档案管理工作是企业管理中的重要结构，档案管理效率以及水平与企业发展息息相关，因此，加强档案管理工作、改善传统的档案管理模式是企业当前重要的决策和任务。在新时期下，科学技术的研发与广泛应用使我国的档案管理工作内容以及模式有了翻天动地的变化，利用现代技术的功能，可以有效地弥补传统档案管理中的不足，对于具体的工作内容以及管理模式的体现，本文将会进行简单介绍。
一、工作内容的转变
（一）档案的收集
收集档案是档案管理工作中重要的工作环节，对档案管理质量影响也非常大。传统的档案管理，主要是以文字记录方式为主，在记录好活动、议案、个人信息等相关内容后，在进行保存。大多数情况下管理员会在相关记录人员对其记录后再进行保管工作。由于档案信息是一个需要长期保存的文件，在日复一日、年复一年的累积下数量越来越多。若是想从中翻找某些文件，则需要足够的时间，对大量的文档库一一翻查，可以说翻查难度非常大。同时这种保存方式对文档的安全性并没有基本保障，一些档案纸张的质量会随着时间的增长质量下降，从发黄到变脆，最后就会出现破碎情况，这样就会使文件内容有模糊不清，甚至残缺的现象。而在记录过程中也会因为抄录人员手写速度的缘故，导致信息内容不详细，不能达到全程记录效果。若是将重要部分内容遗漏会导致严重的后果发生。
随着社会、经济、科技不断发展，我国目前的档案管理方式已经由原来的手动记录方式转变成电子档案记录方式，不仅提高的记录速度，能够将议案全过程清楚、真实的记录下来，同时还能够利用计算机技术、网络技术、信息技术等各种先进技术的应用，将议案信息进行整理与归档，并保存在计算机中。电子档案具有良好的便携性以及保存期不受时间限制等特点，这使档案内容的翻查方便性大大提高，也能够有效的提高档案存储安全性、完整性。档案收集工作就有了明显的方便性转变，同时也提高了档案管理质量。
（二）档案的保存
有效的档案保存方式是保证档案安全的关键，目前，我国对档案保存采用的是电子档案保存方式。利用电子档案可以有效的节约传统档案保存所需要的大面积库房使用空间，而电子档案只需要几台计算机容身的空间即可。传统的档案保存中会考虑到档案容易受到鼠、虫类对其嗑、咬、破坏等问题，而在使用电子档案时就可以不需要考虑该类问题。同时，在使用电子档案过程中，对查找所需信息资料的方便性大大提高，可以大量减少纸质操作的时间与人力，节省档案纸张费用、减少劳动力。
（三）工作新内容
由于电子档案主要是通过相关工作人员对计算机进行操控，而计算机中所涉及的系统众多，因此，为了防止档案信息丢失，需要对其保存在安全可靠的位置中，并加强备份。电子档案管理中，管理要求非常严谨，不仅需要一定的规范性管理制度，可同时还对管理者提出更高要求，管理者的综合素质以及专业技术一定要过硬。电子档案所保存的数据需要具备真实、准确等特点，并做好整理、分析、归档、保存等工作。同时每次进行档案管理时，都要做好备份准备，以防止计算机各种问题发生而导致档案信息丢失。特别是对重要的信息更要加强重视，做好防火墙保护措施，提高档案的安全性。同时对所制定的管理制度一定要严格遵守与执行，确保按章办事，按规操作。
二、档案管理模式的转变
电子档案的管理内容和管理手段发生了变化，那么整个管理工作模式也会发生转变，主要包括管理观念的改变和管理制度创新与优化。
（一）优化传统管理思想
档案管理中，首先要对信息资源进行全方位掌握，保证档案资料的真实性与全面性，并能够将这些有价值的信息资源合理归纳于保留。在保存的同时，要做好信息分类处理等工作，为日后查阅资料提供方面。尤其是对具有机密性的文件档案更要做好安全保管工作，避免信息泄露、丢失等情况发生。要完全改变传统的管理观念，实现科学管理，保证信息安全，而信息化管理作为当前主要应用的管理模式，第一可以转变管理思想，第二能够提高工作效率，第三能够提升服务效能。
（二）档案资源管理制度升华
档案信息作为企业发展过程中提供正确决策与创新生产、经营形式的重要依据，档案的安全关系着整个企业发展，因此加强档案安全管理意义重大。传统的信息存档方式基本以纸质为主，并且保存在固定库房中，这使一些不法分子很容易对其盗取、毁灭，由此可见，利用传统的档案管理方式，已经不能保证档案的安全。而档案管理信息化，是通过电子技术、网络技术、计算机技术等先进技术的合成而形成一种具有高保密能力、高监控能力的储存方式，并且利用可备份功能与重要信息多份备份，预防信息丢失，满足档案储存安全要求。
三、提高管理人员的素质
作为档案管理人员，一定要熟悉业务，并努力提高自身的业务水平，通过对相关专业知识的学习，掌握计算机和多媒体技术。在进行相关电子档案管理的时候，通过不断的更新自身的知识，实现对档案管理水平的提升。对于相关的部门，也要注意多方面人才的引进，逐渐对档案管理队伍进行人才充实，最终实现整体管理人员素质的全面提升，改变以往的管理人员仅仅只能进行管理的状况。
四、结语
经济技术的不断发展促使档案管理工作的不断改革和转变，传统的纸质档案管理方式已经不能适合现在的电子档案管理，只有通过不断的改革创新，通过对档案管理工作内容和模式的不断转变，才能逐渐实现对新时代电子档案管理的全面掌控。当然作为档案管理人员，也需要不断的提高自身的多方面素质，根据时代的发展需求，不断的学习相关的先进知识，最终实现自身管理能力和素质的全面提升。对于电子档案的保存，要做到保存的严密性，并确保档案保存的长期性。
参考文献：
社会不断发展，互联网技术也不断的丰富和普及，社会朝着数字化的方向不断发啊站。而在档案管理工作之中，也开始朝着高新化、数字化发展。而在现代社会之中，如何以互联网为基础顺利开展档案管理工作，这就成了当下档案管理工作的主要发展方向和内容。在档案管理工作呈现出现代化和数字化，则能够明显提高整个档案管理工作的工作效率和质量，也能保证整个工作更加准确，减少人为错误的出现。因此，这就说明档案管理工作要朝着数字化、现代化的方向发展。
1 档案管理工作内容的变化
1.1 档案收集整理工作
传统的档案多为纸质档案加以整理和保存，并且工作人员一般简单负责档案的收集工作，并且对于档案的整理和归档工作也略有涉及。然而在整个档案整理过程中，一般工作人员缺乏对整个工作流程的深入了解。然而在现代化的网络信息时代，工作人员可以使用高新技术来记录整个档案收集和整理过程中，并且在这一阶段档案资料并不仅仅集中在纸质档案，更多的是以电子档案的方式呈现。
1.2 保存档案工作的过程
传统进行档案保存的工作，一般需要工作人员投入大量的时间加以整理，并且需要大量的财力投入，因为在档案的数量方面以及档案的管理过程都十分的繁复，所以在传统的档案管理工作之中，不仅需要大量的资金，还需要对整个档案管理过程加以管理。随着互联网的发展，档案也越来越受到人们的高度关注和重视，对于档案的使用也越来越频繁，传统的档案管理方式已经开始阻碍档案正常使用，不利于整个档案的发展。所以，只有对于档案管理工作进行新的建设，才能适应当前社会发展的需要。因为档案管理工作十分的复杂，在传统的档案管理工作中经常性的出现大量档案丢失的现象。所以，只有通过高新技术对于档案加以管理和保护，才能保证档案的安全性和稳定性。
1.3 档案管理工作呈现出新趋势
传统档案管理主要以实体档案管理工作为主，然而在现代档案管理工作之中，对于档案管理的设备有了一定的要求，因为任何电子设备都有一定的寿命，所以一旦电子设备出现任何问题，都会对于档案管理工作产生十分巨大的影响，甚至会出现档案信息全部丢失的情况。所以，这就要求在日常档案管理工作之中，及时做好档案信息内容备份的工作，完善管理系统的更新系统。在传统的档案管理工作致中，一般是利用人力进行传统的管理，所以不会出现非法访问和信息内容随便篡改的情况。但是在电子信息时代，这两种问题是十分常见，所以这要求我们在日常工作之中一定要做好档案资料信息的访问身份限制工作。如果整个档案管理系统一旦遭受到病毒侵入，将会对整个管理系统受到极大的破坏，病毒会对整个档案管理工作产生不可预计的影响和损失，所以我们在日常工作之中一定要做好整个数据库的日常维护工作。
2 档案管理工作模式具体转变方式
在传统的档案管理工作之中，一般是根据档案的私密程度选择管理和保护的手段和措施。只要是对于纸质档案展开十分合理的管理，就一定能够确保管理档案的安全性和稳定性。而在信息化的管理之中，需要我们加强保护整个电子档案的私密性和安全性。在传统档案馆力过程中，要想进行档案的借阅，需要提前办理相关的借阅手续。如果档案十分重要，可以在必要的时候将档案带走，这就会出现档案管理和档案实体之间出现分离的情况。而在现代化的管理过程中，电子信息档案使用高新电子管理系统加以管理，不仅提高管理工作的效率，还能减少人力资源的投入，更能够优化整个管理流程，从而避免出现档案管理和档案实体之间出现分离的情况。而电子档案管理过程中速度和效率都有较为明显的改变。更高档案利用率更强，而管理工作的效率也进一步加强。现阶段，档案管理工作，不仅需要对档案管理内容进行优化，还需要有效提升档案自身利用率而对档案的充分利用，则是新时期档案管理的创新和突破新时期，电子档案在利用过程中，通过建立相应的管理体系，只用通过简单的信息检索，就能有效查询整个档案内容，整个过程不仅所需时间短，而且不需要进行人工分类，通过信息技术手段就能完成。
在信息技术时代，档案管理工作的内容由于时代变化和发展而发生了变化，这就要求我们对档案管理模式不断调整、改革、完善和创新、优化结构，通过采取一系列提高档案管理工作的效率和质量，让档案资料发挥应有的作用，体现应有价值而档案管理工作模式的具体转变也是现阶段档案管理工作的客观要求。
3 档案管理工作内容及模式转变下的具体措施分析
3.1 紧密结合发展机遇，推动电子化、信息化管理模式
随着电子化、信息化管理档案工作不断推动，各单位在推动发展档案管理工作进程中，要结合具体需求和信息化发展要求，改变传统档案管理方式，将档案管理与电子化、信息化紧密结合，从档案的生成到归档处理都有效使用电子化、信息化管理。
3.2 变革管理理念，改变传统档案管理工作思路
随着信息化程度的不断提升.档案管理工作的要求不断提升，内容也逐渐复杂，而想要对这一系列档案资料进行高效管理，就需要转变传统档案管理理念由于档案管理工作长期以来，内容复杂，且管理方法单调枯燥，因此，大多数档案管理工作者都有一定抵触情绪，整个档案管理工作思维多倾向于被动思维这实质上将不利于档案管理工作的顺利开展，想要科学化开展档案管理工作就需要培养管理者创新的管理工作意识和管理理念，有效提升管理效率和管理水平。
3.3 积极完善档案管理机制，不断改革创新，档案管理与发展相适应
信息化时代，档案资料和内容也呈现几何倍增长的趋势如何在这一形势和背景下做好档案管理工作就值得我们不断探索、研究同时，不断增长的需求，也对档案管理提出了新的更高要求，因此，只有不断完善档案管理机制，丰富档案管理形式，加快创新形式，丰富改革内容，从而使得整个档案管理工作与发展相适应此外，档案管理内容和模式的转变，也需要我们改革工作思路，培养符合现阶段档案管理事业所需人才，将档案管理与人才培养工作紧密结合。
结束语
想要有效提升档案管理水平及利用效率，就需要坚持完善多项管理制度，建立规范化管理体系同时，要重视对人才的培养力度，结合社会发展需求，在不断变革和完善过程中，丰富发展档案管理工作基本要求，从而满足时展变化。
参考文献
(二)村级集体林权制度改革中依法形成的改革成果资料。主要包括：林权制度改革方案、村民会议或村民代表会议决议、上一级人民政府对该村改革方案的批复、各类承包合同等权源证明材料，改革中有关特殊事项的处理，以及村级林权制度改革检查验收资料等；
(三)林权初始登记过程中依法形成的宗地权源资料和技术数据。林权权利人申请林权登记申请表；个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定人或者委托人的身份证明和载明委托事项及委托权限的委托书：申请林权登记的权属证明文件；按规定要求应当提交的有关文件：
(四)受理林权登记申请清册、林权证发证登记册、林权登记台账、自留山清册：
(五1林权登记公示材料、异议材料和登记机关的调查材料和审查意见：
(六)初始登记涉及的其他有关图表、数据资料等文件。
如宗地区划图、外业调查表、以村(场)为单位的初始登记林权分布图和林权权属基本图等；
(七)林权变更、抵押、注销登记过程中形成的宗地权属变化资料和技术数据。林权权利人申请林权变更、抵押、注销登记申请表；全国统一式样林权证；发生林权变更、抵押、灭失的有关权源证明材料：按规定要求依法应当提交的有关证明文件资料和技术数据资料：年度林权变化有关宗地数据统计表、册等：
(八)林权争议和尚未登记发证的有关资料。
电子类林权档案应当包括下列内容：
(一)以县(市、区)为总体，按乡(镇)以村(场)为单位的村级林权初始登记表、册、图数据库：
(二)以宗地为单元的林权初始登记及林权权利人所持有的林权证及宗地界至图数据：
(三)林权变更、抵押、注销登记数据记录；
(四)林权初始登记档案电子数据光盘：
(五)年度各类林权变化登记档案电子数据光盘。
建立林权档案应当符合便于管理和使用的原则：
档案是目前社会各行业工作中都不容忽视的重点之一，也是衡量企业生产效益和社会发展进程的关键所在。因此，在目前的社会发展中，做好档案管理工作十分重要，是推进社会发展快速、健康迈进的关键，也是整个工作模式之中最为关键的环节，其在工作的过程中对于做好企业人事管理十分关键和重要。同时，档案作为企业各项活动和经营模式的关键所在，做好相关的保密工作不仅具备着良好的战略意义，也有利于档案信息的重复利用与搜集，从而促使人才的培养和公平竞争。
一、档案保密工作概述
档案在应用的过程中必然包含着一些涉及到国家私密、企业经营数据、研究成果等内容，因此在档案管理工作中需要对其保密性给予高度重视。在目前的档案管理工作中，提供档案利用是整个工作的关键所在，也是社会发展的直接手段，它是简称档案管理工作的核心环节，也是一个关系到社会各行业工作模式和工作流程的一个核心环节，也是整个工作的重中之重。就我国现行的《档案法》而言，其中第一条就明文规定了为了加强对档案的管理、搜集和整理工作，有效的保护和利用档案信息资源，从而为社会主义现代化建设服务，制定本法。从此可以看出档案利用工作在整个档案工作中有着决定性地位和作用，也是档案管理工作的核心重点所在。在现代化的社会发展中，我们需要从多个不同的角度进行总结和分析，从而促使了档案管理模式，已成为档案工作的核心环节，也是现代化社会发展中不容忽视的关键成分。档案保密工作通常都是对档案实体和档案信息安全两个方面加以整理和完善的过程，这也是整个档案管理工作的核心重点所在。
二、档案保密工作主要包括的内容
1、库房的保密管理
库房是档案管理工作的主要场所，也是整个档案工程中最为关键的一环。就总体档案管理工作而言，其在工作中应当按照国家相关规定和法律法规进行深入总结和分析，从而使得整个工程中都形成了一种综合性的管理模式和工作流程，应当注意的是在工作的过程中不论是任何一间办公室都是可以直接当做库房使用的，直接将库房管理活动从多个不同的角度分析，使得库房安全能够得到有效的保证，这也是整个档案管理工作的核心重点所在。
2、绝密档案的管理和保密
绝密档案是整个档案管理工作中最受人们关注和重视的一部分，也是涉及到党和国家的隐私文件，更是一个关系到党和国家安全的工作文件模式，其中涉及到党和国家的政治活动、军事行动以及经济发展等隐私文件，也是一个涉及到我国社会发展和社会主义现代化建设的综合性工作模式，是一个为社会发展谋福利的过程。
3、做好档案的保管期限与保密期限的区分工作
确定保管期限的原则是，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。
4、档案管理人员的职责
档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。
三、做好的档案保密工作的有效措施
1、必须加强档案利用的监督力度
加强档案的利用监督能有效地发现、制止并纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。具体说来，档案利用监督可以从以下几个方面实施：
（1）完善制度建设。我国目前的《档案法》对机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案信息的开放规范处于约束无力的状态，公民利用机关档案室的档案没有明确的法律规定。这种状况一定程度上造成了机关对自己所保存的档案信息利用的随意性、垄断性，可能使不应当公开的信息因利益驱动而过早流失于社会，致使对整个国家的档案事业会造成不利的舆论环境，也容易助长官僚作风乃至腐败行为的发生。
（2）执行监督措施。在利用中，管理人员要根据不同利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护，防止利用者损毁、涂改、伪造档案。做好利用监督，档案行政部门要加大利用档案的制度与规定的宣传，档案管理人员可通过与利用者交谈，掌握其利用目的与动机，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。
2、必须加强档案管理人员的保密意识
中图分类号：G271 文献标识码：A
一、加强医院档案管理的意义
首先，加强医院的档案管理，可以有效地实现档案管理工作由传统管理向现代管理方式的转变，使档案管理工作在日常工作的基础上，可以不断提高档案管理水平，提升档案信息资源的有效利用，进而实现档案信息为医院的生存发展做出相应贡献的目标。
其次，在实践方面将现代的管理理念运用于医院档案管理工作实践中，可以有效提高医院中对档案管理应用率不高，档案管理意识不强、档案管理不到位等问题，为档案工作的有序开展提供了新的指导方向，为我国医院档案工作的健康发展提供了新的思路和路径。
再次，实现科学有效的档案管理可以提高医院发展决策的科学性。档案管理涵盖了医院的生产、经营、财务、人事等各个方面，积极发挥医院的档案在医院经营和管理决策中重要的积极作用，可以减少决策风险，促进管理的科学化。
二、传统医院档案管理工作的主要内容
（一）档案的管理模式分析
现今，大多医院已经开始使用计算机网络技术来进行档案的记录和保存工作，但是还是有一大部分记录使用纸质材料，当前管理的模式依旧停留在档案管理早期手动保存、查询等等模式，这种管理模式不仅繁琐、复杂，浪费医院的人力资源，对于档案的保存、传递等都产生不便，且纸质材料容易受环境条件损毁，也不利于档案的长久保存可能会造成档案材料的缺失和内容失真。陈旧的档案管理模式对于档案的合理利用以及档案管理制度的完善都产生一定的影响，
（二）档案的保存工作及过程分析
传统意义上的档案保存工作， 往往需要投入大量的精力和物力，无论是档案数量，还是档案管理过程都极其复杂，整个档案管理工作不仅消耗了大量资金，同时存储与传播利用过程也更加负责。 而现阶段，对档案资料需求量逐渐增加，传统意义上的档案管理方式，已经不能满足经营发展需求，只有通过电子信息化建设，才能适应新的发展形势。 档案保存工作是一项极其复杂的管理过程，传统意义上的档案管理往往由于数量复杂，丢失现象严重。而通过信息化建设和管理，通过对电子档案进行合理归纳整理，档案管理工作也就更加有效、稳定。
（三）档案管理工作的新变化分析
传统档案管理主要侧重于具体的档案实体管理。而新的档案管理则对档案管理的设备有了一定要求，电子设备都有一定使用周期和问题，一旦设备出现故障问题，都对档案管理数据产生直接影响，严重情况下会导致整个档案数据全部丢失。这就需要我们在进行档案管理工作中，充分做好数据保护与备份、更新工作。传统档案管理大多是手工管理，因此不存在信息非法访问和篡改风险。而电子信息时代，非法访问和使用档案资料也就成为常态问题，因此要做好档案资料的访问权限和访问跟踪工作。 档案管理系统一旦遭受病毒入侵，整个系统的完整性将会受到极大破坏，病毒将会对档案管理工作造成不可估计的损失，因此要对档案管理工作做好数据库和服务器维护工作。
三、现阶段我国医院档案管理工作的转变
（一）实行医院档案管理一体化
在医院中，档案管理是医院各种信息资源的存储器，将医院的各种信息资源进行汇总并进行存储，从而实现医院的信息资源被完整的保存，促进医院信息资源的融汇。随着高科技时代的飞速发展，实现医院档案管理的科学化、现代化和一体化对于医院的档案管理来说是工作的重中之重。首先，对于加强医院档案一体化管理而言，档案管理工作中要及时对各部门和科室的工作情况、人事调动等信息进行整理、归档，然后还要将各部门档案进行分类，建立医院档案管理资源库，保证各项资源都能够全面、准确的反映在档案中。其次，还要进行档案管理信息化建设，随着网络的广泛应用和计算机技术的普及，医院的档案管理中也必将更多地涉及到电子档案和电子文件的管理，就电子档案的一体化建设来说，档案管理部门更需要加强对其的管理，完善电子档案建立的生成、传递、处理、存储、查阅、收集等相关的规章制度，从而保障各项工作的有序运行和安全运行。最后，合理处理好纸质档案和电子档案之间的工作关系，保障二者平滑结合，是档案管理工作流程科学化、规范化、合理化。
（二）档案管理工作模式的转变
要实现医院档案优化管理，首先要做的就是对档案的管理模式进行优化。随着信息技术的高速发展，档案管理系统也在不断优化升级，为了促进我国档案建设与时代接轨，与国际信息接轨，必须与时俱进，推进档案信息化管理，采取现代化、信息化的管理方式，利用信息资源，以达到更快捷、更准确、更科学地为人事工作提供全方位的优质服务。首先，健全档案网上信息系统，将医院中的档案信息录入系统，便于部门进行高效查询。其次，实现电子材料与纸质材料的联合，将纸质档案与信息系统、各项登记本联系起来，互相核对，找出档案内容不完整、不规范之处，及时修正，促进档案管理的规范性。
（三）档案管理和排放方式的合理
现阶段档案管理仍然以纸质档案管理为主，是档案管理中的基本工作，由于各生产单位上交档案的时间不规范，造成档案归档时间不一，档案管理工作也就相对有了一定的难度，一般而言，档案管理人员都是在归档时凭借经验在每一个全宗之后预留出位置排放以后接收档案的做法，这极为不利于档案的科学管理，随着计算机技术的普遍应用，档案排放也可以充分利用计算机编制档案实体存放索引，使得索引能够及时显示出档案的排放位置，这样既可以减轻管理人员的工作负担，提高档案管理的工作效率，也可以让档案排放管理变得更加简单和灵活。此外，随着数字化档案管理应用的实现，档案管理也可以更加灵活多样，实现档案在分散或集中的有效控制，从而保障档案排放和查询更加快速化和便捷化。
四、小结：
总之，在医院的档案管理中，为了不断提高管理工作的水平，实现管理的科学化和规范化，必须转变医院档案管理中的工作内容和工作模式，提升档案和文件的质量，保证档案的科学性和真实性，并且应积极进行档案管理的信息化建设，实现档案管理与时代接轨，促进档案管理事业的进步。
参考文献：
近年来，党和国家高度重视学生资助工作，把学生资助工作作为“促进教育公平，办人民满意教育”的一项民心工程来抓。近年来国务院和省政府相继出台了多项家庭经济困难学生资助政策，为落实这项“民心工程”，加强困难学生的资助管理，我市于2007年8月成立学生资助管理中心，从此我就开始了学生资助中心工作，负责市直及各县区，学前、义务教育，高中、中职资助工作，及大学生生源地信用助学贷款、高校义务兵服兵役学费返还，高校毕业生学费和国家助学贷款补偿等工作。几年来全市累计资助学前儿童8.6万人次，发放助学金 1.02亿元；资助中职学生15.6万人次，发放助学金2.3亿元，资助普通高中学生12.2万人次，发放助学金2.28亿元，累计办理生源地信用助学贷款 22万多人次，成功发放助学贷款13.62|元。产生大量学生资助申请表、汇总表，全国、省及市级资助政策文件，资料档案。各县区大量生源地助学贷款档案 ，我们将档案目录一条条录入电脑，各门类档案的归档率、完整率、准确率达96%以上，菏泽市学生资助管理中心多次被授予全省资助工作先进单位，我先后两次被省教育厅、省财政厅授予全省学生资助工作先进个人。
1 困难学生资助档案的主要内容
1.1 困难学生的个人情况
在建立健全学生资助管理中心的档案体系时，需要对学生的基本情况进行深入了解，其中包括学生的身体状况，家庭情况，家庭收入以及经济来源渠道等等。学生们首先应该提交准确的证明材料，校方经过核实之后，最终确立资助档案。
1.2 申请审批材料
审批材料的内容包含的非常广，除了家庭经济状况之外，还包括相应的公示情况，学校以及教育部门的审批认定书等等。可见，审批材料具有预定的权威性。
1.3 困难学生资助情况
学生资助档案管理中心的工作人员需要在第一时间内对学生的自主材料以及上交的其他书面形式的材料进行收集和整理，同时保证材料的完整性，还应该对其准确性进行核实。只有这样才能够及时地了解学生的资助情况。这种做法也是为了对资助体系进行完善，同时还能够有效的减少资助工作中的遗漏问题。
1.4 困难学生个人的成长经历
在学生资助管理中心的档案管理工作中，最重要的工作依据就是被资助学生每个学期的总体成绩，在社会实践中所获得的参赛证书以及社会实践情况。
2 困难学生资助档案的特点
学生资助档案是在学生资助工作中产生的，学生资助实践活动的规律决定了学生资助档案的特点，具体表现为：第一，学生资助档案内部有机关联性强。由于学生资助档案涉及每个资助人的切身利益，关系到国家和社会出资人资助经费公平、公正的发放，所以，资助工作本身就有一整套严格的申请、审批和发放程序，形成的档案环环相扣，关联度非常强。第二，学生资助档案来源广泛，具有分散性强的特点。学生资助工作由各个大中小学来实施，而在每个学校，资助工作往往涉及办公室、财务部门、学生管理部门、资助管理部门等多个部门，所以，档案的来源广泛而分散。第三，学生资助档案信息化程度高。从2007年起，国家教育部就投入了大量经费，建立了“全国学生资助管理中心网”、“全国中等职业学校学生信息管理系统”、“全国高校学生资助工作信息管理平台”等多个信息管理系统，各省、市、县也纷纷建立了网站，为学生资助工作的专业化、信息化铺平了道路。信息系统的广泛应用，产生了大量电子文件，这给学生资助档案的归档与管理带来了新的挑战。
3 困难学生资助档案建立与完善策略
3.1 明确学生资助档案材料，保证其真实性和应用价值
在具体的实践中，对于困难学生进行适当的补助是必要的，不仅可以让学生们感受到教育的公平和平等，还能够为学生自身减少负担，使其能够积极投身到学习和实践中去。但是，资助档案管理中心工作人员的工作内容就是对学生所提交的信息进行核实，在保证材料的真实性以及时效性的基础上，对其采取补助措施。如果材料存在着一定的失真现象，档案管理的工作力度就会受到严重的损害，而且也会威胁到其他学生的自身利益。所以说，档案管理工作人员需要对这些档案信息进行整理和更新，时刻掌握学生的动态信息，提升档案管理工作和服务的高效性。进而提升档案资料的整体作用。
3.2 及时整理和分析困难学生资助档案信息
为了对学生资助管理中心的档案信息进行完善，同时将工作进一步贯彻和落实，需要将这些贫困学生的档案进行分析和整理。由于学生的家庭情况不同，所以，资助的力度也存在着明显的差异，所以，在具体的工作中，应该在建立健全完善的资助档案管理体系的前提下，将学生的基本信息进行分类管理，其中包括孤儿家庭、单亲家庭以及患重病家庭等等。同时，还应该根据家庭收入的实际情况来采取科学合理的资助行为。可见，学生资助管理中心档案信息的利用和服务体系的建立为具体的工作打下坚实的基础，逐渐实现了资助工作高效性和多样化的工作目标。
3.3 遵循信息化原则，实现文本档案与电子档案同步
电子档案作为一种新的载体便于使用和管理，并且最大的特点是能够考虑到学生档案信息变动处理的特殊性对学生信息的更改变动处理灵活方便对学生各种情况调用简单快捷，所以经济困难学生档案管理应利用现代信息技术建立网络登记、实时更改、信息等功能集于一体的信息网络系统实现文本档案与电子档案的同步发展。
3.4 遵循保障性原则，提高管理人员素质
目前由于家庭经济困难学生资助覆盖面的不断加大，从事资助工作的人员一般都身兼多职，而对家庭经济困难学生档案的收集和管理往往有所忽视并且缺乏系统的档案理论培训和业务能力训练。这就使很多档案材料无法得到及时更新，只是束之高阁不再二次利用和研究。学生资助档案工作者要加强理论学习，努力提高自身的业务水平将家庭经济困难学生档案做到系统、规范。使家庭经济困难学生档案为开展好学生资助工作提供捷径管理者根据学生的家庭经济困难学生档案，可以对学生的家庭经济困难情况有一个全方面、相对真实的了解和认识，针对性地管理好、用好各级各类学生资助资金使，把有限资助资金真正用在最需要获助的学生身上。这不仅对学生、资助中心的管理和发展具有重要作用。
3.5 加强制度建设，落实法律责任
首先，加强制度建设。每个学校都要建立严格的学生资助档案的集中统一管理制度，明确管理部门、归档时间、部门职责并落实到人，将学生资助档案的归档管理纳入考核范畴，加强监督。
美国是世界上最先探索政府绩效管理的国家之一，美国国家档案与文件管理署（以下简称NARA）绩效管理值得我国档案部门借鉴。
一、NARA绩效管理的主要内容
绩效（performance）一词在管理学中被引申为“成绩”、“成果”、“效益”，政府绩效管理至今并无一个普遍认同的定义，本文采用定义为“运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。”①按照美国1993年颁布的《政府绩效与结果法》要求，NARA通过制定并实施战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告来实行绩效管理。
（一）制定战略规划
战略规划是执行绩效法案各项规定的基础，以结果为导向。NARA最新的战略规划是《2006～2016年战略规划》（以下简称《战略规划》），为适应新形势，该规划每3年修订一次。其主要内容包含：NARA的工作职责，6大战略目标，战略目标的细化及实施方法等。
1.《战略规划》确定了NARA的工作职责
NARA的工作职责是：用守护和保存政府档案的方式服务于美国民主，确保人们能够利用档案遗产，从中汲取知识。利用档案不但是美国公民的权利而且也是政府的实际行动。NARA支持民主，为提高城市文明，增加公民对国家历史的理解而努力。
2.《战略规划》提出了6大战略目标
战略目标是《战略规划》的重点。战略目标之一是管理政府档案：作为国家档案保存者，NARA要继续提高管理能力和服务水平，有效地管理政府档案。战略目标之二是保存和加工档案：接收、加工、保存、保护档案，提高档案管理的效率；高水平和高质量地著录所有档案；按照《美国国家信息安全法令》执行，确保应解密档案解密、应保密和敏感档案禁用；确保所有档案都有充足的库房；确保公众及时利用档案。战略目标之三是管理电子文档：应对电子文档的挑战，成功地履行NARA在电子时代的责任；满足联邦政府和用户希望继续利用政府电子文档的需要，开展电子文件的捕获、著录、保存工作。
战略目标之四是提供档案利用：在任何地点、任何时间，NARA提供便捷、安全的馆藏档案利用；挑选传统载体档案制成数字化副本，推进档案全文在线利用；提供档案目录信息的在线利用；答复查阅档案的书面请求。战略目标之五是提高城市文明：通过终身学习项目加深公众对美国国家历史的理解；通过举办展览等方式提升档案馆的形象；加强对老师和学生的教育；与其他行业合作，展示NARA馆藏，提高国家文明程度。战略目标之六是加强各项基础建设：提高职工素质、技能和竞争力以适应不断变化的外界环境；招录不同类型的员工，更好地服务于不同类型的公众；大力加强信息建设，服务于NARA的用户。
3.《战略规划》中将战略目标细化为长期绩效目标，并明确了实施办法
《战略规划》将6大战略目标分解为25项长期绩效目标。战略目标只是大方向，需要长期绩效目标加以细化。例如，在战略目标之四提供档案利用部分，细化为4个长期绩效目标：截止到2012年，网站达到或者超过联邦政府网站标准；截止到2016年，1.4%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用；截止到2016年，NARA的服务能够满足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存价值的馆藏档案有在线目录。
每个长期绩效目标后都有实施方法。例如，“截止到2016年，国家档案馆服务能够满足利用者需要”的长期绩效目标，实现它的方法是：增加阅览室设备和人员，调整服务时间以使更多的人越来越容易地利用档案；增加公共计算机终端以提高网络利用率，增加缩微阅读空间；对于公众关注度高的档案，例如“9·11”委员会档案、关键政府职位任命档案、高级法院档案等要及时提供网络利用；要让本国和全世界公民都能够轻松利用NARA档案。
（二）制定年度绩效计划
NARA每年制定年度绩效计划，年度绩效计划的目标来自于战略规划的六大战略目标，年度绩效计划是实现战略规划的重要步骤。
年度绩效计划的内容包括：阐明本年度绩效目标；预测本年度绩效指标，绩效指标是绩效目标的细化；说明为达到本年度绩效目标拟采取的方法等。
例如：NARA《2012年绩效计划》中有一项年度绩效目标是“2012年1%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用”。其年度预测绩效指标有3项：1%馆藏传统档案实现在线利用；对公众公开1940年的统计档案；为保存和利用档案改善数字政策。
提高档案材料在线利用有3个方法：收集已经存在的传统档案材料数字化副本并使它们实现在线利用；与其他组织合作，选择传统档案材料并将其数字化；制作原生数字文件，提供网上利用。
（三）制定年度绩效与责任报告
在每一个财政年度末向总统和议会提交年度绩效与责任报告，包括以下几方面内容：一是对实际取得的绩效成绩和年度绩效计划中的绩效指标进行比对；二是如果没有达到绩效指标，要说明原因，以及将来完成绩效目标的时间表和路线图；三是如果某个绩效指标是不实际或不可行的，要予以改进或终止。
例如，在NARA《2012年的绩效与责任报告》中，管理政府档案部分中有一项绩效指标没有完成，该项是：对于请求查阅军队人事档案的，要在10日内答复，预期目标是10日内回复率达到85%，实际10日内回复率只有73%。
由于没有达到预期绩效指标，NARA说明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毁了从二战到朝鲜战争时期的档案，需要利用其他资源重建这些档案，但是由于时间很紧迫，经常花费几个月也重建不了一张档案，而国家人事档案中心每年有超过100万份书面利用申请，所以没有实现预期绩效指标。
二、NARA绩效管理的特点
在《政府绩效与结果法案》的支撑下，NARA绩效管理呈现如下特点：
第一，长期规划、短期目标实现有机结合，战略规划具有至高无上地位。NARA的绩效管理体系包括战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告三个部分。根据战略目标确定长期绩效目标，进而设定年度绩效目标，再明确预期绩效指标，这种确定指标的方式层层递进、相关性高，具有一定的科学性。《战略规划》中确定了六大战略目标、25项长期绩效目标，《2012年绩效计划》中设定67项预期绩效指标。绩效结果只需要将实际表现与预期绩效指标进行对比即可得出，方法简便，容易操作。
战略规划具有至高无上地位。《战略规划》制定出来后，各项工作都紧紧围绕它开展。年度绩效计划紧紧围绕战略规划制定；年度绩效与责任报告紧紧围绕战略规划总结；美国档案与文件管理署的一些专项计划，如《信息资源管理计划（2012 ～ 2015年）》、《人力资本计划（2009 ～ 2014年）》也都以战略规划为纲。
第二，绩效管理以用户满意为导向。绩效取决于用户满意度，《战略规划》的6大战略目标都提出以用户满意为导向。NARA提出：在民主社会，政府档案属于公民，NARA的重要职责是提供档案利用；NARA的成功在于要使用户、联邦管理者和政府官员都感到满意；NARA将会提供符合用户需要的快捷、有效的服务，使用户在任何地点、任何时间能够便捷、安全地利用馆藏档案。
第三，绩效评估方式多样。NARA采用周期性评估、信息系统评估和用户满意度评估等多种评估方式，评价结果比较科学。NARA每年制定年度绩效与责任报告进行周期性评估。NARA认为周期性评估对于成功完成战略非常必要，决策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，从而每年进一步改进绩效管理。NARA建立了“绩效评估和报告系统”，利用网络设备从超过70个组织单元收集绩效数据，该系统利用数据库存储数据对数据进行分析并生成报告。实行用户满意度评估，对用户进行调查，实现NARA的工作与用户需求相一致。2006年，对NARA的保管期限和鉴定服务工作进行调查并评估；2007年，对NARA的保管期限、鉴定服务、电子档案管理、档案管理培训工作进行调查并评估。
三、NARA绩效管理的启示
由于法制环境、文化环境不同，我国档案部门不能照搬NARA绩效管理的经验，但其管理思路值得我国档案管理部门借鉴。
（一）实现战略规划、年度计划、年度总结的有机衔接
2013年上半年，北京市档案局完成《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中期评估工作，发现问题之一是距离《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中规定的区县档案馆数字化率达到50%的目标较远，有九个区县档案馆馆藏档案数字化率未达到25%以上，其中，五个区县档案馆馆藏档案数字化率还未达到10%，极个别区县档案馆馆藏档案数字化率只有0.21%。②
为落实《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》，北京市档案局将区县档案局（馆）和市属单位的任务分解为53个指标，对内部处室的任务分解成83个指标。③此举只是将任务分解到责任部门，但是没有将任务分解到每个年度。
今后，要进一步提高战略规划地位，使各项工作都紧紧围绕《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》开展。应进一步加强规划与年度计划的衔接，明确每年的进度，加强指导、检查，保证规划实施的连续性和可控性；年度总结要更加紧密地围绕战略规划来阐述，并说明没有完成的理由。
（二）加强用户导向理念
强化绩效管理用户满意导向，以让利用者轻松快乐地利用档案为目标。一是提升网络服务质量。尽快建成基于“云计算”的区域性数字档案馆，实现档案资源整合、共建共享。改善北京档案信息网站，把网站打造成高效、便捷的用户工具。提高档案全文的在线利用，满足信息时代档案利用需求。完善在线检索系统，为档案资源目录信息提供单一简捷入口，实现一站式检索，改进用户与档案的在线互动。二是提供个性化服务。有针对性地给特定用户提供服务，建立“决策参考”专题库，为领导和有关专业管理部门提供档案专题目录及全文阅览服务，形成“定向服务”和“小众化服务”的新模式。三是运用社交媒体服务。社交媒体是公众参与和反馈档案馆各类事务的重要工具，利用博客、微信等公众参与社会媒体平台。实施公民档案员项目，鼓励公众接触档案文件，给档案做标签，制作手稿档案的打印抄本，加载和分享图像。
（三）改进绩效评估形式
我国档案部门实行五年规划中期和末期评估，评估时间为2.5年一个周期，与美国同行每年评估一次相比间隔时间较长。如果在每年的年度工作报告增加自我评估内容，可缩短评估周期，及时发现问题，保障战略规划的完成。
目前，我国档案部门的绩效评估还以自我评估为主，要实现评估主体的多元化。特别是实行用户导向视域下的绩效评估，即在档案馆的绩效评估中坚持以用户为本，绩效评估的重点围绕服务对象的满意度展开，在绩效评估的过程中提供给服务对象参与档案馆绩效评估的机会，增加用户参与评估的渠道。可以通过设立用户档案，其内容包括用户利用档案的有关情况和满意度，定期收集评价信息，跟踪服务，及时了解用户情况，促进与用户之间的信息交流；可以根据用户层次的不同，开展不同形式的用户座谈会，倾听各个层次用户的意见；可以通过交谈询问、信函电话等交流方式让用户了解评估信息，参与评估工作。
注释：
①财政部预算司.《美国政府绩效与结果法案的内容及实施情况》.http：//.
②北京市档案局.《北京市“十二五”时期档案事业发展规划中期评估报告》[Z].2013.7.
③北京市档案局.《北京市档案局关于印发北京市“十二五”时期档案事业发展规划任务分解表（区县档案局〈馆〉）和市属单位分表的通知》[Z].2012.5.
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[8]丁连普.美国联邦教育部2007-2012年战略规划述评[J].世界教育信息，2008（6）.
关键词 煤炭企业；档案管理；工作内容
企业档案是企业的信息资产，对于企业的生产经营和人事任用具有重要的作用，为企业的发展创造了巨大的经济效益，是企业管理的重要内容之一。在现阶段，加强企业的档案管理，促进档案管理工作内容和模式的转变，对于提高企业资源利用具有重要的意义。
一、实现煤炭企业档案管理工作内容和模式转变的途径
（一）实行企业档案管理一体化。随着高科技时代的飞速发展，实现企业档案管理的科学化、现代化和一体化对于煤炭企业的档案管理来说是工作的重中之重。首先，对于加强企业档案一体化管理而言，档案管理工作中要及时对各部门和各基层单位的生产情况、人事调动等信息进行整理、归档，然后还要将各部门档案进行分类，建立企业档案管理资源库，保证各项资源都能够全面、准确地反映在档案中。其次，还要进行档案管理信息化建设，随着网络的广泛应用和计算机技术的普及，企业的档案管理中也必将更多地涉及到电子档案和电子文件的管理，就电子档案的一体化建设来说，档案管理部门更需要加强管理，完善电子档案的生成、传递、处理、存储、查阅、收集等方面相关的规章制度，从而保障各项工作的有序运行和安全运行。最后，合理处理好纸质档案和电子档案之间的工作关系，保障二者完美结合，使档案管理工作流程科学化、规范化、合理化。
（二）档案管理工作模式的转变。现今，大多数企业已经开始使用计算机网络技术来进行档案的记录和保存工作，但是还是有一大部分记录使用纸质材料，当前管理的模式依旧停留在档案管理早期手动保存、查询等等模式，这种管理模式不仅繁琐、复杂，浪费企业的人力资源，而且对于档案的保存、传递等都产生不便。且纸质材料容易受环境条件损毁，也不利于档案的长久保存，可能会造成档案材料的缺失和内容失真。陈旧的档案管理模式对于档案的合理利用以及档案管理制度的完善都产生了一定的影响，所以，要实现煤炭企业档案优化管理，首先要做得就是对档案的管理模式进行优化。
随着信息技术的高速发展，档案管理系统也在不断优化升级，为了促进我国档案建设与时代接轨，与国际信息接轨，必须与时俱进，推进档案信息化管理，采取现代化、信息化的管理方式，利用信息资源，以达到更快捷、更准确、更科学地为人事工作提供全方位的优质服务。首先，健全档案网上信息系统，将企业中的档案信息录入系统，便于部门进行高效查询。其次，积极开发利用本地区信息资源，各部门联合组建本地区人才信息库，为各部门提供详细的人才信息，为用人单位选才发挥效力。再次，实现电子材料与纸质材料的联合，将纸质档案与信息系统、各项登记联系起来，互相核对，找出档案内容不完整、不规范之处，及时修正，促进档案管理的规范性。
（三）档案管理和排放方式的合理。现阶段档案管理仍然以纸质档案管理为主，是档案管理中的基本工作，由于各生产单位上交档案的时间不规范，造成档案归档时间不一，档案管理工作也就相对有了一定的难度，一般而言，档案管理人员都是在归档时凭经验在每一个全宗之后预留出位置，排放以后所接收的档案，这极不利于档案的科学管理，随着计算机技术的普遍应用，档案排放也可以充分利用计算机编制档案实体存放索引，使得索引能够及时显示出档案的排放位置，这样既可以减轻管理人员的工作负担，提高档案管理的工作效率，也可以让档案排放管理变得更加简单和灵活。此外，随着数字化档案管理应用的实现，档案管理也可以更加灵活多样，实现档案在分散或集中时的有效控制，从而保障档案排放和查询更加快速化和便捷化。
2内容管理的基本概念
内容管理，即对内容的管理，它指对具有价值的能够进行共享和利用的信息资产进行管理的过程。它萌芽于20世纪90年代中期,伴随着互联网的快速发展而发展。在内容管理的研究领域，较具代表性的有BobBoiko关于内容管理的阐释以及Gartner咨询公司给出的解释。BobBoiko在其《ContentManagementBible》书里对内容的定义是:“内容是包含人类赋予的含义和背景的信息。”对内容管理的定义:“通常来说，内容管理仅被视为对内容的管理，但是有效的内容管理开始于内容生成之时，结束于移交之时。有效地生成内容是为了有效的存储、检索和再利用。内容管理传递商业价值，是组织力量的平衡，是与内容相关的法律法规的组合，是计算机基础架构。”［2］Gartner咨询公司认为内容管理从内涵上应该包括企业内部内容管理、Web内容管理、电子商务交易内容管理和企业外部网（Extranet）信息共享内容管理（如CRM和SCM等），Web内容管理是当前的重点，e-business和XML是推动内容管理发展的源动力。［3］Gartner咨询公司主要从实践的角度，以企业为管理对象对内容管理进行了解释；BobBoiko则从概念的本质和关系入手，对内容、内容管理等一系列概念进行了解释和梳理。本文采用BobBoiko的定义。事实上内容管理的内涵就是体现在内容和管理两个核心概念上。一方面，内容的前提就是信息，信息可以是数据库、文本、图片、Web页面、即时通讯、视频、音频等，因此需要用先进的技术对异构信息进行资源整合；另一方面，对内容的管理必须为最终出版物的生成负责。出版物就是内容，内容管理系统是为了确保正确的内容出现在正确的地方，为了实现这一目的，内容管理需要围绕内容所开展的一系列管理流程，包括信息的管理、组织的管理、流程的管理、人员的管理等。因此，内容管理是综合了管理、流程、人与技术的管理体系。从国内外应用实践看，目前，内容管理已经广泛应用于政府、金融、保险和媒体等各领域。［4］
3档案内容管理模式的可行性分析
3.1从档案内容管理的对象出发
档案内容管理模式的管理对象是档案内容，那什么是档案内容？对该对象进行管理是否可以满足档案管理的内在要求呢？因此，需要辨析档案内容管理模式的主体研究对象———档案内容的概念，厘清其本质，才能分析档案内容管理模式的可行性。档案内容的属概念是内容。关于内容，目前有四种解释，包括内容的字面解释、本质理解、哲学理解以及技术理解。从内容的中文字面理解，内容就是物件里面所包容的东西，这个定义提供了一个内容理解的很好的视图：别的东西所包含的东西。除了字面理解的所包容的东西以外，还有一种从本质上面的理解，内容是事物内部所含的实质或意义。如果从哲学层面来理解内容的话，内容指事物内在因素的总和。从技术层面来看，内容可以理解是一个互联网术语，随着互联网的普遍应用，机构中电子文件数量增加，信息流通的加速，像电子邮件、web页面的文字和图片、论坛、即时通讯，甚至是微博、微信等移动互联网信息都涵盖进了“内容”。“内容”就由原来的出版媒体内容，扩大为机构内部全部资料信息的内容。从以上对内容的分析来看，内容理解的范围不断扩大，内容既包括实体上的内容，也包括形式上的内容。从本质上看，内容是有实质意义的信息，从呈现来看，内容必须有一定的形式和载体。套用上述对内容的理解，我们可以对档案内容有更深入的理解。档案并不全是档案内容，当档案上的信息被人抓取并利用时或被赋予可用形式时才成为档案内容。因此，档案内容是具有实质意义的，能够被利用的档案信息。可见，档案是以档案的内容为基本要素和出发点的。那么，对档案内容进行管理，也就抓住了档案管理的基本要素，契合了互联网时代对档案信息管理的要求。
3.2从档案管理与内容管理的相互融合出发
3.2.1相同的管理对象是两者融合的基础
传统上档案管理是整理与保存档案实体，随着计算机技术普及，信息技术对档案管理的影响日趋明显，档案管理逐步过渡到档案信息管理阶段，档案管理系统的应用使得管理的对象--档案由实体逐步电子化、虚拟化。而迈入21世纪后，随着互联网技术的普及，催生了档案信息管理的又一次升级。为了便于社会利用，档案管理需要借助互联网的力量，将内容提供给广大人民群众。对于档案管理的发展方向，我国档案学专家刘国能曾说：“人们利用档案，主要是利用档案的内容，而不是整个档案。”［5］因而，“把档案中蕴含的丰富内容开发出来，让更多的人知道，发挥更多更大的作用，为社会各方面服务。这也是档案工作的目的、宗旨所规定的。”［6］可见，档案管理的发展方向就是对档案内容的管理。而内容管理是伴随着计算机技术、互联网技术的发展而建立起的管理理念，它直接对内容进行管理，能够有效整合内容并挖掘内容的价值。对档案进行内容管理无疑就是对档案内容的管理，因此，档案管理和内容管理有着共同的管理对象—档案内容，两者有融合的基础。
3.2.2档案管理为内容管理提供借鉴
档案管理理论体系包含丰富的理论体系，包括全宗原则、文件生命周期理论、档案价值理论、档案鉴定理论、电子文件理论等，这为内容管理理论体系提供了借鉴。档案管理有着这些理论贯穿档案管理的全过程，它们在指导档案管理工作的同时，也可以为内容管理提供理论和实践的指导。全宗理论、文件生命周期理论为内容的创建、组织、保存提供全面的、深入的理论指导；档案管理中关于档案第一价值、第二价值的理论也指导着内容管理如何更有效地利用内容；电子文件理论的全程管理、前端控制思想也为内容管理提供了整合内容的思路。
3.2.3内容管理为档案管理提供前沿的管理理论和技术
随着档案信息化的发展，档案管理逐渐面临如何管理异构和非结构化档案的问题，而内容管理给我们提供了一个新的思路和技术。作为提高资源利用率、实现资源增值的管理手段，内容管理在资源体系规划、内容的选择与采集、网络信息资源的开发、利用、整合与共享及资源库建设上有一套完整的理论与方法，能促使档案管理的多元化、智能化架构和服务模式的完善，进而形成以用户为中心，以满足用户需求为目的档案管理新模式，即档案内容管理模式。
3.3从档案知识管理对档案内容管理的影响出发
随着企业管理水平的提高，越来越多的企业开始通过知识管理来提高企业的管理水平，激发创造性，提高整个组织创造和利用知识的能力，最终获取创新优势，从而获取在市场竞争中的优势。而档案则是知识管理的知识库来源，越来越多的企业利用档案进行知识管理，达到获取创新优势、巩固市场优势地位的目的。我们都知道，在知识管理中涉及对显性和隐性知识的管理。显性知识指那些可以用语言、文字表述出来的知识，这些知识如果在合适的条件下知识工作者有能力将其通过语言和文字的形式表达出来得以保存；而隐性知识只那些很难用语言和文字表述的知识。［7］而在知识管理的体系中，内容管理起到了基础性的作用。我们可以简单地将内容管理定义为：有效的管理、创造和表达公司的内容，这个内容可能包括文本、PDF、视频、音频等各种格式。所谓的内容则包括了许多企业内部知识工作者显性化的知识、经验总结，所以从这个角度说，内容管理是知识管理的基础，档案知识管理的发展进一步助推档案内容管理的发展。综上，内容管理是互联网时代档案管理的发展方向，也是知识管理的基础。内容管理和档案管理有相同的管理对象，两者的理论体系相辅相成，互相借鉴，互为补充。档案内容管理模式结合了两者的特点，适应了互联网时代对档案管理提出的新要求，有利于档案资源的整合和档案的利用。
4档案内容管理模式的模型构建
根据内容管理思想，档案内容管理模型可划分为三层模型结构：收集层、管理层、服务层，分别负责收集、管理和内容组件信息块的，以支持包括档案收集、整理、鉴定、编目、保管、利用等环节在内的档案管理全过程。其模型结构如图1所示。
4.1收集层
收集层是档案内容管理模型的基础，负责将机构所产生的信息包括关系型数据库、文档、视频、音频、图片、网页及其他信息，转化为有组织的内容组件，存储至内容库中。具体说来，这些流程包括：第一，获取。获取包括从头创建内容，以及从已有的源中采集内容。档案管理人员可以为档案内容设计基本构成要素的模板，比如，可以为作者提供Mi－crosoftWord模板（DOT文件），包括输入标题、摘要和正文的区域以供组件作者创建。有模板标准的档案内容无需经过转换和整合，可以直接收集到内容库中。但多数情况下，我们需要在已有多个源头中、在多种档案载体类型中收集档案，并通过转换和整合，最终收集到内容库中。第二，转换。转换是指删去内容中的无用信息，修改标记语言。如果所获取的信息不是系统所需要的格式，必须通过转换将信息转换成内容库可接受的格式。第三，整合。整合是指将不相关的档案信息源聚集为一个整体结构的过程。通过编辑处理，确定转换后内容样式的一致性和可用性；然后对内容进行分割处理，将内容分割为内容组件，进而纳入规定的元数据系统并执行元数据化处理；经过元数据化处理的新内容组件可以有效地整合并存储至内容库。第四，内容库。内容库是一组数据库、文件目录和其他系统结构（例如内容管理系统的自定义设置），用来存储系统中的内容和其他与内容管理系统相关的数据。档案内容在通过获取、转换及整合等一系列步骤后，最终被纳入内容库中。内容库包含以下组件：内容数据库和文件、控制和配置文件。
4.2管理层
管理层是档案内容管理模型的核心，其主要功能是实现对档案内容生成、利用的控制管理,主要体现为元数据管理、工作流管理、存档管理、权限管理、人员管理以及标准管理几个方面。第一，元数据管理。元数据管理是管理档案元数据的标准、配置、字段及元数据列表维护。第二，工作流管理。工作流管理是设计从档案内容获取到档案利用的整个流程，并保障其自动运行的管理机制。第三，存档管理。存档管理是对档案的创建、分类、存储、销毁等环节进行管理。第四，权限管理。权限管理是在档案内容管理系统内对各用户的权限进行设定，对工作人员的访问权限进行划分，确定用户的真实性，并根据鉴别的真实身份来进行授权控制。第五，人员管理。人员管理是对档案内容管理体系里涉及到的人员包括工作人员和用户进行管理。包括组成团队来设计和建设档案内容管理系统，高效运维内容，对工作人员进行培训等等。第六，标准管理。标准管理负责制定档案内容管理模型的各种标准，具体包括关于分类的标准、主题词的标准、模板的标准、服务器的标准、版本的标准等。
4.3服务层
服务层是档案内容管理模型的顶层，直接面向用户，负责内容的服务，主要提供档案利用服务。其功能主要由内容、全文检索、数据挖掘、定制服务组成。内容使用模板来从内容库中提取合适的内容，并将它变为物，服务采用系统来实现内容的。全文检索为用户提供查询服务，响应用户输入，在内容库中进行匹配，再返回用户。数据挖掘是档案内容管理系统对数据进行深入分析和影响分析，挖掘出档案间的内在联系。定制服务是档案内容管理系统根据用户的需求和喜好，提供定制内容如定制新闻推送、报表服务等个性化内容服务。
目前，各企事业单位中的档案管理技术不断地信息化，逐渐由传统的纸质档案管理到现阶段的电子档案管理模式过渡。加强档案管理工作的信息化，提高档案管理工作的技术水平，加强相关人才的培养，是做好信息时代档案工作的重要内容。档案管理部门及有关人员应充分认清这一形势，从档案管理的实际出发，采取有效措施推进档案管理工作的创新发展。
一、信息时代档案管理工作的内容
在信息时代，档案管理工作发生了很大的变化，计算机技术已经融入档案管理工作当中，档案管理工作将以往的纸质材料和实体转变为电子文件，进行统一的管理、存储、检索等操作。利用先进的网络技术，实现了信息资源的共享，有效地提高了档案管理工作的效率。信息时代，档案管理工作的主要内容包括：档案管理设备建设、档案信息资源建设、档案信息化和规范化管理、档案信息化网络建设、信息化档案管理人才的培养等内容。
二、信息时代档案工作的性质和特点
（一）档案工作的管理性。档案工作是一项专门的事业，面对的是各种载体和各项内容的档案事物，而不是对现成的简单的物件进行保管。档案工作者需要对数量庞大、情况复杂的档案进行研究、考证和科学化、现代化管理。档案工作的各环节都要在研究的基础上进行，按科学的方法管理档案。因此，档案工作是一项科学性、技术性很强的管理工作。
（二）档案工作的服务性。档案部门管理档案是为了满足人们对档案利用的社会需要，是为各项工作创造条件而提供档案信息服务的。从总的档案工作来讲，它是通过管理和提供档案这种特定方式，为当前的和长远的各项工作服务；从特定部门和一个单位的档案工作来看，它是为机关工作创造条件而提供档案资料服务的。档案工作虽然也是一项研究性工作，但是档案部门研究档案、进行编著等活动，其主要目的还是为了创造更好的服务条件。
三、档案管理创新是时展的必然要求
（一）信息内容的丰富化。随着人类社会的发展与进步，人们对客观世界的认识也在不断深入，档案信息资源的内容得到了极大的丰富，传统的档案管理模式已无法跟上时展的脚步，只有追求创新并最终实现创新，才能满足当前档案管理工作的新要求。
（二）信息载体的信息化。信息技术是信息时代最重要、最先进的科技研究成果之一，也是推动包括档案管理在内的人类社会各个领域变革的强劲动力。充分利用信息技术，搭建档案管理的信息平台，是实现当前档案管理工作创新发展的技术优势。
四、档案管理创新存在的问题
（一）档案管理创新意识不强。意识是行动的先导，这就要求，一方面，相对于行动，意识应当更加客观、成熟和完善。另一方面，意识应当先于行动。具体到档案管理领域，档案管理部门及有关人员应当具有创新档案管理工作的意识，并能够以此来引导档案管理创新的行动。但现实情况是，部分领导并没有充分认识到档案管理创新的重要性和迫切性，在档案管理创新进程中只是被“推着走”的；还有相当一部分的档案管理工作者也只关注自身职责范围之内的具体工作，从未跳出藩篱，从更全面更深入的角度来对这项工作进行思考，导致档案管理陷入“行动”带着“意识”前行的尴尬局面。
（二）档案管理制度亟待完善。档案管理制度亟待完善，一方面，是当前各个档案管理部门大多在沿用以往的档案管理制度，这些档案管理制度难以对新阶段、新形势下的档案管理工作产生积极的指导作用；另一方面，是原有的档案管理制度本身就存在一定的缺失。
五、信息时代档案管理的途径
二、编写原则
参照上述上岗教材中容易出现的问题，我们认为，上岗教材的编写应遵循如下原则：
（一）简约而不简单上岗教材应更多地突出实用性，与实际工作相结合，减少理论部分的编写，缩小涉猎范围，突出档案如何整理、如何组卷这些重点，做到教材内容简约而不简单。
（二）章节有效衔接不重复狭义的档案工作包含收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节。而按档案的内容来看，又通常将其分为“文书档案”、“科技档案”、“专门档案”。同时，还包括近年来逐渐兴起的“声像档案”、“电子档案”。这些内容大多相互交叉。所以在教材编写时，我们要合理安排体系框架，设定好章节先后次序，不要出现重复编写、交叉编写、逻辑不清等问题。如遇到不同档案类型的公共性问题，可单设章节统一讲授。
（三）章节名称明确且合理一个章节的名称要能涵盖本章内容主旨且具有一定的合理性。比如，教材在编写“文书档案管理”和“科技档案管理”前，介绍“文书文件”和“科技文件”的知识是必要的，且“文书文件”和“科技文件”档案人员有机会能够接触到，故在此章节编写中，加入“文书文件”和“科技文件”的基础知识部分会更好，其名称也可定为“文书文件与文书档案管理”、“科技文件与科技档案管理”，而不应是“文书档案管理”或“科技档案管理”。相反，就“会计档案”和“人事档案”而言，由于“会计文件”和“人事文件”档案人员几乎不接触，故教材章节不用将其列入，标题则可直接定为“会计档案管理”“、人事档案管理”。
（四）针对性选取档案门类就教材而言，档案门类显然不能全部涉及，要挑选普遍的档案类型编写。例如，仅就专门档案来说，其内容包含有会计档案、人事档案、商标档案、诉讼档案等。因此，应挑选“会计档案”、“人事档案”，或本地区、本系统常见的档案类型编入其中，有重点、有针对性地构建教材体系。
（五）合理组成教材体系第一，从整体到局部。比如，第一部分设定为综合概述，有利于学员宏观把握档案行业的基本常识，为之后三个部分打好基础。第二，逻辑明确。比如，将第二部分、第三部分分为“纸质档案管理”和“非纸质档案管理”，从逻辑上合理涵盖了全部的档案类别。其中，在“纸质档案管理”章节，按档案内容的标准，再次进行划分为“文书档案”、“科技档案”、“专业档案”，这种划分在档案分类上也是符合逻辑的。第三，分和有序。比如，“会计档案”、“人事档案”、“电子档案”、“声像档案”都有自身的特殊性，故这四个门类的档案管理章节一次性编写收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节内容。相反，“文书档案”和“科技档案”在收集、整理、鉴定环节各有特色，故在教材中分别编写，而在统计、保管与保护、利用环节有较强的共通性，故在教材中作整合编写，以此避免重复。
三、档案专业在职上岗教材的体系组成
根据上述五个基本原则，笔者认为，一本档案专业在职教育上岗教材的体系应由如下方面组成：
（一）第一部分的内容组成教材体系第一部分称之为“综合概述”，由“第一章：档案概述”和“第二章：档案工作概述”组成。其中，在第一章里，教材应基本涵盖档案的基本概念、特点、种类与划分依据、价值与性质等内容；在第二章里，教材应基本涵盖档案工作的构成、内容、特点、性质、基本原则、注意事项、相关专业术语、广义和狭义之分，以及档案法等内容。需要注意的是，由于在职教材偏重于实操性的特点，第一部分作为综合概论，不要过多涉及档案的理论内容，如“档案”一词的词源解释、从古至今的档案发展史等内容。
（二）第二部分的内容组成教材体系第二部分称之为“纸质档案管理”，由“第三章：文书文件与文书档案管理”、“第四章：科技文件与科技档案管理”，以及“第五章：专门档案管理”组成。具体为：在第三章里，教材应细化为三个小节。首先是“文书文件基础知识”，即涵盖档案前期（处于文件阶段时）的相关内容；其次，依照文件级、案卷级的整理方法分别划分为“以件为单位的档案管理”、“以卷为单位的档案管理”，并涵盖其收集、整理、鉴定等内容，而“保管与保护”、“统计与利用”环节，由于其与科技档案有共通性，故放在第四部分特别讲授。在第四章里，教材应分为“科技文件基础知识”、“科技档案管理”两节内容。其中，由于前者不是档案人员的主要工作，向学员简单介绍为主；后者为档案人员的主要工作，故应作详细讲授，内容涵盖收集、整理、鉴定等内容，“保管与保护”、“统计与利用”环节，与文书档案在第四部分同讲。在第五章里，教材应选取专门档案中常用的两个门类开设章节，即“会计档案管理”、“人事档案管理”，与第三章、第四章不同的是，由于专门档案各门类间共通性不大，故本章一次性讲授收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节内容。其中，由于“人事档案”不属于档案部门直接的业务内容，故可以作适当说明或简要介绍。
