时间：2023-07-18 09:36:22
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我校建校历史悠久，体育特色鲜明，教师素质普遍较高，学生体育基础牢固，学校对体育课设置课时充足，体育设施、器材齐全，有较好的体育工作条件。
本学期学校领导从思想上达成共识，对体育工作充分重视，由学校陈校长主管具体的体育工作，相信在他的督促、协调下我校的体育教育教学工作一定会步入一个新的台阶。
体育教师日常工作实施目标管理，三名体育教师都有明确的工作目标，建立奖惩制度，从根本上调动体育教师的工作积极性，为体育教师创造一个良好的工作环境，力争使他们安于工作、勤于工作，促进学校体育工作的发展。
二、学校体育教育坚持普及与提高相结合的原则，面向全体学生开展工作。
体育是学校教育的重要组成部分，努力提高学生的身体素质和健康水平是实施素质教育的重要目标之一，也是德育、智育、美育的基础，在开展具体的体育工作方面，本学年应做好以下几点。
1、加强体育教研活动，规范体育课堂教学，提高教学质量。
学校成立体育教研组，组织体育教师学习《体育教学大纲》，钻研教材，交流教学经验，并使之制度化、经常化，努力提高教师的业务素质。
体育教师依据学科特点进行教学，努力改进教学方法，采取灵活多样的教学方式组织教学活动，使体育教学步入正轨，在授课时突出对学生体育能力的培养。
2、以《学生体质健康标准》为切入口建立检查、评估制度，对所学课程及时测试，以督促学生学习，提高学生锻炼的积极性，力争使全校学生的体育达标率保持在95%以上。
三、开展课外体育活动，丰富学校文体生活。
课外体育活动是学校体育工作的重要组成部分，是实现学校体育目的、任务的重要途径之一。它是培养学生身心发展的重要环节，是增强体质的有效措施，是发展竞技体育，发现和培养体育人材的必经之路。
（1）、课间操、课间舞
学校加强对课间操、课间舞的管理，由王开敏老师按时组织。建立课间操常规，严格纪律，保证课间操、舞顺利开展。成立课间操检查小组，在精神面貌、出勤人数、动作质量等方面，以班级为单位进行检查评比，并将检查结果纳入班级百分竞赛，定期公布成绩。在本学期力争使我校课间操、舞形成自己的特色，努力做到“四个一样”，即：进出场一个样；队伍、队形一个样；做操质量一个样；教师学生一个样。
（2）、班级体育锻炼
学校组织学生以班级为单位，利用下午第三节课的时间，进行体育锻炼，由各班主任负责，体育教师与班主任密切配合，帮助各班制定、执行锻炼计划，并给予技术上的指导。班主任要把班级体育锻炼纳入班级教育计划，做好组织发动工作，进行思想教育，保证活动时间和活动质量。学校将定期对各班锻炼情况进行评比，及时总结，形成制度。
（3）、体育竞赛
二、主要目标
1、集体备课怎样开展：体育组按照个人初备-集体研讨-修正教案-重点跟踪-课后交流的程序进行。首先，备课组长确定好集体备课计划表，主要包括备课内容、主备人、辅备人、主持人等。在后面的一周里由备课教师熟悉教材，自我初备，下次集体备课时集体交流，集体交流后形成集体备课教案，
2、开展好教研活动：
（1）根据课程改革精神，认真组织体育教师学习，全面了解领悟课改精神，实行新课程标准，组织上好体育课。
（2）积极的向学生宣传学校体育活动的重要性，并有计划有组织的开展学校课外体育活动，让学生和教师在课外活动时间里都能动起来达到体育锻炼的效果。使学生和老师都能处在有张有弛的学习与工作状态中。
（3）组织研讨学校运动队的组建与训练，促进校运动队制度的完善与训练的高效性。
（4）继续加强小学校园舞的开展，抓好校广播操的训练质量。严抓进退场队列队形，加强全校师生对广播操的认识态度。
（5）继续抓好体育课堂常规教学工作。培养学生的运动兴趣，增强学生对体育运动习惯对自身发展重要性的认识。
（6）组织教师开展优质课达标活动及听课评课活动。
（7）充分做好各项运动队工作，制定训练计划，抓好训练，作好比赛前的训练工作。
三、开展好业务学习和网上教研活动
本学期体育组业务学习以“引领教师专业成长”为目标，在专业性学习、主题性学习、研讨性学习三个方面着手学习。
体育专业性学习由谭延伟老师负责，主要学习体育专业方面理论和最新专业信息。
主题性学习由徐世伟老师负责，主要学习如何提高课余体育训练水平，提高二课堂活动效果。
研讨性学习由体育组教学能手谭延伟和邓伟老师负责，主要学习如何提高体育教学质量等。
开展好网上教研活动，成立网上教研小组，定期登陆教师论坛平台，提高远程教育的应用。
四、具体工作安排
1、九月份完成训练队的选拔和组建工作（乒乓球队和速滑队），制定好各项体育计划。
2、十月份协助政教处和大队部开展校“园吉尼斯”活动。
二、主要目标
1、集体备课怎样开展：体育组按照个人初备-集体研讨-修正教案-重点跟踪-课后交流的程序进行。首先，备课组长确定好集体备课计划表，主要包括备课内容、主备人、辅备人、主持人等。在后面的一周里由备课教师熟悉教材，自我初备，下次集体备课时集体交流，集体交流后形成集体备课教案，
（1）个人初备时，一定要学习研究课程标准、教材、抓住教学重点、难点、写出备课提纲。（2）集体交流，由主备人围绕讨论提纲逐一抛出自己的理解、观点、设计及有关理论依据，主持人组织大家就备课时的困惑或教学实践的反思等选择一到两个话题，组织大家讨论交流。（3）修正教案，在集体备课中，中心发言人说课，老师们共同探讨、相互补充，使得教案内容更加充实、完善。（4）形成教案。集体交流之后，由主备人综合集体的意见和智慧，在个人初备的基础上形成教案。主备人在形成的教案应力求精致和完美，力求体现新的课改精神。（5）课后交流，备课组教师在集体备课情况下授课，要进行交流，对教学进行反思，肯定优点，指出不足，以扬长避短，促进今后教学的进一步开展。
2、开展好教研活动：
（1）根据课程改革精神，认真组织体育教师学习，全面了解领悟课改精神，实行新课程标准，组织上好体育课。
（2）积极的向学生宣传学校体育活动的重要性，并有计划有组织的开展学校课外体育活动，让学生和教师在课外活动时间里都能动起来达到体育锻炼的效果。使学生和老师都能处在有张有弛的学习与工作状态中。
（3）组织研讨学校运动队的组建与训练，促进校运动队制度的完善与训练的高效性。
（4）继续加强小学校园舞的开展，抓好校广播操的训练质量。严抓进退场队列队形，加强全校师生对广播操的认识态度。
（5）继续抓好体育课堂常规教学工作。培养学生的运动兴趣，增强学生对体育运动习惯对自身发展重要性的认识。
（6）组织教师开展优质课达标活动及听课评课活动。
（7）充分做好各项运动队工作，制定训练计划，抓好训练，作好比赛前的训练工作。
三、开展好业务学习和网上教研活动
本学期体育组业务学习以“引领教师专业成长”为目标，在专业性学习、主题性学习、研讨性学习三个方面着手学习。
体育专业性学习由谭延伟老师负责，主要学习体育专业方面理论和最新专业信息。
主题性学习由徐世伟老师负责，主要学习如何提高课余体育训练水平，提高二课堂活动效果。
研讨性学习由体育组教学能手谭延伟和邓伟老师负责，主要学习如何提高体育教学质量等。
开展好网上教研活动，成立网上教研小组，定期登陆教师论坛平台，提高远程教育的应用。
四、具体工作安排
1、九月份完成训练队的选拔和组建工作（乒乓球队和速滑队），制定好各项体育计划。
2、十月份协助政教处和大队部开展校“园吉尼斯”活动。
一、指导思想及目标
全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，努力实现“以德育教育为首，以艺术教育为特色，以提高学生综合素质为根本”的办学目标。以学生《体质健康》为重点深化体育课堂、体训队教学改革，提高体育教学质量，加强出操、集队、集会纪律，做好出操、集队、集会常规训练，做好田径队、篮球队的选材与训练工作，切实提高体训队员体能、运动技能、竞赛能力和心理素质;以德育教育为核心，在体育教育教学中注重思想教育，培养学生树立远大理想，注意加强提高学生团结协作能力，增强学生集体主义观念，树立集体主义荣誉感，培养不怕苦、不怕累、顽强拼搏、积极进取的个性，提高学生克服困难、战胜困难的能力，为适应未来社会生活和激烈竞争奠定基础。
二、教学措施
1、积极倡导学生在体育活动中，以健康第一为指导思想，配合好学校卫生保健室对学生健康指标的有关测定，关心好学生每天的眼保健操。
2、积极鼓励学生自觉锻炼身体习惯，努力提高全校学生的体锻达标合格率。
3、本学期关注起始年级学生行为习惯，思想品德状况，学生要坚持形成体育锻炼规范化要求。
4、要不断加强对教学教材的研究，重视体育教师专业的发展，本学期积极开展教学基本工操练。从上课的仪表服装、备课教案、课前的准备开始。
5、每星期组织学生在远程教育网上找自己要学的内容。
6、以据学生的特点，体育组要主动与年级组之间配合协调，利用一些休息时间，包括中午、放学后等时间，组织年级间和班间的体育竞赛，促进学生积极锻炼身体，激励学生为班级争光，培养学生的荣誉感。
7、体育组要积极配合好教务处、政教处工作，认真组织管理好每天的全校广播操和每周一次的升旗仪式，各班进出场线路有序、队伍整齐。
8、体育组各任课教师要认真组织、细心安排指导年级的体锻课，尽量多开展学生感兴趣，锻炼有效益的小型多样的单项性活动，满足学生体育活动需求。
二、工作任务及要求
1、抓紧抓好业余运动队训练，有效提高运动技能和竞赛水平。
长期坚持运动队的业余训练是我校的基本办学宗旨，也是提高我校学生积极参加体育运动兴趣和技能的基本手段。业余训练能培养学生吃苦耐劳，能使运动员养成良好的锻炼习惯，能推动学校体育的发展，能促进学生运动技能的提高;竞赛能有效发展学生团结协作、顽强拼搏和胜不娇、败不妥的个性，竞赛能增强学生集体荣誉感，竞赛能展现运动员的体育才能。因此，必须抓紧抓好运动队的训练。
2、抓好“两课两操一活动”，增强学生组织纪律观念，有效提高学生身体素质。
“两课两操一活动”是学校体育工作的重点，“两课两操一活动”质量的好坏将直接影响学生身体素质的好坏和健康况状的好坏。因此，首先要求每位体育教师都要树立抓好“两课两操一活动”的思想观念;其次要求体育教师认真钻研体育教材，努力提高业务水平，做到写好学期计划、授课教案，多花时间备课，不打无准备之仗，向四十分钟要质量，切实提高教学质量;第三是配合学校抓好早操、眼保健操工作，加强两操纪律，增强学生组织纪律观念，树立远大理想，营造良好校风、学风;第四是认真组织课外活动，要求每一位体育教师在值周期间保证课外活动时间、认真安排好课外活动内容、积极发放体育器材、充分利用现有场地器材，督促学校保障每生每天有一小时足够活动时间和注重激发学生参加体育锻炼，全面提高身体素质。
3、抓好《体质健康》工作，注重新教材的培训学习，注重领会新教材中推进素质教育的意义，注重结合我校学生实际情况进行教学改革，确保达标率、优秀率稳步提高，切实提高我校学生身体素质。
中图分类号：G633.6 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）21-263-03
纵观近些年的高考题，细细品味发现：重视在“知识的交汇处命题”是高考数学命题的一大特点，因为知识的交汇处既体现了知识的内在联系，又能更好考查学生的数学综合能力。本人结合自己的教学体会和2011年江西省各地模拟试题及全国各省高考题，对其中的线性规划题作一简单归纳。
1、线性规划与解析几何交汇
例1：（江西省南昌市2011届高三第三次联考）已知x，y满足不等式组 ，则 的最小值为（ ）
A. B. 2 C. 3 D.
分析与简解：
欲求最小值的式子可化为 ，即表示区域内动点（x，y）与定点（-1，1）的距离的平方，故画出线性约束条件下不等式组所表示的平面区域，如上图，易知问题可转化为求点（-1，1）到直线y=x的距离的平方，易算得2，故选B。
归纳：线性规划能很好地把数与形结合起来，故它与解析几何交汇很自然，此类题首先要准确画出不等式组表示的平面区域，即完成由数到形的转化，然后根据式子的几何意义，直观观察求得相关结论。
（1）（江西省吉安市2011年高三期末联考卷）若点P在区域 内，则点P到直线 距离的最大值为______
（2）（江西省上饶市重点中学2011届高三联考）设 ，若实数x，y满足条件 ，则 的最大值是_______。
（3）（江西省2011届高三九校联考）设x，y满足约束条件 ，则 的取值范围是（ ）
A. B.
C. （ ） D.
2.线性规划与函数，方程交汇
例2：（江西省八所重点中学2011年高三联考）已知函数f（x）的定义域为 ，且f（6）=2，f/（x）为f（x）的导函数，f/（x）的图象如上图所示，若正数a，b满足f（2a+b）
A. B.
C. D.
分析与简解：
由导函数图象知， ，f（x）递增，故由f 可知： ，作出可行域ABO内部，如上图所示，易知 表示区域内点（a，b）与定点P（2，-3）连线的斜率，易求得 ，故选A。
例3：（江西省新余一中2011届高三六模）已知函数 的一个零点为x=1，另外两个零点可分别作为一个椭圆和一个双曲线的离心率，则 取值范围是__________.
分析与简解：
依题意函数的三个零点即方程 的三根，且 ，故方程可等价为 有两不等根，一根在（0，1）上，另一根在（1，+∞）上，即 ，作出可行域，易求得直线a+b+1=0与2a+b+3=0的交点A为（-2，1），故可求得 ，故 的范围应为 .
3.线性规划与概率交汇
例4：（江西赣州市2011年高三摸底考试）在平面xOy内，向图形 内投点，则点落在由不等式组 所确定的平面区域的概率为________.
分析与简解：
记事件A为点落在由不等组确定的区域内，作出该区域，如上图所示，易求得其面积为 ，另外试验的全部结果所构成的区域面积应为圆 的面积，应求得为4π，故 .
归纳：涉及到几何概型中的面积比常用到平面区域面积。又如
（1）（江西省九江市2011届高三七校联考）已知点P（x，y）在约束条件 所围成的平面区域上，则点P（x，y）满足不等式 的概率是________.
（2）（江西省吉安市2011届高三一模）已知函数 ，实数a，b满足 ，则函数 在[1，2]上为减函数的概率是（ ）
A B C D
4.线性规划与向量交汇
例5：（2011福建理科）已知O是坐标原点，点A（—1，1），若点M（x，y）为平面区域上的一个动点，则 的取值范围是（ ）
A.[-1，0] B.[0，1]
C.[0，2] D.[-1，2]
分析与简解：
准确做出不等式组所表示的平面区域，如上图所示阴影区域：
由 表示 在 方向上的投影与 的模的积，观察易得点M分别在点B，D处使 取得最小值0，最大值2，故选C.
在2011年高考及各地模拟卷中，向量与线性规划交汇的题还有：
（1）（2011广东理）已知平面直角坐标系xOy上的区域D，由不等式组 给定，若M（x，y）为D上的动点，点A的坐标为 ，则 的最大值为（ ）
A.3 B.4 C. D.
引 言
当前，我国经济持续发展，城市化进程加快的同时土地资源的利用也变得越来越紧张。城市的交通规划与土地的利用间出现了一系列诸如城市规模扩大使得资源紧张、交通不顺畅、交通业跟不上城市的发展等问题。而城市交通规划对市规划又有促进作用，城市交通规划促进城市空间形态的形成、促进城市历程的发展。城市交通规划对城市规划有如此重大的作用，那么如何在使土地资源能够得到良好的开发与运用的前提下，发挥城市交通规划对城市规划的促进作用是目前研究的主要课题。
1 城市用地布局规划与城市交通规划的关系研究
所谓城市用地布局就是指城市的大小和形态，各类用地规模、性质、以及空间的分布，也包括了开发建设的时序、密度和强度，其决定了城市中的人与物的空间分布状况。其中，城市交通指的就是城市中的人与物的空间流动，其是城市内部的一切活动联系的载体。二者一动一静、相互联系、制约。
城市和交通可是称为是相伴而生，在最初是由于交通便利而导致人们的聚集产生城市，其后因为城市的发展壮大而进一步使得交通发展。因此，城市和交通是相辅相成、不可分割的。例如，图1即为城市的用地布局模式与交通运输设施做形成的一个闭环的系统。
2 城市规划对城市交通起决定性的作用
2.1 城市用地布局决定城市交通结构
不同城市的用地布局也是大不相同的，这也就导致了城市的形态以及规模的迥异，即城市内部各中用地之间的组合是相异的。因此，必然会导致城市内的空间流动各不相同，而决定城市交通分布的形态的正是流动量，这也就导致了城市的交通结构出现差异。
2.1.1 从整体的布局形态上划分
从整体的布局形态上进行划分，可以将城市分为单中心城市模式、多中心城市模式以及“带形城市”模式。
（1）单中心城市模式
单中心城市模式多存在于中、小城市中，一般人口在20万左右，也可以称为“摊大饼”式的发展模式。通常情况下，这种模式的城市其市中心会有过多的零售业、企业以及工业，导致人口和就业岗位十分集中，使得中心市区的交通需求量十分大，而远离市中心的交通需求量又十分小，呈现为从市中心向外的放射状递减的现象。因此，针对此类城市，应在市中心区发展大运量、快捷的交通方式，并在中心区的边缘设置环路，从而形成“输配环”的交通系统，见图2。当前，我国的大多数城市（包含一些大、中城市）都采用的此类交通系统。
（2）多中心城市模式
多中心城市是我国当前的城市发展主流模式，其主要可以分为中心+副中心形式中心+组团形式中心+卫星城镇等多个形式的组织方法，但是总的来说，城市的人口与就业岗位的分布特征基本是相似的。通常情况下，此类城市的人口和就业岗位的分布都是比较均匀的，集中点十分明确。值得注意的是，必须要使中心和副中心（或者是组团、卫星城镇）的交通联系便利、快捷，建立起一个“点对点”式的快速交通。因此，此类城市宜在市中心和副中心（或者是组团）之间发展以运速高、运量大的交通方式为主，而其余地区以分散、自由为主的“网络”城市交通结构。
（3）“带形城市”模式
“带形城市”主要指的是城市的用地受到自然条件（例如：河流、高山以及峡谷等）的限制，使得城市只能沿着河岸活着谷地的方向延伸，从而形成了一个带状的布局。此类城市的交通方向性十分强，其交通主要分布于沿城市发展方向的道路系统上，并且空间距离十分大，因此适合发展轨道交通或者是大运量的公共交通为主的“轴向”城市交通结构。
2.1.2 从整体布局的强度划分
从整体布局的强度上进行划分，可畏级将城市的布局分成低密度的分散模式和高密度的集中模式。
（1）低密度分散模式
低密度的分散模式指的是城市中的土地利用用途较为单一，开发的密度较低，使得城市的布局呈现为一种分散的用地布局模式。一般为低密度的分散模式的城市都具有多个中心，城市内部的工作区域、住宅区域、购物区域以及学校等地都是相互分离的，整个城市从中心向郊区蔓延，用地较为分散、土地的浪费现象严重。
此类城市，单位土地面积上所产生的交通需求量比较小并且十分分散，不容易组织公共交通，宜发展运量较小且自由分散的私人交通，例如小汽车交通等。在美国，大多数的城市都是此种类型。
（2）高密度集中模式
高密度的集中模式主要指的是城市土地利用多元化、综合化、密度高，城市布局较为集中的城市土地利用模式。此类城市通常拥有一个集中且活力十足的市中心。同时，除了少数的商业中心区、高级住宅区以及工业区，城市的土地都具有多用途层叠的特征。这样的土地利用模式能够大幅度地节约土地，缩短工作与住宅之间的距离，从而达到节约能源的目的，也在一定程度上避免了城市的无限蔓延。
但是，此种土地利用模式必然会产生大量并且集中分布的交通需求，因此必须要有具备高运载能力的交通模式与其相适应。我国的城市发展基本采用的都是这种模式。
2.1.3 内部用地规模的差别
对于同一种的城市布局，若是其内部的各种用地的规模以及组合方式具有较大的差异，也会导致城市交通结构的不同。例如，城市内部各种用地的相互位置关系、地块大小都对城市的交通系统及分布产生较大的影响。
2.2 城市用地布局影响城市交通发展
（1）靠山临海的城市布局会对城市的对外交通出入口产生较大的影响。通常情况下，城市的用地布局都是靠山或是临海的，那么山脉以及海洋就限制了城市交通出入口的朝向。
（2）城市道路的两侧用地性质和道路的性质不相符合，从而会影响到道路的通行能力。城市的道路从使用性质上能够划分为“交通性”的道路以及“生活性”的道路。若是在“交通性”的道路两侧开发建设交通吸引量或是交通发生量较大的项目，必然会导致交通量的大幅度提升，从而影响到道路的通行能力。
（3）道路两侧的用地布局的密度过高或是建设的强度过大，其产生的交通量大于道路的交通容量，就会产生交通拥堵，甚至对整个城市的交通发展产生影响，最终使得城市必须要拓宽与之相平行的道路，从而分担其交通量。
3 城市交通规划对城市规划的促进作用分析
城市交通规划的实际操作影响着城市未来发展规模与空间结构，决定着城市的土地应用状况、城市的文化与商业占地、城市的经济。城市交通规划还为城市用地的空间布局、城市的空间结构提供前提条件。
3.1 促进城市空间形态的形成
为了提高土地资源的有效利用，使城市的住宅不会出现郊区化的现象，一座城市未来的高速发展离不开现代交通系统对市中心人口及其就业的转移。城市交通系统使城市组织及空间更为合理，使土地资源的利用更为有效，使土地布局更为合理。城市交通系统带来了巨大的经济效益，调整了产业结构、改善了市民的生活、促进了城市经济的发展及未来可持续的发展。
3.2 促进城市历程的发展
现代化的交通方式使人们出行的速度、方便、舒适等需求得到满足。从某种意义上来说，一座城市的未来规划于现代的交通运输业是一个整体。城市的规划是城市交通未来规划的前提条件，而城市的交通规划反过来又促进了城市的整体规划，决定了城市未来的动脉、形态及布局。
4 结 语
综上所述，城市规划和城市交通规划都有其重要性，寻找城市规划同城市交通规划共同发展的契合点。城市规划和城市交通规划关系密切，对城市土地的合理利用是城市交通规划的根本，城市交通规划促进城市历程的发展及城市空间形态的形成。因此，通过城市的规划布局与城市的发展模式研究出城市交通规划的框架，有利于促进城市健康、协调发展。
参考文献
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
当前的发展趋势
人类城市发展史上空前绝后的建设热潮，轨道已经进入二、三线城市
截止2012年8月，我国已开通轨道交通运营城市15个，运营里程约1800公里；截止2012年11月，获得发改委批准建设的轨道城市有34个，建设总里程约5100公里；更多城市已将轨道建设列入日程，如乌江、义乌等二三线城市也已经开始申报轨道建设规划。
城市轨道已经向市域和都市区拓展，影响城市与区域的发展
轨道建设不仅在中心地区，也在向市域和都市区拓展。如北京、上海等新一轮轨道建设规划都以郊区线为主；东莞轨道线网规划、浙中城镇群轨道交通规划等都体现了轨道向市域和都市区拓展的新趋势。
存在的主要问题
城市蔓延迅速，轨道在城市结构拓展中作用不足
量不能代表一切。通过比较，我国的轨道交通规划存在着一些不足。如新加坡的轨道成为指状发展，多中心结构成为强有力的支撑；东京的多中心城市格局与轨道线路布局更为清晰，为“一环几射”的结构形式，副中心与城市中心区及射线的关系非常明确。然而通过北京的轨道线网图，可看出北京的轨道线网和与城市结构的关系不明确，这将致使北京的用地在轨道的支撑下继续摊饼，多中心结构无从谈起，反过来又造成交通的效率不高。所以北京地铁的显著问题是：通道“峰值效应”突出，拥挤但不高效。这说明，有轨道线路没有TOD结构的城市不能算是TOD型发展。
站点周边规划建设缺乏统筹，环境“与人为敌”
如北京地铁西直门站，地铁的高强度开发并没有为公共空间的升级提供动力，公共空间简陋，换乘不便。又如规划的北京M15号线新国展站，空荡的站前空间和以车为本的环境设计，说明了不是只要有轨道站就是TOD。
我国的地铁站出入口不足，而日本地铁新宿站，与地下街相结合，共在地下和地面设置了62个出入口；大手町车站（东京）与地下街相结合，共在地下和地面设置了43个出入口。
由于缺乏轨道站点周边规划和建设的统合，无论轨道站点周边建设强度高低，都难以保障人性化的换乘环境。轨道站是一种特殊的城市基础设施，与道路不同，其有“牵一发而动全身”的特点，轨道周边所有的规划建设要以轨道站为轴进行调整。
深层的原因及对策
究其原因是缺乏顶层设计与监管机制，规划不介入或者被动接入轨道沿线的控制与建设。“《城市规划强制性内容暂行规定》第六条，城市总体规划的强制性内容包括：（三）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局……；”“《城乡规划法》第四十七条，修改设计城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。”
轨道规划的三个阶段为：轨道线网规划轨道交通近期建设规划轨道线路工程可行性研究，随着过程的逐步进行，规划参与的越来越少。如同对待其他总体规划中强制性内容的修改，轨道线网修改过于随意，很少有按《城乡规划法》要求走全法律程序的。
具体原因：
1、轨道线网规划层面：
总体规划与地方发展的短期诉求之间也有一定的矛盾，严控线网不好落实，且轨道沿线发展的控制有层次性，只控线网不能解决所有问题。
2、轨道交通近期建设规划层面：
《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》规定：“对规划建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地规划控制”，编制专项土地控制规划。上报轨道交通近期建设规划时，要求上报文件中包含《沿线土地利用调整规划》作为附件。
专家不要求。参与评审的专家以轨道建设技术、投资等方面专家为主，基本只关注轨道本身建设用地是否已经预留。
政府不重视。轨道近期建设规划阶段距通车运营尚需时日，任期内不好完成的事情，领导普遍缺乏热情。
因此，《沿线土地利用调整规划》往往采用拼凑以往控规图纸的方式过关。轨道与用地两层皮式的发展。
轨道线路工程可行性研究层面
在轨道进入站点周边详细规划及建设阶段，既有法规并没有要求城市规划部门一定要介入管理。因此规划部门是否作为、作为多少，全凭地方领导的认识和喜好。同时，这一阶段的规划技术对统合要求极高，牵一发而动全身，我国既有技术经验相对匮乏、国外经验引进水土不服，技术服务严重缺位，定价、标准与竞争无序。
对策：
1、在轨道规划的各阶段加强城市规划立法与执法，并切实执行既有的管理规定，通过相关法规，培育长期服务机制。
（1）轨道线网规划阶段――增加对总体规划阶段轨道线网强制性内容的审批和执行监督；
（2）规划交通近期建设规划阶段――深化《沿线土地利用调整规划》的审查标准和要求；
（3）轨道交通工程可行性研究阶段――要求同期编制轨道站点周边的一体化规划。
2、发挥规划与交通相结合的优势，通过实践积累各层次技术经验。
（1）宏观层次：轨道沿线总体结构规划――与总体规划相校核，围绕轨道安排战略性空间节点，构建TOD发展廊道。
轨道作为人流集散的主要通道，应尽量远离交通性廊道，做到人车分行。从工程建设角度，挑选断面较宽的交通性主干道作为地铁廊道，会带来城市开发机会重叠、人车干扰、换乘不便、道路通行能力降低等问题。
原始的TOD理论模型中城市设计的概念被人遗忘，轨道站点未能作为整合城市空间和城市生活的有效工具。在我国城市轨道站点周边的建设中，在土地财政的驱动下，密度及混合利用并不是主要问题，反而是轨道站点周边的公共服务和公共空间被严重忽略了。与之相比，人口及建筑密度更高的东京和香港，反而用各种方式保证 了轨道周边的公共空间和服务设施，使轨道站点成为人性化的场所。
（2）中观层次：轨道沿线功能与空间规划――对线路两侧城市片区的功能与空间发展进行梳理，为分区规划、片区控规调整提供指导。
我国轨道站点影响范围远大于500米，对周边很大范围地区（1500-2000米）的公共空间和公共功能都有显著的影响。都市区型的轨道线路由于站距长，影响范围也普遍超过500米。因此，我国城市的轨道站点在整合片区空间和公共服务设施系统中，理应发挥结构中心的作用。
（3）微观层次：轨道站点一体化规划――对线路两侧城市片区的功能与空间发展进行梳理，为分区规划、片区控规调整提供指导。
如东莞轨道R2线会展中心站，在站点周边项目策划和城市设计的基础上，近一步校核功能、指标和场所空间的设计。
轨道建设与城市化快速发展相伴随的历史机遇千载难逢，时不我待。推动规划管理体制的优化，并积极通过规划实践，创造有中国特色的轨道沿线TOD发展范例，无愧于时代，无愧于未来。
参考文献
随着知识经济时代的到来，知识产业正在逐渐成为社会的主导产业，拥有高素质的人才已经成为衡量一国竞争力的重要因素。作为提供知识、培养人才的教育事业，也必将成为经济发展和社会进步的重要动力源。在我国，实施科教兴国和人才强国战略，坚持教育优先发展的方针，是自“十五”规划以来的发展思路。教育事业发展规划的实施需要一个强有力的经济支撑，教育投资体制创新就是实现教育发展规划目标的制度基础。本文从我国历届五年规划中有关教育投资的规定出发，以公共产品理论为基础，从教育投资主体多元化的角度对这一问题进行了分析，为我国教育投资体制的改革实践提供了理论依据。
一、我国历届五年规划中有关教育投资问题的规定
关于教育投资体制的内容，在历届五年计划或规划中都有所涉及，回顾这些内容，我们可以发现，政府、社会、个人教育投资主体多元化的格局正在逐步形成和完善。
在“八五”计划中，提出了“合作办学、社会力量办学进一步发展的要求”，初步建立了以政府办学为主、社会各界共同参与的体制，形成了教育经费以政府拨款为主、社会其他渠道为辅的格局。这一时期的教育体制改革还不能很好地适应社会主义市场经济的需要，基础教育片面追求升学率和学生学业负担过重的问题尚未根本解决，全社会兴办职业教育的机制还没有建立起来。
在“九五”期间，我国更加注视社会力量办学的要求，而且加强了社会力量办学的立法工作，以中等以下教育特别是各级职业教育为重点，积极发展各类民办学校。规定现有公办学校在条件具备时，也可酌情转为“公办民助”学校或“民办公助”学校。提出了到2010年，基本形成以政府办学为主，社会各界共同参与的办学体制及公立学校和民办学校共同发展的格局。其中，对于高等学校投资和管理体制的改革，提出了以“共建”和“联合办学”为主要形式，扩大学校投资渠道和服务面向，淡化和改变学校单一隶属关系的要求。
到“十五”时期，我国教育管理体制改革不断完善，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理新体制，初步形成了“在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理新体制，完善了“中央和省两级管理，以省级政府管理为主”的高等教育管理体制。“十五”期间，也是我国办学体制加快改革、民办教育快速发展的时期。到2005年，全国各级民办学校（机构）学历和非学历教育在校学生已达3 057.55万人，比2000年增加了1685.45万人，年平均增长17.38％。以政府办学为主体、社会各界共同办学、公办学校和民办学校共同发展的格局进一步形成。此外，还颁布了《民办教育促进法》及实施条例、《中外合作办学条例》及实施办法，进一步从法律上确认了民办教育的法律地位，放宽了教育投资的进入门槛。
当前，教育问题已经成为影响我国社会经济健康发展的一个焦点和热点问题，以科学发展观为指导的“十一五”规划的出台，进一步强调了要坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，要坚持教育优先发展的方针，这是我国提高自主创新能力、建设国家创新体系的一项长远的基础工作。要落实科学发展观，实现经济增长方式从“三高一低”的粗放式经营转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必须把教育放在优先发展的战略地位，加快教育发展，推进人力资源开发。在新时期的“十一五”规划中，已经对我国的教育发展与改革做出了整体部署，提出了以全面实施素质教育为核心的“普及、发展、提高”的三大任务。具体来讲，就是要求强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。此外，加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会，也已成为社会各界的共识。继续深化教育管理体制改革，不断巩固和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育的管理体制。推进办学体制改革，积极发展民办教育，鼓励探索多种途径发展教育的新模式，促进教育多样化发展。
以上历届的五年规划中，虽然都多次提及到加大教育投入，积极发展民办教育，促进教育多样化发展等问题，特别是在“十一五”规划中，对职业教育的重视程度日益提高，但这只是我国教育体制改革的宏观设想。如何从具体的操作层面，对教育投资问题进行理论论证和现实分析，提出切实可行的、符合我国现实国情的措施，才是加快教育体制改革，改变当前教育问题成为社会矛盾的关键所在。
二、公共产品理论为教育投资主体多元化提供了理论支撑
我们这里所讲的教育投资主体多元化，是指广开投资渠道，充分调动国家、社会各界和个人的力量，实现各个方面的系统配合，由过去计划经济体制下的政府一元化投入转变为国家、社会、企业和劳动者个人的多元化投入。随着社会主义市场经济的发展，公共财政在我国逐步确立，笔者认为，教育的准公共产品属性可以为教育投资主体多元化提供理论支撑。
按照现代公共经济学理论，全社会的产品可以分成三大类：私人产品、公共产品和准公共产品。私人产品在消费时具有排他性和竞争性特征，购买者通过支付该产品价格而取得所有权，并排斥他人消费这种产品。公共产品具有非排他性和非竞争性的基本特征，公共产品的效用在不同消费者之间不能分割，任何消费者对公共产品的消费都不会削弱或减少其他消费者对同一消费品的使用，也不会影响整个社会的利益。由于这类产品无法进行成本核算或成本核算的费用较高，因此，这类产品一般都是由国家免费提供。准公共产品兼有上述两种产品的特征，这种产品所获得的收益一部分归所有者享有，另一部分由所有者以外的社会公众享有，这种现象被称为收益的正外溢性现象。按照这一理论来划分，笔者认为，教育事业从整体上看属于准公共产品，它既具有私人产品的性质，又具有公共产品的特点。但是，不同阶段的教育，公共性也有所不同。从初等教育到中等教育，再到高等教育，还有成人教育和职业教育，教育的目的性在不断增加，与每个人职业的相关性也越来越强，其公共产品的属性在逐渐淡化，私人产品的属性在不断增强。所以，对于教育投资主体的认识，我们应当根据不同的教育阶段，明确不同的投资主体。从义务教育来讲，它属于一种纯公共产品，关系到一个社会的起点公平问题，是每个公民都应当享有的权利，费用应当由政府承担。从发达国家的经验来看，政府教育支出的大部分也都是用于义务教育上。而从我国目前的情况来看，在教育投入的分工上，中央和省级财政的投入主要用于高等教育，基础教育则由县乡政府来承担。我国各地区经济发展差距比较大，财政体制改革还没有到位，事权与财权不对应，层次越低的政府，财力规模越小，而县乡财政收入不足的部分，中央和省级财政又不能及时给予支持，因此，给县乡政府带来很大的负担。从我国乡镇一级的义务教育情况来看，普遍实行的是乡级政府负责制，根据2004年的调查，在农村义务教育投入中，乡镇负担78％，县财政负担9％，省地财政负担11％，中央财政负担2％。乡镇财政负担的义务教育费用占乡镇财政收入的70％-80％，而乡镇财政收入的大部分来自农民，也就是说，实际上义务教育的费用大部分出自农民。可见，这种财政分配状况与不同阶段教育公共产品性质的划分是错位的。高等教育和职业教育，由于其私人产品性质较义务教育阶段更加明显，因此，投资主体不应局限于国家政府，可以采用多元化的投资渠道。在保证政府投资的基础上，放宽教育投资进入的门槛，鼓励企业、社会组织团体、个人投资的加入，形成多元投资主体共存的局面，这也是现代公共经济理论给我们的启示。
三、我国现实的国情和教育投资状况决定了政府、社会和个人共同负担发展教育的必要性
随着社会的发展，教育科技对经济增长的贡献越来越大，国家的综合实力和国际竞争力将越来越取决于教育发展、科技进步和知识创新的水平。简而言之，未来国家间的竞争，最根本的将是教育竞争。然而，与世界各国相比，目前我国教育落后的状况仍然十分严峻。就高等教育来讲，我国高等教育的毛入学率1993年为3％，1999年为10.5％，2000年在高校普遍扩招后达到11%。到2005年，高等教育毛入学率达到21％，比2000年提高了10个百分点，可以说，进入了国际公认的大众化发展阶段。但与发达国家相比，差距仍然较大。美国高等教育的毛入学率1994年为96％，德国为49.5％，韩国为50.8％，日本为59.6％。按照我国目前教育事业发展的规划，到2020年高等教育的毛入学率可以达到40％，而这仅为发达国家20世纪90年代的水平，由此可以看出我国教育事业落后的严峻形势。为了扭转教育科技的落后局面，我国也加大了教育的发展力度。从十五大提出科教兴国战略以来，逐渐提高了中央财政支出中教育经费所占的比例，然而与世界其他国家相比，我国仍然是世界上教育经费占GDP比重较低的国家之一。教育经费占国内生产总值的比重，世界平均水平为4.9％，发达国家为5.1％，欠发达国家为4.1％，而我国的水平不仅低于发达国家，也低于世界平均水平，具体情况见表 1，有限的财政资金投入根本满足不了高等教育日益增长的需求。
表1
我国的教育经费及其占GDP比重
资料来源：根据国家统计局《中国统计年鉴》(2002—2004年)相关数据整理得到
从表1的情况来看，虽然我国的教育经费占GDP之比由1985年的2.5％增长到2002年的5.4％，财政性教育经费占GDP之比由1985年的2.5％增长到2002年的3.41％，绝对数额也有极大提高，但是根据这一组数据及相关资料，仍可反映出我国教育投资中存在的问题。首先，我国教育经费增长虽然较快，但与现实需求仍有较大差距。在我国，除北京大学等少数高等院校和一些大中城市的重点中小学校外，其他各类学校普遍认为自己经费不足，特别是边远山区的农村，教育资源更是严重不足。其次，国家财政性教育经费的增长较为缓慢，政府投入明显偏低，而且投向不均衡，偏向高等教育，基础教育投入薄弱。有关统计资料表明，中小学人均公用教育经费自1999年以来实际上呈下降趋势，乡村小学生的人均公用经费每年不足28元（程刚，2003)。我国法律明确规定实行九年制义务教育，这是应当依靠财政性拨款来支撑的。政府作为国民教育投资最重要的主体，还有待于加强对教育的投入，特别是对基础教育的投入。第三，在其他投资主体中，社会团体、家庭、个人、企业对教育投资的作用未能有突出表现。据有关数据显示，中国国有企业中，有30％以上的企业人力资本投资只是象征性地拨一些教育培训费，人均每年在10元以下；20％左右的国有企业对教育、培训方面的投入，人均每年在10元—30元之间；大多数亏损企业已经基本停止了人力资本的投资；部分有能力的企业也已经放弃或准备放弃岗前与中长期的教育培训。过去附属于国有企业的职业教育机构近几年来被撤销的占总数的45％，被合并的占总数的47％。第四，缺少调动民间资源的有效措施。改革开放以来，社会团体及企业、个人热心教育公益投资的不少，但政府在调动民间资源方面仍然缺乏有效的激励措施。例如，向教育机构捐赠虽然按照我国的《捐赠法》可以享受有关免税优惠，但实际上这一规定因具体政策迟迟不能出台而得不到落实，事实上抑制了民间资源投向教育事业的积极性。
这些问题的存在，一方面与我国的实际国情有关，作为一个发展中的大国，经济发展水平不高，人口众多，长期的计划经济体制偏重于教育的意识形态功能，强调政府为主的投入。要实现教育的全面普及，提高和实现高等教育大众化的目标，仅靠国家财政是难以提供足够资金的。另一方面，也说明我国教育投资体制不合理，急需完善。当前，人民群众对高质量的教育有着强烈的需求，社会对人才的需求也日益多样化，企业、个人群体中蕴含着投资教育的能力和动力，在这种情况下，转变思想观念，发展民办教育，形成民办教育与公办教育共同发展的格局，既符合教育产品属性的要求，也符合我国社会发展的现实需要。因此，为了实现“十一五”规划提出的教育目标，我们在加大政府投入的基础上，要努力实现教育投资主体的多元化。
此外，从我国教育发展的整体水平来看，与现代化建设和人民群众的需求仍有很大差距。2004年，我国15岁以上人口平均受教育年限虽然超过了世界平均水平，但与经济合作组织(OECD)国家的平均水平相比，仍低3年以上，并且从业人员中受过高等教育的仅为7.2％，明显低于2000年12.6％的世界平均水平。城镇从业人员中，技能劳动者占32.9％，技师和高级技师仅占4％。高层次、创新型人才明显不足，这些不仅影响着我国自主创新能力的提升，而且从长期来看，已成为建设创新型国家的主要障碍。
三、实现教育投资主体多元化的思路
20世纪70年代末以前，我国高等教育一直实行由国家财政和各地财政统一负担的单一化投入模式，人们可以不花钱上大学，这是沿袭了高等教育社会责任说的投资理论，但是很明显，这一理论在我国现有经济条件下是难以实现的。80年代以后，随着社会对高等教育需求规模的不断扩大，其资金来源也举步维艰。我国政府自1985年对整个教育体制进行改革以后，随着个人教育补助制度的改变、收费标准的不断提高、教育附加费用的征收以及各种鼓励社会团体集资办学等优惠政策的出台和完善，政府预算外教育投资比重越来越高，我国的教育投资开始形成了多元化的格局和态势。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第50条规定：国家建立以财政拨款为主，其他多渠道筹措经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。虽然我国高等教育多渠道筹措教育经费的格局已经形成，但是，我国的教育发展仍然长期受到经费短缺问题的困扰。尤其是自1990年以来，高等学校为了满足社会发展对高等教育的需要，持续的扩招使教育经费更显紧张。因此，为了缓解教育投资短缺的矛盾，我们更应该积极实现投资主体的多元化。为此，从我国教育特别是高等教育投资多元化的角度出发，笔者提出了一些建议。
其一，加大投入，突出重点。毫无疑问，我国政府有必要加大对教育的投入，财政性教育经费占 GDP的比重应当尽快达到4％，并尽可能早地达到5％。政府教育投资的重点应当从高等教育投资转向义务教育投资。在财政性教育经费的分配中，义务教育应当成为重中之重，政府应当成为义务教育的完全责任主体，确保义务教育真正成为普适性的、完全公平的福利教育。此外，特别要加强农村义务教育的普及问题。政府应当每年拨出一定比例的农村义务教育专项资金，真正在农村普及义务教育，提高农民的受教育程度。
其二，积极鼓励、引导和规范企业对教育的投资，走官民结合的发展道路。政府包办教育的时代已经成为历史，面对教育需求的持续扩张和国民不同的教育需求，有必要走官民结合的发展道路。在高等教育和职业教育投资上，形成政府、民间资本共存的局面。这样，一方面能够有效地弥补我国教育投入经费不足的问题，满足人们的不同需求；另一方面还可以形成一个政府与民间教育共存的竞争局面，有利于教育质量的提高。在这方面，政府不仅应当继续加大对教育的投入，而且有必要通过相应的政策引导与制度保障来调动民间、社会、企业参与教育事业的积极性。例如，取消教育领域的投资限制，吸引内资外资兴办教育；通过税收优惠的政策来引导企业成为劳动者继续教育的投资主体；用制度来维护各种私立教育的正当权益；鼓励社会各界捐赠教育事业，等等。只有充分地调动民间、企业与社会参与教育的积极性，才有可能促进中国的教育事业得到更快、更好的发展。
其三，划分教育层次和类别，确定教育投资主体。对公立教育与私立教育、知识教育与技能教育、学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育等，均应当确立分类指导办法，确定不同的重点投资主体。比如，公立高等院校就不宜办成营利性机构，在公立高等院校中也不宜举办各种具有营利性质的继续教育、成人教育等，这些继续教育、成人教育可以充分利用社会与民间力量来发展。
总之，随着科技的发展，知识经济时代的来临，教育已成为国民立足社会的基础，也是国家发展之根本所系。国民经济的增长及其质量和效益的提高，与教育的发展、劳动者文化知识和技术熟练程度的提高已密不可分。因此，“十一五”期间，我们在加速经济发展，推进经济增长方式的转变中，要重视发挥教育的潜能，并采取一系列措施来增加教育投入，普及国民教育。这就要求我们在教育投资上，转变传统观念，按照教育的不同阶段、不同层次，实现教育资金来源和教育投资主体的多元化。这样，既有利于筹集和增加教育投入，发挥全社会的力量来加快教育发展，又有利于解决教育资源配置不合理和教育需求旺盛与供给不足的尖锐矛盾。
参考文献
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一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
二、主要目标
1、集体备课怎样开展：体育组按照个人初备-集体研讨-修正教案-重点跟踪-课后交流的程序进行。首先，备课组长确定好集体备课计划表，主要包括备课内容、主备人、辅备人、主持人等。在后面的一周里由备课教师熟悉教材，自我初备，下次集体备课时集体交流，集体交流后形成集体备课教案，
2、开展好教研活动：
（1）根据课程改革精神，认真组织体育教师学习，全面了解领悟课改精神，实行新课程标准，组织上好体育课。
（2）积极的向学生宣传学校体育活动的重要性，并有计划有组织的开展学校课外体育活动，让学生和教师在课外活动时间里都能动起来达到体育锻炼的效果。使学生和老师都能处在有张有弛的学习与工作状态中。
（3）组织研讨学校运动队的组建与训练，促进校运动队制度的完善与训练的高效性。
（4）继续加强小学校园舞的开展，抓好校广播操的训练质量。严抓进退场队列队形，加强全校师生对广播操的认识态度。
（5）继续抓好体育课堂常规教学工作。培养学生的运动兴趣，增强学生对体育运动习惯对自身发展重要性的认识。
（6）组织教师开展优质课达标活动及听课评课活动。
（7）充分做好各项运动队工作，制定训练计划，抓好训练，作好比赛前的训练工作。
三、开展好业务学习和网上教研活动。
本学期体育组业务学习以“引领教师专业成长”为目标，在专业性学习、主题性学习、研讨性学习三个方面着手学习。
体育专业性学习由谭延伟老师负责，主要学习体育专业方面理论和最新专业信息。
主题性学习由徐世伟老师负责，主要学习如何提高课余体育训练水平，提高二课堂活动效果。
研讨性学习由体育组教学能手谭延伟和邓伟老师负责，主要学习如何提高体育教学质量等。
开展好网上教研活动，成立网上教研小组，定期登陆教师论坛平台，提高远程教育的应用。
四、具体工作安排
1、九月份完成训练队的选拔和组建工作（乒乓球队和速滑队），制定好各项体育计划。
2、十月份协助政教处和大队部开展校“园吉尼斯”活动。
