水利建设向信息化发展
近年来，随着现代化信息技术的发展，电子信息技术也逐渐被运用到水利建设事业中来。水利建设的信息化发展从上世纪70年代开始，如今已逐渐趋于成熟，社会经济的发展让水利建设的信息化进程也开始加快。我国水利信息化规划的出台也标志着水利信息化工作的全面展开。目前，在我国的水利监控系统、防汛系统、水资源调度系统中都融入了信息化工作，并取得了良好的成绩，水利建设事业也将会朝着更加信息化的方向发展。
水利人才培养向多渠道发展
要实现水利建设向现代化发展，人才是关键。目前我国水利相关技术人才缺乏，尤其是管理型和技术类人才，正是缺少一批精通水利建设的人才，导致我国的水利信息化和现代化发展缓慢。水利工程建设是一项复杂系统的行业，它对于水利建设人员的综合素质和实践经验有相当高的要求，因此建立一支具有高技术水平，高管理水平的专业化人才队伍是实现水利现代化的必然选择。对水利人才的培养要通过多元化的渠道，打破传统的用人机制，彻底转变排版论辈的思想观念，将专业素质和技能水平作为选拔人才的首要要求，并通过提高福利待遇和工作环境从侧面吸引高素质的人才投身于水利建设事业，加快水利事业发展。水利行业管理向科学化发展科学的管理方式可以让水利工程建设事半功倍。水利相关人员首先应该对水利工程的管理工作引起重视，把它当成一门科学来对待，改变以往那种重建设轻管理的观念，理解“向管理要效益”这句话的含义；其次应该根据不同的水利工程建设情况制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不断创新管理理念，让水利建设不仅能够造福民众，还让其工程效益得到充分发挥，在对环境不造成负作用的情况下实现经济上的盈利。
1.序言
二十一世纪的中国水利工程建设在享受着最好的发展形势，政府的大力投资和社会资源的不断汲取，再加上经验的累计给中国水利工程的建设带来了前所未有的前途。但是在这个过程中，中国水利工程的发展还是存在着问题，只有从根本上解决问题才能真正的做好中国水利的发展。
2.中国水利施工机械的现状
2.1.没有可选性
目前市场上存在的水利施工机械的品种太少，用户在使用前必须做好相关的配套工作，现有的机械很少是成套性出售的。而且目前的水利施工机械的型号还不全面，水利工程中不能全面的使用到。由于种类少，型号少，所以用户没有可选性，更加不能针对工程的特点来选择合适的施工机械。
2.2.性能不足
现有市场上的水利施工机械不仅种类少，性能上也存在很大的问题，性能差，很多在施工过程中必须使用的功能是没有的，这就造成了目前水利施工机械在国内的用途并不是非常的客观。
2.3.机械的寿命短
现有的机械使用的寿命通常较短，具有不可靠性。甚至会在机械使用当然过程中突然中断，严重影响工程的施工质量和进度。
2.4.机械的基础部件质量差
由于目前水利工程施工机械设备的制造还没有规模化，所以机械的基础部件的质量较差，目前为止，生产机械基础部件的技术还在不断的更新中。
2.5.技术含量低
水利工程施工设备虽然是使用在水利工程的建设中，但是它的技术含量还比较低，不能完成难度较高的工程施工，并且操作简单，没有技术难度。
3.中国水利施工机械的发展方向
3.1.河道疏浚机械设备
我国的江河湖海众多，气候因地域的不同而不同，地理条件也十分的复杂，所以国内河道都有着不同程度的淤积。这种情况下，需要专门开发用于河道清理的全系列的水利机械。而这种机械的特点是工作效率高，能够远距离的监测到淤积的情况以及能够准确挖掘出淤泥，及时的清理掉水表面漂浮的垃圾，帮助河道畅通和河面清爽。
3.2.防汛抢险机械设备
首先我们要学习国际上的防汛装备的先进技术，然后根据中国河道的特点研制出能够在汛期使用的防汛施工设备【1】。这一类的机械设备应该是操作简单，灵活的，并且搬运起来较为便捷的，还要能够在天气环境比较恶劣的情况下使用。初步的防汛抢险设备的构想是模块的结构，搬运方便，拆卸方便也便于现场的安装。
3.3.堤坝加固设备
堤坝加固设备主要是用在汛期之前，加强堤坝基础的。堤坝加固设备是目前市场上比较紧缺的。首先它应该能够测量出堤坝和水库能够抵御的水压系数，然后根据预计的汛期洪水和水库水量的计算，自行决定是否要进行堤坝加固。这样的机械智能化，高效化，便捷化，是能够减少洪水伤害的最佳帮手。
3.4.农田灌溉节水机械设备
中国是农业大国，在农业灌溉中首要的是节水问题，但是过度的节水又会影响农作物的生长，所以需要研发出农田灌溉智能节水机械设备，首先它能够测出土地的缺水程度，然后根据农作物的习性对农作物进行灌溉。并且采取目前市场上最先进的滴灌的技术让水能够充分的利用，能够充分的让农作物吸收。农田灌溉节水设备必须具有智能，方便，精确等特点，要结合国内外相关的先进技术进行研发。虽然在开发上有难度，但是其应用前景广阔，能够为中国的水利建设带来一份力量。
3.5.大型的水利工程机械设备
这类设备主要用在修建水库，修建大坝等大型的工程中。最重要的是对开挖衬砌技术和混凝土施工的设备。要研发出多种形式的挖掘机，水泵，盾构机以及建筑机械。大型的水利工程机械设备是能够帮助人们从手工式水利工程施工走向机械化水利工程施工的最直接的办法。
4.水利施工机械技术的发展方向
4.1.电子化
水利工程设备的发展是朝着电子化的发展方向发展的。由于水利工程复杂，复合作业内容较多，又很难将其分解成简单的工作逐一完成，所以实现自动化是件很难完成的任务。但是目前电子控制技术在不断的发展，也慢慢的开始融入到水利工程施工方面的机械中，开始出现电子清泥船和遥控挖泥机等电子产品，这些电子产品虽然还是处于水利工程机械的电子化初期，但是也确实给相关的工作带来了方便，工作效率更高。电子化是水利机械发展的大方向。
4.2.智能化
水利工程施工机械所使用的领域较为特殊，不能有丝毫的差池，所以在机械研发的过程中要逐步实现机械的智能化，要让水利工程机械拥有本身的测算系统和控制系统，能够自己测算出工程所需要的数据以及根据数据分析出施工的具体步骤，然后指导并协助人力来进行水利工程的施工，从根本上帮助水利工程从手工式向机械化过渡。
4.3.机器人化
在水利工程施工中，有很多的工作是人力不能触及到的，还有一些工作是高难度和高危险的任务，人们很难完成。所以需要将水利工程机械设备机器人化，让这些设备能够有完成人力不能完成的工作，帮助人们完成高难度和高危险的工作。水利工程机械的机器人化是水利工程质量的保证，也是施工人员安全的另一层保障。水利工程机械的机器人化也从无形中减少了水利工程的人工成本，降低水利工程施工的总体成本。给水利工程的建设带来了经济上的利益。
5.总结
据有关数据分析，水利建设离不开施工机械，规模越大的水利工程，施工复杂，更需要机械的参与，所以我国的水利工程施工的机械制造的发展前途是非常光明的。另外就目前的社会状况而言，中国的水利建设处在一个高速发展的时期。研发部门首先应该学习国内外的先进技术，然后充分了解国内水利的发展，最后研发出适合中国水利发展的水利机械，穿凿出属于中国的水利施工机械，有技术，有创新【2】。
参考文献
近年来，我国经济和科技发展都蒸蒸日上，这同时也推动了水利事业的蓬勃发展。目前，大型水电站随着需求量的增大而不断增加，那么，水利工程施工技术需要上升到一个更高的台阶才能达到要求。秉承着技术先行、科技先行的原则，不断改进水利施工技术的发展方向，使实际的技术满足先进水利工程建设的需要。
1 水利施工技术概述
为了达到国家的要求，水利工程建筑施工技术就是利用水能转化为电能的原理来实现能量的交换。水利工程施工目的就是产生电能，它主要是依靠水库向下排水时的高度差产生的重力势能转化为电能，再流到变压器、开关站等环节最后输入到电网中。水利工程建筑施工技术涉及主要是水利工程生产效益和生产安全两大问题，这同时也决定了水利工程建筑能否正常运行的关键。
2 现代水利施工技术内容
2.1 大体积碾压混凝土技术
筑坝是水利工程建筑中的重要环节，其实就是对混凝土进行夯实的操作。我国采用的是大体积辗压混泥土技术，在作业中，我们使用一些大型的运输机械和振动辗压机械来完成工作，这样大型的机械配合体积大，薄层辗压上升的方法来对混泥土进行搅拌和凝固。这种方法具有凝固速度快、耗费低、经济效益高等特点，也对工程经济效益的提升是非常有利的。混泥土辗压的施工方法和以往的填充方法相同，都是先搅拌干硬块形成薄膜的方法实现辗压的。
2.2 施工导流及围堰技术
修建闸坝考虑的是施工导流以及围堰技术。首先要解决的是导流技术，只有当导流问题解决了才能保障围堰技术，所以我们可以按照国家规定来设计导流流量和导流方案。通过认真细致的考虑和筛选，最终得出的导流方案才可能是合理可行的。当然，还得把握全局的规划，例如工程的各阶段、工期、造价以及安全等问题都要事先有统筹，针对这些问题应该由应急措施。灵活的使用技术才能从根本上解决施工上的问题。
2.3 预应力锚固施工技术
预应力锚固技术是一项应用防规范、效果显著的施工技术，它的原理就是依赖锚固力来维持地下结构的稳固，防止地下工程长时间受压力而产生滑移的现象，这无疑也保障了施工人员的生命安全，所以作为一项成熟的技术受到国内外极大的关注。
2.4 GPS定位技术
GPS技术就是通过卫星实现的全球定位系统，多年来受到人们的关注，在使用过程中不断的完善和改进，目前已经成功的使用在水利工程建筑中。该技术由于具有精密度高、速度快、效率高的特点，在水利施工中，GPS技术的应用可以加快施工的进度，提高精确度，配合其他施工技术，这有利于提高水利工程的施工效率。
3 水利工程建筑施工技术的发展方向
水利工程关系着了国民生活和国家其他事业的顺利发展，所以水利工程是一项高标准、高质量的大工程。水利工程的建设本身就是一个艰难的工程，比如说建设周期长，施工技术难度大、工程规模大、技术要求高，这就给技术和施工上提出了较高的要求，加上，施工环境恶劣，地势险要，这对施工技术和施工工人都提出了更高的要求。综合各方面的因素，我们明确了：水利工程建筑的未来发展需结合施工技术和管理技术，在传统的施工技术上，引进先进的技术，健全施工管理制度，利用科学的技术和管理来保障施工的顺利进行以及安全问题。加强各阶段工程的检查，引用技术过硬的施工人员，提高施工人员的福利，保障水利施工的顺利完成。
4 改进水利施工技术的具体措施
4.1 加大新技术的使用，优化管理系统
为了克服施工中常见的问题，需从技术和管理优化方面着手应对，首先是在技术反面，应该引进优秀的技术人员，加强学校、科研机构的合作，共同展开技术的开发和新材料上应用。组织技术培训，吸取先进的技术和经验，促进水利工程技术的健全发展。为了便于管理，应该先对工程做一个造价的预算，计划必要的经费，减少水利建设中不必要的开支。同时，引进先进的管理方法和手段，加强企业的改革，建立适应水利工程建设管理的模式，充分结合技术和管理的优势，促进水利工程的快速发展。
4.2 重视人才引进和培养
人才无论在哪里都是至关重要的，水利工程也不例外。人才的引进需要根据市场经济规律，制度人才吸引、培养、使用的完善机制。引进的人才如果没有一个衡定的标准，会造成鱼目混珠的状况，所以要制度一个统一的评价、选拔管理制度。新进人才根据需要做相应的培训，以往引进的人才也要继续培养，同时，还应建立激励机制，通过这样的方式，才能全面的提高所有人才的积极性，发挥他们的才能，实现水利工程的高度配置。
4.3 加强技术监管
加强技术监管就是设定合理的管理分级，建立厂站、车间、班组的三级分化，相应的负责人根据自己的管辖范围和管理任务，做好自己的工作。注重信息的收集、施工现场事故和故障的分析、建立反馈系统。再根据现有的法律法规以及生产管理的需要，制定符合实际的管理制度。在保障了施工安全和质量的情况下，加强现场的施工技术管理，检查已经完成的工程是否符合后续工程的顺利进行，对施工中用到的各类设备进行定期或不定期的检查，掌握了设备的技术状况和应用规律，防止存在安全隐患的设备在施工中的使用，保证设备的正常运行。
5 结束语
水利工程建筑施工技术的发展在很大的程度上带动着我国现代化社会的健康、稳固的发展，水利工程建筑施工的进行需要先进的技术，优秀的人才，完善的管理制度来做保障。只有加大新技术的使用，优化管理系统，重视人才引进和培养，加强技术监管等措施才能实现技术，人才和管理的优化，同时，水利工程建筑施工技术才能适应未来的发展趋势，保证我国水利事业持久的发展。
参考文献
现今，水利工程施工项目不断增加，而为了充分发挥出水利工程的综合效益，就需要提高对水利施工技术的重视程度，以提升水利工程施工质量，并延长水利设施使用寿命。而由于目前水利施工技术现存一定滞后性，为了满足水利建设发展之需，就需要针对水利施工技术进行改善与优化，同时还需要明确水利施工技术未来发展方向，以确保紧随技术革新发展步伐，为实现水利事业的稳健发展奠定基础。
一、当前水利施工技术所呈现出的具体问题
主要表现在如下几方面：第一，技术管理理念滞后且管理制度体系不健全。受传统发展理念的影响，水利工程在建设施工中，片面强调成本控制的重要性，进而忽略了施工技术，不论是在技术研发还是技术引进更新上都存在着较大的滞后性。同时，现有内部管理制度体系不健全，相应岗位设置不科学且职责划分不明，致使相应管理工作质量与效率偏低。第二，施工人员能力素质偏低。水利施工技术人员作为技术的落实者，其自身能力素质的高低直接影响到了施工技术水准，但由于目前施工人员整体能力素质偏低，加上培训等工作落实不到位，致使施工技术人员专业能力不足，y以实现施工技术的完善落实，进而影响到了水利工程整体施工质量。第三，施工技术设备陈旧。随着施工技术的不断发展，相应施工设备设施陈旧落后的弊端随之呈现，由于缺乏资金投入，加上设备维护工作落实不到位，进而影响到了施工技术的落实质量以及整体施工质量。
二、改进水利施工技术的对策
（一）更新经营管理理念并健全内部管理制度体系
对于我国水利工程企业而言，在转型发展新时期下，需要打破传统水利工程建设管理理念的束缚，提高对水利施工技术的重视程度，片面强调施工成本控制的理念下，在某种程度上使得水利工程投入使用后存在质量与安全隐患，进而阻碍了工程综合效益的实现。而实现施工技术的改进与创新，是确保实现水利工程事业实现稳健发展的重要保障，能够为提升水利工程施工质量奠定基础，同时也为降低水利工程总体成本投入提供了保障。与此同时，要健全内部管控体系，结合水利施工技术要求，实现技术部门与具体岗位的科学且完善设置，并明确岗位职责，确保相应技术人员具备扎实的理论功底与丰富的从业经验，为技术管理与研发等工作实现规范且高效落实提供保障，同时完善各项管理制度内容，以此来满足施工技术改进发展之需。
（二）全面提高水利施工技术人员的能力素质
面对当前水利工程施工队伍人员能力素质偏低的现状，为了切实充分发挥出技术优势，以提高水利工程施工质量，就需要做到：第一，要以完善岗位选拔制度的制定来确保施工技术人员的能力素质，以此来提升施工技术人员队伍整体能力素质，并提高薪资待遇水平，以实现对优秀人才的吸引，进而优化现有技术人员队伍结构；第二，要加大对施工技术的培训力度，制定完善的培训制度体系，通过定期培训工作的开展来不断提高施工技术人员的专业能力与职业素养，同时借助资格认证考试来促使施工技术人员在积极参与的过程中，实现自身专业知识系统的不断更新。此外，还需要加大监管力度，确保日常各项工作实现规范落实，以此来确保施工技术的标准化落实。
（三）进一步加大经费投入力度
面对当前施工设备陈旧落后且施工水平偏低的现状，对于我国水利施工单位而言，则需要进一步加大经费投入力度，结合施工技术发展之需，积极引进先进的设备工艺，并确保相应施工技术人员能够掌握设备使用的方法与技巧；在此基础上，要建立完善的设备维护管理制度，以实现日常设备养护维修工作的规范且完善落实，进而延长设备使用寿命，确保设备作用与价值实现充分发挥。此外，要从可持续发展角度出发，站在长远利益角度下，加大对技术研发投入力度，并结合水利施工技术研发创新工作秩序，建立完善的绩效考核制度与激励机制，以此来调动技术创新积极性，为切实实现水利施工技术的优化改进与创新发展奠定基础。
三、水利施工技术发展方向
水利工程直接关系到了国计民生，集合了防洪蓄水、农业灌溉、交通运输以及提供生活与工业用水等功能，因此，这就需要提高对水利工程施工质量的重视程度，以延长水利工程使用寿命并充分发挥出水利工程的综合效益。但是，面对水利工程高质量、高标准要求，加上施工周期较长，为了在规定工期内保质保量竣工，并提升施工质量，就需要提高对施工技术的重视程度，尤其是由于我国地质地貌复杂，加上气候因素的影响，进而对施工技术提出了更高的要求。而从目前水利施工技术发展看，大体积碾压混凝土技术、导流与围堰技术、预应力锚固施工技术以及GPS技术等都被广泛运用于水利施工中，而在未来发展过程中，还需要积极将先进施工技术与管理技术进行有机融合，并建立完善的施工管理制度体系，以此来实现施工的高质高效且安全落实。也只有实现技术与管理的融合，才能够借助二者相辅相成作业的发挥，为技术的不断改进与创新提供有力环境，并确保实现技术成果的有效转化，为确保我国水利工程事业实现稳健且可持续发展奠定基础。
四、结语
综上，面对当前我国水利施工技术发展的现状，针对所存在的一系列问题，则需要在更新水利工程管理与施工理念、健全内部管控制度体系的基础上，全面提高施工技术人员的能力素质，并加大资金投入力度，进而为施工技术的改进创新与落实提供保障。同时还需要立足于水利施工技术未来发展趋势，将施工技术与管理技术进行有机结合，为更好的服务于水利施工质量的提升一级水利工程事业的可持续发展注入动力。
参考文献：
[1]周瑾.水利施工技术现状及改进措施的探讨[J].科技资讯,2015,(05).
关键词： 海原县；水土流失；水资源；匮乏
Key words： Haiyuan County；soil and water loss；water resources；lack
中图分类号：[TV93] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0067-02
1 基本情况
海原县位于宁夏回族自治区南部山区，中卫市的东南边缘，南连西吉县，东靠原州区，北临同心县，西接甘肃省的靖远和会宁县，为中卫市所辖三县之一。全县辖17个乡（镇）、172个行政村、1184个自然村，2010年底全县总人口45.5万人，其中农村人口为41.71万人，占总人口的92%；回族人口31.27万人，占总人口的68.7%，贫困人口15.1万人，是一个回族聚居地区，也是全国重点贫困县。
海原县深居西北内陆，位于宁夏中部干旱带，属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区，南北最长76km，东西最宽95km，在册总土地面积6468km2。县境内多年平均降水量为397mm，降水量由南向北递减，南部为450mm，中部为397mm，北部为262mm，全县水资源总量为1.3亿m3，其中地表水资源9133万m3，占水资源总量的70%，地下水资源3933万m3，占水资源总量的30%，降水时空分布不均，年际年内变化大，水资源奇缺，属资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的地区。全县水土流失面积4406.8km2，占全县总土地面积的80.4%，其中水力侵蚀面积4387.8km2，风力侵蚀面积19km2，多年平均侵蚀模数1000-7600t/km2，严重的水土流失造成耕地质量明显下降，土地生产能力衰减，生态环境急剧恶化。是全国水土流失最严重和群众生活最贫困地区之一，被列为部级贫困县。严重的水土流失和水资源匮乏，是造成当地生态环境恶化，自然灾害频繁，区域经济落后、人民群众生活贫困的主要原因，也是制约全县经济社会发展的重要因素之一。
2 海原县水利“十一五”成就
“十一五”时期，是我县水利事业历史上极不平凡的时期。在县委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的重大机遇，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务攻坚克难，为我县“十二五”发展奠定了坚实的基础。
水利工程建设是关系着国计民生的大事，国家对此非常的重视，并多次强调要大力发展水利建设事业，为社会经济的发展保驾护航。关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程设计的意义在于实现某种建设目标，它对该工程项目的安全性及其功能的发挥，具有至关重要的作用，实际上就是灵魂与核心。在大力发展现代水利工程，实现国民经济快速增长的今天，加强对水利工程设计现状及其发展趋势的研究，具有非常重大的现实意义。
一、水利工程设计现状分析近年来，随着社会经济的飞速发展，水利工程建设事业也取得了很大的进步，各类建筑项目如雨后出笋般出现，在盲目追求经济效益的同时也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、设计中的经济意识缺失
据调查显示，由于水利工程造价设计中的量与价是实现已经确定了的，因此工程建设过程中的实际需求量也不会在后期的施工过程中进行随意的改变。这显然会出现问题的，众所周知的是水利工程施工中的造价主要是根据市场的发展情况而不断变化的，若工程设计过程中没有将此因素考虑进去，则该设计就失去了意义和指导价值。但现实中却真的存在着这样的问题，即水利工程设计部门没有对这些问题进行充分而全面的考虑，工程技术人员也没有这方面的经济观念和意识，因此导致设计问题不断出现，工程设计规划失去了参考价值。根据这一设计规划，一旦进入到实际施工阶段，业主就会为此多次与之交涉，这时设计人员才开始细致的比对各项数据，无疑会导致施工工期的延误，进而增加了施工成本。
2、存在着偷工减料的问题
水利工程建设是一项非常复杂的工程，这是有目共睹的，该工程设计总是根据实际招标设计及施工图纸上的要求不断细化的，其中主要有工程的结构示意图、费用计算以及工程量等，有很多的基础资料同样也要慢慢的进行补充和完善。据调查显示，很多的现代水利工程设计都非常的简单，这是非常严重的问题，设计者总是自认为有一个大致的施工建设方案即可，却无心对此方案进行科学的论证，没有方案对比和水文地质情况考虑的工程方案实在是没有参考价值。在水利工程设计时，很多时候是直接从下级的设计方案中照抄照搬的，没有根据水利工程建设的实际地质和水文情况进行妥善的规划，偷工减料、简单粗糙，这样的工程设计一定不具有实际指导价值。
3、缺乏等级观念
一般而言，水利工程项目的建设是要严格遵循等级观念的，主要是根据水利工程项目的实际投资规模来设置这一等级。水利工程设计也不例外，同样要严格遵守等级划分。虽然应然上应该是这样，但实然上却并非如此。实践中我们可以看到，水利工程设计过程中总是忽略对施工等级的充分考虑。实践证明，水利工程设计中的等级过高，很可能就会造成资源的严重浪费；等级的设置太低，又可能会难以完成预期的规划目标。由此可见，水利工程设计过程中一定要综合考察地质、水文以及工程项目的经济效益和社会效益，不仅要按照一定的规范准确进行等级划分，而且还要确立洪水标准以及建筑结构的抗灾级别，并将此全部纳入到工程设计规划方案之中。
4、服务意识匮乏
近年来，随着我国工程建筑市场的不断发展和相关体制的不断建立和完善，水利工程项目建设领域也开始实行业主负责制。按照严格的规范和要求来说，自该水利工程项目建设的前期规划、融资，到后期的图纸设计和施工队伍组建，最后到该工程项目的投入使用，都应当由该水利工程项目的业主直接参与和把握。但事实上却并非如此，实践中我们经常会发现设计单位对实际情况并不非常的清楚，同时不没有为业主进行服务的那种积极意识；一旦与业主发生分歧，则就用水利工程设计规程及相关的规范文件作为挡箭牌，拿一些硬性的条文制度进行搪塞。事实证明，这种服务意识对工程建设项目的设计非常不利，应当及时转变观念。
二、水利工程设计发展趋势研究基于以上对目前我国水利工程设计中存在的主要问题分析，笔者认为要从根本上打破传统的格局，就要探寻新的发展方向。
1、走设计承包之路
所谓设计承包，主要是指由具有一定资质的设计院来承包水利工程的设计任务，实践证明该方法具有一定的可行性。具体表现在以下几个方面：第一，可以有效的节约资金，降低工程建设成本。由设计院承包工程设计项目，可提高设计人员的工作积极性，从而设计出非常好的方案，既简化了中间的流程环节，也促进了水利工程项目的经济效益实现；第二，可以加强采购、施工以及设计部门之间的紧密合作。采购、施工和设计人员可以进行充分的技术交流，实现信息资源的共享，这样就可以有效的避免采购、施工以及设计部门之间的饿相互独立，闭塞信息；同时还可以杜绝因设计意图理解错误而导致的采购错误、施工错误等一系列连锁效应；第三，可加快水利工程设计创新步伐。通过设计承包策略，可以促使设计人员直接参与工程施工材料的采购以及施工过程中去，在与建筑市场密切联系的同时，也可以总结很多的有益经验，为以后的水利工程设计创新准备好了条件。
2、进一步加大审查力度
近年来，随着我国社会经济的飞速发展和水利工程设计管理水平的不断提高，工程项目建设管理理念和策略都发生了非常大的变化，不在是传统的综合型与专业型管理模式，而是向着专业化的管理方向发展，可以说管理模式已经发生了质的变化。就当前我国水利工程项目的建设标准而言，大多数都是采用了强制性与推荐性标准相结合的管理体系，实践中总是存在着一些标准措施落实不到位以及监督不利等问题。基于此，笔者认为在以后的水利工程设计过程中，尤其是水利主管部门的主要设计评审专家一定要加强警惕，时刻想着拿起法律的武器对建筑市场的不规范行为进行控制，进一步加大对工程设计的审查力度。设计方案评审过程中，一定要深入建设实地亲身了解实际详情，并在此基础上制定一些合理的条例和准则，从而使工程设计更加的规范化和合理化。
3、加强人才培养，调整人力资源结构
为推进水利工程设计的全面发展，在以后的人力资源管理工作中一定要建立一个优秀设计人才档案，并不断的在项目管理、知识结构、建设经验以及项目管理等方面对其进行严格的培训，从而培养出更多的专业综合型水利工程设计才。同时，还要加强人力资源的结构调整，合理使用设计人才，将设计人员的冗余度控制在一个合理的范围之内。不仅要引进优秀的设计人才，对现有人才加强培养，而且还要不断的改善用人环境，构建一个包括要素变动、人事管理以及生产组织在内的约束体系。此外还要建立一个激励体制，以充分调动设计人员的积极性和主动能动性。
三、结语总而言之，水利工程设计关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国水利建设事业的发展保驾护航。参考文献：
[1]吴永绮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.
[2]赵文杰.浅析水利工程设计的现状及发展趋势[J].城市建设，2009（32）.
前言
众所周知，水利工程是一项利国利民的系统性工程，水是其施工过程中的必须要素。在水利工程施工时，要先观察施工地点的地形地貌、地质条件、水文状况，以及环境气候等等，因为以上条件是影响水利工程施工的重要因素，对其质量有着重要作用。水利工程管理人员在施工过程中，要处理好各因素之间的关系，确保水利工程的正常顺利实施，做好水利工程管理工作是提高经济效益以及社会效益的有效保障，同时也是实现水利工程可持续发展目标的前提条件。
1目前水利工程管理的现状及解决方法
1.1水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活
就水利工程而言，我国相关部门还没有建立完善健全的管理机制，在管理人员工作时，没有管理依据，降低了水利工程管理质量，从而对水利工程的施工质量产生极大的负面影响。大多数水利工程均为综合性工程，具有公益性以及经营开发两种功能。但是目前公益性与经营性的概念混淆，没有明确的区分，水利工程部门与行政主管部门之间的管理关系不顺，岗位职责不明。此外，水利管理部门的管理机制不活，没有有效的激励和约束机制，出现问题时，常发生无人承担责任，互相推诿的现象，在极大程度上致使相关单位经济效益下降。因此，相关水利管理部门要掌握工程的运行情况，建立科学合理的激励机制，明确岗位职责，在工作中积极探索管理方式，总结经验，不断督促水利管理部门建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体系，充分保障相关工作人员的积极性及创造性。相关单位还要根据水利工程的实际施工情况建立管理科学、经营完善的运行机制，保障社会效益的同时，也要确保市场经济体系的正常运行。
1.2单位机构臃肿，社会保障机制不全
现阶段，我国水利部门的内部运行机制还不是很科学，机构臃肿，社会保障机制不全。水利部门的岗位设置不合理，非工程管理职位较多，而工程技术人员相对缺乏，在施工时，没有专业的技术施工人员，无法满足工程管理的需求，导致工程质量不符合相关标准，施工效率低。因此，水利相关部门要不断进行革新，在合理设定岗位的基础上，引进专业技术人才，为水利工程管理的科学化、合理化作铺垫。实行优胜劣汰的原则，制定完善健全的考核机制，竞争上岗，根据员工的自身优势和特长，安排合适的工作内容，使其优势发挥的淋漓尽致，做到人尽其才、人尽其用，逐渐调整人员结构，为水利部门做出应有的贡献。同时，相关部门要定期组织教育培训，各部门之间积极交流，在工作过程中不断总结实践经验，提高水利技术以及管理人员的自身专业素养和理论知识，从而有效促进水利工程管理体系，完善社会保障机制，提高水利工程管理水平。
1.3水利工程运行管理和维修养护经费不足，影响水利工程正常投入
水利工程管理中最大的问题就是工程运行管理以及维修养护经费不足，给水利工程的正常有效运行带来了极大的不利影响。在水利工程建设的过程中，存在着很多客观因素，导致水利工程缺少维修费用，相关的水利设施年久失修，老化现象十分严重，在运行的过程中存在安全隐患，严重威胁着工作人员的财产安全以及生命安全。基于此，相关水利部门要高度重视水利运行管理和设备养护工作，加大资金投入力度，将各机构的可用资金投入到水利工程建设上来，提高水利工程管理水平及施工质量，从而为水利部门创造更大的经济效益，形成良性循环。
2水利工程管理对策
要想水利工程施工质量满足相关标准，就要加强水利工程管理工作，提高水利工程管理的主要措施主要有以下几个方面。
（1）提高
管理人员对水利工程基础地位的了解，清晰地认识到水利工程建设对社会以及国家的重要性，引进专业管理人才，组织教育管理培训学习，培养高素质的水利工程管理人才，全面提高水利施工队伍的专业素质。
（2）水利管理部门要建立完善健全的管理体系，明确岗位职责，实行岗位责任制，以免发生问题时出现互相推诿的现象。在水利工程施工的过程中，要严格按照标准机制进行管理，实行全面高效的水利管理，提升水利工程管理人员的工作水平，使水利工程管理更加合理化、规范化、科学化，从而实现全面高效的水利管理机制。
（3）完善水利工程监管机制，为水利管理人员提供管理依据。水利工程管理的主要包括对施工质量、效率，以及建设成本进行管理，在水利工程建设中具有重要的作用，贯穿于整个水利建设过程。因此，管理人员要高效发挥监督作用，对于不符合水利建设标准的施工过程，必须重新施工，防止水利工程施工质量不合格，出现返工现象，给水利部门乃至国家带来麻烦，浪费大量的人力、物力、财力。
（4）加强水利投资成本的管理。水利工程投资是水利工程施工的前提，只有资金充足，才能建设出高质量的水利工程，为水利部门及相关机构创造出更大的经济利润，从而为开发会更多的水利工程奠定基金条件。
3水利工程管理的发展
3.1转变观念，适应形势的发展
水利工程具有极强的公益性，利国利民，相关水利部门扮演的是服务性角色。随着社会经济体系的建立和完善，要求水利部门改变传统的管理观念和方式，计算供水成本，加强对水资源的管理。管理人员在水利工程施工的过程中，严格按照相关管理标准进行工作，全面推广市场的价值规律、经济规律，水利部门要实行优胜劣汰的管理机制，优化配置资源，使其适应时代形式的发展。
3.2准确定位建立符合实际的发展策略
随着时代的发展和进步，传统的水利工程管理已经不符合时代的需求，水利部门要结合工程建设的实际情况，建立符合标准的发展策略，将水利部门按照自身优势标准划分为不同性质的单位，使其充分利用自身的特点，以实事求是的科学态度开展多种经营方式并存的活动，从而提高水利工程的经济效益。
4结束语
随着社会化进程的不断加快以及市场经济的快速发展，水利工程也在不断的发展，施工水平持续提高。水利工程管理是水利建设的重中之重，占有主导性地位，贯穿于整个施工过程。因此，相关人员要做好水利工程建设的管理工作，保障水利施工质量的优质性。然而，就目前我国水利工程管理而言，与国外发达国家的管理水平相比，还存在着很多问题与不足，需要采取相应的措施来解决。水利部门要定期组织管理知识的培训学习，使管理人员认识到水利工程管理的重要性，全面掌握水利工程管理的相关专业理论知识，在实践中总结经验，使水利工程管理更加科学化、合理化、规范化，从而为水利工程的可持续发展做出贡献。
参考文献
[1]卞正清，李德．宏观指导如何应用于县级水利工程管理工作[J].治淮，1995，7.
【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.
【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design
中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：
1.绪言
随着近些年社会不断向前发展，国家也越来越重视水利工程的建设，并给予了大力的支持，水利工程的建设不仅关系到施工企业的发展，还与国家的利益密切相关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程的设计是指为了达到一定的建设目标而特别制定的工程施工方案、实施方案以及经费预算。工程的设计方案对工程的功能和安全运行甚至是投资效益的比率都有着非常重要的影响，它是水利工程建设的灵魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程设计对于水利工程的安全稳定建设具有非常重要的作用。
2.2.水利工程设计的现状
水利工程的设计质量对项目建设的一次性投资有着很重要的影响作用，还对水利工程的造价有着决定作用，所以它在水利工程建设的整个过程都有着举足轻重的位置。近些年来，随着市场经济的不断向前发展，我国的水利工程建设项目如雨后春笋般的发展起来，但是随着市场经济体制的建立，水利工程的建设过程中逐渐出现了一系列的问题，特别是表现在水利工程的前期设计过程中。很多的项目负责人过度的关注投资效益比例，盲目的追求经济利益，没有正确的认识到水利工程设计对于整个工程施工建设的重要性，导致工程在施工与运行过程中出现了一系列的问题。就目前来看，我国水利工程设计的问题主要表现在以下几个方面：
2.1 设计过程偷工减料现象严重
由于水利工程建设的复杂性，任何一个水利工程的设计工作都是随着招标设计和施工详图的设计不断的向前发展和细化的过程，在这样的一个过程中，包含工程结构图、工程量和费用计算在内的许多基础性资料也是需要不断的补充与发展的。事实上，大多数水利工程建设过程中的设计非常简洁，设计者认为只要方案可行就可以，没有经过深入的论证，也没有与其他方案进行对比，在规划的过程中甚至没有将河流的相关水文情况考虑在内。在设计的过程中，多数情况是在下一级设计的过程中直接搬用上一级的资料，没有根据实际情况进行完善，也没有对结果进行论证，这种简单粗糙的设计过程必然不能产生有实际指导性的设计方案。
2.2设计规划经济观念淡薄
水利工程的施工设计过程中，有关工程造价的“量”和“价”被早早的确定，相关的实际消耗量在后期也不能随意更改，但是众所周知的是，工程施工过程中的各种造价是随着市场经济的发展状况不断的改变的，如果不把这种变化考虑在内，工程的设计就不能够指导建设。由于设计部门缺乏考虑，相关的技术人员更是没有经济意识，文件的设计问题频出，设计成果没有经济参考价值。当进入施工详图的设计阶段之后，在业主多次交涉之后，相关的设计人员才慢慢的开始将方案与各种数据进行细致对比，这样无疑会在很大程度上拖累工程的进度，也会无形之中中增加工程的施工量，从而在最终提高工程的相关造价。
2.3没有服务意识
随着市场经济体制在我国的建立，我国的水利工程建设开始实行业主负责制，一项水利工程的建设，从前期的策划、资金的筹集再到后来的设计图纸的设计以及施工队伍的组建，直到水利工程的具体建设以及建成之后的运营，甚至是运营过程中前期资金的还贷和资金的增值保值工作，都必须由业主来参与进行。遗憾的是，大多数的水利工程设计单位对这种现状并不是非常了解，也不具备为业主服务的意识，和业主的意见发生分歧的时候，往往以水利工程施工设计的相关规程、规范和上级的文件等一些生硬的条文搪塞过去，这种意识对水利工程的具体设计也是极为不利的。[1]
2.4 设计过程中等级观念不明晰
水利工程的建设过程中是有着非常明显的等级划分观念的，根据水利工程的投资规模进行等级的设置，在水利工程的设计过程中，也必须要重视等级的划分。遗憾的是，在具体的设计过程中，往往忽视了对于施工等级的把握。如果在设计过程中等级设置的过高，就会造成各种资源的浪费，但是等级设置的过低，则很难完成前期规划所设置的建设目标。 所以，工程的设计必须要在综合的考察相关的水文资料、经济效益以及建设规模之后按照相关的规范准确的水利工程的等级，同时也应该确立相应的洪水标准和建筑物的级别，而在具体的设计过程中，就要依照这些等级和标准来进行设计。
3.水利工程设计的发展策略
由于水利工程建设的特殊性和复杂性，所以相关的设计工作也应该在一定的标准制约下循序渐进、逐步深入的进行。在以往，水利工程的设计工作大致分为四个主要阶段：可行性分析研究、初步设计工作、招标设计以及施工详图设计。[2]随着改革开放的逐步深入，我国水利工程的建设也慢慢的与国家接轨，在上个世纪末期，我们对于工程的前期设计，也进行了适当的调整，在一定程度上缩短了设计的周期，现时水利工程的设计流程主要包含有：预可行性分析研究、可行性分析研究、招标设计以及最后的施工详图设计。在新时期，水利工程的设计应该紧密结合施工的具体情况，进行一定的转变和改革，保证工程的建设和运营：
3.1 推行严格的勘察和设计招标程序
水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。[3]
3.2 加强硬件建设
虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。
3.3 增加设计人员比例，提高设计人员的素质
作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。目前，工程设计中的许多问题都是由于设计人员自身水平不足或者缺乏责任心导致的，所以，只有切实的加强设计人员的责任意识，才能从根本上保障设计的准确性，为水利工程的顺利施工与运营打下坚实的基础。
【参考文献】
[1]吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].工业技术，2012，（2）
Abstract: Water Conservancy and hydropower project is China's civil engineering, engineering economy, determines the pace of development and the development direction of the construction of socialist modernization. Good water conservancy and hydropower engineering construction technology is the key factors to reflect the development of water conservancy and Hydropower engineering. The development trend of China's water conservancy and hydropower engineering construction technology is the focus of this paper, provide reference for our future water conservancy and hydropower project construction.
Keywords: Construction of water conservancy and hydropower engineering development direction
[中图分类号] TV52[文献标识码]A[文章编号]
随着我国经济的不断发展和科技水平的不断提高，对于水利水电工程建筑施工技术的要求也逐渐增高。科技先行，技术先行的目标和要求逐渐落实到实际的水利水电工程建筑施工当中，成为衡量先进水利水电工程建设的重要标准。
一、水利水电工程建筑施工技术的意义
水利水电工程建筑施工技术主要强调的是利用水能转化为电能的机理实现两能量的互换，以达到国家的基本需求。而水利水电工程建筑施工技术正是提供了一个实现电能产生的综合平台，一般由水库、发电厂房、水电站引水装置系统和机电的具体设备所构成。利用水库之间形成的落差通过引水装置系统带动电机组的运转从而产生巨大的电能，流经变压器、开关站以及输电线路等环节最终输入到电网中。
将水利水电工程建筑施工技术应用到实际的水利水电工程建筑中不仅关系着水利水电工程的生产效益和生产安全，更决定着整体水利水电工程建筑工程的运行状况。它早已脱离了一项简单的工程技术，更衍生为一项关系着整体水利水电工程运行发展的关键因素。因此，在面对日新月异的市场发展变化时，只有不断地将科学技术与实用技术紧密结合，充分联系实际的水利水电工程建设，才能真正将水利水电工程发挥到实处。
二、水利水电工程建筑施工技术的发展方向
水利水电工程是一项高标准、高要求、高质量的系统工程，面临着建设时间长、施工技术难度大、工期时间受限、工程规模庞大、技术质量标准高等问题，这在一定程度上对水利水电工程建筑施工技术提出了更高的要求。同时，水利水电工程建设一般处于生产环境艰苦，施工条件困难等环境下，这也对水利水电工程建筑施工技术提出了更高要求。结合以上的因素，我们可以总结出来：未来的水利水电工程建筑施工技术的发展方向就是将施工技术与管理技术进行有机结合，从而实现技术过硬，管理过强的新目标，以保障水利水电工程的完美实施。
应用新型施工技术，完善传统施工工艺
我国在传统的水利水电工程建筑施工技术方面主要分为施工导流技术、施工围堰技术、混凝土施工工艺以及预应力锚固施工工艺等。这些传统技术工艺在一定程度上适应了我国目前水利水电工程建筑施工的发展，为水利水电工程建设累积了相应的施工经验。但从长远的角度来看，光靠这些技术是很难完成和满足我国未来对水利水电工程建设的需要。因此，加强传统施工技术工艺的巩固，引进新型施工技术工艺势在必行。例如：GPS定位技术是近些年逐渐应用到水利水电工程实施中的新型工艺。其告别了传统手绘画图，机械测量所带来的误差和偏差，将具有高效率、高精确度、高标准、高速度的现代化技术应用到实际的水利水电工程建设当中，真正实现了精准定位、数据说话的目标。而GPS定位技术也实现了我国由静态定位方法转为动态定位方法的新篇章。同时，计算机辅助设计技术和数据库技术等先进技术的应用大大扩展了水利水电工程建筑施工技术的范围，丰富了整体水利水电工程建筑的理念，缩短人为建设的失误和浪费，将现行科技与实际施工进行完美结合。
健全施工管理制度，体现科学管理魅力
技术保障，管理先行。优质的水利水电工程建筑施工技术的实施在一定程度上要依靠先进的管理制度和管理经验。在实际水利水电工程建筑施工中，应根据本工程的实际状况，建立由班组到车间到厂站的三级技术工作管理体制，依照每一级别分配责任的不同，实施责任落实到人，事故落实到事的原则。同时，设计完善的信息管理、搜集、分析脉络，整理出各类可能发生的事故和故障，设立与之相应的解决方案。另外，适当召开和组织技术交流大会，让奋斗在前线的一线职工发表自己在实际施工中的感受和技术经验，对专业技术人员所取得的成果进行分析、规整，以实现用先进带落后，用优质促高效的要求。针对水利水电工程的应用设备，技术人员应做好定期检查和维修，有针对性得提高设备运行效率，加大设备的利用率，尽可能地做到设备的高利用、高效能。在实际施工过程中所产生的技术数据是水利水电工程建筑施工中的珍贵法宝，应专人专责，认真搜集和总结出原始数据、图表以及文字，以备后期在审核中应用。
强化技术考核体制，保障施工安全
我国在水利水电工程建筑施工技术方面的考核体制没有明确的规定，这主要是基于在实际施工中的复杂性、多变性、管理方法的不同性所造成的。但我们仍然不能忽视技术考核体制的重要性，应尽快结合各工程在实际施工中的条件和标准，设计出合理的技术考核体制。同时，为了保障水利水电工程建筑施工的正常运行，加速水利水电工程保质保量的完成，水电厂的各部门要加大对各项工程的审核标准。对于不符合标准的部门和单位进行严肃处理，坚决将安全生产、技术达标贯彻到底。
三、总结：
水利水电工程建筑施工技术的发展是现代化社会发展的必然结果，更是符合社会主义市场化竞争的硬性要求。只有时刻与时俱进，不断改革和发展才能适应未来水利水电工程建筑施工技术的发展，为我国水利水电事业做出贡献。
参考文献：
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境．它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。
一、农村水利面临的形势和问题
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变．农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应．特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，农村居民饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严重，农村水利科技含量仍然较低，农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标，等等．这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。
一是农业产业结构需要调整．原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要．但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
二是对水质要求更加严格．由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格．一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益．目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
三是宏观环境发生了变化．目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性变化。
四是应正确理解水利产业政策．农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等．如果按照这一划分，农村水利建设中的许多工程都是公益性较强的工程，都需要政府在财政上给予支持．但是，正因为有了这一工程性质划分的误区，导致了农村水利投入主体不明的缺陷．对农民来说，有了这一划分，都把防洪除涝工程、农田灌排工程、水土保持工程和水资源、水环境的治理作为政府投入的主体．但实际上并不尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对圩区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的．农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体。
二、农村水利工作的重点和方向
农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）．今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
一要积极推广节水灌溉技术．实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。
二要努力提高农田灌排标准．随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究．今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务．同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
三要加大农村水环境治理力度．近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境．加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。
四要加快小城镇防洪排涝工程建设．随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性台风暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，而且目前苏州市一般小城镇的防洪标准仅为10年一遇，甚至有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。
五要提高农村供水能力．目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作．同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌。
六要强化防洪除涝工程的管理．防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要．第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关规费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益．第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担．第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。
七要进一步完善农村小型水利工程经营管理改革．农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，不具有完全市场化的竞争能力．目前，农村水利工程建设和管理中，一家一户办不好的农村水利工程的建设和管理工作，应该通过建立农民用水户协会来进行解决．要按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权．小型农村水利工程具体的经营管理方式，可以根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活掌握，还可以由水利站直接管理，也可以通过产权转让私人经营，还可以采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人”等方式加强经营管理．在目前情况下，政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法．在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营．同时，要加强行业管理，制订考核办法，建立奖惩制度．要加强对经营者的业务培训和技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，对因农业产业结构调整及其他建设而减少灌区面积的，镇村应该进行相应调节，以确保经营者的利益．在保护经营者合法收益的同时，应严格要求经营者按照规定缴纳规费。
三、加强水利建设应采取的措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
当前，伴随着市场经济和水利事业的快速发展，如何做好水利工程、全面发挥水利工程对社会和经济发展的推动效益已经成为水利事业和水利工作者所关注的焦点问题。现阶段，水利工作者必须要正确的认识到水利工程对国家经济和社会的重要性，并要在此基础上加强对水利工程管理现状的研究，继而针对具体问题寻找具体的解决措施，只有这样才能够更好的推动水利工程管理的发展，才能够发挥水利工程的社会效益和经济效益。
一、关于水利工程管理
一般来说，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性质以及其所能够发挥的作用的基础上，通过行之有效的管理手段来解决或者规避问题，并让其发挥其所能够发挥出的最大的经济效益和社会效益。在开展水利工程管理的相关工作时，工作人员必须要将水利工程管理看做是一个整体，并要在水利工程的生命周期中，将水利工程的建设、运行以及管理三方面的工作结合起来，以此来确保水利工程管理工作的管理水平能够满足实际情况的需要并不断的提高工作水平，只有这样才能够充分的发挥出水利工程的功能。
二、水利工程管理的现状
近年来，在国家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了长足的发展，管理方式更加符合现代化和科学化的要求，管理水平也有了显著的提高，然而，在看待和评判某一事物的时候，我们不能够只看到它好的一面，还必须要关注其不良的一面，在水利工程管理朝着积极的方面发展的同时，其仍有一部分问题存在，对于这些问题来说，其不但会阻碍水利工程管理的发展步伐，还会其管理的质量和效果，通过对这些问题的研究我们发现，其主要体现在以下几个方面：
（一）项目法人责任制的落实不理想
在水利工程的三项主要制度中，项目法人责任制是其中的核心制度，其落实成果的好坏对水利工程管理的影响是十分巨大地，然而就调查和研究的结果来看，项目法人责任制的落实情况不太理想，其主要表现为：法人的组建不规范。在调查的过程中我们发现，有一部分的项目未进行项目法人的组件工作，这样不但使项目责任的主体不明确，并且使水利工程相关的管理工作存在着十分严重的行政干预等现象，此外，由于未进行项目法人组建工作，使得工程资金也不能够按时到位。
（二）单位机构设置不合理
就目前的水利工程管理单位的现状来看，其存在着较为严重的机构设置不合理的情况，主要表现为因人设置岗位或安排工作的情况较多，这样的情况，使得水利工程管理单位的机构变得十分臃肿，降低了其工作的效率和质量。在人浮于事的问题日趋严重的同时，水利工程管理单位真正需要的技术型人才却又十分紧缺，个别地区甚至出现了不能够满足工程管理基本需求的情况。这一十分矛盾的问题严重的制约着水利工程管理的相关工作，如果相关单位和部门不能够采取有效地措施解决这一问题，就会严重阻碍水利工程管理工作的开展和落实，会对我国经济和社会的发展造成十分严重的影响。
（三）管理体制不清晰，权责不明确
为了能够加快我国经济发展的速度，提高居民的生活水平和生活质量，我国在过去的一段时间内，兴修了一大批的水利工程，在经过水利工人员等的不断开发之下，这些工程体系已经逐步具备了除防洪、发电以外的养殖、旅游等功能，为我国国民经济的高速发展提供了重要的支持。然而，在这样的情况之下，水利工程管理单位却存在着十分严重的问题：首先，因为产权不明、权责不清使得水利工程管理单位长期存在着管养一体的现象，使得监督目标和运营目标不明确，各项措施的执行不到位；其次，产权制度不能够适应市场经济，使得水利工程管理单位缺乏活力，资产闲置的情况较为严重，加之对这些闲置资产缺乏处置权，致使公益性的资产不能够完全发挥其效益作用，经营资产又缺乏发展的动力。对于这些问题来说，其既阻碍了水利工程管理单位开展各项管理工作，又影响了水利工程的经济效益，并且这些问题能够长期影响水利工程的各项管理工作，且其对水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的发展方向
（一）要全面贯彻新时代的水利工程管理理念
在社会和经济飞速发展的今天，为了能够确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，做好水利工程各项管理工作，加快水利现代化的建设速度，落实各项制度，相关工作人员就必须要从观念入手，加快理念的转变速度，全面贯彻新时代的水利工程管理理念。首先，必须要正视水利工程管理工作，要改变“重建设、轻管理”的传统观念，要调整工作的重心，将其转移到管理工作上来；其次，要全面贯彻落实可持续发展的科学理念。在现阶段以及未来的一段时间内，水利工程管理的重点都应放在协调生态效益和社会效益至上，要以加强资源保护为基础合理的开发、使用水资源，只有这样才能够全面实现水资源的优化配置。其次，要重视各项制度，尤其是项目法人责任制，在开展水利工程管理工作时，要做好并要规范法人组件工作，要确保其能够落实到各个具体项目和工作中，只有这样才能够确保项目责任的主体明确，才能够解决行政干预等问题。
（二）调整单位机构设置，贯彻落实优胜劣汰制度
要想有效地解决水利工程管理单位的单位机构臃肿，人浮于事的现象，就必须要调整单位机构设置，全面贯彻优胜劣汰制度，这既是解决机构臃肿、人浮于事等问题的有效措施，也是未来一段时间内水利工程管理的发展方向。首先，要用新的眼光重新审视水利单位的内部机构设置，寻找并祛除因人设事和因人设岗的情况，贯彻并落实按需设岗的制度，在有必须要的情况之下，甚至可以在保持主体不变的情况下，对所有岗位进行调整。其次，要落实竞争上岗制度。在这方面，管理单位必须要做到“铁面无私”，即，不能够看资历、看关系，要看能力和水平，并要定期开展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此为基础来精简机构，只有这样才能够实现人尽其才、物尽其用。最后，水利工程管理单位必须要将此最为改革的起点，不断的深化体制改革，全面提升管理的科学化和现代化。
（三）要做好水利工程管理体制改革的相关工作
通过对水利工程管理体制改革存在的问题进行研究后我们发现，目前制约体制改革的主要因素就是观念过于陈旧，对行政命令的依赖过大。因此要想做好水利工程管理体制改革的相关工作，就必须要转变思维方式，革新观念：首先，要将市场经济中的资源优化配置思想以及发展和价值规律等落实到水利工程管理工作中来，并要用新眼光、新思维来审视水利工程管理的观点和方法，以此来彻底改革那些不能够与市场经济相适应的观点和方法。其次，要树立长期的发展战略思想，要以管理的实际情况制定切实可行的发展目标，要树立起一切以经济建设为中心的思想。第三，要正确的认识观念转变的艰巨性和复杂性，要树立坚定的信念并要做到循序渐进，只有这样才能够逐步的实现管理观念的转变，才能够最终实现水利工程管理体制的改革。
结束语：
总而言之，对于水利工程来说，根本是建设，关键是管理。所以，要想确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，就必须要做好水利工程的管理工作：要正确的认识到存在于水利工程管理工作中的问题，并要针对具体问题寻找相应的解决措施，这是未来一段时间内，水利工程管理的发展方向。只有做好这些工作，才能够提高管理的科学化水平和规范化水平，才能够促进水利事业的健康发展。
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