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随着我国高等教育“大众化”时代的到来，当代的大学生们表现出来的意志薄弱，诚信缺失，心理脆弱，创新不足，自理能力差，缺乏团队合作，责任意识不强，人际关系不协调等现象，使得社会上有识之士对当代大学生的素质深感忧虑。而站在教育改革最前沿的独立学院，因为其发展规模、生源质量和市场竞争等因素，这一现象更为明显。因此原本在中小学教育中实施的养成教育成为了高校教育的一个重要抓手。
1实行养成教育的必要性
由于我国现有教育体制的弊端及教育改革的不彻底，在小学与高中本应完成的养成教育与素质培养被无限的推迟，教育实践处在与生活逻辑与自然逻辑的双重背离之中，难以达到预期效果。今天的大学生之所以会出现种种素质问题，与青少年时期养成教育的“缺失”不无关系。同时，由于大学是学生由“校园人”向“社会人”的过渡阶段，我们的大学教育成不成功，人才培养的素质能不能适应社会发展的需要，都直接关系到我国的社会主义建设的前途与未来，因此，我们必须正视我国大学生素质培养出现的问题及现代大学生实际，以养成教育为载体，将大学生的素质培养与其日常的生活、学习、工作、体验相结合，通过有目的的引导，使大学生们学会做人、学会做事、学会生活、学会学习、学会创新以促进人的全面、健康、和谐发展。
2实行养成教育的主要方式
2.1礼仪教育中推行养成教育
讲究礼仪是中华民族的优良传统。因此，在学生中普及礼仪知识，加强礼仪教育，弘扬民族文化，塑造良好个人形象是非常有益的。讲究礼仪和文明行为，是一个人的教养水平的标志，是建立良好人际关系的基础。在进行文明行为养成教育的过程中，要介绍必要的礼仪知识，培养高雅的情趣，严格规范一切公共场所的礼仪与文明行为。使学生增强文明行为意识，从一点一滴做起，自觉规范自己的一言一行，逐步养成讲礼貌讲文明的行为习惯。
2.2责任教育中推行养成教育
责任教育是道德教育的核心，可以说离开责任教育，就谈不上道德教育。何谓责任感?它是指个人对自己和他人，对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感、意识以及与之相应的行为承担责任和履行义务的自觉态度。责任感是现代人的标志，也是现代大学德育教育的“核心”，从社会发展的进程上看，需要责任感教育;从祖国建设上看，需要责任感教育;从当前学生的教育状况来看，更需要责任感教育。只要具备了基本的责任意识，其它规范要求的养成就能取得事半功倍的效果。
2.3学习生活中推行养成教育
养成良好的生活习惯对一个人的身心健康是至关重要的。大学生尚处于身体和心理走向成熟的过渡时期，我们要教育和引导他们养成良好的生活习惯，使学生做到每天生活有规律，严格遵守学校作息制度，坚持锻炼身体、参加有益于身心健康的文体活动，培养高尚的审美情趣;引导大学生具有良好的生活方式，使他们真正地“学会生活”。这不仅有利于培养他们的健康体魄，保持积极向上的生活态度，而且有利于他们提高学习和工作效率，培养创造能力，这关系到他们的全面成长。
2.4社会实践中推行养成教育
实践是认识的基础，是人们思想品德形成和发展的源泉，同时也是检验人的思想品德和行为的唯一标准。参加社会实践可以帮助大学生正确地认识自我，确立正确的人生观和价值观，这也是养成教育的宗旨之一。社会实践能使大学生在实践中磨炼自己的意志，锻炼自身的品德素质、身体素质、心理素质以及培养自己的生存能力和行为习惯。通过开展社会考察、咨询服务、社团活动、勤工助学、公益劳动等社会实践活动，不仅能使学生接触社会，了解实际，解决一些思想认识问题，而且对学生的作风训练、劳动观点、吃苦精神、基础文明的培育和养成都是大有益处的。
2.5劳动锻炼中推行养成教育
目前大学生缺乏劳动观念，没有劳动习惯，有的学生缺乏必要的生活自立和自理能力，习惯于“衣来伸手，饭来张口”，甚至连简单的叠被子，打扫卫生都不做，一些学生不尊重他人的劳动成果。这些问题给大学生的生活和学校的育人工作带来了不良影响。进行劳动教育，使大学生养成热爱劳动的品质与行为习惯，是关系到培养合格的社会主义建设者和接班人的重大课题。因此，我们要在对大学生进行养成教育的过程中，引导学生热爱劳动、热爱劳动人民，珍惜和尊重他人的劳动成果，成为“德、智、体、美、劳”全面发展的优秀人才。
长期以来，如何在学校教育目标中摆正体育和德育、智育、美育及劳动技术的关系，一直是人们所关注的问题。从目前我国学校体育的发展现状来看，当前迫切需要从时代的高度对体育与德育、智育、美育和劳动技术的相互关系作一个教育哲学层次的深入研究。因为，它们之间的关系是制订学校体育方针的重要理论依据，是确定课程改革目标体系和评价体系的理论基础，是教育教学实践中各项工作的指导思想。为此，如何理解与处理好体育与其他“四育”的关系，在一定程度上不仅影响着社会、学校对体育工作的具体态度，而且还影响着学校体育的发展与改革。本文运用哲学的方法论，谈谈应该如何理解体育在学校教育中的位置与关系问题。
一、教育的构成
这里的教育构成通常是指教育目标中所包含的德、智、体、美、劳等教育的组成部分。在现代，随着社会生活和人生需求复杂化及教育技术的进步，教育领域日趋拓宽，过去的那种过分倾斜一育或二育的现象早已不合时宜了，现代的教育即使涵盖德、智、体、美、劳仍然不意味着把应实施的教育包容在内。此外还有各育交叉衍生的，如心理卫生、青春期咨询与指导，以及作为各育共同基础的劳动教育等。因此，当前我们如何正确地理解和把握教育目标中德、智、体、美、劳五育及其相互关系具有重要的意义。
二、身心和谐发展的体育新思维
生理发展是心理发展的前提和物质基础。脱离生理发展谈心理发展，这是理论研究中的一种科学抽象；而在现实教育中，必须把受教育者身心和谐发展作为一个整体来把握。忽视甚至损害生理健康的知识传授和训练不仅是片面的，而且是有害的；反之，不注重心理素质而孤立发展体质、体力和身体技能的体育也同样是片面的。从现代教育的角度来看，对体育的传统理解和解释必须扩展。现代学校体育的内涵是指促进受教育者身心和谐发展。因此，体育不仅内在地包含着德、智、美三育，而且从体育的基本内容和主要任务来看，应该是营养、保健、身体技能、技巧和身心健康发育这四方面的有机统一。
身体活动对大脑和心理发展的影响，这是当代心理学、生理学、人类学研究前沿的重大课题。揭示了身心发展的内在统一与不可分割性，并提出一系列通过身体活动来开发智力的新途径。这些阐述发展体育与智育的新见解和新成果应该成为体育教师密切关注和积极参与的研究课题。
体育与德育的关系是当前学校体育必须深入研究的重要课题。体育是培养个体意志极为有效的手段，体育不仅能培养竞争意识，而且能培养合作意识，并能求得二者内在的统一；体育不仅能培养竞争胜利者的良好心态，而且能锻炼对竞争失败后果的承受力；体育能培养学生严密的组织纪律性、集体责任感、荣誉感，培养对规范的服从和在客观规范的制约下发挥主观能动性与创造性的品质。这一切不仅是道德教育的基本内容，而且是现代人和未来人所不可缺少的身心素质。
从以上对体育与智、德、美育内在联系的剖析中不难看出，体育是培养身心全面发展的现代人之基础和重要途径。用这样的观念和眼光来反思当前的学校体育模式，有助于我们深刻认识当前学校体育存在的一系列严重问题，明确改革发展的目标和方向；有助于我们树立未来的体育价值观，并在更广阔的社会历史背景中认识理解体育在学校教育中的地位和作用。
三、面向21世纪学校体育的新观念
从对体育与智育、德育和美育的关系分析可以看到，他们是不可分割的统一整体，又分属不同层次，体育还担负着前三育所没有的特殊使命。因此，在制订当前与未来的教育目标和教育目标分类时，必须确立身心和谐发展的现代体育观，认清体育在现代社会与现代教育中的重要地位，按照未来社会对个体身心发展的客观要求和终身体育的原则调整当前体育的目标模式，并将其与各科教育目标及课内外教育目标结合起来进行全方位教育。未来的学校体育的功能除了它的基本内容和任务外，还应在保障心理健康、提高生活质量、改善生活方式和从未来社会对人才素质的需要等方面发挥越来越重要的作用。还有，学校体育应与竞技体育、群众体育有机地结合起来，在校内外建立一套丰富多彩的体育文化和体育生活，为全面改善和提高我国新一代的国民素质而努力。
参考文献：
一、新形势下我国家庭教育的现状
（一）家庭教育责任观念增强，品德教育升温
教育观念是影响家庭教育质量的决定因素。与中国传统观念相比，现代父母教育观念有了不少的变化。适应时展和青少年成长需求，学校教育、家庭教育和社会教育都要做出积极的努力。调查显示，当前中小学生家庭教育很重视子女成才，教育目标锁定在生存与发展上，90.5%的家长不同意“把孩子交给学校老师自己就没有教育的责任了”的观点，重视亲职、亲子教育。当前，许多家长已经认识到未来社会竞争加剧对人才素质全面发展的需求，对品德教育更为重视，强调学生德智体全面发展的比例在五个选择中最高，占69.9%，对学生品德教育“从不关心”的为零，前几年重智轻德的现象有了明显改观。对不同年级家长分析发现了差异（X2=26.763，P=0.001），低年级家长更关心孩子品德，高年级随着学习压力的加大，对于“小时学文化，长大学做人”更认同。对品德的重视程度比前几年有了进步，在调查中，认为树大自然直，让孩子自由成长的仅占2.3%。希望孩子将来具有雷锋那样的一心为公品质的占63.3%，而无所谓的占27.5%，不希望的占10.2%，两项相加有37.7%之多，这与改革开放后社会主义初级阶段的市场经济有关，但是这种状况发生在中小学生品德教育中必须引起重视。
（二）家庭教育内容增多，投入加大
现代家庭教育的内容丰富多彩，在家庭中家长大多能做到以身作则。家长有错要不要在孩子面前承认？在调查中发现，与几年前相比有了明显进步，总是改正的家长占94%，同时发现，高年级学生家长和低年级学生家长不存在明显差异（X2=12.683，P>0.05）。
（三）家庭教育方法比较理性，然而大包大揽现象仍突出
现在的家长在孩子身上投入的精力是他们父母一代不能比的，在上海这样的大都市，独生子女占绝大多数，小学生每天上学接送是必不可少的。相对来说，小学低年级学生父母对子女的掌控程度比高年级高，存在包揽现象，表现在学习参与、时间分配、交友和生活起居上。中国的独生子女家庭，在学习上对孩子进行认真、细致的指导，帮助完成作业甚至陪读，使孩子变得依赖性强，缺乏独立解决问题的能力。在生活上父母包办一切，有求必应。北京教科研究院对200名小学生进行抽样调查发现，56.6%的孩子是父母给挑选穿的衣服，49%的孩子是父母给倒掉洗脚水。上海也曾对1500名中小学生进行调查，结果表明，有51.9%的学生长期由家长整理生活和学习用品，74.4%的学生在生活和学习上离开父母便束手无策。在有些独生子女家庭中，父母不许孩子玩耍，不许孩子参加集体活动，限制孩子的娱乐生活，使独生子女完全生活在父母的控制与左右之中，仅仅在单调的学习空间里成长。
二、新形势下我国家庭教育存在的主要问题
（一）重物质关心，轻精神关怀
浙江是经济较发达地区，随着近些年来社会物质财富日益丰富，家庭生活水平普遍提高，有的父母盲目地满足孩子的物质需要。在对一所小学的调查中，笔者得到这样的一组数据：有近三分之一的家长特别宠爱孩子，孩子向家长要什么家长就给什么，唯恐达不到孩子的要求；大部分的家长每天或每周给孩子零花钱。同时，家长却忽略对孩子精神成长的积极引导，忽视子女的心理健康。当问及“最近半年您问过孩子心里想些什么吗”，仅有68.9%的家长选择“经常问”，10.6%的家长选择“问过一次”，有20.5%家长选择“没问过”。当问及“孩子心情不好时，你能及时了解并给予帮助吗”，也仅有56.9%的家长认为“能”，40.9%的家长选择“出了事才过问”，有1.8%和0.4%的家长分别选择“不了解也未给予帮助”、“工作太忙无暇顾及”。对子女精神关怀的缺失极易导致未成年人精神世界的空虚，久而久之，容易形成心理障碍和人格缺陷。在调查中发现，相当多数的孩子表示自己“孤单”、“抑郁”、“空虚”、“无助。其次，由于家长的溺爱，一切为孩子着想，也易使孩子生活在“以自我为中心”的环境中，遇事只想自己，很少顾及他人，形成自私品性。家长普遍反映，当孩子的要求达不到时爱耍脾气，与父母赌气，甚至与父母吵嘴、顶撞。而且，在这些独生子女的头脑中，容易形成人生在世就是索取、享乐、挥霍的世界观，一旦家庭及社会不能满足他们的欲求，一旦没有付出就没有索取的社会法则严酷地摆在面前时，他们就会自哀自怜，抱怨家庭、抱怨社会。
（二）重智力开发，轻非智力因素培养
受现有学校教育、人事制度和社会传统观念的影响，绝大多数家长认为，高智力是高成就的前提。在调查中有70.3%的家长认为读书对孩子的影响是决定性的，当问及“你最关心孩子哪方面事情”时，有44%的家长选择“学习成绩”，34.7%的家长选择“品德修养”，21.3%的家长选择“身体健康”。家庭教育的重点在对未成年人的调查中也得到了验证。当问及“家里人最关心你什么问题”时，有62.4%的孩子选择“学习认不认真”，32.2%的孩子选择“身体好不好”，有5.4%的孩子选择“听不听话”。在调查中还发现，尽管有越来越多的家庭已充分认识到德性与能力的培养在家庭教育中的重要性，但是，一旦它们与孩子的学业发生矛盾时，这个重心却发生了移位。因此。在许多家庭父母和子女交流时，言必称分数和成绩者仍不在少数。许多孩子反映，自从上学以后，一个“分”字便涵盖了一切。许多家长在孩子回家后的第一个问题是：“今天考试没有？得了几分？”嘱咐孩子时最常说的一句话是：“上课要注意听讲。”评价孩子时最常说的一句话是：“你看×××学习多好！”在父母眼里分数代表着一切。也正因为如此，许多家长不惜倾其所有，请家教，购书籍，买钢琴，参加各类补习班、特长班、培优班，整天忙得不亦乐乎，精疲力竭。但结果却是家庭矛盾不断，亲子关系紧张，甚至酿成家庭悲剧。#p#分页标题#e#
（三）重知识掌握，轻能力培养
调查显示，部分家长认为家务劳动会影响孩子的学习，便什么事都不让子女去操劳，他们的理由是：“不做家务最多变成懒虫，而分数上不去则不能成龙”。因此，13.6%的家长表示“从不让孩子做家务”，65.9%的家长表示“只做固定的几件小事”。问及“平时家务的承担量”时，也仅有3.5%的孩子表示“很大”，26.3%的孩子表示“比较大”。48.4%和21.8%的孩子分别选择“比较小”、“很小”。事实上，让孩子适当承担一些家务劳动，有利于培养孩子的独立性及家庭义务感和责任感，并由此进一步培养他们的社会责任感。也正由于家庭劳动教育的缺失，有关青少年劳动观念、劳动能力的调查显示，当代青少年劳动观念日趋淡薄，劳动能力普遍较差，连最基本的生活自理能力都不具备。如“中国城市独生子女人格发展现状及教育”的调查研究显示：有20.4%的孩子明确表示“缺少生活自理能力”。有18.3%的孩子认为自己“做事依赖别人”。其次，忽视家庭劳动教育容易导致孩子人格不健全，如怕苦怕累、贪图享乐等。
（四）重他律，轻自律
“少成若天性，习惯成自然。”童年时代在家庭生活中形成的良好行为习惯，可以伴随人的一生。我国古代家庭教育中“身教重于言教”的做法很有道理。然而，现实情况与此大相径庭。1994年北京师范大学教育系在“希望工程——手拉手走向未来”的夏令营活动中，进行了一项少年儿童社会公德调查。结果表明：150名小营员填写问卷时的选择与日常行为之间存在许多的不一致甚至自相矛盾之处。例如：他们几乎人人懂得爱护公物是社会公德的基本要求，但对倒在地上的椅子、营区内的长明灯、流水的龙头、无人房间转动的电风扇熟视无睹；他们不喜欢在休息时受到别人的打扰，也知道打扰别人是不礼貌的行为，但时常吵闹并打扰别人。究其原凶，与重他律而轻自律的家庭行为养成模式有直接的关系。许多家长用来规范孩子行为的“杀手锏”就是喊“狼来了”。久而久之，孩子们形成了这样一种观念：社会行为规范是一种凌驾于人之上的异己力量。他们的道德行为不是出于自觉自愿，而是迫不得已。换言之，社会的道德规范并没有内化为个体自觉的行为准则。因此，“理论的巨人，行动的矮子”就不足为奇了。
三、解决我国新形势下家庭教育问题的对策与建议
（一）家庭教育要善始善终
家庭教育与学校教育相比，最大的特点就在于它的长期性。家长在教育子女的过程中，一方面要受到来自外界的各种因素的影响；另一方面，作为教育对象的孩子在成长过程中可塑性很强，他们的思想、目标和兴趣都不稳定。因此，家长不仅要有科学的教子思想，还应该自觉克服教子过程中遇到的困难，培养坚定的教育意志。家长应该把对孩子的爱与严格要求结合起来，始终如一，坚持不懈，做到爱之有道，严之合理。在家庭生活中，家长的情绪和行动无时无刻不在影响着子女。
（二）家庭教育要有合理的价值取向
家庭教育应有一个十分明确合理的价值取向，坚持科学精神、理性精神、民族精神、人文精神。家长应该根据儿童的身心发展特点，对他们进行一些科学、有计划、有目的的教育，让他们学习掌握一些基础知识，为他们的全面发展打下基础。我们所要做的是多培养他们的学习兴趣和求知欲望，而不是某一方面的片面发展。家长进行的教育不应是“超前教育”更不是“定向教育”或“智力教育”。面对升学、就业的压力，家长应有一种平淡平静的心态。家庭教育保持合理的、民主的、宽容的态度，去掉过多的功利目的和色彩，多一点引导，少一点干预；多一点冷静，少一点急躁；多一些自然，少一些功利。
（三）引导孩子进行自我教育
家庭教育的最终目的是让孩子自我教育，正如联合国世纪教育委员会主席雅克．德洛尔先生提出的，21世纪，教育的支柱是学会认知、学会做事、学会共处、学会生存。自我教育是孩子真正走向成功的教育形式。著名教育家苏霍姆林斯基说：“只有能够激发学生去进行自我教育的教育，才是真正的教育。”所以，父母在家庭教育中一定要想方设法让孩子认识自我、利用自我、形成自我、发展自我、完善自我，形成可持续发展的自我。一切外在的客体实施的教育只有“转换”成受教育者自身的教育才能有效果。
（四）建立家庭教育咨询服务机构
乐业天坑是广西境内新近发现的世界级旅游资源，它的发现对于广西特色旅游业发展来说具有重要的现实意义，它是广西特色旅游的后起之秀，是广西旅游产品谱上增加的一个新的亮点。然而，以发展的眼光，从广西旅游可持续发展和旅游扶贫等方面出发，综合分析乐业天坑旅游资源现状和市场潜力状况，笔者认为还有许多不容忽视的问题需要思考。
一、乐业天坑的旅游发展现状
乐业县位于桂西北的红水河南岸，北邻贵州省, 县城距地区所在地百色市192km，距南宁456km, 属广西的边远地区，是广西48个贫困县中经济尤为落后的县份之一。由乐业县城到大石围诸天坑及有关景区可进入性较差；旅游产业发展几乎空白，接待服务配套设施滞后，区域内无线通讯不畅，相邻区域人口稀少，消费水平低。大石围天坑群一带为典型的喀斯特峰丛区，但植被破坏严重，生态环境的保护不容忽视。
二、乐业天坑的旅游资源特征
1.乐业天坑旅游资源独特
乐业旅游资源的独特性用以下几个世界之最来描述：乐业天坑群的大石围天坑地下原始森林面积世界第一；大石围天坑垂直高度世界第二；在深度大于230米和容积超过1000万立方米的全球13个超级天坑中，乐业天坑群便有六个天坑（大坨、邓家坨、穿洞、深木、白洞、大石围）；乐业天坑又是世界上数量最多、分布最集中和坑底原生植被发育最好的岩溶天坑发育区，是名副其实的世界岩溶天坑博物馆。
2.天坑具有生态旅游的特性
在大石围天坑群已发现多种国家级保护的珍稀野生植物,它们与天坑独特的地质地貌景观形成了中国乃至世界上独一无二的生态旅游景观。大石围天坑、神木天坑、白洞天坑及穿洞天坑等具世界上保存最为完好、结构十分稳定的天坑原始森林或准原始森林,这一森林生态景观在地下河水汽滋润下,接受着与一般地表完全不同的光照条件，发育成为世界罕见的喀斯特森林植物群落。在天坑森林植被中有香木莲、短叶黄杉、红豆杉、掌叶木 (以上为Ⅰ级)、黄心含笑、福建柏、 广东五针松、翠柏、金丝李、黄杉、香果树 (以上为Ⅱ级)以及七叶树、树人参、方竹、云贵鹅耳栎等珍稀野生植物。在天坑森林下还生长着种类丰富和形态迥异的香花植物，其中尤以兰科植物为冠。据初步考查,大石围天坑共有兰科植物15属27种。同时，在天坑森林中还栖息着世界罕见的野生动物，如黑颈长尾雉、蟒蛇、猴类(以上为国家Ⅰ级保护)、隼类(Ⅰ级、Ⅱ级)等等。游人除能欣赏天坑坑体景观外，还可以进入部分天坑，观赏坑内森林群落景观，获取众多珍稀植物、动物的科学知识以及接受生态环境保护的教育。
3.天坑群为相对垄断性的一种新兴的旅游资源类型
大石围天坑群的特色是发育有圈闭的绝壁及其围合成的浩大空间和葱郁的原始森林,这是其它坑状地貌所没有的景观，在天坑分布区可以同时欣赏到其发育演化的完整谱系,是其它类型的旅游资源所不能替代的,是一种新的旅游资源类型。虽然天坑在国内其它地方已发现几十个,国外也发现少数,只有四川兴文小岩湾和重庆奉节小寨等天坑对游客开放,但其综合景观(尤其是天坑森林及景观多样性方面)比大石围天坑群逊色。
4.乐业县的旅游资源种类多、景观多样品位高
天坑群具有坑、石、壁、地下河、洞穴、森林等多种多样景观，天坑本身具有多种地貌形态与结构。形态、结构及景观条件的多样性，能极大地满足大多数游客猎奇、求新、审美的心理需求。大石围天坑集雄险壮观绝壁(壁上还有各种象形景致)、群落结构完美且多种珍稀植物的原始森林，幽长的地下河及多层洞穴于一身。其余二十余座天坑也是争奇斗绝、各领，特别是穿洞天坑、神木天坑、邓家坨天坑可以方便地进入，坑内森林繁茂浓郁。除天下奇观大石围天坑外，还有布柳河磨里大峡谷；世界上最壮观的水上天生桥――布柳河仙人桥；险峻陡峭的百郎大峡谷；还有以莲花盆数量最多、个体最大、类型多样为特色的罗妹莲花洞；以及以空间最大、钟乳石景观恢弘著称的熊家洞；规模居于世界前列的冒气洞和玫瑰红地下大厅等等世界自然奇观。此外，乐业县还有独特的人文景观资源。这些资源以古代造纸作坊、古建筑、民族风情、生物化石为代表，最具地方特色。在大石围周边村屯的村民门一直沿用魏晋以来古老的造纸方法生产草纸。大石围旅游区内及周边的古建筑有红七军红八军会师纪念馆、平足屯城墙、谐里蒙氏与拉蓬杨氏民居、瑞麟桥、进龙桥等，有源远流长的汉族民间唱灯戏等。
从以上乐业天坑旅游资源中看出，大石围天坑群与国外天坑进行比较分析，并与广西传统旅游目的地相对照，乐业天坑旅游资源具有美学观赏价值、科学考察价值、观光游览与休闲疗养价值、探险价值等具有发展特色旅游业的先天优势，而且乐业天坑旅游资源具有可开发成为独特、多样的多功能旅游产品的条件。
三、乐业天坑旅游的开发
乐业天坑独特的世界级的旅游资源和广阔的市场潜力决定了乐业在广西旅游持续发展中的重要地位。乐业天坑群旅游资源理应发挥后发优势，成为推动广西旅游业继续向前发展的一股新生力量。
1.旅游交通开发
从发展乐业旅游业角度来看，桂西旅游很丰富，集中了乐业天坑、巴马长寿乡、南丹白裤瑶等特色旅游资源，但各旅游景区和主干道之间交通不畅，致使这些世界级的旅游资源的可达性不强，使得乐业旅游资源和旅游者在空间上被割裂开来，成为产生旅游需求的瓶颈，难以实现乐业旅游业的可持续发展。
优先发展乐业的区内外立体旅游交通网络意义重大，它不仅是发展乐业旅游的保障，而且能够和云南、贵州的世界著名的风景旅游景点有机联系起来，连点成片，为形成云南广西贵州西南旅游圈、实现桂西旅游长廊的建设、提升整个西南地区旅游地形象、增强游客在三地之间的旅游互动性、促进西南特色旅游资源的市场化创造条件。
从发展乐业地方经济角度来说，完善旅游交通的意义同样非凡。乐业地处偏远的山区，工业基础几乎等于零，靠传统的工业化致富道路目前是比较困难的，也不具备发展的基础条件。所以可以从发展旅游业着手，把旅游业作为发展经济的一个突破口，以此开拓一条靠发展旅游业来繁荣和拉动地方经济的新路。从这个意义上来说，乐业天坑交通建设这个工程是个“造血工程”，一个务实的富民工程。
那么乐业天坑旅游交通的发展长远规划应该是东连云南贵州、南连桂林，最终形成桂林――天坑――巴马――贵州黄果树――云南西双版纳这个方便快捷的立体交通网络，从地上、天上建立自由穿梭于三地之间的旅游大通道，为乐业天坑群旅游的可持续性发展和乐业县的旅游脱贫铺平道路。
2.乐业天坑群旅游产品的开发
乐业大石围天坑群属一种新兴的世界级的旅游资源类型，具有诸多特殊的性质，而且具有世界自然遗产、世界和国家岩溶地质公园属性，景观丰富而又具有特色，它有多种品质极高的其它旅游资源配衬，具有美学观赏、科学研究、探险探秘、影视拍摄等多种价值。应根据天坑的特点进行旅游开发，确定其主要价值和开发方式,实施保护性开发，充分利用天坑群景观价值与功能的多重性，采取多元化的开发形式，必须严格按照科学规划、分期实施，天坑旅游应与其它景观及形式的旅游相结合，将天坑游发展成为一种新的世界性旅游活动方式，使大石围天坑洞穴群旅游区成为多功能、多层次、生态旅游型的国家级风景区。
大石围天坑溶洞群旅游开发应以猎奇探险和科学考察为主要形式，辅之以游览观光和民俗旅游。旅游产品应以所拥有的天坑溶洞、峡谷河流、民俗文化等生态资源为依托开发自然型旅游项目，为旅游者提供尽可能多的自然氛围。
可开发的主要旅游产品具体如下:⑴白洞-冒气洞与穿洞天坑的探奇探秘类；⑵天坑溶洞群的科学考察类；⑶大石围、百朗地下河系统及相关洞穴的探险与科学考察类；⑷大石围天坑观光类。天坑口部可设仿古观景栈道与不同角度的观景台，山峰建木结构亭，景区沿途可开展森林浴及休闲观光；⑸岩溶地质自然博物馆类。设在景区入口附近的博物馆，展示天坑溶洞群概貌，各天坑的规模、主要特征及同类天坑对比，介绍天坑溶洞群的形成机理、地质条件与地貌特点及其所处的环境特征与环境保护要领；⑸白洞等天坑的攀岩活动类；⑹大石围以外各天坑地下森林的生态考察与游憩类；⑺布柳河漂流类；⑻壮乡生态观光类。干栏居民、水车竹排、竹林河滩草坪等田园风光，家庭旅馆，特色菌类野菜、无公害绿色菜肴与自酿米酒等生态餐饮；⑼村屯、民居的原有山野特色类；⑽杷吉村古法造纸的观赏及参与：供游人操作与观赏的古法造纸作坊，配备竹藤编、石磨、纺布等设施设备。
3.乐业天坑旅游市场营销运作策略
乐业天坑的市场开拓应以旅游线路的运作为主要形式。即利用旅行社的景点导向作用把乐业旅游资源与周围旅游景点进行旅游线路的衔接，使乐业成为众多旅游线路中的一环，以此来带动乐业天坑特色旅游资源的市场化。
采取这种策略可以弥补乐业县的旅游资源“大分散、小聚集”的不足。总之，旅游线路开拓作为乐业天坑走向市场的有效的方式，在实际操作时综合运用其他的营销工具，在线路的组建时要根据地理位置、资源种类和功能的不同、广西的旅游长远规划以及旅游市场的基本规律等综合因素来设计旅游线路。
旅游线路的组建方式可采取两种主要方式：一是以核心旅游景区为中心，串联周边相关景区，以精品旅游区来带动周边旅游区的发展。二是主题旅游线路。根据主题相同的景点来组建线路。如红色之旅、长寿之旅、科考之旅、探险之旅等等 。总之要注意旅游组合的灵活性，按照市场和旅游者的要求来组建线路。
参考文献:
[1]陈 鸣:我国少数民族地区旅游资源的开发和利用[J].地域研究与开发，1997
[2]国家旅游局人事劳动教育司:旅游规划原理[M].北京：旅游教育出版社，1999
[3]简王华:乐业大石围天坑溶洞群旅游资源特征及其综合生态开发[J].世界地理研究，2002.11
我国旅游管理教育兴起于20世纪80年代，在国家改革开放的环境中，苏州市旅游教育的发展为苏州旅游事业的蓬勃发展起到了重要作用。“项目教学法”是近年来旅游教育业界研究的热点和难点。项目教学法萌芽于18世纪欧洲的劳动教育思想，经过发展到20世纪中后期逐渐趋于完善，并成为一种重要的理论思潮。项目教学是一种以“项目驱动”为主要形式，将实践项目贯穿于教学的始终，用实践项目进行新知识的引入，激发学生学习的原动力的教学法。下面就以苏州青旅和苏州农业职业技术学院这两家校企合作单位为项目教学法实施的背景对象，探讨如何实施《旅行社经营管理》“项目教学法”。
苏州青旅是中国青旅集团的成员单位，成立于1984年10月，是我国的百强旅行社之一，主要从事旅游、农业、体育和房地产的集团公司。
苏州农业职业技术学院的旅游管理专业的前身是早先的1996年开始招生的餐旅管理专业，2003年开始招收旅游管理的高职大专，发展至今16个年头了。在苏州市旅游事业和旅游教育事业大发展的背景下，我院审时度势决定于苏州青旅搞好校企合作，从2008年开始进行青旅冠名班的合作。
1.我院《旅行社经营管理》课程改革的现状
2003年开始，我院开始开设《旅行社经营管理》这门课程，由于专业重点发展方向是考导游，当时是把导游证考试当成学生三年学习的头等大事，学生和老师对《旅行社经营管理》的这门课程缺少重视，2008年后，由于校企合作模式的开启，我院采用的是2+0.5+0.5的教学实习模式，前两学年学生在校学习，第三学年的上半年是到旅行社顶岗实习，后半学年是毕业实习。校企双方商定以《旅行社计调》这门课作为校企合作的课程，课程主要有旅行社安排一线管理人员作为师资来校授课。企业的一线的兼职老师到我院上课，以《旅行社计调》作为载体，向学生传授了旅行社管理的相关内容。
如今项目教学法是旅游管理职业教育课程改革的基本取向，《旅行社经营管理》课程引入项目教学法，这门课企业方不直接参与教学任务。学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程。从易到难《旅行社经营管理》课程安排了旅行社设立、旅游线路设计等9个典型的旅行社工作任务模块项目。这么安排的目的是让学生通过分组形式参加项目设计与运作，激励和引导学生汲取实践知识和职业技能。
2.我院《旅行社经营管理》课程改革的存在的问题
2.1封闭式教学，拘泥于课堂教学
教学以课堂为中心、以教师为中心、以教材为中心的教学模式一直占据着教学工作的主导地位。师生的教与学的积极性不高，互动也少，课堂气氛不够活跃。
2.2企业方在提供给学生提供课程的实习条件方面存在困难
由于我院采用的是2+0.5+0.5的教学实习模式，企业不愿意在校生在校学习期间提供到企业的实习机会，担心影响企业的正常的生产经营秩序。所谓工学交替是一句空话，教归教，学归学，实习归实习的现象。
2.3项目的特殊性，给项目完成带来了困难
有些实训项目要有行业工作环境作为背景的，但规模化的到企业去实习获取感性的知识的是很困难的。单纯的通过校内模拟实训，毕竟缺少真实感，效果差。
2.4缺少校企合作的教材
尽管旅游管理校企合作了快4个年头了，还没有校企合作的教材或成形的教学讲义。课程教学缺少计划性和系统性。
2.5教师的专业素质影响了授课的效果
学校的年轻老师缺乏行业经验，缺乏行业的案例，年轻教师就是大学毕业直接到高职院校，加上缺乏行业经验，对学生来讲听他们上课没有吸引力。
2.6实训实验的条件受制约
我院对旅游方面的实训投入有比较少，师生只能开动脑筋自己想办法，从不同媒体那找材料来充实课堂教学。
2.7旅游管理专业导学方面存在问题
随着高考生源的逐年减少，高职生的素质也呈逐年下降的趋势。2+0.5+0.5的教学模式短期看对企业来讲是好事，毕竟廉价劳动力有人顶岗实习，长远看学生素质没有达到要求就上岗制约了企业的发展。
3.通过项目教学法对我院《旅行社经营管理》课程改革的提供以下思路
3.1封闭式教学转变为开放式教学
不在拘泥于课堂教学，教师通过设计课程教学项目，引导学生融入有意义的任务完成的过程中。学生可以采用多种途径根据项目任务要求去收集一手资料和二手资料。充分的和社会接触，了解行业现状，找到解决问题的方法。
3.2转变观点，实习条位不要拘泥一家合作单位
项目教学法，给学生带来广阔的市场调研的空间，不再拘泥于苏州青年旅行社一家单位，可以到苏州整个市场上去了解行业的动态，培养学生分析问题更具有包容性、开放性。
3.3注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程
有些项目的特殊性，对于项目开展来讲存在难度。纯靠课堂教学又效果不好，通过项目教学法，学生带着任务去调查研究，学习的主动性增强了。
3.4教材选用上尽量与项目教学法思想为指导编制的教材
教材的教学内容上应该尽量超前设置，预测到未来的发展趋势和发展动态。让项目教学与时俱进，不滞后。可以考虑与企业方合作编写《旅行社经营管理》的教材，与行业前沿贴近的教材，这个也是校企合作成果之一。
3.5培养符合对项目教学法要求双师型教师
加强教师的培训和考核工作，对现有的人才资源更是加强培训，通过各种途径和方式提高整体素质。我院的旅游管理教学团队，已有三个人次去苏州青旅一线挂职锻炼，取得一些成效。教师挂职归来要进行考核工作，考核结果与绩效工资挂钩，有效推进教师素质的提高。
3.6校企合作加强实训硬件建设
项目教学法离不开学校的良好的实训条件，为提高教学效果有些实训项目必须在实训室里进行。旅游管理教育的发展，资金是必要的保障，必须拓宽和创新融资渠道，引入企业或者个人来办学，最大限度地调动人力、物力、财力，改善办学条件，整合教育资源，为旅游管理的健康长足发展奠定坚实的硬件基础。
3.7《旅行社经营管理》课程项目教学要有后续的跟踪反馈体系
《旅行社经营管理》的教师要到企业做跟踪辅导、调研。目的就是改进教学方法，在备课是要注意备学生、备老师、备企业岗位的思路。有效促进《旅行社经营管理》课程教学改革。
4.结语
项目教学法是一种以教师为主导、以学生为主体、以项目为媒介、以职业能力为目标、以社会为背景的系统的教学方法。这些离不开旅行社的提供平台，校企合作平台的建立促进项目教学的有效实施，在进行项目教学法时，应充分调动教师的工作积极性、以及引导学生学生参与项目实践的主动性，积极主动争取校企双方的支持与配合。项目教学法指导下《旅行社经营管理》课程改革，不能因为学期授课结束了就结束了，应该让这么课贯穿整个课程教学和顶岗毕业实习过程中，这样教学效果才会更好。 [科]
【参考文献】
［1］赵仁璧.浅析旅游管理教育的发展和创新[J].现代阅读,2011,(2).
中图分类号：G717 文献标识码： A文章编号：1671-1297（2008）11-146-02
随着现代旅游业的发展，导游人员的非智力因素对服务质量的影响日渐突出，这一问题应该引起导游教育者的高度关注。非智力因素作为心理学研究范畴，主要包括道德、态度、性格、情感、兴趣、意志及动机等等。长期以来，由于导游教育偏重知识、技能等智力因素的发展，而忽视非智力因素的培养，以致部分学生从职校毕业不能很快适应激励的竞争环境。如何有效整合现有资源，创设新方法，把非智力因素的培养融入教学，培养适应旅游业发展的全面人才，已经成为导游教育必须研究的问题。
一、加强导游教育中非智力因素的培养是旅游业发展的必然要求
（一）旅游业发展现状的必然要求
改革开放以来，我国旅游业得到了长足的发展。但业内人士指出，目前整个旅游行业尚不规范，国际竞争力还比较弱。旅游行业环境对从业人员的素质提出了新的挑战与要求。首先，行业利益分配尚不规范。我国旅游业已步入微利时代，为了应对愈发激烈的市场竞争，旅游服务企业采取各种不正当手段如“价格战”、“零团费”等来争取更多的客源，一些旅行社只能靠压榨导游的收入来减少成本，甚至利用导游来挣钱。目前国内游客不能适应国外的“小费制”，导游的收入得不到保障，大部分只有通过吃“回扣”来获取。其次，旅游资源开发配套建设尚不完善。改革开放以来，国内旅游景区建设得到了蓬勃发展，但各个地区层次差异较大，很多旅游资源开发急功近利缺乏科学长远的规划，并且与之相配套的交通、服务设施建设缺乏整体性。再次，科学的旅游管理体制和诚信机制尚在形成中。在以利益为主的因素的驱动和影响下，各地的旅游资源管理体制还不是很健全，缺乏有力的监督措施，导致与之相关联的机构诚信机制尚不完善。旅游活动中的矛盾（包括游客与景点、相关利益团体之间、导游人员之间、监管机构内部等等）全都集中到了导游身上，这样导游往往置身于利益矛盾的结合点，面临着巨大压力，要适应工作环境，拥有扎实的专业基础是远远不够的，还必须具备良好的心理素质以及较强的沟通、协调、交流等能力。
（二）导游职业特点的内在要求
人们常说“导游是带给人们快乐的职业”，讲的是导游从业人员要有相当健康的心态和积极的人生态度，不能因导游个人问题给游客带来不愉快的旅游体验。导游每天面对来自不同区域、不同文化层次、不同社会地位的游客，而且每天还要处理不少突发事件。总的来说，目前社会舆论对导游从业人员的承认度还比较低，旅游消费人群尚未形成成熟的消费心理，对导游从业人员的信任度较低，导致了导游的可变性非常大，心理素质要求也比一般职业高，需要有更强的心理承受能力。作为导游如果只有广博的导游知识，没有正确的服务态度、良好的工作动机、较强的心理承受能力，那这样的导游员工作只会处处碰壁，决不会令顾客满意；相反如果导游经验缺乏，知识也不很丰富，但服务热情、态度诚恳、交流沟通能力强，也会弥补自己的不足，给游客留下良好的印象。
（三）导游人员完善自我的必然要求
众所周知，旅游活动是当今世界规模最大的民间外交活动，旅游促进了国家之间、地区之间的人际交往和友谊。导游人员作为“民间大使”，在加强世界各国人民友谊，维护国家安定和世界和平方面起着极为重要的作用。导游人员的服务水平和质量不仅代表国家旅游业的整体形象而且影响着国际关系的发展。而服务水平和质量不仅仅受从业人员的专业知识和技能的限制，还在一定程度上取决于职业道德、心理承受能力……2005年8月，22岁的湖南湘潭导游文花枝面对生死抉择时英勇救人享誉全国。2006北海导游吴美钦遭遇车祸带伤救人受到香港舆论广泛好评。文花枝、吴美钦能在生死关头把生的希望留给游客，把终身残疾、甚至是死亡留给自己，这决不是一时的冲动，而是一种强烈的责任感、一种高尚的职业道德支配着他们，这是长期以来自我塑造和历练在此刻的呈现。与此相反，2007年吉林某旅行社一名导游在中国旅游名胜地云南丽江古城四方街持刀砍伤20余人，其中大部分是游客。试想一下：如果该导游有良好的心理承受能力，有强烈的责任感，我想任何的事情都能一笑而过。“导游砍人”这一恶性事件可谓影响深远，如何看待这一并非偶然的事件？如何排解职业压力？行业应该如何规避此类事情的再次发生？导游人员是否也应该从人格、兴趣、动机、职业道德等方面完善自我？……一连串问题值得我们深思。
二、加强导游教育中非智力因素培养的几点建议
竞争的时代呼唤职业教育推行能力本位为基础的素质教育，我们要坚持紧贴岗位需求，积极探索新的适合于新时期新环境培养目标的教育模式，不断开创导游教育发展的新局面。
（一）进一步转变教育观念
随着国际旅游市场的蓬勃发展，中国的旅游业面临着日趋激烈的竞争压力。导游教育要进一步增强紧迫感和责任意识，树立长远目标。教育目标要更加贴近行业发展的需要，立足于学生从业的岗位需求，除了加强专业技能学习外，还要以心理学的体系来构建非智力因素的培养目标，突出培养学生活泼外倾的性格、良好的心理素质、高尚的职业情操、热情的服务态度……做到智力因素教育与非智力因素培养齐头并进，协调发展。
（二）立足能力本位改革课程设置
课程是学生学习的主要媒介，它的内容在很大程度上决定了学生的知识和能力结构。导游专业开设的专业课不能仅仅就是国家旅游局规定的考取全国导游人员资格证的考核科目：“导游业务”、“旅游政策与法规”、“全国导游基础知识”、“地方导游基础知识”及“地方导游词”。我们必须承认考取导游证是学生在校学习的目的之一，但不是唯一目标，不能只盯着考取率，而应该着眼学生就业能力需要。首先，围绕导游能力目标构建课程框架。竞争的时代呼唤高职教育推行能力本位为基础的素质教育，要积极探索新的适合于新时期新环境培养目标的课程模式。要适当增加心理学、行为学等相关内容。其次，正确处理好专业课与基础课的关系，要摒弃“职业教育中文化教育基础课的功能仅仅是为专业服务”、“专业高于基础课”等偏颇的思想，努力达到“基础实，专业精”的目标。最后，要增大实践课教学比重，创造更多的实践锻炼机会，缩小学生从学校走上岗位的跨度。要坚持敞开校门办学，加强校企合作，和旅行社之间要经常通信息，密切联系，联合办学，努力营造双赢局面。
（三）采用利于能力培养的新教法、学法
当前，导游专业学生的沟通能力、合作能力、协调能力、想象能力、分析能力等非智力因素，往往更受用人单位的关注，然而相对导游的解说等“硬技能”来说这些“软技能”则需要更多的手段、更长的时间去培养。只围绕课堂的陈旧教法已培养不出新型的导游员，而只问如何教不管如何学也培养不出具有发展前途的导游人才。因此，我们要适时转换脑筋，改变思维定势，采用多样、有效的教法、学法，如采用情景法、案例法、趣味法、角色扮演法、头脑风暴法等进行有针对性的教学，把理论与实践紧密结合起来，将学习从课堂向工作实践延伸。
（四）营造适于培养良好个性的和谐环境
环境直接影响人的个性形成和发展，其作用也往往是潜移默化的。首先，要注重培养学生良好的个性和心境，树立正确的世界观和人生观。正确的世界观和人生观是学生具备良好心理素质的前提和基础。要结合实际抓好学生理想信念教育。其次，努力培养学生广泛的兴趣，使学生在参与兴趣活动中完善和培养自己的良好性格，提高交流、协调等能力。再次，构建学校严格管理与学生自觉自律相结合的管理局面，营造良好的校风与和谐的师生关系、同学关系，使学生在轻松愉悦的环境中健康成长。
参考文献
[1]国家旅游局人事劳动教育司编.导游业务[M].北京：旅游教育出版社，1999.
——儿童健康水平不断提高。创建爱婴医院，普及新生儿新法接生，提倡住院分娩，加强产科建设和围产期保健服务等工作的全面开展和实施，到*年全区已有爱婴医院13间，4个月内婴儿母乳喂养率、婴儿及5岁以下儿童死亡率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、儿童常规免疫接种率均已达到*市的目标。
——儿童基础教育普及程度上新台阶。*年我区学龄前儿童入园率73.3％，小学一年级按时入学率99.98％，小学学生完成率100％，初中入学率100%。我区学校、家庭、社会三结合教育取得良好发展，全区0—14岁儿童受教育率达到97.5%。
——儿童生存环境不断优化。我区大力加强城市和农村各类卫生设施建设，不断提高城乡人民饮用水卫生、厕所卫生和生活废弃物无害化处理水平。*年我区农村改水受益率及农村享有安全饮用水的人口覆盖率已达100％，农村享有卫生厕所的人口覆盖率达92％。
——特殊困境儿童受到保护。我区特殊教育学校已投入使用多年，三残儿童受教育率为92%。民政部门设立了1所儿童福利院，解决了弃婴弃儿的护理及生活照顾问题。全区开展的“扶孤助学”使600名儿童得到受益，得以重返校园。
我区儿童事业的发展在“*”期间取得了很大的成效，但面对21世纪全面提高儿童的素质的重任，我们仍有不少困难和问题需要解决：降低孕产妇死亡仍需付出较大的努力，*年我区孕产妇死亡率为56.56/10万(含流动人口),大大超过*市25/10万的终期目标，随着近年来流动人口大量增加及管理不够规范，流动人口的孕产妇死亡率难以降低，成为实现《两纲》目标的难点和重点；婴儿、五岁以下儿童死亡率呈反复交替升降状态；抓素质教育还需加大力度，重分数、轻能力，重营养、轻锻炼等现象仍需纠偏；儿童行为偏差、肥胖症、近视和龋齿较多；农村、城区幼儿入园率、教育水平差距较大；近年高新技术，特别是信息科学技术的发展，拓展了儿童的视野，其精神生活的需求越来越高，同时也带来一定的负面影响，对现有的儿童发展及其教育模式提出了新的挑战；儿童的校外活动场所不足，现有的社区活动场地不同程度地存在着面积较小、设施陈旧、功能单一，科技含量低，反映儿童发展的需求和社会服务不足的矛盾，这都影响了21世纪儿童的全面发展与素质提高，必须引起我们足够的重视。
为进一步优化儿童生存、保护、发展和参与条件，全面促进儿童健康成长，在基本实现《*区儿童发展“*”规划》目标的基础上，根据《中国儿童发展纲要（*－2010年）》和广东省、*市《儿童发展规划（*—2010年）》的要求，结合我区儿童事业发展的实际，特制订《*区儿童发展规划（*－201O年）》（以下简称《规划》）。在儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等4个领域，提出21世纪第一个十年我区儿童发展目标及实现目标的策略和措施。
总目标
坚持“儿童优先”的原则，推进我区儿童事业与国民经济和社会同步发展，继续巩固、提高基础教育的质量，提高普及高中教育，大力发展学校、家庭、社会三结合教育网络，全面推进素质教育；不断优化儿童生存、保护、发展和参与的社会环境；使儿童充分享有受法律保护的各项权利，得到文化教育、医疗保健、生活娱乐等方面的社会服务；不断提高儿童的整体素质、发展水平、培育儿童的创造精神和实践能力，为实现社会主义现代化建设造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
主要目标及策略措施
一、儿童与健康
改善儿童卫生保健服务，全面提高儿童健康水平。
目标与指标
1、提高出生人口素质
——婚前医学检查率*年达93％，2010年年达93％以上。
——新生儿出生缺陷发生率*年控制在100／万以下，2010年达90／万以下。
2、降低孕产妇和儿童死亡率
——孕产妇和婴儿、5岁以下儿童死亡率*年分别控制在25/10万和10‰，2010年在25/10万和10‰基础上分别下降1／5和1／6。
——孕产妇保健管理率*年达93％，2010达97％。
——农村孕产妇住院分娩率到2010年达97％以上，高危妊娠孕产妇住院分娩率达100％。
——新生儿破伤风发病率在*年基本消灭。
——儿童保健管理率*年达93％以上，2010年达97％以上，逐步提高女童及流动人口中儿童卫生保健服务的水平。
——继续保持高水平的常规免疫接种率，*年以镇（街）为单位达98％以上，逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。
3、提高儿童营养水平，增强儿童体质
——到2010年，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以*年为基数下降1／5。
——低出生体重发生率*年控制在4％，2010年控制在3％。
——婴儿母乳喂养率*年达90％。
——合格碘盐食用率*年达95％，2010年达95％以上。
——中小学生国家体育锻炼标准及格率*年达90％以上。
——人均公共体育场所面积*年达0.3平方米，2010年达0.5平方米。
4、加强儿童健康教育
——减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。预防和控制性病、艾滋病、结核病的增长和蔓延。提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。
策略与措施
——深化妇幼卫生体制改革和优化卫生资源配置，逐年增加妇幼卫生、计划免疫经费的投入。落实和规范妇幼保健机构的财政补助，根据事业发展需要和财政承受能力，安排妇幼保健经费。到2010年，妇幼卫生经费在卫生经费中所占比例达8%－10％。
——认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省母婴保健管理条例》等相关法律法规和*市政府《批准市妇儿工委关于贯彻落实国务院“两纲”，确保妇女儿童生命安全工作职责问题的通知》（穗府［*］47号）。切实保障儿童享有卫生保健的权利。各镇政府要建立流动人口育龄妇女和儿童登记制度和落实出租屋主连带责任制，将保障妇女儿童健康的工作纳入社会治安综合治理考核的指标，辖区内医疗保健机构要为流动人口中的孕产妇、儿童提供卫生保健、计划免疫系列服务。坚决制止和打击非法行医、非法接生、非法堕胎、弃婴等违法行为。
——进一步完善医疗保障制度，继续实行计划免疫保偿、妇幼保健保偿和农村合作医疗等多种形式的保障制度，提高儿童享受保健水平和抵御疾病风险的能力。
——多渠道筹集贫困家庭疾病援助资金，帮助特困家庭孕产妇和儿童获得必要的医疗援助，加强对弃婴和孤儿的医疗救助。
——健全妇幼卫生监督执法体系，强化卫生行政执法力度，加强妇幼保健工作全行业管理，规范妇幼保健技术服务和母婴保健监督员行为，建立技术服务质量监督管理体系，加强母婴保健技术服务质量的检查督导，依法打击和查处各类危害儿童健康的违法行为。
——加强全区卫生保健服务网络的建设。根据区域卫生规划和发展社区卫生服务的要求，建设布局合理、功能完善的妇幼卫生服务三级网络。加强医疗保健专业人员的培训、考核和管理，特别是基层卫生保健人员的培训，提高服务质量和水平。
——大力发展社区卫生服务，保障儿童在社区享受到连续、综合、及时和便捷的社区卫生服务。加强社区儿童营养指导和健康知识的宣传教育，不断提高儿童身体素质；以社区为基础积极防治儿童多发病和常见病，制定切实可行的婴幼儿口腔保健、听力保健和眼保健计划，重视婴幼儿牙病、药物性耳聋和屈光不正的防治工作；加强儿童心理卫生工作，监测儿童心理行为，对异常行为或倾向的儿童及时进行干预。
——做好提高出生人口素质的工作。进一步推动出生缺陷干预行动计划的实施，其中地中海贫血干预工程分别抓好婚前保健、产前诊断等环节，新生儿窒息干预工程分别抓好高危妊娠管理、农村住院分娩、产时服务模式的转变，普及新法复苏等技术，降低新生儿窒息发生率，减少、消除因孕期、产期和哺乳期不良因素导致儿童智力损害。同时力争唐氏综合征、先天性心脏病、出生缺陷及儿童精神神经康复等干预工程的启动。继续实施新生儿疾病筛查。
——全面提高妇女生殖保健系列服务，加强和规范妇幼保健技术管理，提高妇女儿童健康水平。进一步加强和规范孕产期保健服务。要继续规范高危孕产妇的筛查与管理，强化孕产妇三级转诊管理规定和重症儿童转诊管理，提高产科服务质量和水平。努力提高住院分娩率，降低滞产、难产和出生窒息等产科并发症的发生。
——开展儿童保健的理论与适宜技术的研究、推广和人员培训工作，提高母婴保健技术服务及科技水平。继续推广和应用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合管理、儿童生长发育监测和婴幼儿家庭保健等适宜技术；研究和实施减少新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外伤害等预防措施。
——加强冷链系统建设，努力提高常规免疫的及时接种率，增强常规免疫的有效性，逐步将乙肝、风疹、腮腺炎等疫苗接种纳入常规免疫管理，保证达到安全接种。
——倡导科学喂养和良好的饮食习惯，改善儿童营养。在城区托幼园所和学校分步推行学生饮用奶和学生营养餐计划，农村实行“大豆行动计划”等措施，有计划、有步骤地普及学生营养餐、预防营养不良和营养过剩。
——广泛开展多种形式的健康教育和健康促进活动，提高妇女儿童自我保健和利用卫生服务能力。倡导科学、文明、健康的生活方式。大力运用宣传媒介加强妇幼卫生专题宣传。开展健康教育行动，大力宣传基本卫生保健知识；宣传性病和艾滋病的危害、预防及自我防范知识；在青少年中进行青春期教育、生殖健康教育、预防吸烟和吸毒的教育。禁止学生吸烟、吸毒。
——重视儿童体育，各社区、各镇为儿童健身提供必要的体育设施。学校推行儿童体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻炼习惯、保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。
——加强残疾儿童保健事业，逐步建立残疾儿童报告制度，医疗保健机构要对残疾儿童提供专业服务和指导，做到早发现、早诊断、早干预。
——重视儿童心理卫生知识的普及。全面开展儿童心理保健工作。在幼儿园、中小学开设心理健康辅导课程和开展心理咨询活动；抓好兼职心理健康教育师资配备和培训，区力争逐步建立儿童心理健康指导中心，对儿童心理行为偏差进行疏导和诊疗，促进儿童身心健康。
二、儿童与教育
整体推进素质教育，全面提高儿童受教育水平。
目标与指标
1、发展儿童早期教育，基本普及学前三年教育
——建立0-3岁儿童早期教育指导与服务体系。到2010
年，全区社区办好0－3岁教养机构，各镇都办起0－3岁教养机构。
——学前三年入园（班）率*年达84％，2010年85％以上，全区基本普及学前三年教育，取消学前班。
2、高质量普及九年义务教育
——到*年，小学学龄儿童净入学率达100％，辍学率控制在0.5％以下。
——初中毛入学率*年达99.9％，2010年达100％；辍学率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。
——残疾儿童小学入学率*年达90％，2010年达95％以上，中学入学率达80％，2010年达80％以上。
——小学毕业率达99％，初中毕业率达98％。
——流动人口中的儿童基本接受九年义务教育。
3、大力发展高中阶段教育
——全区初中毕业生升学率*年达91％，2010年达91％以上；高中毛入学率*年达83％，2010年达90％。
4、提高教育质量和效益
——全面推进素质教育；推行科学考试评价制度；不断提高教师的素质。
5、提高家庭教育水平
——增加各类家长学校的数量；家长学校达标率*年达85％，2010年达92％；不断提高儿童家长家教知识知晓率，*年达98％。2010年达98％以上。
策略与措施
——各级政府确保教育优先发展的战略地位，保证教育与国
民经济和社会发展相适应，并适度超前发展。
——切实增加财政教育投入，区政府年度财政一般预算
总支出中教育经费所占比例不低于20％。
——逐步建立教育成本分担机制，加强教育经费监管。
——加快教育立法，完善教育法律体系。加大教育执法力度，健全教育督导机构和制度；提高全社会教育法制观念和法律知识水平，推进依法治教。
——优化教育资源，缩小地区差距。按期按质完成改造薄弱学校任务,重点改善农村贫困地区办学条件；根据实际调整中、小学布局，合并撤消过于分散、规模较小的学校。进一步加强规范化学校建设，推进学校现代化建设。
——切实把特殊教育纳入我区普及九年义务教育的总体规划之中，将特殊教育学校建设纳入中小学规范化建设工程总体规划之中。
——扶助农村困难家庭学生就学。建立农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免收制度。确保困难家庭的学生完成九年义务教育。
——发挥社区在流动人口管理中的作用，建立流动儿童就学登记制度，把流动儿童就学问题作为流动人口综合管理中的重要
内容。确保流动儿童接受义务教育的权利。
——深化办学体制改革，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求。各级各类民办学校都要依法办学，不断提高办学水平，各级政府要加强对民办教育的管理、引导和监督，使在民办学校学习的儿童同样得到良好的发展。
——贯彻落实孤儿就学的有关优惠政策。
——把婴幼儿教育纳入大教育体系，把幼儿教育的发展纳入教育的评估体系。各级教育行政部门切实加强儿童早期教育的管理与指导，建立完善0至3岁儿童早期教育管理体制。积极探索有利于促进儿童早期发展的教育模式。广泛组织0至3岁儿童家长学习家庭教育知识，提高科学育儿水平，开展亲子游戏，启迪和开发婴幼儿的智力，培养其健康的体质、良好的生活习惯和求知欲望，提高早期教育的效果。
——积极推进幼儿教育的发展。大力发展农村幼儿教育，继续办好一批骨干、示范作用的公办幼儿园及镇中心幼儿园，鼓励、支持和规范社会力量多种形式举办幼儿园。贯彻实施教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》。《广东省幼儿教育指南（试行）》、《*市幼儿发展课程指引》，切实提高保教质量。
——整体推进素质教育。树立现代开放的教育理念，建立培养学生的创新精神和实践能力为重点的教育模式，注重培养学生的良好品质、科学精神和人文精神，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
——深化中小学教育内容、教学方式和考试评价制度改革、建立适应现代化建设需要的基础教育课程体系。
——切实减轻中小学生过重的课业负担，营造生动、活泼、主动学习的氛围；加强中小学生的思想品德教育、法制教育和劳动教育。引导组织学生积极参加社会实践活动和社区、社会公益活动，提高儿童的自学、自理、自护、自强、自律能力。积极创建多功能校外教育实践活动基地。
——加强师资队伍的建设。加强师德教育、重视幼儿园、中。小学校长（园长）和教师的在职培训和继续教育，提高教师学历合格率和学历层次。幼儿园专业教师学历达标93％以上，大专及以上学历教师占总数的23％以上，小学专业教师学历合格率99.5％且大专及以上学历达68％，初中教师学历达标达97％且大学本科达63％。幼儿园、托儿所保健人员配置率达100％，并符合保健人员资格要求。中、小学校长、幼儿园园长持证上岗率达100％。
——学校、幼儿园所的教职员工要爱护、尊重儿童，维护儿童的人格尊严、严禁歧视、体罚或变相体罚儿童。学校纪律、教育方法应适合学生身心特点。
——积极推进教育信息化和教育技术手段现代化。中小学基本普及信息技术教育，逐步推进中小学网络教育。
——进一步重视和改进家庭教育。充实家庭教育指导队伍，加强新时期家庭教育工作研究及分类指导；扩大家庭教育宣传覆盖面，帮助家长树立正确的儿童观、教育观，掌握现代科学育儿的知识和方法；建立多元化的家长学校体制，提高各类家长学校办学效益，区建立5所示范性家长学校。各镇建立1--2所示范性家长学校。教育部门应加强对中、小学、幼儿园家长学校的管理、指导和评估。
——充分利用社区资源，积极发挥有关部门的社会教育功能，进一步推进学校、家庭、社会三结合，形成条块结合的儿童教育指导、服务网络，实现儿童教育科学化和社会化。
三、儿童与法律保护
完善和落实有关法律法规，依法保障儿童权益。
目标与指标
1、加强立法，建立保护儿童合法权益的法规。
2、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。
3、依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为
——预防并减少侵害儿童人身权利的各类刑事案件，保护儿童人身安全。
——禁止虐待、溺弃儿童，特别是女婴和病残儿童。
——禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。
4、预防和控制未成年人犯罪
——控制未成年人犯罪率并减少重新犯罪率；中小学校普遍开设法律知识课程，*年中小学生普法教育率达100％。
5、在诉讼中依法维护未成年人的合法权益
——保障未成年人的诉讼权利；对14岁以上不满16岁未成年人犯罪案件一律不公开审理。16岁以上不满18岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。
6、法律援助机构要为儿童提供法律援助。
策略与措施
认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国母婴保障法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。
——贯彻执行儿童权益保护的法律法规，强化执法，建立健全执法监测机制。
——加强有关维护儿童权益的法律法规宣传，提高全社会保护儿童合法权益的责任意识。
——严厉打击故意伤害、杀害、绑架、、拐卖、遗弃、虐待等侵害儿童人身权利以及强迫、引诱未成年人犯罪或进行损害社会公共利益活动的违法犯罪行为；严厉打击利用儿童生产和贩运。严禁儿童服食，保护儿童免遭一切形式的犯。
——依法加强娱乐场所、文化市场和网络信息的管理和监督。严格控制未成年人涉足不利于身心健康的场所；禁止损害儿童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的书刊、音像制品进入市场；制定落实儿童不宜观看的影视和广告的限制规定和措施；加强对营业性网吧的管理。
——大力开展警校共建安全文明校园活动，担任学校法制副校长的派出所民警定期到学校进行法制、安全教育，加强校园和周边治安综合治理，严厉打击干扰学校正常教学秩序和儿童人身安全的违法犯罪行为，禁止在学校周边200米范围内开设歌舞厅、游戏机室、网吧。
——公安、检查、司法等执法部门密切配合，共同做好维护少年儿童权益的有关法制宣传教育和保护工作。
——加强对企业用工的管理和监督，及时发现和查处使用童工，对情节严重构成犯罪的依法惩处。
—加强未成年人司法保护。公安机关、检察院、法院在办理未成年人刑事案件中要相互配合，在侦查、、审判各诉讼阶段采取有别于成年人案犯的特殊方式，依法处理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。对未成年人罪犯执行刑罚时，要与成年人罪犯分别关押、管理和教育。
——对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对检察院不、法院免于刑事处罚、缓刑或宣告无罪以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。
——执法和司法人员认真学习和贯彻执行儿童的法律法规，切实保护儿童的权益，提高办案技能和执法水平。
——教育儿童父母或其他监护人依法履行监护职责和抚养义务。禁止对儿童实施家庭暴力及其他形式的身心摧残；禁止强迫未成年人结婚或为未成年人订立婚约；保障儿童人格权、身份权。
——加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育，增强儿童法律意识，提高儿童自我保护能力和防范能力。
——在社区建立社会、学校、家庭一体化的保护儿童权益的工作网络。防止侵害儿童合法权益的行为发生；及时预防和科学矫治未成年人的不良行为，减少未成年人违法犯罪行为；做好违法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康复、回归社会工作。
——积极设立面向儿童的法律援助机构，完善法律援助体系和网络，为儿童提供多种形式的法律援助服务。
——加强残疾儿童康复机构的建设，发展社区康复机构，指导家长学习和对残疾儿童康复训练的方法，使残疾儿童在社区和家庭普遍得到康复训练。
——关注单亲家庭儿童的健康成长，增强单亲家庭父母的法律意识和抚养教育子女的责任感，并帮助他们掌握适宜的教育方法。
四、儿童与环境，
优化儿童生存和发展环境。
目标与指标
1、优化儿童生存的自然环境
——到2010年，农村享有饮用安全卫生水的人口达100％，农村自来水普及率达90％以上，农村自来水末稍水四项指标总合格率达72％。建立城区二次供水监督机制，确保城区二次供水的水优质和卫生安全。
——到2010年，农村卫生厕所普及率达95％以上，其中卫生户厕普及率达80％以上；粪便无害化处理率达80％以上。
——到2010年，城市生活垃圾无害化处理率达95％以上。
——城市空气和水按功能区基本达到国家环境保护标准。
——到2010年，城镇污水处理率不低于60％。
——到2010年，城镇人均公共绿地面积达8平方米。
2、优化儿童发展的社会环境
——推动全社会树立尊重儿童、爱护儿童的公民意识，使儿童免受一切形式的歧视和伤害。
——为儿童提供必需的闲暇娱乐时间，保障儿童参与家庭。社会和文化生活的权利。
——提高儿童食品、玩具、用品和游乐设施的质量，保证安全无害。
——为儿童提供健康向上的精神产品及信息，净化、优化儿童成长的文化环境；各类媒体传播有益于儿童健康成长的社会、文化信息，保护儿童免受不良信息影响。
——为儿童健康成长创造良好的家庭环境。
——到*年，确保有一个以上具有一定规模的教育、科技、文化、体育、娱乐的儿童校外活动场所，每个社区因地制宜创设儿童课外活动设施和场所。
3、保护处于困境中的儿童
——加强救治重症儿童。
——发展残疾儿童康复事业，提高残疾儿童康复率。
——到2010年，区至少建立起一个综合利院儿童部（区）。儿童福利机构设施明显改善，管理水平明显提高。
策略与措施
——政府在制定相关法规和政策时要体现“儿童优先”的原则。将儿童发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，加大对儿童事业的投入；建立和完善儿童的社会保障和保险制度。
——制定落实农村供水设施的建设与管理办法，把农村改水改厕落实在农村奔康工程和创建文明城市、文明村镇的主要工作中。
——依法加强生态建设，加大环境保护和治理的力度。开展植树造林，保护森林和绿地，积极防治“三废”对水质、大气等环境污染，开展城市环境综合整治，提高汽车尾气达标率，继续执行城市空气质量周报、日报制度。
——建立健全城区二次供水卫生安全管理机制。加强建楼时规范建水池的措施；组织专业规范洗水池队伍；建立卫生监督部门负责监管，保证城区二次供水的水优质和卫生安全。
——建立和健全儿童食品、玩具、用品和游乐设施的质量监控机构，制定完善相应的生产、销售法规，监督实施。
——宣传安全知识，提高儿童和家长的安全意识，预防及避免儿童意外伤害。
——建立和发展儿童校外活动设施和场所，把儿童校外教育活动场所设施建设纳入城镇建设总体规划，每个社区都应设置儿童少年活动场所，加强对各类场所的管理，已建立起的爱国主义教育基地、公园、博物馆和游乐场、运动场都应尽可能减、免费向少年儿童开放。镇、村办好少儿文化活动室，建设少儿文艺创作队伍，开展少儿文艺作品评奖、文艺创作研究活动，鼓励创作优秀儿童图书、歌曲、影视等作品。坚持办好区少儿艺术花会和少儿艺术比赛等活动。
——电视、广播、报纸等大众媒体和计算机网络电子媒体都应营造尊重儿童、爱护儿童、教育儿童、鼓励儿童参与的良好舆论氛围。广播、电视公益广告中应有一定比例，突出保护妇女儿童，促进妇女儿童发展的内容。
——广泛开展文明家庭创建活动，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，为儿童健康成长创造良好的家庭环境。
——建立校内外结合的儿童科普组织网络，巩固和扩大专职与兼职相结合的儿童科普工作队伍，为儿童提供参与科学实验的机会和场所。
——广泛开展儿童环保意识教育，引导儿童树立爱护环境的良好道德观念和行为习惯，积极参与环保行动。
——充分发挥社区对儿童的服务、管理和教育功能，社区内有关单位科技、文化、体育场所节假日免费向辖区内儿童开放。
——进一步强化流浪儿童收容机构的收容、教育、遣返工作，加强流入地与流出地的沟通协调，努力减少流浪儿童的反复流浪。
——加强对孤残儿童的救治工作。在完善国家开办的儿童福利机构建设的同时，大力发展社会福利服务，在社区内建立残疾儿童寄托所、工疗站及康复培训设施，对残疾儿童家长进行康复技能培训和指导。
——认真贯彻《中华人民共和国收养法》，鼓励公民依法收养，使更多孤儿、弃婴回归家庭，在正常的家庭环境中健康成长。
——建立、健全学校、家庭、社会三结合教育网络，努力提高中小学、幼儿园家长学校和新婚夫妇、孕妇学校和社区0－3岁儿童家长学校的水平，各镇要办好各类家长学校的示范点，*年，全区各类家长学校示范点达5所以上。各镇要抓好社区0－3岁儿童家长学校示范点，大力推广普及亲子学园，扎实开展对0－3岁儿童家长家庭教育的指导、培训和学习，使广大家长正确掌握科学育儿知识和教育方法。
四、组织与实施
*区各级政府负责本《规划》的实施，区妇女儿童工作委员会负责《规划》的检查督导和监测评估。区各有关部门根据《规划》要求和各自职责范围，制定具体方案，认真组织实施。
各级政府要根据《规划》要求，结合本地实际情况，制定本地儿童发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划，统一安排，统一部署。要将《规划》实施纳入政府议事日程，纳入主管负责人的政绩考核、并保证实施《规划》的必需经费。
区、镇妇女儿童工作委员会建立实施《规划》的工作制度和报告制度，坚持分类指导、示范先行的原则，及时掌握有关情况，总结推广具有实效和创新的经验。
五、监测评估
对《规划》的实施情况实行分级监测评估。搜集、整理、反映《规划》执行情况的数据资料，分析儿童发展现状，预测儿童发展趋势，评估《规划》的实施效果，为科学决策提供依据，监督和推动有关政策措施的落实。
加强儿童发展综合统计工作，增设分性别统计指标，建立区、儿童状况监测体系。制定切实可行、科学规范的监测评估方案，全面、动态地监测儿童发展状况。分性别统计指标要纳入有关部门的常规统计和统计调查，实施完善劳动监察、卫生监测、教育督导、国家统计、法律监督的监测机制，确保《规划》顺利实施。
加强信息收集、整理、反馈和交流，建立定期报送、评审制度，区妇女儿童工作委员会成员单位及有关部门，每年定期向区妇女儿童工作委员会和区统计局报送监测评估数据及目标实施进展情况，并对报送的监测数据进行分析、评估实施效果。区监测评估周期分为年度监测、5年中期监测评估和10年终期监测评估。
一、加入世界贸易组织前，我国旅行社业的发展状况
1923年，主持上海商业储蓄银行的银行家在该行内部率先设立“旅行部”，中国第一家旅行社成立了，但是中国旅行社的产业化进程却是以1978年中国实行改革开放政策为起点的。在世界旅游业繁荣与发展的大背景下，以中国的改革开放为契机，在市场经济体制改革不断深化的促进下，中国旅行社业从20世纪70年代末期开始了历史性的变迁进程。从大的方面来看，主要是市场化、企业化和法制化的变革过程。经过20余年的市场化进程，中国旅行社业已具备了相当的规模，旅行社的经营管理积累了不少宝贵的经验。截止2004年底，中国共有15339家旅行社，其中，国际旅行社1472家，国内旅行社13867家。旅行社总资产达到了424亿人民币，旅行社收入达到了1018亿人民币。加入世界贸易组织之前，我国旅行社业的发展状况是：
1、行业内的企业数量规模与中国旅游市场发展需要大体上相适应，在部分细分市场上如商务旅行领域还存在结构性供给不足的现象。
2、从市场结构上看，从20世纪80年代开始，以三大社为代表的中国旅行社产业集中度不断下降。随着越来越多的投资主体的进入，这种产业态势的分散化仍然在进行中。市场竞争的结果使得一些大型旅行社，重新呈现出基于市场竞争基础上的规模化发展态势。
3、从企业行为上看，中国旅行社业的专业化程度是逐年升高的：2000年为94.5%。绝大多数中国旅行社是主导产品经济型企业，并且正在日渐强化这种专业化经营的色彩，表现出旅行社横向扩张的冲动。
4、从表面上看，全国旅行社业处于微利运行状态，但是考虑到企业避税、国有企业激励约束机制不健全、法人治理结构不完善等原因，中国旅行社业还是有较大的利润增长空间的。
5、从实地调研看，中国旅行社业的竞争力结构呈比较明显的非均衡态势。这种不均衡表现为东中西部地区的差异，也表现为不同企业之间经营管理水平和竞争能力的差异。
6、在产品创新能力、品牌建设、网格构建等企业核心竞争力要素方面，中国的旅行社距离国际同类企业还存在着相当大的差距。
7、从信息技术的应用深度和应用效果上看，差距十分明显：我国旅行社信息技术普及程度低，旅行社之间、及与饭店业、交通运输业等有关部门的联网系统不发达，与世界上影响巨大的计算机系统的联网也刚刚起步。
8、分析中国旅行社产业现状不能不看到中国合资旅行社的运作及其影响。尽管合资社只占很小的部分，但其影响将是深远的。
二、加入世界贸易组织，对中国旅行社业的影响
2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，标志着中国的改革开放进入了新阶段，同时也为中国的改革开放创造良好的外部环境。入世后，中国旅游业也加速开放。据国际旅游组织预计，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家，第四大旅游客源输出国，市场前景广阔。
中国加入WTO以后，我们面临着旅游市场持续增长，旅游市场细分，新兴技术的普及，以及企业的变更和行业一系列变化。旅游业作为一项经济性产业，从供给角度看，其基础是旅游企业，主要包括旅行社、旅游饭店、旅游交通以及娱乐、旅游购物企业等。旅行社是旅游行业的龙头，是一个国家（地区）的旅游销售商。入世后，在整个旅游业中对旅行社业的冲击将是最为强烈的。原因是旅游市场加速开放，国内外参与旅游业务的经营主体迅猛增长，对客源市场的争夺将趋于白热化；国外跨国旅游集团携资金、管理、相关资源的优势大举进军中国旅游市场，形成国内市场国际化和国际市场国内化的局面；国际大型旅游批发商将成为中国客源市场的强力竞争者。
按照中国加入WTO的承诺，中国旅行社行业将逐步放开合资旅行社中外方出资比例限制，在2003年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在2005年底前允许成立外商独资旅行社。在这个过程中，对于中国旅行社业的影响或者说是机遇和挑战是并存的。
加入WTO对于中国旅行社业的影响，一个是直接影响，一个是间接影响。直接影响，体现在六个方面，其中既有有利的，也有挑战性的。
第一个直接影响，有利于国际客运量的增加，直接面对和国外旅行社的市场竞争，游客会增加，但是竞争的程度会越来越强。入世以后，大型外资旅行社进入中国的方式拓宽，这将促进外资旅行社对于中国市场的拓展。这一类的外资旅行社，通常具有自成体系的销售网络，有较强的促销能力和比较稳定的客户群体。一方面，随着其对中国市场的扩张，新的利益导向将大大提高这些旅行社进入中国旅游业务的积极性，尤其是高质量的度假旅游和商务旅游的开发。不利的方面，我们也应该看到，尤其会威胁那些外来业务在入境业务中所占比重较大的外来的境外市场，同时由于外资旅行社的引入，我们的竞争更加的激烈，会有相当一部分市场分流到外资旅行社。随着中国旅行社市场的全面放开，一些独资的外国旅行社，有可能在中国的航空公司、饭店、商场形成全面的合作。
第二个直接影响，有利于引进新的旅行社运行机制，和企业制度的改变，也会使部分的中资旅行社面临生存的危机。一般来说，中国旅行社的企业规模比较小，运作方式传统，旅行社与协作单位的关系并不很密切，在旅游市场上也没有深入人心，对于交通部门的旅行社商业服务企业来说，旅行社并不是一个必要的销售环节，对于旅游者来说，旅行社也不是出游时必然的选择，这一切决定了旅行社占领旅游市场的尴尬地位，影响了旅行社的运营效力。但是外资旅游社大都经过了多年的发展，在规模、人才、信息、技术和管理经验上，均具备完善的经营运作体系。外资旅行社入驻国内开展业务后，外国的企业体制和经营管理机制将迫使国内旅行社改制，市场格局将发生重大变化。一些大型旅行社的市场占有份额可能下降，实力弱小的旅行社可能退出竞争。生存下来的旅行社，势必会在认真学习外方先进经验的基础上，引入新的旅行社运营机制，这将更有利于中国旅行社管理的升级换代，有利于中国旅行社和国际的接轨，而且有助于改变国内旅游相关部门和旅游者对于旅行社的认识，促进旅行社效力的提高。
第三个直接影响，有利于从业人员整体素质的提高，但也会加速国内旅行社人才的外流。一旦外资旅行社进入中国的旅行社市场，旅行社将出现中资旅行社的业务骨干大量的流入外资的旅行社，外资良好的管理方式和比较高的薪水会比较吸引中资的旅行社人才。但人才的大量流失，必将迫使国内的旅行社，改变用人机制，加强人员的培训和人力资源的开发，并促使人才的回流，而这个人才的外流和回流的过程，也将成为旅行社行业从业人员素质得到巨大提高的过程。
第四个直接影响，有利于加速企业制度和体系的改革。受传统经济的制约，中国的旅行社，随着改革开放的进行，渐渐转变为自负盈亏的企业，国家多年来对于旅行社的保护，使旅行社的制度没有实现根本性的改变，企业制度保守，造成经营管理的落后，这种落后的经营管理方式和经验，和入世以后开放的市场是格格不入的，所以入世会迫使国内的旅行社改变自己的经营观念。外国旅行社的进入，将给旅行社的企业制度改革带来可发展的模型。入世以后，参与国际经营的竞争化，必然要求旅行社分工，和国际接轨，这是必然的趋势，同时可以加快我国旅行社分工体系的调整。
第五个直接影响，随着全方位的对外开放，一些有实力的外国旅行社，通过设立控股或独资旅行社并与其国（下转第193页）（上接第190页）内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式，实现入境接待“一条龙”服务，造成对中国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。根据有关规定，中国加入WTO后，中国的旅游企业可进一步开拓国外市场。与此同时，国外的旅游批发商、饭店和其他一些旅游业相关公司，可以在中国设立营业性机构。
第六个直接影响，旅游市场发展对中国旅行社业的影响。随着中国旅游市场的总量增长和结构优化，旅行社的市场创新和产品创新的方向和路径也需要相应的调整。我们有理由相信，中国旅行社行业在继续稳定入境旅游业务的同时，在出境旅游和国内旅游方面尚存在巨大的市场潜力。表现在市场行为上就是国内商务、散客、度假、专项与特种旅游产品的创新，以及中国旅行社企业努力扩大中国公民出境旅行与旅游服务的同时尝试更高层次的跨国经营。有更多国外资金的引入，国内旅游业融资的渠道会更宽，新的旅游景点、景区和项目也会层出不穷。对国内旅游资源而言，今后的开发力度会逐年加大，旅游产品日益丰富。
以上是加入WTO对旅行社业的直接影响，除直接影响外，“入世”对中国旅行社业还将形成间接影响和长期影响。间接影响主要可以从两个方面把握，一是对中国旅行社产业关系的影响；二是国际商业规则和行业惯例的影响。可以肯定的是，加入WTO以后，中国旅行社的产业关系，将会发生根本性的变化，更多的国际商业规则和旅行社管理，也将使中国旅行社的管理更完整，中国旅行社的运作模式会越来越先进。长期影响主要是对人的观念的影响，其次是对企业的运行方式的影响。
尽管我国的旅行社业发展迅速，日益繁荣，但与世界旅游强国相比，还存在着较大差距，而且加入世贸组织后，还面临着外国旅行社的竞争和挑战。因此，我国的旅行社业要进入国际经济舞台，不但需要进一步发展和提高服务质量，而且要走国际化、集团化经营的道路，才能不断提高自身在国际旅游市场上的竞争实力而立于不败之地。相信中国入境旅游、国内旅游和出境旅游市场的发展和成熟，会为我国众多的旅行社提供良好的市场环境和发展机遇，同时，中国的旅行社也会在竞争中成长，发展壮大。
