劳动教育具有立德、增智、强体、育美的综合育人价值，是新时代党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容，也是加快构建德智体美劳全面培养的教育体系的关键一步。职业教育作为培养高素质劳动者和技术技能人才的教育类型，在开展劳动教育方面具有独特优势。高职院校劳动教育存在劳动课程流于形式、劳动教育体系有待完善等现实问题。如何更好发挥劳动的育人价值是当前高职院校劳动教育的重点。
一、高职院校劳动教育存在的现实问题
职业院校以促进就业和适应产业发展需求为导向，以德技并修、工学结合为育人机制，以实践能力培养为重点，在实践教学、专业实习、生产见习中处处体现劳动因子。但当前高职院校劳动教育仍存在一些有待完善的问题，需进一步解决。1.劳动课程流于形式。近年来，虽然高职院校很重视劳动教育，但因课程认知片面化、课程内容刻板化、教学方式单调化、考核方式随意性等原因，劳动教育课程边缘化和形式化严重，劳动教育内涵有待提升。一是课程认知片面化。部分高职院校领导和教师对劳动教育的内涵和目标认知不清，使劳动教育沦为“没有劳动的教育”和“没有教育的劳动”；部分教师将学校开展的勤工俭学、专业实习、志愿服务等社会实践活动等同于劳动教育课程，或以象征性的体力劳动代替系统性的劳动教育；有的教师认为高职院校劳动教育的目的在于培养学生的专业技术技能，因而在劳动课程教学中重技术技能教学、轻思想观念引导。二是课程设置简单化。由于劳动教育课程在目标、内容、评价以及投入等方面的统筹不够，缺乏整体性的课程设计和开发，导致课程设置简单化。部分高职院校将劳动教育课程等同于专业实践课程进行设置。三是课程开展形式化。高职院校开展劳动教育要落到实处，“不能停留在一般号召，更不能在课上‘听’劳动、在课外‘看’劳动、在网上‘玩’劳动”，使学生的身体完全置于劳动之外，要严格禁止弄虚作假和走过场的形式主义。部分学校以课堂教学的形式开展劳动教育课程，用语言讲授的方式向学生展示劳动价值、劳动场景、劳动流程，希望学生在课堂中学习劳动技能；部分学校热衷于邀请劳动模范进校园宣讲。这些教育方式虽然能够加深学生的感性认知，但缺少以体力劳动为主的实践活动，使学生很难接受到实践锻炼。2.劳动教育体系有待完善。由于制度构建的过程性和复杂性，部分高职院校劳动教育制度缺乏规范，劳动教育体系有待完善。一是劳动教育结构性失调。部分高职院校为提高自学考试升学率，存在“重智育轻德育、劳育”的现象，劳动价值观培养被忽视、劳动教育被边缘化；部分高职院校受功利化思想和就业率考核等因素影响，片面注重劳动产生的外在价值，鼓励学生将劳动作为获取经济利益的技术技能手段，忽视劳动的内在价值；部分高职院校开设了劳动教育课程，但因资金、精力、资源等投入不够，导致劳动教育开展动力不足。二是劳动教育管理机制不完善。劳动教育是一项系统工程，“涉及高校教学、管理、科研、服务的方方面面，需贯穿教育教学全过程，尤其需要教师的全员参与和全情投入，需要各级教学单位参与落实，需要强有力的教学、管理、考核、激励制度予以保障”。三是劳动教育保障机制不健全。劳动教育的有效开展，需要科学的内容设计、完善的课程体系、优质的实践平台、充足的师资保障、规范的评价体系。部分高职院校劳动教育内容模糊，局限于社会实践；劳动教育资金投入有限，校内劳动实践场地和设备难以满足教学需求，校外劳动实践平台较单一；劳动教育师资队伍缺乏，劳动教育指导教师一般由辅导员和班主任兼任；劳动教育评价以实践活动报告为主，忽视过程性评价和指导；劳动教育宣传力度不够，没有在校园形成浓厚的劳动氛围和劳动文化。
二、高职院校加强劳动教育的对策
高职院校劳动教育存在的现实问题导致劳动的育人价值发挥不足。因此，高职院校需进一步提高劳动教育在学校教育体系中的占比，探索劳动教育的实施路径。1.强化劳动价值观的教育。首先，强化劳动教育价值认同。高职院校应明确劳动教育的地位和性质，抓牢培养担当民族复兴大任时代新人的根本目标，将劳动教育与德智体美教育作为整体统筹考虑。学校领导和教师应精心设计劳动课程和劳动活动，引导学生充分认识劳动对于国家繁荣、社会进步和个人成才成长的价值，增强学生对劳动教育的认同感和参与感。其次，培育正确的劳动态度和劳动精神。高职院校应重视培养学生崇尚劳动的情感，帮助学生在劳动中体会道德感、幸福感和自豪感，激发劳动热情和劳动意志，形成爱岗敬业的劳动态度。“新时代劳模精神，包括爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献。”指出，劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。要引导学生尊重在平凡岗位做出不平凡成绩的劳动模范，树立崇高的劳动理想。再次，增强劳动自觉、培养良好的劳动习惯。学校要有目的有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，既引导学生在劳动实践中强化辛勤劳动、诚实劳动和创新劳动的意识、磨练意志，养成良好的劳动习惯，又帮助学生学习满足生存发展所需要的新的劳动技能、实现全面发展。2.优化劳动教育课程设置。高职院校要以科学的顶层设计优化劳动教育课程建设，认真研究和处理好劳动教育课程与其他专业课程、劳动教育理论课程与实践课程之间的关系，构建多元化的劳动教育课程体系。首先，丰富劳动教育课程内容。一是开设劳动教育必修课程，加强马克思主义劳动观和关于劳动和劳动精神重要讲话的学习，在劳动教育中融入家国情怀教育、传统美德教育、工匠精神教育。二是重视劳动教育与专业教育的融合，挖掘专业教育课程中的劳动因素，使劳动教育与德智体美教育相互渗透。三是加强劳动技术技能培养，建立校内劳动教育基地和劳动技能培养基地，并推进校企协同合作，使学生广泛参与劳动实践和职业体验。其次，创新劳动教育课程形式。一是结合勤工俭学开展日常生活劳动教育，在校内广泛设立勤工助学岗位，如清扫卫生、设备管理等。二是结合专业见习开展生产劳动教育，与一批企事业单位和社会机构建立长期合作关系，拓宽学生劳动实践场所。三是结合志愿活动开展服务型劳动教育，从实际情况出发，鼓励并组织学生参加敬老活动、公益活动、志愿活动等。四是结合求职就业开展创新性劳动教育，强化“双创”活动的体制机制建设。此外，高职院校可以将大数据、人工智能、云计算等现代信息技术融入劳动教育，构建网络空间、虚拟教育情景，创新劳动教育新形式。再次，完善劳动教育师资力量。一是根据劳动教育的需要，将教师培养、人才引进与校外聘请相结合，建立专兼职结合、教育观念先进、理论水平深厚、实践经验丰富的劳动教育团队。二是鼓励和引导专业教师开展“课程劳动教育”，发挥双师型教师作用。三是把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化每位教师的劳动意识，提升其劳动教育的自觉性。四是对承担劳动课程的教师开展专题培训，提高劳动教育的专业化水平。此外，还可以结合学校专业特色，聘请校外劳动模范和行业专家担任劳动教育实践课程指导教师，带领学生感受劳动精神、学习劳动技术技能。3.构建协同育人长效机制。首先，培育校园劳动文化。将劳动教育与中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化相结合，形成具有职业院校特色的校园劳动文化。一是加强劳动教育宣传。通过悬挂标语、发行校报、校园广播等创新劳动话语传播方式，讲好劳动故事。二是开展形式多样的校园劳动教育活动。利用植树节、劳动节、科技大赛等关键时间点和事件，开展专题讲座、主题党课、劳动实践等劳动教育活动，如杰出校友、劳模精神、工匠精神进校园活动等。其次，构建劳动教育保障机制。一是建立学校党委统一领导，党政齐抓共管、有关部门各司其职、全校大力支持的工作机制，推动劳动教育有序开展。二是完善劳动教育物质基础，为劳动教育提供良好的实践设备、实践场地、实训基地等实践条件。三是建立健全劳动素养评价制度，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，明确劳动教育占比，制订评价标准，将过程评价和结果评价相结合、定性评价和定量评价相结合，全面客观记录学生的课内外劳动情况，并将此结果作为衡量学生综合发展的重要指标。再次，形成三方协同的育人格局。家庭、学校、社会协同配合是推进劳动教育的重要途径。家庭是学生劳动教育的基础，家长要抓好衣食住行等日常生活中的劳动实践机会，鼓励学生参与劳动、热爱劳动、掌握基本劳动技能。学校要发挥劳动教育的主导作用，统筹安排劳动教育时间，合理安排课内外劳动项目，规划好劳动教育内容，引导学生树立正确的劳动价值观。社会要发挥好支持作用，为劳动教育提供保障。政府要引导企事业单位承担社会责任，与高职院校结盟，建立校外实践基地。
各类群团组织和社会组织要动员相关力量、搭建活动平台，支持学生开展社会志愿、公益活动、社区治理等服务性活动。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接影响社会主义建设者和接班人的劳动精神、劳动价值取向和劳动技能水平。高职院校加强劳动教育，将职业教育与劳动教育深度融合，深化学生对于劳动本质内涵和价值意义的认知，有利于培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质，使其掌握现代化的劳动技能，进而培养一线高素质技术技能型人才，为建设社会主义现代化强国提供智力支持和人才保障。
参考文献：
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伴随着改革开放，我国高等职业教育历经了从小到大、从弱到强的发展过程，成为高等教育体系的重要组成部分。截止2011年底，全国共有高职（专科）院校1280所，占普通高等学校数2409所的一半还多，职业院校全日制在校生约700万人，占高等教育在校生规模的三分之一。30多年来，高等职业教育培养了成千上万名毕业生，为国家输送了大量高素质的技术应用型、技能型专门人才，他们遍布在我国各行各业的企事业单位，不仅得到用人单位的欢迎，也得到社会认同，成为我国劳动力市场的生力军。
在高职教育的发展过程中，劳动力市场是高职教育发展最直接的动力。我国的高职教育由于起步于改革开放初，最初的办学定位是“自费走读、不包分配、择优录用、短期学制”，这种定位与当时的市场经济发育程度比较接近，一开始就得到市场的认同和欢迎。随着高职教育的蓬勃发展，高职教育不仅得到市场经济的认同，而且得到了社会的广泛认同，2004年6月17-19日，教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国务院扶贫办七部门联合召开了全国职业教育工作会议。国务委员陈至立出席会议并讲话，陈至立在讲话中强调：职业教育要面向市场，以就业为导向，以服务为宗旨，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系。教育部部长周济也在会上发表了“以服务为宗旨 以就业为导向，实现职业教育快速持续健康发展”的主旨讲话。会议要求，职业教育在办学指导思想上应当完成三个转变：一是从计划培养向市场驱动转变；二是从政府直接管理向宏观引导转变；三是从以专业学科为本位向以职业岗位和就业为本位转变。可见我国的高职教育与劳动力市场有着密不可分的关系。
一、劳动力市场与高职教育之间的相互关系及作用
(一)高职教育针对企业生产管理一线进行人才培养促进劳动力市场发展
1．高职教育培养出多种类的劳动力，满足市场对劳动力的不同需求。人类在原始社会就开始了劳动分工，原始社会“采集经济”时期，每天天亮后，劳动群体在首领的安排下，年轻力壮的若干男人们去狩猎或渔捞；妇女、青少年、中年等，去采摘植物食物；老弱者留在住处看护幼儿、火堆，或在附近捡取烧柴、搓绳子、砸击制做石器、用兽皮连接成“袋子”或“兜子”；派有经验的人员四处觅寻哪里存在食物资源。这是原始社会的劳动者从事工作内容不同所引起的分工。由于生产力的不断提高，社会分工在原有基础上又有了体力劳动与脑力劳动的区分，随着社会的进步和科学技术的发展，不管是体力劳动还是脑力劳动其分工越来越细，逐步变为社会分工，社会分工是超越一个经济单位的社会范围的生产分工，包括社会生产分为农业、工业等部门的一般分工以及把这些大的部门再分为重工业、轻工业、种植业、畜牧业等产业或行业的特殊分工。这种分工劳动的岗位，职业特性越来越强，于是出现了对劳动力的不同需要，出现了交换劳动力的现象，随着大量的、不同类型的劳动力交换，逐步形成劳动力市场，为各种生产活动提供劳动力。高职教育的培养目标是“培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才”，这一目标定位使高职院校培养的多种类劳动力在满足市场对劳动力规格不同需求方面，有着不可小看的作用。
2．高职教育培养掌握科学技术的高端技能型人才，提高劳动生产率。科学技术的迅猛发展不仅大大提高了劳动生产率，还引出了一些新的产业、新的职业。最明显的一个例子是20世纪出现的IT业。随着互联网技术的发展，电子技术成为新兴产业，掌握互联网和计算机技术的人才有了新的职业，IT既成为新的产业也成为新的职业，它需要劳动者有专门的知识和技能，掌握了这种专门知识和技能的劳动者在工作时会成倍地提高工作效率。高职院校的人才培养使学生掌握了知识与技能，掌握了生产一线最先进设备的操作方法，学生毕业后进入企业，企业得到了较高水平的劳动力，从而提高了企业的劳动生产效率。同时，高职教育培养人才的规模性、持续性特点决定了它能源源不断地为劳动力市场提供各种人才，这种人才掌握了一定的生产技能，适应新技术要求、满足企业提高劳动生产率的需求，为企业提高劳动生产率起到保障作用。
3．高职教育培养“零距离”上岗劳动力，实现劳动力市场与高职院校的互利双赢。在市场机制下，生产企业要从劳动力市场招聘到足够多的熟练技术人员，而市场不可能自己培养这种劳动力，只能依靠学校和培训机构，所以劳动力市场承载着生产企业、劳动者、劳动力培养单位几方沟通需求和平衡供需的职能，当供需关系平衡时劳动力市场平稳，当供需关系出现不平衡时就出现市场动荡。由于劳动者的技能是否符合企业岗位的需要、企业能否接纳市场提供的劳动力，都是变化不定的，这种不确定或者说供求失衡就会通过劳动力市场反映出来，表现为有时是劳动力不足，有时是劳动力过剩。高职教育作为我国高等教育的重要组成部分，担负着为社会培养合格劳动者的重大任务，为生产一线培养技能型人才的目标定位确定了高职院校要通过3到4年的学校教育和实训指导，使学生成为生产管理一线的高端技能型人才，毕业时“零距离”上岗，高职院校这种大批量、多工种和持续不断的人才培养，为市场提供了丰富的劳动力。同时高职院校也通过劳动力市场优化专业设置、开拓毕业生就业渠道，实现学校人才培养目标，这是高职院校、劳动者个人和劳动力市场的互利多赢。
（二）劳动力市场在调节劳动力供求关系平衡过程中对高职教育的导向作用
1．劳动力市场的发展促使高职教育规模一定程度地扩大。随着经济的快速增长，企业也会随之进行扩大生产和技术改造，而扩大生产和进行技术改造就要增加生产人员或者选用较高水平的专门人才，这些人员企业可以自己培养或者到劳动力市场招聘，由于企业自己培养人才周期长、成本高且不能立即满足需要，因此，企业更愿意到劳动力市场招聘人才。但是劳动力市场所供给的人才规模、层次和数量并不一定与企业需要一致，有时企业的人才需求数量较大而劳动力市场供应不足，企业招聘不到合适人才，于是劳动力市场就会发出某些人才短缺的信号。这种人才短缺信号外传，就给专门进行人才培养的高职院校一定的导向作用，当高职院校得到这一信号时，办学者针对区域经济的发展和企业的需求，会调整专业结构或扩大招生规模，尽力使人才培养满足劳动力市场的这种需求。这说明劳动力市场对高职教育的办学规模和办学方向有直接的导向作用。
2．劳动力市场的发展变化对高职教育提出了更高要求。当今，产业结构与经济发展密切相关，伴随着世界经济的发展，产业结构也不断调整，劳动力市场也随之呈现出变化的态势并反映到对劳动者的素质要求上。在全球经济一体化的形势下，劳动力市场出现了服务专业化、技术一体化、知识高端化的趋势，尤其是新兴产业或高端制造业企业会对劳动力有特殊的要求，这时原有那些没有接受过专门学习和培训的员工、没有掌握专门技术的普通劳动者就可能不胜任这种生产要求，由此就要求高职院校在培养学生成为合格的生产管理一线技术人才时必须有针对性地进行教学，有针对性地让学生到企业顶岗实习或者和企业进行订单培养，注重培养学生的综合能力、创新能力和团队协作能力，办争使毕业生掌握新技术、新工艺，达到服务专业化、技术一体化、知识高端化的要求。这既是生产技术的要求也是企业竞争的要求，高职院校必须通过提高人才培养质量达到市场需要。
3．劳动力市场使高职教育服务经济的功能逐步增强。高职教育是与经济联系最为直接、最为密切的教育形式，服务经济发展、服务企业生产是其最基本的定位。高职教育服务于经济发展主要是通过为生产企业提供合格劳动者实现，高职院校对人才进行培养后直接送入劳动力市场，或者与企业合作进行订单培养、校企合作培养等，不管方式如何都是高职教育服务经济的形式，只不过这种形式通过劳动力市场逐步增强。高职院校通过劳动力市场调节，优化专业设置和人才培养模式，发挥高职院校有教学场地、有雄厚师资、有专业技术、有丰富经验的优势，使人才培养更适应企业的需求。同时，在劳动力市场的调节下，高职院校的专业设置和人才培养与社会经济发展、企业人才需求、生产一线结合得更为紧密，提供的劳动者更符合企业的人才需求，更能发挥高职教育服务经济发展的作用。
4．劳动力市场促进了高职教育校企合作的发展。高职教育以就业为导向、为生产管理一线培养高端技能型人才的目标决定了高职教育与经济生产有紧密的关系，同时也要求高职教育要做到理论与实际相结合，教学与生产相结合。而理论与实际相联系就要让学生在真实的生产管理一线进行实践与锻炼，这种实践与锻炼要通过校企合作、订单培养实现，学校不可能为每一个专业和每一种岗位提供校内真实生产环境，即使校内有一些能让学生进行实践的校内实践场所也不具备企业生产经营活动中那种更为真实的竞争氛围，因此，高职院校一定要与企业加强联系，拓宽渠道、强化合作，让学生在毕业实习环节到企业锻炼，使学生毕业后一到企业就能立即上岗，满足企业的用人需求。
二、目前我国高职教育与劳动力市场的现状
（一）高职教育迅速发展但存在的许多问题不能满足劳动力市场需求
一是社会对高职教育认可度较低，学生、家长和一些企业对高职教育的人才培养不认可、不选择。虽然我国高职教育已经进入国民教育序列成为高等教育的重要组成部分，但在许多学生和家长眼中高职教育还是末流教育、是无奈之下的选择，有时宁可选择一个三流的本科院校也不愿选择一流的高职院校；宁愿当一个并不重要、发展空间受限的管理者，也不愿意当一名得到社会尊重、发展潜力巨大的高端技能工人；二是高等院校总数的增加和本科院校的大规模扩招，使职业院校的生源大幅下降，致使一些职业院校根本完不成招生计划。从2008年到2012年全国参加高考的生源逐年减少，同期高等院校数量和本科院校招生人数逐年增加，在一增一减的夹缝中，职业院校发展空间受限，下表数据就是高职教育生存状态的一种反映。
三是一些高职院校办学观念还没有跳出普通教育的框框，机制不灵活、特色不突出。其教学理念、教学改革滞后，课程体系与教学内容相对陈旧，致使高职教育人才培养的针对性不强，学生毕业时没有竞争优势，出现学生毕业即失业的现象。四是校企合作不紧密流于形式、技能型和“双师型”教师缺乏。一些职业院校由于和企业的合作流于形式未能深度融合，校内没有大的实习实训场所，学生不能到企业进行顶岗实习，得不到真实生产环境的锻炼。有些学校教师从本科学校毕业即到高职院校教学，缺乏实践能力的培养和锻炼，对企业生产管理一线的技术技能要求一点不知，难以完全胜任高等职业教育对技能型人才培养的要求，学生技能水平参差不齐。
（二）中国劳动力市场已经形成但不够成熟
在改革开放之前，我国一直实行的是计划经济体制，劳动力的增加与减少都是由各级劳动局根据计划进行调整。1978年十一届三中全会后，国家开始进行经济体制改革，随着经济体制改革的深入，对市场的研究和培育得到国家的重视。1986年国务院决定改革企业用工制度，在全国企业中实施劳动合同制，这才有了劳动力市场的萌芽。但此时，劳动力市场还“犹抱琵琶半遮面”，直到1993年11月中国共产党第十四届三中全会第一次鲜明地提出了“劳动力市场”的概念，劳动力市场才真正发育，劳动力配置方式也逐渐由传统的计划配置向市场配置转变。经过近20年的发展，劳动力市场逐步发展，市场对人才配置趋于成熟，目前绝大多数企业的用人是通过劳动力市场（招聘会）招聘，双方签订劳动合同、明确责权利。但是也应看到劳动力市场还存在许多问题，诸如市场机制的制度建设不完善，市场的信息系统建设还处于初级发展阶段，劳动力市场呈现出季节性特征而没有建立长效机制，企业的招聘许多时候是通过政府举办的招聘会进行，有些人才市场仅对劳动者档案进行了保管而没有上升到较高层次的分层管理和引导，劳动力市场还未彻底发育完善，远不符合市场经济的要求。
（三）高职教育与劳动力市场不能恰当匹配
高职教育虽然是针对生产管理一线进行人才培养，为企业提供合格劳动者，但他与劳动力市场是两个系统，在各自的系统内是一致的，但相互之间并不一致，各有侧重。高职教育侧重对学生进行培养使之成为技能型人才，对受教育者负责；而劳动力市场则根据生产企业人才需求进行人才调节配置，对用人企业负责，两者主体不一致，而且在管理上也各有自己的隶属部门，相互交叉较少。再者，高职院校在调整专业、确定发展方向时，经常会对企业人才需求进行调研，但较少对劳动力市场进行调研，所以专业设置、人才培养没能实现与劳动力市场对技能型人才需求的协调一致，无法满足劳动力市场对高端技能型人才的迫切需要，加之高职教育在扩招后基础条件不足致使人才培养质量不是很高，导致高职教育与劳动力市场不能恰当匹配，高职教育的人才培养滞后于劳动力市场。
三、高职教育应对劳动力市场的对策
（一）厘清经济发展、劳动力市场、高职教育三方关系
经济发展的阶段和程度决定了劳动力市场的规模和结构，而劳动力市场的结构和规模又决定了高职教育的发展方向和模式，在这三者关系中，经济发展始终起到了基础性和决定性作用。经济发展好劳动力市场接收劳动者的能力就强，经济发展不好劳动力市场接收劳动者的能力就弱；经济发展与高职教育之间的关系，正是通过劳动力市场这种显性媒介体反映出来的。高职教育要真正为国家经济发展服务，就必须注重对劳动力市场的调查研究，在对劳动力市场调研中找到高职教育发展的路径。也就是说高职教育系统通过“毕业生”与劳动力市场发生关系，劳动力市场通过“劳动力”与经济生产系统发生关系，反向的信息流动也是这样发生关系的，三方密切关联互为因果。当经济发展迅速时，各经济要素活跃，人才需求旺盛，尤其是产业调整、增加生产、提供服务，都需要招进新的人员，于是向劳动力市场发出用人需求的结构、数量、规格，劳动力市场作为联系企业和人才培养单位的中介，把这一需求信号反馈给人才培养的相关单位，相关人才培养单位根据劳动力市场的需求及趋势调整专业设置、人才培养规模和人才培养方向，为劳动力市场培养合格劳动者；反之，高职院校经过3到5年的教育将学生培养为准劳动者时，也要通过劳动力市场这个中介实现，学校的培养方向是否符合用人单位需求、专业设置是否合理、人才培养数量是不是匹配，都与当时的经济发展密切相关，经济是基础，规定着人才需求的规模和数量，高职院校和劳动力市场在经济发展的作用下发生关系、实现平衡，两者互动并与经济生产发生关系。
（二）建立高职教育与劳动力市场正向互动关系
在厘清了经济发展、劳动力市场、高职教育三方关系后，高职教育无疑会选择与劳动力市场的正向互动关系。这种正向互动关系是在市场机制下高职教育和劳动力市场之间有序、持续地循环流动。高职院校的毕业生在就业时到劳动力市场寻找职业，生产企业在用人时到劳动力市场招聘人才，劳动力市场则根据供求平衡的原则将人力资源在经济生产和社会服务的各行各业中进行合理配置，将市场中所需劳动力的数量、等级、要求等通过供求信息传递给对应的系统，包括高职教育系统。而高职教育系统内的高职院校会根据劳动力市场发出的信息确定自己的教育规模、教育层次、专业设置等，使学校的人才培养水平、目标与劳动力市场需求协调一致，与企业的经济生产需求一致，当高职院校培养的毕业生符合了劳动力市场这一需求时，两者达到匹配、正向互动；反之就不能实现高职教育与劳动力市场的匹配。因此，高职教育系统必须根据劳动力市场的需求调整内部各元素，使两者产生正向互动关系，并在互动中保持长期、有序、平衡。
[作者简介]李会娟（1978- ），女，河南禹州人，上海工会管理职业学院人文艺术系，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（上海 201415）
[中图分类号]G711 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）30-0062-02
高职院校的毕业生是我国新增劳动力的重要来源，其职业道德水平在很大程度上影响了从业人员队伍的整体职业道德水平。但是目前高职职业道德教育存在缺失，这只数量庞大的从业大军，其职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风都有待提升。劳模作为社会道德的先进典型，具有社会肯定性和主导性，他们的思想行为和感人事迹承载着社会所倡导的人生观和道德观。在高职职业道德教育中弘扬劳模精神，有助于提升高职学生职业道德教育的质量。
一、高职院校职业道德教育存在的问题
1.重专业教育，轻职业道德教育。高等职业教育作为高等教育的一种类型，肩负着培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。高职毕业生作为社会新增劳动力的主体之一，其职业道德素质的水平直接影响着整个社会的安定和文明，这得到了大众的一致认同。但是在操作层面上，一些高职院校没有全面、准确地理解和把握职业道德教育的重要性，过于强调高职教育以岗位能力体系为主的培养定位，存在重技能轻素质的倾向。比如在一些学校的专业建设规划中，没有职业道德教育的教学计划、大纲，没有具体的实施计划、考核标准等。
2.重理论，轻实践。当前职业道德教育与社会职业需求相脱节，职业道德教育存在着学科化和去职业化的问题，职业道德教育与职业实际、职业教育相脱节。在课程安排上，以思想道德修养与法律基础必修课为主；在教学方法上简单移植一般的德育理论体系，强调“道德性”，缺少对“职业性”的深入思考和研究；在教学主体上，以没有行业、职业背景的政治理论教师为主，难以把职业、行业中的道德原则与规范有效地传递给学生。
二、劳模精神在高职职业道德教育中的作用
1.劳模精神明确高职职业道德教育的方向性。劳动模范的产生是人类劳动活动和工作实践的结晶，是工人阶级和劳动群众的优秀代表。作为以党和国家为主体评选出来的劳模，其形象和思想形态很大程度上受到国家层面的同构，其变迁的动力在于国家意识形态的演变。由此相对应的是在每个劳模背后都承载着符合主流意识形态和现实政治需要的革命新伦理观念。因此，在高职学生职业道德教育中引入劳模精神，将使高职职业道德教育的方向性更加明确。同时，劳模是各条战线上的劳动能手，不同企业、行业、产业中的劳模所体现的劳模精神具有不同的品格，对之进行分析、整理、提炼，将进一步为高职各个专业的职业道德教育提供更明确的培养方向和目标。
2.劳模精神彰显高职职业道德教育的职业性。社会对从业人员的要求不仅仅体现在知识和技能方面，而且也表现在职业道德方面。调查显示，现代企业对员工职业道德的要求甚至高于对于知识技能的要求，对毕业生最不满意的也是其职业道德素养，对此，高职院校必须保持足够的敏感性。而职业道德作为从事一定职业的人在职业生活中应遵循的行为准则，以职业实践活动为基础，具有鲜明的职业性。不同企业、行业、产业中的劳模或劳模集体所体现的不同精神品格，具有直观性、具体性和形象性，能够增强职业道德教育的感染力、时效性和职业性，同时也可以警示高职院校，在进行职业道德教育的过程中要避免去职业化和过分学科化。事实证明，高职院校为进一步提高人才培养的质量，提升学生的就业竞争力，就应该在职业道德教育中弘扬劳模精神，使职业道德教育与职业实际、职业教育相融合。
3.劳模精神能提升高职职业道德教育的情感性。职业道德品质的内涵包括三个层面，即职业道德认知、职业道德信念（情感、意识）和职业德行为。职业道德知识的学习掌握是提升职业道德品质的基础，但职业道德认知并不等于职业道德品性的养成。“关于道德的观念，关于诚实、纯洁或仁慈的见解，在性质上是不能自动地使这些观念变为好的品性或好的行为的。”职业道德情感和品性的培育仅靠理论知识的教学是远远不够的，必须将从社会、职业实际中提炼出来的道德规范理论体系与培育学生的职业道德思维能力和习惯，以及职业道德情感、意识、信念相结合。劳模在工作岗位上表现出的艰苦创业精神、忘我的劳动热情、强烈的奉献精神、锲而不舍的开拓意识，很好地体现了职业实际中的道德规范、职业习惯以及职业信念或情感。因此，弘扬劳模精神、以劳模典型人格和动人的事例来教育学生、感染学生，能够使学生产生情感共鸣，在目睹榜样的行为中获得道德启迪，将劳模所承载的价值内化为自身价值、外化为道德实践。
三、发挥劳模精神育人的途径
1.开展劳模访谈，提升学生对劳模的理性认知。在不涉及商业机密的前提下，要求学生根据劳模精神的相关特征，自写脚本，以视频拍摄等方式采访记录劳模在工作岗位上的一天，领悟提炼行业职业精神，并内化为自我发展的动力，外化为实际的职业行动，克服知行分离，做到知行统一。
2.开通劳模育人微博，及时弘扬劳模精神。建立劳模育人微博，以学生喜闻乐见、乐于接受的方式进一步增强劳模的亲和力和感染力，如劳模们积极试水“红微博”，以“质朴”“平民”“时尚”的风格传递劳模精神。利用微博的巨大传播效力，使学生树立勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的基本理念；并利用劳模在一言一行中所表现出的主流价值观来引导、感染学生，让学生向劳模学习，争取进步。
3.开展劳模进校园活动，营造弘扬劳模精神的校园氛围。通过劳模导师讲座、劳模团支部和党支部活动，让每个学生近距离地接触劳模，分享劳模的成功历程，感受劳模崇高的职业道德，促使学生去思考自己的职业选择、职业规划和行为，并让学生意识到他们实际上正在通过自己的选择和行为来决定自己未来的生活。专题活动后，通过学习劳模征文、集体讨论、辩论赛等活动让高职学生充分发挥自己的见解，帮助学生正确地评价劳模精神及价值。与专题活动相匹配的是建立劳模育人手册，记录每次专题活动的过程、内容，学生的感悟、劳模寄语等。通过手册内容再现和反映学生在劳模影响下的成长变化，这也是对劳模育人效果的检验，并有利于对之前的工作进行反思，对后续工作加以改进。高职院校还可以通过校园广播宣传劳模的先进事迹，设立宣传橱窗和劳模墙展示劳模的各种风采，在校园文化建设中融入劳模语录等形式，积极营造以劳模精神为主题的校园文化氛围，在潜移默化中以劳模风采熏陶人、以劳模精神引领人、以劳模道德影响人、以劳模思想凝聚人，实现预期的育人效果。
4.建立劳模育人基地，促使职业道德教育现场化。建立劳模育人基地是学校人才培养模式的重要组成部分，与校企合作、顶岗实习同步思考、同步推进，进一步突出劳模在职业技能、职业纪律、职业素养、职业道德等职业规范和职业精神层面对学生的影响力与感召力。为此，各专业首先要深入分析，把握本专业的发展前景与相关特点，了解在相关产业、行业、企业中具有专业背景的劳模及劳模集体情况，并分析劳模和劳模集体所具有的，区别于其他产业、行业、企业劳模和劳模集体的精神品格。其次，学校要对专业核心能力、就业岗位与培养对象的职业素养进行分析，发现学生的现实情况与社会要求之间的差距，进而提炼出需要在劳模育人基地培养的学生职业素质。再次，要研究学校、专业与劳模所在企业建立劳模育人基地的可行方案和操作路径，并且要在方案中突出社会、产业（行业）、企业的现实需求，强化科学管理、倡导文化建设、注重团结协作等方面，实现劳模在上述各方面的引领作用，使学生体悟现代产业工人的优秀代表的成长经历，不断激发学生潜在的职业素质，使学生深刻感悟现代产业工人必须具备的职业技能和职业道德，深刻认识现阶段专业发展的特点与前景。
在劳模育人基地可以通过以下具体途径来培养学生的职业精神和职业技能：第一，建立劳模育人工作室，为学生良好职业素养的培养搭建平台。以专业劳模为基础，以劳模所在单位里其他具有高尚的思想品德，熟练掌握专门技术和专业知识，拥有专技特艺或优秀技法的其他工作人员为主体，建立劳模育人工作室，开展“名师带高徒”活动。并通过让学生在劳模育人工作室开展参观、模仿工作等活动，提升学生对专业领域和劳模精神的认知。第二，开展劳模讲坛，弥补学生行业现实生活体验的不足。根据教学的阶段需要和学生年级的不同，请劳模在劳模育人基地给学生讲授关于职业技能或者职业精神方面的知识。通过倾听劳模自身的实际经历和故事，了解劳模成功的因素；使学生明白浓厚的职业兴趣和职业习惯对职业生涯发展的重要性；使学生学会处理自身现实与工作、职业要求之间的关系，学会处理作为职业人与服务对象之间的关系。第三，实地参观劳模工作实况，提升学生对劳模的感性认知。根据劳模工作场地的实际情况，分批次地安排学生实地参观劳模工作实况，采访劳模，听劳模周围的人谈劳模的故事，在感受劳模的工作状态的同时，明确精湛的专业技能的获得必须通过勤学苦练、执著进取的精神才能获得；明白企业文化的内涵，提高学生对职业价值的认同感；全面地了解劳模和劳模精神对个人、对企业发展的重要作用。第四，开展“我与劳模同工作”活动，使学生明确职业标准。让学生与劳模在工作岗位一起工作一天，身临其境地感受在平凡的工作岗位上的劳模与普通人的不同，了解岗位所需要的职业纪律、职业道德和职业标准，正确处理创新、竞争和团结协作的关系，使学生躬身自省，明确自我完善的目的和方法；让学生跟随劳模，服务社会一天，使学生学会正确处理索取与奉献、自我发展和履行社会责任之间的关系；通过顶岗实习、社会实践等活动了解行业工作流程、工作艺术等。
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[5]孙永成，王显义.劳模永远是时代的领跑者[J].当代劳模，2012（9）.
关键词 职业教育 职业属性 相关技能
本研究从人文的角度、实用主义的立场上来思考中职学校体育课教学的现状，反思形成现状中所出现的一些不良现象的原因，力争为今后的中等职业技术学校体育课教学的发展摸出一条即适合学生毕业后所从事职业劳动时所应具备的体能与体力，又能满足中职学生们多变的兴趣要求并能促进他们健康、全面地发展身体的需求。锻炼这种体育能力所需运动能力的体育行为的培养方案和养成习惯的教学模式。目的是为了使学生更好地适应社会需求，同时也为学生在社会中生存打下一个良好的基础。以此为题研究在“2+1”模式下中职学校体育课改革的方向及实施方案。
广州地区各中职学校体育课开设的现状并不理想，有部分学校、部分专业课程设置上出现体育课课时量减少的现象。使的正处于青春期的中学生的身体发育所必需的运动量得不到基本的保障，希望政府相关的职能部分能够引起足够的重视，在管理上完善体育教育的监督机制。要用制度保证青年中职学生们体育课的课时量。能够用强健的机体来促进中职学生们身心成长的健康发展。以保障建设祖国的青年从业人员的身心健康，能更高效地为社会奉献他们的聪明才智和执业技能。本文是想在广州市土地房产管理职业学校业已开办专业中的几种专业具体工种执业专门性劳动所需执业体力、适宜于执业专门劳动的体能储备进行科学、有益的探讨。
职业教育的实质本就是培训劳动力的劳动技能。职业体育教学须以适应社会生产力发展的需要。把身心健康、强身健体、体格塑造、终身体育的理念传授给学生，必须注重体育教学活动项目与社会实践活动内容的适宜的、科学的结合，以适应现代工业社会生产力极大发展的要求，培养出更高素质的实用型技术人才。现代大工业化生产劳动中，劳动力体能的强弱业已变得对劳动技能的施展至关重要。职业教育中的体育教育自然演化成劳动力技能培训及养成的必备学科，是促进劳动力从事终身体育活动的最直接的教育养成活动。是提高民族素质的强有力的保障、是每一个中国人实现中国梦的劳动技能基础。
“2+1”模式下是我国教育部倡导的中职学校职教改革的新方向，在该模式下的中职学校体育教学改革方向应该结合专业劳动的社会实践需求针对性地对体育教学进行教育改革。用加强中职学生的参与专业劳动相适宜的体育活动，在促进专业技能发展时培养中职学生参与体育活动的意识、使他们养成参与体育活动的习惯，努力增强中职学生的体能为中心，以培养中职学生的自我锻炼能力和从事本职工作时所必须具备的身体素质，体力特征、体能领储备为重点，为学生的专业劳动与职业发展为基准，以确立中等职业学校体育课程的改革思路。
随着新课程标准的在各级学校的深入开展，中职学校改革进行的如火如荼。在2010 年度召开的职业教育与成人教育工作会议上明确了改革创新的方向，教育部颁布的《中等职业学校专业目录》就是职业教育教学领域改革创新的成果。体育课作为中职学校课程体系的重要组成部分，对促进中职学生身心健康、体质与技能教育相结合有重要意义。然而中职学校的体育教师虽然按照新《纲要》推行素质教育及选项教学，但改革却没能反映出中职教育的中等职业技术劳动特点及中职学生的特点，没有充分体现出职业教育所必须坚持的以职业属性为导向的专门化体育课程， 改革成效并不明显。本文认为只有以中职学校特点及中职学生的学情为改革的立足点，中职学校体育教学改革才会有新的突破。
专业教育与素质训练、行为规范、就业训练的关联技能教育必顺整合，使专业教学能有效结合企业（用人单位）岗位的实际需要，紧密结合职业资格证书的培训考证的教学；教学过程充分结合中等职业学校学生的学习特点；并使学生素质训练与企业的社会评价密切相连。是职业教育改革的唯一可行的出路。
中职体育课教学内容必须要体现出全面性、均衡性及可选择性，必须是以全面发展学生身体为基础，以职业属性需求为目标、兼顾学生个人兴趣来设计教学内容。各部分教材所占比例以达标项目占比例30%、个人兴趣项目占比例40%、专门性体力、体能储备项目占比例30%为宜。
在课时安排上必须要注意在充分完成专业教育学时的前提下，必须保证在中职的学习学生每周至少二节体育课。在校阶段必须要安排学生们两学年的体育课以保障学生们有健康的身体、充沛的体力来完成职业劳动。专业培养需求不能以牺牲学生体质下降为代价，学生体质健康与否是生产力培养的基础和前提。没有好的体质决不会有先进的生产力。所以中职体育的教学改革必须为提高生产力这一中心任务服务。
结合各校特点结合各个专业的职业属性合理规划校内体育课教学大纲，合理地修订体育课程教材的选修内容和必修内容的比例。加大关系着职业专门性劳动所需体能项目的教学，加强专门性劳动所需体能的储备。在测验评价体系中加大相关项目的测试概率。大力开展课外体育活动，用更多样、多种形式的学生社团来引导他们。让他们充分能够享受到体育活动带给他们的欢乐。积极拓展校企合作的形式、丰富合作内容，灵活合作机制。尽快组织编订结合职业属性特点的职业院校体育教材。
中职体育教学须以适应社会生产力发展的需要。把身心健康、强身健体、体格塑造、终身体育的理念传授给学生，必须注重体育教学活动项目与社会实践活动内容的适宜的、科学的结合，以适应现代工业社会生产力极大发展的要求，培养出更高素质的实用型技术人才。现代大工业化生产劳动中，劳动力体能的强弱业已变得对劳动技能的施展至关重要。职业教育中的体育教育自然演化成劳动力技能培训及养成的必备学科，是促进劳动力从事终身体育活动的最直接的教育养成活动。是提高民族素质的强有力的保障、是每一个中国人实现中国梦的劳动技能基础。
“2+1”模式下是我国教育部倡导的中职学校职教改革的新方向，在该模式下的中职学校体育教学改革方向应该结合专业劳动的社会实践需求针对性地对体育教学进行教育改革。用加强中职学生的参与专业劳动相适宜的体育活动，在促进专业技能发展时培养中职学生参与体育活动的意识、使他们养成参与体育活动的习惯，努力增强中职学生的体能为中心，以培养中职学生的自我锻炼能力和从事本职工作时所必须具备的身体素质，体力特征、体能领储备为重点，为学生的专业劳动与职业发展为基准，以确立中等职业学校体育课程的改革思路。
随着新课程标准的在各级学校的深入开展，中职学校改革进行的如火如荼。在2010 年度召开的职业教育与成人教育工作会议上明确了改革创新的方向，教育部颁布的《中等职业学校专业目录》就是职业教育教学领域改革创新的成果。体育课作为中职学校课程体系的重要组成部分，对促进中职学生身心健康、体质与技能教育相结合有重要意义。然而中职学校的体育教师虽然按照新《纲要》推行素质教育及选项教学，但改革却没能反映出中职教育的中等职业技术劳动特点及中职学生的特点，没有充分体现出职业教育所必须坚持的以职业属性为导向的专门化体育课程，改革成效并不明显。在劳动过程中，力量因素愈益从属于空间和时间因素。在机械化生产的条件下，时间因素已经最后地使力量因素从属自己。于是巨大的力量运动就进一步分割为较小的分量运动，直至出现手指头的小运动。然而还有许多由肌肉来完成的大运动和小运动同时存在。向自动化生产过渡要求最大限度的精确性和反应速度（即提高时空成分的作用）。大肌肉的活动是不可能实现这种精确性的。只有最细微的手指运动才能保证必要的精确性。在操纵遥控装置时，大量小运动的出现也是与此联系着的。在这些运动中，力量因素并不消失和简单化，而是发展和完善起来。可能这些小运动较之粗俗的力量运动，更要求一定数量的肌肉用力[1]。”关于不同的劳动过程要求从业人员具有相应的身体能力和技能。国外学者称之为职业素质或职业属性，包括从业人员的心理素质和运动素质两个方面[2]。本人认为只有以中职学校特点及中职学生的学情为改革的立足点，中职学校体育教学改革才会 有新的突破。
专业教育与素质训练、行为规范、就业训练的关联技能教育必顺整合，使专业教学能有效结合企业（用人单位）岗位的实际需要，紧密结合职业资格证书的培训考证的教学；教学过程充分结合中等职业学校学生的学习特点；并使学生素质训练与企业的社会评价密切相连。是职业教育改革的唯一可行的出路。
中职体育课教学内容必须要体现出全面性、均衡性及可选择性，必须是以全面发展学生身体为基础，以职业属性需求为目标、兼顾学生个人兴趣来设计教学内容，必须限定选项模块所占课总量的比例。目前从实践中总结，各部分教材所占比例以达标项目占比例30%、个人兴趣项目占比例40%、专门性体力、体能储备项目占比例30%为宜。
在课时安排上必须要注意在充分完成专业教育学时的前提下，必须保证在中职的学习学生每周至少二节体育课。在校阶段必须要安排学生们两学年的体育课以保障学生们有健康的身体、充沛的体力来完成职业劳动。专业培养需求不能以牺牲学生体质下降为代价，学生体质健康与否是生产力培养的基础和前提。没有好的体质决不会有先进的生产力。所以中职体育的教学改革必须为提高生产力这一中心任务服务。
结合各校特点结合各个专业的职业属性合理规划校内体育课教学大纲，合理地修订体育课程教材的选修内容和必修内容的比例。加大关系着职业专门性劳动所需体能项目的教学，加强专门性劳动所需体能的储备。在测验评价体系中加大相关项目的测试概率。大力开展课外体育活动，用更多样、多种形式的学生社团来引导他们。让他们充分能够享受到体育活动带给他们的欢乐。积极拓展校企合作的形式、丰富合作内容，灵活合作机制。尽快组织编订结合职业属性特点的职业院校体育教材。
改革开放以来。我国的各级各类教育事业有了长足的发展。但是长期以来形成的传统教育观念和体系。在一定程度上皮各类教育自成一体。缺乏沟通和联系，既违背了人才成长的规律，也阻碍了教育事业的发展。按照社会主义市场经济条件下教育的内在规律要求，实现职业教育与普通教育的相互沟通。职业教育与高等教育的相互衔接，职业教育与成人教育的相互渗透，职业教育与劳动就业的紧密结合、建立布局合理，科类齐全，全面开放的适应经济社会发展的现代化职业教育体系，是当前职业教育改革和发展的基本着眼点。
一、构建开放式职业教育体系的基本动因
职业教育作为面向生产一线和劳动大众的教育，与经济，生产有着天然、紧密的联系。其教育形式的多样性、实践性，教学内容的实用性、变革性。都要求有社会各界的广泛参与，形成开放的教育体系。因此，构建开放式的职业教育体系有其内在依据相外在动因。
（一）社会经济发展的需要。现代科学技术与产业的紧密结合，使生产的工艺过程和生产手段等各个方面都发生了质的变化，对直接从事生产的劳动者在专业技能、文化素养和技术理论方面提出了比以往更高的要求。企业迫切需要那种既通晓技术原理，又能解决生产实际问题的高级应用型、技艺型、复合型人才，而这种人才只能由高等职业教育来培养。高等职业技术人才应有的岗位素质和培养目标，决定了为之提供生源的下一层次教育，必须与此要求一致，才能使两个层次有效衔接起来。以中等职业教育为基础，实现中高等职业教育衔接，就可以满足在培养目标与人才类型上的一致性的要求。我国的中等职业教育虽已打开了通向高等教育的缺口，然而渠道狭窄，仍然处于“终结性教育”状态，这既不符合教育规律和职业岗位的实际需要，也不能有效地促进个人的职业发展。因此，只有实现中等职业教育与高等职业教育的衔接，才能适应社会经济发展的需要。
（二）职业教育自身改革和发展的需要。我国目前高中阶段的教育分流。客观上形成了职业学校毕业生就业、普通高中毕业生升学的固定格局。随着我国向市场经济体制转轨，中等职业教育作为直接面向就业的教育，逐渐显露出不足。它没有真正开通职校学生从中层结构进入高层结构的通道，没有为职校学生提供与普高学生平等的机会和权利，使得一些优秀的中等职业学校毕业生失去了进一步深造的机会，严重阻碍了职业教育的发展。同时，普通高中教育作为升学教育也显露出一定的缺陷，那些从高考独木桥上被挤下来的人，由于缺乏一技之长，只能带着普通的数、理、化知识，加入四处流动的求职大军。给社会带来不稳定因素。因此，调整改革现行的教育体系，实现职业教育与其他各类教育的相互沟通势在必行。
（三）人民群众接受终身教育的需要。知识周期的缩短、职业岗位的变化。以及个人的职业发展要求，不仅使适龄青年中接受高等教育的需求比例明显增长，而且使人生的学习期与工作期的界限相对模糊，我们再也不能刻苦地一劳永逸地获取知识了，而需要终身学习如何去建立一个不断演进的知识体系——学会生存。终身教育理论的提出，把人的整个一生都变成接受教育的过程，把整个社会变成教育的场所。因此，为满足人们在不同阶段接受职业教育的需要，客观要求构建开放式的教育体系。
（四）世界职业教育发展的共同趋势。当前各国教育体制中均存在普通教育和职业教育两类不同的教育。考虑到国家教育体系的总体效益和灵活性、人才成长途径的多样化和最优化，让会成员教育民主权利的实际拥有等因素，故应在各相关教育之间修建起衔接和沟通的渠道。以德国和韩国为代表的许多国家普通教育和职业教育一般都能够进行互动、互为条件、相互衔接、双向沟通。我国台湾地区有比较完整的职业技术教育体系，从学制上可培养专科、本科，直至硕士研究生和博士研究生，这样就构成完整的职业技术教育的一贯体系。
二、构建开放式职业教育体系的基本途径
（一）坚持以初中后分流为主，发展多种形式的职业教育。我国幅员辽阔，不同地区的自然经济条件千差万别，造成了区域经济发展的极不平衡。不同的经济发展阶段需要不同层次和规格的人才，要求教育培养与之相适应的高素质的劳动力大军。作为经济欠发达地区，特别是农村偏远地区要因地制宜，适度发展初等职业教育。初级职业教育作为教育体系的第一次分流，其基础是普教和职教的相互沟通和互为依托。对此，有能力的县级职教中心应在承担中等职业教育任务的同时，积极帮助农村初级中学开办办初等职业教育班，实行初二后分流，初、中职连读，这将有助于有效地控制初中学生流失，巩固普及九年义务教育成果，变“升学教育”为“人才教育”，更好地适应学生的不同发展要求、促进当地经济的发展。
加强中等职业教育与普通高中的沟通是构建开放式职业教育体系的重点。职业教育偏重于专业教育，普通教育侧重于基础教育，二者结合无疑能取长补短，充分发挥各自优势。要鼓励不同层次和类型的普通学校和职业学校联合培养学生，积极开展普通教育和职业教育融合的、综合性的高中教育改革实验，鼓励普通高中根据本地经济和劳动就业实际开办综合高中，鼓励职业学校进行综合课程改革试验，培养学生从事某一项工作的综台职业能力。毕业后既可参加对口升学考试，也可参加普通高校招生考试。允许普通高中学生在接受两年高中教育后进入职业学校三年级学习，职业学校学生也可到普通高中补习，或通过考试转入普通高中学习。
在发展职业教育上，还要树立大职业教育观念，加强各类中等职业教育学校间的沟通。中专学校、职业高中、技工学校是初中后分流的同一层次的职业教育，具有为企业服务的目的性和直接性的共同特点。科学技术的发展对劳动者和管理者的要求相应提高，以往中专学校承担培养中等管理人才的职能正转向培养操作型人才，从而使中专学校、职业高中和技工学校三类学校的功能趋近，淡化三类学校和各类成人中专的界限，逐步形成整体的、系统的、开放的现代职业教育体系，将有助于职业教育的发展。另外，在一定区域内实现中等职业教育师资、图书、实验实习基地等办学资源的共享，实现相互融通、优势互补、专业统筹，允许其利用各自的教育资源优势交叉、合作培养学生，最大限度地满足广大初中毕业生接受中等教育的需求、促进人才培养质量的提高。
（二）拓宽中等职业教育与高等教育衔接的渠道，为受教育者提供更广阔的发展空间。拓宽中等职业教育与高等教育衔接的渠道。是构建开放式职业教育体系的关键环节，将改变中等职业教育作为终极教育的弊端，激发人们接受中等职业教育的积极性，拉动中等职业教育的发展。在实施途径上，要加快发展高等职业教育规模，努力办好现有高职院校，通过对现有普通高校和成人高校的改革、改组、改制推动高职教育的发展。要突破高职办学的专科层次，鼓励条件具备的高职院校，根据科技进步和社会发展需要，独立举办或与其它普通本科院校合作，开办本科层次以上的高等职业教育，努力实现高等职业教育的多层次、多规格、多类型、进一步拓宽职业学校毕业生接受更高一级教育的通道。
我国的中等职业教育在培养目标、人才规格和教育内容、教学方法上，实际上已具备了与高职衔接的条件，因此，允许具备条件的部级重点中等职业学校，经批准单独举办“五年一贯制”或“3+2”高等职业教育，是实现中高职衔接的最直接的方式，也是一条投资少、效益高、切实可行的途径。在中高职衔接途径上，还应积极鼓励有条件的骨干职业学校与高等职业院校、成人高校联合办学，使更多的职业学校毕业生能够进入高职院校或接受其他形式的高等教育。要以高职院校和中等职业学校为助学主体，积极开办高职自学考试。鼓励有关高校在职业学校开办函授高职教育。
（三）加强职业教育与成人教育的渗透，建立终身教育体系。职业教育与社会经济有紧密的联系。它是开发人力资源和提高劳动力技能的有效途径之一，应成为沟通基础教育、普通高等教育和成人教育的桥梁。积极开展各种类型的实用技术培训是职业教育与成人教育的结合点。工业化的本性决定了劳动的变换、职能的变动和工人的全面流动。作为现代经济社会的客观趋势，其就业人员的岗位变换将不是简单的劳动工种的转换，全面及时的职业培训将伴随始终。职业教育的功能就在于开发人力资源，不断使人力资源增值、通过职业培训使劳动力的无序流动转向有序流动。为此，城市职业学校要为提高人们适应工作转换的能力和劳动力的综合素质服务、积极承担转岗、转业培训和下岗再就业培训，有针对性地对外来劳动力进行上岗培训和就业资格证书培训。农村职业学校要和乡村成人学校紧密结合，共同承担技术培训任务。努力做好为农业、农村、农民的服务。
经济结构的多元化和劳动人事制度的改革。企业和职工之间互为双向选择，更能人尽其才。学而致用，每个人要想在竞争中立于不败之地，惟有借助教育手段。逐步改变自己的智能结构和技能素质，提高参与竞争的能力。随着劳动力市场竞争的加剧、职业教育的经济功能日益突出，人们对它的期待值也就愈来愈高，参与意识愈来愈强，因此必须构建与终身教育相适应的开放的职业教育体系。各级各类职业学校应充分发挥现有教育资源的作用。面向社会、面向市场实行自主开放办学、采取灵活的、适应各种情况的入学管理办法，最大限度地满足广大人民群众学习职业技术、提高生产、经营、管理和服务水平的需要，使职业教育真正成为人们的终身需要。
（四）实现职业教育与劳动就业的结合，促进职业教育的健康发展。职业教育的主要任务是培养高素质的劳动者，实现职业教育与劳动就业的紧密结合。是开放式职业教育体系的关键环节。
加强职业学校与校外的沟通，在办学体制上，要推行完善行业企业参与办学、联合办学的办法，构建学校、企业、社会合作的利益共享、风险共担的整体办学机制。在办学模式上，走产教结合的道路、使职业教育与市场经济有效地结合起来、在专业设置上与地方经济形成互动关系，企业参加入才培养过程，按照社会发展的需要和劳动力流向，合理确定课程体系，便利而有效地引入职业的实际内容，使学生增加实际工作的能力和积累工作经验，为将来就业作好准备。
劳动力市场是职业教育与市场经济结合的纽带。职业教育既要地方化，又要国际化。区域职业教育与国内，国际职业教育的接轨，将使职业教育走向更广阔的发展道路。一方面，职业教育要以区域经济发展为主要目标，职业学校要积极与用工单位、劳务市场和入才市场挂钩。实现毕业生与用工单位的双向选择，拓宽学生就业渠道，另一方面，要看准国际市场，时刻把握国际劳动力市场的动向，鼓励职业学校与国内外有关学校、企业及个人通过合法的途径开展多种形式的交流与合作，积极开办外向型专业。进军国外劳动力市场，真正把职业教育搞活。
在进行职业技术教育的同时，还要开展职业指导和创业指导。使职业技术教育成为沟通学校与社会、教育与职业的桥梁。职业指导的首要任务是帮助学生了解经济和劳动就业形势。树立或者转变就业观念，改变不符合现实情况的过高就业要求。其次是使学生对劳动人事制度、职业选择、就业技巧等方面有所准备。同时，要开展创业指导，指导学生运用所学的知识和技能，自我开拓新的就业领域。
三、构建开放式职业教育体系的保障机制
开放式的职业教育体系具有层次性、全员性的特征，必须改革传统的职业教育管理模式，建立起与之相适应的灵活的、多功能的运行机制。
（一）积极推进素质教育。我们正处在工业化时代，重视教育的基础性、增强学生的适应性，已成为各级各类学校的共同要求。中等职业教育要接受一定程度的职业训练。同时，中等职业教育作为高中阶段的教育，还承担着培养学生基本文化素质的任务。从人才市场来看，复合型人才越来越受到企业的欢迎和重视。所以说职业技术教育应以培养复合型人才为己任。对职业学校学生的培养，要坚持育人的基本方向，着眼于综合素质的提高，使学生既有职业能力与资格，又有学习深造的基础，以增强他们对未来的适应能力。
（二）逐步推行学分制和弹性学习制度。各职业学校应提供不同的学习内容、方式和时间为学生选探。通过规范教育标准，实现部分职业学校及高职院校范围内的学分互认，为学生提供更大的选课空间，实现跨校选课。职业教育是一种融教育性、生产实践性和社会性为一体的特殊教育。为适应农村家庭经营和城乡个体创业的需要，要坚持学习书本知识和投身社会实践的统一，鼓励学生边上学、边生产、边致富，并把其项目效益和经营状况列为学分考核。
[作者简介]张慧霞(1978- ),女,河南新郑人,北京劳动保障职业学院,副教授,博士,研究方向为社会政策和教育社会学。(北京 100029)
[课题项目]本文系国家社会科学基金教育学重大课题“我国现代职业教育体系研究”的子课题之一“中外职业教育体系建设与制度改革趋势研究”(课题负责人:李继延,项目编号:AJA110003)的阶段性成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0009-03
从世界各国的职业教育发展历史来看,有两点特征在各国都普遍存在。一是校企合作是职业教育发展的重要内容;二是政府对整个职业教育起着重要作用。教育部副部长鲁昕同志指出,职业教育的办学模式就是校企合作,没有企业参与的职业教育是不成功的。在当前大力发展职业教育的背景下,研究我国职业教育的校企合作机制对职业教育的发展具有重要的理论和现实意义。
一、校企合作机制的内涵及影响因素
1.校企合作机制的一般内涵。校企合作从字面上理解就是企业参与到职业教育过程中,学校进入到企业生产内部,走产教研一体化的发展道路,表现为职业学校和企业的“产教结合”“工学结合”等。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,企业参与职业教育的方式大致包括企业直接办学、委托职业学校进行职工培训、企业接收学生实习实训和教师实践、企业对职业教育的投入等。校企合作的最终结果表现为:学校培养满足企业需求的人才,为企业生产和科研服务;企业为学校提供师资和培训环境等资源,提供学校培养人才的条件。
从市场的角度来看,校企合作本是一种双赢甚至多赢的体制机制。但在不同的国家和社会环境中,校企合作机制的发展呈现不同的特征。有一点需要强调的是:校企合作机制越发达完善,职业教育办得就越好。职业教育办得好的国家,该国的生产率就高。生产率高的国家,集约型经济增长就快,企业利润和国民收入也相应增长。这些增长反过来又推动企业规模发展壮大,带动高端技能型人才需求增长,推动校企合作机制发展,最终又推动该国的职业教育向前发展。
从近代职业教育发展历史来看,发达国家一般都拥有发达的职业教育,都建立了完善的校企合作保障机制,企业在职业教育的发展中发挥着重要作用。①相对而言,我国企业尚未充分融入学校职业教育过程中。尽管如此,改革开放以来,我国职业教育的发展也积累了一些校企合作的经验,形成了各具特色的校企合作机制。
西部大开发为西部的发展提供了难得的契机，为职业教育带来了难得的机遇。西部大开发首先是人力资源的开发，需要大力发展职业教育。教育部2000年6月公布的全国960所部级重点中等职业学校，西部10个省、市、科技区仅有172所，占17.9％。这样的教育和劳动者素质，导致了科技成果向生产力的低转化率和经济发展的低速度。
随着基础教育的发展，西部地区劳动者的科学文化水平和素质也会连动提高，最缺乏和迫切需要的是他们良好的劳动素质和职业道德素质。职业教育是我国现行各类教育中培养技术和技能应用型人才、提高广大劳动者劳动素质与职业教育道德素质的主要渠道，是科技成果转化为现实生产力的桥梁。积极寻求、拓宽职业教育为西部大开发服务的领域，培养大开发所需要的各类技术、技能人才和高素质劳动者，才能为促进西部地区经济、社会全面发展找到了动力。西部大开发是对经济、社会发展与改革开放的全面推进，为大力发展职业教育提供了广阔天地西部大开发对人才和高素质劳动者的需求，数量是巨大的，领域是广阔的，时间是长远的，因而也就给职业教育的发展带来了千载难逢的机遇，提供了前所未有的空间。
2000年1月，国务院西部大开发领导小组在北京召开了西部地区开发会议，确定当前和今后一个时期要集中抓好的工作中包括科技和教育发展的工作。会后西部地区各省、市、区结合自己的实际，相继制定了开发规划。这些规划虽然各地自有特色和侧重，但共同之处都有需要开辟和拓展人才市场与劳动力市场，刺激和拉动职业教育特别是西部职业教育的大发展。人事部已经启动了“西部人才开发计划”；劳动和社会保障部提出，要推动建立西部劳务协作区，培育和发展西部劳动力市场，充分开发利用西部地区丰富的农村劳动力资源，鼓励地方搞“回乡创业工程”；国家社会发展计划委员会组织对西部地区的职业学校进行调查，确定投资去向，每县1所，每所40－50万元。这表明职业教育的发展环境正在改善，前景非常乐观。
西部地区为大力发展职业教育提供了较为充足的生源西部地区高中以上教育入学率远远低于东部地区，绝大多数初、高中毕业生在劳动预备制度及其就业准入控制的规范下，必然选择职业教育，这是未来社会不以人的意志为转移的现实。中央规划，2010年全国升入高校的学生人数达到同龄人口的15％左右。西部地区不可能在这个比例上再高出多少。以甘肃为例，从1996―1999年连续四年初、高中毕业生进入高一级学校接受普通教育的人数，分别为30.28％和22.48％、28.72％和22.26％、29.48％和21.94％、30％和26.8％；到2010年，全省实现“普九”，高校入学率不超过同龄人口的12％，这显然普及不了普通高中。甘肃如此，西部其他省、市，区普通高中教育和高等教育的现状及“明天”与甘肃大同小异，85％―88％的初、高中毕业生不得不面向职业教育。根据国务院转发劳动和社会保障部、教育部、人事部、国家计委、国家工商局等六部门《关于积极推进劳动预备制度，加快提高劳动者素质的意见》，全国城乡要普遍推行劳动预备制度，并严格实行就业准入控制，对所有新生劳动力进行一至三年的职业培训和职业教育，未经必要的职业教育或职业培训的，一律不得就业。所以，西部普通教育的培养能力和国家的劳动就业制度，为大开发中大力发展职业教育提供了较为充足的生源。创造了追求规模、效益的条件。
理论层面
2010年，李正午接手军粮城中学，担任校长一职。其后，学校确立了“为每个学生成为高素质的劳动者奠基”的办学理念。“高素质”是指有健康的体魄和丰富的科学文化知识，有高尚的道德修养、品格情操，有优良的心理素质，善于独立思考，有创新意识，掌握劳动技能。在“军中人”看来，教育成功与否，关键在于“学校培养出来的学生社会欢迎不欢迎，家长满意不满意”。让学生走进学校学会做人，探求真知；走出学校自立自强，服务社会，成为合格的劳动者。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，给每个学生提供适合的教育。在各种“适合的教育”形式中，劳动教育是其中一个重要的方面，普职渗透的基础就是劳动教育，“以劳树德、以劳增智、以劳长技、以劳强体、以劳育美、以劳创新”。
李正午校长介绍，学校实施普职渗透教育是基于四个方面的需要。
第一，普职渗透是全面贯彻教育方针的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年―2020年）》指出，以科学发展观为统领，推进特色学校建设，创建各类特色学校是新形势下全面贯彻教育方针，深化教育教学改革的一项重要工作；有条件的普通高中可根据需要适当增加职业教育的教学内容，采取多种方式，为学生提供接受职业教育的机会。普职渗透就是高职教育的前奏，是学生适应和融入高职教育的必要准备。第二，普职渗透是经济社会发展的需要。当今社会需要大批具备动手能力和实际就业技能的各级各类专业技术人才。普职渗透就是为学生选择职业和将来的就业做准备。第三，普职渗透是促进人全面发展的需要。普通高中课程目标指出，普通高中教育要为学生的终身发展奠定基础。普职渗透，可以使学生获得早期的职业发展认识，做好职业规划、职业追求的准备，培育职业理想，确立职业目标。这是不同于学历教育的另一种教育目标导向。第四，普职渗透是全面提高办学质量的需要。普职渗透切合人的终身学习和发展需要。为了减少普通高中的同质化发展给学生带来的伤害，军粮城中学在实践中寻找错位发展思路，以普职渗透为特色丰富学校内涵，提升学校办学水平。
学校创建普职渗透教育特色的指导思想是：以《天津市中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以科学发展观为统领，深入实施素质教育，深化教育教学改革，优化学校管理，丰富学校内涵，提升学校品位，通过职业技术的学习与实践，培养学生的各种技能，树立学生的劳动观念，为高职教育作好铺垫，使每个学生未来都能成为专业、事业上的成功者，找到一条幸福的人生之路。目标是通过3至5年的努力，探索出一条符合学校实际的特色创建之路，努力打造具有“职业教育”特色的农村综合高中，通过渗透职业教育，使学生了解社会分工，尊重各种职业、行业和他人劳动，珍惜劳动成果；通过实践活动，创造理论与实践相结合的机会，使学生养成不畏困难、勤奋刻苦、乐于奉献的优秀品质，在实践中思考，激发好奇心、求知欲和想象力；在培养职业技能的同时，培养劳动的创造力，使学生成为合格的高中毕业生和准就业者。
现实层面
军粮城中学长期重视在学生中开展劳动教育。学校创建初期条件艰苦，只有两间土坯房，开始招生后，师生利用课余时间开展学校建设。师生共同参与，脱坯建教室，边教边学边劳动。上世纪七八十年代，师生共同到村队参加劳动，并在校园附近建起了农业基地；上世纪九十年代，学校依托附近村庄及工厂，对学生进行劳动教育，每年带领学生参加杏林食品厂采摘葡萄活动，到军粮城农机站参加劳动，帮助村队收割水稻等。近几年，学校对建校以来的发展情况进行了梳理，确立了劳动教育特色。学生从自我服务开始，教室内外、校园内外卫生均由学生每天打扫，环境由学生维护和美化。每年，各年级学生到东丽区育才中学参加劳动实践一周。现在，“编织艺术”“竹签画”等已形成学校特色项目，并已开发成校本课程。现代化学校达标建设期间，学校劳动教育特色得到了评审组专家的高度评价。全校初步形成了热爱劳动、尊重劳动成果的风气。
“军中人”认识到，近几年，我国就业形势严峻，同时，国家急需的技能型人才又严重缺乏。这些形势表明，普通高中早期渗透职业教育就是为学生选择职业乃至未来就业做准备。普职渗透是一种大众化、起点较低的教育，学校可根据学生的学业状况，使学生有针对性地进行高中文化课的学习，教学内容、重点、进度视学生学业情况而定，真正做到因材施教，不让一个学生掉队。结合生源的实际情况，学校实施普职渗透的特色教育具有现实意义。军粮城中学是一所典型的农村完全中学，有学生1200余人，高中12个教学班，初中18个教学班，是东丽区唯一一所公办普通高中校，学生全部来自周边十几个村庄，学生水平参差不齐，毕业后考入本科院校学习相对困难。在这种情况下，为学生未来发展做准备成为学校工作的重中之重。从师资构成上看，学校教师以中青年教师为主，大部分来自东丽区农村，本身生长在农村，大学毕业后回到家乡任教，大多数教师非常熟悉农村劳动并掌握了一定的劳动技能。从地理位置和社会需求上看，学校东临滨海新区、泰达开发区西区，西接滨海国际机场、空港物流加工区，东丽区经济社会发展、军粮城新市镇的启动建设和各个功能区的开发建设需要大量预备人才，学生学习劳动技术和未来就业有天时地利的优势。
基于管理和创新的实践
管理保障
为确保特色建设工作顺利开展，学校采取了多项管理保障措施。成立了以校长为组长的特色建设领导小组和研究指导小组，把特色学校建设列入重点工作范围。学校领导及教师积极参与学校的特色建设，校长直接分管，教导处将特色教育纳入课程计划管理，任课教师按计划上课。主管校长、教务主任具体负责，做好研究和指导工作，确保学校特色建设得以顺利进行。主管校长、教务主任负责与村队及各学校联系相关事宜，班主任负责管理本班学生，所有教师负责本人管辖的项目。成立特色高中建设专家组和顾问组，专家把关、引领，学校定期向专家汇报特色建设过程中的问题，收集意见，不断改进调整。学校还拿出专项资金，并争取上级主管部门和社会资金支持，保证普职渗透教育正常开展。学校与家长、社会沟通，宣传普职渗透教育的思想和发展方向，寻求和达到共识。与高职院校建立联系，聘请高职院校教师为学校提供知识培训和技术指导，学校提供生源为高职院校做好专业进修准备，建立合同，共同发展。
课程设置
拓展普通高中现行的课程资源（通用技术、信息技术、研究性学习、综合实践等），把职业教育内容融入其中；另外，增设教师自主开发的校本课程。高一年级开设“职业规划与人生规划”校本课程20课时，高二年级开设“专业技能介绍”校本课程10课时、实践培训课程10课时，高三年级开设“高职院校专业介绍及录取要求”校本课程10课时。选择当前高职高专的特色专业基础课程，引导学生了解相关知识，涉及的主要专业有：计算机网络工程与管理、应用电子技术、计算机控制技术、数控设备应用与维护、汽车电子技术、汽车检测与维修技术、汽车运用技术、机械设计与制造、会计与统计核算、资产评估与管理、会计电算化、机电一体化技术、应用化工技术、治安管理、市场营销、工业与民用建筑、水产养殖技术、畜牧、小学教育、影视技术、物流管理、酒店管理、物业管理、园艺技术、服装设计等。
各专业均由文化基础课、综合素质课、专业课构成。在注重文化基础教育的同时，渗透专业技术教育，把理论教学与实践教学结合起来，专业课教学和综合素质课教学统一在一起，嵌入到相应的能力板块中，整合运行，贯穿全程。文化基础课即普通高中基础课程，旨在提高学生文化底蕴，增强学生的理解能力、逻辑思维能力，使学生保持健康的体魄、向上的思想。综合素质课由礼仪、演讲口才、心理健康、就业指导等几部分组成，旨在培养学生“先成人，后成才”，使其具有宽广的社会适应性。专业课为职业素质教育内容，彻底从以单一的学科学历教育为主导的传统观念转变为培养学生未来就业、择业、创业和创新能力培养的多目标的教育轨道上来。坚持能力本位的教育思想，以培养学生的综合能力为主线开发课程。考虑中、高职教育的相互衔接，考虑专业知识与技能的有机整合与融通，实现课程模式多样化、课程设计动态化、课程结构模块化、课程内容综合化、教学模式科学化、课程信息现代化、课程教学个性化。
采取学分制促进学生学习进程。高中新课程改革以后，社会实践、社区服务和研究性学习作为必修课程进入高中，结合实际情况，学校把职业教育与研究性学习结合起来，学生5个学期完成5个课题，获得15个学分。将职业教育与社会实践、社区服务相结合，学生走出校门到各个社区、厂矿参观，并获得必修学分。高中新课程改革新增了通用技术课程和信息技术课程，学校充分利用本校资源，在开足开齐必修课程的前提下，增设技术类选修课程，学生根据兴趣选修，并做到人人有技术类选修课程。同时，利用学校地理位置优势，开发了“蔬菜的种植和培育”“果树的种植和培育”“花草种植技术”“编织技术”“木工技术”等选修课程；利用理化生实验室设备、电教设备等，开发“无线电技术”“照相技术”“摄像技术”等选修课程。
基地实践
建设校内外劳动实践基地。学校利用宽广的校园和多处花坛，划分不同的区域，建设成种植园区、花园区等，将各区域按年级分配至各班，由班主任及全体学生负责培育、种植、管理、收获。学校地处军粮城镇中心，周边有十几个自然村落，学校与村庄紧密相连。为此，学校与村队联合开发劳动实践基地和学生实验田，并聘请经验丰富的村民作为学生的校外指导教师，使学生亲近土地，亲近大自然，体验劳动的辛苦，收获劳动的快乐。
充分利用东丽区社会实践基地的教育资源。东丽区育才中学是东丽区社会实践基地，距离军粮城中学只有十余公里，基地内设备齐全，种植面积大，品种多，军粮城中学学生每年到基地学农训练一周，参观学校中看不到的农作物、植物等，并在教官的指导帮助下学习培育、种植、管理农作物的知识技能。
充分利用东丽区职业教育中心的教育资源。东丽区职业教育中心是国家重点职业教育学校，新校区刚刚落成，距离军粮城中学只有5公里，交通便利，师资力量强，设备齐全，管理严格。为此，学校聘请了该中心的专业教师来校任教，学生定期到该中心学习培训，培养职业技能。
技能训练
中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0262-02
2010年度全国职业教育与成人教育工作会议上,教育部党组书记、部长袁贵仁强调深入推进校企合作,努力开创职业教育新局面。会议上指出校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。
职业教育与企业的发展是密不可分的,二者之间是既互相联系又互相促进。职业教育培养的技能型人才是直接能为企业一线服务的,为企业的发展提供动力;生产一线是职业教育的最佳实习课堂,企业的发展会促进人才的需求、促进职业教育的进一步发展。但是目前我们的绝大多数企业游离于职业教育的门外,成了一个旁观者。既想从学生中选拔出能为企业带来效应的直接工作者,但又不想为学生提供或很少提供相关实际的技能培训。从而造成现在社会上存在的结构性和摩擦性的就业困难。现在国家大力发展职业教育,为职业教育提供各种政策机会发展,鼓励校企结合,创办新的教学模式,来适应现在社会需求。笔者认为,要改变上诉这种现状,加强校企合作必须从以下几个方面着手:
一、学校与企业形成合作伙伴
校企合作的主要形式是职业院校和企业通过订立合同的方式进行合作。职业院校和企业具有平等的法律地位,任何一方都不能凭借其经济实力或其他优势而凌驾于他方之上。
近几年来,中国的制造业发展迅速,逐渐成为继德国、日本之后的世界第三制造大国,并且成为了“世界工厂”,在劳动力市场上,一方面是缺乏优秀的技能型人才和大批高素质劳动者;另一方面则是为各行各业培养高技能人才的中等职业教育,由于资金的不足、实训条件的限制等问题造成毕业生的综合素质较低,学生仅仅掌握了一定的理论基础知识,实践技能、动手操作能力则没有达到应该达到的水准。采用现代经济的运作模式,订立合同,明确责任,责任是在义务不履行时才发生的,但义务的法律拘束力是由责任来体现的,责任担保着义务的履行和债务的实现,因此,可以说现在以普遍认为接受学生实习和教师实践是企业应承担的一项义务,并通过宣传,积极引导,让企业明白会得到的效益,我想一定会大大提职业业学校毕业生的实践操作能力。如果我们的职业教育能让所有的学生都经过真正的上岗实习,掌握一定的实践技能,再加上其拥有的理论知识,毕业生一定是真正的中等技能应用型人才,这样的职业教育一定能让我们的国家从制造业大国走向制造业强国。
二、建立学校与企业股份合作模式
校企股份合作模式是企业和职业院校通过订立章程,企业以设备、场地、技术、货币等多种形式向职业院校注入资金双方形成一个新的股份合作实体的模式。同简单的合同合作模式相比,股份合作模式更为稳定,校企之间因为是股权关系,无论出现什么情况,只要股权关系没有变化,就无法切断他们之间的联合,始终是一个利益共同体。校方和企业通过制定合作章程明确股份合作关系,明确组织机构和办学宗旨及实施方案,合作形式、合作内容更加多样,更为便利。如在解决贫困生接受职业教育的问题上,校企合作模式有着较大的优势,不仅注入资金的企业可以利用自己的股东地位与学院协商和贫困生签订劳动合同的预合同,由企业代学生缴纳学费,待学生毕业后可用其工资偿还,而且还可以开展半工半读实现免费职业教育(现在出现的企业订单式培养)。而校企结合模式是建立在合同基础之上的,往往由于劳动力市场供求关系和国家经济形势变化的影响而解除合同。
由于企业是投资人股,校企股份合作模式有可能受到企业经营的某些负面影响、尤其是没有发展前景的企业或责是夕阳产业往往容易发生这样的问题。企业是一个市场主体,趋利避害、追求自身利益最大化是他的本性,同时也是市场竞争的需要,否则就有可能在残酷的竞争中被淘汰。但是,教育具有公益性,国家设立职业院校的目的是为了实施科教兴国战略,发展职业教育,提高劳动者素质,促进社会主义现代化建设。
三、学习先进经验,加强管理
职业教育与企业是密不可分的,二者之间是互相联系和互相促进的关系。但是职业教育与企业各自属于不同的行业,校企之间的合作并不是都能够顺利形成的。笔者认为主要原因是没有规范化管理,首先是管什么,怎么管,谁来管的问题没有解决。在这个问题上可以借鉴国外经验设立专门的组织机构,在校企之间起协调作用。众所周知,在职业技能教育中,德国和日本是发展走在前面的。看一看他们的办学模式对我们研究校企结合是有很大帮助的。如在日本和德国设有专门的组织机构:日本的产学恳谈会、德国职业资格委员会、商业与技术教育委员会等,负责将企业界对人才需求反映给学校。学校根据企业需求来制定教学内容,培养适合企业发展的人才。
在中国则可由劳动部门主管,根据企业用工状况,给职业技校安排教学专业。劳动部门的权威性不用质疑,能起到很好的中介作用,一边能是代表成员企业利益,为当地创造经济效益,在企业与政府之间发挥“桥梁”和“纽带”作用,一边则有义务向政府提供行业的有关情况,向企业宣传贯彻政府的方针政策,并要求企业执行政府所作出的决策。职业院校往往根据自己设置的专业加入若干行业协会,而企业也是协会的会员。如果职业院校或企业向协会提出和对方合作的意向,那么通过协会的居间沟通,校企之间的合作就会比较顺利。尤其是校企之间互不相识,没有可以联系的渠道之时,行业协会可以利用自己的优势,在校企之间搭建一个合作的平台。
四、统一规范与因地制宜相结合
职业院校的生产劳动主要是教育性的劳动,目的在于培养一代新人。通过生产技术教育,使学生初步掌握一定的生产技术知识与劳动技能,并培养学生的劳动观点、劳动态度和劳动习惯。这些都是劳动技术教育的统一要求。
而根据劳动技术教育任务的广泛性,要求组织学生参加的劳动实践活动也应该是多样性的,所以在校企结合的过程中一定要考虑到因地制宜。中西部由于发展落后,有些地区没有相应的工业产业。所以无论是生产性的劳动或服务性的劳动、工业的劳动或农牧副业的劳动、手工劳动以及机器操作的劳动,都应尽可能地纳入校企结合的范围。但是,从指导思想上应明确要立足于现代生产技术。因为现在科学技术正在深入发展,世界已进入一个以电子计算机为标志,以新兴电子工业、遗传工程、海洋开发和航天事业为代表的新的技术革命时代,工农业生产的技术基础已经发生了深刻变化。这就要求职业院校实施劳动技术教育应该立足于现代科学技术发展的基础上,只有努力创造条件实现这一要求,才能使培养出来的人才与当前国民经济发展相适应。
五、充分考虑学生年龄和性别特点
组织学生到企业进行生产劳动实习,要有利于他们自身德智体的全面发展。首先,在选择生产劳动的项目时,要考虑青少年学生的知识、智力发展的水平和身体方面的发展特点,要选择适应面比较广,有利于教学、生产、科学实验三结合。必须是无毒无害的、无危险的劳动项目。还有不得安排学生到娱乐场所实习。其次,在安排学生劳动时,要注意由易到难,由简单到复杂,由一般劳动逐步提高到技术性较强的劳动,产品工艺过程不要太复杂。最后,要科学地组织学生参加生产劳动。劳动的内容、时间和劳动量应该是学生力所能及的,以利于学生身心的健康发展。劳动前要进行充分的劳动保护与安全生产的教育,事先了解学生的劳动条件,严防工伤事故发生。在劳动期间要注意学生的休息和营养条件,学校的校医要随时对学生的劳动进行医疗卫生监督,对体弱有病的学生和月经期间的女生,应予以必要的照顾。决不能把学生的劳动同工人、农民的劳动同样要求,要注意劳逸结合,以免影响他们的身心正常发展。
当前,中国正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期,这一时期,高度重视、大力发展职业教育是世界各国的成功做法和有效经验;全面深入贯彻落实科学发展观,应对世界金融危机的冲击,加快经济发展方式的转变,迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才特别是高技能人才作为支撑;就业是民生之本,人民生活更加幸福、更有尊严,社会需要更加公正、更加和谐,需要加强职业教育,帮助失业人员获得从业技能,支持在岗人员更新技能,提供全民接受更高技能培养培训的机会。因此,继续加强职业教育,这是大势所趋,是人心所向,是国家需要,是人民期盼。以就业为目标,着力培养学生的就业创业能力,是职业教育的出发点和落脚点;整合教育资源,改进教学方式,是职业教育改革发展的着眼点和着力点。校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。
参考文献:
[1]蔡泽寰.深度推进校企合作 创新人才培养模式[M].北京:北京出版社,2007.
[2]余争鸣.加强校企合作 培养高技能人才[M].上海:上海教育出版社,2004.
甘肃省地处西北内陆，总面积45.44万平方千米。截止2011年底，全省常住人口为2564.19万人，其中，城镇人口952.60万人，占全省常住人口的37.15%，乡村人口1611.59万人，占全省常住人口的62.85%。农村劳动力达到1192.69万人，占农村人口的74%。在农业现代化水平提高的过程中，农村富余劳动力数量逐年增加，且向非农产业和城镇转移的趋势强劲，主要呈现出5个方面的特点：
（一）全省农村劳动力转移的规模越来越大。近年来，随着工业化、城镇化、农业现代化步伐的加快，农村富余劳动力的转移规模在逐年增大。2011年，全省农村劳动力转移人数达到520万人，是2007年的2倍多。
（二）全省农村劳动力转移以青壮年为主。2007年以来，全省农村转移劳动力中， 16～46周岁的占90%以上，其中16～25周岁占34.1%，26～35周岁的占26.8%，36～45周岁的占27.72%，46周岁以上的占11.38%。表明甘肃省农村转移劳动力集中在青壮年劳动力，而且16～25周岁年龄段青年劳动力占的比例最大。
（三）全省转移农村劳动力学历趋高但技能缺乏。2011年末，全省农村从业人员中，高中及以上文化程度从业人员达到171.28万人，比上年增加7.14万人，增长了4.34%；初中文化程度从业人员为407.65万人，比上年增加7.65万人，增长了1.91%；小学文化程度从业人员基本与上年持平；文盲、半文盲从业人员比上年减少10.07万人，下降了8.57%。但由于缺乏技能，绝大多数从业人员只能在建筑、商贸仓储、运输、餐饮服务等劳动密集型行业就业，呈现体力型、低技能、低收入、就业不稳定等特点。
（四）全省农村劳动力转移趋于外向型。从转移流向看，每年到中东部发达地区就业人员，占转移总人数的32.65%；到新疆、内蒙等西部地区的建筑工、摘棉工，占转移总人数的61.78%；到省内城镇就业创业人数仅占5.57%。其特点是外向型就业人数多，低技能就业人数多，在当地就业创业人数少，这对地方经济社会发展很不利。
（五）全省农民增加收入的主渠道为劳务输出。甘肃省人均耕地达2.65亩，高于全国平均水平，但70%以上耕地亩产仅为477.5斤，比全国平均水平低211.3斤。由于土地资源禀赋差、产出率低，大量农村富余劳动力将目光投向农业生产以外，劳务产业成为地方经济发展的支柱，成为农民增加收入的主要来源。2011年，全省输转城乡富余劳动力528万人，创劳务收入527亿元，是全省全年生产总值5020亿元的10.5%。劳务人员人均收入9981元，是全省农民人均收入3909.4元的2.55倍。
二、甘肃省职业教育发展现状分析
（一）高中阶段教育结构状况。全省现有高中阶段教育学校992所，其中普通高中、完全中学722所，中等职业学校270所。2011年，全省普通高中招生22.15万人，比上年增长0.87%，中等职业教育招生11.91万人，较上年下降13.32%，普通高中与中等职业教育招生比例约6.5∶3.5。
（二）中等职业教育发展现状。“十一五”期间，甘肃省中等职业教育紧紧围绕服务经济社会发展和区域产业升级，加快推进改革创新，调整优化布局结构，大力改善办学条件，积极营造发展氛围，全省中等职业教育得到了长足的发展。与“十五”末相比，学校总数虽从297所下降到270所，但占地面积增加2.46倍，校舍面积增加2.19倍，固定资产总值增加2.44倍，专任教师增加3336名，双师型教师增加30%；在校生数达到34万人，同比增加15万人，增长78%。全省职业教育初步形成了规模、结构、质量、效益协调发展的格局，为“十二五”时期跨越发展创造了良好条件。
（三）职业教育对甘肃经济社会的贡献。劳务经济是甘肃国民收入的重要组成部分，职业教育已经成为劳动者增加就业机会，提升就业水平的新途径，成为全省经济发展，改善民生的重要引擎，成为全省农村劳动力转移培训、新农村建设、教育扶贫的重要支撑力量。据调查，没有接受过职业教育的农民工，月工资在1500元～2000元；参加过职业技能培训、考取相关工种证书的，月工资在3000元以上；接受过2～3年职业教育，拥有毕业证和等级证的技能型人才，月工资可达到5000～7000元。
（四）职业教育发展目标。“十二五”期间，甘肃省围绕建设人力资源强省和西部教育强省战略，着眼于服务经济转型跨越，着眼于提高劳动者的就业创业能力，着眼于人民群众对优质职业教育的需求，通过实施一批部级、省级职业教育重大项目，大幅提升中等职业教育基础培养能力，努力增强职业教育的市场针对性和社会吸引力，建成具有甘肃特色，质量、规模、结构、效益协调发展的现代职业教育体系。
三、农村劳动力大规模转移给甘肃职业教育改革发展带来的机遇和挑战
职业教育是农村富余劳动力有序转移的桥梁和纽带。大力发展职业教育，可以帮助农村劳动力掌握适应非农产业就业的知识和技能，增强转移就业的方向性、针对性、稳定性。实现劳动力转移与职业教育发展和谐共振，是甘肃职业教育面临的良好机遇和重大挑战。
（一）呈现的发展机遇
1. 劳动力大规模转移，为职业教育提供了广阔的发展空间。金融危机的影响下国家经济发展方式的转变和区域产业结构调整，使得新时期劳动力转移由“数”求转向“数质相兼、以质为重”，更加强调规范有序配置下从业人员的适应能力和综合素质。这就要求我国在关注培养创新性科技研发人才的教育创新体系建设的同时，更要强调和注重培养大量的技能型和高端技能型人才，构建中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。大力发展中等职业教育，是培养补充技能应用型人才，解决“技工荒”问题的主要途径；加快发展高等职业教育，是培养高端技能型人才，提升、改变技能型人才结构的重要举措；探索培养本科层次的职业教育应用性人才，是建设创新型国家，增强综合国力的战略选择。多层次、全方位提高农村转移劳动力的就业创业能力，让他们实现体面高薪就业是职业教育体系义不容辞的社会责任。因此，全省职业教育特别是农村职业教育发展空间大，发展任务重。
2. 劳动力大规模转移，为职业教育提供了充分的培养需求。甘肃省作为以农业为主的省份决定了中等职业教育必须要面向农村富余劳动力和“两后生”。2011年，全省农村有23.67万初中毕业生未能升入普通高中，7.73万高中毕业生未能升入普通高校，未能升学的“两后生”达到31.4万人。同时，有600多万富余劳动力需就业前的技能培训。如何吸纳更多的“两后生”接受职业教育，最大限度地对转移劳动力进行技能培训，对甘肃职业教育提出了大量需求。
3. 劳动力大规模转移，对职业教育专业建设提出了更高要求。甘肃省每年转移农村富余劳动力500万人以上，其中16～25岁的人数占到34%以上，提高这部分劳动力的专业技能和就业创业能力，让他们掌握先进制造业、现代服务业、现代新能源产业所需要的新技术和新工艺，对实施甘肃“工业强省”战略具有助推作用。从就业层次来看，农村转移劳动力多集中在劳动密集型企业，从事现代制造业和现代服务业的人员不到总转移人数的20%，而进入技术密集型的机械制造业、新能源产业、现代物流、金融保险、商务服务、工程设计、信息咨询、科技服务业的更是屈指可数。技术密集型就业岗位的增加，迫切要求职业教育加快专业结构调整，不断增强专业建设适应就业市场的能力。
4. 劳动力大规模转移，对实施西部大开发战略和实现小康目标意义重大。实施西部大开发，是国家发展战略的要求，也是推进甘肃全面实现小康目标的战略部署。人力资源是富民兴陇的第一资源，劳动力输转培训，既是将沉重的人口负担转化为人力资源的根本措施，又是推动国民经济发展、增加农民收入、促进稳定的重要举措。促进职业教育发展和劳动力输转，将加快甘肃全面实现小康步伐，实现与全国同步进入小康社会的目标。
（二）带来的重大挑战：
1. 就业资格准入制度执行不严，对职业教育产生了一定冲击。一方面，无技能、无资格证书提前就业与职业学校毕业生就业没有形成收入上的鲜明对比，挫伤了“两后生”接受职业教育的积极性。另一方面，劳动力无技能大规模提前转移，缩小了职业学校的生源，给招生带来了一定困难。
2. 高中阶段教育结构不合理，影响了职业学校的发展空间。近年来，甘肃省各县区在城镇化推进过程中，扩建、新建了一批普通高中，但原有农村完全中学撤并、剥离不到位，导致普通高中招生规模进一步扩大，职业学校招生环境不佳，生源不足。2011年，全省中职招生15.01万人，低于2010年18万人，未能完成国家下达的20万人招生任务，职普比为3.5∶6.5。
3. 职业教育培养能力不强，削弱了职业教育的吸引力。近年来，国家虽然加大了对中西部职业教育的投入，但由于职业教育起步晚、发展慢、欠账多，职业学校普遍存在培养基础能力不强的问题。国家对甘肃职业教育投入中，学生资助资金比例最大，学校基础设施建设和实训基地建设投入比例极小，职业学校校舍严重不足，实训条件跟不上教学需要，学生到职业学校“进不来，学不好，留不住”的现象依然严重。
4. 专业结构缺乏有效规划和科学布局，专业设置重复的现象比较严重。从专业设置情况看，全省270所中等职业学校中，除卫生类职业学校外，其他职业学校普遍存在专业建设雷同的现象，一定程度上影响了专业内涵发展和人才培养的合理分布，这种“千校一面”现象无法形成职业教育的整体规模效益，亟待进行统筹管理，科学指导。
5. 大规模外向型就业的不稳定性，严重影响了学生接受职业教育的积极性和主动性。一直以来，甘肃等西部欠发达地区，当地就业市场十分疲软，职业学校毕业生大量涌向珠三角、长三角地区就业，由于外向型就业的不稳定性，迫使一部分学生返乡，对职业教育带来了一定负面影响。
6. 现代职业教育体系不健全，中、高等职业教育不能有效衔接。长期以来，甘肃省中等职业学校学生升入高等学校的人数极少，大多数接受中等职业教育的学生不能升造，致使中职学历教育成为终结性教育，这不符合经济社会发展规律、人的成长规律和人才培养规律，影响了职业学校学生的上进心和求知欲，减少了“两后生”接受中等职业教育的需求。
四、健康快速发展欠发达地区职业教育的应对措施
大力发展职业教育，提高劳动者素质，合理培养和分类培养技能应用型人才，让劳动者学有专长，掌握技能，仍然是欠发达地区职业教育工作的重中之重。
（一）做好“六个结合”：
甘肃作为经济欠发达省份发展职业教育，重点要做好“六个结合”。
一是将职业教育健康快速发展与促进甘肃与全国同步进入小康社会结合起来，为甘肃转型跨越，富民兴陇做出应有的贡献；
二是将职业教育健康快速发展与促进经济发展方式转变、产业结构调整、产业升级换代结合起来，实现人才培养与经济社会发展的和谐共振；
三是将职业教育健康快速发展与“联村联户，为民富民”行动结合起来，通过联片扶贫，整村推进，实现职业教育在贫困地区的全覆盖，让老百姓凭技能脱贫致富，凭技能得到实惠；
四是将职业教育健康快速发展与增强新生代劳动者转移就业后劲结合起来，以职业教育为载体，通过“送出、提升、转回”，让每一个新生代劳动者“就业有技能，创业有本领”，实现劳动力的合理有序转移；
五是将职业教育健康快速发展与高中阶段教育结构战略调整结合起来，在现有基础上，通过控量发展普通高中教育，增量发展中等职业教育，逐步普及高中阶段教育；
六是将职业教育健康快速发展与构建终身教育体系结合起来，整合和优化资源配置，突出体制机制创新，探索建立以集团化办学和“农村社区学习中心”为主的现代职业教育体系。
（二）抓好“四件大事”：
促进甘肃省职业教育健康快速发展，应该从以下几个方面入手：
1. 做好职业教育健康快速发展的顶层设计。近年来，为了加快职业教育发展，甘肃先后出台了《甘肃省委省政府关于大力发展职业教育的决定》和《甘肃省职业教育发展条例》，为“十一五”期间全省职业教育提供了政策依据和政策支持。2010年，制订出台了《甘肃省中长期教育改革发展纲要（2010—2020）》。2011年，制订出台了《甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划》。为了实施好《纲要》《规划》，省上应该从省委省政府层面，结合《国务院进一步支持甘肃经济发展的若干意见》和甘肃转型跨越需求，出台支持职业教育健康快速发展的新政策，对全省职业教育从战略高度和可持续发展角度提出整体要求与科学布局。一要实施人才强省战略，高度重视技能人才的培养和储备，为实现甘肃“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”的跨越目标提供人才保障。二要营造技能人才培养和成长的良好社会氛围，引导劳动力技能型就业创业，改变甘肃经济社会主要依靠资源、资本和一般劳动力等生产要素投入的投资驱动型发展模式。三要根据甘肃“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，紧紧围绕工业化、城镇化、农业现代化、信息化和市场化同步推进，结合兰州新城、各地工业园区、产业园区建设，注重技能型人才培养规模和专业布局的调控，合理引导技能型人才在一、二、三产业的布局，引导劳动力当地稳定就业。四要重视新增劳动力的技能教育，提高劳动力的技能附加值，将人力负担转变成人力资本和人力资源。
2. 强化职业教育健康快速发展的统筹管理。一要加强对职业教育的组织领导，进一步完善各级政府职业教育联席会议制度，尽快完善政府的公共服务功能，形成支持职业教育健康快速发展的强大合力。按照“分类指导，分区推进，分步实施”的原则，建立省市联动，以县为主推动职业教育发展的机制体制，体现发展职业教育的政府责任。二要全面推行职业资格证书制度，严格实行就业资格准入制度，通过持证上岗，让有技能者优先体面就业，体现技能人才的尊严。三要加大力度整合行业、部门、社会等各类职业教育资源，形成“政府统筹，部门协作，行业参与，学校培训”的办学机制。四要建立省级政府宏观调控高等教育和高中阶段教育结构的机制，按照“两个大体相当”的要求，实现普通高校和职业高校、普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，普通高校与普通高中、职业高校与中等职业学校招生、升学方向基本对接，构建现代职业教育体系。五要通过市场调节、政策倾斜和资金支持，帮助劳动者自主创业，为社会创造财富。
3. 加大职业教育健康快速发展的投入力度。一要集中财力，加大中央和省级财政投入，按照新出台的《中等职业学校设置标准》，支持建设以县级职教中心为主的中等职业学校。二要取消甘肃职业教育建设项目资金配套，加大中央财政转移支付，保证建设质量和建设进度，力争两三年内彻底改善甘肃职业学校的校舍条件和实训条件，确保设施够用，设备超前。三要通过培养、引进、培训，加快职教师资专业能力建设，建设一支结构合理、师德高尚、技艺精湛、一专多能的教师队伍。四要通过税收调节政策，支持职业学校建立校企合作的机制，增强自身的造血功能和可持续发展。五要采取倾斜政策，对甘肃等经济欠发达地区，特别是扶贫集中联片地区优先全面实行免费的职业教育，通过资助和免费，吸引更多的“两后生”接受职业教育。
二、东北地区农业教育的主要内容及特点
(一)“新学制”下农业教育的主要内容
1．普通学校教育中的农业教育
(1)初等教育中的农业教育
日本侵略者认为，小学教育是殖民地统治的基础，为了加强殖民统治，造就洲国需要的“国民”，必须从初等教育着手。在洲国的初等教育中，就包含着对中国东北地区儿童进行简单浅显的农业教育。1938年《新学制施行规程趣旨》中规定，“新规程之学科目中，尤须留意者，为初等教育之国民科、作业科、实务科”，这里的“作业科”、“实务科”就包含着简单的农事教育的内容。民生部公布的《国民学校规程》规定国民学校科目就包括作业课，作业课的内容包括简易手工及扫洒、园艺初步以及简单的农事等。在国民优级学校课程设置中，一、二年级的学生每周共有32学时的课程，其中就有4学时的实业课。实业课授课的要旨为:“授与关于实业之普通知识、技能，依地方情况得课以农业、工业或商业。”
(2)中等教育中的农业教育。
洲国成立之后，日伪政府多次整顿东北地区的中学教育。实行“新学制”之后，日伪政府取消“三三制”的中学，改设四年制的国民高等学校，也就是国高。在国民高等学校的课程设置上，以农业为主的实业科成为主要学科。依据《国民高等学校规程》，在洲国的农科国民高等学校中，实业课占全部课程的比重达40%。政府还为农业教育编制了指定教材，1937年政府编制了一批规定使用的中学教材，其中就包括中等学校农业教科书(全一册)。在农科实务教学中，从农作物、土壤、肥料、园艺、土地改良、农作物病虫害、畜牧业、牧场经营、兽医、育林造林、森林保护、农业土木、农业气象、测量、产业组合和其他有关农业方面选择教学内容。相比初等教育，中等教育中的农业教育课程更加丰富，课时也有所增加，农业教育也更加系统。中等教育中的农业教育，为日本殖民者掠夺中国东北地区的农业资源，输送了大批具备一定专业技能的劳动力。
(3)高等教育中的农业教育
日本殖民主义者为了适应在洲国进一步推行殖民统治的需要，在中国东北地区先后成立了多所大学，其中包括多所农业高等院校。1935年将沈阳塔湾的农业学校升为奉天高等农业学校，1939年创办新京畜产兽医大学，1940年创办哈尔滨农业大学。洲国创办的各所农业大学，采取三年制的学制。以奉天农业大学为例，奉天农业大学设置的学科主要有:农学科、林学科、兽医学科、农业土木学科等。奉天农业大学注意实际能力的培养，因此，各科学习均配备供学生使用的实验室、实验农场等，而且奉天农业大学还设置师道学科，为中等教育培养农业教师。然而，奉天农业大学所教授的知识程度，仅仅相当于高级农业学校，并非真正培养农业研究人才。日伪政府成立的多所农业大学，基本上都是如此。
2．职业教育中的农业教育
日伪政府特别重视职业教育。从1937年起，洲国实施第一个“产业开发五年计划”，更加需要拥有一技之长的人为其服务。1937年5月2日，日伪政府颁发了《职业学校令》，在10月10日又颁发了《职业学校规程》，这两个文件规定:职业学校招收年满13岁以上国民学校和国民优级学校的毕业生。开办各类职业学校，如农业学校、商业学校、工业学校等，在各类职业学校中，农科学校占大多数。以1941年为例，在160所国民高等学校中，农科学校102所，占63%以上。职业学校的设立，不仅包括各级市县所设立的公立职业学校，也有各系统行政部门、各产业集团、企业、农场所办的职业学校。私立的农业职业学校的代表有三江劝业模范农场、农业技术员养成所等。职业学校的修业年限最初是1～5年。“新学制”施行以后，把职业学校修业年限改为2～3年，并可根据实际情况增减年限。农业科学校开设的专业课程有农业、园艺、养蜂、养殖、渔业、家畜、畜牧、兽医等，各学校选取不同的方向作为学校的具体培养目标。课程教授的目标是“以授予有关职业之一般知识并授予足以独立经营家业之技能为要旨”。因此，农业职业学校还配备农场等为学生提供实习场所。农业职业学校的学生每年都要在农场进行实习，实际上充当了农业生产的免费劳动力。
3．社会教育中的农业教育
洲国除学校教育外，为了达到其思想文化的统治，还在广大民众中开展社会教育。洲国的社会教育开展的范围十分广泛，其中就包括关于农业教育方面的内容。1934年日伪政府以文教部的名义颁布了《社会教育十大纲要》，其中包括农业方面的社会教育，主要有青年职业教育、开展农业讲习所和召开农业产业博览会等。日伪政府为了在青年中培养所谓的国家中坚分子，积极开办青年训练所，对所招收的青年子弟进行各方面的训练。在训练课程方面，“公民科分法制、厚生、产业、日语”。这里的“产业”科就包含着基础的农业知识和农业生产技术的教育。还设立了农艺实习所、农艺训练所、农业补习学校、青年职业班等类似青年训练所的机构。在这些机构中，都开展了关于农业基础知识和农业生产技术的教育。时期保留了原东北地区的成人扫盲性质的民众学校，这些民众学校的教育方针是“对失学者及一般民众授以日常生活所必需之简易知识技能，以努力于国民道德之涵养”。在这些民众学校中大多都开设简易实业科，为民众提供简单基础的农业教育，教授民众简易的农业生产技能。日伪政府为了控制东北农村，在东北农村设置民众讲习所。当时的民众讲习所根据职业进行分班，分成农工补习所和劳作训练班。民众讲习所招生对象一般为15～45岁之间的失学青年和成人，其中大多数都是农民。所以，民众讲习所会临时举办短期讲习会，根据各地情况讲解农业知识和相关的职业技术知识。
(二)沦陷时期东北地区农业教育的特点分析
洲国的农业教育是为日本殖民主义者服务的，是殖民统治下的农业教育，这就决定着时期中国东北地区的农业教育有着鲜明的特点。
1．农业教育以奴化教育为目的
通过在东北地区开展农业教育，使东北地区的人民文化素质普遍不高，无论是学校教育还是职业教育，都将培养为日伪政府服务的“顺民”作为最终目的。洲国的《职业学校规程》第一条所定的五项条规中，第一项便是“应阐明建国之由来及建国精神……借使深刻体会日满一德一心不可分之关系，涵养忠君爱国、孝悌仁爱之至情……俾期养成其为中坚国民之信念”;第二项才是“授予关于职业之知识，并磨炼其技能”。由此可见，在洲国的农业教育中，对受教育者进行思想和精神上的奴化教育是首位的，在实现思想上和精神上的奴化后，进而教授学生专业的农业生产技能。因此，洲国开展的农业教育是以对东北人民的奴化教育为最终目的的。
2．农业教育的开展具有广泛性特点
日本帝国主义为了大肆掠夺东北地区的农业资源，以达到其“以战养战”的目的，在中国东北地区大规模开展农业教育，并将农业教育的开展渗透到洲国殖民教育的各个角落。从初等教育开始，就有对于学生的简单的农事教育。在中、高等教育和职业教育中，开设大量的农科专业学校，进行专业的农业技术知识的教授，甚至在社会教育中也包含对民众扫盲性质的简易农业技术讲解。可见，在时期，在普通学校教育和职业学校教育乃至在社会民众教育中都包含着关于农业教育的内容。所以说，洲国农业教育的开展具有普遍性和广泛性的特点。
3．培养目标是从事农业生产的应用型劳动力
洲国农业教育的目的，究其根本是为掠夺中国的资源而培养劳动力和技术人员，所以，洲国农业教育培养的学生只需掌握相应的农业生产技术，而并非掌握农业方面的专业基础知识和理论。培养能够从事农业生产的实用型的劳动力，是洲国农业教育的主要目的。因此，在洲国农业教育的课程设置上，对实习课的重视程度远远高于对于农业基础的学习。一般的农业学校都配备实验田及农场等，学生往往直接到农场进行实习，实习课程基本上就是直接参与农业劳作活动。学生被驱使参加各种劳动，为日本的侵略战争提供了大批无偿的劳动力，利于其大规模地掠夺东北资源。1941年，日伪政府在滨江省木兰县各级学校及社会中选拔青年壮丁，组建“勤劳奉公”队，创建“勤劳奉仕”制度，得到了日伪政府的肯定和支持。通过在各高校实行“勤劳奉仕”制度，驱使大学生去参加各种劳务活动，不参加者不得毕业。后来，在中学和小学也开始开展“勤劳奉仕”制度，中小学生也都参与各种劳动。在开展“勤劳奉仕”活动的初期规定了劳作的时间，后来取消了时间的限制，学校甚至停课，迫使学生整日参加各种劳作，苦不堪言。农业学校的学生更是如此，参加农业劳动成为学校的主要活动。大量的农业实习和“勤劳奉仕”活动的开展，大大缩减了学生的在校学习时间，使学生忙于参加劳作，缺乏真正的文化知识，从而造成东北地区的学生文化素质普遍不高。
三、农业教育的开展对东北地区的影响
日伪政府统治中国东北的14年中，在东北地区开展了大规模的农业教育，并贯穿着洲国教育的始终，对中国东北地区造成了深刻的影响。
(一)对中国东北地区教育事业的影响
在农业教育方面，学校以实习的名义按照农事时节安排学生在农场参加劳动，学生在学校学习的时间远少于“实习”的时间，这就导致学生只会简单的劳动，而不能掌握系统的专业知识和技能，这些学生到最后只能充当日本侵略者的免费劳工。政府在开展“新学制”之后，逐渐建立起殖民教育体制，而这种教育体制是严重畸形的。重视初等教育，缩减中等教育，强化职业教育，而高等教育仅仅是几所实业学校，这种教育体制实质上就是为日本殖民统治输送劳动力的工具，这致使中国东北地区的教育水平全面降低，无法培养出全方位多层次的人才。教育体制的畸形发展，导致中国东北地区人民的文化水平普遍不高。
(二)中国东北地区成为日本侵略者的粮食供应地
日本在中国发动侵略战争，奉行“以战养战”的策略，将中国东北地区作为其发动战争的粮食供给地，大肆掠夺中国东北的农业资源。随着日本帝国主义对中国侵略战争的不断深入，其对中国东北地区的粮食更加依赖。政府公开宣称“我国使命之最重要者是以农作物、工产物、矿产物之增产，而援助日本完成大东亚战争”瑏?瑡。因此，洲国重视农业教育，开展了多个农业教育方面的新学科，如农业土木、农业气象等学科;同时，推行、改进农业生产技术，这对东北地区的农作物生产起到了较大的影响。在各类农科学校中，大量学生都被派到农场和田地中参与农业劳动，“勤劳奉仕”活动的开展使这种劳作更加频繁，这就给中国东北地区的农业生产提供了大量的劳动力。有了生产技术及劳动力等必备条件，促成了时期中国东北地区的农业有所恢复和发展，从1936年之后的几年，基本持平稳发展态势，在有些年份甚至有恢复提高的势头。但是，这种发展和稳定只是表面文章，是在涸泽而渔的做法下所体现的虚假繁荣。日伪通过“粮食配给”、“粮谷出荷”等手段，大肆掠夺粮食，一方面为满足关东军对粮食的需求，另一方面还大肆出口，运回日本，满足日本国民的粮食需要。所以，在中国东北地区开展的农业教育，实际上使中国东北地区完全沦为日本帝国主义侵略中国的战略基地，有力地支援了日本的侵略战争。
(三)激发了东北人民对殖民教育的反抗和斗争
日伪在中国东北地区开展大规模的农业教育，推行实习课和“勤劳奉仕”制度是日伪政府农业教育的重要手段和内容，这种实习课和“勤劳奉仕”制度，实质上是把学生当作无偿的劳动力。学生直接参加农业生产，整日参与繁重的农业劳动，使学生普遍产生了厌恶心理，但又敢怒不敢言，而稍有怠慢就会遭到体罚。这种苦不堪言的生活，迫使学生采取消极怠工、破坏工具等方式进行反抗，教师也积极参与反对奴化教育的斗争。师生们没有被日伪政府的残酷镇压所吓倒，以各种形式和手段同日伪当局的反动统治作斗争，他们抵制学习奴化教育课程，反对“勤劳奉仕”活动，抵制参加“实习课”，同时，以各种方式宣传爱国思想，唤醒群众反对日伪政府的统治。他们的抵制和斗争，在一定程度上打击了日伪政府的奴化教育，宣传了积极的爱国主义思想，鼓舞了中国民众反对殖民统治的志气，振奋了中国人民参与斗争的精神。
