“反腐倡廉建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”[1]公安民警作为保卫国家安全和服务人民群众的重要武装力量，在新形势下，践行“三严三实”，推进廉政建设，是铸造忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察的题中之义和重要任务。
一、践行“三严三实”是公安廉政建设的新利器
“三严三实”是在关于新形势下推进作风建设问题上提出的新要求和新准则。“三严三实”要求党员领导干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。践行“三严三实”有助于推进党风廉政建设和反腐败斗争。
人民警察是我国的行政司法力量，是廉政建设的主体之一。建设廉洁公安，是人民警察性质和职能的必然要求。《人民警察法》总则第三条规定：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法”。[2]可见，廉洁是人民警察的法定义务和职业精神，公安廉政建设，其根本要求之一就在于要人民警察做到廉洁。事实上，“三严三实”与公安廉政在内容和逻辑上具有高度的内在关联性，内在地包含了公安廉政建设的基本价值，是展示廉政公安的根本内涵的一种新的概括和警示。同时，廉政本身就要求从政者做到“严”（如纪律严明）和“实”（如实事求是）。因此，应把“三严三实”融入公安廉政建设的理论与实践之中，根据“三严三实”的要求来加强廉政建设。践行“三严三实”成为指导和开展公安廉政建设的新利器。
为了进一步推动公安廉政建设，铸造廉洁警队，亟待认真践行“三严三实”，尤其是公安队伍中的党员领导干部，正所谓“身正为范，上行下效”。“三严三实”在公安廉政建设中的具体表现和具体要求在于：严以修身，要求公安民警坚持忠诚于党的政治立场和自觉遵守公民基本道德规范和警察职业道德，培育富有正能量的思想观念和人格品质。严以用权，公安民警是国家权力的体现，手握行政权司法权，必须树立用权为民、廉洁用权的权力观，做到忠诚、干净、担当。“为官用权要有担当。首先是在政治上要有担当。公安民警特别是民警队伍中的党员干部，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明，绝不能在大是大非面前模棱两可、含含糊糊；其次是在履职尽责上要有担当。要对组织负责、对单位负责、对民警负责，在其位谋其政。”[3]严以律己，这要求公安民警能慎独，自尊自爱，筑牢为人为政的底线。谋事要实，就是公安民警要善于从实际出发，遵循公安廉政建设的客观规律，提高廉政建设的有效性，促进公安事业的全面发展。创业要实，这要求公安民警要为国家和人民的安全办实事、做好事，勇于担当职责，切实履行职能。做人要实，就是公安民警做对党忠诚的老实人，做为民服务的老实人。总之，公安民警践行“三严三实”，正是廉洁的真实体现，正是廉政建设的现实需要。在“三严三实”的指导下，推动公安廉政建设，主要从机制、教育和监督上做到“严”和“实”。
二、从机制上严管和落实来推动公安廉政建设
公安廉政建设是一项系统工作，必须从构建一个全面有效的反腐倡廉机制，推动公安廉政建设的制度化和规范化。公安廉政建设“要结合公安工作实际，明确‘权力清单’、‘责任清单’，建立健全‘重典惩处不敢腐、制度约束不能腐、坚定信念不想腐’的反腐倡廉机制、执法办案监督工作机制等”。[4]事实上，只有建立和实施一系列工作机制才能确保廉政建设的主体、目标、方式及运行过程的有序性和有效性。
具体来说，公安廉政建设机制是公安机关为了塑造廉洁警队而将这一系统工作中的各种资源和要素进行有序高效配置和协调运作的原理、方式及过程。公安廉政建设是当前我国反腐倡廉建设的重要组成部分。这一机制主要包括学习教育机制、宣传示范机制、组织保障机制、监督制约机制。第一，建立学习教育机制就是制定和实施公安民警开展“三严三实”专题教育和党风廉政及反腐败斗争教育的工作规划。第二，建立宣传示范机制就是制定和实施具有渗透性和广泛性的廉政文化传播的工作规划，是学习教育机制的延伸和拓展。第三，建立组织保障机制就是将责任主体和配套条件有机结合，保证公安廉政建设获得制度资源、人力资源、财政资源、文化资源等资源的有效投入从而使其它各项机制得以有序运作。第四，建立监督制约机制就是制定和实施全程化和公开化的责任制，明确和细化党政“一把手”在廉政建设中的职责以及广大民警的权利和义务。最后，还应探索和建立社会治理机制，这一机制是把群众路线、国家治理与廉政建设的基本原理相结合的运作模式，突出公民社会和公民参与对于建设廉洁政府和推进国家治理的重要作用。“通过大力培育公民社会成长，促进政府执政行为外部约束力量的壮大，进而构建一套国家与社会合作共治的廉政治理社会机制，才是发展中国家的‘治本’之道。”[5]公安机关参与建立社会治理机制，是在国家治理现代化进程中的推动廉政建设的必然选择。总之，从机制上严管和落实是公安廉政建设的关键。
三、从教育上严抓和落实来推动公安廉政建设
重视思想政治教育对人的思想改造和行为塑造的作用向来是我党的特长和优势，开展公安思想政治教育是提升公安队伍思想政治素质的基本途径。
对此，公安廉政教育成为公安廉政建设的必然选择和重要任务，着力于从思想价值观念上引导公安民警自觉接受正确的权力观、政绩观和人民警察核心价值观从而提升廉洁从政意识。而且，“由于公安机关开展党风廉政建设无异于在公安机关内部开展一场对自己权力和欲望的‘自我革命’，因此，公安机关廉政风险防范机制的构建必须取得领导的同意及相关工作人员的支持”。[6]据此，廉政教育的重要目的还在于引导公安民警形成对廉洁从政的接受和认同以及防范廉政风险的共识和支持。具体来说，第一，从公安实际出发。公安机关应分析和研究人民警察在开展刑事司法和行政执法过程中的典型事件和廉政风险，把握整体和突出重点，尤其是自由裁量权的“严”和“实”以及每个权力岗位风险点。第二，从教育需要切入。“思想政治教育是人的主体性的社会实践，思想政治教育受控于需要，需要对思想政治教育产生实际的、直接的、内在的影响。从这个维度来看，思想政治教育过程是一个满足思想政治教育主体需要的过程。”[7]这意味着要坚持以人为本，有针对性的满足公安民警在廉政教育上的实际需要，着力于帮助其解决如何廉洁从政、如何防范风险的现实问题，这是提升廉政教育实效性、使之做到“严”和“实”的重要基础。第三，从专题教育着手。公安机关应深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”的专题教育，结合公安民警在执法过程中的实际问题和廉政风险，使之了解掌握廉洁从政和反腐倡廉的原则和要求，自觉遵守廉洁自律的职业规范，在公安工作中展现人民警察核心价值观，为建设廉政公安打下思想政治基础。第四，从多种方式深入。公安廉政教育应综合运用显性教育和隐性教育、集中教育和自我教育、法制教育和道德教育相结合相补充的方式方法，使教育活动常态化和生活化，在日常的权力运行过程中融入“严”和“实”的元素和内涵，促进公安民警深入学习领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的精神和内容。因此，从教育上严抓和落实是公安廉政建设的基础。
四、从监督上严控和落实来推动公安廉政建设
监督是反腐倡廉的一把利器，是规范权力运行的重要法宝。在建立机制和开展教育的基础上，加强监督是铸造廉政公安的有力保障。
监督的实质就在于对公安民警的权力运用形成有效的制约和调控作用，把权力关进制度的笼子里，使权力用之以“严”和职能行之以“实”，使之做到纪律严明，真抓实干。具体来说，第一，以领导干部为重点、广大民警为主体为监督对象。廉政建设需要对广大公安民警尤其是加强党政“一把手”的监督，坚持用制度管权管事管人，加强内部监督和外部监督。第二，以传统模式为基础、网络技术为支撑为监督形式。这要求公安机关实施常规的监督制约机制的同时，积极运用新技术手段化解廉政风险。“要在实施权力运行制约机制中，注重以信息网络技术为支撑，对决策权、执行权和监督权进行科学分解和合理配置，形成‘硬约束’。”[8]第三，以法制纪律为硬件、以廉政文化为软件为监督力量。公安机关应在加强依法行政和纪律管理的同时大力发展廉政文化，以“三严三实”为主题、以忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观为主要内容来建设公安廉政文化，积极开展廉政文化的教育活动、竞赛活动、体验活动等，从文化层面对警察权形成“软约束”。因此，从监督上严控和落实是公安廉政建设的保障。
总之，正如《中国公安廉政宣言》中的一句宣誓词：从警一日，清廉终身。这是公安廉政建设的目标和价值的集中体现。在依法治国和反腐败斗争的新形势下，以“三严三实”为新利器和“机制+教育+监督”为主渠道，将有助于进一步推进公安廉政建设，铸造廉洁警队。
[注释]
[1]中共中央宣传部.系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014：169.
[2]中华人民共和国人民警察法[M].北京：中国民主法制出版社，2013：3.
[3]董生.自觉做“三严三实”的践行者[N].人民公安报，2015-5-24.
[4]践行“三严三实”要求 推动公安工作发展[N].人民公安报，2015-5-22.
[5]倪星，肖滨.中国廉政制度创新研究[M].广州：中山大学出版社，2012：120.
本文作者：邢金亮工作单位：泰山医学院
廉政文化建设有力的促进了学校党风廉政建设和反腐败工作，促进了良好校风进一步发扬光大，促进了风清气正，昂扬向上良好氛围的形成，促进了学校各项教育事业的发展。2011年11月全省教育行风民主评议，泰山医学院获得优秀等次，并受到山东省教育厅通报表扬。2012年6月，泰山医学院被山东省纪委、监察厅命名为山东省廉政文化示范点。实践中体会到，高校进行廉政文化建设，应该做到“四个必须”：高校廉政文化建设必须认识到位。加强廉政文化建设,是以同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新,是马克思主义执政党建设理论的重要发展,是加大预防腐败措施的重要举措,是解决党风廉政建设和反腐斗争的重要途径。加强高校廉政文化建设，是传承先进文化、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要。
泰山医学院按照中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中，加强廉政文化建设的要求，教育党员干部做到廉洁从政，教师做到廉洁从教，从思想源头上遏制了腐败现象的发生。加强大学生廉洁教育，促进学生做到了遵纪守法、诚实守信。高校廉政文化建设必须遵循教育规律。高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地，担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。泰山医学院廉政文化建设立足于人才培养这个系统工程，遵循了教育规律。管理干部、教师和大学生是高校队伍的重要组成部分，也是高校廉政文化建设的“三大主体”。廉政文化建设，开展廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学“三廉”教育，区分了不同特点，充分发挥了管理干部，维护高校良好形象和净化校园环境不可替代的支柱作用。教师肩负教书育人的神圣职责，其思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和学生的健康成长。校园廉政文化建设，充分发挥了教师的主角作用。教师以身作则，严谨治学，廉洁自律，学术道德高尚，信念坚定，不为一些社会不良风气所腐蚀，真正唱响校园廉政文化建设的主旋律。大学生将来是国家的栋梁、社会的主人，他们有无廉洁意识不仅事关高校的学风、校风，而且事关社会风气清浊廉腐。校园廉政文化建设，充分发挥了学生的主体作用。大力加强学生的廉洁治学教育，自觉做到诚实守信，遵纪守法，勇做有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
高校廉政文化建设必须创建有效模式。科学的理论、系统的方法和有效的工具，是高校廉政文化建设模式的基本要素。高校廉政文化建设是一项大的系统工程、是一项重要的社会实践活动，有其丰富的内涵、独特的个性和自身内在的运行规律，必须运用科学理论的指导、采取系统的方法、选取有效的工具，并使科学的理论、系统的方法和有效的工具统一于高校廉政文化建设的实践。泰山医学院在廉政文化建设的实践中，创建了“一二三四五”的建设模式。即，突出社会主义核心价值体系这“一个核心”；充分利用课堂教学和校园文化建设这“两条渠道”；开展廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学“三廉”教育活动；以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设为主要内容；积极打造校园文化、社团文化、网络文化、社会实践、课外科技创新活动廉政文化建设的“五大平台”，全面推进“廉政文化进校园”工作，积极营造青年学生健康成长、学校又好又快发展的良好氛围。
高校廉政文化建设必须构建科学体制机制。高校廉政文化建设涉及思想教育、舆论宣传、阵地建设、课堂教学和社会实践等工作环节，需要全校各职能部门和全体师生员工的共同努力。泰山医学院党委和行政高度重视廉政文化建设，把它作为高校党风廉政建设的基础工作，摆上重要议事日程，加强统一领导，纪委牵头，党委宣传部具体负责协调落实，相关部门各司其责。把廉政文化建设纳入学校“十二五”发展规划大学文化建设，并作为制度建设、科学化管理的重要内容，与学校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。把加强廉政文化建设作为党风廉政建设责任制落实的重要内容，建立健全学习教育长效机制、管理考核机制、奖惩激励机制、投入保障机制，强化责任分解，严格责任追究制，在制度机制层面形成促廉、倡廉、行廉的强大推动力，确保校园廉政文化建设与学校其他工作同步发展，相互促进。总之，校园廉政文化建设事关培养和造就社会主义事业建设者和接班人阵地的人文环境，事关学校科学发展，是一项长期性、系统性、基础性的工程，必须不断探索廉政文化建设的新思路，大力推进廉政文化创建活动，以廉政文化建设的良好成效，为学校科学发展提供更好的坚强有力的保证。
廉政文化工作是我国在全面发展过程中必不可少的重要组成部分，其不仅有助于政治、经济、文化的可持续发展，同时也是保障人民利益的基础工作。作为我国重要结构组织的农村，更是需要大力推进廉政文化工作，确保广大农民的基本利益不受损害，真正改善农村廉政文化的物质基础，保持农村廉政文化的纯洁性。
一、探讨新时期农村廉政文化建设的重要意义
新时期农村廉政文化建设是党为弘扬我国优良文化传统的重要组织工作。以基层党务人员为代表的广大农村工作者需要切实加强农村廉政文化工作的学习，大大增强以农村为中心的全社会的反腐倡廉意识，积极推动廉政文化工作在农村的顺利进行，严厉打击部分农村工作者的。真正以“服务人民”的态度做好农村的基本建设工作，保障广大人民的根本利益。
（一）农村廉政文化建设是先进文化工作的重要组成部分。我国是一个拥有五千多年历史的文明古国，而文化传统也随时随地渗透于平时的生活工作当中。廉政文化工作是我党历来重视的党政工作内容，是保证全党上下拥有高尚思想品质的基础工作。因此，我们要大力发扬具有中国特色的农村廉政文化精神，汲取国外廉政文化的精华，继而应用到工作生活当中，将农村廉政文化贯彻始终。
（二）农村廉政文化建设是农村发展的必要阶段。随着我国宏观调控大局的逐步展开，农村进入了高速发展的快车道。农村想要发展，就一定要有廉政文化的相关建设，而能否做好新时期的农村工作，廉政文化建设就起到了举足轻重的作用，并且必将成为衡量一个农村发展水平高低的重要标志。
（三）农村廉政文化建设是构建和谐新农村的必然要求。如今，三农问题正在得到妥善的处理。为了构建和谐新农村，廉政文化建设就必不可少。只有凭借廉政文化制度，农村党务工作者才能贯彻落实相关法令，才能维护好农民的发展环境，才能提高人民群众的反腐败的信心和积极性，才能为构建和谐新农村尽到自己最大的努力。
二、新农村廉政文化建设存在的问题
（一）人们对新农村廉政文化认识不够。由于新农村廉政文化建设起点较低，可借鉴的经验较少，在初期成效还不太显著，导致部分人员对廉政文化建设抱有不信任的态度，加上在这过程当中有关政府部门没有进行有效的宣传，使得人们对廉政文化的概念较为模糊，从而使廉政工作的落实变得极为艰难。
（二）廉政工作运作资金较少。在农业税免征以后，基层普遍缺少合理的运作资金，导致宣传工作受阻，廉政工作也因此受到一定影响，再次加大了廉政工作的难度。
（三）农村廉政文化建设脱离群众。农村廉政文化建设是以廉政制度为基础，引导基层工作人员以及广大人民群众清廉自律，克己奉公的基层文化。但在实际生活当中，有关部门却忽视了群众的重要性，一味按照自己的想法来实施有关规定，这不仅不利于地方的全面发展，更是阻碍了文化建设的可持续发展。
三、实践探讨新时期农村廉政文化建设的基本方法
（一）认真开展新时期农村廉政文化建设的可行性研究。如今，中国的农村数量还比较多，农村与农村之间的差异也较大。因此，对农村廉政文化工作的可行性研究要因地制宜，根据自身的基本情况作为理论依据，不能完全照搬他人的成功经验，要做好当地的考察调研，深入群众了解真实的情况。
（二）投入人力物力实践探讨农村廉政文化建设。物质文化是农村文化的基础，加强农村廉政文化建设，光从理论上进行疏导还不够，缺少基本的物质基础，缺乏高精尖人才，就不可能将农村廉政文化建设从理论融入到实践当中，也就不可能在真正意义上发展好农村的廉政文化建设。
（三）做到以人为本，大力宣传新农村文化廉政建设工作。领导干部要以身作则，严于律己，使基层工作者有学习的榜样，坚定廉政工作的动力与信心。领导干部要关心基层党员干部，了解他们的困难并予以一定的帮助。其次，各级政府要做好新农村文化廉政建设工作的宣传，不仅要让政府、企业以及各职能部门的人知道，更要让广大人民群众了解、监督这项有关切身利益的工作。
四、总结
综上所述，新时期农村廉政文化建设需要相关政府部门联系群众，共同实践探讨出一系列理论可行性的依据，并在借鉴学习先进经验的基础上研究出适合自身发展环境的廉政建设制度。也只有在这一系列的基础上，农村廉政文化建设才能落到实处，农村的综合发展才能更上一层台阶。
参考文献：
[1]张颖.对廉政文化进农村的问题与对策的思考[J].天府新论，2008，（z1）
我们紧紧围绕建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的食品药品监管队伍的要求，把廉政文化建设与当前食品药品监管工作的实际情况结合起来，进行了积极有益的实践与探索。
（一）在组织领导上，以建立健全工作机制，形成廉政文化建设的整体合力为着力点。一是把廉政文化建设列入党组的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，作为领导干部党风廉政建设责任制和年度工作目标责任制考核的重要内容，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，确保思想认识、组织领导、措施落实三到位。二是结合食品药品监管工作实际，遵循廉政建设和文化建设的规律，明确廉政文化建设工作目标、责任，进行细化分解，狠抓落实，形成党政负责、纪检监察协调、各部门配合实施、全体干部共同参与廉政文化建设的工作格局。三是充分发挥系统垂管资源优势，上下联动，横向协作，增强系统廉政文化实效。四是加强基础设施建设。本着勤俭节约、简洁有效的原则，建立图书室、活动室、局域网站，设立政务公开宣传栏、读书园地，购置群众娱乐文化活动所必须的设施设备等等，为廉政文化建设提供物质保障。
（二）在教育引导上，以加强思想教育，培育爱岗敬业精神和廉洁从政理念为重点。我们围绕党在各个时期的方针、政策及食品药品监管工作任务，抓好党员干部的思想教育。内容上注重突出廉政点，贴近工作实际，把握教育的系统性和针对性，形式上注重实效，增强廉政文化的感染力和渗透力。
1、营造廉政文化氛围。首先在单位内部走廊的醒目处设置了“八荣八耻”内容展板等廉政文化宣传内容，并在办公场所张贴岗位职责和廉政警句等，以警醒励志，使广大党员干部在日常工作中感受廉政文化，促进廉政勤政；其次是通过召开“廉内助”座谈会，发廉政短信、廉政寄语、慰问信等形式，及时提醒干部家属当好“廉内助”，警醒领导干部过好节假日特殊时期的“廉洁关”，以“清廉家风”和“关爱之情”助廉；再次通过报刊、电视、网站、工作简报等文化信息网络平台及时宣传食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作以及各项建设活动中的好经验和创新成果，展示出与食品药品监管工作相融合的“文明、公正、高效、廉洁”的执政理念，形成弘扬廉洁、鞭打腐败的良好从政“生态环境”，使工作人员能在积极向上的廉政文化氛围中逐步养成良好的品德操守和自律能力。
2、加强廉政文化教育。在教育中，我们坚持抓好“四个结合”，即：把廉政教育与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与思想道德教育相结合，与弘扬党的优良传统和作风相结合，与提高科学文化素质相结合。一是开展宗旨教育，树立正确的执政理念。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以“全心全意为人民服务，保障人民群众饮食用药安全”为宗旨，以树立正确的权力观和科学的监管理念为主要内容，在全市食品药品监管系统广泛开展了学、实践“三个代表”重要思想、“八荣八耻”社会主义荣辱观、争当“药监卫士”等主题教育活动，通过举办基础理论培训班、开展学知识竞赛、开展理论研讨活动、召开形势报告会、学习谷文昌、高志全、陈俊等先进人物事迹等，引导系统全体党员干部树立正确的目标导向，强化廉洁从政，勤政为民的执政理念，激励食品药品监管人员忠于职守，出色完成监管工作任务，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。二是加强廉政法规教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。通过学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规、食品药品监管系统工作人员“十不准”等工作规范，开展反面典型警示教育，如对省局编印的《警钟长鸣》警示教材以及电教片《贪欲铺就自毁路》等案例开展以案释法、参观预防职务犯罪图片展进行直观教育等，引导教育党员干部树立自律是宝、他律是爱、律他是责的廉洁从业理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵制不正之风和腐败现象。三是培育文化素养，升华职业道德品质。我们把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过建设“学习型机关”、组织开展“读书修德、以德律己”读书思廉活动、选送并鼓励工作人员参加各类理论培训和在职学历教育等，让大家在学习分析中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，不断提升思想境界、文化修养和道德情操，自觉践行公民道德规范,遵守职业道德，以饱满的工作热情投身食品药品监管工作，做到一身正气，一尘不染，清廉如水，树立起食品药品监管人员廉洁从政的良好形象。
3、开展廉政文化活动。为使广大党员干部在润物无声的渗透和感染中，不断汲取优秀传统及现代廉政文化精髓，融入高尚精神，我们建立了图书室、活动室，通过开展知识竞赛、读书演讲、文艺汇演、体育竞技比赛、电化教育等生动活泼的廉政文化活动，加大廉政文化活动的开放度和群众参与度，增强教育的说服力、吸引力、感染力、渗透力和亲和力，让廉政文化入耳、入心、入脑，陶冶广大党员干部高尚情操，引导党员干部牢固树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，增强为民、务实、清廉理念，为建设“清正廉洁、务实高效”的食品药品监管队伍打下良好的基础。
（三）在制度建设上，以约束食品药品监管人员遵纪守法，建立良好职业操守和公正廉洁执法为目标。我们立足于从治本的深度遏制腐败，着力建立健全有效的监督制约长效机制。
1、落实党风廉政建设责任制。签订党风廉政建设责任书，并将工作任务分解到各部门和相关责任人，明确责任范围，实行责任追究，层层抓好落实，确保党风廉政建设和反腐败工作有成效。
2、完善执法约束机制。一是制订食品药品监管工作各项制度，如《机关效能工作八项制度》、《政务公开五项制度》、零售药店申批程序、药品执法办案程序等等，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约，最大限度减少食品药品监管执法中的随意性。二是强化制度规范和责任追究。制定监管工作人员“十不准”、认证员工作纪律、行政执法责任追究制等等，一方面让干部工作、生活有“镜子”，明确什么可为，什么不可为，做到不“犯规”、不“越轨”，同时通过对“两权”的监督制约，建立健全防范的惩治机制，从源头上防范和杜绝不正之风和腐败现象。四是建立有效的廉政绩效评估体系，通过定期与不定期组织对纪律规定落实情况的专项检查，并结合年终党风廉政建设责任制和工作目标考评，加大制度规范的约束力，推动反腐倡廉工作的开展。
（四）在廉政监督上注重易发不廉洁问题的岗位和重点，着力强化廉政文化的监督制约功能。一是加强对党员领导干部的监督。充分运用党内监督的力量和廉政文化的力量，从认真执行民主生活会制度、述职述廉制、个人重大事项报告制度等廉洁自律各项规定着手，增强领导干部自觉接受监督的自觉性，进一步端正党风政风，树立起领导干部廉洁从政的良好形象。二是采取有效措施加强对食品药品监管工作重点岗位和环节的监督把关。第一办好政务公开专栏、局域网站，把社会群众关心的热点、难点作为重点，及时向社会公布，实行“阳光操作”，如药品相关法律法规、零售药店许可以及药品稽查案件查处结果等，确保人民群众的知情权、参与权和监督权；第二向管理相对人发放印制有药监工作人员“十不准”内容的“监督卡”、两G认证员现场纪律执行情况监督反馈表、开展稽查办结案件回访和认证现场监督等，强化权力制约，促进行政执法的公正公平；三是通过设立举报箱和举报电话、聘请特邀监督员、开展行风满意度调查以及开门纳谏等方式，主动接受社会群众监督，促进食品药品监管工作人员廉政勤政。四是建立干部廉政勤政档案，增强食药监管工作人员廉洁自律性，把系统发生腐败的可能性降低到最小程度。
二、几点思考
尽管我们在廉政文化建设中做了一些有益的探索，但由于对廉政文化缺乏全面、系统、深刻的认识，导致廉政文化建设的实践上存在局限性，缺乏力度和广度，如廉政文化建设主题不够突出，氛围不够浓厚，形式方法还不够丰富等。对于今后如何进一步加强系统的廉政文化建设，就目前本系统情况看，我们认为应当在“四力”上做文章：
（一）把握时代，激发廉政文建设的生命力。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中体反映，是社会主义先进文化的本质要求和服务方向。党和国家机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，增强拒腐防变能力，其核心价值观是为民、务实、清廉。
我国正处在一个新的历史发展时期，中央提出要全面建设小康社会，构建和谐社会。廉政文化建设就必须把握这一时代脉搏，与时俱进，与先进文化相适应，也就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，融入“三讲”、先进性教育、科学的发展观、构建和谐社会、“八荣八耻”等新思想、新理念，抓住培育立党为公、执政为民宗旨信念这一核心，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以永葆清廉为目的，培养廉洁自律的机关工作人员，塑造廉明公正的机关形象，这样廉政文化建设才有生机和活力。
（二）体现特色，拓展廉政文化建设的影响力。首先，食品药品监管系统具有监督执法职能，是权力部门，监管的业务事关百姓健康安全，是民生大事，为社会所关注，因此，系统的廉政文化建设必须紧扣以人为本、执政为民这一主题，突出抓好宗旨、信念教育，突出权力观教育，使全体人员铭记权来自于民，须为民所用，切不可，尤其是要加强对重点岗位如许可审批、案件查办、管人管钱等岗位人员的教育。其次，食品药品监管工作处在基层一线，直接面向监管相对人，外勤多，而且经常单独外出执行公务，常常面对各种诱惑，因而廉政文化建设尤其要突出廉洁自律教育，使工作人员强化“自律”意识，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎行，做到领导在与不在一个样。第三，食品药品监管人员来自各行各业，资历、阅历深浅不一，特别是有相当部分人员来自企业，长期经商，思想基础差别较大，就工作性质而言，也有不同，既有党务，又有业务，既有内勤、又有外勤，既有执法监督，又有技术保障等。因此，廉政文化建设在抓好面上教育、覆盖全方位的同时，还应当注重人员多重性特点，采取多样化形式，因人而异，区别对待，各有侧重。第四，要把廉政文化建设延伸到监管对象。从系统特点和当前所暴露的问题来看，工作人员的不廉行为多与药品生产经营企业有关，而这些监管对象又是相对明确的、固定的，同时监管与被监管也是相对的，我们在监督企业是否依法生产经营的同时，企业也在监督我们工作人员是否依法行政、廉洁行政。所以，把廉政文化建设扩展到管理相对人既有必要也有可能，通过向监管相对人进行宣传教育，对有行贿行为的企业采取不良行为记录，与信誉挂钩，促使他们合法经营，遵守我们的政策、制度、规定等，不向工作人员行贿，从源头上减少和消除食品药品监管机关腐败机会，同时也请企业正确行使监督权，加强自我保护意识，加大对机关工作人员的监督力度。从而让监管与被监管双方形成“互动”，同奏反腐倡廉之曲。
一、抓好《准则》《条例》学习贯彻
为深入认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十八届五中全会精神，公司党委分别在党委理论中心组学习会、事业部例会、干部素质提升班进行传达贯彻，督促党员干部开展自学、感悟，增强规矩意识。公司党委和纪委书记对每位领导干部在保持廉洁自律方面提出了要求：必须在政治、思想、行动上自觉地与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律，维护党内生活准则。为进一步推进《准则》和《条例》的学习贯彻，在前期分层次组织党员开展集中学习和自学的基础上，公司组织全体在岗党员中进行了《条例》和《准则》的学习测试，以检查、验证前期各支部党员的学习情况。这次学习测试共有152名在岗党员参加，党员参考率达100%。通过学习测试，广大党员感到对《条例》和《准则》的相关条款有了更深的认识和理解，同时也增强规矩意识和纪律观念。
二、落实党风廉政建设责任制
根据集团公司的部署和要求，公司党委制订年度反腐倡廉工作计划，与各支部签订廉政责任书，进一步明确各自的责任和措施，并深入开展党风廉政教育、廉政文化建设等系列活动。
按党委领导班子成员的职责和分工，各班子成员严格按分管的内容，认真履行好党风廉政“一岗双责”的要求，与廉政工作与企业日常管理紧密结合，支持纪检监察部门做好廉政教育、效能监察等工作。公司党委健全完善党风廉政建设汇报制度，定期与纪委通过听取、检查、指导各支部党风廉政建设工作开展情况，特别是加强营销供应、财务管理、薪酬分配等重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的监督检查。
公司纪委积极协助党委加强企业的党风廉政建设，组织开展了“严明党的纪律，增强宗旨观念”的党风廉政建设专题教育。党政主要领导还抽出时间，准备整理材料，给全体主管以上领导干部上党风廉政建设课并开展“两个责任”集体约谈；组织收看《贪路无归》警示教育片；全体干部家属的寄了一封《倡廉信》；参加集团公司千人警示大会；开辟廉政微课堂，对节日期间向每位初管以上干部和关键岗位员工发送廉洁短信，提醒领导干部廉洁自律，当好廉政从政表率。
通过学习教育和检查，近年来，公司没有发现违规违纪现象，2015年的管理、营业、财务三项可控费用下降了530万元。
三、加强作风建设
为进一步加强作风建设，公司党委认真贯彻落实中央“八项规定”、省委 “28条办法”“六个严禁”等制度和党风廉政建设“两个责任”，坚决整治“”。特别是在元旦春节、国庆中秋等重点时节，先后多次开展“正风肃纪”检查，对贯彻执行中央八项规定和省委“六个严禁”等作风建设情况开展督促检查，对事业部内党风廉政建设“两个责任”落实情况进行检查，并采用短信、微信提醒广大党员干部自觉遵守各项规定，增强廉政意识，做到清清白白做人、干干净净做事。
在贯彻落实集团公司重要部署、重大决策和规章制度方面，公司党委严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《巨化集团公司领导人员基本行为规范（试行）》和《巨化集团公司经营管理人员从业禁令（试行）》等各项规章制度，做到令行禁止。
公司党委健全完善了事业部领导联系点制度，加强了公司领导与基层的联系和沟通，监督指导支部开好民主生活会，帮助支部查摆问题、寻找对策。针对职工群众提出的问题，党委和纪委一起研究制订整改措施。公司纪委对管理岗位和关键岗位相关人员加强教育和监督，帮助他们改进工作作风，提高遵纪守法的自觉性，对发现执行不到位的情况进行纠正，努力从源头上防治腐败现象的发生。
近年来，公司没有出现公车私用、超标准公务接待等情况，招待费用同比有所下降。
四、强化权力的监督与制约
在企业重大决策、重大项目安排、重要干部任免和重大资金使用等问题上，公司党委坚持民主集中制原则，充分发扬了民主，班子成员有不同意见，在党委会、党政有关会议上都可以畅所欲言，阐述自己的意见和看法，表明自己的表态和立场，“三重一大”的决策都是在充分听取班子成员意见基础上进行的，较好地发挥了班子的整体作用，为企业的生产经营建设提供了强有力的组织保证。公司党政主要领导在日常经营活动中，做到“五不直接分管”。
在干部选拔任用上，我公司党委始终坚持德才兼备的原则，按照“想干事、能干事、善共事、干成事、干净干事” 的五事标准以及干部要干、干部要能、干部要专的新要求，唯才是举，严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行领导干部谈话制度，把好干部的入口关，并要求纪委参与选拔过程的考察并对新任干部进行廉政教育、廉政谈话，8位新任职的初管领导都进行任前谈话。
在年度的民主生活会上，领导班子成员结合党的群众路线教育实践活动情况和各自分管工作，做好述职述廉，深入批评和自我批评，做到相互提醒相互促进。中级管理人员按严格要求在线申报个人重大事项报告，个人廉政档案规范完善。公司党委还加强企业内部控制体系和廉政风控体系建设，通过换证检查、制度梳理、能力提升等有效控制企业经营风险、廉政风险的发生。
在民主监督方面，公司党委和纪委严格执行党务公开和厂务公开制度，落实“阳光工程”，坚持职工代表大会制度，自觉接受广大员工的监督，每当出台牵涉到企业发展和员工切身利益的事项，如企业“十三五”战略编制、员工竞聘上岗方案、歇岗长休政策等出台前，都事先征求和听取职工代表的意见，并按职代会程序通过后再开始实施；我们还在职工代表大会上及时通报企业的生产经营、重点工作、“三公”经费开支等情况，组织职工代表听取领导干部述职述廉，开展对领导干部民主评议，自觉接受职工监督。近年来，公司纪委积极参与对项目分包、物资采购、废旧物资处理和绩效分配等方面的效能监察，以确保各项工作能在制度层面上在阳光下运作。
党建强，则企业强。在今后的工作中，公司党委将围绕中心、结合实际，继续加强反腐倡廉制度建设，深化落实党风廉政建设责任制，努力为企业“深化改革，转型发展”总体方案的顺利实施以及提质增效、创新创效等保驾护航。
参考文献：
[关键词]廉政文化建设；制度；教育；管理；实践
[中图分类号]R197.3
[文献标识码]B
[文章编号]1674―4721(2009)09(a)―135―03
近年来，张家界市人民医院坚持科学发展观，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，不断加强廉政文化建设，促进了医院党风廉政建设和行风建设，为医院又好又快发展提供了有力的思想道德基础和保证，取得了明显成效。
1 领导重视，组织得力，基本形成廉政文化建设工作格局
廉政文化建设是反腐倡廉建设中的一项系统工程。需要统筹规划，科学安排。医院党委把廉政文化与医院文化建设、制度建设相结合，推进了廉政文化建设的工作格局的形成。
1.1 把医院廉政文化建设作为医院文化建设的组成部分，纳入医院发展战略整体规划，统一部署
医院党委制定了《十一五时期文化建设规划纲要》；党委书记、院长亲自倡导文化建设理念要则和“践行荣辱观，做好八种人”的理念，党委明确了医院宗旨、精神、院训、信条、行为、形象等包括体现了廉洁行医要求的文化建设要则。在每年的文化建设工作计划安排中，将廉政文化建设和任务纳入其中计划安排、组织实施、检查落实。
1.2 开展“廉政文化进医院”工作
2003年以来，医院纪委和党委办将党风廉政和医德医风宣传教育的任务每年明确分解到相关部门，纳入了执行党风廉政建设责任制的考核内容，渗透于医疗业务之中。2006年，纪委参谋，党委制定了《开展廉政文化进医院工作方案》，进行了廉政文化进医院工作部署，明确了工作任务，使廉政文化建设在深入医院文化建设和融入医院管理及服务中，进一步落到实处。
1.3 构建廉政文化建设领导体制和工作机制
为确保廉政文化建设健康发展，院党委成立“廉政文化进医院”工作领导小组，党委书记、院长任组长，其他院级领导任副组长，纪委书记具体抓，纪委牵头组织协调，党委办负责日常工作，各有关职能科室和工青妇群团负责人为组成人员。配合支持协助落实相关工作。去年，医院认真总结了近些年开展党风廉政和医德医风教育的实践经验，制定了《关于建立健全反腐倡廉教育体系的工作意见》，进一步从制度上明确各部门进行党风廉政和医德医风宣教职责和任务的局面，形成党委统一领导、党政班子齐抓共管、纪委党委办组织协调，各个方面各负其责的宣传教育的工作格局。
2 坚持方向，融入管理，促进廉政文化建设全面发展
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，要紧紧贴近医院和医疗工作实际，围绕一切以病人为中心的医院服务理念，把廉政文化与医院纠风工作、治理商业贿赂等党风廉政建设工作有机结合起来，促进党的建设和员工思想作风、职业道德建设。
2.1 坚定先进文化方向
始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值观为核心，以社会主义荣辱观为导向，以中央《实施纲要》为统领，以医院各级领导干部和全体中共党员重要岗位人员为重点，围绕一切以病人为中心，融入医院管理、医疗服务，渗透思想建设、文化建设、业务建设，培养职工爱岗敬业、诚信守法、廉洁从医的文化理念和从业行为，营造崇尚医德的文化氛围，促进医院持续有效较快发展。
2.2 把握内涵，确立廉洁文化理念
《医院文化建设要则》提出的医院道德“据德依仁，救死扶伤”，医院形象“做圣洁天使，让百姓放心”和“忠于职守、诚实守信”等“40个字”的医院行为，就是医院廉洁文化理念的核心表达，就是坚持依法治医和以德治医相结合，忠诚事业，信守承诺，恪尽职守、不谋私利。
2.3 职工参与，扩大覆盖
医院坚持以人为本，尊重群众的首创精神，发挥职工在文化建设中的积极性、创造性，开展了“文化建设一句话”征集、“文化建设与党建”和“我看廉洁从医”征文、书法赛、“假如我是一个病人”演讲等活动，广泛宣传动员职工群众广泛参与，加大宣传力度，强化教育深度，扩大覆盖面，做到廉洁文化进医院渗透到医院管理、医疗服务、医疗科室和岗位之中。
2.4 融入管理，做好针对性与结合性的文章
一是加强重点部位监管。针对医院管理中易发生的腐败问题的重点部位、重点环节、重点人员，从加强教育，建立健全制度，规范行为出发，制定工作计划和措施，完善药品、设备、耗材、物资、基建等采购、使用管理制度，并认真组织实施，加强监督检查，着力把关口前移，加强事前监督、事中监督。二是寓于医院管理年和百姓放心示范医院活动一起抓。抓住医院管理年活动契机，加强医药法规、职业道德和“三基”等教育培训，增强责任心，规范依法从业行为，遵纪守法，规范医疗服务行为，改善服务态度，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷。三是坚持与院务公开工作相结合。提高办事公开透明度，推进党务公开，深化政务公开、医务公开，在公平正义、民主管理、民主监督中培育提高医院领导管理者的政治文化素质，树立医务人员良好的医德医风形象。2008年，还在省市卫生纪检监察工作会议上交流了“深化院务公开，促进医院和谐”的经验体会。四是重视社会评价。医院每年召开2次社会监督员会，各临床科室每月1次医患座谈会，面对面的听取社会各界和患者对我院医德医风的评价和建议。及时化解矛盾解决问题，及时限期整改修定措施。
3 丰富载体，建设阵地，努力营造廉洁文化建设浓厚氛围
廉政文化建设要坚持内容与形式的统一，创新文化形式，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。
3.1 开展党风廉政主题教育
医院每年根据工作中心，把握针对性、实效性，对全体党员、中层干部和广大员工进行廉政主题教育。如2006年进行“树立科学发展观，创建五型医院”和社会主义荣辱观的主题教育；2007年进行领导干部作风建设的教育；2008年进行理想精神和医德医风及解放思想的教育；今年春节以来，又进行了医患沟通和医德规范与修养等主题教育。
3.2 完善服务承诺机制
医院认真落实国家卫生部社会服务承诺制的要求，在2004年建立医院向社会、科室向医院、个人向科室服务承诺的基础上，根据近几年医院业务发展、科室分设和聘任人员岗位变化的实际。每年完善相关变动科室、相关人员的服务承诺。医院将向社会服务承诺制成宣传标识牌或在宣传窗、医院网页相应栏目公告。
3.3 创新文化载体
结合实际，采取多种形式，利用医院宣传刊、宣传窗、网 站等文化资源，宣传反映在管理、服务、人才和技术的医德医风医术的先进典型、廉政活动、廉政规定和法纪知识、廉节格言等，通过“五上”即上路面、上墙面、上桌面、上页面、上版面的文化载体，不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力。
“上路面”，就是在医院设立的一条文化长廊中设置宣传窗进行宣传报道，每季更新。“上墙面”，就是将《医院廉政文化建设要则》制成镜框挂在各科护士站。“上桌面”，就是利用文化图书室资源因地制宜，将职工图书室增设为“廉洁文化阅览室”，去年新购廉政文化小说、故事等书籍35种；同时，推荐文化书籍鼓励学习，如《于丹心得》、《于丹心得》、《细节决定成败》、《胜任力》等书籍，鼓励干部学习，以弘扬中华民族优良传统文化道德教育干部职工，促进增强职业道德意识，以提高管理干部加强细节管理，把工作抓精、抓细和抓实的作风，提高领导力、执行力；医院还先后将《领导干部作风建设知识问卷》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》、《党的十七大反腐倡廉精神学习问答》等反腐倡廉理论、法规的书籍发给领导干部、各党支部组织学习；组织中共党员干部参加市纪委组织的反腐倡廉、《工作规划》等相关知识竞赛：编印了题为《奉献在这一刻闪光》，汇编反映了2008年“5・12”汶川地震波及我市，全院医护人员倾刻间救治病人无私奉献的先进典型和精神。“上页面”，就是在医院网站首页开设“反腐倡廉纠风治乱”的廉政文化栏目，并经常及时在医院网站动态上刊登反映廉政建设的简讯，将医药法律法规、医德规范及先进典型上网页公示和宣传。“上版面”，就是医院院刊《医院风貌》每季一期，期刊内有廉政文化专题栏目和简讯、典型报道、理论和工作研究文章等内容。
3.4 搭建廉洁文化平台
医院组织开展寓教于乐、潜移默化的文化特色活动，使廉洁理念人脑人心。如2007年组织“党旗飘扬、风清气正”书法赛，配合举行书法培训辅导，50多人参加软笔和硬笔书法比赛，请市书法专家评审；“5・12”护士节组织“假如我是一个病人”演讲赛，全院护士参加比赛，层层推选；组织“党建暨文化建设”研讨活动，收集征文24篇，请专家评出获奖文章，组织研讨交流会；2008年又组织“我看廉洁从医”征文活动，收征文58篇，评出获奖文章10篇，并将征文汇编下发；去年4月，院党委组织举办“庆五一、迎奥运、讲文明、树新风”大合唱比赛，鼓励员工唱《我们是光荣的白衣战士》的院歌等正气歌，全院各科包括退休人员16个代表队登台比赛。医院录制了《生命绿洲、和谐家园》的管理年活动工作专题片，客观、真实地记录反映了医务人员忠于职守、爱岗敬业、关爱生命、捍卫健康、文明服务、诚实守信、廉政建设、医德医风的管理和服务行为。
3.5 开展先进典型和反面警示教育
如2008年医院纪委印发全国卫生系统张菊新等卫生工作者和解放军总医院专家群众的先进事迹的报告内容组织学习；2008年9月，组织治理商业贿赂专题教育大会，举案说纪，通报卫生系统治理商业贿赂案件；党委书记、院长在大会上和中层骨干会上作了“我的医德医风感言”教育讲话：2008年12月，举行援川抗震救灾报告会和预防职务犯罪教育大会，请市检察院副检察长作预防职务犯罪的报告，医院援川抗灾的王宏波医师和宋秀玲护士汇报他们援川抗震92天的先进事迹。
3.6 在院外文化交流中融入廉洁文化气息
为拓展医疗服务发展，医院开展院外文化交流活动，在院外文化交流中融入廉洁文化气息。今年春节前，医院举办市区县卫生局领导、二级医院和乡镇卫生院代表参加的医院文化交流联谊会，在联合演出晚会上，相关医院表演文化节目，节目内容充满了倡正气、清风廉洁的文化气息。
4 建立制度，探索实践，保障廉洁文化建设健康发展
廉政文化建设要以制度建设作保障，一方面把思想道德廉洁文化与制度建设相结合，一方面又深化了文化建设的制度文化内容。医院在实践中，做到了三个注重：
一是注重宣传教育责任制。每年将党风廉政教育和医德医风教育任务具体分解明确到相关科室，并纳入党风廉政建设责任制和行风建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。
中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-127-01
一、廉政文化建设的内涵和校园廉政文化建设的地位
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化，一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。
二、开设廉洁修身专题教育课程、构建校园廉政文化建设的主渠道和主阵地
校园廉政文化建设应遵循学校教育和大学生思想政治教育的客观规律，开设廉洁修身专题教育课程，列入教学计划，组织课堂教学，使之成为校园廉洁文化建设的主渠道和主阵地。
（一）明确课程的性质，任务和教学目标廉洁修身专题教育课程旨在培养大学生廉洁思想素质，是廉洁文化进校园的一门思想政治教育课。课程以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，遵循学校教育工作和思想政治教育工作规律，综合运用马克思主义的立场，观点和方法，通过形象直观方法和生动有趣的讨论辨析以及启发学生理性思考，使学生对廉洁修身的认知从感性提高到理性的层面，不断提高学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，养成廉洁自律观念和素质。
（二）明确课时、学分和考核方式根据广东省教育厅相关文件规定，把廉洁修身课程开设一个学期，每周1课时，总课时为18课时，课程学分为1个学分，在教学安排中，课堂理论教学安排12个课时，实践教学安排6个课时。课程考核分为理论教学考核和实践教学考核，理论教学考核成绩占课程考核总评成绩的80%，实践教学考核成绩占总评成绩的20%。
（三）精心设计专题教学内容在课程内容安排上，根据课程任务和教学目标，分别设置：廉洁修身—普遍话题与永远追求；当代大学生廉洁修身的使命与特点；廉洁修身的传统与借鉴；廉洁修身的客观要求与时代特征；大学生廉洁修身的取向与方式；我国社会廉洁修身的高度和难度等六个专题，提出明确的教学要求。确保廉洁修身教育的吸引力、感染力，针对性和实效性。
三、深入开展校园廉政文化建设、营造风清气正育人环境
校园廉政文化建设的重点内容应围绕培养师生讲操守、重清廉的优良品德，树立正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，建设党风廉政建设和反腐败工作长效机制，把廉洁教育与社会主义荣辱观教育、建设和谐校园、构建反腐倡廉惩防体系工作相结合，并贯穿到师生日常工作、学习、生活中，以形式多样的活动为载体，利用学校各种教育资源，倡导廉政文化；宣传廉政典型，弘扬廉政精神，努力营造廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学的和谐校园氛围，教育引导广大师生积极参与，不断深化校园廉政文化建设，强化“崇廉、奉廉、赞廉”的共识和舆论导向，为学校建设发展创造良好的思想舆论环境。同时坚持与师德师风建设以及治理教育乱收费、治理商业贿赂等专项工作相结合。
四、贯彻六个结合，确保校园廉政文化建设实效
（一）与思想教育相结合。围绕“三廉”并举的目标，教师廉洁从教，学生廉洁修身，把廉洁教育与学校的各类思想教育活动同步研究、同步部署、同步检查、同步落实。
（二）与学生德育工作相结合。将廉政文化建设纳入学校德育体系，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，按照教育教学规律和学生身心发展的特点，因势利导，开展社会主义荣辱观教育，让“八荣八耻”扎根于学生心中，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，明辨是非、善恶、美丑，促进诚信守法、正直自律等良好的道德意识真正内化为学生的自觉行为和基本的道德情感。
（三）与课堂教学相结合。积极推进廉政文化进课堂工作。任课教师要有效、有序、动态地整合各学科教材中蕴含的有关“敬廉崇俭”教育资源，在教学中强化渗透“敬廉崇俭”思想，进一步增强道德教育的实效性。
（四）与课外阅读相结合。根据学生知识积累状况，引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画，并撰写读后感和随笔。学校图书馆采编一些廉政文化建设内容的书籍，设置专橱，鼓励学生借阅，方便学生阅览。
（五）与学生各类主题活动相结合。各级团组织、学生会和学生工作干部在组织学生各类主题活动时，要把廉洁教育融入其中，通过活动，培养学生良好的思想道德素质。
（六）与校园文化建设相结合。通过张贴格言、警句，布展书画橱窗，演唱歌曲，组织征文、演讲竞赛，演播影视片，以及增加大学生艺术节中廉洁教育内容等，多形式、多途径开展廉洁教育，形成浓厚的“敬廉崇俭”校园风尚。
参考文献：
近年来，广大基层单位结合自身特点和基层工作实际，积极开展了多种形式的廉政文化活动，收到了较好的效果。
（一）注重针对实效性，增强廉政文化的渗透力
通过开展廉政文化进机关、进企业、进工地、进家庭“四进”活动，在广大党员干部和职工群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，四管齐下，共筑廉洁防线。特别是对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话、早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行戒勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，使其放下包袱、轻装上阵。
（二）建立健全制度机制，为廉政文化建设顺利开展提供有力保障
建立健全惩治和预防腐败体系，充分完善党风廉政建设责任制，落实领导干部廉洁自律规定、重大事项报告制度、领导干部个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、民主生活会制度等各项制度，主动接受群众监督，把廉政教育纳入党员干部培训规划和年度计划。强化对本单位重大决策、人事任免、大宗物资采购、工程项目签约、重大资金支出等重大问题的监督，坚持由党政班子集体研究决定，坚持政策公开、程序公开、结果公开，进一步规范行权用权行为。
（三）创新载体，增强廉政文化的吸引力和感染力
拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。通过运用文学艺术、廉政知识竞赛、廉政征文和演讲、图片展览、专题报告、观看反腐倡廉影视专题片，在局域网开辟专栏，在办公区、办公室及会议室悬挂格言警句，在宣传栏内张贴宣传图等方式营造廉政文化氛围。
二、加强廉政文化建设的思考
（一）加强廉政文化建设，要提高认识，乘势而上
一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉政文化建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉政文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉政文化建设处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高干部职工特别是各级领导干部对这一问题的认识，切实把廉政文化建设纳入反腐保廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。
（二）加强廉政文化建设，要形成合力，常抓不懈
反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，既有很强的政策性，又有反腐败斗争的尖锐性、复杂性。加强廉政文化建设，推进纪检监察工作，真正解决影响改革与发展的问题，要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉政文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉政文化建设协调机构，调动各个方面各个层次的积极性、创造性，各部门密切配合，形成合力，共同构筑廉政文化建设的大格局。
（三）加强廉政文化建设，要发挥好现有的各种阵地和载体的作用
通过建立政务公开栏，在局域网络上开设廉政课堂、纪检监察信息等，广泛宣传党中央、国务院关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求，使之成为各级、各部门党风廉政宣传教育的重要阵地。在利用好这些阵地的同时，还要不断创新载体，如做反腐倡廉报告，开展专题教育活动，开展反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言等，生动活泼，吸引力强，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。
纪检工作重在预防和警示，支部重点加强了全体党员的党风党纪教育，组织落实理论学习，完善学习制度，确保学习时间和效果；坚持学习与实践结合，与工作结合，起到监督作用；组织开展形式多样的活动，起到警示作用。
1.公司领导班子和支部重视，为廉政文化建设提供保障。
支委及公司领导经常在一起开展学习和交心活动，开展批评与自我批评，相互交流工作中的看法和意见，进一步加强了领导班子作风建设，促进了领导水平和决策水平的提高，要求员工做到的，公司领导保证做到，要求员工不为的，公司领导保证做到不为。
2.开展党课学习，促推廉政文化建设。
以科学发展观学习和“四讲”活动为契机，促推党员创先争优。学习实践科学发展观活动是党中央作出的重大战略部署，公司党支部要求全体党员全程学习，保证学习时间，对照分析检查。在以“讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐”为主题的创先争优活动中，形成明确的工作计划，要求以实际行动来兑现自己前期写下的承诺。
3.以廉政责任书的形式约束相关岗位，保证廉政文化建设。
每年初，支部与公司部门领导、物资采购、相关方管理等岗位人员签订廉政责任书，对其行为进行规范，对经济要求和违纪处罚作出规定，很好的起到了岗位自律的作用。
4.开展遵纪守法教育，丰富廉政文化内容。
公司根据阶段需要，邀请司法、党校等的老师来公司进行法纪和道德讲座，教育企业员工学好法律、遵章守纪，严于律己，自觉防范和抵制工作之中和工作之余的各种不廉不洁、不健康行为。
5.支部委员参入重要工程和采购审价，监督廉政。
公司所有重要项目及大额物资采购工作均须按规定流程办理，按职责权限发挥各自作用，最终经办公会议确定。其间，支部委员参入审核是必不可少的环节。如公司购买的新园区，需要进行工程改造和重新装饰，支部从招投标、工程施工、资源配置到竣工验收全程督办。在施工过程中严把质量关，对施工质量坚持原则，从严要求，保质保量，凡质量不能得到保证的，坚决要求重来，决不留质量隐患。
加强政治纪律教育，将政治纪律教育纳入党员干部教育培训规划，将遵守政治纪律纳入领导班子民主生活会、党员组织生活会、干部述职述廉和党风廉政建设责任制等工作的重要内容，绝不允许各行其是，自作主张，做到有令必行，有禁必止，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，增强守纪律，讲规矩的自觉性。
突出三大责任，狠抓工作落实
坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程和年度总体目标，进一步健全完善党风廉政责任制，抓好“两个责任”的落实。一是党组抓好主体责任的落实。党组书记要深入践行“四个亲自”要求，带头示范，坚持每月专题研究一次党风廉政建设工作，每季度主持召开一次党风廉政建设形势通报会，认真剖析本地本部门党风政风行风等方面存在的问题和原因，研究制定切实可行的整改措施;进一步完善双重约谈、述责述廉、公开整改承诺、满意度测评等有效机制;二是突出主业抓好监督责任的落实。建立责任分解，检查监督，倒查追究责任追究办法，严格执行“一案双查”制度，对违的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“”问题突出，发生顶风违纪问题，既要追究当事人责任，又要严肃追究分管领导责任;三是班子成员切实履职抓好“一岗双责”的落实。班子成员要切实抓好分管联系单位的党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”，坚决做到“四个一”：每月听取一次分管联系单位的党风廉政建设情况汇报;每季度对分管联系单位进行一次党风廉政建设检查分析;每半年对分管联系单位进行一次党风廉政建设责任制落实情况检查;每年对分管联系单位班子成员进行一次廉政谈话。
健全三大体系，推进惩防体系建设
一是全面贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》。细化2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解，确保党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务扎实推进;二是建立推进行政权力运行体系建设。规范行政权力运行流程，建立权力清单制度，加强对“三重一大”事项的监督;三是不断完善各项制度。坚持惩防并举、注重预防方针，继续实行重大事项公开制、报告制，规范财务纪律、规范公务接待、办事程序，加大制度监督的力度，确保相关制度落到实处。
开展三大活动，推进作风建设
深入开展政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。一是常规开展正风肃纪行动。继续抓好“9+3+2”突出问题专项整治，加强对中央关于厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，持续开展对干部作风、人员到岗、工作进展等专项督查;二是开展廉政文化进机关活动。以理想信念、党性党风党纪和廉洁自律教育为主要内容，创新活动载体，创建活动平台，积极开展上廉政党课、观廉政电教片、做廉政承诺宣誓、建廉政文化长廊等具有机关特色的廉政文化活动;三是持续开展警示教育活动。坚持将廉洁从政教育作为中心组学习、民主生活会和“”重要内容，坚持新任领导干部和新进公职人员廉政谈话制度，有针对性地开展警示教育。
严肃责任追究，提高工作实效
存在问题
1、主体相对缺失，资源整合机制乏力
当前廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题，不少地方把应由纪检监察机关牵头协调变成了具体承担，一方面导致了纪检监察机关在廉政文化建设中单兵作战，扮演“独唱”角色，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上一些人片面理解认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，造成廉政文化建设主体缺失，合力不强，不能形成齐抓共管有效格局。同时，由于各级党委政府认识不足，致使廉政文化无法与社会主义“大文化”建设有机结合起来，“大宣教”格局不能建立和真正发挥作用，找不到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，实现社会资源整合和优势互补。
2、群众处于边缘地带，社会参与机制不强
现在廉政文化建设干部喊得多，群众呼应少，认真关注少，积极参与少，基本处于边缘地带，大多数人还是认为廉不廉政，是领导的事，是纪检监察机关的事情，与自己无关。正因为群众的冷漠，廉政文化建设失去群众的广泛和有效参与，缺乏社会基础和社会氛围，使廉政文化很难“面向全社会”，实现“双为”服务思想。从长远来看，廉政文化建设没有群众参与机制，将会成为“空中楼阁”。
3、形式和载体单一，创新机制不活
目前，基层廉政文化建设的形式和载体普遍比较单一，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，内容呆板，教育老套，尤其是反面教育较少，对腐恶文化鞭挞较少，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，以及干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少吸引力、渗透力和影响力。
4、制度设计相对滞后，保障机制缺位
现时廉政文化建设的源动力主要来自于各级纪检监察机关的组织和推动，以从上往下灌输为主，下级也常常以形式主义被动对待，搞一阵风，缺乏有力的组织和制度保障。同时，由于对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与反腐倡廉的形势不相适应。
原因剖析
廉政文化长效机制建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实经济发展因素，既有党委政府的责任，也有群众的意识问题，还有形式落后等多方面原因。
1、腐败的传统文化侵蚀，错位了对廉政文化建设的理解
人生活在一个文化的世界中，其价值观念、行为准则、思维方式无不受到文化的影响。有学者指出：“之别，就在于人的本能之外拥有一个文化世界，而动物只能本能的生存。所谓人是政治的动物，理性的动物，历史的动物，符号的动物，社会关系的总和诸种，均可概言为人是文化的动物。”①所以说，人是历史文化的沉淀。追溯几千年来我国封建社会文化，笔者认为三种思想影响了我们当前对待廉政文化建设的观念和态度。一是“封妻荫子”、“光宗耀祖”的追名逐利意识，在社会一部分群众中产成了“羡腐心理”，有的甚至视清正廉洁为“无能”，视勤俭节约为“落后”，与“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化要求背道而驰。现实生活中，常有“当官不打送礼人”，一些人对送礼送错门的人不是及时制止，而是热情带路，不是心生厌恶，而是认为某人混得不错，本事了得，逐渐形成了恨腐践腐羡腐的恶性循环。二是“仁和”、“中庸”思想影响了廉政文化建设和反腐氛围。一些群众对待腐败是宽容和忍耐，睁一眼闭一眼，不向纪检监察机关和有关单位举报，认为这是“害人之心”和“小人”之道。相反，在世界其他一些国家，情况则截然不同。曾任新加坡国家发展部部长的陈家彦，因为在马航飞机采购中涉嫌受贿被查处。一个堂堂部长级高官，被查处解职后继续遭人唾弃，终身谋生无门，潦倒落魄。试问，有这样的社会荣辱氛围，谁不关心廉政文化建设呢?三是“官本位”思想的影响，使群众远离廉政文化建设。封建社会以来的吏治之道，在传统人文的构建中，官本位文化始终占据主导地位，而忽视民众的参与，造成了群众认为反腐败和廉政文化建设是“肉食者谋之”、与己无关的错误认识。因此，传统中的腐败文化，从情感、心理、行动等自觉不自觉地影响了社会对廉政文化建设的理解和参与主动性。
2、经济不发达，影响了廉政文化建设的投入和群众需求
指出：“一定的文化是一定的社会政治和经济价值在观念形态上的反映。”②廉政文化作为上层建筑，发展的程度和水平必然受到当地的经济条件制约。相对经济欠发达地区来讲，发展经济不仅是当前各级党委政府的头等大事和第一要务，而且也是群众提高物质生活水平的迫切需要。因此，从党委政府方面来讲，各地都将大部分的精力和时间用在经济建设上，致使廉政文化建设重视不够，人为地割裂与经济建设相辅相成关系，出现“一手硬，一手软”现象，不能与经济协调发展。同时，由于经济不发达和财力紧张问题，严重影响了廉政文化建设的投入。据笔者在基层调查了解，苏北地区的大部分县级以下的地方，基本没有廉政文化建设专项经费，市一级的宣传教育活动经费也不同程度的存在挪用、挤占现象，一定程度上影响了廉政文化阵地建设、活动推进等。从群众方面来讲，由于生活不宽裕和文化水平较低等因素，对廉政文化建设的注意力也不够，特别是农村，大部分群众认为参加廉政文化活动既不能赚钱，也不能养家糊口，有时间不如出去打工或做点生意。马斯洛的需求理论认为人的需求包括生理需求、安全需求、社会交往需求、尊重需求和自我实现需求，需求层次有低到高。他认为，一个人在饥饿时不会对其它任何事物感兴趣，主要动力和第一目标是得到食物。③当前，经济欠发达地区的农村群众还处在“温饱”或“从温饱向小康过渡”阶段，群众难免更多的注意“致富”，而不顾“文化”。
3、工作任务软化，造成廉政文化建设刚性要求不足
廉政文化内涵较广，涉及社会方方面面，外加各地各单位的实际情况不一，很难将廉政文化的工作细化。如在各地开展的“廉政文化六进”活动中，廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭等每一个活动普遍只有总的要求，没有具体实施方案，没有将每一个活动落实到具体的责任部门单位，没有奖惩措施，工作的刚性要求不强，给考核和督查带来不确定性，也影响了基层的目标性、可操作性和工作积极性。同时，廉政文化作为意识形态领域，其效果是综合的、长期的，不可能立竿见影，对经济发展的反作用也是隐蔽的，难以量化。正因为廉政文化的作用不象经济增长那样成效显化，一些地方党委政府领导为了短期内出成绩，片面追求看得见、摸得着得GDP,而忽略廉政文化的作用和建设，或为了应付搞一阵风，更不用说制度和长效机制建设。
4、教育缺乏层次性和针对性，削弱了廉政文化建设的效果
社会阶层是多层次的，不同的群体，不同的环境，就有不同的需求，廉政文化建设同样要遵循这个规律。但现实工作中，基层往往不顾实际情况，没有分清层次，没有考虑教育对象的文化水平、思想状况、工作岗位等，眉毛胡子一把抓，标语口号程式化过多，缺乏新意和吸引力。有的为了应付上面要求，过多的注重形式和过程，淡化了效果和受众感受。有的在设计活动时，更多的是在造声势上下功夫，而内容是否贴近实际、贴近群众需要考虑不多。这样，就难免事倍功半，甚至劳而无功，效果不佳。
治理对策
廉政文化建设的功效要得以持久的体现和发挥，必须着眼长远，政府推动，群众参与，不断创新，贴近实际，贴近群众，贴近生活，建立健全长效机制，才能在全社会逐步形成讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会风尚。
1、健全领导机制，强化责任性，提高各级党员领导干部和社会共识
在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键。各级领导干部既是廉政文化建设的倡导者，更是廉政文化建设的实践者、推动者。没有党委政府在政治、政策、财力上的鼓励和支持，搞好廉政文化建设也就无从谈起。因此，廉政文化建设首先要着眼于党的执政能力建设，对其进行设计、规划和把握，提高领导干部的思想认识，建立健全领导机制。一是要提高各级党委政府和领导认识，及时消除“无用论”、“形式主义论”等观念，正确处理廉政文化建设与经济建设、精神文明建设三者关系。要把廉政文化建设情况作为政绩考核的一项重要内容，纳入党委、政府综合考评之中，纳入党的宣传思想工作和反腐倡廉宣传教育工作考评之中，纳入党风廉政建设责任制考评之中，一同部署，一同检查，一同考核。二是由党委成立统一领导机构，加强组织领导。可以单独成立廉政文化建设领导小组，也可以由惩防体系建设领导小组或反腐倡廉宣传教育领导小组履行其职能。领导机构定期召集会议，研讨问题，真正把廉政文化建设工作打造成净化思想、净化灵魂、净化从政环境、构建和谐社会的民心工程。三是要制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期安排，及时分解任务，落实责任。要变“软任务”为“硬任务”，形成一套完整的、科学的、可操作性的目标管理体系，强化责任意识，强化奖惩措施，强化责任追究。
2、完善合力机制，强化协调性，充分发挥“大宣教”工作格局作用
廉政文化建设是一项系统工程，是全党全社会的共同事业，必须充分发挥“大宣教”格局作用，调动一切积极因素，依靠全党全社会合力，引导推动组织、宣传、教育、文化、财政、党校、工会、团委、妇联、广播电视等部门和单位的职能优势，形成“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作协调机制。早在1999年12月，尉健行同志就指出：“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成。要把党风廉政建设宣传教育纳入每年全国宣传工作、党员教育工作的总体部署。要充分依靠社会各个方面的力量，形成开展党风廉政建设宣传教育的整体合力。”党的十六大明确提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法”。*年1月，总书记在中央纪委第三次全会上强调：“反腐倡廉教育要面向全党、面向全社会，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”胡总书记的讲话，对建立反腐倡廉“大宣教”工作格局作了全面深刻的阐述，对构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提出了明确的要求，对指导我们建立完善“大宣教”工作格局指明了方向。吴官正同志在中央纪委第三次全会工作报告中强调指出，要“加强思想道德和纪律教育”，特别强调要“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局”。从我市几年来的工作情况来看，构建“大宣教”格局不仅是必要的，而且对廉政文化建设的推动作用和成效是显著的。*年初，市委、市政府制定下发《关于构建全市党风廉政建设宣传教育大格局的意见》以后，在市委、市纪委主要领导的高度重视和关心支持下，市纪委与市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市广电局、市文化局、市妇联、市级机关工委、市财政局、*日报社等16个“大宣教”成员单位通力协作，建立了定期交流、分工负责、资源共用等三大协调机制，在“三廉工程”主题教育、电化教育、教育基地建设、干部教育培训、反腐倡廉宣传、党风廉政建设和反腐败工作成果图片展、廉政文艺晚会等许多具体工作中相互协调，密切配合，使纪检监察宣传教育工作取得了新的成效，受到了中纪委、省纪委、市委和社会各界的充分肯定。
3、突出传导机制，强化互动性，有针对性地贴近群众开展活动
群众是历史的缔造者，也是社会进步的主导力量。同样，廉政文化建设必须扎根基层，扎根群众，才会永葆活力。因此，廉政文化建设要运用不同手段、不同载体、不同方法，多角度、多渠道地对广大党员干部和群众进行廉政文化教育，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者，培育孵化大众文化的良性土壤。一是廉政文化建设的内容力求体现通俗性。要充分发掘当地历史上为广大群众所熟知的廉吏、清官和廉政故事，而且要结合实际，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼，使廉政文化成为他们不可或缺的精神财富。二是廉政文化建设活动形式力求体现生动性。廉政文化建设不能与广大人民群众相脱离，必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到廉政文化形式生动活泼，艺术种类繁多，具有地方特点和风味，增强群众的参与意识。要经常深入基层调研，认真倾听党员干部群众的呼声，准确把握群众思想脉搏，了解他们所思、所想、所盼，对口输送廉政文化相关知识，使他们想听、爱看、乐于参与，不断增强教育的针对性和实效性。如，在廉政文化进农村活动中，我市涟水县组织了民间艺人开设“廉政书场”，到各村巡回说唱。楚州区范集镇永和村农民武延华牵头10名有吹拉弹唱技艺的文化能人，把农村涌现的新人新事新风尚编成群众喜闻乐见的说唱、快板、花船、舞蹈节目，如《八荣八耻讲得好》、《计生政策好，政府帮养老》等，常年在乡村义务演出，很受群众欢迎。楚州区博里镇是文化部命名的“中国现代民间绘画之乡”，许多农民作品多次在美国、日本、西欧、澳大利亚等国家和地区展出，文化底蕴较厚，该区利用这个优势，组织20名农民画家用两个月的时间创作了50余幅关于反腐倡廉和表扬党员干部先进事迹的农民画，到乡镇进行巡回展出，受教育农民达2万多人次。三是廉政文化建设的载体力求体现融合性。把廉政文化建设与各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机融合，与城市建设、文明社区建设、社会主义新农村建设、企业文化和校园文化建设等统一规划，统一实施。四是廉政文化建设阵地力求体现群众性。利用基层影剧院、文化馆、城市文化休闲广场、社区娱乐休闲走廊等人群相对集中的地点，树立群众通俗易懂的廉政广告，展示群众自己创作的廉政漫画、书法、摄影、手工品等，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度，增强廉政文化的感染力。
4、建立示范机制，强化导向性，用正反典型推动整体前进
实践证明，各项工作在初级阶段，建立示范典型，使各地各单位学有榜样，赶有目标，就能推动面上工作向纵深发展，并不断扩大影响。目前，廉政文化建设还刚刚起步，因此，建立示范点，通过召开现场会、经验交流会等，发挥正反典型在廉政建设中的教育作用，是加强廉政文化建设的一个重要手段。如，我市在2003年开展“三廉工程”教育活动中，我们一方面充分挖掘、及时树立身边的勤廉典型，用典型导廉。在全市广泛评选表彰“十佳廉内助”、“十佳廉管家”、“十佳廉助手”，并将他们的感人事迹编入《“三廉工程”教育读本》，分发各单位组织学习。还开展“勤政廉政”好干部评选活动，通过媒体对他们的勤廉事迹进行广泛宣传，组织在全市进行巡回报告，用身边人、身边事，教育党员干部。另一方面，我们将近年来查处的10名县（处）级干部违法犯罪事实和悔过书编印成《忏悔录》，分发给全市乡科级以上党员干部阅读。利用近年来查处的党员干部违法违纪典型案例，制作成展板，在全市进行巡回展出。拍摄了《悲剧根由总是贪——清河粮食公司原总经理吴士和等三起贪污受贿案剖析》、《在权钱色中沉沦的灵魂——市招商局原局长王苏洁受贿挪用公款案剖析》等警示教育片38部，组织党员干部观看，以警示促廉，增强教育的针对性和实效性。
