1.前言
随着高速公路车载量的不断增加，导致各种质量问题的产生，导致高速公路使用性能的下降，使用寿命的缩短。为了提高高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命，对高速公路进行养护管理，以保证高速公路使用质量。但是我国高速公路养护管理体系发展较晚，许多体制还没有完善，导致各种养护管理问题的产生，影响高速公路养护管理水平。针对高速公路出现的养护管理问题，提出完善养护管理体制、规范养护管理标准、提高养护机械化管理等措施，提高高速公路的养护管理水平，延长高速公路的使用寿命。
2.公路养护管理的特性
高速公路养护管理的特性主要体现在：（1） 高速公路车载量的增加。由于高速公路的车载量不断增加，车辆速度的不断提高，高速公路的质量成为交通运输的重要保障。所以提高高速公路养护质量，提高高速公路的运行状态和使用性能，为广大行车者提供舒适、安全的行车条件。同时加强高速公路的养护效率，可以减少交通安全事故，保证人们的生命财产安全。（2）养护对象的增加。随着高速公路的不断发展和扩大，公路养护对象也在不断增加。公路养护主要包括道路养护、桥涵养护、附属设施养护、绿化环保养护等等。所以只有提高公路养护管理质量才能保证公路养护工作的顺利完成。（ 3）养护技术的发展。近年来公路养护技术得到很大的发展和进步，为公路养护管理提供重要的技术支持。 （4）养护成本高。高速公路维修工程量大，投资费用高，为了恢复高速公路的使用性能，需要花费较高的养护费用。（5）人员素质较低。养护技术的不断发展、养护工程的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。
3.高速公路养护管理存在的问题
3.1“重建轻养”问题严重
在长期的高速公路养护管理工作中，最为突出的问题就是高速公路的“重建轻养”问题。导致高速公路“重建轻养”问题的原因主要有：（1）管理人员对公路养护的忽视。高速公路的建设资金不足，随着高速公路工程量的不断扩大，公路养护负担越来越重。公路管理人员对公路养护重要性认识不到位，导致公路养护管理问题的产生。（2）用于养护的资金有限。在高速公路建设过程中，大部分的资金都由于公路建设中，而大部分资金都是通过贷款或者融资方式来筹集的，高速公路运营后，面临着还贷的压力，没有充足的资金用于公路的养护管理上。（3）不合理经济效益的影响。我国有部分高速公路都是属于中外合资或者经营权转让的，一些建筑企业为了提高经济效益，不注重高速公路的养护和管理，导致高速公路故障的产生。
3.2养护管理制度的不合理性
在高速公路养护管理中，采用的是建管合一的方式，即管理单位和施工单位共同承担高速公路的养护管理工作，而高速公路养护范围仅局限于路面清洁、坑槽修补等基本工作，不能满足现今高速公路养护管理要求。再者，由于公路养护管理的资金主要是通过拔款方式来实现的，不能满足高速公路养护管理企业的要求，导致养护管理水平的下降。
3.3 养护机械化与人员综合素质
（1）养护机械化水平较低。由于高速公路养护管理资金不足，许多的养护机械设备都不能配备，由于公路养护管理的机械设备过于陈旧，不能及时更换，导致公路养护机械化整体水平较低，影响公路养护管理效率。（2）人员综合素质较低。公路养护管理人员的养护技术有限，设备操作能力不足，影响高速公路的养护管理水平。
3.4养护定额管理不规范
（1）未建立养护定额制度。对于高速公路的养护管理定额未建立有效的规范制度，大多数的养护定额都是有各个地区的公路管理部分按照高速公路工程定额及实际养护情况任意确定的，并没有经过严格的审核。（2）养护质量标准陈旧。高速公路养护管理质量仍然沿用以往的“好路率”作为标准，但是“好路率”的标准涉及范围有限，不能满足现今高速公路养护管理的需求。
4.提高高速公路养护管理质量的方法
4.1制定完善公路养护管理制度
在高速公路养护管理过程中，要制定完善的养护管理制度，才能保证养护管理工作有章可循，才能适应市场的需求。首先，集中统一原则。集中管理主要是指高速公路管理权的集中，实现公路养护分级管理的目的。统一管理主要是指高速公路养护管理工作的统一性建设，实现高速公路的统一标准、统一运作、统一管理。其次，管养分离原则。将高速公路的养护和管理工作分开管理，保证养护工作的全面性。再者，养护特性原则。完善养护管理机制、选择优秀的施工队伍、实行养护竞争机制，促进公路养护管理形式的转换，满足高速公路养护管理的需求。
4.2保证公路养护管理的合理性、规范化
由于高速公路承载的交通负荷量越来越大，公路路况的多变，公路养护工作范围扩大，操作复杂，所以必须保证高速公路养护工作的合理性、规范化。（1）养护工作的合理性。采用科学合理的范式，以先进的科学技术为依托，并以高速公路的实际情况、交通负荷量及质量等参数，制定科学合理的养护对策，保证养护工作的合理性，避免不合实际对策的产生。（2）养护工作的规范化。按照公路工程验收规范对公路养护工作进行严格的检查，保证养护质量满足公路建设标准，促进公路养护工作的规范化管理。
4.3提高公路养护管理的机械化水平
高速公路养护管理机械化主要是指采用先进的机械设备进行养护管理工作，以减少人力劳动量，提高公路养护的效率和质量。为了保证高速公路养护管理质量，加大养护资金投入，引进先进的养护机械设备，提高高速公路养护管理机械化水平，加快高速公路养护速率，保证公路养护管理质量。
4.4推广和应用先进的养护新技术
随着高速公路养护技术的不断更新，为高速公路养护工作提供重要的技术支持，提高了高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命。由于高速公路养护技术主要包括改性沥青技术、土工合成技术、稀浆封层技术等，这些技术都是在高速公路养护管理过程中发展应用的。新技术、新材料的应用，可以有效提高高速公路的质量。
4.5培养一支高素质、高能力的养护队伍
随着高速公路养护技术的不断发展、养护工程量的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。只有高素质、高技术、高能力的养护人员才能满足高速工作维护、抢修工作的要求。加强养护人员的培训和考核，提高养护人员的养护能力，满足高速公路养护管理的要求。
5.结语
随着高速公路在交通运输的广泛运用，人们对高速公路的行驶质量要求越来越高。提高高速公里养护管理水平是高速公路使用质量和使用寿命的重要保障。所以高速公路管理人员要加强高速公路养护工作，分析公路养护管理工作存在的问题，并采取有效的养护方法，提高养护管理水平，保证高速公路使用质量，为人们提供更加安全、舒适、便捷的交通运输条件。
【参考文献】
社会文明的进步也要求公路养护以机械化逐步取代人工作业,尽可能改善养护工人的作业条件,降低劳动强度。而养护机械化是提高公路养护作业质量、速度和效率的最重要手段,是实现传统养护方式向现代养护方式转变的物质基础。因而改革公路养护组织形式,加快养护机械化进程,是公路事业发展的客观要求。
一、机械化养护的含义
公路养护是指对公路的日常保养,维修和改善等技术措施的概括。基本任务是:采取合理的技术措施维持公路使用性能,延长其使用年限,治理公路的病害和隐患,提高公路的抗灾能力,对原有技术标准过低,已不能满足当今公路运输要求的路线及沿线设施进行分期改善和增建,逐步提高公路的使用质量和服务水平。
所谓机械化养护,是指对养护作业中质量、效率要求高,或有人身安全隐患的作业以及主要的和辅助的重体力劳动使用技术参数相互协调和配备合理的机械系统来完成,并能在给定的作业条件和环境下以较好的技术经济指标、机械性能指标,保证养护工程质量和速度的养护作业。机械化养护涉及养护机械的配备,作业方式、组织与管理模式、机械化配备水平的评价、养护机械的分类、养护机械生产率与效率的计算方法等。
随着公路养护体制的改革,机械化养护的内涵从简单的用机械代替人力完成各种养护任务,延伸到根据养护工程的质量要求,效率要求、安全要求、综合经济效益等因素科学合理的配备和使用机械,使各种机械的技术参数、规格、数量相互协调,能以最高效率、安全的完成养护任务并达到养护质量要求。
二、机械化养护的特点
机械化养护水平是一个动态发展的水平,它与社会的总体发展水平同步,随着国民经济的发展与科学技术的进步,机械化养护的水平也在不断提高。公路机械化养护主要特点有:效率高,质量好;安全性高,可减轻工人劳动强度;机动性强;对机械设备要求较高。养护机械设备是公路机械化养护的物质基础,其必须具备运行安全可靠、工作效率高、环保符合标准、适合公路的养护作业等特点。只有具备了这些特点才能适应公路养护生产的要求。设备管理及使用人员都应具备良好的文化素质和机械方面的专业修养,才能正确管理和使用养护机械。
三、机械化养护的实质
机械化养护的实质,就是重视养护机械设备,科学地装备所需的机械,用好、管好这些机械和设备。机械设备的选型应以保护工序完整、作业效率高为原则来配备基本养护机械的种类和功率,以保证养护质量为原则确定养护机械的技术性能和水平。
四、机械化养护的具体实施
近年来高速公路已经开始实施养护机械化的实践。同时结合自身情况逐步完善养护组织形式,根据养护类型配备相应的养护机械。
应配置的主要机械有:
1.日常养护机械:除草机、洒水车、路面清扫车;
2.面层养护机械:沥青混合料摊铺机、多功能养护车、多用途压路机;
3.材料储供机械:沥青导热油加热设备、沥青储罐、可移动式沥青混合料拌合机、发电机组;
4.装运机械:养护自卸车、装载机、运输汽车;
5.除雪机械:平地机、装载机、清雪车、撒布车、自卸汽车。
在机械配置上要求每条公路尽可能统一机型,使用标准化系列,以先进的技术经济指标考虑机械的选型配套。每年在养护计划中,根据实际情况确定适当的养护机械投资比重,逐年稳步增加对机械设备及配套设施的投资。
0.引言
作为国家基础设施的重要组成部分，高速在承担大量物流运输的前提下也为人们的出行提供了巨大的便捷，伴随国内路网的不断升级和完善，高速历程逐渐增加，日益增加的高速里程给后期的养护评定等工作提出了严峻的挑战。高速公路养护评价体系是我国道路管理的重要组成部分，是公路运营管理不可或缺的一部分。公路的养护也是促进发展的一个重要手段，通过科学的养护方法、规范养护方法、确保养护质量，使公路变的更加安全、通畅、和谐、运行效率更高。因此，加强对高速公路的养护质量监督与评价是一项具有战略意义的工程项目。
1.我国当前现状
我国上世纪90年代提出的《公路养护技术规范》只是针对普通的公路，对于高速公路养护没有提出明确的要求，不能适应现阶段公路养护质量的要求。2002年由交通部颁布的《高速公路养护质量检评方法》将高速公路划分为路基、路面、桥涵构造物、沿线设施等4大组成部分，对于高速公路养护质量综合评价提出了新的要求，建立了比较完善的评价体系。
随着人们生活速度的加快，高速公路的行车量也在不断的增多，行车速度也在不断的提高，因此行车安全与行车舒适的要求也越来越高。车辙是目前我国高速公路存在的最大问题，给人们的行车带来了极大的不便，但是，随着人们对于行车舒适感要求的不断提高，车辙已经不能充分的反映路面结构性能、行车安全与舒适。因此，加强公路的生态环境、景观、服务设施的建设已经成为当前一项必不可少的手段，针对公路养护质量的评价，我国目前还没有一个比较完善科学的体系，因此，针对不同的高速公路的使用性能、安全性能、舒适性能进行养护质量评价已经成为公路管理的一项迫切任务。
2.高速公路养护质量综合评价框架
对于高速公路的养护质量评价主要从以下六方面着手：路基、路面、桥梁、绿化、沿线设施、涵洞。通过对高速公路进行实际的数据采集，在采集前，必须保证数据具备代表性，采集要具备普适性，在高速的每一个路口必须设置采集点，采集的参数可以有：路面平整度、车辙密度和强度、道路绿化水平、高速标志、相关的基础配套设施等，其中每一个细部均要进行合理采集，然后分别评判和研究。对高速公路进行综合评判的主要目的是：满足未来高速公路的使用强度。
3.数据采集的要求
数据采集的是否合理，是评价是否准确的关键因素之一，在此，我们将数据的采集分为外在因素和内在因素，外在因素主要包括我们肉眼可以看到的比如，路面的破损、车辙深度、桥面的承载力与宽度，这些数据可以通过人为的测量或者是设备的测量来采集到数据，内在因素包括栏杆质量的好坏、植被的生长情况、排水性能等这些不可测量的，我们可以采用打分制对其进行现场评定，采取100分制，然后自己设置几个等级，将这些内在因素划分到不同的等级中进行评定，最后对其进行综合评价。
4.高速公路质量综合评价体系划分
高速公路的综合评价系统由一个总的评价指标层，六个子系统评价指标层以及十八个子系统性能参数的参数层。将这三个系统层级进行综合，将不同的层次进行纵向比较，是的评价体系更加的完整。
对于评价系统的子系统的具体参数如下：涵洞质量系数CQI、桥梁质量系数BQI、绿化能力系数GLQI、子系统的十八个参数层具体如下：涵洞质量指数CQI、桥梁质量指数BQI、绿化质量指数GLQI、沿线设施质量指数TQI，车辙深度指数PRI、总体景观效果TLE、中央隔离带防眩能力MGC、边坡绿化防护性能SPC、路侧绿化防护性能RPC、桥梁构件缺损度BCI、路桥功能匹配度FMI、沿线设施缺损度TCI、沿线设施工作性能TPI、涵洞缺损度CCI、涵洞排水性能CDC、路肩整洁性能SP、路肩排水性能SDC、路基缺损度SCI。对于每一个具体的参数都具备自身的调节层面，这样一来，纵向形成三层道路养护评价系统。
5.综合评价法的具体运用
目前，我国对于高速公路养护质量的评价方法有两种即好路率评价法与综合评价法。好路率评价法只是单纯的用于路面质量好坏的评价，采用百分制的原则，路面质量占50%、路面设施占30%、桥涵构造10%、周边的环境绿化能力及沿线基础设施设置10%，可以将具体的评定结果分为优良中及四个水准。本文提到的综合评定体系主要指路面施工质量、管路后期运营管理、公路环境评定等，为了细化评价系统，将评定体系分为：外业和内业两大类，采取百分制记录，外业占80%以上，内业占20%以内。我们可以引入其他评估标准，在高速上随机抽取两段千米级路段，根据具体的路段情况，设定自己的评定细则，最后将外业、内业的评定结果求加权平均值。养护内业，主要是对于养护制度的建立、变更等。具体评定公式为：综合得分=外业得分*90%+内业得分*10%。
6.高速公路养护体系的检测方式
对于高速公路的养护检测而言，大体可以分为两类，一是定期检测，另外一种是不定期检测。根据我国的实际情况，定期检测可以在一年中分两次进行，分别定在年中和年尾，两次的检测平均分为本年度的最终得分，根据检测结果进行相应分析，可以明确我们在检测中的不足之处，以及明确该从哪个方面继续深入改进，从而更好地为高速公路的日常运营服务。不定期检测，可以分布在每个月、每年进行，检测也采用随机抽取的方式，为了提升检测的可信度，可以多检测几组数据，最终使得检测结果更加合理、可信。综合评定法是我国目前最常用的一种检测方法，也是最为合理的一种检测方法，它能够全面的反映路面状况与沿线设施养护状况，在一定程度上还促进了道路规章制度变的更加的合理、完善，在以后的研究中，我们要更加的完善综合评定法。
7.结语
本文通过分析了高速公路养护质量评价的体系框架，以及综合评价法的具体运用，全面的阐述了在进行质量养护时的注意事项，但是，在以后的检测评价中，我们要制定更加科学、可行的方法，同时还要严格的遵守执行，确保检测评价结果的准确性，进一步提高高速公路养护质量水平。
【参考文献】
[1]周余明.高速公路养护管理[M].北京：人民交通出版社，1998.
[2]高速公路养护质量检评方法（试行）.北京：人民交通出版社，2002.
一、由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面。
1、养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。
3、养护科技含量低，机械配套率不足。
虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
4，养护管理人员总体素质普遍偏低。
我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。
二、对策
1、健全管理体制，实现管养分离
实现管养分离，及经营管理机构的养护管理与养护作业分离，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施高速公路养护专业化、市场化。这样一是有利于精简、高效、统一的养护管理机构和管理模式，着重抓好养护市场的培育，养护工程合同管理和养护工程监理。二是能破是养护企业强化管理，苦练内功，提高技术装备水平，讲的养护成本，增强竞争力。专业性强的优势是工作量饱满，有条件引进使用大型高效设备，雇工数量大大减少，质量和效益得到提高。
2、加强早期预防性养护
高速公路从通车运营开始，各项养护管理工作也就应运而生，公路养护的特点就是“预防为主”。“ 公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，对于延长道路和附属设施的使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很大的益处，所以建设和养护同样都是十分重要的。
3、提高养护机械化水平
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高速公路实用功能，提高服务水平的关键。高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这就要求养护机械具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快。污染小的特点。实现养护机械化，可通过引进国外先进的大型综合养护机械外，更必须加强国产养护机械的研发力度，不断提高公路养护机械的装备率、配备率。
4、提高养护管理者的素质和水平
在养护管理工作当中，养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响。所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误，这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力。同时，要尊重客观事实，把决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上，做到有章可循。
以科学发展观为指导，以构建和谐社会为己任，落实“三个服务”，牢固树立公路养护不仅是发展而且是可持续性发展的思想观念，建立健全新的公路管理体制下，以公路养护质量保证体系和制度化、规范化的管理为主要内容，以提高公路养护工程质量为重点，以养护管理示范路为引领，以精细化养护为突破，以质量强基础，以养护促服务，以服务树形象，全面提升全省公路路况和服务水平，为实现高速公路服务新跨越，干线公路养管变面貌，农村公路建设新高潮提供强有力的质量保证。
二、工作目标
（一）养护质量管理意识更浓厚。通过“公路养护质量年”活动的开展，使全系统充分认识抓好公路养护建设质量是贯彻落实科学发展观，促进公路工作又好又快发展的客观要求，是加大投入，实现三年目标的重要保证，在全系统形成重质量、抓效益的良好氛围。
（二）养护质量管理更规范。通过“公路养护质量年”活动的开展，质量保证体系更加健全，管理责任得到落实，建立质量事故和质量问题的处理机制。落实工程质量问责制，强化质量、市场、资金、廉政监管，质量管理的长效机制基本建立。
（三）公路养护工程更优质。公路养护工程的质量通病得到有效防治，质量事故和质量隐患得到有效遏制。公路养建工程质量合格率达到100，工程单点合格率85以上。新、改建工程和养护大修工程均应在设计年限内达到三年无中修，五年无大修的质量目标。
（四）公路养护水平更优良。公路养护监督检查考核体系更加完善，及时性、预防性养护措施得到全面落实。全省公路常年保持路况良好，路容路貌整洁，设施完善，排水畅通，绿化美观，路与自然和谐，达到“安、畅、舒、美”的要求。全省干线公路年均好路率86以上，县乡公路年均好路率71以上。
（五）公路养护技术设备更先进。通过在大、中修工程实施中积极推广应用新技术、新工艺，科学总结和评价实施效果，形成一批养护实用技术成果，提高养护工程的科技含量。积极倡导机械化施工，加大设备投入，引进先进设备，注重施工机械的配套协调，提高施工质量。
三、内容和要求
（一）提高思想认识。把思想统一到全省公路养护管理工作会议和全国、全省交通工作会议精神上来，统一到全省公路工作会议精神上来。在科学发展观理论指导下，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，突出以人为本，强调用户至上，牢固树立全寿命周期成本的理念和公路养护不仅是发展而且是可持续发展的思想观念；充分认识加强公路养护工作是公路行业按照“三个服务”的新理念，提高公路对经济社会的服务保障能力，为和谐社会建设做贡献的具体体现；深刻认识提高养建工程和养护生产的质量是又好又快发展的客观要求，是发挥投资效益，树立行业社会形象的关键。同时要清醒的认识到，公路养护质量仍然是我省公路管理工作的“软肋”，存在管理责任体系不够完善、技术管理力量不足、责任落实不够，对质量问题心慈手软、追究不到位，对工程关键环节、关键技术的监管不够，设计针对性差、粗制滥造等诸多问题。如果这些问题得不到及时解决，势必严重影响“十一五”交通发展战略目标的实现。因此，市交通局和各收费公路企业作为辖管公路养护管理工作的责任主体，要切实负起责任，认真组织学习，广泛宣传动员，实事求是地查找问题，切实提高对加强质量管理工作重要性的认识，精心组织，扎实开展好“公路养护质量年”活动。
（二）狠抓养护工程质量。完善公路行业目标考核办法，健全目标责任管理体系，明确职责范围，形成全省公路工作健全的工作目标责任体系。依据《陕西省公路养建工程质量管理办法》，《陕西省公路养护工程管理办法》，《陕西省公路局关于加强公路建设养护工程质量管理工作的通知》结合我省公路养护管理工作实际，建立健全“政府监督、行业监管、法人管理、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系，夯实质量管理责任，确保工程质量。各市交通局是所在行政区域内国省干线公路养护工程和干线公路、农村公路建设工程质量管理的责任主体，对辖区内公路工程质量负全责；各市公路管理局、各收费公路经营企业是所辖公路养建工程质量管理的项目法人，是公路养建工程质量的直接责任人；项目法人所成立的项目管理机构是工程质量的第一责任人。严格执行工程开工报告制度，把好工程管理四个关口，即开工审批关、工序转换关、质量验收关和原材料进场关。加强施工技术管理，针对关键环节、关键部位施工中存在的普遍问题，通过举办讲座，召开专题研讨会、现场会，制订强制性标准和指导意见等措施，下大气力解决桥头跳车、半刚性基层反射裂缝、路面接缝不密实、车辙和早期坑槽等路面早期损坏、平整度较差等质量通病，切实加强施工薄弱环节的整治力度。
（三）实施精细化养护。树立养护管理新理念，认真执行交通部《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》、《高速公路养护质量检评办法》及我省有关养护管理示范路标准，通过精细养护，科学养护，严格工艺，规范操作，提高养护质量；全面实现养护工作程序化、制度化、规范化，使公路经常保持路面平整、横坡适度，路容整洁，边坡稳定，排水畅通，结构物完好，标志标线齐全醒目，沿线设施完善，绿化协调美观；从养坏路转变为养好路，切实加强及时性，预防性，规范性的养护措施。一是养护制度精细化。遵循公路行业技术规范、标准及养护管理示范路创建标准要求，使养护管理不缺位，养护制度不漏位，为精细化养护 的实施打下良好的基础；二是工作标准精细化。制定合理、科学的工作标准，制定数据化、定量化的工作目标，以精确的数据标准作为衡量养护工作的重要手段，为精细化养护的实现做好前提保证；三是目标责任分解精细化。要将年度目标分解到月，月度目标分解到周，周度目标分解到日，落实到分管领导、部门负责人，形成工作任务项项分解，层层落实的良好工作格局；四是工作实施精细化。在保证整体工作顺利推进的基础上，对养护工作要精细化，找准关键环节，重点控制，加强路况巡查力度，落实巡查责任，通过道工每日对养护路段的全面巡查，及时掌握路况信息，确保及时性、预防性养护措施落实到位；五是养护考核精细化。各单位要按照养管分离、合同管理的原则，制定相应的管理、检查、考核办法，全面落实合同管理，定额核算，计量支付。
（四）整治路容路貌。制定《陕西省公路环境整顿治理工作实施方案》，明确目标、整治范围、重点及阶段性工作任务，认真组织落实。以过村镇路段的环境整治为重点，清理沿线违章建筑及废弃物，清理被侵占公路及公路用地，清理非公路标志、标牌，规范道口管理，合理设置公路沿线洗车、加水点，保持公路沿线交通工程及沿线设施齐全、规范，实现路宅、路田分界，采用工程整治，植物隔离等措施，改变公路沿线脏、乱、差现象。
（五）提高服务质量。积极倡导“以人为本，服务至上”的理念，结合公路行业实际，开展各项有针对性的文明创建活动；提倡文明执法、文明养护、文明收费、文明服务、文明施工、文明经营，树立文明行业形象，逐步建立长效机制；加强有关公路服务质量指标体系的研究，不断拓宽服务领域，进一步提高紧急救援、路况信息服务等方面的服务水平；通过信息平台和人性化服务，引导车辆分流，调整作业时间及作业断面长度，减少车辆阻滞时间，确保道路安全畅通；加强高速公路服务区管理，做好干线公路综合服务区的建设工作，制定服务区工作标准，提高服务质量。
（六）开展“好路杯”竞赛活动。全面加强养护管理，通过提高工程质量、养护质量、服务质量，加大路政执法力度，全面提升公路路况质量，提高公共服务能力，扎实开展“好路杯”竞赛活动。
四、实施措施
（一）成立机构，加强领导。省公路局成立以王平局长为组长，张东省副局长、刘孟林总工程师为副组长，各处室、直属事业机构负责人为成员的“公路养护质量年”活动领导小组，由省公路局质量安全处按实施方案和领导小组的具体安排，负责全省质量管理年活动的组织、实施和协调（联系电话：029-88408435，88408433），制订月活动工作安排，并统筹抓好检查落实。相关处室负责各自承担任务的组织协调督办工作。各市交通局、各收费公路企业也要成立以主要领导为组长的领导小组，全面负责辖管公路“公路养护质量年”活动的组织和实施工作。
（二）宣传动员，营造气氛。省公路局于3月阍前召开动员大会，明确目标，落实责任，营造强化质量管理的良好氛围。各市交通局、各收费公路企业要充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络、单行材料、标牌标语及简报通报，广泛宣传开展“公路养护质量年”活动的具体目标要求及重要意义；各项目管理机构在开工前要召开质量动员大会，对全体参建人员进行宣传教育。通过宣传教育，提高干部职工的责任感和使命感，使“百年大计，质量第一”、“质量重于生命，责任重于泰山”、“保护公路完好，方便百姓出行”的思想深入到每一个干部职工心中。同时各单位要充分发挥新闻媒体的宣传作用，既要宣传报道工程开工、竣工等重要环节进度和质量管理的措施、做法，也要宣传报道建设者的精神风貌、成果经验，弘扬先进典型，增加活动的社会参与度和知名度，激发干部职工参与活动的积极性和主动性。在陕西交通报设专栏进行跟踪、重点报道。通过广泛宣传和动员，营造一个讲质量、重效益的氛围，推动“公路养护质量年”活动的深入发展。
（三）周密部署，狠抓落实。各市交通局、各收费公路企业要按照省局“公路养护质量年”活动的总体安排，根据各自管理工作实际，精心制定实施方案，周密部署，认真抓好落实。一是要召开“公路养护质量年”活动动员大会；二是针对普遍存在的质量问题，邀请专家举办专题讲座；三是开展工程质量通病防治研讨活动，对如何克服质量通病，进一步加强质量控制，提出有效预防控制手段；四是召开试验路段总结会，对试验路段的成果进行及时总结，从中吸取经验教训；五是组织现场会，组织各方代表深入建设、养护和路容路貌整治现场，对关键环节进行现场观摩，达到相互学习，共同提高的目的；六是开展劳动竞赛，发挥典型带动作用，创造精品工程；七是在整个活动过程中分批组织质量检查，查找薄弱环节，交流信息，印发质量通报。要求各市交通局及收费公路企业对所开展的活动及阶段工作完成情况及时上报省公路局备案。
（四）突出重点，加强培训。各级质量监督部门应加强对各单位项目管理人员、监理人员、施工技术人员从业资格的审查。要求项目管理机构人员要懂技术、会管理，责任心强；监理人员要落实责任，严格监理，对关键施工工序、环节应从严把关。省公路局将针对养护工程的特点，统一标准要求，对主要从业人员进行一次集中培训。要求各地市、各项目管理机构要针对目前工程进展情况，分阶段、分层次、分人员组织有针对性的培训学习，提高相关技术人员的业务素质。组织路政执法人员及项目管理人员的法律法规学习培训，增强法律意识、质量意识、服务意识，提高依法建设、依法管理的水平。
（五）加强廉政建设，防治腐败。建立健全公路行业教育、监督和制度管理并举的预防和惩治腐败体系，围绕权力制约、行为规范、资金监控等，规范权力运作，消除滋生腐败现象的机会和条件。切实抓好招标投标、设计变更、质量监督、计量支付四个环节，强化自律监督、强化纪律监督、强化班子内部监督、强化社会和舆论监督。坚持党风廉政教育，立足教育，立足预防，加强党纪法纪学习，警钟常鸣，从腐败案例吸取教训，加强防范意识，遵守各项廉政纪律，防微杜渐。
（六）奖优惩劣，严格问责。要通过检查、考评，开展质量工作创佳评差，既要树立好的典型，又要抓反面教材，使“公路养护质量年”活动真正起到促进质量水平提高的目的。开展以加强工程养护质量管理为主要内容的劳动竞赛活动，要求各项目管理机构设立工程质量流动红旗，进行质量标兵评比活动，全面提高工程质量。同时要制定质量考评办法，定期检查，发现问题，及时 纠正，对质量管理工作进行通报。各市交通局及收费公路企业要每月进行评比考核，并将评比结果上报省局。省局也将对活动开展情况进行定期和不定期检查和验收。对工作不力，工程质量差的单位给与通报批评，并进行责任追究；对开展活动成效显著，工程质量优良的单位给与通报表彰和奖励；凡发生重大质量、安全事故，拖欠工程款和农民工工资引发群体上访事件、腐败案件的项目单位将取消评比资格。
五、时间安排
高速公路的畅通和安全关系着我国经济的发展，因此我国在积极采取相应措施进行高速公路的养护工作。为了确保高速公路的安全性和洁净性，国家配备了先进的设备和材料进行日常的维修和保养工作。但值得注意的是，在高速公路养护工作开展过程中，虽然硬件的设备和材料已经相当完善，但是，在高速公路的养护方法和管理模式上还有待提高，要注意“预防为主，防治结合”，不要采取这种“不破坏不养护，哪里坏哪里修”的滞后的养护方法。
1、要对高速公路进行科学的、全面的检测和分析
交通部《高速公路养护质量检评方法》是一套对高速公路养护质量综合的检测和分析方法，其中高速公路养护管理所需的相关指标和其中的关系可以在图1中看到。
图1高速公路养护相关指标及关系
图1中的高速公路养护的各个指标都是由0分到100分构成的，《高速公路养护质量检评方法》现在已经被编制成《高速公路管理系统》Cpms2001管理软件，它可以全面的、综合的反应高速公路的质量现状。但是，该方法还存在一些不足之处，需要改进。
1.1要提高高速公路养护的质量要求
不单单要求综合指标的数值，还要要求各个分项指标的数值。例如：不单要求PQI、SCI、BCI 、TCI的分值，还要要求PQI的各个分指标PCI、PSSI、RQI、SRI的分值。因为可能会产生这种情况，PQI的总体分数合格，但是分项当中有不合格的，这也会最终影响整个高速公路的安全性。
我们以两条高速公路的各项指数为例，依据交通部《高速公路养护质量检评方法》中的方法，按照公式PQI=0. 35 PCI+0. 35 PSSI+ 0.20RQI+0. 10 SRI计算PQI的数值，可以得出相应的数值，表1为某两条高速公路的各分项指标和计算数值。
表1某两条高速公路的各分项指标和计算数值
从表1中我们可以看出第一条高速公路PQI为81.3分，达到良好的标准，但是各分项指标中，PCI为60分，不合格。第二条高速公路PQI为86.5，达到良好的标准，但是SRI只有49分，非常差。显然，如果对各分项的数值没有要求，会影响整条高速公路的性能。
1.2高速公路的检测和分析需增加公路使用评价指标
第三产业是指以服务劳动为基础的为社会生产和服务的部门。高速公路的养护工作是指确保高速公路的运行顺畅、安全和美观，同时为司机和乘客服务的部门。因此，从服务的角度看，高速公路属于第三产产业的交通运输业。
当高速公路路面出现坑洼、结冰等小病害时，不会影响公路养护的总体指标，但是由于车速一般较高，可能会造成一些交通事故，直接危害司机和乘客的人身安全。此时，可以考虑ISO9000，它是一项国际通用的质量管理体系，对于服务行业有一个用户满意度指标，我们可以将他应用于高速公路的评价指标中，同时还可以考虑引入每公里事故发生率和经济损失额这两项指标
1.3高速公路的数据采集情况需根据现实情况而定
根据交通部《高速公路养护质量检评方法》，“高速公路路面结构强度和路面抗滑性能可2年检测一次”，但这只是针对于普通的告诉公路，对于重车多且车流量大的公诉公路就不适用了。
以某告诉公路2009年2010年和2011年的评价指标为例，通过高速公路管理系统Cpms2001对路面结构强度和抗滑性进行检测，得出图2～图4（以下―为2009年，……为2010年，一为2011年）
图2 人修路段（重车）方向抗滑SRI对比
图3 人修路段（轻车）方向抗滑SRI对比
从图2和图3中可知某告诉公路的抗滑性能减弱，重车方向更严重，因此对重车方向要加强检查的力度，确保路面的抗滑性。
2、对于高速公路的养护要采取科学的方法，控制养护支出
对于高速公路的养护工作，要做到“未雨绸缪”，打好提前量，这个“未雨绸缪”既包括对于高速公路路面状况的发展情况的预测，又包括对于高速公路养护支出的预测。高速公路养护的支出是相当大的，一般都是涉及大金额的费用，会从几百万到几千万甚至是几亿不等。对这样大的费用支出的预算是很难把握的，这就突出了费用支出的科学预测的重要性。高速公路的养护单位要采取科学的方法，控制养护支出，确保高速公路养护费用的合理性和科学性，这对于高速公路养护费用的使用，维修的及时性有重要意义。
3、要进一步的完善高速公路养护质量管理体系
高速公路养护质量管理应该具备一个系统的体系，因为高速公路在养护和维修过程中本身就是一个系统的工程。但是，我国目前高速公路养护质量管理体系还有待进一步的完善，通常可以参考公路质量管理的三级质量保证体系，我国公路质量管理体系已经相当的完善和规范了，这种“政府监督，社会监理，企业白检”的管理体系，充分调动了政府、社会和企业的力量，且各部门相互配合，形成了一个有机的整体。
我国目前高速公路养护质量管理还存在一些弊端，虽然目前高速公路养护质量管理是由高速公路养护单位自检和政府职能管理部门综合检查两部分组成，但是各自存在着不足。一方面，高速公路养护单位自检具有很强的主观性，养护单位通常会根据自己的意愿，得出自己想要的评价结果，通常会或多或少的预测养护预算。另一方面，政府职能管理部门的综合检查虽然在一定程度上具有真实性和合理性，但是由于只能管理部门通常是一年或是几年才检查一次，不具有时效性，对于高速公路的使用情况并不能反应及时，因此，很难具有时效性的反应高速公路的整个质量状况。
为了进一步的完善高速公路养护质量管理体系，应该充分的调动各方面的力量。首先，高速公路养护管理单位要严格按照相关的技术管理规范和检测标准执行自检管理；其次，政府职能管理部门要在检查频率上进一步的完善；再次，发挥社会监理的作用，完善高速公路的长效监管机制，进一步的明确责任分工。值得注意的是，应该发挥市场的调节作用，加强高速公路养护单位的竞争意识，加强行业管理。
现阶段，我国为了能够有效的推动社会经济的发展，正在不断的加大对高速公路的建设力度。而随着高速公路建设力度的提升，高速公路施工的质量问题逐渐受到人们的关注。很多的施工单位为了追赶施工进度，而使得高速公路施工过程中存在严重的质量隐患，严重影响到后期高速公路的使用性能的发展。要想解决这种问题，就需要积极的采取有效的养护施工管理措施，做好相应的高速公路养护施工工作，在养护施工过程中注意其中可能出现的各种问题，以保障我国高速公路建设的质量。
1 高速公路养护工作中常见的病害及处理方法
1.1 水泥混凝土路面
一般来讲，水泥混凝土路面大都是在高速公路服务区或者收费站的结构部位采用，这种地方对路面的性能要求相对较低，因而采用水泥混凝土更加经济合理。针对水泥混凝土路面来讲，其主要的病害是裂缝、断板、沉陷以及局部破碎等。导致这些质量病害发生的原因是多方面的，如路基施工质量存在问题，或路面基层的强度与平整度不能满足设计要求，或在进行路面施工时没有做好混凝土的养护工作等。
对于这种公路病害进行养护时，需要根据路面施工所使用的水泥混凝土性能以及工期限制等因素来确定具体的养护方案。使用一些养生时间相对较短的混凝土进行养护施工，可以通过添加外加剂等方式来实现这一效果，从而将混凝土的养生时间控制在48小时之内。
1.2 沥青混凝土路面
沥青混凝土路面是高速公路路面的主要施工形式，其常见的质量病害主要有坑槽、车辙、沉降、网裂以及局部泛油等。其中对于坑槽的养护处理方法来讲，因为其主要因为在施工中没有将原材料混合均匀而引起的，因此在养护时可以采用乳化沥青或改性沥青的材料在雨天进行养护，能够起到较好的养护效果。而对于车辙、沉陷等病害的养护来讲，因为其主要是因为路基或路面基层的施工质量问题而引起，因而在养护时可以根据实际情况采用表处调平、罩面等方法进行处理。若在此病害基础上还出现了网裂的现象，则养护方法较为复杂，需要分析网裂产生的原因，根据病因制定相对应的养护处理方案。
1.3 通道及涵洞
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如匝道收费站、通道桥路面低于周围地面，遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。
2 高速公路养护施工过程中需要注意的问题
要想有效的保障高速公路施工的质量，就需要对其做好相应的养护施工工作，只有这样才能够更好的保障高速公路的使用性能。而高速公路的养护施工工作是一项长期的工程，其在实施的过程中，还需要注意到很多的问题，而这些问题主要包括以下几个方面的内容：
首先，要严格按照相关的养护规范要求来进行养护工作。在对高速公路进行施工养护工作的过程中，一定要先对公路的使用性质以及建设规模进行分析，在掌握到必要的施工情况前提下，采取相应的措施对高速公路进行养护工作。在对高速公路进行养护施工过程中，需要严格的依照相关的养护施工工作规范来进行施工养护工作，以保障所养护的工程能够符合具体的施工需求，养护工程的质量能够符合实际施工的质量标准，从而能够使得高速公路可以正常的使用。
其次，要对高速公路施工安全进行有效的管理，同时也要注意对施工人员进行安全教育和保障车辆通行的安全。在对高速公路进行保养施工的过程中，一定要注意随时都能够使得高速公路处于最佳的使用状态，这样能够有效的保障高速公路运营的安全性，使得过往车辆能够顺利的通行。同时在对高速公路进行养护施工的过程中，也要注意对相关的施工人员进行安全意识的提升，要注意对施工人员进行综合素质的提升，不仅要求施工人员能够掌握必要的施工技术，还要求施工人员能够明确自身的责任，并且具有高度的安全意识，能够积极的做好相应的施工安全管理工作，从而可以有效的保障高速公路施工的质量。在施工现场要配置相应的安全标志设施，在具体的养护施工过程中，要进行对施工进行严格的规范操作。对现场堆放的施工材料进行全面、合理的管理，保持施工现场的干净和整洁，对不需要的废弃物进行及时的清理，以保障车辆可以顺利的通行。
再次，要注意在保障养护施工质量的基础上，对养护施工周期进行有效的缩减。一般来说，高速公路都采用的是交叉以及全立交式的设计方式来进行设计的，其在设计上、使用功能上与普通公路存在明显的不同，其运输量相较于普通公路来说更大，而且其使用的功能也更加全面，其在货物的流通运输上也具有重要的作用。由高速公路的这些特点可知，高速公路在进行养护施工的过程中，必须要尽可能的缩短养护的时间，使得高速公路可以尽快的恢复使用，以保障货物流通的有效性。而要想做到这一点，就需要对养护施工过程中所采用的技术和材料进行全面的研究，注意将新材料和新工艺应用到高速公路养护施工中，以期能够有效的缩短养护施工的工期，同时提高养护施工的工作效率。
最后，在对高速公路进行养护施工的过程中，还需要注意到路面出现的各种病害问题，在发现高速公路路面出现病害问题时，及时的采用各种施工措施对出现的病害问题进行解决。高速公路长期暴露在外部，受到自然因素以及各种车辆摩擦因素的影响，会使得高速公路表面很容易出现病害问题，例如裂缝以及沉降等问题，这些问题的存在不仅严重影响到高速公路的使用效率，也对行车的安全造成了一定的威胁。因此，需要在高速公路养护施工中，采用合理的养护施工技术，并且要不断的总结前人的经验，来加强对高速公路的养护工作，从而使得高速公路可以正常的使用。
结束语
综上所述，高速公路的养护施工是一项非常重要的工作内容，是保证我国交通基础设施建设水平稳步提升的关键。只有通过对高速公路的及时合理养护，才能保证公路的运行质量，从而保证行车的安全。在养护施工时需要注意按照不同的公路质量病害选择合理的养护方法，并加强养护施工管理，确保养护工作合理到位。
1 干线公路养护的概念与基本要求
1.1概念
干线公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高干线公路的耐久性和抗灾能力，使干线公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持干线公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向干线公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养、及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。公路养护管理统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
1.2基本要求
干线公路的养护是干线公路管理工作的重要组成部分。干线公路建成投入运营后，随着时间的推移，累计交通的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证干线公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能，保持干线公路的原设计状态，必须坚持“预防为主，防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施。进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修，其目的是能够经常保证公路上的各种工程及设施，如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、标志及其他设施等处于完好状态。
2 干线公路养护管理工作的重要性
公路养护管理是干线公路运营管理的重要组成部分，是保证干线公路优良服务水平的主要手段之一。
及时发现干线公路不同程度的损坏并有效修复这些损坏，有利于保持干线公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立干线公路的对外形象，最终提高干线公路的经济效益和社会效益。
了解并正确评价养护对象状况及服务水平，及时安排日常养护、专项养护及大修保证干线公路良好行车环境。
通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为干线公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。应当指出的是，在干线公路通车初期，许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视，而这些资料对于今后干线公路养护管理具有无法替代的重要作用。
发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。
一般来说，在干线公路投入使用后，由于建设期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题只能通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成干线公路较完善的使用及服务功能。
提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
由于干线公路具有车速快、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使干线公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
3 干线公路养护工作的特点
由于干线公路设计标准、建设质量、运营方式与一般的县乡公路有很大的不同，其养护工作主要有以下特点：
3.1养护实施的强制性
由于中国干线公路既是国家基础设施，又具有为社会服务的特性，因此，保证干线公路良好的使用性能和优质的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对干线行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，干线公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
3.2养护对象的广泛性、全面性
干线公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，绿化环保设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。
3.3综合养护成本高、人员素质要求高
由于干线公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使干线公路养护管理的成本要比县乡公路高出许多。干线公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是社会效益的回报。
从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
3.4养护技术的专业性和复杂性
干线公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。其中，如路面高强修补、桥梁伸缩缝修复、断板处理，护栏快速更换、隧道、通道防渗处理等各种材料综合使用等，都是今后干线公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。同时，在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应干线公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
3.5养护作业方式的机动性与时效性
与县乡公路养护相比。干线公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
4 中国干线公路养护管理目前存在的主要问题
由于中国干线公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面。
4.1养路与养人没能从根本上得到解决
计划经济下的公路管养体制，在一定的历史时期对公路事业的发展起到了积极的推动作用，但是随着时代的进步，社会的发展和市场经济体制的形成，已经越来越不适应公路发展的需要，其固有的局限性和弊端逐渐暴露出来。
人满为患，“僧多粥少”，人头费大量挤占养路费，导致养护经费捉襟见肘。严重超支。负债累累。
4.2养护投资体制不顺。弊端凸现
目前，中国干线公路的养护管理与县乡公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映干线公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应干线公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
养护经费投资的不合理，不是根据线路养护的实际需要划拨经费，而是按定员和核定里程平均安排，不管养护难易程序如 何、质量好坏，钱都是那么多，调动不起职工的积极性，导致养护质量难以提高，有的甚至越养越差，全面养护更是沾不上边。
4.3养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。
4.4缺少养护定额与规范
针对干线公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足干线公路全方位养护的客观要求。
4.5养护机械配套率不足，养护科技含量低
虽然一些地方，一些干线公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
4.6养护管理人员总体素质普遍偏低
解放思想，更新观念。老认为搞养护不是什么技术性的业务，谁来也可以干，惰性攀比思想和等靠要的思想非常严重。铁饭碗、平均主义现象普遍存在，出勤不出工，出工不出力，干多干少，干好干坏一个样，没有一点竞争。
还有这几年又遇干线公路的新改建设时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到干线公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。
5 公路养护管理的对策
5.1养护管理体制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在干线公路事业发展初期，对干线公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前中国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应干线公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约中国公路事业发展的瓶颈。为实现中国干线公路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：①顺应干线公路发展趋势和产业特点，在建立干线公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。②顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放干线公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变。以适应干线公路养护工程特点。③建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成干线公路突发事故的抢修工作。④实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路况评定系统(CPMS)、公路桥梁管理系统(CBMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
5.2养护经费体制对策
将目前交通部门收取的公路养路费、车辆购置附加费、运输管理费、车辆通行费、公路建设基金、公路基础设施增容费等改征燃油税，按现行收费项目增设税目，按现行收费标准设计征收率(额)，入库级次及收税机关仍按现税种不变。条件已具备，实行开征燃油税。理由是：有法律依据。《中华人民共和国公路法》第三十六条规定：“公路养路费采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人，在购买燃油时，应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的，不得再征收公路养路费”；这样可以增加国家财政收入，而且对规范收费也有好处。费改税：好理解，多使用多付出。这次改革推进目的有三：①对于消费者，选择小排量减少私车出行是减负的途径，同时也就给社会减负(汽车污染)；②交通规费使用让社会诟病，上缴财政(也会有新的弊端)；③直接在生产环节提高征税标准，同时采用价格杠杆限定今后的燃油最高价。养护经费已经是财政全额拨款。对于行业发展，必需服从于国家和民众利益，国家只能从最大局考虑，不可能各个群体都照顾到。而公路养护经费的拨付一定要及时，否则对于公路养护来说是巧媳妇难为无米之炊。二级公路收费逐步取消的政策，将影响干线公路改造升级的进程，因为财政对公路建设资金的审核拨付程序远比银行严格和繁琐。随着二级公路收费站的撤销，原来行驶于高速公路上的重型车辆会改走二级公路，二级公路承载负担的加大，必然导致养护困难的增大。二级公路如何养护，换而言之，如何公平核定二级路的养护成本就成了不得不面对的现实问题。
5.3养护管理技术发展对策
先进适用的养护技术，保证了干线公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向21世纪的干线公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。①利用交通地理信息系统(GIS-T)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。②利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
5.4养护机械发展对策
在公路发展过程中，如果公路基础设施的技术状况较差，将会影响到整个路网的水平，最终会导致无法完成公路建设的目标。随着我国经济的不断发展，公路建设也取得了突出成绩，全国范围内几乎都被路网覆盖。公路工程养护能够延长现有公路的使用寿命，将公路的使用性能达到最大化，进而保证公路的畅通。总结实践经验，可以发现公路养护工程具有以下特点：任务紧张、施工条件差、点多面广、不易管理。从公路养护工程的这些特点来看，公路养护工程的管理工作将会相对困难[1-2]。
1 搞好养护工程设计
要做好公路养护工程管理工作，其中一个重点就是做好设计工作，使其符合实际需求。但是在现阶段，我国的公路养护工程管理不太乐观，绝大多数公路工程都是仅凭经验来进行施工。由于其是按照投资数额来建立施工标准，因此忽视了路面的实际情况，导致公路工程经常被损坏，需要不停进行维修。所以，在进行公路养护工程设计时，需要进行一定的调查工作，确保数据的可靠性。另外，在保证设计深入满足要求的前提下，最好先采用当地质量较好的材料，实现降低工程造价的目的。公路养护工程的一个突出特征就是任务要求急、且投资不高，所以建议在设计阶段舍弃投标制。但是，在此阶段中，仍然需要 选用一只优秀的队伍进行工程设计，以完成预期目标。
2 实行招标投标
目前，对于工程建设的招投标管理，我国已经制定出相关的法律法规进行管理。由于公路养护工程管理具有强制性，所以工程建设的质量受到了一定的约束。最终导致施工质量的提高以及施工进度的加快。与此同时，也在一定范围内降低了公路养护工程的投资。因此，在公路养护工程中，采用招投标管理是一种比较有效的方法，具体管理步骤如下：（1）建立起一个招标领导小组。必须加强对组织的管理，不能，要给投标单位提供一个公开、公平、公正的平台，增加公路养护工程管理的竞争力[3-4]。（2）预先做好招标前的准备工作。为保证公路养护工程的建设的质量，必须在招标之前做好设计工作，并准备好资金，给公路养护工程的建设创造条件。（3）把好资格预审关。选择出一支优秀的施工队伍进行建设，具体要求为能力强、水平高等。（4）谨慎地编写标书。要确保标书中的内容与数字一致， 明确工期及标段，同时结合公路养护工程的特点进行调整。标书的编写必须控制在一定时间内，内容不需要太具体。（5）做好公路养护工程的合同管理工作。要保证合同条款的具体性，将双方的责、权、利等进行落实，保证实现合同规定的任务。
3 推行工程监理制度
目前，监理制度在一些工程中得到了应用，并取得了明显的成效。即使公路养护工程的工期较短，但是监理制度是公路养护工程管理中必须采取的一项措施。在实际的管理过程中，可以采取段与段之间互相监督、循环监理的方法， 同时安排一些专业素质以及责任心较强的人员对公路养护工程进行监督，保证公路养护工程管理的高效性。
4 施工过程管理
4.1开工准备
（1）对图纸进行复核与会审。在整个工程项目的管理中，需要设计、业主、监理、施工单位四方的共同参与，要确定好设计的目的，尽量减小图纸产生的误差。（2）施工组织设计必须科学、准确。在具体的设计工作中，要具体问题进行具体分析，对工程的工期、参加人员、机械设备等要进行具体的说明，以提高施工组织设计的实用性。（3）安排施工人员进行技术交底。预先对公路养护工程作出规划，细化施工工序，特别要注意公路养护工程中的关键工序以及重要的施工方法，必须要求相关的工作人员掌握好施工技巧，以达到预期的效果[5]。（4）检验进场材料。遵守公路养护工程中的各种文件以及规定，尽量选用优质、合格的材料。此过程中需要主要查看材料的相关证件，确保其符合施工要求，比如沥青、钢材、水泥等。公路养护工程中所使用的材料都必须通过复试，经检验合格后才能使用。对砂、碎石、石料等材料的选择，需要注意其使用性能。坚决抵制伪劣假冒进入施工现场，阻碍公路养护工程的管理。（5）配置好有关的机械设备。在公路养护工程管理中，尽可能地使用先进的养护设备。
4.2施工过程
中标的施工单位必须改进管理工作，利用自身先进的技术以及管理方式，在满足施工质量的基础上提高施工的效率。如果条件允许的话，可以在投资不变的前提条件下，将新工艺、新技术、新材料应用到公路养护工程中。（1）质量控制：这个阶段，做好质量控制工作特别重要。在这个过程中，施工单位要落实必须坚持三检制，严格把好质量关。对于各道工序的自检，需要按照具体的程序进行，同时为确保检查的真实性、准确性，可以采用仪器再次对其进行检查。各施工工序间需要开展交接检，完成工地自检合格工作后，需要通过监理人员的批准，才能进行下一步工作。互检工作是存在于各工序之间的，所以必须注意各部门之间的联系。业主及监理的中间控制要做到详细、迅速，防止公路养护工程的管理出现问题。至于路基压实度、结构层厚度、配合比、钢筋间距等，需要在具体的施工中加以重视，防止其产生错误，影响到整个工程的养护质量。采先进的仪器也不失为一种好的办法，例如核子密度仪、钻孔取样法、弯沉仪等。各道工序的施工都必须采取量化的方法，不能漏掉任何一个细节。（2）进度控制：进度的控制与施工安排是密切相关的额，此过程中需要满足一个基础条件，即保证公路养护工程的质量。接着，再对公路养护工程的进度进行控制。新工艺技术相比较其他的工艺而言，具有较多的优点。在公路养护工程中，最好采用新工艺技术，这对于工程进度有着积极的促进作用[6]。
4.3竣工验收
作为公路养护工程的最终环节，公路养护管理部门必须重视每一个环节的工作。等到完成公路养护工作之后，必须将质监、设计、业主、监理等有关部门组织起来，并按照公路工程质量检验的相关标准以及有关规定，检验公路养护工程的质量。一旦初检合格，就可以按照有关要求，编报工程决算和财务决算，编写施工总结和技术总结，将竣工图表、隐蔽记录、设计变更、试验检验资料、质量检查记录等装订成册。
5 结语
总之，通过全过程的行之有效的管理， 使公路养护工程高质量、快进度、低投资地完成， 保障公路完好畅通，发挥公路使用性能，提高使用质量，为国民经济持续、快速、健康发展做出贡献。
参考文献：
[1]李博.浅谈公路养护的科学管理[J].科技资讯，2011（01）.
[2]刘景明.公路养护管理探讨[J].中国水运（下半月），2008（05）.
[3]周旭.公路养护管理发展新方向[J].上海船舶运输科学研究所学报，2006（01）.
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
随着我国交通运输行业的发展以及高速公路的大面积修建，每天行驶于高速公路的车辆日趋增多，这造成了公路上交通事故的频发,所以经常会频繁的发生一些交通事故，从而大大增加了我国高速公路养护施工及安全管理难度。
1、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路养护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养护管理的新体系和新系统。
2、高速公路养护管理工作的特点
高速公路养护是为了保持高速公路的良好状态和安全性，防止各种因素对高速公路产生影响，避免高速公路功能和质量的下降，而对高速公路展开的各种服务、维护、保养等各项工作的总称。高速公路养护管理是对高速公路养护工作的具体指导、约束和调控，是高速公路养护工作有效、快速进行的基础，是确保高速公路养护功能实现，服务水平提升的基本保障。高速公路养护工作存在着与普通公路养护不同的特点，特别在机械化程度、人员素质、技术含量、养护细节、安全措施等方面存在着更高的要求，因此要加强对高速公路养护管理工作的特点认识，使其能够真正发挥出管理价值和使用意义。高速公路养护管理工作的特点之一是工作的复杂性，高速公路的技术含量高，进行高速公路养护的工作复杂，对高速公路养护管理要针对实际工作的细节和关键，因此导致高速公路养护管理工程呈现出复杂的特点。此外，高速公路养护管理工作的特点还表现在科技素养
上，高速公路养护工作出现了更多的机械设备和技术方法.这也就导致高速公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了高速公路养护工作科技含量高的特点。高速公路养护管理工作的特点还表现为系统性，高速公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般高速公路养护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成高速公路养管理的新体系和新系统。
3、高速公路养护管理目前存在的主要问题
3.1、养护管理体制不顺
目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3.2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻;对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.3、缺少养护定额与规范 。截止目前 , 针对 高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的 养护定额与技术规范尚未出台 , 养护工程费支出 缺乏严格的考量标准 ,随意性较大 ; 养护质量的考 核仍沿用一般公路养护的 “好路率” 指标 , 不能满 足高速公路全方位养护的客观要求 。
3.4、养护机械配套率不足 ,养护科技含量低 。 虽然一些地方 ,一些高速公路配备了从国外引进 的大功率综合性养护机械 ,但对机械适应能力差 , 对机械性能的开发严重不足 ,使用频率低 ,设备闲 置浪费现象比较严重 ; 大多养护作业仍采用传统 的手工作坊式生产组织 ,对国外已有的新技术 、 新 工艺 、 新材料只处在试验阶段 ,还没有大规模推广 使用 。
4、高速公路养护管理发展对策
4.1、深化养护管理体制改革
坚持“管养分离，事企分开”，转变高速公路养护管理发展方式，深化高速公路养护管理体制改革。引入竞争激励机制，全面推行定额养护和计量支付，鼓励具备资质的养护公司跨区域参与养护工程竞争。对现有道班进行合并改造，加大养护机械投入，提高养护水平和市场竞争力。逐步建立符合社会主义市场经济
要求的公路养护新机制，形成统一开放、竞争有序的养护工程市场。
4.2、 养护管理法规体系建设
由于高速公路的养护管理对国民经济发展 , 公众安全具有重大影响 , 政府必须加大立法与执 法力度 ,对养护管理行为进行约束与规范 ,充分体现养护管理的强制性要求。
( 1) 按照 《公路法》 的条款内容 , 加快制定相 关配套法规 , 完善法规的细则说明 。借鉴国外发 达国家对高速公路特许经营立法的成功经验 , 制 定适合中国特色的高速公路养护管理条例 , 使高 速公路公益性属性得到充分保障 。
( 2) 加强政府对公路行业的监管力度 。明确 经营性公司只有在依法履行了养护 、 维修义务和 责任的前提下 ,才具有合法的收费 、 经营权力 。国 家要尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技 术标准 、 操作规程和规范 , 养护作业实行社会监 理、 政府监督 。
( 3) 对新建高速公路的设计与施工 , 明确规 定有关养护管理方面的要求 。强制设计中的养护 管理技术储备 ,制定相应的公路养护方案 ,强调公 路施工缺陷责任期施工单位养护的责任与义务 , 采用法律与经济手段进行约束 。
4.3、 养护管理技术发展
先进适用的养护技术 , 保证了高速公路的正 常使用 , 规范 、 科学 、 高效的管理使高速公路的服 务水平不断提高 。面向 21 世纪的高速公路养护 管理 ,必须具备强大的技术支撑 。
( 1) 利用交通地理信息系统 ( GIS―T) 促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以 将空间信息数字化 ,并使这些信息可视化 ,通过功 能强大的软件 ,使公路沿线三维空间分析直观简 明 ,数据管理便捷高效 ,为公路养护和运营提供大 量、及时准确的数据信息 ,为公路交通的发展 、科学管理和决策提供依据 。
( 2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化 ,通过利用高精度传感器 、 雷达 技术 、 技术等高科技手段 , 实现人工检测向自 RS 动化检测发展 ,由破损类检测向无损检测技术发 展 , 使公路质量的检测 、 评估和病害分析更加快 捷 ,使公路养护更加合理经济 。
( 3 ) 推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料 、新工艺 ,提高路面耐久性，延长公路使用寿命。 目前 ,我国高速公路建设中普遍采用的改性 沥青技术 、 SMA 路面技术、UPERPAV E 面层结构、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层、微表处等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用 ,改善了公路、桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源，降低成本, 实现公路交通可持续发展的目标 。
4.4、养护机械化
实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外, 必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
( 1) 学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能 、高效低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械 ; 研究开发故障 自动监控系统 ,提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性 。
( 2) 养护机械向大功率、多用途的方向发展 , 提高机械的使用效益 ,适应高速公路安全、快捷的作业要求 。
( 3) 引进国外先进的 CNC 加工设备和工艺 技术 ,提高养护机械的制造技术和工艺水平 ,提高 产品质量及机械性能的可靠性 ,延长使用寿命 。
( 4) 加强养护机械的组织管理 , 组建社会化 的养护机械租赁公司
5、高速公路养护管理的发展趋势
5.1、科学养护，保彰畅通
一是加强领导，提高认识。制定实施方案，要求广大职工以文明礼仪促和谐，优质服务促发展，用实际行动来提高高速公路养护管理水平。二是细化责任，明确任务，加强日常养护和专项处治，对重点路段、桥梁、隧道设专人负责，严密监控，重点防范。三是扎实开展隐患排查整治活动，严格落实快速反急机制。四是强化宣传，营造氛围。
5.2、将生态高速理念应用到高速公路养护管理中
在高速公路养护管理中，可以采用“客土喷播”、“植被毯”草灌结合等方式，超前绿化路堤和路堑边坡，保持与自然环境相协调，对取弃土场、弃碴场，采用护墙、护坡、截水沟、排水沟等多种方式，减少水土流失，并因地制宜进行整理绿化，以最大限度地恢复原来的自然环境。实施隧道洞门综合绿化设计，采用隧道周边自然草木进行恢复绿化，以保持与自然同色同调和有效融为一体。
5.3、高速公路养护作业方式更趋向于机械化
实行高速公路养护机械化的主要原因在于高速公路昼夜不间断通行、交通量大、车速快，应该尽量防止由于道路养护而造成高速公路交通阻塞的问。同时，劳动效率、作业安全、维修质量也要求高速公路养护过程中要实现机械化，高速公路管理部门应该结合本单位的实际情况，优先安排资金来购买如除雪车、洒水车、清扫车、灌缝机、坑槽修补车等路面养护机械。对于绿化、交通工程设施、路面、路基等采用人工辅助和机械化作业相互结合的方式，实现畅通、安全、高效的要求。
结束语
为了满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
参考文献
目前我国高速公路已由大规模建设转为建设与养护并重,因而十分重视用新技术和先进机械设备从事高速公路养护工作。虽然我国的高速公路养护工作得到了快速发展，但相较于国外的养护技术存在的问题仍是很大。
一、 高速公路养护施工出现新的特点
（1）车流量逐年提高，路面破损加剧 随着高速公路服务质量的不断提高,高速公路赢得了广大用户的青睬和欢迎，使得车流量逐年大幅度提高，车流量的大幅度提高加快了路面的破损。
（2）施工组织管理难度大、风险大 由于高速公路路面施工养护要求质量好、时间短、尽量减少对交通的影响，使得养护方式点多、线长的，施工组织难度增大;复杂的作业环境使得施工作业安全风险高。
（3）养护费用不断增长 由于高速公路养护标准高，对材料选用、施工要求、养护机械配套、设备台班费和人工费用的要求不断提高，导致高速公路路面养护施工的成本与大大增加。
（4）对高速公路管理人员素质要求提高 高速公路只有科学管理，才能体现高速公路的整体性、系统性和科学性，才能发挥其快速、高效、安全、畅通的功能和优势。科学的管理需要大量高素质的管理人才，这也是改变高速公路诸多不适应局面的根本问题。
二、推广高速公路沥青路面快速养护的重要性
高速公路养护中应不断采用先进的养护机械和施工工艺，缩短养护施工作业占用车道的时间，减少交通阻塞，最大限度地实旄快速养护,因此快速养护成为高速公路路面养护施工发展的必然趋势。
（1）提高高速公路养护作业效率 针对沥青路面不同的破坏型式，选用先进的养护机械组合，通过制定、实施高效合理的快速养护施工工艺，能够促进高速公路养护作业效率的提高。由于人工养护必然受到人员素质、技术水平、时间、空间及气候等一系列因素的制约，影响了养护施工的速度及质量，而先进的机械化养护设备是依靠其良好的技术性能、智能化操作程序来完成养护作业，从而使养护施工标准较易掌握，且操作简便、作业过程可控、效率高、质量好。 （2）提高高速公路养护施工安全性 进行高速公路路面的快速养护，可大大提高高速公路养护作业的效率，有效缩短养护时间，减少车道占用时间，促进高速公路养护作业安全性的提高。因此，在保证养护质量的前提下，应该大力推广快速养护施工。 （3）提高高速公路通行能力和营运效率 实行高速公路快速养护作业后，可通过缩短养护时间，达到减少车道占用时间的效果，从而有效缓解高速公路的拥挤度，有利于高速公路通行能力、营运效率和服务水平的提高，实现高速公路的可持续发展。
