2.美的
3.亚都
4.小熊
5.奔腾
6.德尔玛
7.格力
8.戴森
9.博瑞客
10.艾美特
1.飞利浦 成立时间：1891年
经营范围：家庭电器、医疗系统
年营业额：280.7亿美元(2018)
推荐产品：飞利浦HU4803
主要生产照明、家庭电器、医疗系统方面产品的飞利浦公司，世界500强公司，是世界上最大的电子品牌之一，在欧洲名列榜首。在十大空调净化器品牌排行榜中，以市场占有率最高排名第一。在十大usb加湿器排行榜中热仍然排名第一。其加湿器采用的纳米云技术，自然蒸发方式将水转变成纳米水分子保湿，不散播水滴，不会携带细菌散播空气当中。能够智能控温，便于维护，能够60度全屋加湿，适用于25平方米。
2.美的 成立时间：1968年
经营范围：暖通空调、消费电器、机器人、物流等
年营业额：357亿美元(2017年)
推荐产品：美的SC-3G40A
是一家集消费电器、暖通空调、机器人与自动化系统、智能供应链的科技集团，提供多元化的产品和服务。在2019《财富》杂志公布世界五百强企业排行榜，美的位列第312位。其加湿器受到了众多人的好评，智能恒温，4L的大容量19h持续加湿，360度环绕出雾，皎洁白色便于家具配色，清新雅致。
3.亚都 成立时间：1987 年
经营范围：家用电器
推荐产品：亚都SC-S040
是国内空气品质领域著名企业，专业从事室内环保29年，提供室内空气品质整体解决方案，其空气净化器、加湿器、除湿机、吸尘器、足浴盆及新风换气设备，已通过自身营销网络覆盖全国，世界第二加湿器生产企业。便捷容易加水，大口径清洗十分方便，晶莹剔透、纯净滋润的外观使用了全新的复合材料，达到了水箱高抛光、高透光的效果。
4.小熊 成立时间：2006年
经营范围：家用电器
推荐产品：小熊JSQ-C50Q1
凭借精致、创新、健康的小家电产品享誉千万家庭，成为中国创意小家电领导品牌，是集研发、生产、销售为一体的企业。小熊加湿器能够多种水质净化，银离子抑菌率99%，大口径操作更加方便，下加水及上加水设计十分便携，净水滤芯效果极佳，一体式机身更加好看，耐腐蚀水箱材质更加耐用。
5.奔腾 成立时间：1987年
经营范围：家用电器
推荐产品：奔腾PW113
是一家致力于改善人们生活的厨房电器及净水电器的品牌运营商，主要产品有电饭煲、电磁炉、加湿器等小家电产品。加湿器采用缺水关机保护，安全设计，让使用更放心，活性炭净化，高频振荡，让水雾更加清新保湿效果更好。4.5L的大水箱，360度出雾口能够持久加湿。透明水箱，更加方便。
6.德尔玛 成立时间：
经营范围：家用电器
推荐产品：德尔玛DEM-F59
德尔玛是一家主营加湿器、吸尘器、挂烫机、电热水壶等家用电器的品牌。能够使用手机只能加湿，app遥控保湿，多种方式控制，水润随叫随到。是十分方便的一款加湿器。大雾量让空气更新鲜，微米细雾也能够不打湿家具。
7.格力 成立时间：1991年
经营范围：家用电器
年营业额：2000.24亿元(2018年)
推荐产品：格力 SC-40X66
是一家集研发、生产、销售、服务于一体的国际化家电企业，主营家用空调、中央空调、空气能热水器、手机、生活电器、冰箱等产品，在2019《财富》世界500强中格力排名414位。格力 SC-40X66这款加湿器出雾细腻，保湿度高，上加水的设计，提盖就可加水，便捷省力，双重防漏能够防止溢水、减少噪音。
8.戴森 成立时间：1993
经营范围：家用电器
推荐产品：戴森 AM10
为吸尘器，洗衣机，自动吸尘器以及手持吸尘器设计并研发新技术的品牌公司。戴森 AM10这款加湿器能够杀死99.9%的水中细菌，均匀喷射清洁，细腻的水雾循环室内空气，均匀湿润整个房间。
9.博瑞客 成立时间：1956
经营范围：家用电器
推荐产品：博瑞客 E2441
博瑞客是来自瑞士的顶级空气处理设备品牌，专业从事空气处理，国际知名品牌。博瑞客 E2441这款产品，采用冷蒸发加湿技术，无雾无白粉体验健康加湿新理念，银离子杀菌。抑菌防止二次污染，有效持续释放银离子，让呼吸环境更加健康。
10.艾美特 成立时间：1973年
经营范围：电风扇、电暖器、换气扇
1、贸易类公司经营范围：五金交电，日用百货、针纺织品、洗涤用品、化妆品、食品、保健食品、营养补充食品等。
2、服务类公司经营范围：电脑图文设计、制作、喷绘、快递服务、包装盒的设计、制作、产品包装开发等。
3、建筑安装类经营范围：室内装潢及设计、园林绿化、园林绿化工程施工、土建、屋顶防水、建筑装潢、房地产开发等
4、科技类经营范围：计算机软硬件开发销售，计算机、电子、生物、医药等。
结对服务：从县农技推广中心、县植保植检站、县农产品质量安全检测站等公益性农技推广组织中，遴选优秀农技人员与经营组织结成对子，围绕品牌粮食生产，开展全产业链的技术指导、信息和培训服务。
协同办公：围绕科研攻关、成果转化、统防统治、农机服务等需要多方参与的项目，进行协同办公，共同开展服务。
共建载体：“两体融合”共建农业服务超市，为农业生产经营主体提前、产中、产后全程化生产资料、生产技术、农产品加工、农产品质量监管、仓储、销售等一系列菜单式、托管式的社会化服务，以及品牌、产权、金融等生产要素服务。
托管服务：抓住农业生产的关键技术、关键环节以及兼业农户的特点，遴选装备优良、技术过硬的经营组织在农业生产的某个阶段或部分农户之中实施托管，解决农户分散投入成本高、关键技术不掌握的短板，促进节本增效。
基地教学：以经营组织领办的产业基地为依托，由公益组织现场开展技术培训和指导，让农民在基地边干边学边创收，最终培养成为合格的新型职业农民。
产研联合：县农委牵头，由乡镇农业综合服务站、经营组织与中国科学院合肥物质科学研究院、安徽省农科院皖北分院等科研、农技推广部门联合，对主导产业或优势产业进行技术攻关，开展新技术、新品种的技术推广和科研成果转化应用。
购买服务：通过定向委托的方式购买服务，由经营组织承担专业化统防统治、畜禽排泄物无害化处理、病死动物无害化处理、“畜―沼―粮”以及“林―禽―草”等生态循环养殖模式的示范推广和应用；通过定向委托的方式，由科研单位承担“减肥、减药、节水”等绿色增长模式以及“藕―鱼共生”、“鱼―菜共生”、“林―羊共生”等生态循环模式的技术攻关；通过以奖代补的方式，支持经营组织打造产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈，构建经营主体生态小循环、示范园区生态中循环和县域单元生态大循环的现代生态农业产业化循环模式。
“两体融合”重点服务内容
一是通过购买服务，探索建立“畜―沼―粮”经营主体生态小循环的养殖服务模式。对3家实施主体的养殖环境进行改善，将养殖环节所产生的粪尿进行集中排放，导入化粪池，按比例添加生物菌肥专利菌剂发酵，杀灭病原菌和虫卵，将粪便等废弃物转化成有机肥。同时，通过化粪池加压和预先铺设的管道，将有机肥导入农田，实现有机肥的就地利用。营造经营主体的养殖生态小循环环境。
二是通过基地教学，探索建立“林―禽―草”？经营主体生态小循环的养殖服务模式。林下种草，草供鸡食。构建以林保湿，以湿护草，以草养鸡，以鸡补肥，以肥促林的“林―禽―草”生态循环养殖模式，打造“林草栽培长效增收+畜禽养殖快速增效”的双增教学示范基地。
三是通过产研联合，探索建立“藕-鱼共生”、“低碳高效池塘循环流水生态养殖”经营主体生态小循环的种养结合服务模式。将池塘养鱼与莲藕种植相结合，采用土里种藕、水中养鱼的立体生产方式，构建鱼在水中吸收营养、净化水体、防治莲藕病虫害，排泄物又为莲藕生长提供养分的“藕―鱼共生”生态循环模式，将高溶氧流水养殖？、废弃物收集？、水体净化？、标准化日常管理系统等农机农艺的有效融合，达到养殖水体内部循环净化，实现降本增效、节水节地和零排放，实现资源、生态、经济的良性循环。
四是通过共建载体，探索建立“鱼-菜共生”？经营主体生态小循环的种养结合服务模式。构建饵料投放、放养石斑鱼等、收集鱼粪、物理过滤、生物过滤、微生物调节、消毒杀菌和溶氧调节的集装箱养殖内循环系统，再通过养殖池外排水进入有机菜园，水肥回收、生物处理水、回流到养殖池，构建“鱼―菜共生”的外循环系统；通过贫困户入股参股的形式，打造集装箱养鱼的新型扶贫产业。
五是通过托管服务，探索建立“林―羊共生”？经营主体生态小循环的种养结合服务模式。引进盐肤木优质林木品种，配合生物菌酵素营养液免疫调节技术，替代抗生素，提高山羊肉的品质；创新“林草间作，林下放养”养殖模式，采用生物菌除臭技术，营造优质开放的养殖环境；通过技术集成，创建“林草复合养羊―无臭无抗养殖―羊粪培肥地力”的高效农林牧耦合技术模式。
六是通过协同办公，探索建立“一二三产融合”的示范园区生态中循环服务模式。依托双浮镇资源禀赋、区位优势、基础设施、旅游要素、产业特色和人文历史，打造“休闲农业与乡村旅游示范乡镇”，进一步拓展农业功能、促进产业脱贫、增加农民收入。
七是通过定向委托，探索建立休闲农庄的示范园区生态中循环服务模式。秉承“为城而农、为游而农、为文而农”的理念，集“观光、休闲、农事体验、美食”于一体，让都市人能够“住农家院，吃农家饭，话农家情，干农家活，享农家乐”，体验返璞归真的生活。突出打造家庭智能微农场、市民微菜园、生态餐厅、农产品电子商务平台等，申报国家乡村旅游示范点。
八是通过共建载体，探索建立蔬菜产业体系示范园区生态中循环服务模式。建立绿色蔬菜、有机蔬菜和设施蔬菜生产示范基地；建立蔬菜采后清洗、分级、预冷、保鲜、破碎、杀菌和包装等商品化处理示范合作社；探索不同品种的蔬菜保鲜、脱水、加工的先进工艺和技术，延伸蔬菜产业链条；探索建立蔬菜产业扶贫的示范路径。
（一）从世界增值税征收范围的实践看，增值税征收范围的大小与一国的经济、税收管理水平等有密切联系
从目前世界各国增值税的征收范围看，不外乎有三种类型：大范围的增值税、中范围的增值税以及小范围的增值税，前者以欧洲国家为代表，征收范围涉及农业、工业、批发、零售以及劳务等国民经济诸领域；中者以部分亚洲国家为代表，征收范围包括工业、批发与零售等商品制造与流通领域；后者以非洲国家为代表，征收范围仅局限于制造业。形成这种分布决不是一种偶然巧合，也不是政府的一种主观决断，而是由一个国家的经济发展水平以及税收征管水平所决定的。具体地，一个国家的经济发展水平越高，商品流通与劳务服务越活跃，税收管理水平越高，增值税的征收范围就越广（如欧洲国家），否则，就越窄（如非洲国家）。究其原因，可以从增值税的目的及其征管条件要求两方面来分析。众所周知，增值税是对商品或劳务流通中的增值流转额课征的一种流转税，它是作为多环节全额征收的周转税的对立面出现的，目的在于解决后者对商品或劳务的重复课税，以保障商品和劳务的自由流动。但是，由于增值税所采取以发票为基础的、环环相扣的税款抵扣制的征收制度，使得增值税较之周转税对征管条件提出了更高的要求，当一个国家的税收征管条件较薄弱时，增值税是很难扩大面积推广的。因此，增值税征收范围的确定实际上受制于两个因素，一是商品流通与劳务服务领域对避免双重征税的流转税制的要求，二是增值税的征管条件。当一个国家的经济越发达时，其专业化程度就越高，商品流通、劳务服务与产品生产的联系就越密切，在商品和流通领域实行全值流转税所带来的重复征税的矛盾就越突出，推行使“商品和劳务自由流动不受阻碍的流通税法规”，即实行大范围的增值税就越有必要；而且，经济越发达，实行增值税所必须的社会环境和税收管理条件也就越具备。反之，当一个国家的经济欠发达时，其产品生产的专业化程度相对较低，商品流通、劳务服务与产品生产的联系相对较小，在商品和流通领域实行全值流转税对经济发展产生的不利影响相对较小，实行大范围的增值税就显得不那么迫切；况且，在经济欠发达的国家或地区，由于税收征管条件较为薄弱，增值税也是很难大面积推行的。
（二）从增值税发展历史考察，增值税征收范围的扩大是一个渐进的过程
从增值税产生与发展的历史过程看，最早进行增值税实践的是法国，丹麦位置其后。由于没有前人的实践经验可供借鉴，这两个国家在其国内推行增值税时，均持谨慎态度。1954年，作为国内税收改革的一部分，法国对价值增加部分征收了流转税，即增值税。但是，这个增值税最初并不是一个全面的流转税，因为它仅适用于那些制造商和批发商从事的交易，因而排除了一些重要的生产部门和分配部门。零售商和提供劳务的小企业主不实行增值税。直至1968年，增值税才逐步扩大到商业零售、各种服务业、农业以及自由职业者，其间已经历了14年的时间。再看丹麦：丹麦是第二个实行增值税的国家。1967年，丹麦以增值税取代了以前在批发环节征收的营业税，但此时的增值税仅对商品和少部分劳务征收。直至1978年起，丹麦才把增值税的征收范围扩大到所有的商品和大部分劳务，而这时，距增值税开始实行也有了11年的时间了。事实上，当欧洲经济共同体理事会决定把增值税推向全体欧共体国家时，所持的也是这种谨慎的态度。在1967年4月11日的“欧洲经济共同体理事会关于成员国协调流转税立法的第一号指令”中，它建议欧共体国家局部、分阶段地实行增值税：“鉴于在零售环节实行这种税制可能在一些成员国会遇到一些实际的和政治方面的困难；因此，在经事前协商，应允许成员国将这种税制只推行批发贸易（包括批发环节），并允许在零售或零售前的一个环节另外实行合适的补充税；鉴于有必要分阶段实施这种税制，因为流通税的协商会导致成员国税制结构的大幅度改变，并将对预算、经济和社会领域产生一定的影响；”。直到1977年，随着欧共体国家经济一体化趋势的不断增强，欧共体各国经济的不断发展、增值税征管条件的不断成熟以及增值税管理措施的不断完善，欧洲经济共同体理事会关于成员国立法协调营业税的第六号指令，也才一改一号指令中所采取的谨慎态度，建议实行包括劳务在内的大范围的增值税。在指令的第二章第二条中规定：“下列各项应缴纳增值税：1.纳税人为了取得报酬，在国家征税区域内实现的商品销售和提供服务。2.商品进口”。因此，无论是最早实行增值税的法国或丹麦，还是欧共体，其对增值税的推广都是持谨慎的态度，从局部范围开始，然后才逐步扩大到全范围。
（三）从增值税现状考察，增值税征收范围存在一定的
从理论上看，理想的增值税应该是普遍征收的，但是，由于某些行业、货物和劳务的特殊性和复杂性，使得这些行业尽管在理论上存在着征收增值税的可能性，但在实际操作中，由于高昂的征税成本以及由于征税而产生的一些更为复杂的问题：使得政府不得不放弃对他们的征税。因此，无论增值税征收范围如何扩大，始终存在一些政府无法或不愿涉及的领域，由此形成了增值税征收上的。著名的增值税专家爱伦·泰特在《增值税国际实践和问题》一书中把他们归纳为8种“难以征收的货物和劳务”，他们是：建筑业、租赁和业、金融服务业、境外提供劳务、拍卖商和二手货、手艺人、和抽彩、赛马等。事实上，从目前推行增值税的国家看，既使是在已实现全面征收增值税的欧盟国家，也存在增值税的免税区域，如，法国对大部分的金融交易活动，德国对不动产、金融交易、运输和交通等均实施了免税。由此看来，既使是在普遍征收的增值税制度下，仍需对部分行业或商品免税。
对我国增值税征收范围调整的思考
反观我国现行增值税的征收范围，由于有限全面型增值税存在的重复征税和征管等方面的问题，扩大增值税征收范围的呼声越来越高，并基本上形成一种分步调整的共识，即，目前应先将矛盾最突出的交通运输业、建筑业纳入增值税征收范围，以后逐步扩大到广告、租赁、仓储、等行业，最终取消营业税，实行全范围的增值税。应该说，这种意见代表了增值税征收范围调整的一种趋势。但是，鉴于上述增值税征收范围的国际实践经验，基于我国的实际，笔者认为，增值税征收范围的调整是一个复杂的系统工程，必须审慎进行：首先，就目前我国的经济发展水平以及第三产业在整个国民经济的比重看，暂不宜实行全面型的增值税，也就是说，暂不宜把增值税扩大到整个劳务领域；其次，必须以渐进的方式逐步扩大增值税的征收范围，而不宜采取一步到位的激进的改革方式；最后，即使实行全范围的增值税，也应适当保留增值税的免税区域，如对金融业，可采取免税或征收金融活动营业税的方式来实现对金融业的流转税征收。
从目前我国的情况看，增值税的征收范围要扩大，最迫切的，必须解决如下三个基本问题：
一是财政分配体制问题。
我国现行的财政分配体制是建立于1994年的分税制财政体制之上的，中央税、中央地方共享税、地方税共同构建了这一体制的三大基石。但是，从目前的情况看，在三大基石中，地方税这一基石是较为脆弱和不完善的，个人所得税征收困难重重，遗产赠予税、财产赠予税等多种税的改革远未到位，地方税仅靠营业税起单脚支撑作用。在这种情况下，扩大增值税征收范围，意味着营业税征收范围和税基的缩小，从而营业税税收收入的减少，这就会给本不完善和稳定的地方税体系造成很大的冲击，地方税体系会因此失去支撑，分税制财政体制也会受到影响。因此，除非同时进行分税制的改革，重新划分中央地方的收入范围和收入比例，否则，扩大增值税征收范围的改革是难以进行的。从客观上看，也可能是无法进行的，它会因为损害了地方政府的利益而遭受地方政府的抵制。
二是增值税的类型问题。
目前，我国实行的是生产型的增值税，允许抵扣税款的范围仅限于外购的原材料、燃料、低值易耗品等有形动产上，而外购的固定资产、无形资产及大多数劳务所含税款是不允许抵扣的。因此，如果不考虑增值税的转型而冒然扩大征收范围，对一些行业来说，可能会引起税负的急剧增加；而对另一些行业来说，由营业税改征增值税可能是毫无意义的。在此，我们以目前转型呼声最高的交通运输业和建筑业为例进行分析。先看交通运输业：交通运输业是资本有机构成较高的行业之一，在其总支出中，资本性支出所占比重较高，而非资本性支出比重较低。在现行增值税没有转型的情况下，若改征增值税，因可做进项抵扣的数额较小，其税负必将大大提高。据浙江省对131户交通运输企业的调查，1996年，其不含税营业收入为31.49亿元，而其外购材料、燃料及低值易耗品、水电费及加工修理修配费的金额只有9.96亿元，仅占营业收入的31.6％。加改征增值税按17％的税率征税，那么其应纳税额为3.66亿元，税收负担率高达11.6％，即使按13％的税率征收，税收负担率也将达到8.9％。因此，在当前交通运输业经营不景气的情况下，不宜对其改征生产型增值税，否则，这么高的税收负担将使企业难以承受。再看建筑业：建筑业是国民经济的一个特殊行业，其产品既可作为生产资料，又可用作消费资料。当它作为消费资料时，由于其处于产品流通交换环节的终端，不实行增值税也不会对增值税的链条机制构成破坏；而当它作为生产资料时，在生产型增值税下，其所含的税款在购买方照样得不到抵扣。因此，在生产型增值税下，建筑业改征增值税的意义并不大。倒是从税收行政效率的角度看，实行营业税更有利于税款的征收。
（一）从世界增值税征收范围的实践看，增值税征收范围的大小与一国的经济、税收管理水平等有密切联系
从目前世界各国增值税的征收范围看，不外乎有三种类型：大范围的增值税、中范围的增值税以及小范围的增值税，前者以欧洲国家为代表，征收范围涉及农业、工业、批发、零售以及劳务等国民经济诸领域；中者以部分亚洲国家为代表，征收范围包括工业、批发与零售等商品制造与流通领域；后者以非洲国家为代表，征收范围仅局限于制造业。形成这种分布决不是一种偶然巧合，也不是政府的一种主观决断，而是由一个国家的经济发展水平以及税收征管水平所决定的。具体地，一个国家的经济发展水平越高，商品流通与劳务服务越活跃，税收管理水平越高，增值税的征收范围就越广（如欧洲国家），否则，就越窄（如非洲国家）。究其原因，可以从增值税的目的及其征管条件要求两方面来分析。众所周知，增值税是对商品或劳务流通中的增值流转额课征的一种流转税，它是作为多环节全额征收的周转税的对立面出现的，目的在于解决后者对商品或劳务的重复课税，以保障商品和劳务的自由流动。但是，由于增值税所采取以发票为基础的、环环相扣的税款抵扣制的征收制度，使得增值税较之周转税对征管条件提出了更高的要求，当一个国家的税收征管条件较薄弱时，增值税是很难扩大面积推广的。因此，增值税征收范围的确定实际上受制于两个因素，一是商品流通与劳务服务领域对避免双重征税的流转税制的要求，二是增值税的征管条件。当一个国家的经济越发达时，其专业化程度就越高，商品流通、劳务服务与产品生产的联系就越密切，在商品和流通领域实行全值流转税所带来的重复征税的矛盾就越突出，推行使“商品和劳务自由流动不受阻碍的流通税法规”，即实行大范围的增值税就越有必要；而且，经济越发达，实行增值税所必须的社会环境和税收管理条件也就越具备。反之，当一个国家的经济欠发达时，其产品生产的专业化程度相对较低，商品流通、劳务服务与产品生产的联系相对较小，在商品和流通领域实行全值流转税对经济发展产生的不利影响相对较小，实行大范围的增值税就显得不那么迫切；况且，在经济欠发达的国家或地区，由于税收征管条件较为薄弱，增值税也是很难大面积推行的。
（二）从增值税发展历史考察，增值税征收范围的扩大是一个渐进的过程
从增值税产生与发展的历史过程看，最早进行增值税实践的是法国，丹麦位置其后。由于没有前人的实践经验可供借鉴，这两个国家在其国内推行增值税时，均持谨慎态度。1954年，作为国内税收改革的一部分，法国对价值增加部分征收了流转税，即增值税。但是，这个增值税最初并不是一个全面的流转税，因为它仅适用于那些制造商和批发商从事的交易，因而排除了一些重要的生产部门和分配部门。零售商和提供劳务的小企业主不实行增值税。直至1968年，增值税才逐步扩大到商业零售、各种服务业、农业以及自由职业者，其间已经历了14年的时间。再看丹麦：丹麦是第二个实行增值税的国家。1967年，丹麦以增值税取代了以前在批发环节征收的营业税，但此时的增值税仅对商品和少部分劳务征收。直至1978年起，丹麦才把增值税的征收范围扩大到所有的商品和大部分劳务，而这时，距增值税开始实行也有了11年的时间了。事实上，当欧洲经济共同体理事会决定把增值税推向全体欧共体国家时，所持的也是这种谨慎的态度。在1967年4月11日的“欧洲经济共同体理事会关于成员国协调流转税立法的第一号指令”中，它建议欧共体国家局部、分阶段地实行增值税：“鉴于在零售环节实行这种税制可能在一些成员国会遇到一些实际的和政治方面的困难；因此，在经事前协商，应允许成员国将这种税制只推行批发贸易（包括批发环节），并允许在零售或零售前的一个环节另外实行合适的补充税；鉴于有必要分阶段实施这种税制，因为流通税的协商会导致成员国税制结构的大幅度改变，并将对预算、经济和社会领域产生一定的影响；”。直到1977年，随着欧共体国家经济一体化趋势的不断增强，欧共体各国经济的不断发展、增值税征管条件的不断成熟以及增值税管理措施的不断完善，欧洲经济共同体理事会关于成员国立法协调营业税的第六号指令，也才一改一号指令中所采取的谨慎态度，建议实行包括劳务在内的大范围的增值税。在指令的第二章第二条中规定：“下列各项应缴纳增值税：1.纳税人为了取得报酬，在国家征税区域内实现的商品销售和提供服务。2.商品进口”。因此，无论是最早实行增值税的法国或丹麦，还是欧共体，其对增值税的推广都是持谨慎的态度，从局部范围开始，然后才逐步扩大到全范围。
（三）从增值税现状考察，增值税征收范围存在一定的禁区
从理论上看，理想的增值税应该是普遍征收的，但是，由于某些行业、货物和劳务的特殊性和复杂性，使得这些行业尽管在理论上存在着征收增值税的可能性，但在实际操作中，由于高昂的征税成本以及由于征税而产生的一些更为复杂的问题：使得政府不得不放弃对他们的征税。因此，无论增值税征收范围如何扩大，始终存在一些政府无法或不愿涉及的领域，由此形成了增值税征收上的禁区。著名的增值税专家爱伦·泰特在《增值税国际实践和问题》一书中把他们归纳为8种“难以征收的货物和劳务”，他们是：建筑业、租赁和业、金融服务业、境外提供劳务、拍卖商和二手货、手艺人、和抽彩、赛马等。事实上，从目前推行增值税的国家看，既使是在已实现全面征收增值税的欧盟国家，也存在增值税的免税区域，如，法国对大部分的金融交易活动，德国对不动产、金融交易、运输和交通等均实施了免税。由此看来，既使是在普遍征收的增值税制度下，仍需对部分行业或商品免税。
对我国增值税征收范围调整的思考
反观我国现行增值税的征收范围，由于有限全面型增值税存在的重复征税和征管等方面的问题，扩大增值税征收范围的呼声越来越高，并基本上形成一种分步调整的共识，即，目前应先将矛盾最突出的交通运输业、建筑业纳入增值税征收范围，以后逐步扩大到广告、租赁、仓储、等行业，最终取消营业税，实行全范围的增值税。应该说，这种意见代表了增值税征收范围调整的一种趋势。但是，鉴于上述增值税征收范围的国际实践经验，基于我国的实际，笔者认为，增值税征收范围的调整是一个复杂的系统工程，必须审慎进行：首先，就目前我国的经济发展水平以及第三产业在整个国民经济的比重看，暂不宜实行全面型的增值税，也就是说，暂不宜把增值税扩大到整个劳务领域；其次，必须以渐进的方式逐步扩大增值税的征收范围，而不宜采取一步到位的激进的改革方式；最后，即使实行全范围的增值税，也应适当保留增值税的免税区域，如对金融业，可采取免税或征收金融活动营业税的方式来实现对金融业的流转税征收。
从目前我国的情况看，增值税的征收范围要扩大，最迫切的，必须解决如下三个基本问题：
一是财政分配体制问题。
我国现行的财政分配体制是建立于1994年的分税制财政体制之上的，中央税、中央地方共享税、地方税共同构建了这一体制的三大基石。但是，从目前的情况看，在三大基石中，地方税这一基石是较为脆弱和不完善的，个人所得税征收困难重重，遗产赠予税、财产赠予税等多种税的改革远未到位，地方税仅靠营业税起单脚支撑作用。在这种情况下，扩大增值税征收范围，意味着营业税征收范围和税基的缩小，从而营业税税收收入的减少，这就会给本不完善和稳定的地方税体系造成很大的冲击，地方税体系会因此失去支撑，分税制财政体制也会受到影响。因此，除非同时进行分税制的改革，重新划分中央地方的收入范围和收入比例，否则，扩大增值税征收范围的改革是难以进行的。从客观上看，也可能是无法进行的，它会因为损害了地方政府的利益而遭受地方政府的抵制。
二是增值税的类型问题。
目前，我国实行的是生产型的增值税，允许抵扣税款的范围仅限于外购的原材料、燃料、低值易耗品等有形动产上，而外购的固定资产、无形资产及大多数劳务所含税款是不允许抵扣的。因此，如果不考虑增值税的转型而冒然扩大征收范围，对一些行业来说，可能会引起税负的急剧增加；而对另一些行业来说，由营业税改征增值税可能是毫无意义的。在此，我们以目前转型呼声最高的交通运输业和建筑业为例进行分析。先看交通运输业：交通运输业是资本有机构成较高的行业之一，在其总支出中，资本性支出所占比重较高，而非资本性支出比重较低。在现行增值税没有转型的情况下，若改征增值税，因可做进项抵扣的数额较小，其税负必将大大提高。据浙江省对131户交通运输企业的调查，1996年，其不含税营业收入为31.49亿元，而其外购材料、燃料及低值易耗品、水电费及加工修理修配费的金额只有9.96亿元，仅占营业收入的31.6％。加改征增值税按17％的税率征税，那么其应纳税额为3.66亿元，税收负担率高达11.6％，即使按13％的税率征收，税收负担率也将达到8.9％。因此，在当前交通运输业经营不景气的情况下，不宜对其改征生产型增值税，否则，这么高的税收负担将使企业难以承受。再看建筑业：建筑业是国民经济的一个特殊行业，其产品既可作为生产资料，又可用作消费资料。当它作为消费资料时，由于其处于产品流通交换环节的终端，不实行增值税也不会对增值税的链条机制构成破坏；而当它作为生产资料时，在生产型增值税下，其所含的税款在购买方照样得不到抵扣。因此，在生产型增值税下，建筑业改征增值税的意义并不大。倒是从税收行政效率的角度看，实行营业税更有利于税款的征收。
西安市大众建材市场
地址：陕西省西安市太华路160号联系电话：029-86743385
乘车路线：乘坐17路, 236路, 319路, 406路, 506路, 510路, 517路, 523路, 530路, 801路徐家堡下步行200米。
经营范围：西安大众建材市场主营铝型板、板材、油漆等建筑装潢材料
西安市文艺南路纺织品批发市场
地址：陕西省西安市文艺南路联系电话：029-87084895 —87811180
乘车路线：乘坐118路501路710路文艺路批发市场118路309路501路710路716路建设路下步行249米。
经营范围：精纺、棉布、丝绸、化纤布、辅料、装饰布、沙、窗帘、窗饰、酒店用品、床上用品、工业用布等几十个种类上千个品种。
西安西部建材城
地址：陕西省-西安市-太华路182号
联系电话：029-86728602
乘车路线：236路, 319路, 506路, 523路, 801路西部建材城下
经营范围：灯饰、玻璃、油漆、铝型、五金、卫浴洁具、装饰板材等。
西安子午建材市场
地址：子午大道与东三环交界
联系电话：029-88988205
乘车路线：乘坐游九、322路、408路、268路 、716路、704路等在子午建材商城站下车即可。
经营范围：五金、建材、墙面及地面材料类
西安三桥建材物资批发市场
地址：陕西省西安市三桥镇西宝高速公路157号联系电话：029-84513972 乘车路线：乘坐301、701等。经营范围：五金、建材类
太白路建材市场
地址：西安市太白南路44号
联系电话：029-88498350
乘车路线：乘坐220路、260路、311路等公交线在太白南路建材市场下。
经营范围：建材管件、木材、墙面及地面材料、家具家饰、油漆涂料、五金工具、厨卫等。
西沣路建材市场
地址：西万路口十字向南200米路东
联系电话：029-88284909
乘车路线：204路, 220路, 260路, 311路, 313路, 322路, 716区间, 902路, 916路, 921路, 922路北沈家桥下
经营范围：五金、建材、家居饰件、水暖、陶瓷、木地板、橱柜、门业、洁具、卫浴、吊顶、板材、石材、玻璃加工、灯饰等
西安等驾坡建材市场
地址：西安市幸福南路(和记万佳家居城对面)
联系电话：029-68678666/82621018/82613962
乘车路线：乘坐933、607路、602路、351路、400路在等驾坡建材市场下
经营范围：涂料、家居饰件、五金配件、建材及水暖、陶瓷、木地板、橱柜、门业、洁具、卫浴、吊顶、板材、石材、玻璃加工、灯饰
陕西金茂国际建材交易中心
地址：陕西西安市太华北路与凤城三路交汇处
联系电话：029-62266666
乘车路线： 227路、236路、319路、406路、506路、510路、517路、523路在金茂建材市场下
经营范围：建筑材料,装饰材料,金属材料、化工产品、五金机电及相关周边产品等。
西安半坡建材市场
地址：西安市灞桥区西安市霸桥区浐河东路2号
联系电话： 029-83510815
乘车路线：401、11路, 15路, 42路, 105路, 213路, 231路, 233路, 237路, 241路, 246路, 301路, 307路,, 406路, 507路, 511路, 913路, 933路
经营范围：建筑材料、装饰材料、金属材料、化工产品、五金机电及相关产品。
西安市石材批发市场
地址：西安市市辖区西安市太华路111号
联系电话：029-86714699
乘车路线：17路, 236路, 319路, 406路, 506路, 510路, 517路, 523路, 530路, 801路徐家堡下。
经营范围：建筑、装饰行业内所用的内、外墙、地面装饰石材，各种异型石材、拼花、壁炉、圆柱、装饰石材、工艺雕刻等几大系列近千个品种。
西安朱宏路建材五金水暖批发市场
地址： 西安市市辖区西安朱宏路中段
联系电话：029-86222890
乘车路线：乘坐50路, 207路, 221路, 235路, 264路, 267路, 708路, 900路, 900区间 范北村公交车站下
西安太华路建材市场 地址：陕西省西安市新城区太华路156号 联系电话：029-86742524 乘车路线：公交车16路、17路、22路、46路、309路、517路、703路 、707路等均可直达。
经营范围：铝型材、不锈钢、陶瓷墙地砖、卫生洁具、油漆化工以及胶合板、防火板、塑铝板、壁纸、灯具等十几大类，上千个品种的室内外装饰材料。
西安水暖管材工业品市场
地址： 西安市市辖区西安市星火路20号(红庙坡十字路南50米处。)
联系电话： 029-86239443
乘车路线：乘坐9路, 18路, 21路, 50路, 108路, 207路, 221路, 235路, 261路, 264路, 510路, 511路, 528路, 711路, 718路, 900路, 900区间红庙坡下。
经营范围：铝塑管、上下水管材、水暖、五金交电、卫生洁具、油漆化工、机电阀门、建筑机械、装饰材料等。
西安大雁塔建材市场
地址： 西安市市辖区西安市西影路
联系电话：029-88236451
乘车路线：乘坐606路237路242路526路41路游6路521路400路19路 铁炉庙下，步行140米。
经营范围：建筑陶瓷、高级灯饰、卫生洁具、铝合金材料、地板材料及各种装饰材料二十余类，近千个品种。
西安市庆安建材市场
地址：汉城南路163号联系电话：029- 029-84618201
乘车路线： 乘坐1路 212路 225路 225路空调车 611路 631路 K631路空调在西钞广场下。
经营范围： 家居用品、建材用品等
西安百寰建材市场
地址：陕西省-西安市-未央区北二环大明宫立交桥东北角
联系电话：029-82128181
乘车路线：乘坐104路、230路、309路、316路、406路在百寰建材市场下即可。
经营范围：建筑装饰材料等
大明宫建材市场
地址：太华北路283号
联系电话：029-86721188
乘车路线：乘坐2路、17路、22路、38路、46路、104路、209路、216路、227路、263路、309路、522路、801路、517路、236路、二环2号线路在北大明宫建材市场下即可。
经营范围：五金机电、水暖、管业、石材、玻璃型材、木地板、门业、钢材等
百花门业建材家居城
地址：未央区太华路与凤城五路十字东南角
经营范围：高端家具
大明宫塑钢铝型材交易中心
地址：未央区太华路与凤城五路十字东300米路北
经营范围：塑钢铝型材
万嘉暖气城
地址：未央区太华路与凤城五路十字东400米路南
经营范围：暖气用品
大明宫玻璃交易中心
地址：未央区经九路与凤城五路十字西北角
经营范围：玻璃
凤城五路门窗批发市场
未央区经九路与凤城五路十字西北角
经营范围：门窗制品
西北管材铝塑型材批发基地
未央区凤城五路与经九路十字东北角
经营范围：铝塑型材
凤城五路不锈钢批发市场
地址：未央区凤城五路与北辰路十字西南角
经营范围：不锈钢批发
西北广告市场
地址：未央区凤城八路与太华北路十字北1000米路东向里300米
大明宫团结精品灯城
地址：未央区经九路北口向西近太华北路
西部精品灯城
地址：未央区凤城八路与太华北路十字北1200米路东
咸顺灯饰家具广场
地址：未央区太华北路与北三环十字南100米路西
仁德国际北三环建材家居市场
以科学发展观为指导，按照突出重点、打治结合、协同作战、务求实效的原则，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等违法违规行为,切实解决损害群众切身利益的突出问题，全面整顿和规范生产经营和市场秩序，开展讲诚信、守公德活动，为全县经济社会发展创造良好环境。
二、目标任务
通过专项行动,进一步明确监管责任,完善监管措施,生产经营单位的守法意识、质量意识、诚信意识不断增强，重点产品、重点环节、重点区域的质量违法行为得到有效遏制，无证照生产经营现象得到坚决纠正，违法违规经营行为得到严厉查处，监管能力和水平进一步提高，生产经营和市场秩序明显好转，营造诚信、公平、安全、放心的市场环境。
三、责任分工
1、加强企业诚信体系建设。一是开展“诚信企业”创建活动。引导企业单位和从业人员树立“以诚为本、以信立业”经营理念，确保产品质量，诚实交纳税收，及时归还债务，信守合同承诺，保障职工权益。二是提高企业质量管理能力。加强行业自律，规范重点工业产品企业自我声明明示承诺，客观规范宣传和标称产品特性。三是强化安全生产监管。加大安全生产排查力度，完善安全生产制度，各企业根据生产技术、工艺流程的变化，及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。四是优化企业发展环境。集中整治企业生产经营和项目建设过程中的突出问题，为企业生产经营和项目建设营造良好环境。五是加强企业家队伍建设。引导企业家增强社会责任感，在加快发展的同时，认真履行社会职责，严格约束自身行为，真正做到依法经营、诚实守信。
责任部门：县经济和信息化局，配合部门：县文明办
2、开展“打四黑除四害”专项执法行动。深入排查“四黑四害”线索，以破大案、打团伙、追在逃犯罪嫌疑人、端窝点、捣网络、除源头为目标，集中侦破一批“四黑四害”案件、清剿一批犯罪窝点，打击处理一批违法犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙，挖出非法经营的组织者、经营者、获利者，斩断利益链条，打击“四黑四害”违法犯罪。同时，进一步提升基础管理水平，强化基础源头管理和基础安全防范，提高对违法犯罪活动的发现、预防和打击能力。建立健全防范遏制“四黑四害”问题的长效机制，遏制违法犯罪行为发生。
责任部门：县公安局，配合部门：食安办、农办（农业局）、卫生局、食品药品监督管理局、市质监局分局、市工商局分局
3、开展生产加工环节综合整治。一是加强对工业产品生产企业的监督管理。审查企业申请、注销营业执照情况和环评情况，消除监督管理盲区。监督企业建立购销台账，加强企业原料及产品购入售出情况监督管理。严厉打击无营业执照及相关证件的加工点，对整改不到位或顶风而上的，电力部门要对其停电、断电，强制其停止生产。二是开展酒类小作坊取缔工作。由公安部门立案，相关部门和所在镇（办事处）配合，坚决取缔以酒精充当食用白酒的粉渣酒加工点。三是加强农村小作坊整治。加强对小油坊、馒头坊、蛋糕坊、面粉加工点、豆制品加工点、糕点加工点等六大类小作坊的管理，按照职能范围，对脏、乱、差、加工条件恶劣的小作坊依法取缔。四是加强对达不到食品生产许可证发放条件加工点的管理。对达不到食品生产许可证发放条件的加工点、小作坊依法予以取缔。五是加强桶装饮用水企业专项整治。对未取得纯净水食品生产许可证的饮用水生产单位，责令停止生产，吊销其营业执照。对现场制售且产品在本店销售的“前店后坊(厂)”式饮用水加工点，依法进行处理。六是加强诚信计量，计量器具检定工作。加强对蔬菜市场、民用住宅和公共建筑安装使用电能表、水表、燃气表、热量表等计量器械的监管，将民用四表列入县工程质量验收范围，确保“四表”检定工作制度化，规范化。七是要求对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。
责任部门：市质监局分局，配合部门：公安局、住房和城乡建设管理委员会、环保局、卫生局、国税局、地税局、市工商局分局、镇（办事处）
4、开展流通环节综合整治。一是开展“两节”市场专项检查。针对重点商品和重点区域，开展全县“中秋、国庆”期间节日市场供应检查，以及以家电下乡、以旧换新名义销售假冒伪劣商品行为。二是开展农村食品市场专项整治执法行动。依法查处无证无照经营和销售过期、有毒有害和其他不合格食品行为，从非法渠道进货和销售假冒注册商标、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规行为。三是开展乳制品市场专项整治执法行动。强化乳制品流通许可管理和注册登记管理。严格监督乳制品经营者落实进货查验和经营记录制度，严格质量监管与抽样检验。四是开展查处取缔无照经营行为专项行动。依法查处无照经营行为，引导和督促具备条件暂未申领证照的无照经营业户尽快办理经营许可证和营业执照。对涉及前置许可的无照经营行为，相关职能部门要密切配合，各负其责，齐抓共管。供电、供水、通信服务等行业对未取得营业执照的经营场所要采取断电、断水、断网等措施，不得提供供电、供水和网络接入服务。五是开展打击流通领域假冒伪劣专项行动。重点打击销售伪造、冒用认证标志、傍名牌，销售过期、失效、变质、标签不全的商品；掺杂掺假、以假充真、以次充好等假冒伪劣商品；销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类商品；利用各种广告或媒体，对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传；以“家电下乡”、“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村倾销假冒伪劣和不合格商品等违法行为。
责任部门：市工商局分局，配合单位：公安局、农办（农业局）、卫生局、食品药品监督管理局、商务信息中心、市质监局分局、镇（办事处）、
5、开展餐饮服务环节食品和药品安全综合整治。一是加强餐饮服务食品安全专项整治。严格餐饮服务许可规范,督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行索证索票、进货查验、采购记录等食品安全制度，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。二是开展药品安全整治行动。严厉打击制售假劣药品、无证经营药品、从非法渠道购进药品、非药品冒充药品等违法违规行为，及时移送公安部门查处。开展文明诚信药房（店）、餐饮服务示范单位创建活动，实行药店信用分级管理，进一步提高涉药单位、餐饮服务单位的诚信经营和文明服务意识。
责任部门：食品药品监督管理局，配合部门：食安办、公安局、卫生局、市工商局分局
6、开展农产品质量安全综合整治。一是强化农资市场监管。查处生产经营假劣种子行为，查处伪造、变造、买卖、租借许可证及证号行为，查处标签制作、标注内容不规范行为，查处未按规定制作、保存种子生产、经营档案行为，查处无证生产经营、未审先推、销售散装种子等违法行为；清缴甲胺磷等国家禁止生产、经营和使用的高毒农药，打击生产经营擅自添加高毒农药等未登记成分、有效成分含量不足等假劣农药行为，查处无证、假冒、伪造农药登记证及标签严重违规行为，查处非法生产农药的地下“黑窝点”，查处使用国家禁限用农药的行为，抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作；查处复混肥料、掺混肥料、有机肥料、有机-无机复混肥料及各种水溶肥料等产品中有效成分不足、标识混乱行为，查处未经登记、一证多用、假冒伪造登记证行为，查处“以肥充药”（肥料产品标称具有农药功能）行为。二是强化水产品、肉制品安全监管。加大对渔业法律法规的宣传力度，维护渔业生产秩序，搞好渔业用药检查，查处违禁渔药行为；对进驻定点屠宰场的畜禽，进行宰前检疫，宰后检验，杜绝病死畜禽进入市场。三是强化对农产品生产的监管。加强农业认证“三品”的市场检查，依法查处滥用、冒用、伪造农业“三品”认证标志、登记证书、产品名称、专用标志的行为，严厉查处扩大品种使用范围的行为；查处玫瑰干花蕾烘制过程中部分加工业户（企业）非法使用硫磺进行熏制的行为。
责任部门：农办（农业局），配合单位：公安局、畜牧局、林业局、市质监局分局、市工商局分局
四、工作步骤
1、宣传发动阶段(年9月上旬)。各级各有关部门根据县里统一部署,结合实际,确定整治重点内容，制定具体工作方案,召开专题会议,集中对专项行动进行动员部署,确保专项行动科学展开、有序推进。利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传专项行动的工作部署、政策措施和有关要求。
2、集中检查阶段(年9月中旬——年12月中旬)。各级各有关部门按照职责分工,开展对生产经营主体的宣传教育,督促生产经营主体切实履行主体责任,认真搞好自查自纠;集中力量,对生产经营主体进行拉网式检查,摸清生产经营底数,建立生产经营主体监管档案和诚信档案;对监督检查中发现的问题,逐一提出整改意见,督促限期进行整改;对监督检查中发现的违法违规行为,严格依法进行查处。
3、总结巩固阶段(年12月下旬)。领导小组办公室组织有关成员单位对全县“讲诚信、守公德、打四黑、除四害、规范生产经营和市场秩序”专项行动进行督导,督导结果予以通报。按照标本兼治、重在治本的原则,着力加强制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施,建立规范生产经营和市场秩序的长效机制。同时，各级各监管部门对专项行动进行认真分析、全面总结,将总结材料书面报送领导小组办公室。
五、工作措施
1.1.1优势(S)
①国有企业的牌子，生产比较稳定。可持续供应。②产品属侏罗纪煤，中等热值，含硫低。适合发电。③以质定价，价格便宜。
1.1.2劣势(W)
①热值低，运输半径超出50千米或公路出境无优势。②没有铁路专用线和洗煤厂。③合理库存3万吨左右，储存能力差，煤易燃。④营销能力有限，服务水平有待提高。
1.1.3机会(O)
①50千米范围内(无须出境、县境内)有火力发电厂12座，已经有业务关系的9座。9家电厂年需求量450万吨电煤。有洗煤厂12座，有5家与我公司有业务关系。公司南24千米处神华神朔铁路的孤山集装站在配煤中有一定需求。②电厂要求成本最低，所需煤炭热值不上4800大卡。
1.1.4威胁(T)
①市场下行，煤炭过剩，竞争激烈。②我公司在神府东胜煤田腹地，处在神华神东集团、神华国能集团、陕煤集团、陕西能源集团、内蒙古伊泰集团、内蒙古汇能集团等煤炭巨无霸的夹缝中。数量更多的民营煤矿，其经营能力、竞争优势比较明显。③煤炭行业正在进行重新洗牌。
1.2SWOT矩阵分析
1.2.1SO战略(依靠内部优势，抓住外部机会)
陕西涌鑫矿业有限责任公司是陕西陕煤陕北矿业公司控股并管理的企业，公司高管一半由府谷县国有资产运营公司派出，这些人在当地有一定的影响力和丰富的人脉资源。国有的品牌和政府的背景，使企业生产运营比较稳定。其商品煤的发热量也正好与周边电厂的要求相适应。所以，把50千米范围内的电厂、洗煤厂和孤山集装站这些用煤户紧紧抓住，就可结成一个理想的战略组合，使该公司实现产销平衡和正常发展。
1.2.2ST战略(利用企业优势，避免或减轻外部威胁的打击)
利用自身在府谷境内的品牌、人脉优势和50千米范围内的中低热值煤需求的对接，盯着50千米范围内的4350大卡发热量的用户，避开5000大卡以上发热量和石碳煤用户及50千米外的上站发煤等大企业以及大批量煤炭运销和煤炭物流企业的竞争，在这个能够消化该公司全部产品的区域内发挥该公司的供应能力，营造企业良好的生存发展空间。
1.2.3WO战略(利用外部机会，克服内部弱点)
有50千米范围内的958万吨煤炭需求，克服国企灵活性差、反应慢和商品煤发热量低的弱点。而且，这个范围内的电厂是低热值燃煤机组，所需煤的发热量是4000多大卡。这样正好将该公司煤热值低的劣势变成了优势。并通过改善服务、科学经营，形成在50千米范围的比较优势，使该公司能保持一定的经营主动权。
1.2.4WT战略(直接克服内部弱点，避免外部威胁)
把国企的“慢”转化成“谨”，把国企的不灵活转化成“慎”，把该公司的低热值煤变成目标客户的“必需品”，不与大集团对决、不与民企抢道。扎实管理、谨慎经营，避免在行业大洗牌中淘汰出局。
2营销战略选择
(1)陕西涌鑫矿业有限责任公司的目标客户:一是50千米范围内的电厂;二是50千米范围内的洗煤厂;三是孤山集装站，也在50千米范围内。(2)根据陕西涌鑫矿业有限责任公司煤矿资源状况、商品煤平均发热量和电厂的要求，主打产品定位在4350大卡商品沫煤。(3)在市场营销战略上，要明确低成本战略、差异化战略和大客户战略。低成本是在竞争中增加盈利、减少亏损、持续经营的基础。差异化是由该企业煤田的资源禀赋和用户偏好形成的。大客户是煤炭作为生产资料不同于消费品的特点所决定的企业与企业之间的营销，甚或可称B2B。
3建议采取的营销策略
3.1稳定煤质
既然选择了4350大卡发热量的沫煤为主打产品，那么就应该坚持这个定位，把煤炭发热量稳定在4300～4400大卡。煤质稳定了，用户才能稳定。煤质稳定了，价格才可能相对稳定。有了煤质、价格的稳定，再加上国有企业的生产稳定，即供应数量的稳定，才有可能实现与用户的供需业务稳定。要培养专门的煤质员，负责供应商品煤发热量的准确判断和供煤质量的把关。使所有发出的商品煤发热量不脱离4300～4400大卡的范围。煤质员是专业技工，用目测、手抓和在各种亮度、角度、温度、远近等条件下能判断煤炭的发热量。
3.2控制50区域
陕西涌鑫矿业有限责任公司的煤炭销售运出距离超过50千米比在50千米范围内销售要困难很多。这是由运输费用以及销售物流成本高低和50千米范围内电厂、洗煤厂集聚等因素形成的。50区域是该公司的营销战略目标区，是市场定位聚焦点，也是基本市场和战略基地，对这一区域的用户要精心呵护，一个也不能丢。在这个区域内竞争的原则是“让利不让市场”。
l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的56．41％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l5．38％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的41．0％；违法经营未经批准人药转兽用药的II起，占总数的28．21％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的2．56％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的2．56％。
l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。
三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。
2措施与对策
2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。
2．1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。
2．2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。
2．3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。
3意见和建议
l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的5641％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l538％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的410％；违法经营未经批准人药转兽用药的II起，占总数的2821％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的256％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的256％。
l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。
三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。
2措施与对策
2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。
2.1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。
2.2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。
2.3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。
3意见和建议
1成效与问题
l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的56．41％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l5．38％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的41．0％；违法经营未经批准人药转兽用药的ii起，占总数的28．21％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的2．56％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的2．56％。
l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。
三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。
2措施与对策
2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。
2．1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。
2．2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。
2．3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。
3意见和建议
