有计划地遴选一批境外培训机构，作为培养我市经济社会发展所急需和紧缺的各类人才的基地。同时，还要充分发挥各部门干部培训中心的作用。要建立干部教育培训质量评估制度和培训基地资格审查制度，加强对培训基地办学质量的监督检查。基地建设要引入市场机制，遵循优胜劣汰的原则，逐步完善基地的自我约束、自我管理机制，使各级各类培训基地在区域和功能布局上更趋合理，努力形成各自的特色和优势。
三、全面贯彻党的十五届六中全会精神，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设
党的十五届六中全会《决定》指出：“理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。”中央把学风建设摆在党的作风建设的基础性工作这样突出的地位，为我们做好干部教育培训工作指明了方向。
加强干部学风建设，必须突出抓好理论武装工作。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装党员干部，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴。各级领导干部特别是“一把手”要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
加强干部学风建设，必须始终坚持学以致用的原则。我们党历来重视理论联系实际，始终坚持学以致用。同志强调学习的目的全在于应用，邓小平同志强调学马列要精、要管用，同志强调理论学习和研究要坚持“一个中心、三个着眼于”，其基本精神都是强调学以致用。学以致用，是理论联系实际的马克思主义学风建设的重要体现，也是干部教育培训工作必须遵循的重要原则。我们所强调的学以致用，从根本上讲，就是要善于运用马克思主义的理论武器来解决我国改革、发展、稳定中的现实问题，解决干部队伍素质特别是思想政治素质方面存在的问题。因此，我们必须紧密联系国际形势的新变化进行教育培训，紧密联系全国、全省、全市改革开放和社会主义现代化建设的新进展进行教育培训，紧密联系党的建设面临的新情况、新挑战进行教育培训，从而不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。
加强干部学风建设，必须大兴调查研究之风。调查研究是谋事之道、成事之基。各级领导干部是否重视调查研究工作，既是自身思想作风的真实反映，也是工作作风和学风的客观写照。通过广泛深入的调查研究，有助于领导干部在学风上坚持理论联系实际的同时，在作风上也坚持密切联系群众；在反对照搬照抄、本本主义的同时，也防止和克服形式主义、；在广泛掌握第一手资料的同时，也更好地体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，增强为群众谋利益的感情和实效。全市各级领导干部都要按照中央的要求，大兴调查研究之风。市管领导班子成员每年应至少抽出一个月时间深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题；要结合自学理论活动“三个一”的要求，坚持自己撰写读书笔记和调研报告，积极为基层群众作辅导报告。市管领导班子主要负责同志，在充分调研和思考的基础上，要形成对地区、部门发展有积极推动作用的思路与建议，提倡向市委报送调研材料和决策建议。
加强干部学风建设，必须坚持和倡导与时俱进的科学精神。同志指出：“马克思主义的发展史说明：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。”如何使全市广大干部的思想冲破牢笼，实现总书记所希望的“三个解放出来”，是我们思想理论建设要回答的问题，也是我们干部教育培训工作必须直接面对的问题。李源潮书记在市第十一次党代会的报告中指出：在坚持解放思想、实事求是的思想路线方面，在加强干部学习和教育方面，各级党委的组织、宣传部门和党校要有新的作为，发挥应有的作用。干部教育培训工作要认真贯彻这一要求，教育广大干部坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，以科学的态度和创新的精神研究解决南京改革和建设中的新情况、新问题。要教育引导广大干部特别是各级领导干部成为普及科学知识、宣传科学思想、倡导科学方法和弘扬科学精神的模范，成为善于学习、勤于实践、勇于创新的模范，不断增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
四、加强组织领导，促进干部教育培训工作健康发展
今后五年，全市有组织、大规模地培养造就一大批新型领导人才和各类专门人才的任务十分繁重，各地、各部门要按照市委的要求和部署，高度重视，加强领导，采取扎实有力措施，促进干部教育培训工作健康发展，确保“十五”干部教育培训规划中提出的各项目标如期实现。市干部培训工作领导小组办公室要适时进行目标落实与管理情况的检查。
要实行干部教育培训目标管理。现在《规划》已经下发，“十五”期间的目标任务已经明确，关键是要付诸行动，狠抓落实。目标管理是一种现代管理手段，是抓落实的有效方法。各地、各部门要根据《规划》的总体要求，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的干部教育培训目标体系。要根据五年规划总的目标体系，进一步细化年度工作目标，明确进度和质量要求，明确责任单位和责任人，认真抓好落实。要加强对目标实施的组织管理、督促检查和考核，确保五年《规划》目标如期实现。
要建立干部教育培训工作责任制。党管干部，既管干部的选拔任用，也管干部的培养、教育、管理和监督。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作，把这项工作列入重要议事日程。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要抓紧建立干部教育培训一级抓一级的工作责任制。党政“一把手”要亲自听取干部教育培训工作的汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的问题。各级干部教育培训领导小组要承担好统一领导和协调管理的责任。各级组织部门要履行好“主管”职责，发挥好“牵头抓总”作用。其他成员单位，要按照《规划》中明确的分工，各尽其责，密切配合，形成合力。要逐步加大干部教育经费的投入，优先保证重要培训项目和新增培训项目所需资金，从经费上确保干部教育培训任务的落实。
去年7月，中央召开了领导班子思想政治建设座谈会和全国干部教育培训工作会议，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席同志和中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志分别在会上作了重要讲话。11月12日，省委也召开全省领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议，传达学习了全国会议精神，省委书记石宗源同志作了重要讲话。12月23日，地委又召开了全区领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作电视电话会议，传达学习了全国、全省会议精神，地委书记秦如培同志作了重要讲话。中央、省委、地委等领导的讲话，分别从全国、全省、全区的战略高度，系统总结了近年来领导班子思想政治建设和干部教育培训工作取得的成效，分析了当前工作中存在的问题，深刻阐述了新形势下做好这两项工作的重要性和紧迫性，对加强新形势下领导班子思想政治建设、推进新一轮大规模培训干部工作进行了全面部署。大家务必认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委、地委的部署和县委的要求上来，紧密结合实际抓好贯彻落实。
首先，加强领导班子思想政治建设，做好干部教育培训工作，是全面贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神、深入贯彻落实科学发展观、推动__经济社会又好又快发展的迫切需要。党的十七大描绘了到2020年全面实现小康社会的宏伟蓝图。能否实现这一历史性任务，关键在于各级干部、特别是领导干部能不能深入学习实践科学发展观，自觉地把科学发展的理念、方法、措施等运用到工作实践中，以只争朝夕、奋发进取的精神状态干事创业；关键在于各级干部的综合素质和执政本领能不能适应新的发展形势和发展变化的要求，团结带领全县各族人民保持经济社会又好又快发展。因此，只有不断加强领导班子思想政治建设，扎实抓好新一轮大规模培训干部工作，才能进一步增强各级领导班子和领导干部的思想政治素质和综合素质，提高他们团结带领各族干部群众科学建设__、科学发展__的能力和本领。
其次，加强领导班子思想政治建设，做好新一轮大规模干部教育培训工作，是建设高素质领导班子和干部队伍的迫切需要。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设。干部教育培训工作，是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是全方位提高干部综合素质的重要途径。这种性质，决定了这两项工作只能加强不能削弱、只能抓紧不能放松、只能改进提高不能停滞不前甚而倒退。近年来，县委高度重视领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，通过加大培训力度、强化理论武装、坚持良好的用人导向、加强反腐倡廉建设等一系列措施，有力的推进了各级班子思想政治建设和干部队伍建设。但是，我们也要清醒地看到，全县各级领导班子和干部队伍建设还存在一些问题，影响和制约了全县的发展。突出地表现为“四个不相适应”：一是有的领导干部由于不重视和不善于加强政治理论学习，致使政策理论水平不高，开拓创新能力不强，习惯于按旧思维、老办法看待新问题，解决新问题，政治理论水平与促进经济社会又好又快发展的要求不相适应；二是一些干部对市场经济知识知之不多，不善于运用市场经济规律指导工作，存在教条主义、本本主义、等现象，领导作风、领导能力与发展社会主义市场经济的要求不相适应；三是有的领导干部工作不扎实、不深入，对经济社会发展中存在的突出矛盾和问题不能联系实际有效加以解决，工作能力与做好新时期改革发展稳定工作的要求不相适应；四是有的领导干部党性观念淡漠，为政不廉，软、懒、散、庸，精神面貌和形象与勤政廉政的要求不相适应。这些问题的存在，影响了领导班子整体功能的发挥，影响了改革发展稳定的大局，必须引起高度重视。解决这些问题，除了要靠各级领导班子和干部的自身努力，更要靠各级党组织进一步增强工作的责任感和使命感，切实抓好领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，使干部的素质和能力能够胜任不断发展的新形势和新任务的需要。
二、适应新形势、新变化和新要求，进一步加强和改进领导班子思想政治建设
当前和今后一段时期，加强领导班子思想政治建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻为民、务实、清廉的要求，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。具体要做好以下几个方面的工作。
一是要强化理论武装，建设政治坚定的领导班子。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑、指导实践、推动工作。紧紧抓住高举旗帜、实践宗旨这两个重点，坚持不懈地开展理想信念教育，引导广大干部真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系，提高政治敏锐性和政治鉴别力，进一步增强贯彻执行党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。要把坚定理想信念作为各级领导班子中心组学习的必学内容，要按照中央的部署和省委、地委、县委的安排，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持正面教育、突出实践特色，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要把党的现行方针政策作为日常学习的主要内容，结合下情吃透上情，准确把握精神实质，创造性地贯彻落实，在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致。
二是要突出解放思想，建设开拓创新的领导班子。我们与经济发达地区的差距，表面上看是经济发展上的差距，实质上是思想观念的差距。当前，全县各级领导班子和领导干部都要把解放思想作为首要任务，以更加开阔的眼界、更加开放的思维和更加开阔的胸襟，审时度势、抢抓机遇，千方百计谋求经济社会又好又快发展。要以开展深入 学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年为契机，结合毕节试验区“三大主题”，通过开展扎实有效的解放思想大讨论活动，进一步破除墨守成规、固步自封、坐而论道、不思进取的思想观念，破除阻碍科学发展的体制机制，逐步营造开放包容、奋勇争先、你追我赶、锐意开拓的理念和发展环境。在当前，特别是要抓住中央应对世界金融危机所采取的一系列拉动内需的政策，向上争取政策、争取项目、争取投入，向外引进资金、引进技术、引进产业，抓住东部沿海发达地区产业结构调整优化升级的机遇，主动出击，承接部分适合我县的产业，牢牢抓住新一轮大发展、快发展的战略机遇，加快全面建设小康社会的步伐。
三是要坚持和完善民主集中制，建设有凝聚力、创造力和战斗力的领导班子。各级领导班子要认真贯彻落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》及省委的《实施意见》，严格执行民主集中制的各项制度，强化全委会的重大决策作用和常委会的集体决策作用。领导班子主要负责同志要有宽阔的胸襟、容人的气量、从善如流的作风，带头发扬民主，充分调动和发挥每个班子成员的积极性。班子其他成员要增强全局观念和团队意识，既分工负责又团结协作，努力形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的生动局面；要严格执行领导班子民主生活会的有关规定，把能否通过批评与自我批评解决自身问题作为衡量民主生活会质量的重要标准，通过建立民主生活会测评制度，切实提高民主生活会的质量；要建立健全班子成员内部谈心、上级与下级谈话等制度，特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结苗头等问题时，要及时谈话提醒。班子主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员也要相互谈心，党委（党组）主要负责同志与本乡镇、本部门中层干部的谈话每年至少一次，分管领导与所分管部门的主要负责同志和其他班子成员每年至少谈话一次。
四是要树立正确的用人导向，建设想干事、能干事、干成事的领导班子。我县作为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县，要严格执行1＋9文件，坚持德才兼备、以德为先、崇尚实干、群众公认的用人导向，不断提高选人用人的公信度、满意度，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要以政治坚定、实绩突出、作风扎实、群众公认作为基本尺度，重用那些政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部，而不用那些捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，不讲党性、不重品行、不谋事业、投机钻营的人；进一步加强对领导班子和领导干部的日常管理和考核，积极探索将实绩分析、民意调查等方法引入平时考核机制，注重从平时表现中了解干部的政治素质、工作态度、深入群众等方面的情况，防止重任职前考核、轻平时考核的倾向；进一步在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部，把那些在紧急时刻能够豁得出来、冲得上去，勇挑重担，不计个人得失的干部及时选拔领导干部队伍中来。进一步扩大干部工作民主，探索建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，进一步完善民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐、民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人结合起来。进一步完善和推行县委常委会任用干部票决制，探索实行重要干部差额票决制，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。各级领导班子特别是主要领导一定要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，认真贯彻落实《关于深入整治用人上的不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，进一步强化措施，坚决整治用人上的不正之风。
五是要加强作风建设，建设勤政廉洁的领导班子。要突出抓好领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以求真务实的作风推进各项工作。各级领导班子特别是主要领导，要把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持一股顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。要有一种对党对人民的事业极端负责的崇高使命感、责任感，带着感情深入到基层和群众中去，进行面对面的领导，扎实解决改革和发展中的重大问题，为基层和群众多办实事。要坚持把调查研究作为基本的工作方法和领导制度，贯穿决策的全过程。要坚持高标准、严要求，按照既定目标，身体力行，亲力亲为，以求真务实的工作作风抓好各项任务的完成。要强化宗旨意识，树立一心为民的实干形象，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加强党性锻炼和道德建设，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，真正做到讲党性、重品行、作表率。要进一步加强党风廉政建设，推行廉政承诺制，秉公用权、廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人。
三、明确任务、突出重点，扎实做好新一轮大规模培训干部工作
干部教育培训，是提高领导班子和干部队伍素质的基础性工程。党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求，提出了继续实施大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署。全县各级领导干部对此务必有清醒的认识和理解。推进新一轮大规模培训干部，必须明确任务、突出重点，用改革创新的办法，努力开创干部教育培训工作新局面。
一是要坚持全员覆盖，在突出重点的同时，整体推进各级各类干部教育培训。一方面要坚持分级分类，统筹抓好不同类别干部的教育培训。要把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，有所侧重地开展教育培训。认真贯彻落实中央、省委、地委和县委关于大规模培训干部的工作要求，继续抓好党政/，！/干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的教育培训。另一方面要突出培训重点，全力抓好六大培训工程。县委即将出台《__县20__――20__年大规模培训干部工作实施意见》，各乡镇党委、县直各部门党组织要认真按照要求，突出抓好“复合型领导层干部培训工程、执行型管理层干部培训工程、发展型小康社会引领者培训工程、外向型企业经营管理者培训工程、创新型专业技术人才培训工程、开拓型新农村建设带头人培训工程”这六大培训任务的落实。各乡镇、各部门要根据职责分工，认真完成各自承担的干部教育培训任务。县委组织部要履行牵头抓总、综合协调的职能，抓好全县干部教育培训工作的协调和统筹工作，牵头抓好重点培训工程的组织实施。
二是要坚持开拓创新，不断增强培训的针对性和实效性。一方面要遵循干部成长规律，适应提升干部素质和能力的需求，不断充实完善培训内容。要以中国特色社会主义理论体系为中心内容，抓住用马克思主义中国化最新理论成果武装干部这个根本，提高广大干部的理论素养；要以提高领导科学发展能力为重点，不断更新现代知识培训，重点抓好自主创新、危机处理、传媒运用、社会管理等方面知识能力的培训。另一方面要围绕干部履职和成长的个性化、差异化需求，遵循干部学习培训规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，不断创新培训手段和方式，在改进讲授式教学的同时，探索运用研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等 培训方法；要改革班次的设置方式，逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变；要大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源的利用率。
三是要坚持抓好培训基地和师资队伍建设，进一步提升培训质量。要认真贯彻落实全国党校工作会议精神，按照《中国共产党党校工作条例》的要求，进一步解放思想、坚持特色立校、质量兴校、改革强校，充分发挥党校干部教育培训的主渠道、主阵地作用。要适应推进“六大培训工程”的需要，建立开放式办学机制，积极向外拓展，把省内外高等院校、职业技术院校、科研院所作为我县干部教育培训基地。要建立专职教师知识更新机制，每年选调一定数量的骨干教师和教学管理人员到省内外进行专门培训，切实提高他们的思想政治素质和业务能力；要按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，切实加强干部教育特色课程师资库建设，选聘一批实践经验丰富又有一定理论水平的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者担任兼职教师，通过建立领导干部上讲台制度，鼓励各乡镇、各部门领导干部特别是主要领导干部到县党校、县行政学校讲课或作报告，以此提高干部教育培训的教学质量。
(二)部分单位对选派党员干部参加教育培训不够重视。在党校培训学习中，有的单位对选派人员不够重视，一些重要岗位的党员干部往往以工作需要为由无法参加培训，常常是派居于闲职的干部参加。出现了有的对象在规定的轮训周期中进行了“多次培训”，而有的对象却是“多年没培训”的奇怪现象，党员干部教育培训流于形式，无法达到干部教育培训的真正目的。
(三)培训管理较为松散，没有建立健全科学合理的干部教育培训机制。从管理层面上看，管理人员不能放开手脚进行严格管理，由于管理不严难以建立良好的学风。从学员方面来看，有的学员对学校安排的党性锻炼活动不但不参与，反而还冷嘲热讽，认为只要交了培训费，来不来上课、参不参加教学活动无关紧要，经常借口“工作忙”，学习是“三天打鱼、两天晒网”，或者是人来了却是敷衍了事，走过场而已。凡此种种，既降低了培训单位的威信，又损害了教育培训的学风。
(四)学员学习兴趣不高，学习氛围不浓。一些干部缺乏参加培训的兴趣和热情，主观上并不想参加党校的主体班次培训，参加者大都是“被安排”参加党校主体班次学习。上课时昏昏欲睡，得过且过。培训教育的自主性和选择性不够，供需双方缺乏积极的互动。受训干部只是作为教育培训工作的客体，发言权和主动权不够，由安排培训向主动申请培训的机制转变远未实现，教与学的关系远未理顺。
二、新形势下党员干部教育培训中学风建设的几点建议
在新的形势下，如何加强和改进党员干部教育培训工作，建设良好的学风，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。基于以上的问题，提出几点在党员干部教育培训中学风建设的建议:
(一)进一步建立健全党员干部教育培训制度。要想从根本上提高党员干部接受培训的主动性和积极性，应将党员干部培训与干部选拔任免结合起来。各级部门应把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。组织部门要制定出新提任领导干部上岗培训制度、专业技术人才培训制度等一系列具有较强针对性和操作性的干部培训制度。首先，重视对选派干部参加主体班次培训，由市委主要领导、分管领导把关审定，严格选派人员，保证参训人员质量。其次，加强对教育培训的考核。应对学员在教育培训期间的情况进行跟踪考核，建立好学员档案，及时记录学员把学到的知识运用到实际工作中的情况，并以此作为掌握培训效果和使用干部的一个重要依据。
(二)党员干部教育培训内容要有针对性和实用性。按照干部个性化需求，实行“2+X”，即市委党校理论武装和市委中心工作宣讲+各类特色培训，实现组织需求、岗位需求和干部个性化需求的有机结合。由单纯注重知识理论学习向同时注重实际能力提高上转变，在抓好系统的政治理论学习的同时，突出抓好执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，强化新知识新技能新本领的培训。通过学习研讨，着力提升学员的分析判断能力、应急反应能力、文字表达能力。经培训需求调研，根据大部分干部要求，及时地把新知识、新技能、新信息等内容纳入培训课程。大力抓好干部生态文明、环境保护、经贸、法律、现代化管理、金融和高科技等各类文化知识的培训，以提高干部适应现代化建设的能力，更好地为县域经济和社会发展作出贡献。通过培训，让受训的党员干部理论水平、工作能力、党性修养等方面有较大的提高;让受训的党员干部感到，学到的知识具有很强的针对性和时效性，观点新、联系紧、操作性强，对现实工作具有指导意义。
(三)注重党员干部教育培训方式的多样性。要坚持把解放思想、转变观念作为干部培训的重点，不断更新培训的方式方法，尽量采取行之有效且新颖的培训方式。为了提高培训的质量和效果，采取在本地学习专题调研和外出学习参观考察相结合的形式，也就是将本地培训与异地培训相结合。立足本地，建立适应教学需要的调研活动基地，组织学员到实地进行专题调研，充分改变以往“满堂灌”、“重理论轻实践”的做法。不断创造条件开展异地培训教学，可以组织主体班学员前往省内外一些发达地区参加异地培训。一方面解放思想、转变观念，另一方面学习先进发达地区好的经验和做法，进一步提升服务具体工作的能力素质，同时又能有效增强党校办班的吸引力。充分利用先进的教育教学手段，利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，注重理论与实践的有机结合，增强干部教育培训的灵活性和多样性，可以采用小组讨论、座谈交流、实地调研、学员论坛、主题答辩等丰富多彩的学习形式，外引高水准的社会教育资源，聘请专业的客座教授来授课，迅速提升干部理论层次，提高干部人文素养。
(四)强化党员干部教育培训管理的有效性。教育培训要讲求有效性，可以从学员管理和教学管理这两方面入手。首先，强化学员管理。大力探索学员封闭式管理方法，制定出科学的学员管理办法，对学员的课堂纪律、考勤纪律以及学习交流、集体活动等方面有严格的规定。可以实行学员自主管理的办法，挑选有领导经验、作风正、能力强的同志组成班委会进行自我管理;同时还可以请组织部选派人员跟班学习，进行全程管理。其次，强化教学管理。开展教师上课测评等活动，对教师授课内容、方法和效果进行综合测评，并以此作为调整授课内容和对授课教师效能考核的依据。严格对班主任的管理，对班主任班级管理情况、职责履行情况等进行全面的管理，确保培训班教学质量。通过完善一系列管理制度，营造一个人人争先、全面发展的良好氛围，以制度不断完善创新进而促进学风不断地向良性方向发展。
一、干部教育培训存在的问题
（一）学风不够浓厚，存在不良学风现象
学风总体上是好的，但是不够浓厚，还存在着一些不良现象，而学风不浓直接影响干部教育培训的质量。主要体现在部分学员学风不正，学习不刻苦，敷衍了事，学习只是为了应付差事，装点门面，从而导致上课迟到，心不在焉，学习内在动力不足，借口单位工作忙，任务重，把学习当做一般任务敷衍。
（二）培训针对性不足，培训效果不佳
干部教育培训工作的特殊性，决定了要更具有针对性，要与学员的需求相结合，由于学员的知识结构各异，接受能力不同。有些学员由于有丰富的实践工作经验，开阔的眼界，活跃的思路，而且还会对一些理论问题进行过深入的研究，如果对这些学员按照培训内容按部就班，就会出现培训内容老化而导致培训走过场，执政能力得不到切实提高，达不到培训的效果。
（三）教学的约束和激励机制不够优化
虽然对学员有教学上的管理考核，但是量化标准往往重定性，轻定量，学习的好坏没有一个具体的奖惩措施，致使考核概念化，公式化，另外，教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，存在先提拔后培训现象。另外，培训的激励约束机制不够优化，就会出现培训和使用两张皮。
（四）师资力量及教学水平满足不了培训需求
目前，干部教育的师资队伍建设整体状况与工作的发展要求不完全适应，教师队伍结构、学科门类、授课水平与干部培训工作的需要还存在一定的差距。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，他们接受培训时对授课老师水平的要求也“水涨船高”;有的教师知识积累不够，不能提供学员所需的知识，起不到传道、授业、解惑的作用;有的教师讲授方式方法不新，吸引不起学员的兴趣和注意力，影响讲课效果;有的教师有理论知识，但理论联系实际不够，与实践脱节，讲课缺乏针对性。
二、提高干部培训质量的思路和途径
（一）针对培训需求，科学设置培训内容
干部教育培训工作要围绕中心、服务大局，以广大干部素质和能力的提高来适应加强党的执政能力建设和先进性建设需要。这就要求在培训内容的设置上，一定要适应新形势新任务的需要，统筹考虑，科学设置，满足培训需求。
（二）加强学风建设，严肃培训纪律
明确学习的目的，端正学习的态度，重视和抓好动员和入学教育，引导学员充分认识培训的重要性，珍惜教育培训机会，端正学习态度，自觉完成学习任务。制定严格的学习纪律，要求干部在培训期间，集中精力学习，原则上不不得请假，不得承担所在单位的工作、会议等任务。如果有特殊情况必须请假的需履行严格的请假制度，这样才能使学员真正安下心来学习。
（三）加强师资队伍建设，保证授课质量
培训者的素质直接影响干部教育培训工作的质量。一要大力开发现有教师资源。立足于现有教师资源，通过选派进修学习、考察调研、挂职培训等方式，丰富现有教师的知识，开阔他们的视野，增长他们的阅历，提高他们的素质和能力，以适应新形势下干部教育培训工作的需要。二是要积极引进优秀人才。三是建立健全一批优秀的兼职教师队伍。
（四）加强管理，完善考核，建立健全干部教育培训激励约束机制
一是要建立健全考核激励的制度体系。要结合干部教育培训工作的实际，把干部受教育培训的情况和结果与对干部的奖惩、使用结合起来，制定于事简便、于法周严、规定严格、便于切实执行的制度体系。二是要建立考核结果登记存档和反馈制度。对干部在教育培训过程中的表现情况，管理和考核部门要把考核结果记录在案，作为以后干部任职、调整、奖惩的重要依据。三是要坚持培训与干部上岗、考核、提拔、任用相结合。这是建立干部教育培训考核激励机制的重要环节，也是激发干部参加教育培训内在动力的有效措施。
中图分类号：G726 文献标识码：A
党的十七届六中全会指出：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。在我国进入全面建设小康社会、改革开放不断深化、经济发展方式转变加快的关键和攻坚阶段，推进文化的大发展、大繁荣已经成为当前我国一个重要而艰巨的任务。领导干部通过学习不断提升文化水平和能力显得极其重要。
2006年中央颁布了《干部教育培训工作条例》，2010年颁布了《2010-2020年干部教育培训规划》，可见我们的党是十分重视新时期领导干部的素质。
中国气象局气象干部培训学院一直致力于气象干部的培训和培养。在干部培训工作中积极探索干部培训的学风建设，对引导气象部门领导干部形成良好的学习习惯和学习风气起到了积极作用。
一、干部培训中领导干部学风的表现
（一）进入学员角色较慢
在干部培训中，培训机构非常注重入学教育环节。入学教育做得好，能立刻形成良好的学习风气，使学员迅速进入学习状态。但是，根据多年的工作经验和观察，要想做到这一点并不是一件容易的事情。比如上课迟到、早退，不按规定请假，上课时接打手机等现象就体现出学员并未把培训当作一件十分严肃的事情。甚至，有的学员认为现在的培训就是会议的变形，培训是为了形势需要不得不改变形式的会议。这样想法的学员在培训班里如果占了主流，那么这个培训班的班风和学风扭转起来就十分之不易，培训效果也就无从谈起。
（二）静不下心学习
干部培训学习有很多种形式，例如听课、研讨、交流、参观等等。在我们日常对培训班的班风观察中，大多数学员在听课这个环节表现良好，尤其是邀请到重要的领导、著名的专家来授课时，学员的出勤率和听课专注程度都非常好。但是成人的社会事务多，听课容易受到外界干扰，加之成人学习注意力集中时间非常短，即使再好的讲座，学员走动的情况还是有的。若是一些不能提起学员兴趣的课程，学员的请假率就很高，同时听课的专注程度也大打折扣。很多时候我们会发现好多学员自带手提电脑，老师在台上讲，学员在座位上“干私活”。
在研讨、交流环节，有很多学员以各种借口请假。这种情况说明学员认为研讨环节远不如授课环节重要。他们认为某些课程是考核内容，不得不听，但是研讨不是考核环节，并且还要自己发言，许多学员有畏难情绪，所以找借口请假。
参观这个环节对于学员的吸引力很大，很多学员在培训之初就十分感兴趣。原因就是很多学员没有把参观当成学习的一个环节，而是把参观错误地当成游山玩水。在现代培训理念中，所有的教学环节都是有逻辑性的，都是培训整体的一部分，都体现了当次培训的教学目的。学员在理解培训目的方面还存在一定的误解，需要培训机构进一步说明。
（三）学习的目的性强
按理说学习目的性强并不是都是坏事，学员在培训初期明确了自己的学习目的并建立学习目标是好事，这说明学员意识到学习是自己的事情，是学员主动性发挥的具体体现。但出人意料的是，通常我们在培训中看到一些学员的学习目的性强主要表现在：一入学就打听考核方式，如果是考试方式，学员会千方百计求教师通融，甚至请教师划定考试范围；如果考核方式是交流心得体会，学员作为领导干部，手头都会有和工作体会相关的一些材料，简单加工之后敷衍了事，有的学员干脆直接在培训前带来本单位的工作经验准备随时应付，甚至还有在培训期间请下属的。这些现象都表现出领导干部在学习这件“小事”上的浮躁心理。学员不能在组织安排学习的时间里静下心学习，不能全面完成学习目标，是为了完成学习任务而学习，学习收获甚微。
二、浮躁学风形成的原因
（一）社会大环境所致
人民日报曾发文分析目前中国社会“三躁”即急躁、浮躁、暴躁形成的原因。社会学家认为当今中国社会处在转型期，社会结构快速变革，利益结构快速调整。经济高速发展，社会规范和制度却没有同步完善，很多人觉得没有完全享受到经济发展带来的好处，唯恐“一步落下，十步难追”，这是三躁产生的重要原因。经济社会的快速变革，人们的社会地位和经济角色重新洗牌，有些人一时难以找到准确的定位。随着国内外发展环境更加复杂，竞争更加激烈，加剧了未来生活的不确定性。大多数人面对这种不确定性都深感有压力，面对压力，一部分人不愿意进行自我调节，提升自己的能力以适应社会竞争，而投机取巧，“走捷径”，以最快的速度获取利益。如果整个社会的大多数人都被这种风气所感染，都认同勤劳致富慢，投机致富快的谬论，那么我们的领导干部也不能免俗。近些年屡屡见诸报端的政绩工程就是领导干部作风浮躁的体现。这样的工作作风放到学习上，浮躁的学风自然形成。
（二）社会结构所致
目前西方社会的结构是金字塔形。清华大学社会学教授李强老师认为我国现在的社会是呈倒“丁”字型结构。在这个结构最底层的人是占人口63.2%的农民、垃圾拾荒者和清洁工等，而在这个结构的最上层是占人口0.5%的金融从业人员、企业负责人、医生、教授、律师、国家机关党群组织负责人等。社会学家布迪厄所说的社会资本是指一个人所拥有的持久的人际关系网络。位于社会上层的这类人，拥有社会资本较丰厚。社会资本丰厚，关系网中的资源就丰富，这类人群可以比中间阶层和底层人群更容易达到自己的目标。在中国的阶层流动中，在改革开放之初曾有过“知识改变命运”，很多人也确实因为考试升学而改变了在农村务农的命运。在当今社会，阶层流动呈逐步固化的趋势，这一点也是人民日报的评论所认可的。在一些人想通过考试升学来改变命运的时候，一些人却用手中的权力和关系网达到个人目的。所以，我们才看到“跑官”、政绩工程等等这些丑陋的官场现状。一些干部关注更多的不是自身素质的提高，而是自己仕途是否顺利，也就造成了一些干部学风的浮躁性。
（三）工作压力大使然
由于目前我国社会的政治体制、社会机制正处于转型期，领导干部在发展与责任的双重压力下，还要再分出相当大的一部分时间和精力来应对经济社会转型期复杂的矛盾和关系。对于领导干部而言，压力主要表现在以下几个方面：一是传统的文化观念。在传统“政治精英”文化熏陶下，领导干部属于公众人物，承载着许多道义上的责任。他的一言一行、一举一动，都为社会所瞩目，不得不更加注意自己的形象，更加自律，即使是受到不公正的待遇，有时只能委曲求全，顾全大局。这种紧张情绪的持久存在就会造成持续的心理压力。二是竞争环境。当前在党政机关聚集了大量精英人才，相互之间比能力、比素质、比实力。在干部的使用上，干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化还有待完善，难以保证优秀的人才一定能够得到施展才能的机会。对事业、前途的种种忧虑使领导干部往往感到力不从心，难以如愿，从而产生沉重的思想包袱。这些思想上的压力也是让干部无法静下心来学习的重要原因。日常的工作已经疲于应付，为了能够做到更好甚至要加班加点，没有节假日，疲于处理手头的工作。
三、干部培训中如何形成良好的学风
中国气象局气象干部培训学院是气象部门领导干部继续教育的最高学府，对于干部学风建设一直常抓不懈。
（一）抓好入学教育关
入学教育是干部培训的重要环节。在入学教育阶段，学院会积极采取各种办法争取在短时间内建立起勤奋、务实的优良学风。在入学教育阶段我们制作了培训计划说明——让学员了解培训的目的、目标、课程体系、授课教师、活动安排等等。让学员在培训之初就明确培训的组织目标，及时调整自己的心态，迅速进入学习状态。为了使培训更加顺利地进行，入学教育阶段还设置了破冰课程，以培训游戏的方式使学员迅速找到群体归属感，打破学员之间的陌生感，十分有利于班级组织的建设。入学教育阶段还设置了“两个带来”的交流，使学员在交流自己的工作经验中找到熟悉感和归属感。
（二）引导学员进行研讨交流
前文提到很多学员不重视现代培训的研讨交流的课程。其实，在培训结束时所进行座谈会上，学员反映最有收获的课程，往往就是研讨交流课程。干部培训中的学员都是工作经验丰富、独当一面的“精英”，他们在日常工作中积累的经验能给一起参训的学员以启示和启发，很多学员都认为培训可以帮助他们提升思想认识，提高自身素质。培训中的研讨交流才是他们找到工作方法的金钥匙。研讨交流对于培训教师来说不能大撒手，要进行引导。近年来，气象干部学院干部培训部的教师通过培训、自学和实践，逐步总结出了适合于气象干部培训的研讨方法，比如“六顶思考帽”法、“鱼骨法”、“头脑风暴法”等等。通过研讨交流方法的引导和控制，学员越发觉得研讨交流是现代培训中不可缺少的课程设置，也逐渐把重心转移到研讨交流上来，干部培训松散的学风得到了改善。
