近年来，由于国家的发展，市政道路的修建工程也如雨后春笋般鳞次栉比，但是在施工的过程中，由于路段或者环境的限制或者施工方案的设计不当很容易造成人员伤亡和设备的损坏，为了能够有效的保护劳动者在施工的过程中人身的安全，必须采取相应的管理手段和防护措施，从而降低施工的成本，由于安全体系的构成主要有人、物和环境这三部分组成，因而降低安全事故的发生也应该从这三方面进行下手。安全的法规、工业施工中的卫生和安全的施工技术是保证安全生产的主要措施。
一、道路工程施工过程中安全的意义
现在从国际的大环境来看，在施工和生产的过程中，保证劳动力的安全，提升劳动力的工作环境是大势所趋。尤其是在我国进入WTO之后，公路的工程单位进入国际市场的就更多了，因而若想在市场中取得强劲的竞争力，安全施工是必不可少的因素。现在随着生产施工的现代化的程度提高，传统的经验和工作模式根本无法适应当前的工作方式和要求。因而，企业需要同国际接轨，建立安全的管理模式，然后从根本上解决管理的机制，从而有效的改善和保护施工者的安全。
二、处理好道路施工过程中的各项关系
要保证施工的安全，首先就必须从施工的现场抓起，因为这是施工企业进行施工的现场，有效的处理好在施工现场发生的各项关系是有效保证安全生产的关键。下面我们主要针对在施工中存在的物种关系，进行相关的论述：
（一）安全与危险相互并存
安全与危险的关系在施工过程中是相互依存的，同样也是相互对立的，由于在施工的现场有很多的不确定因素，包括：环境、施工设备、施工人员等，这些因素通常会发生变化，因而就存在很多的变数，当然也就存在危险和安全的交替，为了能够有效的保证施工的安全，必须采取相应的措施来进行预防和管理
（二）注意施工与安全的统一
施工和安全是相互统一的，而不是相互对立的。因而我们说安全是施工的前提和保障，安全能够有效的促进施工稳定而持续的进行，提升工作的效率，一旦安全同施工发生矛盾，一定要以安全作为施工的前提，让施工服从安全的管理。
（三）安全与质量的涵义
在我们日常生活中，既说安全第一，又说质量第一，实际上这二者并不矛盾，而是相互交融的，安全是为质量服务的，而质量也需要安全的保障，二者缺一，都无法定时定额的完成工程。
（四）安全与速度需要兼顾
在实际的施工过程中，我们需要使得施工的效率和安全齐头并进，不可以片面的追求施工的进度，而不顾施工的安全与否，当二者发生矛盾的时候，还是需要以安全施工作为主要考虑的对象，从而适当的减缓施工的进度，这样才能保证工程的质量和施工人员的安全。
（五）安全与效益双重考虑
在安全的管理措施下，会使得工作的条件得到一定的改善，同时也会提升劳动的生产效率，因而其间接所带来的效益是对前期的投入的一个很好的补偿。在安全的管理中，既需要保证施工的安全，有需要保证施工的效益，只有二者达到良性的共存，才能使得工程的价值最大化。
三、道市政道路安全施工的管理措施
（一）提升施工单位和施工人员的法规意识
在施工的过程中，安全施工实现的前提就是必须遵循一些列的安全法律法规，从而做到有法可依。在这些安全法规之下，市政道路的施工安全可以得到有效的保障，提升安全管理的水平，从而降低安全事故的发生。近些年来，随着一系列安全法律法规的相继出台，使得我国道路在施工的过程中有了更加有力的法律后备保障，因而施工单位如果想要在法律规定的范围内完成生产工作，就需要仔细的研究和学习有关安全的法律法规，从而深刻的理解其中的本质，然后结合相应的工程，从而严格的应用在实际施工中，使得施工的项目进行得以安全的规范的施工。
（二）建立相应的安全施工的体系
所谓安全施工的体系目的就在于保证施工过程的规范，对相应的施工部门进行有效的指导，协调好各项工作，从而使得整体的系统得以正常安全的运行。同时也与本工程的施工现状紧密的结合，从而有效的对施工的进度进行控制，在建立安全施工管理系统的时候需要达到下面的几点：首先，需要收集好各类的规范标准加以研究；其次，对工程进行仔细的勘探，将经验和理论规范等融入到实际的施工过程中；再者，要动态的进行更新，不断的完善系统，做到与时俱进。安全管理的施工系统主要包涵了各类记录、施工的目标和计划、管理责任制、报表等。其中施工的目标主要就是施工单位在不同的阶段所制定的目标，在各个施工的阶段，要对整体的工程的进度和计划的执行情况做出恰当的反映。安全施工的计划是按照预期制定的目标进行的。结合施工单位、施工人员、施工材料和项目的运作方式来进行合理的编制。然后经过相关人员的审核，所有与施工的阶段目标不符的都需要解决。其中还有一项非常重要的就是支持性的文件，其主要包涵了国家、地方和行业自身等各种各样的安全规范标准等。
（三）健全相应的安全施工管理责任制
《中华人民共和国安全车产法》明确规定，生产经营单位必须遵照国家有关法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产责任制是牛产经营单位岗位责任制的一个重要组成都分，是安全生产管理体系中的核心和中心环节，是根据“管生产必须管安全”的原则，明确规定生产经营单位各级领导、各职能部门以及各类从业人员在生产活动中应负的安伞职责、履行职责的程序以及监督考核机制。建立和实行安全生产责任制是“安全生产，人人有责”这一原则的贯彻落实，实现纵向到底、横向到边、环环相扣、人人负责的安全生产管理。因此，我国法律要求生产经营单
位必须实行安全生产责任制度。综E所述，为加强道路施1二安伞管理，必须强化法制意识、建立安全生产管理体系、健全安全生产责任制。目前如何围绕这三个环节，结合当地条件。尽可能充实．丰富其内容，强化其手段，建它―套科学和适合国情、省情的实际情况和行之有效的质量保证体系，乃是当前我们
一 排水检查井施工的安全问题的防治措施
①检查井产生危害的原因及过程。城市排水管网设计中,排水管道一般都采用重力流方式输送雨污水,为了方便对排水管道的养护,排水管道上一般每隔几十米需设置一座排水检查井以方便对管道的清挖、疏浚。在施工中由于种种原因造成部分排水检查井与道路路面衔接高程不一致,对道路路面结构及行车安全造成危害,其主要是由于检查井井口相对于路面起伏,凸出或凹进路面造成在路面行使的车辆在通过路面排水检查井时产生颠簸感。造成检查井相对路面起伏主要是由于检查井附近路面不均匀沉降造成,常规排水检查井作为一个整体构筑物,其井颈、井圈和井盖位于道路的路面结构层中,而井室位于道路路面结构层以下,在市政道路施工过程中对检查井的施32-般是先进行管道敷设,预留出检查井井位,当管道敷设完成之后砌筑检查井,最后完成路面施工。
施工过程中由于受施工条件、基础处理、地质条件等因素的影响,往往造成检查井与道路各结构层很难形成一个整体,同时,检查井四周路面的结构层施工也是路面施工中的薄弱环节,由于在检查井周围路面面层施工时,为保证砌筑的检查井不受破坏,一般在该处不采用重型机械施工,结果造成检查井井体周围的土体很难达到设计要求的密实度,因此,当路面建成投入使用后。在路面各种荷载的作用下道路结构层及排水检查井都产生沉降,当道路路基的沉降量与检查井的沉降量不同时,即可造成检查井路面凹凸不平,既影响道路景观效果也会对道路行车造成危害。
检查井产生危害的过程属于一个渐进的过程,在道路建成初期,检查井与路面的沉降都较小并且基本一致,基本上是整体下沉,随着时间的推移及荷载的增加,二者之间的沉降量逐渐产生差异,通常情况下由于检查井周围土体的密实度达不到要求,因此其沉降量大于路面沉降量,同时由于各种地下水的影响往往导致检查井周围土休产生松动,最终造成检查井井室、井颈产生变形,在荷载作用下其承受能力大大减弱,因此其沉降量较周围路面较大,同时由于井四周的承载力减弱,会导致周围路面面层上形成放射状裂纹,之后形成环向裂纹,致使检查井四周路面开裂而影响到路面的结构层,致使路面结构发生变形,甚至由于检查井四周土体压力的不均匀变化容易使检查井井圈被破坏,即产生不安全因素。
②施工过程中的防治措施,提高施工质量。由于检查井处挖深一般较大,造成该部分基础与整体路面路基不在同一土层之内,因此该部分基础处理后的密实度应高于路面路基处理要求,当条件允许时最好给检查井预留一定的预沉周期以供其沉降量产生;加强检查井四周土体的碾压,当该部分不适应用大型机械时采用小型机械或人工方法也要保证四周土体密实度达到甚至超过设计要求。 新型结构检查井将其整体分为几部分,最上边为井圈、井盖,中间部分为井颈,下部为井室和基础,在上层结构中采用钢筋混凝土异型井圈,井圈底宽为500ram,由于井圈的大宽度可以增加井圈与地基的接触面积,从而减小井的沉降量;井圈套人井颈井宽出井颈50ram,整体长度为150mm;井颈部分采用混凝土平口管代替砖砌结构,既可以增加井颈的强度也可加快施工速度,在井圈与井颈衔接处采用密封膏将其进行密封,实现各部分之间的连接为柔性连接,并保证其伸缩量达到7-Sere,同时要保证检查井上部与路面路基形成刚性连接,以便其共同沉降,这样检查井下部的柔性连接可以对沉降量进行调节从而保证检查井上部不受影响;在检查井下部结构中对管径偏小的检查井可以采用常规方法进行井室和基础施工,当管径较大时可以将井颈直接在管道上施工,使检查井与管道形成一个整体,从而减少沉降量的作用,同时在管道上开孔的方法作为水的出人口;可以在井颈中间加上一个二层井盖来拦截污物,既防止了管路堵塞又可以方便管道的养护管理。
二、高边坡安全问题的防治措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0150-01为了提高我国铁路既有线路的运营和促进我国经济的发展,近年来,国家对既有铁路实施了较大规模的改造,在施工过程中,既有线路的行车运输与施工安全成为矛盾的焦点,既要保证既有铁路线路的正常通车,又要按照计划进行施工,因此,只有采取相应的措施,才能确保铁路轨道的施工安全。
1 铁路轨道施工安全控制措施实施的目标
铁路建设对于我国的经济发展具有重大意义,因此,必须加强我国的铁路建设和对既有铁路线路的改造。但发展经济的同时并不意味着就要伴随着事故的高发。因此,我国铁路轨道施工必须采取安全的施工措施,确保铁路轨道施工人员的安全和行车的安全。杜绝重大伤亡事故的发生,避免一些不必要事故的出现,确保施工安全的宗旨和目标,做到安全施工,这才是我国铁路轨道建设的最终目标和目的所在。
2 铁路轨道施工安全控制措施
2.1?施工前的安全控制措施
铁路轨道建设是一项庞大而系统的工程,因此,充分的准备工作是非常必要的。施工之前,要对所有施工人员进行岗前培训,尤其是首次参加这种大规模的人员,制定具体周密的施工方法和各项组织措施,并对全体施工人员交底,使其对整个施工过程和施工程序有一个全面的了解,所有施工人员必须在封锁的施工现场进行那个现场的实战演练和工序作业演练,必须做到万无一失。
另外,施工前的准备还包括材料的运输和装卸等等,铁路建设的材料和设备一般都是比较大型的,因此,在装卸的过程中确保人员安全的情况下,在保证材料的安全。除此以外,还要对施工所用的设备进行试运行,保证施工过程中的正常使用,这才能确保施工的完全和工期内正常竣工。
对于既有线路进行改造时,还要对这条路线的行车进行翔实的调查,更具选定并认可的预铺位置和点内横纵移等作业影响范围,提前与设备产权及使用单位联系,对既有设备采取必要的保护措施或转移;对纵横移就位的道岔,必须进行一次全过程的实地演练,对多有人员的工作和设备都要进行实地的演练。铁路轨道可谓是不动产,一旦建成无法更改,而且建成后的维护也需要很大的费用,因此,在建设前再多的考虑和担忧都是必要的,对于施工人员以及行车安全的考虑更是尤为重要的。
2.2?施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是整个施工过程中的关键所在,铁路施工安全隐患多,风险大,因此,在施工过程中必须把握好各个环节,确保铁岭路轨道施工的安全和正常的完成。
在施工的前一天,要带领全体施工人员对施工现场进行勘察,包括作业程序、应急材料、安全注意事项等控制点,尤其是安全隐患易发场所,更要重点控制。必须进行预防性的强调部署,做到安全隐患的预想预控,使每个施工人员都能清楚的了解自己的作业内容和作业地点,了解自己的责任,从思想上给施工人员敲响警钟,做到有备无患。
现场指挥人员下达封锁施工的命令就意味着施工的开始。铁路施工不是一项普通的施工工程,是关系到国计民生,关系到我国经济发展的一项设施建设,因此,施工人员要以高度的责任感和使命感进行施工,确保施工质量和行车安全。开始施工后,各组人员要做到忙而不乱,紧张有序的进行施工,严格按照工程标准和注意事项来执行,切不可投机取巧。另外,作业人员必须要主义防护人员的信号,这是对既有线路进行改造出现的问题之一,火车在行进中的速度是非常快得,一旦防护人员给出信号,作业人员就要马上撤离作业场所,我国在铁路建设中也发生过类似事件,施工人员忽视安全防护,没有注意到防护人员的信号,最后酿成了惨剧。因此,施工人员在施工过程中一方面要严格遵守作业流程和注意事项;另一方面还要时刻注意防护人员的信号,避免重大伤亡的出现。
2.3?养护及验收阶段的安全控制措施
铁路轨道的修建完成后需要一批专业的人员进行维护,定期检查轨道的状况,及时补充石碴并加强捣固,在这个过程中,也要注意安全的控制,铁路维护人员要时刻将自己和行车的安全放在第一位,切不可为了方便,不按程序规章操作。另外,铁路的维护实行的是24h的巡道养护制度,夜间的维护更要注意安全,必须备齐所有夜间养护必需的设备和各种应急料具,严格巡道检查交接班制度,尤其是应该设专人密切观察每一趟行车后路道岔的变化情况,杜绝暗坑和空吊现象,出现异常要立即向上级部门报告并做出应急措施,确保行车安全。
2.4?制度方面的控制措施
铁路建设是国家的基础设施建设,是关乎到亿万人乘车安全的基础设施建设,因此,对于铁路施工人员必须要以严格的规章制度来约束,才能确保铁路行车的安全。首先,铁路施工人员严禁酒后上岗,进行作业是精力要集中,严肃作业制度,做到纪律严明,令行禁止。
另外,防护人员必须统一着装,口笛、信号旗等随时应用设备必须携带齐全,持证上岗,严格按照相关规定执行。防护人员的信号对于正在施工作业的人员是非常重要的,尤其是对既有线路的改造工程,虽然正在施工,但该线路及两侧铁路仍在正在使用,随时都可能有列车通过,这就要需要防护人员高度集中的注意力,因为即使一秒之差,也有可能使不该发生的惨剧发生。因此,为了避免这种不必要的人员伤亡,防护人员必须以高度的责任心来工作,做好自己的本职工作。
3 结语
随着我国经济的发展,我国的铁路建设也是不断发展,经济的发展需要以更多的铁路轨道为载体,因此,铁路建设一直也是我国经济建设中的重中之重。而铁路施工的安全也是国家和社会关注的热点,由于一些施工人员或者领导的防护意识薄弱,造成的惨剧不胜枚举,因此,作为社会主义国家的我国,在铁路施工方面一定要加强管理,控制铁路施工的安全。确保铁路建设和行车的安全,确保我国社会主义现代化建设的顺利进行。
中图分类号：TU257 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0383-01
1 公路工程的特点
公路工程指为了修建一条公路的路基、路面、部分桥梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系统、必须的安全防护措施（隔离带、封闭带等）、道路内及两侧的绿化和防止交通违章的监控设施，以及道路建设施工中、后期养护和监控使用的房屋、车间和其他设施的前期勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。通常意义的公路工程就是公路经过勘察、测量、设计后的实际施工阶段。
要讨论公路工程的安全措施，首先需要了解公路工程的施工特点，其特点主要包括以下几个方面：第一，公路工程虽然是根据勘察、测量设计出来的，但具体施工的各个环节都有不同的功能要求和施工方法，使得不同的施工阶段、施工环节具有各自的要求和特点，施工组织不是固定不变的，要按照不同的工程对象，采用不同的施工措施和方法，要求施工人员具有专业的对口的专业技能。第二，公路工程一般都工程规模较大、施工周期较长、参与人员多、消耗大量的人力和物力，整个过程是负责而有序的，需要提前做出统筹安排和具体施工中的统筹安排。第三，公路工程都是在露天施工的（也有高空和地下作业部分），受到施工天气和自然条件的制约和影响，导致公路工程施工的特殊性和阶段性。组织过程中，需要充分考虑冬季、雨季、高温季节需要采取特殊的安全措施和施工方法，以及必须要的防护措施和工具。综上所述，公路工程特点鲜明、周期长、条件复杂，集中表现在施工条件复杂多变，施工生产工程量大，需要针对公路工程的不同对象，不同的施工条件，从实际出发，稳妥而科学的制定和采取安全设施保证公路工程按时完工和工程质量以及施工人员的安全[1]。
2 公路工程安全措施探讨
2.1 公路工程的施工环节
公路工程的安全包含整个公路工程的施工过程中，其施工工序又主要指建筑工程施工阶段或施工过程中必须遵循时间上的先后和空间方向的顺序，以及工序之间必须的衔接环节等。所以，科学合理健全的安全措施管理规定是保证公路工程安全的重中之重，必须遵循科学的施工工序，其指编制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和桥涵等工程按照设计施工图和要求经过验收规范的规定之后，并验收合格才能开展路面工程。场地的清理和大型临时施工设施的建筑，需要严格按照三通一平的原则在工程项目的主体工作开展之前完成。而平整工程、绿化工程则要在主体路基、路面等工程完工之后才能施工。第一，施工前的准备阶段。
2.2 公路工程安全措施
施工准备阶段的安全措施。施工前，严格按照“三通一平”的要求处理。修筑临时需要的便道和设施时，必须保证施工人员和施工工具的安全。详细调查施工工地的水电分布和设置标准，并绘制图件。对全体施工人员进行详细的水电使用安全教育，对特殊要求的特种工作人员需要严格执行持专业证件上岗施工。必须全面掌握施工范围内的地下管线设计情况，并对施工人员进行详细的交代。施工区域必须悬挂符合国家规定的安全标志牌、警告牌、符号和标语等，同时告诫周围和附件活动人员注意危险区域[2]。
公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前，需要严密设计、严格制定施工规范和安全操作规章、规程，并保证落实到每一个施工人员，同时落实现场指挥调度负责人，对施工人员配备安全防护用品，再上述工作都经过检查合格之后才能开展路基施工工作。
公路工程的路基施工工程中，必须设置专门的负责人对施工工区进行交通管理，人员管理，保证施工车辆、施工机械、施工人员统一指挥，从而避免发生人员伤害和机械事故。例如，挖土机械施工时，必须严格保证施工半径危险区域没有非操作人员。运土车辆进入施工区域必须服从指挥，施工工地禁止行人通过。需要堆土施工时，堆土区域必须留有足够安全的人性通道，堆土高度尽可能的不要超过1米，并配有良好的排水设施，避免堆土倒塌造成人员伤亡。进行施工碾压时，严格控制压路机到路基边缘的距离，防止发生不安全施工。在用电夯土过程中，保证绳索的结实牢固，保证电线完好绝缘，开关灵敏好用。
公路工程的基层、面层施工过程中必须要防止造成过多的环境污染，影响居民的身心健康。所有有机械施工的过程中，必须有专人负责指挥，施工人员和施工机械必须服从指挥，做到现场有序，清理及时。在进行模板施工时，特别要注意模板的材料堆放整齐，按照符合标准调整相关工作。夯拌施工之前，确保检查搅拌机传动部分、离合装置和制动装置是否能正常有效运转，钢丝绳等设备有无损害。保证搅拌机各部分链接牢固，传动用电部分由安全防护罩。路面施工完成之后，一定要有足够的的养生时间，而且确保养生期间禁止重型车辆或强震动车辆通行，确保工程能牢固。
公路工程附属建筑物的施工工程中，也必须严格操作规程进行，不能抱有侥幸心理。例如，搭建建筑物时，必须要专人负责，检查施工工具是否安全，搭建材料是否符合规定，施工人员要时刻佩戴安全防护工具，防止行人和车辆影响施工安全。
同时建立完善的安全检查制度、安全生产教育制度、安全生产事故报告制度、事故隐患整改制度、施工现场消防安全责任制度、特种作业人员管理制度、工人班组班前安全活动制度、机械设备安全管理制度、意外伤害保险制度等制度规章，并保证严格执行。同时配有安全作业指导书、高空安全作业指导书、临时用电安全作业指导书、施工工具安全作业指导书等指导性规定，确保公路工程的安全实施。
3 结束语
公路在国家的经济建设中占有重要的地方，公路工程涉及面广、人员多，具有重大的社会意义，因此一定要确保公路工程的安全。本文通过对公路工程施工前、施工中和施工附属设施工作中涉及到的施工安全设施环节进行探讨，得到一定的认识，希望对公路工程的安全施工起到一定的帮助。
中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：
一、当前我国道路工程建设项目管理的现状
近年来，随着我国经济的发展，我国道路工程建设项目已经形成一套完整的，符合我国国情的编制施工组织设计方法。但是随着我国经济迅猛的发展，道路工程的规模也越来越大，新材料核心的工艺也在层出不穷的出现，施工的技术也在先进化，复杂化随着我国建设工程项目管理体制的改革深入，道路工程建设的有关法律法规，也在相继建立并逐步完善，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制度，项目法人制，建设监理制，工程质量管理制，而传统的道路工程建设项目公共组织管理制度还没有全部上升到工程项目管理理论和现代科学化管理的层次上来，还存着很多与现代科学相违背的弊端，需要及时改革和调整，才能适应当下新型道路工程建设项目发展的需求。
二、施工组织设计内容没有全面的系统化规范化
实施规范化的管理就是要重点体现管理过程的系统化，管理内容要全面合理化，还要有质询的管理功能和实施科学的管理方法，目前在道路工程建设项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招标阶段的施工组织设计内容，但却没有对实施阶段中的组织设计内容作出系统全面的规范化，这严重脱离了现代科学的管理原则，也使局部与整体严重脱节，致使整体的管理无法正常有序的进行，这样对施工组织对整体的施工组织设计受到严重的影响。
三、施工组织重技术轻管理的现象严重
我国传统的道路工程建设项目的施工组织设计包括：工程的概况，施工技术的整体方案，施工进度的整体规划，资源的供应计划，施工图纸的设计等
尽管有些施工单位组织，不断的完善施工措施的计划和内容，其目的也只是从保证工程质量、施工安全和工程的施工进度而制定出的相应的保障措施，施工组织人员花费大量的时间和人力物力在工程技术上，却忽略了工程的管理和组织措施和经济管理措施这样致使道路建设项目的技术管理与非技术管理严重不协调因此在主抓技术的同时也要兼顾以下非技术措施。
(一）缺乏施工部署措施
在现代经济发展的今天，施工的单位的仙姑一般通过招标取得，而施工的项目经理全权负责整个施工项目，施工项目经理在施工前一定要与施工的单位签订项目管理目标责任书，明确双方的责任、权利和目标，而传统的施工承包模式已严重不适合当下的发展需求。
（二）缺乏施工管理风险措施
每一个施工项目的施工都存着一定的风险，都技术风险也有非技术风险，因此在施工前一定要全面系统的对施工项目进行风险的识别，和分析，针对隐含的风险提前做出应对的方案，做到及时发现及时解决，这样不但给施工方避免了不必要的麻烦，也节省了施工的时间和成本，而不注重甚至忽略施工的风险对整个施工将是致命的打击。
（三）缺乏全面的技术保障措施
在一般的道路工程建设项目的施工中，仅仅保证质量，安全，是不够的。还要全面的制定保障措施把成本和环保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接关系着施工单位的利润，施工单位也要增强环保意识尽量减少对环境的噪音污染和空气污染，肉则将会是企业被迫停止整顿，导致施工单位无法正常施工。
针对道路工程建设项目规范化的应对措施
对施工单位的规范化
1、对于承包道路工程建设的施工单位一定要正规化，具备法律和行政法规规定的实施安全生产的基本条件，不得随意偷工减料降安全标准生产施工。
2、对于施工单位的施工操作人员例如：垂直运输机械的作业人员，安装拆卸工作人员，电工、焊工等等必须通过国家规定的特种操作资格，并具有操作资格证书方可上岗，上岗前必须接受专业的安全作业的培训。
3、要把责任落实到施工单位和施工单位中的个人，坚持落实“生产必须管安全”“谁主管，谁负责”的原则。
4、各施工单位根据自基所承包的工程项目来制定相应的安全管理体系，对应设置安全管理机构，配备专业的安全监督管理人员加强安全管理务必把道路安全建设项目落实到实处。
（二）建立健全完善的道路工程建设项目的管理体系
1、根据国家有管道路工程建设项目的法律法规，来规范施工组织单位的工程建设项目的管理体系。
2、投标人在投标前一定要制订标前施工项目管理的规划大纲，以此来规划从投标到交工验收的项目管理。
3、建立严格的监督管理体系，监督工作人员一定要把监督工作落实到位，坚持落实“谁主管，谁负责”的原则。
（三）加强工程项目经理的深造教育
当下市场项目的竞争归根结底还是人才的竞争，由于知识的进步，也对项目经理提出了更高的要求，对项目经理进行二次培训和继续深造已是当前社会的发展趋势。
（四）加强对在校生的工程项目管理的知识的培训
在校大学生走出校门即将成为今后的项目管理者，所以在学习知识的同时，尽可能的让他们多学习项目管理的知识对日后参加施工项目的管理是很有帮助的，因此我们要从以下几个方面入手。
首先要提高学生对项目管理课程的积极性从而对醒目管理知识进行更深入的了解和认识。
学校要加大力度对项目管理课程的设置。
学校要对项目管理课程实行多元化的管理，同时还要给寂静毕业的学生提供实习就业的机会。
总结
随着当下经济的发展，道路工程建设项目的规范化管理直接关系到国民经济的发展，也是道路工程建设管理当下解决的首要问题，所以我们首先要把规范化深入人心，制定科学的管理体系，运用先进的科学技术，完善施工的管理缺陷，一切以规范化作为施工项目建设的根本出发点，这样才能使施工单位和项目管理工作有序、循环渐进的开展，才能实现规范化的真正目的，实现最大的经济效益。
参考文献
在道路桥梁工程大力建设和发展的背后存在着多种多样的质量问题，影响了道路桥梁工程的品质，不利于未来发展。鉴于产生这些问题的主要原因是缺乏有效的质量安全管理措施，本文从主要问题入手，深入分析可行的管理措施。
1道路桥梁建设常见质量安全问题
道路桥梁工程在改革开放后得到飞速发展，工程建设速度加快，但在为经济发展和人们日常生产生活提供健全基础设施的同时，因质量安全管理上的不足，出现了很多质量安全问题，主要有高填土沉陷、桥头跳车和路面桥面损坏等。高填土沉陷是道路桥梁中极为严重的质量安全问题之一，是指桥梁引道处大多要实施高填土施工，而道路与桥梁的基础也需要进行填方施工，在施工后或使用时出现的大面积高填土下沉现象。造成这一问题的主要原因为施工中未对压实等重点工序进行严格把控，使得封层厚度不均匀。此外，材料缺陷也会引起高填土沉陷，如使用含水量较高的土方或黏性土。究其原因，缺乏到位的质量安全管理是发生高填土沉陷的根本原因。桥头跳车是道路桥梁工程质量问题的重要表现之一，是由于桥台与路堤间存在过大沉降差造成，车辆通过时会因较大落差而出现颠簸和跳车，严重影响道路桥梁整体质量与行车安全[1]。从施工角度讲，填土差异过大是形成桥头跳车的主要原因，由于桥头搭板与伸缩缝的施工处理不够仔细，使得桥头处产生一定偏差，随即形成类似于台阶的结构，不仅危及行车安全，还会对桥梁上部结构带来较大的冲击。道路桥梁工程大多使用沥青路面，其具有良好的高温稳定性、低温抗裂性、水稳定性与耐疲劳性[2]。而想要充分发挥其性能优势，离不开正确、规范的施工操作以及完善、有力的施工管理。从现状看，很多道路桥梁的沥青路面都过早的出现了一些病害，如开裂、车辙、松散和变形等，严重影响了路面的正常使用并且还会增大用于养护维修方面的成本。通过对以上问题的分析可以看出，虽然不同问题具体表现有很大的差别，从表面上看和质量安全管理并没有直接联系。但作为工程管理重要组成部分的质量安全管理，在保证施工质量方面有着不可替代的重要作用，只要能保证施工质量，就可以从根本上避免这些问题的发生，所以在道路桥梁工程中，必须对质量安全管理给予足够重视。
2道路桥梁工程质量安全管理措施
2.1加强施工技术管理
以道路桥梁工程的混凝土施工为例，分析有效加强其施工技术管理的方法：①严格控制原材料质量，把控好材料选购和进场。选购材料时选择市场信誉较好的厂家，要求厂家出具各类型材料的质量合格证明和性能试验报告，将其作为日后施工试验和质量抽检的依据。②为降低成本，还需考虑材料运输距离。材料选购完毕并运输进场前，要根据设计方案对材料的种类、外观、数量、规格等进行检查，确认与方案要求一一对应后开展质量抽检，没有经过抽检或抽检结果不合格的材料一律禁止入场，同时及时与供应商协调处理，以免影响开工。抽检合格的材料组织进场，安排专人看管，确保材料存储环境良好，尤其是怕水的材料，要采取有效的防护措施，避免材料变质而影响施工。落实好施工人员管理，一名合格的施工人员不仅要技术过硬，还要具备良好的责任意识、质量意识和安全意识，这些都可以通过培训等方式培养形成。对混凝土施工而言，要求施工人员掌握材料抗渗特性与强度等级等信息，在施工中严格控制入模温度、振捣强度、振捣时间等，以确保浇筑施工质量[3]。③要按照规定进行养护，采取适宜的养护措施，坚持定期检查，做好养护管理，养护期间禁止人员踩踏和外力破坏，根据混凝土原材料种类和性能确定适宜的养护时间。④道路桥梁施工技术管理一般由专业技术人员负责实行，对技术人员而言，不仅要在整体角度监督各项技术实施情况，结合技术规范，预测施工中可能发生的问题并提出有效的解决方案，还要根据工程要求，不断深化技术研究，在施工中对技术进行优化和改善，从而实现技术应用效果。除此之外，为了实时了解施工现场动态，技术人员还要定期下现场，积极和施工人员沟通，关注每个施工细节，从而发挥技术管理最大化作用。
2.2加强施工现场管理
施工现场是施工作业主要场所，也是各类质量安全问题的发源地。因此切实加强施工现场管理可以从根本上消除质量安全问题。按照内容可将施工现场管理分为人员管理和安全管理两部分。其中人员管理是指以提升全体作业人员积极主动性的方式实现规范化施工操作，避免发生由人为因素造成的各类问题。在实际工作中，由于道路桥梁工程量大，所需施工人员数量多，可充分利用现代化技术进行管理，如借助信息管理技术与计算机技术构建人员数据库，以此对工作内容、职责不同的施工人员进行针对性管理。此外，技术培训也是人员管理过程中必不可少的，通过技术培训，可在强化专业技能的同时，使他们具备良好的综合素质。安全管理则是以确保整个施工建设过程安全为目标的重要方法，除了能为每一位现场作业人员提供安全保障，还是实现文明施工与绿色施工的前提。在实际工作中，安全管理应在落实定期安全检查的同时，加强细部控制，将安全管理的要求纳入到施工管理规范中，如在施工管理中增加安全条例，要求进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，基坑等危险部位必须设置警示牌等。
2.3加强竣工质量管理
竣工质量管理是道路桥梁工程质量的最后一道保障，能发现之前的技术管理与现场管理无法发现和预留的问题，避免问题留存到后续的使用营运阶段，影响使用效果。在竣工质量管理中，主要包含检查和检测两项内容。以道路桥梁沥青路面施工为例，其竣工检测内容包括平整度、压实度、排水性能等，要求相关人员在各工序交接检测的基础上使用仪器设备进行复核，必要时还需开展试验，以进一步明确路面质量情况，若通过复核发现存在问题，应及时找出原因，督促负责人及团队采取措施处理。复核后对比复核结果与各工序交接检测结果，确认合格后报请监理工程师验收。
3结语
切实强化质量安全管理，采取多元化管理措施是从本质上避免各类施工问题发生的有力举措，同时也是现阶段道路桥梁工程发展提出的基本要求。加强技术管理、现场管理与竣工质量管理，明确不同管理内容的作用和要求，以此形成一套科学、完善、整体的道路桥梁工程质量安全管理体系，为实现道路桥梁工程建设目标提供保障。
作者:邹义琴 单位:贵州高速公路集团有限公司
参考文献：
中图分类号：TU99 文献标识码： A
在工程建设中应当对安全问题加以特别的关注，而市政道路建设时确保路面施工的安全性也十分重要。道路路面施工的进行不能够影响到交通的正常运行，这给施工难度造成很大影响，另外交通事故很容易在施工地段发生，所以对道路施工的安全管理需要特别予以重视，增强安全意识，是每个人都能够重视安全问题，建立安全管理责任制，制定安全管理的法规，并积极落实，使施工过程能够顺利安全进行。
1 当前我国市政道路施工安全管理的基本现状
1.1 安全管理措施未落实到位，市场规范化管理存在缺陷
近些年来，企业在市政道路施工的过程中没有使得安全责任落实到位，从而造成安全管理措施不能有效执行，酿成安全事故。虽然一些客观原因和安全事故的发生有关系，但最根本的原因是安全管理工作开展的不到位。市政道路施工单位一般是当地建设类的部分或者是授权委托的部门或单位，其中有些单位会为了自身的利益考虑而对基本建设程序、项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制不予执行；还有的工程虽然已经开始施工却没有签订施工和监理合同；另外还有的工程在没有办理规划许可证、工程质量监督手续、施工许可证的情况下进行施工，直到检查才去补办；有些政府为了政绩，一再缩短施工工期，设计周期，这很容易使工程项目产生功能缺陷和质量隐患，使得工程质量品质低下，道路运行后出现安全隐患。
到目前为止，对于安全工程的认识很多管理人员尚且处于浅显的理解，缺乏深入的认识和对安全管理制度的真正落实，同时，施工的进行没有遵照安全规程，更没有对安全组织措施进行落实，总而言之，对市政道路施工的安全管理尚且停留在表面。事实上，进行安全生产是确保企业取得最大经济效益的关键，但是管理者对此认识不足，他们觉得重视安全问题会需要大量的资金投入，对安全工作能够给企业带来长远的经济利益这点没有深入的认识，总之，对于安全工作认识是片面的。
1.3 安全管理人员的综合素质参差不齐
就整个市政道路施工安全管理人员群体来看，他们的综合素质都有待提高，并且在实际工作中，他们往往言行不一，想问题、办事情不从实际情况出发。还有一些管理人员思想浮躁，没有对安全管理引起足够的重视，在实际管理工作中，不能够进行及时的现场监督和检查，对最新的安全管理信息不能及时掌握。此外，对安全防范措施的实施情况和安全隐患是否存在等问题，缺乏必要的考察和研究。以上这些都会在很大程度上导致安全事故的产生。
1.4 对危险源的辨别能力不强
施工条件较差、环境相对恶劣的地区，安全隐患容易发生，然而施工人员只要在施工现场没有发现安全问题，就会存有侥幸心理。即使感到施工环境有些不安全，但依然进行施工作业。而这种对危险源辨别能力不强的情况常常会造成道路施工中的安全事故。
2 增强市政道路施工安全的措施
2.1 实施安全施工管理责任制，遵守《安全生产法》相关规定
这就要求建筑施工企业设置安全生产管理机构。落实安全施工管理责任制的前提就是要设置专门机构，发挥应有职能。而安全管理机构的主要负责人应当是企业的主要领导和部门直接负责人，他们全面负责施工安全管理工作，对施工的安全技术手段进行监督，不断制定和完善劳动保护计划，及时监督和检查安全管理工作，及时处理安全事故。
2.2 强化施工现场管理
强化施工现场的管理工作这就要针对危险源的等级进行管理工作所应开展到的程度和范围。将安全警示标志放置临近施工现场的地方，以便引起施工人员对安全生产的重视；将警示标语涂写在一些大型机械设备上，以使工作人员意识到要远离机械设备可能造成的伤害。而为保护人身安全，安全防护工具必须要保证现场施工人员都有配备。对施工企业而言，就是要对安全管理法规进行认真的学习，并做好安全防护工作，明确施工技术内容，对处理紧急事故所需的安全知识进行充分的了解和掌握。另外，还要针对施工现场的实际情况，对消防、医疗等管理制度进行研究和完善，各个部门必须对安全检查工作引起重视，如发现违规或不安全操作必须立即制止，并及时调整改正。
2.3 建立完善道路施工安全管理体系
施工企业所建立的安全管理规范要具有高度的适应性，能够在事前进行有效预防、事中进行有效控制、事后能够进行及时改进。对施工现场的安全管理工作高度重视，给予工作人员安全防护措施，配备专门的设备，同时务必保证这些设备的符合安全生产的要求。务必将安全警示标志放置在施工地段，积极开展安全监督检查工作，及时发现并排除安全隐患，减少安全事故的发生。
2.4 建立安全评价体系
1市政道路桥梁工程施工过程中存在的问题
1.1进度延误问题
市政道路桥梁工程施工过程中受到施工环境、施工条件、施工技术、施工组织措施以及各类突发事件等因素的影响，均有可能造成施工进度的延误。除此之外，道路桥梁工程具有施工工序繁多、施工工种多样的特点，因此进度管理过程十分复杂。而由于上述因素的影响使得道路桥梁工程施工的不确定性进一步增大。而是否能够进行有效的进度控制，对于整个道路桥梁工程目标是否能够按期实现、是否能够进行有效的资源利用以及成本控制等均有十分重要的影响。因此，应采用各种有效的措施来加强进度控制，进而保障市政道路桥梁工程的顺利实施。
1.2质量管理问题
由于市政道路桥梁工程施工周期较长、工程量较大，并且施工地点相对分散，因此导致施工管理过程当中难免会出现一些质量问题。而由于施工地点较为分散，在进行质量管理过程中就需要设置多个质量监控点。但是道路桥梁工程施工管理人员的数量有限，质量管理效率较低，进而使得质量问题很难得到有效地保证。
1.3安全管理问题
由于从事道路桥梁工程的施工人员的教育水平相对较低、安全意识比较薄弱、对安全产品的使用方法不了解、安全培训力度不到位以及施工管理不严格等问题，造成道路桥梁工程安全事故屡屡有发生。其中，安全用电事故最为常见。究其原因，主要是因为施工单位没有加强对安全用电知识的培训以及没有设置专职的电力员工，在电力采购以及电源安装过程中操作不规范、安全措施不足等使得市政道路桥梁工程施工过程中存在许多安全隐患。
2市政道路桥梁工程施工管理措施
2.1进度管理措施
市政道路桥梁工程进度管理的目的在于确保工程质量的同时保证工程进度符合设计要求和施工合同要求。为有效保证市政道路桥梁工程进度管理水平，首先应对整个施工过程有一个明确的规划，并针对各个分部分项工程制定具体的开始和结束时间节点，并编制完善的进度管理规划。一旦施工进度管理规划制定完成之后，应严格按照规划开展实施。为保证施工进度计划的有效实施，应在计划阶段消除各类不利因素，并对施工阶段进行有效的监督检查，当施工过程中遇到困难时应及时采取解决措施，进而有效保证市政道路桥梁工程按期完成。
2.2质量管理措施
为有效提高市政道路工程施工质量，首先应不断提高施工人员的技术水平。因此，应不断加强对施工人员的教育和培训，并将施工质量作为绩效考核的标准之一，将工程质量与工资进行有效联系，进而提高施工技术和管理人员的质量意识；第二，在施工过程中应明确质量管理目标。通过严格的质量管理规范来进行约束，通过自检、互检、交接检来落实每一项质量管理制度；第三，每一项工序完工之后由监理工程师协相关部门进行质量验收。验收合格之后方可进行下一道工序的施工；第四，应加强对施工材料的质量控制。这就要求加大材料的采购管理、进出场管理以及材料的使用管理。通过严格控制材料质量、采用先进的施工工艺和施工技术、严格的施工现场管理来保证市政道路桥梁工程质量。
2.3成本管理措施
为有效控制市政道路桥梁工程成本，应从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段全过程进行成本控制。从市政道路桥梁工程项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段进行全过程的成本控制，进而使得成本控制贯穿整个工程项目的建设过程。投资决策阶段，工程造价管理人员应从全方位了解市政道路桥梁工程项目，并且制定多种方案，从中选取最优方案；设计阶段，应在满足相关规定标准的基础上，尽可能的降低工程成本，提高工程质量，这就要求对设计方案进行科学的评定；招投标阶段，应加强对各个环节的控制，确保整个招投标过程的公平、公正、公开；施工阶段，通过采用先进的施工工艺，加大对人财物等资源的合理优化配置。严格落实材料设备的进出场管理、审批管理、存储管理，避免不必要的浪费，进而降低施工成本。通过编制具体的施工工艺流程和施工方案，有效控制道路桥梁工程成本；竣工阶段，应加强审核工作以及相关材料的准备工作，通过竣工结算来合理控制工程成本。
2.4安全管理措施
为有效保证市政道路桥梁工程的施工安全，应制定合理的作息时间保证施工人员能够得到充分的休息。在业余时间开展各类文体活动，促进施工人员的身心健康发展，并通过各类安全教育培训活动来提高施工人员的安全意识水平，通过技术培训来提高作业的熟练程度以及技术水平，进而降低施工过程当中的安全隐患，提高市政道路桥梁工程安全管理水平。
3结语
市政道路桥梁工程是一项复杂的系统工程。在整个实施过程当中受到各类因素的影响，因此需要建立一套完善的、具有针对性地施工管理措施，进而保证市政道路桥梁工程的有效展开。在实施过程中，管理人员应对市政道路桥梁工程有一个全面地了解，并从实际情况出发，制定具体的管理措施，进而使得整个施工管理工作有条不紊。确保市政道路桥梁工程的顺利展开，发挥最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]李梦希.市政道路桥梁工程现场施工管理的影响因素及预防策略[J].工程建设,2017,49(03):110-113.
【关键词】道路工程；施工现场；安全事故；安全管理制度
1 引言
近年来，我国经济高速发展，也加快了城市化的发展进程，其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中，工程量和工期比较长，流动性也较大，而且工序比较复杂，所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题，实际生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 道路工程施工引发安全事故的原因
在道路工程施工过程中，安全事故发生的原因有很多种，下面我们加以分析。
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，违反道路施工规范，造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中，由于建筑物搭建不规范，使之处于一个危险状态，是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故，是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来，由于建筑设备造成的伤害时有发生，比如在施工过程中，机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中，由于是作业环境有可能是极其危险的，比如建隧道或者高架桥等，危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪，进而直接影响人的行为，安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素，但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件，所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中，他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因，根据研究分析我们发现，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其，由于在施工过程中，大部分工人都是文化程度较低，劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲，一要建立安全生产公共监督渠道，建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组，应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长，定期的召开安全生产管理会议，分析安全生产原因，从而实现动态的控制安全事故的发生；二要落实安全责任检查制度，由于建筑工地是一个动态的环境，所以对施工工地的管理不能是死板的，应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等，以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲，必须狠抓安全生产，严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施，保证安全进行施工，防止由于疏忽和玩忽职守而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化，加强企业安全教育
对于建筑企业来讲，无论是制度或者管理，都离不开文化和教育，每一项安全措施的制定以及贯彻执行，都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
3.2.1 结合企业安全文化背景，健全生产管理制度
在道路施工过程中，建筑企业必须结合自身的安全文化背景，制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度，制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
3.2.2 加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中，建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作，安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中，大部分施工人员的文化程度较低，思想水平有限，所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育，提高施工人员的安全意识，增强安全生产的责任感，并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育，可以提高施工人员在安全事故发生时，掌握自救或者逃生的技能，这一点也是不容忽视的，因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练，在安全事故发生后，造成不知所措的后果，贻误逃生的或者自救的最佳时机，造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育，可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习，提高他们的法制水平，在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识，确切的理解公司的安全管理制规范，在道路工程施工过程中，能够贯彻执行公司的安全管理措施，促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工，正确的履行安全管理人员的责任。
4 结束语
总而言之，在道路工程施工过程中，由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人员，因此，我们必须建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度，只有这样，才能确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。
1. 施工期交通组织原则特点
根据交通组织的一般原则，结合大型市政工程施工路段特殊情况，总结出大型市政工程施工期交通组织原则的几个特点：1）效率优先、兼顾公平，以系统的思想，全局的考虑，保证路网上车辆的运行；2）施工作业路段交通管制要结合市政工程施工作业的特点、时间和周期、交通量、经济效益等因素，施工路段内交通标志的设置必须合理、前后统一，起到引导车流平稳变化的作用；3）施工交通组织方案确定后，尽量避免经常性的和大幅度的几何性的调整，如车道变窄、弃用车道、主要道路渐变等；4）当工程结束后，应及时拆除所有的交通控制设施，当施工作业出现短期停止作业时，必须及时拆除和更新不合适的交通控制设施；5）施工预告路段必须在下游施工作业路段所有的设施撤离后才能撤除，以确保交通安全；6）施工路段周边路段需要作相应的交通分流措施，疏导因施工引起的交通压力。
2. 施工区交通组织措施分析
2.1 施工人员交通组织措施
由于城市道路与公路干线交通功能的需要，加之施工技术和管理方式不断改进，在开放交通的环境中进行的施工项目和夜间施工项目越来越多，这也大大增加了施工作业人员的安全隐患。因此为确保施工人员在施工作业区的安全，首先需要提高施工管理水平。施工人员应穿着具有高度识认性的服装。在施工作业前，要着重对施工人员进行在靠近车辆的情况下如何工作的训练，提高其自我安全保护的能力。针对大型的施工作业区的不止须提前进行规划，考虑各种可能的活动需要以及可能发生的干扰，并且还需要进行方案的必选和优化。此外，还可以采取以下交通组织措施：1）施工作业区的边缘必须利用锥形桶等设施进行明确的标识，并且要明显地勾勒出交通线路，以保证施工车辆与人员的安全进出；2）悬空与地下设施必须进行定位并且加以标识，以防止对车辆与人员构成危险；3）速度控制。施工区严格遵守速度限制是保护施工人员以及社会车辆的重要安全措施。比如，确定施工区所需要的适当的速度限制标准，必要时可调低原来道路的限速值；另外可设置临时的雷达测速装置，同时加强执法，以控制车速；4）隔离措施。根据交通流的流量和速度、施工人员与车流的距离、施工区的线形、施工的类型与持续时间、以及施工区是否有障碍物等因素，决定是否采用将施工作业区与交通流完全分隔的措施。实施完全分隔可利用临时的隔离栅、后部设置标志牌的卡车或其他类似设施；5）其他措施。保护施工人员安全的其他措施包括：扰动带、闯入警告设施、视频监控设施、可变信息板等，应根据施工地点的具体风险程度选择使用。
2.2 行人交通组织措施
行人的安全问题主要发生在城市的施工区，由于行人已经习惯了他们日常行走的街道，因此可能会忽略道路施工中明显增多的安全隐患。据统计，17%的施工区交通事故死亡人员多为行人。施工车辆没有预告，突然性的出现常常是危及行人安全的因素。其他施工器材的运行，也对行人有潜在威胁。为了确保行人安全，可采用如下交通组织措施：1）在施工区前方设置临时标志，引导行人改变通常的过街路线，甚至绕行。在施工区主动型的安全措施中，对行人而言，第一规则是“使行人避开施工区域”；2）建立系统的标志、信息板、警告标识、标线，以完整的信息为行人提供安全指导。同时，要求施工人员承担为行人提供交通咨询，并规劝其不安全行为的义务；3）在施工车辆行进线路的前方，以及作业机械的前方设置警告标志，提醒行人有可能出现的车辆或者障碍；4）尽量保持人行步道的通畅与良好的隔离。如果需要阻断人性步道，必须提前设置醒目的警告标志，并提供绕行信息；5）必要时应画出标线，以指引行人通道的轮廓。
2.3 施工区车辆交通组织措施
2.3.1 途径车辆交通组织措施 车辆在通过施工区时，即使在没有任何实现障碍的情况下，也会与其他车辆发生碰撞，或者在穿行过程中非常缓慢，大幅度降低运行效率，为“安全”付出过高的代价。此外，行经施工区的车辆经常在避让与其他车辆的碰撞过程中，又发生了与隔离设施、交通标志、施工车辆与器材，或者与施工人员及其他行人碰撞的事故。
统计表明，1998年至2002年，美国的施工区共有4400人死亡，其中85%是行经此地的驾驶员或行人；在施工区的交通事故中，社会车辆驾驶员的致死率最高，并且，多数死亡事故发生在限速高于80加/h的道路上。
在施工区交通事故中，追尾碰撞比例最高，这是由于前车突然减速或停车而造成的。为确保施工区行经车辆的安全，可采取以下措施：1）增强施工区的警告标志，这可以保持驾驶员的警觉。通过交通电台等手段宣传通过施工区的安全驾驶行为，保持正常的行驶路径；2）通过辅助的，临时的信息板，通行驾驶员在夜间正确使用夜灯，并注意前车的刹车灯；3）设置提前预警、并且多次提醒的交通标志，及时告知驾驶员并入正确的行车道，并使其对车道封闭的方位有正确的把握；4）提示驾驶员是适当增大车距；5）在施工区严格执行速度限制，国外建议对施工区的超速行为实行双倍罚款；6）增加临时信息板，提醒驾驶员，施工人员可能就在紧邻其车辆的地方；7）驾驶员自身应当遵守施工区的换车道规则，只有在确认交通流状况允许的情况下才变化车道；8）可采用的交通标志包括：前方施工标志，双向行驶标志、绕路提示、施工区结束标志、行车道变窄标志等。
2.3.2 大型货运车辆交通组织措施 在施工区所有的碰撞中，几乎有30%涉及到了大型货运车辆，并且其中的65%是发生在没有视线障碍的白天。统计显示，施工区货车碰撞的事故中，70%发生在平坡路段，几乎90%都发生在直线路段。为确保施工区货运车辆的安全，可采取以下交通组织措施：1）临时停车道的宽度与渐变段的长度，必须考虑货车的行驶需求；2）在施工区前方的交叉口、进出口、立交桥上设置交通标志，建议货车选择其他的绕行线路；3）设置信息板提示货车驾驶员注意其他处于高危险区域的车辆，同时提醒其他车辆注意并保持与货车的纵向和横向间距。
2.3.3 施工区夜间安全交通组织措施 夜间交通流量降低，对于车辆的速度与其他安全控制都变得更加困难，因此夜间施工，不仅对施工人员有直接威胁，对社会车辆、行人、施工车辆等都存在潜在危险。为保证工程施工区夜间交通安全，在施工地带应实施以下交通组织措施：
2.3.3.1 强化交通设置功能 渐变段使用竖向标志牌、隔离墩等，以取代锥形塑料桶，所有渠化交通的设施上使用反光材料，可在夜间提供易于辨识的路线引导。缩短隔离、路线诱导设施的间距，以提高其引导功能。安放施工警告灯，提醒驾驶员注意安全。道路交通替示灯必须能够反映改建施工作业区的轮廓，设置高度离地面1.5m；警示灯应至少发出自150m以外能清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。
2.3.3.2 提高施工车辆的可辨识性 在夜间施工的货车后部，应安装频闪信号板，在缓慢行驶于施工区域以及周边地区的车辆上，还应在四面(前后及两侧)都安装警示灯。
2.3.3.3 提供临时照明设施 夜间施工的一个重要措施是照明，为保证夜晚行车的安全，可以考虑设置夜间照明设施。据不完全统计，许多国家高速公路由于设置了道路照明，从而减少夜间交通事故20%～80%。
3. 结语
市政工程施工期交通组织措施首先应遵循一般交通组织措施的原则，再根据工程施工交通组织特点，本章分别从“工点”及“区域路网”进行交通组织分析。施工区不安全因素较多，既要保证施工顺利进行，又要保证交通安全，对施工区内路段、人员、车辆分别进行交通组织具体措施分析，并针对夜间施工做了交通组织措施分析。
参考文献
[1] 马晓力. 改建工程施工期交通组织设计探讨[J]. 公路，2008（7）.
中图分类号： F53 文献标识码： A
一、背景
2012年5月14日铁道部颁布了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》铁建设【2012】92号文件，本文件自2012年6月1日起执行。文件中规定了铁路投标采用综合评估法与经评审最低投标价法在开标会上随机抽取其一作为评标办法，增加了铁路投标的公平性、透明性。
“实施细则”执行后，铁路投标招标文件的形式相对固定，对投标文件施工组织设计的要求形成了固定范本，投标单位所投不同铁路标所编制的投标文件施工组织设计的格式基本固定。只有深刻理解铁路招标文件、对评标办法中评审（评分）因素的要求作出实质性的响应并形成固定的投标文件格式，在不同的铁路投标中才能快速完成铁路技术标施工组织设计的编制。对招标文件技术标评标办法的理解程度、响应程度以及投标文件施工组织设计格式的合理确定能体现出一个投标单位的编标水平，并给评委留下最直观的印象。而铁路投标从购买招标文件挂网到递交投标文件一般为20天，投标文件编制时间紧、任务重、符合性强，如何快速、优质的完成投标文件的编制是各投标单位需要克服的一项难题。
二、对铁路投标施工组织设计评标办法的剖析
铁路招标文件两种评标办法中对技术标施工组织设计的评审要求相同，均为通过制，要求对参与评审的全部评审子项中80%及以上的子项通过评审，其中施工组织设计评审项目中重点的评审项目要求均有60%及以上的子项目通过。
评审（评分）因素归纳有：
一）、符合招标文件要求
本条要求投标文件的编制必须要在招标文件的要求的形式、格式下进行，不得更改招标文件中固定的目录、表格等形式。
二）、施工方案与技术措施
1、满足设计文件和施工技术标准。
本条要求投标文件的编制范围要在招标清单范围内进行，不得扩大编制范围及缺少招标范围内的施工项目。所采用的标准、规范等相关强制性标准必须为现行标准，不得出现作废条文、标准。
2、总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理。
本条要求方案、措施的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。要体现出对所承担的施工施工任务、范围进行区段划分，划分的原则一般应遵循便于施工管理、施工任务均衡等原则。
3、施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图。大型临时设施布局符合设计要求，满足需要。大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图。
本条中3个评审因素可以归纳为要有详细的施工平面布置图，平面图中项目部、架子队驻地以及拌合站、梁场、铺架基地等大型临时设施的设置要合理，既有交通道路、施工便道、便桥、图标等元素要齐全。
4、总体施工方案针对性强、可行。各主要专业工程施工方案合理、可行。
本条与第2条基本相同，对总体施工方案的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。根据招标文件中清单各章节要体现出各专业工程施工方案，方案的编制也要有针对性、切实可行。
5、重、难点工程施工方案合理、可行。
本条要求在投标文件中分析哪些为重、难点工程，并相应单独章节的编制重、难点工程施工方案。
6、各专业施工组织衔接合理、可行。
本条主要体现对施工组织的安排要科学合理、贴近实际切实可行。
7、各专业工程施工方法及工艺合理、可行。
本条要根据招标文件清单中的施工项目论述施工方法及工艺，施工项目的方法及工艺要齐全、合理、可行。
8、过渡工程方案符合设计要求、可行。
本条主要为有过渡施工的项目需要论述，如无过渡工程可以保留章节标题号、内容填写“本工程无过渡工程施工”。
9、接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件。
本条主要体现接口工程施工安排合理，如线上工程与线下工程、站前工程与站后工程以及各细部接口工程的施工安排要合理可行。
三）、工程进度计划与措施
1、主要节点工期安排合理、可行。专业工程工期安排合理、可行。
本条要求主要节点工期、专业工程工期必须要满足招标文件要求，在符合招标文件工期要求的前提下合理安排工期。
2、网络计划图合理、可行。进度横道图合理、可行。关键线路清晰、合理。
本条要求投标文件中必须有施工进度计划网络图、施工进度计划横道图。网络图中必须要合理的体现出关键线路。
3、工期保证措施合理
本条要求编制工期保证措施，一般单独章节进行编制，措施的编制与方案的编制相同要有针对性、合理、切实可行。
四）、资源配备计划
1、劳动组织及劳动力配置计划合理。架子队组成合理（对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明）。有季度或月度劳动力计划图（或表）。
本条要体现必须有对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明，一般形成“自有劳力和外雇劳力配置”。必须根据招标文件后附表形成“劳动力配置计划表”。劳动组织及劳动力的配置要合理。
2、物资供应计划合理。物流组织安排合理、措施可行。
本条要求要有主要材料供应计划表，招标文件中没有固定格式、需自行设计表格形式。物资供应计划、物流的组织要合理、可行。
3、主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求。施工测量、试验设备配备合理，满足要求。
本条要求要形成“拟投入本工程的主要施工设备表”、“拟配备本工程的测量、实验仪器设备表”。表格形式在中标文件中已有要求，表格的填制必须要满足主要专用设备完全符合招标文件要求，设备名称、能力、数量必须完全响应招标文件最低要求。其他设备与测量、实验设备根据本工程实际情况进行合理配备。
4、工程用款计划合理。
本条要求必须根据招标文件后附表形成“合同用款估算表”，填表时需注意合计数为投标单位报价数。表中单位为人民币千元、一般金额保留小数点后3位。用款进度要根据施工进度合理编制。
5、外部电力需求计划合理，有一定自发电能力。临时用地计划合理（有临时用地计划表）。
本条要求有“临时工程占地计划表”、“外部电力需求计划表”，表格的填制要贴近实际、切实可行，其中需要注意“外部电力需求计划表”中需要电量单位为“KVA”。
五）、质量管理体系与措施
1、质量保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。质量管理制度健全。质量保证体系运行机制合理、可行。
本条要求要有“质量保证体系组织机构框图”、“质量管理人员数量配备表”，要有质量管理制度。保证措施要合理、可行。
2、试验检测机构：检测机构及监测制度健全。本条要求在质量保证体系中有试验检测机构、并有相关监测制度。
3、各专业工程质量保证措施完善、可行。冬季施工质量保证措施完善、可行。雨季施工质量保证措施完善、可行。对已完工程的保护措施完善、可行。
本条要求要有各专业工程质量保证措施、有冬雨季施工质量保证措施、要有已完工程质量保护措施。措施要完善、合理、可行。
六）、安全管理体系与措施
1、安全保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。安全管理制度健全。
本条要求与质量保证措施相似要有“安全保证体系组织机构框图”、“安全管理人员数量配备表”，要有安全管理制度。保证措施要合理、可行。
2、安全保证措施：各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施完善、可行。营业线施工（如有）安全保证措施完善、可行。高空作业（如有）安全保证措施完善、可行。防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施完善、可行。防洪安全保证措施完善、可行。安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案。其他特殊要求的安全措施可行。
本条要求要有重点专业工程安全保证措施、营业线施工安全保证措施（如有）、高空作业安全保证措施、防火用电侵权保证措施、防洪安全保证措施、安全风险预防措施。评标办法中要求的各种保证措施必须全部响应（如有），如有特殊要求的施工项目需编制相应的保证措施。
七）、其他措施
1、环境、水、文物保护管理体系与措施：管理机构健全。环、水、文物保护措施可行。临时用地复垦方案符合要求。
本条要求必须有管理机构、临时用地复垦方案，保护措施及方案要合理可行。
2、文明施工措施：文明施工措施完善、可行。特殊地区（如有）施工措施。
本条要求要有文明施工保证措施。如有特殊要求的需相应的进行编制。
3、职业健康安全管理体系与措施：职业健康安全目标满足要求。职业健康安全管理体系健全。保护措施可行。
本条要求必须有职业健康安全管理体系、保护措施，各类目标要完全按照招标文件要求进行填写。
三、快速编制铁路投标文件
通过对铁路招标文件评标办法的深入理解，能快速完成投标文件施工组织设计的编制。首先根据招标文件所给目录作为一级章节目录，将归纳的评审（评分）因素点做为二级、三级章节目录。然后根据清单所列的专业施工项目，在既定的章节目录下进行施工方案、施工工艺的编制，最后完善其他章节及图表。
一般各施工单位在投铁路标的过程中通过对招标文件的理解深入，往往会选定专业施工项目全的重点铁路工程投标进行完善编制投标施工组织设计文件作为铁路投标技术标范本。范本形成后，投标施组的格式基本固定，在不同的铁路投标施组的编制过程中仅仅需要根据清单中专业施工项目更改相应的施工方案、工艺、工法，更新安全、质量、工期等目标以及其他一些相应的修改，就能完成另一个铁路投标施组的编制。
四、不同铁路标编制施工组织设计需注意的事项
在有铁路投标施工组织设计范本后，编制其他铁路项目投标施组时仅仅需要更新部分内容就能完成新的投标施组的编制，大大提高了技术标标书的编制效率，在实际操作中要注意以下几点。
1、投标文件文档的目录结构基本固定，需根据清单中专业施工的项目对目录进行校核，如有无隧道、房建、四电等专业施工。
2、根据招标文件规定的安全、质量、工期等目标进行一字不差的更换。
3、更换各组织机构框图中机构名称。
4、施工方法及工艺要根据清单中专业施工项目进行相应的增减。
