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1前言
当前劳动教育与人事管理面临着这样的形势：一是人口和劳动力流动日益频繁，跨地区业务办理需求愈发迫切。取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，探索解决人员流动时社会保险关系接续问题的有效办法。二是社会各界对公共服务提出了更高的要求。
2劳动教育与人事管理信息化建设
2.1形势分析
劳动教育与人事管理要与这些要求相适应，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务提供技术支持；进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务；通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督；主动应对安全的挑战，在化建设中同步实现安全。在此形势下，加强信息化建设与劳动教育与人事管理的互动研究是必要的。
2.2劳动教育与人事管理工作需要从“管理型”向“服务型”转变
要求劳动教育与人事管理保障化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。三是安全变得愈发重要。劳动保障系统管理着数以万亿计的资金和数以亿计的人员，牵涉到每一个劳动者和参保人员的切身利益，出不得半点问题。同时，随着公共服务系统的建设和应用，系统的用户范围将急剧扩大，通过互联网的访问和传递将逐步增多，系统面临的风险逐步增大。
2.3劳动教育与人事管理保障化建设必须适应劳动保障事业的不断发展
需要将系统的覆盖范围扩大到劳动保障各项业务；将系统的覆盖人群从城镇参保人员和就业职工扩展到进城务工人员、灵活就业人员、农村参保人员等，部分地区的覆盖人群还要从从业人员逐步扩展到全体城镇居民，甚至全体城乡居民；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关管理部门业务之间的协同办理，为建立劳动保障工作长效机制提供技术支撑。社会经济和劳动保障事业的发展对劳动保障化工作提出了许多新的要求，也为劳动保障化工作带来了新的机遇和挑战。近年来，劳动就业和社会保障成为百姓关注的热点问题，如何解决好这两个问题的化也关乎国计民生。
3对策分析
3.1建立健全劳动教育与人事管理保障制度及运行机制
逐步实现就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善，管理服务规范高效的发展目标。劳动保障化建设要适应劳动保障事业的不断发展，努力满足事业发展中的新要求。这就迫切需要将系统的覆盖范围扩大到劳动保障各项业务；将系统的覆盖人群从城镇参保人员和就业职工扩展到进城务工人员、灵活就业人员、农村参保人员等，部分地区的覆盖人群还要从从业人员逐步扩展到全体城镇居民，甚至全体城乡居民；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关管理部门业务之间的协同办理，为建立劳动保障工作长效机制提供技术支撑。
3.2技术与劳动保障业务的有机结合，不断提升劳动保障化水平
通过形成财政投入为主体的经费保证机制、实施三项重点行动计划、理顺化工作机制、健全劳动保障化标准和规范体系、建立和完善化规章制度、加强化队伍建设、加强对化建设的宣传等措施，重点完成金保工程一期建设，开展金保工程二期建设，强化数据中心建设，实现全网整合，突出公共服务功能，切实提高各项劳动保障业务化水平。社保的网络是面向多种不同应用的网络，需要无故障，无中断地运行；社保的网络要能够面向未来，能够应对未来的应用的增加，有很强的扩容能力；社保数据的长期保存需要建设稳定的数据中心，还要抵御病毒和黑客，并建立灾难备份的机制等。随着劳动保障系统建设的日趋完善以及基础数据的积累，宏观决策问题显得更加重要。
3.3利用数据仓库和数据挖掘等技术支持各级劳动保障部门的宏观决策
通过统计分析和查询手段实现预警功能。劳动保障工作从“管理型”向“服务型”转变，势必要求劳动保障化建设充分体现“以人为本，为民服务”这一理念。通过化建设进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，为他们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务，通过网络架起劳动保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。
参考文献：
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1劳动就业存在的不和谐因素
1.1经济高增长与高失业并存
按照传统的经济理论，经济增长率高低和失业率高低存在替代关系，高增长往往能够带来低失业，低增长则常常伴随高失业。近年来，农村大量剩余劳动力向城镇转移导致我国城乡劳动力对有限就业岗位的竞争更加激烈，城镇失业问题更显突出。我国目前正处于工业化中期阶段，经济体制改革、经济增长方式的转变和经济结构的调整，市场化、工业化、城市化和现代化进程，都为我国经济持续增长提供了巨大的动力和广阔的空间。但是经济体制改革和以技术进步为主要支撑的经济增长方式转变，又使我国长期存在的人均资源不足、居民消费率偏低与劳动力总体素质不高以及劳动力总量明显过剩的矛盾凸显出来，使传统体制下严重存在的隐性失业逐渐转化为显性失业。
1.2劳动力供求结构性矛盾突出
一方面，失业人数不断增加，劳动力供给不断增长；另一方面，劳动者的素质不能满足需求，不少岗位空缺。结果导致在经济增长的同时，就业矛盾却不能得到相应缓解，还形成一批就业弱势群体，如年龄偏大或技能水平偏低的劳动力。首先，表现为具有较高文化素质的高级工、高级管理人才和高级工程技术人员明显缺乏。其次，由于培训机制的落后，技术工人的供给呈现短缺。劳动力市场出现的这一现象集中暴露了我国劳动力供求的结构性矛盾。
2影响和谐的经济因素分析
我国为了促进劳动就业、建立和谐劳动关系，在税收方面制定了三类政策：
2.1鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策
对国有大中型企业通过主体分离和辅业改制分流安置本企业富余人员而兴办的经济实体（国家限制的行业除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）；四是与安置的职工变更或签订新的合同。
2.2鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。对符合条件的小型企业实体，在所得税、营业税等方面都给予了相应的税收优惠政策。例如为安置失业人员和下岗职工举办的劳动就业服务企业，开办当年安置失业人员和下岗职工超过企业从业人员总数60%的，经劳动部门审核，报主管税务机关批准，一次性免征所得税3年，免税期满后，当年新安置失业人员和下岗职工占企业原从业人员30%以上的，再减半征收所得税2年；从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业和服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外），凡当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上期限劳动合同的，经认定核准，3年内免征企业所得税、城市维护建设税和教育费附加。对符合上述条件的新办商贸企业，3年内减征30%的企业所得税。
2.3鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创新的税收优惠政策
国家对下岗失业人员从事个体经营（除国家限制的行业）的纳税人自领取营业执照之日起30日内到税务机关办理税务登记，并领取税务登记证，免收税务登记证的工本费等税收优惠政策；对下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外）自领取税务登记证之日起，三年内免征个人所得税；自2004年1月1日起，较大幅度地提高下岗失业人员增值税和营业税的起征点，减轻了他们的税费负担。
3新时期劳动关系冲突的特点
3.1冲突双方利益诉求表达渠道
社会层面，各利益群体通过一定的渠道，表达利益诉求以影响政策法规，以实现利益的协调，但目前的实际情况是，劳动者与企业经营者相比，其利益诉求的影响小，利益诉求表达的渠道相对较少。企业经营者因其经济地位与政治地位，很容易接近与影响政策、法规制定的决策层，而基层劳动者由于缺乏有效的组织，他们的利益诉求显得比较微弱，往往不被重视。媒体对企业经营者的主张报道较为积极，但对基层劳动者的诉求反映还是心存顾虑。
3.2冲突双方法律地位上的平等与资源占有上的不平等同时并存
从广义上说，他们在政治地位上与其他劳动者一样，既是国家的“主人翁”——国有资产的所有者，也是社会主义的“劳动者”，都是平等的，现阶段其他所有制的经营者，包括私营企业经营者，作为劳动关系的一方，他们虽然与国有企业的经营者不同，但也不完全等同于资本主义国家的资本家，他们同样也是社会主义社会的建设者，这是由我国的政治和经济制度所决定的；但从资源占有上看就不一样了，企业经营者往往是资本、资源的拥有者，在劳动关系中占有绝对的优势，而劳动者则只有劳动力资本而没有物质资本，使得劳动者在与资本博弈、在劳务与劳动报酬的交换过程中处于绝对弱势地位，造成的情况是：劳动者对收入分配的主张权被剥夺。
3.3冲突双方的尖锐性与非对抗性同时并存
从总体上看，新时期的劳动关系矛盾虽然有的比较尖锐，但它仍然是具有非对抗性的人民内部矛盾，是劳动者和劳动者、或者是劳动者和建设者之间的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性。双方的矛盾冲突在我国现阶段不具有根本的对抗性，即使出现一些比较激烈的矛盾，也由于我国政治制度的优势，经过各方面的协商和协调，基本都能得到合理和及时的解决。尖锐性与非对抗性对立统一于矛盾冲突的统一体中。
参考文献：
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【中图分类号】G633 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）01-0031-02
兴趣是人积极认识、探究某种事物的心理倾向，它是学习活动的源动力。只有喜欢学，才能积极地投入到学习活动中去。综合实践活动课程是新课程中的一门必修课，劳动与技术教育作为其中的一个领域，对于深入推进学生的创新和实践能力为重点的素质教育具有重要意义。而在教学中，学生的兴趣如何，直接影响着他们学习、掌握知识和技能，影响着课堂教学的有效性。因此，劳动与技术教学中如何激发学生的学习兴趣，促使学生好学乐学，喜欢上劳技课，这是值得探索的一个问题。本人结合近年来的教学实践经验谈谈自己的认识和做法。
一、现代教育新理念——民主与宽松的课堂
现代教育主张民主教学。在课堂教学中，教师要注意构建宽松、民主的课堂教学氛围，教师要善于鼓励学生敢于提问，充分尊重学生的主体地位，要给予学生发表意见的机会，增进学生的学习兴趣。在上课时，我尽量用和蔼可亲的态度、生动的语言与学生交流，这会给学生愉快的暗示，他们会从中受到感染，有利于学生敞开心扉。
多关心鼓励学生，树立他们的信心。劳动与技术课堂中，有较多的时间是由学生动手实践操作，如每年12月份是雕刻水仙花的季节，我教学生学习《蟹爪水仙的雕刻》，有的学生很害怕，由于胆小、害羞而不敢动手，我给予充分的谅解和适度的宽容，引导他们、鼓励他们。同时及时制止其他学生的嘲笑，保护学生的自尊心，保护他们学习技能的积极性。同时在学生操作时，我适当地放一些轻音乐，随着音乐的流淌，整个教室始终充满着和谐、积极、向上的气息，学生学习得非常愉快。大家保持着浓厚的兴趣，形成了良好的学习气氛。
二、创设兴趣情境，激发学生积极性
导入是一节课的开始，是课堂教学的引子，一个恰当精彩的导入可以刺激学生心灵中蕴藏的求知欲望，促使学生主动愉快地去学习，使其在最佳的精神状态下迅速地投入到对新知识的学习之中，积极思考，乐于实践。
展示教具直观导入，展示精美的劳技作品的实物或图片。先把要学做的作品成果展示给学生，以激励他们要“做”的欲望。如在学习《嫁接》一节时，我先展示一些图片（通过嫁接形成的植株），一棵杜鹃树上开满了各种颜色的花、树状月季、龙凤牡丹、“锦上添花”等等，把学生带入一个崭新的境界，激发他们的学习兴趣和动手实践的欲望。让学生在欣赏的同时，对嫁接繁殖产生浓厚的兴趣。
也可创设问题情境，点燃学生的思维火花，使学生带着着问题很快地进入最佳学习状态。如在教学水仙雕刻造型中，我给学生看两组图片，一组是“直仙”——自然生长的水仙作品，另一组是经过雕刻造型优美的水仙作品，继而提问，为什么经过雕刻的水仙会有各种造型出现？怎么雕刻？又如：介绍养花的土壤时，从“中国土地资源利用类型图”中先了解到中国的土地资源丰富，是个农业大国。随后提出问题：土壤在植物栽培中有什么作用呢？我们知道土壤的种类很多，那么它最有代表性的分类是怎么分的呢？什么样的土壤是一般花卉栽培的理想用土？由此将学生带入问题的情境，犹如注入一支思维兴奋剂，刺激学生带着问题自发地进行积极思考和探索。
显然，教学中教师若能根据学生特点和教材的要求，精心设计每节课的导入，创设情境，无疑会使学生进入受激发的最佳状态，积极、主动地参与学习。
三、巧用现代教学手段——电教多媒体
初中生的形象思维丰富，他们对具体、生动、形象、鲜明的事物最感兴趣。巧用多媒体可调动学生的视觉、听觉，引导学生动手操作。在技能教学中，离开了各种直观手段，只用贫乏的讲解，往往比较抽象，学生会感到枯燥乏味，使学生学习兴趣下降。
鼓励学生自主学习的同时，示范演示也是必要的。有些动作技巧，这就要求教师在教学过程中尽量使学习材料直观化，变枯燥为有趣，吸引学生的注意力，引起学生学习的兴趣，使他们由被动地接受知识向主动思考、探索转化。如：《插花艺术》的“插花技法”中，为了造型的需要，学习人工弯枝的方法时，为使学生正确掌握动作要领，我把文字直观化，使弯枝的动作要领展示在屏幕上。我利用三角梅的枝条，边利用图片讲解边通过实物展示仪用实物进行示范，既形象又明了，起到了事半功倍的效果。
用录像设备将学生的实践操作过程、片段摄录下来，然后再现给学生，让学生在教师的指导下观察自己的操作，让学生自己找出其中错误的地方，及时纠正。通过这种方法，学生能及时地获得直观、形象的自我反馈，能及时地反思，再加上被摄者是自己熟识的同学，所以课堂教学时学生兴趣特别高，气氛特别浓，教学效果也特别好。
此外，各种花卉、作品图片、视频资料等都可以用来优化和丰富教学。如在合适的时候介绍现代科技成果。学生对周围世界特别是最新发生的事情，不但好奇，而且还怀有积极探索的欲望。在园艺课上，例如讲花卉无性繁殖时，可给他们看视频花卉组织培养等相关知识；讲种子繁殖时，可提供太空育种视频，我国八号育种卫星搭载着如花卉、蔬菜等各种种子上了太空利用太空诱变等选出新品种。在上土壤这部分知识中，介绍精准技术、无土栽培。这些不但开阔了学生的视野，而且视觉也受到了冲击。让学生体会到了知识的广泛应用，也调动了学生的热情。
四、亲历实践、亲身体验，感受成功的快乐
劳动与技术教育是以学生获得积极劳动体验、形成良好技术素养为主的多方面发展为目标，且以操作性学习为特征的学习领域。它的第一特征就是实践性。在实践中要想使学生获得持久的兴趣，就是让学生亲身体验，感受到操作的乐趣，体验成功的快乐。成功总是会给人一种积极向上的情绪，每个学生总是希望自己能够成功，能得到同学的羡慕和老师的表扬肯定。那么我们的教学应尽力满足学生的成就需要，帮助学生树立自信心，依靠自己的努力达到成功的满足，激发学生内在的学习需求，以使学生在教学过程中总能保持浓厚的学习兴趣。
在学生的手工制作课——笔筒的制作，我让学生自由组合，利用周围的材料，运用简单工具和方法来加工，构思、设计、制作出一个美观、实用和新颖的笔筒。学生们合作分工后，每个同学都深入其中，在实践中，不断地反思修改，战胜了实践过程中的种种困难。看看他们的作品，有的是多功能可拆卸的笔筒、有的做成了房屋造型、有的做成圆筒冰淇淋样子、有的是奥林匹克五环的造型……各式各样，他们在快乐地实践、思考，在快乐中激发创新的火花。在一次次的体验中，学生们获得了一次次的成功，而他们都会在成功的喜悦中感受到实践的意义。学生只有不断体验到成功，才有继续学习的信心，才能获得持久的兴趣，才能发掘出他们的潜力。
总之让不同层次的学生都有事可做，亲自动手去做，做则都有所收获，获得成功的体验。学生有了成绩，得到了老师和同学们的肯定，乐此不疲，动手实践自然成为孩子们乐意做的事，觉得是一种享受。
五、科学评比、激发动力、活化教学
中学生一般都有争强好胜的特点，具有很强的表现欲和求胜心理，他们对参与竞赛的热情很高。用竞赛的方法特别能调动学生学习的积极性和主动性。所以适当地安排组织学生参加各种竞赛评比活动，可大大地激发他们的学习兴趣，增强他们学习的主动性和积极性。例如学习花卉的上盆，要求学生会正确的上盆步骤，教师可组织学生分小组进行上盆比赛，看哪一组同学完成得最好。从垫片上看是否做到盖而不堵，挡而不死；栽苗位置准确，深浅合适度；盆沿干净，土表平整；工具整齐，场地干净；认真操作，不怕脏累等方面进行自评互评。同时继续以小组为单位进行这盆花的日常栽培管理，每隔一段时间交流栽培心得并开展评比活动。还有开展比如插花比赛、水仙花雕刻比赛、开展知识抢答竞赛等等，上述竞赛活动的开展，不仅促进了学生技术的学习和动手能力的提高，而且活化了教学过程，使课堂教学自始至终充满着乐趣。
在劳技教学中，要激发学生的学习兴趣，教师应努力学习先进的教育理念，提高自身素质，研究教材，了解学生。采用各种教学方法和形式多样的教学手段，激发学生兴趣，让学生在学习、实践中感受乐趣，将兴趣转化为动力，这样才能有效地掌握知识和技能，使学生的创新和实践能力真正地得到提高。
【中图分类号】F323.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）13-0188-02
河南省约有72%的农村青壮年劳动力转移到非农产业，30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧。青壮年是外出农民工的主体。在全部外出从业的农民工中，40岁以下的占外出务工人员的63%。虽然总体上青壮年劳动力仍存在过剩现象，但经过常年的持续转移，越来越多地区的农村青年富余劳动力正被吸纳殆尽。而且，在转移就业的农村劳动力中有约77.6%的人员具有初中以上文化程度，农村劳动力中有一技之长的农民工供给已严重不足。农村劳动力正从长期供过于求转向总量过剩、结构短缺。
一 劳动力转移分析
随着人口平均寿命的延长和人口总量的不断增长，劳动适龄人口比例逐年增加。劳动力转移呈现以下几个特点：
第一，青壮年劳动力是转移的主体。通过招工渠道转移的劳动力，年龄均在18～40岁之间；从事个体私营经济的，均是一些接受新事物快、意识强、有一定特长、年轻有文化的人，他们或有组织，或自发地从第一产业转向第二、第三产业，有的搞农产品加工及运销，有的搞餐饮商贸服务，有的搞建筑装璜，部分文化程度较低的转到农副产品加工企业或板材加工企业及其他行业打工。
第二，“吃技术饭”的务工人员体现出就业愿望提高、就业质量提高、就业收入提高的三高特征。尤其是一些青壮年劳动力，他们具有一定的文化知识，学习和掌握一些劳动技能的难度较小，生活质量相对较高，城市对他们有着巨大的诱惑力和吸引力。但这部分务工人员所占比例较小。
第三，相当一部分劳动力初次转移后，由于缺乏技术和劳动技能，单纯依靠出卖劳动力。不仅劳动强度大、收入低，而且有时在用工单位受到一些不公正的待遇，使他们吸取了深刻的教训，迫切需要掌握相应的技术知识和劳动技能来提高就业竞争能力。
第四，大部分务工人员没有一技之长，年龄偏大，缺乏技术和劳动技能。这些务工人员认为自己年龄偏大，视力下降，文化程度低，过了学习的阶段，上有老，下有小，不愿意接受职业培训、新知识，年年靠出卖劳动力挣钱。
第五，一部分农民有强烈的“宁愿穷守土，不愿富离家”的传统思想。农民自给自足的小农经济思想观念依然浓厚，认为“金窝银窝，不如自己的狗窝”，“在家千日好，出门时时难”，恋土恋家，对转移有所顾虑，不思进取，怕冒风险。
二 劳动力转移与职业教育对策研究
外出务工人员多为青壮年，体力强，适应能力强，但由于其总体较低的文化素质和劳动技能，导致他们所从事的行业多为建筑业等单纯体力劳动行业，劳动强度大，报酬相对较低。如何让更多的外出务工人员拥有一技之长是我们要解决的问题。
以政府及职业院校为主导，实行校企合作、城乡统筹，同时职业教育者不以盈利为目的，充分考察市场劳动力需求，合理地设置专业，分层次设置，保证务工人员更好地接受教育，提供有针对性的、灵活的培训。以政府及职业院校主导有以下几点优势：
1.政府始终处于领导和主导地位
政府通过立法、制订规章制度和行政措施，对职业院校技能培训的发展起关键作用。行业主管部门对行业职业院校技能培训进行协调和业务指导。细化地区政府统筹管理的职能，让地区政府依法履行改革与发展职业院校技能培训的责任，发挥促进职业教育发展的重要作用。
2.专业覆盖面广
河南现有的职业院校的专业有建筑、电气自动化、数控、食品、机械、会计、商务、外语等，几乎覆盖了所有行业。利用现有的职业院校进行培训，不以盈利为目的，针对不同年龄段以及不同基础的学习者传授不同的知识、不同的技能，让每个培训的务工人员都真正受益，真正学到技能，实现劳动力有序的、大范围的转移。
3.教师资源丰富
“双师型”教师队伍建设与水平提升，成为衡量职业教育发展水平、质量和效益的核心指标。河南省职业院校“双师型”教师已达52.6%。专业教师在企业锻炼，带工作任务，奔赴工厂和车间、公司和企业，开展暑假顶岗实践，他们从企业带回的经验，又大量地、生动地应用于务工人员的技能培训中，使下企业的最终受益者是务工人员。
用最短的时间对务工人员进行技术培训，而工厂师傅对本岗位的技术一般都保密，也是职业习惯，不轻易传给学徒。职业院校教师出于职责，会将自己知道的相关技能全部传授给务工人员，用最短的时间对务工人员进行技术培训。
三 小结
职业院校的教育是融知识和能力为一体的教育，并且理论知识占的比重要小于能力培养。职业院校能够充分考察市场劳动力需求，合理地设置专业，有针对性地、灵活地、快速地进行技能培训，以保证务工人员更好地接受教育，保证劳动力的有序转移。
参考文献
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1998年教育部正式增设劳动与社会保障专业，并将该专业设置为公共管理学科下的二级学科，2016年底，开设该专业的院校达160多所，其中有78所设置了硕士点。在教育创新与改革的时代背景下，国家对大学生创新精神和实践能力的培养高度重视，2016年教育部出台文件强调，要推动和支持高校教育教学改革，解决实践教学比较薄弱问题。2017年国务院《关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》，再次强调将实践教学作为深化教学改革的关键环节。社会保障事业作为民生之基，其专业人才的实践能力培养方案是否完善？实践教学体系情况如何？正是本文探讨的问题。
1文献综述
关于劳动与社会保障专业实践教学体系已有的研究主要分为三个方面：一是分析实践教学现状，当前高校的实践教学存在制度上重科研轻教学，培养方案上重理论轻实践等问题。还存在学分占比低，课程设置层次模糊，课程内容可操作性差、学生参与积极性低等问题；二是研究实践教学模式构建：有学者认为依托校外基地实施自主开放型实践教学，还有学者提出从课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个方面来构建；三是实践教学的改革探索，以学生为主体，问题为导向，实施“分层次、多门类、重特色”的LMP改革策略，或者从实习的内容、地点、方式、时间等方面进行改革。已有的学者研究主要是针对某一所院校的培养方案对该专业实践教学进行分析，而本文以区域、类型、层次不同的22所院校的本科阶段的培养方案为样本进行分析更具普遍性。
2研究方法及数据来源
劳动与社会保障专业教学体系分为理论教学和实践教学，前者以课堂为主，后者包括课内、课外、校内、校外多个活动空间，教学形式与教学目的也更多样化。该专业的实践教学最常见的分类方式是：基础实践、专业实践、综合实践。为避免此种分类方法存在内容交叉现象，本文将其实践教学分为：实验教学、问题研讨、课题探究组成的课程实践；专业实习、综合性问题探究、职业实践组成的专业实践；小社会实践、大社会实践组成的社会实践。通过全国高校信息综合查询系统，整理出开设劳动与社会保障专业的160多所高校名单，通过随机抽样选取中国人民大学、武汉大学、浙江大学、南京大学、中南财经政法大学、吉林大学、河海大学、东南大学、中南大学、贵州大学、南京农业大学、首都师范大学、对外经济贸易大学、济南大学、中南民族大学、安徽财经大学、首都经济贸易大学、江西师范大学、南京审计大学、甘肃政法学院、湖北经济学院、中国青年政治学院22所高校。以高校官方网站为查询平台，收集到该专业培养方案22个，包含实践课程371项，时间截至到2017年3月。最后将以上培养方案的实践教学部分按照上述分类方法，将各个实践课程进行归类，并对其所占学分进行汇总（如表1所示）。
3劳动与社会保障专业实践教学现状
从课程实践教学、专业实践教学、社会实践教学三个方面对高校劳动与社会保障专业实践教学现状进行分析。3．1课程实践教学。课程实践是为了加强学生对本专业某课程的理论知识理解，强化学生的专业技能，实施的有实践特征的教学方式，包括实验教学、问题研讨、课题探究。3．1．1实验教学实验教学是指在教师指导下，以学生为主体，依托实验室，实施的具有设计性、综合性的教学形式。通过对22个培养方案进行分析，发现实验教学主要分布在第一学期至第四学期，总学分达到了154．8分，课程内容主要分为三大类：①信息技术课，包括计算机基础、数据库程序设计、HTML与XML语言等；②软件学习课，如统计分析软件、社会保障管理软件应用、企业资源规划等；③素质教育课，主要是以身体素质教育为主进行的军事训练；东南大学对内科学、解剖学、传染病学实施实验教学，这可能与该校社保专业立足于医学特色有关。22所高校中18所学校为信息技术课、软件学习课、素质教育课安排了实验教学，可见学校比较重视学生的信息技术处理能力和身体素质。3．1．2问题研讨问题研讨是围绕学生展开的对某个问题进行研究、讨论的教学形式，通过老师的引导，提高学生的问题意识，锻炼学生的思维模式。目前只有东南大学和河海大学在培养方案中安排了问题研讨形式的实践教学，该种形式教学的总学分较低，仅38．7学分，课程达37门，其中34门来源于东南大学。东南大学整个专业实践教学达66．2学分，问题辩论形式教学31．分，几乎占整个实践教学的一半，可见东南大学比较重视此种形式的教学。对培养方案进一步分析发现，34门课程里，医学课程9．6学分、专业课程分、经济学课程6．8学分、剩于课程6．5学分，进一步体现了东南大学社保专业的医学特色。3．1．3课题探究课题探究是指打破课内课外限制，以布置小课题的形式，让同学们在课下自主进行课题研究的教学形式，有17所学校安排了课程探究形式的课程实践，学分达到了119．4，思想教育、心理教育、身体素质教育类课程约占到了一半，达65．7学分，其次为专业课（33学分）。3．2专业实践教学。3．2．1专业实习专业实习是最常见的实践教学形式，指通过对学生进行该专业的综合性训练，使其更加了解该专业的社会适应范围、适应程度及适应条件。22所高校中，有19所高校将专业实习纳入到了培养方案中，主要对专业实习的学分设置、时间安排做了规定，专业实习学分设置从2分到10分不等，平均在4分左右，总学分达113分。学分较低的有武汉大学（2分）、首都师范大学（2分），学分设置较高的有对外经济贸易大学（10分）、东南大学（9分）。专业实习的时间安排上，以七八学期为主。其中东南大学在安排了第四学期在医院为期8周的医学临床实践和第八学期在商业保险公司及社保经办机构为期12周的实践；南京农业大学和贵州大学也安排了两次实习，其他学校均只安排了一次实习。3．2．2综合性问题探究综合性问题探究，与课程实践中的课题研究不同，它打破了课程限制，是对劳动与社会保障专业中多个课程进行的综合性研究。几乎所有的高校在培养方案中都设置了综合性问题探究实践教学，总学分达到了208．5分，从形式上来看，以学年论文和毕业论文为主，学分达185．5分，其他形式为辅，科研训练（14分）、读书报告（6分）、创业就业教育（2分）、讲座（1分）。3．2．3职业实践职业实践是以职业模拟或者现场参与的形式，让学生感受劳动与社会保障专业从事的工作岗位所应具备的知识和技能，以做好入职准备。相对于专业实习侧重学生对专业的理解，职业实践更关注学生对岗位的适应。22所高校中，只有8所学校开展了职业实践，总学分仅有19分，主要在第三学期以后开展，就其形式来看，包括认知实习、职业发展与就业指导、社会保障仿真实训、专业综合能力测试四种形式。3．3社会实践教学。3．3．1小社会实践教学小社会实践教学是指学生根据自己的兴趣爱好，以类似于社团活动的形式在课外进行的跨学科交流、课题研究等活动。将小社会实践纳入培养方案并配置学分的院校只有4所，即中南大学实施的集中研学、自主选修实践课，东南大学实施的课外实践，贵州大学实劳动与社会保障专业实践教学体系研究施的学科竞赛，中南民族大学实施的公共管理研究方法教学实习、社会保障教学实习。青年政治学院虽然在培养方案中将公益活动、社团活动、科技活动等纳入了实践教学计划，但并未对其进行学分配置，目前仅有的4所学校的小社会实践学分总计15分。3．3．2大社会实践教学大社会实践教学是指学生在校外，通过社区服务、实地访谈、调查研究等形式以获取实践经验、了解社会现实。将大社会实践纳入培养方案的学校有16所，学分总计44．5，根据学校不同，实践教学分布在整个大学期间，从形式上来看，以社会调查为主，兼具社会服务、创新实践形式。
4劳动与社会保障专业实践教学问题分析
4．1社会实践环节薄弱。从劳动与社会保障专业实践教学体系上看，总学分712．9分，课程实践教学（312．分）占44％，专业实践教学（340．5学分）占48％，社会实践教学（59．5学分）仅占8％，课程实践和专业实践基本上构成了整个教学体系，课程实践是围绕某一课程展开的，其内容比较局限，真正培养学生学习能力、创新能力、社会适应能力的是专业实践和社会实践，而高校的培养方案中却忽视了社会实践环节的重要作用，在学分设置上还不到整个实践体系的十分之一。4．2问题研讨、职业实践、小社会实践教学形式关注度低。问题研讨形式利于学生参与实践教学，锻炼学生自主学习能力，22所高校中仅有两所将其纳入了培养方案。职业实践为学生踏入社会提供一个缓冲期，此环节十分关键，其总学分仅有19分，占整个实践教学体系不到3％，课外实践形式的小社会实践也仅占到2％，只有4所院校将其纳入培养方案和学分制度。4．3实践教学形式单一。现有的培养方案中综合性实践教学形式表现为论文、科研训练、读书报告、讲座四种，整个综合性问题探究实践教学形式中，以论文形式实施的占到了89％，其他的形式仅占到了11％的比例，可见当前高校在实施实践教学时，仍然以传统的方式为主，较少运用其他形式。小社会实践上，目前的培养方案也只体现了教学实习、学科竞赛、集中研学三种形式。4．4实践教学规划有待完善。目前培养方案中实践教学规划内容较少，仅对实践教学的学分做了较为详细的规定，实践教学持续时间上，多以学时或周为单位，社会实践的内容、考核方式上只有南京审计大学做了相关规定。专业实践教学和社会实践教学涉及的知识面较广，实践空间复杂，制定相应的教学规划，利于实践教学的推行。实践教学应当是一个由经验到反思的过程，所以考评环节也应纳入在内。
5劳动与社会保障专业实践教学的完善
5．1加强社会实践环节。适当缩小课程实践环节，发掘各方面可用资源，盘活校内外闲置资源，促进增加课外实践和校外实践环节。相对于大社会实践，小社会实践以校内为活动空间，更利于教学的开展，高校应当予以重视，积极开展文艺汇演、演讲比赛、创业设计等文化交流活动，并将其纳入学分制度。5．2充分发挥各形式实践教学优势运用问题研讨实践教学形式的优势，提高学生参与实践的主动性和积极性，职业实践环节能够让同学们提前了解职场环境，明确就业方向，学校可以增加应聘技巧、职场模拟、职业规划等课程。此外，高校还应当在立足于传统方法的基础上，积极探索其他形式的实践教学，根据社会需求的变化，不断的调整实践教学模式。5．3完善实践教学实施规划。仅对学分和时间上的规划难以保障实践教学的效果，高校可根据实际情况，适当调整培养方案，对实践教学的环节、方法、支持策略、考评方式进行单独制定，并通过官网、通知等形式让学生们提前知晓，做好充分的准备，进一步提高实践效果。
作者:黄瑞芹 龙双玉 单位:中南民族大学公共管理学院
参考文献
1凌莉，张文健．地方高校劳动与社会保障专业实践教学研究［J］．科技视界，2016（1）
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4周慧文．高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系研究［J］．商场现代化，2009（30）
竞业禁止是本公司的特定人员在职或离职后，按照约定或法律规定受到一定的择业限制，禁止从事与本公司具有竞争关系的业务。竞业禁止可分为法定禁止和约定禁止。法定禁止在我国即指公司法对董事和经理的竞业禁止行为的限制性规定。《公司法》第61条规定：董事、经理不得自营或为他人经营与其所在公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动。这是本文的法律依据之一。
约定竞业禁止，是指公司与员工之间约定形成的竞业禁止。《劳动法》第22条规定：劳动合同当事人可以约定有关保守企业秘密的事项。因此，普通劳动者并不必然受到竞业禁止规定的限制，即双方遵守的是约定规则。
法定竞业禁止强制性强，一旦从业即违法，但约定竞业禁止则需满足约定的条件才可构成，且与商业秘密关联。以下本文试从两者之间的区别和联系、转化方面进行比较分析，以达到明确法律适用之效果，并就我国现行的公司法竞业禁止制度提出相应的立法建议。
二、两者的区别比较
将公司法竞业禁止（简称“前者”）与劳动法竞业禁止（简称“后者”）进行比较，两者的区别主要体现在：
1.理论基础不同。前者是基于诚信和忠实义务而构建的，旨在维护公司与董事、经理之间的利益平衡，以及当事人利益与社会利益的平衡。而后者主要是基于契约自由原则，是否订立竞业禁止，禁止的内容及期限，都是当事人合意的结果。
2.有无补偿不同。在我国，前者一般没有补偿。后者则必须有补偿，否则该约定不生效，劳动法对此予以了肯定。因此，补偿费的认定对后者十分重要。这里有两种情况:(1)名义上有较高的补偿，劳动者实际没有得到补偿。(2)补偿不充分。如果法院断定劳动者领到的补偿额过少，应当认定竞业协议或条款无效。这一点区别于前者。
3.适用主体不同。前者仅适用于作为商事主体的公司与董事、经理，这里的 “经理”仅指总经理，不包括副总经理和部门经理。后者不要求主体的商事性，且扩大到单位的一般人员，通常是涉及企业秘密的特定人员，如从事程序研发的设计人员等。
4.后果不同。违反前者的义务后，行为人承担的是损害赔偿的侵权责任或承受归入权，对于两种责任的适用顺序，由作为受害方的公司进行选择。违反后者的，一般通过违约金、赔偿金来补偿公司损失，追究行为人的侵权还是违约责任，单位亦有选择权。
5.此外,两者对人员离任后的竞业禁止要求不同。
三、两者之间的联系与转化
综上，两者虽然存在着明显差异，但仍有着天然联系，并在一定条件下转化。主要体现在：
首先，两者在适用对象上的重合性。董事等高管人员也是单位职员，只是身份较为特殊，所以公司法赋予其限制更加严格的法定责任。若董事等与公司对此有特别约定时，仍然受约定约束，此时应按《劳动法》规定对行为进行处理。
其次，这种联系还体现在对董事等离任后的竞业行为的规制上。
1.关于对离任董事进行竞业禁止的必要性。我国劳动法明确禁止了离职人员的竞业行为，但公司法只规定了在任董事的竞业禁止义务, 未涉及离任董事的竞业禁止。实际上，离任董事往往掌握或了解企业秘密,如果对他们的竞业行为不加以规制，不但会挫伤公司对董事等高级职员进行智力投资的积极性,也不利于保护公司的合法权益。
2.各国的做法。大多数国家的公司法未规定离任董事的竞业禁止义务，但同时对公司与董事之间签订的有关董事离任以后的竞业禁止约定均予以有条件认可，并辅以严格的规制措施，即：竞业禁止合同必须符合法定的有效要件方能生效。
综合我国台湾地区判例及学说，判断竞业禁止合同是否有效成立有四个具体标准:企业须有特别利益存在，如营业秘密、公司客户信息等;受雇人在原企业之职位,即应以知悉该特别利益为限,而不能广泛到所有员工;竞业禁止之内容与期限不超过合理范围，应以一般社会观念加以判断之;须有对受雇人的补偿措施。
3.现行相关法律缺失下的对策。虽然我国公司法对此未作规定，但亦未限制公司和董事等就其离任后的竞业行为进行约定。公司为防范风险，可与董事等就其离任后的竞业行为进行限制或禁止性的约定。但这种约束仅具内部效力，此时已不再适用公司法的规定，而转由劳动法调整。
由此导致的后果有二：其一，公司应当对董事等做出补偿，否则得依劳动法规定，此种约定不生效；其二，一旦董事等离任后发生特定行为，公司可要求其承担责任，此种责任不再是公司法上的法定责任，而转化为劳动法上的违约或侵权责任，从而实现两种竞业禁止的转化。
4.应完善相关法律，明确对离任董事经理的竞业禁止的规制。董事毕竟不同于一般的劳动者。对一般的劳动者离职后的择业权利，劳动法尚加以规制，更何况是董事经理这一类高管人员离职呢？法律应当对这一内容有所体现，否则容易纵容离任董事非法侵害企业秘密,甚至导致公司之间的恶性竞争。
因此，笔者认为，仅靠公司的临时对策，仅是一种治标不治本的办法。从根本出发，我国公司法在借鉴他国立法的基础上，尽快明确我国公司法对于董事经理离职后的竞业禁止义务，对当事人之间的竞业禁止合同进行有效的引导和规制，从而使公司法律制度更趋于完善。
参考文献:
[1]陈玉杰:董事竞业禁止义务研究.兰州商学院学报.2006年6月
[2]郑启福:竞业禁止的法理分析.信阳农业高等专科学校学报.2006年6月
[3]吴红瑛:董事竞业禁止立法建议探析.浙江大学学报(人文社会科学版).2004年4月
中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0102-02
《2011-2012企业人力资源管理转型与HR外包调研报告》（下文简称报告）显示，到2013年我国劳动力用工的“人口红利”将彻底消失，HR转型势在必行。劳动关系与劳动法课程案例教学法的传统应用形式将直接受到严峻的挑战。如何使大学毕业生能更好地适应新情况，既是人力资源管理专业劳动关系与劳动法案例教学课程需要处理的难题，又是高校案例教学法亟需解决的问题，同时也是本课题组正在研究和探讨的问题。
一、HR转型条件下对高校毕业生素质的基本要求
（一）团队合作意识
上述报告中的结论表明，所有的用人单位关注其招聘的高校毕业生最重要的因素是他们的团队合作意识，这也是用人单位中高级人员高稀缺性的能力。职工的团队合作意识与能力的培养是大中型企业面对市场激烈的竞争、避免人才频繁跳槽的有效手段。
（二）自主学习能力
所谓的自主学习能力，是指劳动者本人主要通过个人的努力，利用各种条件和资源进行自主学习，以便个人获取所需要知识的能力。
当今的社会是学习型社会，一个用人单位是否具有市场竞争力，很大程度上取决于该单位员工的自主学习能力。
（三）解决实际问题的能力
该能力是职工利用自己的知识和技能、通过其所在的单位或团队，来解决和处理用人单位在实际工作中遇到的各种问题的能力。它是职工把自己的理论知识转化为实际工作能力的具体表现，是用人单位办事效率高低的重要指标之一，这也是很多用人单位为何在招聘大学毕业生时选择班干部或者学生会干部的主要原因。
二、传统的劳动关系与劳动法课程案例教学法应用存在的问题分析
（一）双师型教师的缺乏
我国高校大多是理论型研究学校，一直以来各高校均重视学生的理论教学，轻视学生的实践教学。在这种思想理论的指导下，教师脱离实践的现象日益严重，高校也成为脱离社会的象牙塔，尤其是高职高专学校，许多都是从中专、中技学校升格而来。这些学校在案例教学法应用中的普遍问题都是缺乏双师型教师，学校的案例教学实践课大多流于形式，有的学校根本就不开设这门课。
（二）典型案例教材不足
要把劳动关系与劳动法课程案例教学法教好，没有高质量的、适合教学对象的案例教材是行不通的。可现实中能够适应该课程教学的典型教材严重不足，无法满足高校教学的需要。传统的案例教学方式基本上都是上课教师临时在网上或报刊上寻找一些案例来讲授，这不可避免的会存在诸多问题：时效性差、适应性不强、脱离学生的实际等，上课的效果无法达到理想的目标。
（三）学生参与互动的积极性不高
传统的案例教学法主要是老师把案例内容告诉学生，让学生在课堂讨论并回答老师的问题，然后教师点评。这种形式对学生的吸引力不强。由于课堂教学时间有限，教师基本上会让成绩好的或者表现积极的学生回答，其他同学根本就没有机会参加讨论，参与互动的积极性不高，这无疑会影响到案例研讨的实际效果。
（四）缺乏相应的管理与激励机制
案例教学法的应用需要任课教师提前做大量的准备工作，更需要学生的广泛参与，这会明显增加教师的工作量和工作压力，对教师的教学技巧和教学艺术要求也很高。
一方面，由于劳动关系与劳动法课程的总课时不多，教学任务较重，让教师花大量的学时用于案例教学是不现实的；另一方面，我国的高校教师的职称评定与老师的上课多少、上课的质量高低不直接挂钩，其看中的仅仅是教师的科研实力――主持过多少个国家级或者省部级课题、发表过多少篇高水平的论文、做过多少个有价值的咨询项目等；加上各高校对案例教学课大多没有相应的激励与保障机制等，导致案例教学课名存实亡，更无法培养出能解决实际问题能力的高材生。
三、劳动关系与劳动法课程案例教学法应用的形式改革分析与探讨
针对上述传统的劳动关系与劳动法课程案例教学法应用存在着诸多弊端，对其进行改革是大势所趋。本课题组的成员经过长期探索，总结出下列多种有益的案例教学法应用的新形式：
（一）模拟法庭
首先任课老师要把经典案例选好，提前一周把案例和具体要求布置给学生；其次，要选择当前社会中有重大影响、有教育意义、适合教学的热点案例；再次，把各种角色让学生们分配好；最后，对没有直接参与模拟法庭的其他学生，都要给他们分配任务――提问。
在活动过程中，任课的老师要根据每个同学的表现及回答问题的质量高低逐一地给他们打分，计入平时考核的成绩。
（二）社区法律问题调研
高校学生一般都注重理论学习，忽视和缺乏对现实社会问题的深入调查研究。本课题组为了弥补学生们这方面的缺陷，专门与安徽省合肥市包河区的多家大型社区中心联系，与它们共同合作，给学生们提供了许多法律问题调研的机会与场所，让学生们真正地融入社会，了解现实，学有所用。在调研之前，首先要确定好每小组的调研主题，让学生们带着问题去调查，在回来后要把调研问题的解决方案拿出来，每小组代表都要向全体同学汇报，接受其他同学的询问，让同学们对这些方案的利弊进行研讨、相互评比打分。
（三）现场法庭旁听
大学生对法庭庭审比较陌生和好奇，我院社会与公共管理系在本课题组成员的参与下，每年都定期组织学生到安徽省合肥市中级法院与合肥市包河区人民法院去开展现场劳动关系与劳动法案件的法庭旁听活动，让学生们切身感受到劳动法是如何实施的，使学生们真正懂得用人单位的人力资源管理岗位的重要性。旁听后，要求所有同学写出参加法庭旁听的感受，并对该案件的审判过程、形式及判决结果做出自己的客观评价，找出理论与司法实践的差距，并着力进行弥补。
（四）参加实习实训基地锻炼
为了落实高职高专的实践教学任务，转变教育教学理念，培养实践型、应用型人才，本课题组在学院与系部的支持下，先后与安徽省高级法院、合肥市中级法院、合肥市包河区法院、合肥市蜀山区法院、合肥市包河区司法局等多家单位建立了长期的大学生实习实训基地，专门组织学生定期到上述单位进行实习实践锻炼。在实习结束后，要求所有参加实习实训的同学搜集整理出各自在岗位中遇到的实际案例，并向老师与同学们进行汇报。
（五）课堂案例研讨
为克服传统的案例教学法的诸多弊端、活跃课堂教学气氛、调动学生学习劳动关系与劳动法课的积极性，本课题组的老师开发了课堂案例研讨的教学法形式。在教学某一章节前，老师通知学生们，让他们自己准备案例研讨的内容，形式不限，任课老师通过初步审查后，由班委组织完成该案例的研讨任务，老师参加到学生的分组研讨活动中。在整个活动结束前，任课教师要对该研讨活动进行归纳总结，指出其不足部分，表扬其优点，以便学生们能再接再厉，不断提高自我学习的能力。
四、劳动关系与劳动法课程案例教学法应用改革带来的重大突破
通过对前述多种形式的应用，本课题组给劳动关系与劳动法课程案例教学法应用带来诸多突破：
（一）极大地增进了学生的团队协作意识与能力
经过模拟法庭、课堂案例研讨等教学形式的训炼，学生们深切认识到离开团队合作，他们很多事情都无法完成，在工作和学习中，一个人的力量往往是不可能完成任务的，需要一个团队的共同努力、共同配合。这样，学生们的团队意识与能力有了明显的提高。
（二）很好地提高了学生的自主学习能力
本课题组所采纳的每一项案例教学应用形式，都需要学生自己去搜集、整理材料，提出解决问题的思路及对策，或者对其他同学解决问题的方法提出自己的见解，这些无不需要每个学生自己去开动脑筋来进行主动学习。
（三）较好地提高了学生解决实际问题的水平
社区法制调研、参加实习实训基地锻炼活动、课堂案例研讨等形式涉及到诸多法律问题都需要学生来解决，他们在处理上述问题时，都要借助不同的渠道，想尽所有的方法来解决问题，这不仅能提高学生的理论水平，更能很好地提升学生们解决实际问题的能力，真正地做到理论与实践的充分有机的结合。
（四）有效地促进高校教育、教学制度的深度改革
基金项目：洛阳师范学院2014年教育科学研究基金项目。
中图分类号：G441 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
情绪劳动（emotion work or emotional labor）一词最初是由Hoschschild（1979，1983）[1、2]提出的，指个人针对内外在情绪进行伪装与管理，以符合组织的规范与要求，进而使组织达到营利的目的的行为。由于教师在教学过程中需要控制自己的消极情绪（如愤怒、急躁），向学生展现积极的情绪（如热情、富有同情心等），因此教学过程是一种深刻的情绪活动，教师是高情绪劳动者[3-5]。
教师教学效能感是指教师在教学活动中对其能有效地完成教学工作、实现教学目标的一种能力的知觉与信念。[6] 研究发现[7、8]，情绪劳动策略与教学效能感之间存在显著正相关，但在二者的因果关系，看法并不一致，刘衍玲[9]认为，教师情绪劳动是影响教学效能感的重要因素，但孟涛认为教师教学自我效能感影响教师工作时的情绪[10]。因此，Ω咝＝淌Φ慕萄效能感与情绪劳动关系进行研究，有助于完善教学效能感与情绪劳动的研究。
二、研究方法
1.被试
通过网络调查及问卷调查的方式在广州、四川、河南、北京等地调查高校教师共350人，其中男性90人，女性260人。助教44人，讲师146人，副教授134人，教授26人。理工农医类136人，文史类134人，艺术类80人。0-5年的共106人，6-10年的共114人，11-15年的共90人，16年及以上的共40人。
2.研究工具
（1）教学效能感量表
本研究采用由俞国良等人修编的教师教学效能感量表[11]，该量表包括两个维度，即一般教学效能感和个人教学效能感，量表共27个项目，其中16个项目采用了反向计分，量表采用Likert6级计分，1为完全不赞成，6为完全赞成。总量表的内部一致性信度系数为0.77，一般教学效能感和个人教学效能感量表的内部一致性信度系数分别为0.74和0.84。
（2）情绪劳动策略量表
情绪劳动策略量表[12]（Emotional Labor Scale）是由Diefendorff（2005）编制的，量表共14个题目，包含三个维度，表面行为、主动深度行为、被动深度行为。量表采用五级评分制，总量表的信度系数为0.79。
3.数据统计与处理
采用SPSS16.0对调查数据进行独立样本t检验、方差分析、皮尔逊积差相关分析及回归分析。
三、结果
1.高校教师教学效能感与情绪劳动的现状分析
研究结果表明，高校教师的教学效能感总体上处于中等偏上水平，个人教学效能感显著高于一般教学效能感（p被动深度行为>表面行为（p
2.高校教师教学效能感与情绪劳动的人口学变量差异分析
从表中可以看出，高校教师个人教学效能感存在显著的性别、学科性质和教龄方面的差异。男教师个人教学效能感高于女教师；艺术类教师得分显著高于理工类和文史类教师（p
高校教师一般效能感存在显著的性别、职称和教龄方面的差异。男教师一般教学效能感高于女教师；助教的一般教学效能感显著高于讲师和副教授（p
表2结果表明，高校教师情绪劳动策略不存在显著的性别、职称、学科性质差异。不同教龄的高校教师表面行为存在显著差异，进一步的事后研究表明，讲师的表面行为得分显著高于助教和教授（p
3.高校教师教学效能感与情绪劳动的关系研究
研究结果表明，表面行为策略与个人教学效能感和一般教学效能感均存在显著负相关，主动深度行为与个人教学效能感和一般教学效能感均存在显著正相关，被动深度行为与个人教学效能感存在显著相关，与一般教学效能感相关不显著。
以情绪劳动的三种策略分别为因变量，教学效能感两个维度为自变量进行逐步回归，结果如下表所示：
从回归结果可以看出，一般教学效能感和个人教学效能感对表面行为和主动深度行为的影响较为明显（3.0%、10.5%），而被动深度行为仅受个人教学效能感的影响（7.8%）。
四、讨论
1.高校教师教学效能感与情绪劳动的现状分析
本研究结果表明，高校教师教学效能感水平总体较好，个人教学效能感高于一般教学效能感。个人教学效能感是指教师对自己教学效果的认识和评价，即教师具备有能力教会学生学习的信念，而一般教学效能感是教师对教与学的关系、对教育在学生发展中的作用等问题的一般看法与判断。[11]对个体的积极信念与个体教学过程中的经验及强化有关，而一般教学效能感则与生活中的教育价值观念的承袭有关。
在情绪劳动策略使用的研究发现，教师在使用情绪劳动的不同策略时，主动深度行为和被动深度行为最多，较少使用表面行为策略[13-16]，对特殊教育教师研究也得到了一致的结论[17]。本研究得到了较为一致的结果。说明在教学过程中，教师情绪劳动具有较为一致的特点。
2.高校教师教学效能感与情绪劳动的人口学分析
本研究结果表明，教学效能感存在着显著的性别差异。这是因为社会文化对男女的角色期望不同，造成了女性对自己能力的低估。另外，女性更为敏感，更注重教学过程中的细节和个体感受，如果教学过程中出现一些不完美的细节，就会让女性教师的自我评价降低，造成低教学效能感。
本研究结果表明，教龄因素对教一般教育效能感和个人教学效能感有不同的影响。随着教龄的增加，教师的一般教育效能感呈下降趋势，而个人教学效能感表现出上升的倾向。这与俞国良[11]、蒋灵慧[18]等人的研究较为一致。
人口学变量分析结果表明，高校教师情绪劳动在性别、职称、学科性质等方面不存在显著差异，而表面行为在教龄方面存在显著差异。这与陈晓宁[19]、吴欣[20]的研究部分一致。这与调查被试、研究工具的不同有一定关系，而本研究是对高校教师整体进行了抽样调查，具有整体和全面性的特点。
中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0018-04
城镇化建设是目前我国社会发展的一个重大举措，党的十报告明确指出：“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。”城镇化建设的的核心内容是使人逐步城镇化，即把符合落户条件的农业转移人口逐步转变为城镇居民。据相关预测数据显示，2020年我国农业转移人口总规模将达到3.2亿人，2030年将达到3.7亿人。[1]因此，如何让如此庞大的农业转移人口顺利地转为城镇人口，是我国城镇化建设中需要深思熟虑的问题。同时这种转化不是简单地让农村人口搬进城镇居住就能解决的问题，这种转移必须是循序渐进的，是让具备了一定素质和能力的农村劳动力逐步转移到城镇定居的的过程。但由于我国社会发展水平、城市对转移人口的吸纳能力、转移劳动力的就业能力等因素的制约，我国大部分农业转移人口还处于“农民”与“市民”的转换地带，很多无法实现顺利转移的农村人口有很大一部分原因是因为教育水平低且没有一技之长。因此要想促进城镇化建设的快速稳定发展，就很有必要对农业转移人口进行相关知识和技能的教育与培训，即职业教育培训，这就对农村职业教育提出了更高的要求。
1 农村职业教育培训对农村劳动力转移的积极作用
1.1 促进农业转移人口掌握一项技能，提高就业水平 在城镇化建设之前，我国的农民长期居住在农村，过着面朝黄土背朝天的生活，他们没有机会，可能也认为没有必要去学习一门技术。当前，城镇化建设在紧锣密鼓的进行中，很多农村剩余人口逐步向城镇转移，但是他们大多数没有掌握任何技术，在城市中干的都是“脏、乱、险、苦、累”的活。而且他们的工作不稳定，也没有多少安全保障，导致经常出现农村转移人口回流的现象。而农村职业教育培训就是在农业转移人口上岗之前为其提供相应的职业教育技能培训，帮助其掌握一门技术。
1.2 提高农村转移劳动力的职业适应力，增强其职业稳定性 职业培训是和就业联系最为密切的一种教育形式，它的直接结果是提升人力资源的技能。根据2009年国家统计局对农民工的调查统计显示：在返乡农民工中，文化程度为初中及以下学历的就占到82.9%。这说明农村劳动力文化程度越低，转移到城镇后越容易回流到输出地，而那些受过农村职业教育的具有中专或大专学历的农村劳动力回流的则比较少。由此可见，对农村劳动力转移人口进行职业教育培训有利于提升其职业适应力，从而增强他们就业的稳定性。
1.3 促进农村转移劳动力收入水平的提高，提升其幸福感 加拿大经济学家巴马伦顿・威尔马对世界上各个国家的产出与教育关系的研究表明：“一个人所接受的学校教育每增加一年，产出就要提高5%～15%。”中国城市劳动力调查表明，个人的受教育程度越高，他的单位小时的收入就越高，大专或以上学历的工资远远高出高中或中专以下学历的工资。因此，要加大对农村剩余劳动力职业教育培训的力度，进一步提高农村劳动者的个人收入。农村转移劳动力在掌握一门技能之后，可以不用再局限于制造业和建筑业等就业层次较低的行业，他们可以寻找更好的具有技术性的工作，同时他们的工作也会更具稳定性。这不仅有利于提高他们的收入水平，同时也能让他们感觉到自己的社会地位得到了提高，从而提升他们的幸福感。
2 当前农村劳动力转移的现状和困境
2.1 我国农村劳动力转移的现状分析
2.1.1 农民工数量庞大且数量继续增加 根据国家统计局抽样调查结果显示（表1），我国农民工的总量在逐年增长。其中2014年全国农民工的总量为27 395万人，比2013年增加了501万人，增长1.9%。其中，外出农民工16 821万人，比2013年增加211万人，增长1.3%；本地农民工10 574万人，比上一年增加了290万人，增长2.8%。由此可见，我国农村转移劳动力的数量仍然在以一定的速度持续上升。
2.1.2 农民工的年龄集中在青壮年 从表2可以看出2014年我国农民工的年龄在21～50岁间的占79.4%，可以说绝大部分农民工的年龄都集中在这一阶段，即通常我们所说的青壮年。另外，从整个表格可以观察到2010-2014年的这5年间，我国青壮年农民工占据了绝对的数量。
2.2 面临的困境
2.2.1 转移人口受教育水平不高 由表1可知我国农村劳动力向外转移就业的规模在扩大，但同时，我国农村转移劳动力的受教育水平总体上偏低。从表3可以看出2013年和2014年我国农村转移劳动力的文化程度大多集中在初中水平，而大专及以上学历的，2013年6.7%，2014年7.3%。虽然2014年与2013年相比，大专及以上学历的农民工比例有所增加，但从总体上看还是不尽人意。
2.2.2 转移后的就业层次低 从我国农村转移劳动力从事的行业情况（表4）来看，2013年和2014年都显示从事制造业的比重最大，分别是31.4%和31.3%；比重居第二位的建筑业，分别为22.2%、22.3%，2013年从事制造业和建筑业的是56.8%、2014年从事制造业和建筑业的是56.6%，比率均超过了50%，而这两年的其他行业所占比重都很低。因为制造业和建筑业相对其他行业技术含量比较低，或者说不需要什么技术。由于大部分转移劳动力受教育培训水平低且缺乏一定的技能，农村劳动力在向外转移之后主要从事的仍是就业技术层次较低的制造业和建筑业。
2.2.3 转移缺乏一定的稳定性和长效性 我国当前正处于经济发展深度变革时期，稳定、有序的劳动力市场还未形成。尽管有些地方已经开始采取措施给予农民工相关职业指导，但这些指导没有深入进行，无法对农村劳动力外出稳定就业起到长效作用，农村转移劳动力就业仍处于无序的状态。同时我国大部分农村劳动力受教育水平低，因此他们大多整体素质较低且缺乏一定的职业技能。这使得大量农村转移劳动力无法适应工作岗位的切实需求，很多转移农村劳动力在短期转移后出现由于无法适应工作岗位要求又“回流”到劳动力输出地的现象，整体就业缺乏一定的稳定性和长效性。
3 从农村转移劳动力视角看农村职业教育面临的挑战
3.1 传统思想观念的束缚 我国农村地区长期存在着“劳心者治人，劳力者治于人”、“万般皆下品，唯有读书高”的陈旧观念，人们一直都是戴着有色眼镜来看待职业教育，使得很多农村富余劳动力不愿将时间和资本投到职业教育培训中。这种思想同时还存在于各种职业教育与培训机构和企业间。他们对职业教育地位的判断有失偏颇，通常将职业教育看做是普通教育的“副产品”，将大量的人力财力用在普通教育上，却很少付出时间和精力把农村职业教育办好。企业也不愿投资农村职业教育，只想使用现成的廉价劳动力，导致企业现在想要找到真正熟练掌握一门技术的人越来困难。
3.2 相关的体制机制不健全 长期以来，我国存在的城乡二元体制给农村劳动力转移人口的职业教育培训带来了巨大阻碍。农村人口转移到城市之后，由于自身的户籍、身份等原因，他们接受职业培训的机会和城里人相比是微不足道的。我国农村职业教育培训体系与城市职业教育培训体系之间长期阻塞，没有形成城乡一体化的格局，这不仅无法让农村转移劳动力在短时间内掌握一门技术，还使得职业教育培训给人留下不好的印象。长此以往，职业技术教育在人们心中的印象不但得不到好转，反而会更加恶化，这会严重影响人们选择职业教育培训的信心。另外，我国的职业教育资源没有得到充分的利用，很多同属于职业教育的的组织和机构分设在不同的部门，这不仅不利于统一组织和管理，同时也造成了资源的严重浪费。
3.3 培训的内容与需求不对口 目前我国农业转移人口的职业教育培训模式主要还是套用普通教育的办学模式，即重理论、轻实践，重知识、轻能力。其所提供的培训并不是当下社会所需求的，甚至很多培训内容只是形式，对农村转移人口掌握技能没有实际的作用，更谈不上满足当前市场经济和个体的发展需求。由于受教育水平低，多数农民转移人口到城市后从事的是“苦、累、脏、险”行业，例如建筑业、制造业等。但据相关调查，现在市场上紧缺高级技师、技师、高级技工，而目前对农业转移人口的职业教育培训却注重公共基础知识，内容脱离农业转移人口的职业需求，造成很多农业转移人口对职业教育培训的效果不满意，甚至产生了“职业教育培训无用论”的思想。因此，职业教育培训部门和机构必须调查分析当前市场经济最急缺的技术工种，然后针对市场的需求在最短的时间内对职业教育培训的内容进行改革和完善，以帮助农村转移人口在培训后可以尽快地掌握一项技能。
3.4 培训基地和相关配套设施不到位 职业教育培训是专门培养生产、管理、服务于一线的实践技能型人才，因此在教学过程中必须有相应的实训基地和设施设备来帮助学员更快更好地掌握一项技能。而在我国农村劳动力转移的职业培训中，很多设施都没有安排到位，甚至部分地区没有实习设备。造成很多农村职业培训课只上了理论课，而没有到实训基地进行真正的实践操作，以至培训结束之后学员对实际生产中的操作还是一无所知。而职业学校在针对农村青少年的职业教育时，教学模式也是采用传统的课堂教学形式，缺乏实训课。据相关职业学校的调查显示：有1/2以上的学生没有去过实训基地，而真正在校外实训基地实习过的只有10%左右。专业实训基地和设施设备的缺乏使得农村职业教育培训无法培养出社会真正需要的技术技能型人才，农村职业教育培训在农村劳动力转移中的潜力还有很大程度没有发挥出来。
4 借鉴发达国家经验，改进我国农村职业教育培训的策略
国外的农村职业教育为什么会发展的如火如荼，归根结底是国家对其非常重视，他们通过各种途径来促进农村职业教育的发展，引导农村职业教育培训的有序、稳定进行。
［中图分类号］F323.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）07－0015－01
改革开放至今，我国农村剩余劳动力转移情况从其发生的动因大致可分为两个阶段，第一阶段是由于农业劳动生产率提高而引起的剩余劳动力转移，第二阶段是由于社会结构整体转型而导致的大规模的剩余劳动力转移。纵观两阶段劳动力的转移情况，其在发展的过程中有着较大差异，集中表现在以下两方面：
一、自发性转移与从众性转移的差异
改革开放初期，剩余劳动力转移表现为自发性，20世纪80年代初，社会政策宽松，政治因素对农村社会经济的嵌入性影响小，在现实生活中表现为解放了农民的双手，作为理性追求利益最大化的经济个体，农民自然会在不影响正常农业生产的前提下搞点“外快”，以提高自己的生活质量，且从古至今，这种亦工亦农的发展模式也符合我国小农经济的发展思想。不过，此时农民只是将自己的闲余时间和劳动力用于和市场交换，其实质大同小异。因此，此时农村剩余劳动力转移以自发性为主，完全是没有外因干涉的自愿行为。
在社会转型的当前，我国农村剩余劳动力转移表现为从众性，社会大环境的变化，促使农民的的价值取向发生了很大的变化，相对于前一阶段农民只要求物质生活的提高，当前农民外出打工还表现在增长见识这一精神需求，特别是对于现在新生代农民工而言，这一点表现得更为突出。当外出打工给部分农民带来的收益大于其农业收入时，务农的那部分农民肯定会比较自己劳动与付出的价值，所以不难想象为什么当前农村社会中有大量农民选择弃耕弃农而外出打工或做生意。另外，以血缘和地缘为纽带的乡村网络格局为“父带子”“夫带妻”“兄带弟”，这种连锁反应式的劳动力转移形式提供了有利条件，规避了农民在外出就业时无法获取就业信息的风险，从侧面促进了农民外出打工行为的发生。可以说是乡村社会的低成长性及农业和非农业收入的差距使农民外出打工成为农村社会的就业风气，此时的劳动力转移就表现为规模性的从众行为。
二、良性转移与跃进式转移的差异
农村剩余劳动力发生转移的社会事实，说明城市需要农村剩余劳动力的补给以满足自身建设的需求，但两阶段劳动力发生转移的过渡过程却有差异。改革开放初期的转移表现为温和良性的、符合时代体制背景下的过渡，这主要表现为以下几点：首先，这一阶段农民的社会角色地位清晰，长久的二元社会结构格局，已将农民阶层与市民阶层在体制上完全区分开，农民从心理上对自己的社会身份认同感强，农民的主要任务是农业生产，农闲时外出打工只是农民的副业；其次，农民的预期明确，表现为对务农的预期和打工的预期，打工主要是补贴家用，农民对其预期小，家庭的主要经济来源还是农业收入，因此打工挣钱的多少对农民家庭经济的影响不是很大，农民对其积极性也就没有现阶段的强烈；第三，前期农民外出打工的机会空间大，20世纪八九十年代，我国沿海地区的现代化建设需要一部分农村劳动力的加入，另外城市也有足够的就业机会容纳当时的农村剩余劳动力，就业市场呈现出供小于求的情况，再加上国家政策制度的鼓励，也使得这一时期的剩余劳动力向城市过渡呈现出良性的发展。
与此相反，在社会转型期城乡劳动力转移呈现出跃进式的过渡，不断有新的社会问题出现。首先，表现在制度建设跟不上社会变迁的需要，制度性壁垒阻碍着城乡劳动力的合理化转移，如外来务工人员受歧视，不能得到与城市人相同的社会保障福利；其次是农民社会预期的不确定，在全球化大背景下，农业生产资料的价格增长速度远远大于农业产品的价格增速，农业生产成本的增大使得农业要素的投入与收益结构不对称，进而造成了农民对农业市场不再抱有较高的期望，转而进入城市寻找就业机会，但现实城市社会制度安排和大背景似乎又在排斥或拒绝农民的这一选择倾向，使得农村剩余劳动力转移出现了两难境地；再者，现阶段转移的中的剩余劳动力面对的机会空间小，这表现在乡村的排斥力和城市的吸引力共同作用下引起了大规模的劳动力转移，而城市社会机会又不能满足转移劳动力的需求，另外，信息的不对称性引起的农村剩余劳动力的盲目流动等情况的发生，这既增加了农民的社会资本压力，又使得城市社会问题进一步加剧。
另外，值得注意的是，尽管两阶段农村剩余劳动力转移存在着差异，但是不能简单地将改革初期的劳动力转移过程完全认为是良性的、完全符合时代背景下的社会事实。从侧面来讲，前期的转移发生在我国社会变迁的初期，其出现的转移问题少，且问题剧烈程度的阈限被控制在当时社会可控制的安全阀下。另一方面，也不能将当前现阶段劳动力转移认为是不利于社会发展的，应当将这一过程视为是社会转型过程所必须经受的社会阵痛期，只要相应的制度建设可以及时弥补剧烈变迁过程中产生的漏洞，我国的现代化建设必将走向成功。
一、关于人口红利与农村劳动力转移研究综述
（一）关于人口红利问题的研究
人口红利概念由bloom等人于1998年提出，并认为人口红利对东亚地区的经济成就贡献为1/4～1/3。在《世界人口现状（1998）》中，联合国人口基金会正式使用了人口红利这一概念[1]。mason（2001）等人认为“中间大，两头小”的人口结构就是人口机会窗口或人口红利[2]。mason（2001）还指出人口红利期的效应短暂，持续时间为50年。lee et al.（2001），mason（2004）等人还提出了第一人口红利和第二人口红利的两个阶段[3]。sang-hyop lee and andrew mason（2007）的研究认为，在经济增长中，影响最重要的是人口年龄结构[4]。andrew mason et al.（2008）的研究指出，人口的老龄化还可能产生第二次人口红利[5]。misbah t. choudhry et al.（2010）的研究还认为，一国的人均国内生产总值的增长与总人口呈负相关的态势，却与劳动年龄人口具有正相关性，但在中国与印度和巴基斯坦之间还存在着较大的差异性[6]。国内研究人口红利的学者也较多。蔡昉（2010，2012）[7]、王德文（2007）[8]等学者的研究表明我国人口红利已处于逐渐消退的阶段，认为“刘易斯拐点”已经到来，而马瀛通（2007）[9]、解保华（2010）[10]等学者通过研究则认为，我国的人口红利机会窗口是1990到2030年，因此，人口红利目前依然存在；学者袁志刚（2010）[11]在其研究中也不认同中国正面临“刘易斯拐点”的这一说法。车士义（2011）还计算出在结构转变和制度变迁的背景下，我国人口红利及各要素对经济增长的影响[12]。
（二）关于农村剩余劳动力转移以及对人口红利影响的研究
美国经济学家阿瑟·刘易斯[13]（1954）提出在具有二元经济结构特征的社会里，劳动力供给具有完全弹性。但在农村剩余劳动力向工业转移过程中，农业劳动边际生产率就会提高，二元结构经济将转换为同质的一元现代经济。拉尼斯和费景汉[14]（1961）针对刘易斯模型进行修正和扩展，提出拉尼斯—费景汉人口流动模型，认为农村劳动边际生产率对劳动力的转移有很大影响。托达罗[15]的乡村—城市劳动力转移模型指出农村剩余劳动力转移不仅取决于城乡预期收入差异，还取决于城市就业率和失业率。
关于农村剩余劳动力对人口红利影响的问题，国内学者王德文等（2008）[16]的研究表明，简单培训、短期培训和正规培训对农民工再流动都有显著作用，都可以增加人口红利。张广婷等（2010）[17]认为，剩余劳动力转移对中部地区劳动生产率和gdp提高的影响要明显高于东部地区，而西部地区在剩余劳动力转移过程中受益最小。王小龙（2010）[18]通过实证分析发现，现阶段农村公共教育重“基础教育”轻“职业教育”和“成人教育”的财政支出结构是抑制农户教育投资的根本诱因之一。李子联（2011）[19]认为农村劳动力转移对经济增长既产生了“激励效应”，又带来了“抑制效应”，其中以“激励效应”占主导地位，进而提出应加快推进城乡一体化，提高农村劳动力的受教育程度以解决城乡教育的“二元化”。赵玉奇等（2012）[20]将人口红利的作用机制拆分为三个效应，并通过实证分析，得出劳动力数量结构与人均产出间存在明显的正u型关系，认为可以通过对劳动力资源的优化配置，来持续开发人口红利。
从目前的研究成果来看，国内外学者对人口红利问题进行定性分析的较多，对中国人口红利期的判定也各不相同。关于农村剩余劳动力转移对于推动经济增长，学者们都认为具有溢出效应。但在我国正加速步入人口老龄化时期，如何通过加强教育特别是对于农村剩余劳动力转移中职业教育的问题，其研究则有待深入。这正是本文要研究的问题。
二、人口红利与剩余劳动力职业教育的关系：剩余劳动力的职业教育是获得二次人口红利的有效方式
一般认为，人口红利的第一阶段较注重于劳动人口的数量，相关的产业主要是劳动密集型产业。而到第二阶段，随着劳动人口增长速度的减缓，主要靠提高劳动人口的质量、产业的升级换代来延续人口红利，也称之为二次人口红利。
（一）二次人口红利中教育人力资本对经济增长的贡献综合模型
美国著名经济学家舒尔茨是人力资本理论的创立者、人力资本之父。他认为，人力资本指的是人所具有的劳动能力，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。人力资本是由投资形成的，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、在职人员培训费用、择业过程中所发生的人事成本和迁徙费用五个方面。在人力资本对经济增长贡献的分析中，研究者所建立的大量模型仅仅用于度量教育投资对经济增长的贡献，其目的在于说明教育对增进人的劳动能力，从而促进经济增长的作用。人力资本研究的目的主要在于如何促进劳动者劳动生产率的提高。在劳动者生产率改进的诸多因素中，除教育外，干中学过程中所积累的劳动经验也是一个关键的因素。
（二）一定数量和质量的劳动力资源是人口年龄结构转变转化为人口红利的条件
人口年龄结构转变带来劳动力的增加，进而促进经济增长，最终实现人口红利。主要原因是：人口年龄结构转变不仅增加了劳动供给，而且减轻了劳动负担，从而促进经济增长。同时，劳动负担比下降会带来储蓄的增加和人口投资的增加从而导致资本存量的增加，进而拉动经济增长（见图1）。
然而年龄结构转变只是实现经济增长和兑现人口红利的必要条件，人口年龄结构转变转化为人口红利需要一系列条件。首先是劳动力资源得到充分合理的利用；其次是劳动力质量的进一步提高。这都涉及到有效的制度安排，农村劳动力职业教育正是实现这一条件的有效途径。通过对农村剩余劳动力的职业教育，并成功转移到非农部门或者发达地区就业，将引起有效劳动力供给的增加和生产效率的提高，导致产出的增加和经济的增长。此外，劳动力负担比降低带动农村居民储蓄水平的提高，再进一步带动资本积累增加，反过来促进经济的增长。姚先国等人（2007）[21]的研究还表明每1%的农业劳动力转移到非农业将使gdp增加0.5%～0.85%，每1%的农村人口转移到城镇将使全国居民消费额提高0.19%～0.34%。因此，农村劳动力转移培训是增加人口红利的有效途径。
（三）教育水平的整体改善是劳动生产率提高的主要源泉
人口红利是由人口转变特定阶段的年龄结构优势产生的。但随着人口转变阶段的变化，劳动年龄人口占优势的人口结构，将转变为年老型的人口结构。[22]在改革开放早期，由于我国东南沿海地区的地理优势，这一地区集中了很多的劳动密集型产业。这些产业大多是由非农产业劳动者创造，技术要求较低。然而，随着劳动年龄人口增长速度趋缓、农村剩余劳动力的吸收就业扩大，再加上产业结构的转型升级，对劳动力素质有了比较高的要求。因此，劳动力无限供给的特征和中国的比较优势正在消失。根据第六次全国人口普查的资料显示，我国人口的转变开始进入低生育阶段，劳动年龄人口增长率出现递减趋势。事实上，最近几年，在劳动力市场上，尽管农民工工资逐年提高，但农村劳动力外出打工人数的增量在减缓。
由于我国东西部地区发展极不平衡，东部地区劳动密集型产业可转移到中西部地区，继续发挥其比较优势。中西部地区仍然有较大的潜力，具有经济增长的后发优势。而东部地区则需通过产业升级和加强劳动力培训，挖掘出内涵的人口红利，从而维持经济增长。也就是说，通过劳动力的职业技术教育，提高劳动者的生产技能，可以增加一部分人口红利。有计量分析表明，在制造行业，劳动生产率与员工受教育年限成正比。具体是，员工受教育年限每提高1年，劳动生产率就会上升17%。并且假定由高中学历员工替代初中学历员工，那么劳动生产率将提高24%；如果由大专学历的员工来替代，那么，劳动生产率甚至可提高66%。这就说明，教育水平的整体改善是劳动生产率提高的主要源泉。
三、农村剩余劳动力及职业技术教育的问题：总量与结构、基础教育与职业教育之间的不平衡
目前，关于劳动力的职业技术教育方面，还存在着总量与结构、地区与地区、基础教育与职业教育之间极不平衡的矛盾。具体有：
（一）总量与结构之间的矛盾导致“用工荒”与“就业难”并存
目前，总的劳动力人口还是基本充足的，但存在结构性矛盾。根据全国2010年第六次人口普查的结果显示，我国城市化水平达到49.68%，与2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207 137 093人，城镇人口比重上升13.46个百分点。居住在乡村的人口为674 149 546人，占50.32%。显示我国城市化水平处于上升状态。张安良、金彦平（2010）[23]指出，农村剩余劳动力占农村劳动力总数的35.7%，且农村剩余劳动力自2001年开始每年增加100万人。然而实际农业生产不需要这么多的劳动力，以张安良和金彦平的实验结果估算，我国农村仍有将近2亿的剩余劳动力。
然而，尽管我国劳动人口总量不少，但由于结构性的矛盾，加上地区之间的不平衡，企业招工难与农村劳动者就业难两大问题相互交织。主要表现在，一方面，很多企业出现招工难的问题，特别是一线制造业、家政业、餐饮业等行业招工难的问题依然严峻。同时，中西部地区也加入了劳动力市场的争夺战，使得用工荒愈演愈烈。另一方面，劳动力就业压力也很大，相当部分剩余劳动力就业困难。以河南省为例，河南是人口大省，也是农民工大省。据调查，河南农村的富余劳动力为3 200万，截至2010年底累计转移2 360万，还有800万左右的农村剩余劳动力需要转移就业。
（二）基础教育水平整体提高，但职业技术教育严重不足
根据国家统计局的关于第六次全国人口普查的资料，通过与2000年第五次人口普查资料进行对比，发现文盲率比第五次人口普查的6.72%下降了2.64个百分点，具有小学文化程度的人数也由35 701人下降为26 779人，而具有初中文化程度的人数则由33 961人上升到38 788人；具有高中文化程度的由11 146人上升为14 032人；上升幅度最快的是具有大学文化的人数，每十万人中具有大学文化程度的人数由3 611人上升为8 930人。这说明我国九年制义务教育的普及和高等教育的发展取得了显著成效。此外，根据全国总工会的资料，我国新生代农民工在国家九年制义务教育体系下所接受教育水平普遍提高①（见表1）。
然而，除了基础教育以外，在劳动力技能培训方面，未接受过任何培训的人数比重高，接受培训的次数偏少。据全国总工会新生代农民工问题课题组的调查显示，自外出务工以来，没有参加过任何培训的新生代农民工为61.1%，高于传统农民工（59.1%）2个百分点。受培训次数在2～5次之间的占受训人数的比重仅为44.6%，比传统农民工（77.8%）低33.2个百分点；外出劳动力接受培训次数在6次以上的新生代农民工占受训人数的比重为11.5%，比传统农民工（14.2%）低2.7个百分点。这就说明，我国农民工在接受职业技术培训方面还需大大加强。
（三）“技工荒”倒逼职业教育
由于我国产业发展极不平衡，东部沿海地区经过多年的快速发展，消耗了大量的资源、土地、环境等要素，为了能够可持续性发展，必然要向高新技术产业、高端制造业，特别是现代服务业转变。事实上，以劳动密集型产业为主导的经济发展模式逐步向中西部地区转移，长三角、珠三角地区已开始进行产业升级，实施“腾笼换鸟”策略。这些地区产业发展需要的是素质更高、经过专门培训的劳动力。然而，目前有一定技术、特殊技能，能适应产业升级要求的高素质农民工却相当缺乏。由于产业升级和人才培训都需要有一个过程，可能需要3～5年甚至更长时间，在多种因素的影响下，这种用工短缺现象也不会马上缓解或消失，即使涨工资也不可能立竿见影。
“民工荒”的出现说明中国已经到了非重视职业教育不可的地步。目前的情况是，社会“重仕轻工”现象普遍，多年来学生都是把大学深造作为学习的第一目标，以至考大学成为“千军万马过独木桥”；人们把国家公务员作为职业首选，以至于公务员考试招录比例屡创新高。而职业技术教育却乏人问津，造成招生困难，举步维艰。目前职业技术教育因得到的公共经费很少，发展缓慢。从每年的中考报名咨询会上可以看到这样的景象，在普通高中教育的摊位，特别是名校的档口，往往是人头涌涌，水泄不通，而中职教育的档口往往是门可罗雀，报名和咨询人数寥寥无几。其实中职教育的学校也有不少，但主要是由于人们的思想观念的原因，总认为这些学校毕业的学生低人一等。导致分数高的学生都去报考普通高中，而分数低的学生，即使内心极不愿意，也只能被迫报考中职学校。这就是社会观念轻视职业教育而造成的。
四、职业技术教育中存在问题的原因分析：制度不健全、体系不完善
造成目前用工荒的原因主要是技工荒，而技工荒的原因是由于职业技术教育的滞后性，那么，职业技术教育落后又是由哪些因素引起呢？以下从宏观和微观两方面进行分析。
（一）宏观因素：制度不健全、投入不足
1. 制度不够健全。政府没有出台相关政策是影响农村劳动力转移培训效果的最大因素。政府缺乏统筹农村劳动力转移的政策规定，每年国家政府工作报告都指出要加强职业技能培训，但没有出台具体相应的法律法规，更没有专门针对农村劳动力转移培训的政策出台。地方政府没有认识到农村劳动力转移培训在实现人口红利与经济增长中的作用。地方政府在对农村劳动力的教育培训方面说的多，行动的少，实际投入本文由收集整理更少，甚至有的政府部门谋求部门利益，把对农村劳动力技能培训看作是摇钱树，导致培训机构、培训设施重复建设和培训队伍低水平运作。
2. 投入经费不足。目前培训经费来源主要有三个途径：政府、企业和农民。农民普遍存在不愿意或者愿意但支付不起培训费用的现象。企业由于对培训不重视和短期行为，不愿意为农民工提供培训经费。国家“阳光工程”补助培训经费和省级农村劳动力转移培训补助培训经费虽然总体数额不小，但分摊到单位劳动力的培训经费偏少，不能满足培训所需。地方政府对农村劳动力转移培训经费投入偏少，在贫困地区经常出现农村劳动力转移培训经费不能足额下发等情况，甚至出现资金拨付部门克扣培训经费现象，这无形中减少了人均培训经费。
此外，户籍制度也是影响农村剩余劳动力转移培训的因素之一。劳动者自由流动和自由迁移是市场经济存在和发展的重要条件之一。尽管改革开放使对劳动者流动的限制逐步放宽，但由户籍制度派生出来的其他一系列制度与福利，如教育制度、社会保险制度、社会福利政策等形成了强大的阻力，阻止农村劳动力在城市和农村之间自由流动，从而影响了农村剩余劳动力的转移培训。
（二）微观因素：企业个人不重视、职业教育体系不完善
1. 企业和个人不重视职业技术教育。由于农民工的流动性相对较强，部分企业片面追求短期利润，管理观念落后，缺乏对农民工培训的积极性，致使企业教育缺位。即使输入地企业开展了少数农民工培训，也往往是即时性、快餐式的，培训质量得不到保证。另外由于农民工素质普遍偏低，雇用农民工的企业大部分是劳动密集型企业，由于我国经济仍然处于较低水平的发展阶段，较低的利润率使企业难有足够的资金与时间对其员工进行培训。农村劳动者个人也不重视培训教育，没有充分认识到劳动的培训教育能产生经济效益。在老一代农村外出打工的农民工中，初中及初中学历以下的比重超过50%，即使在新一代农民工中也超过30%。农民工个人文化水平偏低，自我认识不足使农民工本身没有养成接受培训教育的自我意识。这也制约着农村劳动力转移培训工作的开展。
2. 职业技术教育体系不完善。主要表现为培训内容不完善、培训层次较低，劳动力培训与市场需求不对接。目前的农民工培训多为一次性培训，培训内容针对性不强。根据2001-2010年情况，从行业角度看，生产运输设备操作工、商业和服务业人员、专业技术人员的岗位空缺与求职人数的比率呈现上升态势，2009年有所回落，2010年趋于回升，说明该行业人才需求旺盛。同时存在人才过剩和人才需求缺口的现状说明了我国劳动力培训存在与市场需求不对称的情况（见表2）。
然而，目前很多地方为了完成培训任务，匆匆开展农村劳动力转移培训工作，没有充分前期调研准备，没有从当前就业形势与劳动需求出发开设针对性较强的专业。培训机构主要从自身资源出发，能开设哪些专业就开哪些专业，没有考虑到市场需求。培训以短期培训为主，很少培训机构会对同一农民工开展持续的培训，由于培训期限偏短，学员只学到相关专业的一些表面知识，缺乏深入学习了解，造成许多学员即使参加了培训，也不具有过硬的技能，无法顺利就业。此外，课程设置不合理，对于进城务工必备的法律保护知识、组织意识、专业生产等方面知识涉及的少，难以适应市场对劳动力素质的全面要求，造成培训与转移就业衔接不够，出现供给缺口现象。
五、农村剩余劳动力职业技术教育培训的途径：制度和模式的创新
尽管中国的劳动人口增长速度减缓，但这并不意味着中国经济增长源泉的枯竭。相反，通过创新制度安排，通过提高基础教育水平，加强劳动力职业技术培训，把中国的劳动力数量优势转变成人力资源优势等，那么，中国有望获得新的人口红利。
（一）宏观层面：完善制度，加大投入
政府应充分认识农村剩余劳动力转移培训对增加人口红利的重要意义，有关部门需完善职业技术教育的制度，为农村剩余劳动力转移创造一个宽松环境。具体是：
1. 建立农村劳动力职业技术培训的长效机制。政府要制定长期稳定的农民工职业培训与就业政策，对于农村剩余劳动力，应建立起如同九年制的基础义务教育制度一样，实行免费或低费的职业培训。如建立专门的农民教育和管理培训机构，整合农村教育资源，加强农民教育培训基地建设，逐步建立以村为基础、以乡镇为主阵地、以县为补充的培训体系。此外，相关部门还应建立健全劳务供求信息网络，开展劳动力供需信息的交流，只有这样，才会取得较好的效果。
2. 加大职业教育经费的投入。在职业教育培训的体系中，由于职业技术教育培训具有明显的正外部效应，尤其是针对农村剩余劳动力转移的培训更具有外部性，虽然用人单位是培训的受益者，但由于农民工流动性大，企业一般只能短期受益，其收益可能抵偿不了其培训的投入。因此，职业技术教育的大部分投入应由政府来承担。政府要加大财政投入力度，把农民教育培训纳入公共服务的范畴，作为公共财政的必要支出。同时，通过市场化运作，多渠道筹措培训经费。
（二）微观层面：多种模式，按需施教
在对农村劳动力资源进行调查的基础上，做好劳动力市场需求预测，按照行业、区域以及培训对象的特点，采取不同的培训内容和形式，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，增强培训的针对性和实效性。具体措施有：
1. 采取社会各种力量多方参与的模式。在由政府主导的劳动力培训的模式下，还要充分发挥民间力量的作用，组织和动员社会资源共同参与，实行多种办学方式进行劳动力培训。同时，培训的方式可采取招投标制和项目管理制等方式，可根据劳务需求方的要求开展定向培训，不断提高培训效率，教育培养好一批就业技能强、从业素质好的农村劳动力大军。
2. 实行对症下药、因材施教的策略。针对农村大龄劳动力的培训，应大力发展农村基础教育和扫盲教育工作，加强农民劳动技能培训，使他们能够具备基本文化素质、基本生活能力、基本社会的认识或者能够掌握1～2门种植、养殖新技术。鉴于这部分劳动力年龄偏大、文化层次较低、接受能力较差的特点，可采用分散学与集中学相结合的培训方式，教材方面尽量使用较简单的乡土教材，如可多编写一些卡通式、操作说明式、流程图示等教材，以便他们一看就懂、一学就会、一干就灵。对于年轻的农村劳动力，职业学校可举办中等学历教育，向城镇和第二、三产业输送高素质的新增劳动力。由于他们一般都具有九年制的义务教育水平，文化层次不算低，可在此基础上对他们进行更高级各种知识的培训，重点培训学员对实践技能的掌握，多实践操作，少理论学习。
3. 建立完善的劳动力职业技术教育激励机制。建立农村剩余劳动力培训奖励基金，对参加职业培训的劳动力实行困难补贴；对学习技能进步快、表现优秀的农民工实施奖励；对于用人企业和培训单位在开展农民工就业培训的过程中表现突出的也实行奖励政策，以提高其进行培训工作的积极性。
