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近年来国内大型水电厂都相继启动了安全生产标准化建设,安全生产标准化的建设有效促进企业完善规范安全管理制度,提升水电厂的安全管理水平。“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设[1]。某水电站位于四川省攀枝花市境内的雅砻江下游、距雅砻江与金沙江的交汇口33km处的二滩峡谷区内,电站单机额定出力为550MW,总装机出力为3300MW,水库库容57.9亿立方米,属季调节水库,设计多年平均发电量170亿千瓦时,保证出力1000MW,年利用小时5162h。电站至今已经安全运行16年多,为川渝和华中地区提供了优质、清洁、可靠的电能,给地区的经济发展做出了重要贡献。该水力发电厂自投产发电以来,安全生产管理不断升级,积极引进国内外先进的安全管理体系,在2008年11月24日引进了国际职业安全协会(NOSA)五星管理体系,之后该水力发电厂全面推进安健环NOSA五星管理体系建设,并于2013年12月21日通过NOSCAR现场评审。在NOSA“安健环“理念的指引下,该水力发电厂按照安全生产标准化的各项要求,开展自查和整改,于2013年1月顺利通过考评,成为电力安全生产标准化一级企业。
1水电厂开展安全生产标准化的重要性
(1)水电厂开展安全生产标准化建设有利于推进企业法制建设、是提高水力发电企业安全素质的一项基本建设工程,是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径。(2)安全标准化建设是夯实水力发电企业安全生产基础,实现水电厂安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化,提高水电厂工作人员安全生产水平,保障从业人员的安全与健康,是促进企业的可持续健康发展的需要。(3)水电厂开展安全生产标准建设有助于实现对水电厂进行分级管理、分类指导,促进水电厂安全生产形势稳定好转,实现长治久安。
2某水力发电厂安全生产标准化建设回顾
2.1成立安全标准化建设小组,明确分工和责任
自2012年全面启动安全生产标准化建设及达标工作以来,该水力发电厂了成立专门的安全生产标准化建设和达标评级工作机构,明确安全达标责任和分工。同时建立健全安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度,指导电厂安全生产标准化建设及达标评级工作。工作小组成立之后,组织和督促开展安全生产标准化建设和达标评级培训、宣传工作,提高对安全生产标准化建设和达标评级工作的认识和认知,做到全员动员,全员参与。
2.2按照标准大力开展自查整改工作
通过宣讲和培训,该水力发电厂以安全标准化建设为平台,以NOSA安健环体系为抓手,外请专家组织全厂对照《安全生产标准化规范及达标评级标准》逐项开展自查评工作。《安全生产标准化规范及达标评级标准》中标准项为139项,该水力发电厂适用项111项,不适用项28项,扣分项为9项,应得分为1465分,实际得分为1432分,总得分率为97.75%。这其中扣分比较多的项目。根据安全生产标准化自查评情况,安全标准化建设小组组织各部门人员,对各部门安全生产标准化建设工作情况进行检查总结,对自查评过程中暴露出的问题进行沟通讨论,并制定了《电力安全生产标准化建设预评价查评存在问题整改计划》,提出整改建议并落实到责任部门,在限定时间内前完成整改。严格按照“边查边整改”的原则不断完善安全生产管理工作。
2.3专家评审,持续改进
经过阶段性的持续改进,该电厂的安全管理体系得到了极大的完善,人员的素质也得到了极大的提升。最终该水力发电厂通过严格的评审,获得了国家电力监管委员会颁发的《电力安全生产标准化一级企业》证书。
3安全生产标准化建设经验小结
3.1重视标准化制度建设,保障企业规范管理
水力发电企业生产环节繁杂,人、机、环境的协调持续运转,都依赖完善的体系、严密的制度流程和高质量的工作标准。所以,水力发电企业应重视安全生产标准化制度建设,根据电力生产特点、人员素质及安全设备状况等实际,制定安全规章制度和操作规程,建立健全了以安全生产责任制为中心的安全管理制度,明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度,对安全生产实施全过程、全方位、全员性的标准化安全管理,切实提高了安全生产标准化水平。
3.2建立安全生产责任,明确安全生产目标
要按照国家法律法规及发电企业的有关要求,将安全生产纳入公司生产经营的重要组成部分,进一步强化各部门、各岗位的安全责任,细化、明确各级安全生产责任,加大责任考核和追究力度,促进安全生产主体责任和监管责任的落实到位。因此水力发电厂有必要每年在全厂范围内逐级签订安全生产责任书,实行安全生产风险管理,强化安全生产“部门、班组、个人”三级控制,把电厂年度安全生产目标逐级分解到部门、班组、个人,使安全生产责任与工作岗位挂钩,充分体现全员、全方位、全过程落实安全责任。
3.3完善应急管理体系,实现应急常态化管理
依据国家法律法规,结合水力发电企业自身的特点,建立起一套完善的应急救援管理体系。同时,为保证每项应急预案都能得到演练,应制定了应急预案三年滚动演练计划和年度应急预案演练计划,每年按期开展应急预案演练。并依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况,以及上级主管单位的要求,预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等及时对应急预案予以修订。此外应根据不同阶段的工作重点,举行应急实战演练,掌握应急技巧,提高应对突发事件的能力,在面对突发不安全事件时冷静应对,做到“大事不怕、小事不慌”。通过加强应急管理,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护电厂的安全和稳定。
3.4改善作业现场环境管理,保障员工的职业健康
电力安全生产需要方方面面的因素与措施来保障,而规范、整洁、有序、安全的环境因素是其中必不可少的一部分。因此,水力发电厂应为员工提供良好的工作环境,严格按照安健环体系要求,大力改善生产现场作业环境。
3.5深入开展隐患排查治理工作,实现闭环管理
水力发电企业应通过持续开展隐患排查治理工作,从而来提高员工对危险源及危害因素的辨识能力,从而建立起风险预控长效机制,真正做到“防患于未然”,通过闭环管理,让员工在消除隐患,规避、控制和降低风险方面发挥实效。安全生产标准化是提高安全管理水平,强化安全生产工作基础,建立安全生产长效机制,提升工程施工整体形象的重要手段。当然,要做好安全生产标准化工作也非一朝一夕之事,应结合实际,制定切实可行的工作方案,突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤,确保安全生产标准化工作的持续开展。
作者:王黎 李甜甜 单位:四川二滩建设咨询有限公司
参考文献:
企业员工的安全技术水平现状、上级主管部门对下级部门的安全学习标准以及相关法律准则是拟定企业年度安全培训计划的判定依据。企业年度安全培训需求汇总表的绘制需历经以下程序:相关主管部门对企业层级的安全培训需求进行描述,再由相关部门就该部门的需求进行阐述,再由上往下由各岗位、班组提出相关培训需求,并进行最终统计。再以此为依据,对安全培训计划进行具体安排,明确内外部培训的具体要求、安排、职责以及时间,同时,将部门级安全培训内容、时间及要求传达至相关部门。并最终上呈领导主观审阅批准,而后开展相关工作安排。
1.2建立全员安全培训档案
判定企业职工安全素养、分析企业安全生产状况均离不开安全培训档案,因为档案中记载了企业员工安全培训的参与情况。承载了员工信息的安全培训档案,是分析企业安全培训的重要数据,其内容主要有:年度安全培训参与情况、三级安全培训情况、员工参加工作时间、转岗安全培训情况、特种作业证登记情况以及现从事岗位等。
1.3建立健全安全培训制度
对安全学习秩序进行维护,同时确保所有要求都能得到落实,这就称为制度,构建同时完善安全培训机制,要展现出激励与流程性、正规与指导性、制约以及鞭策性,最好从下面几点着手:
(1)学习纪律:
良好的学习效果紧密关联于优良的学习环境,打造优良的学习环境约束纪律是核心方式。在安全培训期间,要严格打击讲师在台上讲,员工在下面做各种小动作或者开小差等现象,用纪律让员工产生一个端正的学习态度。
(2)效果验证:
对学习效果进行检验的最佳方式就是效果验证。效果验证多很多不一样的方式,采取提问、抽查学习笔记以及考试等方式展开,在员工个人安全培训档案中录入学习效果检验信息。
(3)补课:
加强员工安全素质,掌握更多和安全有关的技术能力就是安全学习的目的。员工学习能力各不一样,而补课的主要对象就是学习能力较弱的员工。除此之外,经常外出工作、请病假而没有参与集中学习的员工同样也是补课的对象。条件比较好的最好让内训师以及授课人进行补课,也可以让学习力和表述水平都很高的员工进行补课,这2个条件都无法实现的就由需要补课的员工向一样岗位员工的笔记进行学习。
(4)内训师:
作为内部安全培训的核心力量,内训师是开展安全培训工作的主体。完成了打造安全内训师团队的工作,就相当于成功了一半。确保内训师发展道路的顺畅,将安全内训师划分成多个级别,企业经常评估内训师的级别,内训师级别不一样,其所享有的课时补贴也存在很大差异。另外还必须构建内训师授课效果评价制度,构建内训师退出制度,无法和内训师工作相适应的员工要尽快离职,这样才能确保内训师团队的灵活性以及高素养。
(5)正向激励:
学习看起来非常无聊,调动员工对安全技能进行学习的主动性,一般从加强员工学习安全技能的兴趣着手。首先是提高职业资格,支持员工按照安全工作的具体需求参与注册安全工程师资格考试,另外还要给予物质奖励给那些获得证书的员工,一方面可以让员工的学习能力得到承认,另一方面还能让员工在学习期间掌握更多的安全知识,从而加强自身的安全技能。其次是参与岗位技能培训,同时为其支持一部分的学习费用,以此加强员工的安全素养,实现岗位安全工作需求。再次是进行安全创新。提倡员工体现自身优势,在安全项目攻关、科学化提议、安全管理与科技改革等方面体现其核心作用,从而为企业安全发展产生创新动力。最后是参与安全竞赛活动。支持员工参与各类安全文体活动、知识比赛等,从而形成良好的学习氛围。
(6)考核:
定期考核所有员工的安全学习情况,尽量做到奖惩分明,以此推动员工学习水平的提高。重点完成好2个考核,首先是安全内训师考核,制定考核表,对安全内训师的思维是不是情绪、语言表述水平、准备状况、培训模式多元性展开评估,对授课内容规划的合理与规范性展开评估,而内训师的晋升根据就是评估结果。其次是全员学习情况考评,也就是考评岗位技能、安全比赛、课堂纪律等内容。同时要在第一时间公布考核结果,以此加强安全内训师的知识技能以及整体素养。
1.4建立学习分析机制
定期研究安全学习,面临什么样的问题,对问题展开分类,出现这些问题的原因是什么,是流程、管理还是体制上的问题,制定战略从根源解决,以此实现不断提高的目标。
召开了。刚才,来自基层单位的几位同志发表了自己的论文,首先,我
代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的个人表示衷心祝贺!向莅临今天
会议的集团公司领导表示热烈欢迎!
安全生产是煤矿的头等大事,它关系着职工群众的生命健康和家庭
幸福,影响着企业的稳定和发展的兴衰成败,但煤矿安全生产又是一项
艰巨复杂的工作,想抓好确实不容易。我们今天举办安全生产论坛会,
目的就是及时总结安全生产管理的新经验、新方法,不断丰富安全管理
的内涵,使我们的安全管理水平和管理层次实现快速提升,促进矿区安
全生产的长治久安。刚才,几位同志谈的都非常好,既有很高的理论
性,又有较强的实践性,像刘成明同志的《加强思想政治工作,发展安
全文化生产力》是安全思想教育和安全管理相互渗透的成果,周卫星同
志的《煤矿安全质量工作方向的探索》是在较长时期的安全质量标准化
实践中认真摸索和总结出来的科学管理方法。应该说,我们几位同志的
论文质量都是较高的,对今后改进我矿的安全工作、创新安全管理方法
具有重要的指导作用。
为进一步做好这项工作,推进安全生产论坛持续有效地开展,下面我
再强调两点意见:
一、加强宣传,积极参与
要进一步加强宣传力度,使广大干部职工深刻认识举办安全生产论
坛的重要意义,调动参与的积极性,以较高的热情投身于这项工作中
去。各单位要以此为契机,改进安全管理的方法,创新工作形式,结合
本单位的实际,经常举办安全生产座谈会、安全生产大家谈等群众性活
动,启迪广大职工对安全工作进行深入思考和系统总结,变职工参与安
全生产论坛过程为学习安全知识的过程,增强安全意识,提高安全技能
和事故防范能力,逐步实现安全生产由被动防范向过程控制、从事故查
处向事前预防、从他律管理向自主管理、从简单粗放管理向法制化、制
度化、人性化管理转变,通过广泛参与,不断夯实矿井安全生产的基
础。
二、围绕重点,攻坚克难
首届安全生产论坛的成功召开已经给我们开了一个好头,出了不少优
秀的作品,但煤矿安全工作不是一劳永逸,它是一个动态的、不断变化
的工作,受不同时期职工心理、外界环境等多种因素的制约和影响。为
此,要继续围绕矿井安全生产的重点、难点刻苦钻研、潜心探索,结核
我矿实际,围绕如何提高职工教育培训效果,创新安全质量标准化工
作,加强班队管理,强化职工的安全生产意识及制约我矿安全生产的难
题进行开展,多出有新意、有深度的安全论文。
同志们!安全生产论坛作为一项活动虽然已经结束,但安全工作只
有起点,没有终点,从现在到年底还有一个多月的时间,我们的安全工
作任重而道远>:请记住我站域名/
全活动的开展,做细、做实我矿的安全工作。安监处、宣传部、职教办
等部门,一方面要组织好优秀论文的学习交流工作,另一方面今后要定
期召开安全生产研讨会,为各单位交流探讨创造有利条件,指导、帮助
基层单位总结安全管理的成功经验。同时,各单位要结合本单位安全工
作现状,认真反思安全工作中存在的不足和差距,虚心向兄弟单位学
习,取长补短,不断提高自身安全管理水平。我相信!通过举行本次安
全论坛一定能够为我矿的安全工作注入新的活力,也一定能够推进百日
中图分类号:X936 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)04(c)-0128-02
1 安全生产标准化的概念和本质
1.1 安全生产标准化的概念
标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之,如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起,是近两三百年发展起来的,受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、和实施标准,达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设,从2011年推广,至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作,非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。
1.2 安全生产标准化的本质
安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念,强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作,周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动,实现持续改进的目标,实现生产的本质安全。
2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容
2.1 安全生产标准化评审的依据
我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系,充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状,于2006年10月2日了《金属非金属矿山安全标准化规范》(AQ2007-2006),于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系,由五个子标准构成,分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007.1―2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ 2007.2―2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ 2007.3―2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南》(AQ 2007.4―2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》(AQ2007.5―2006)。为了便于实施,国家安监总局还制定了4个评分办法―― 《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》(安监总厅管一〔2011〕177号)。安全标准化分成五级,一级最高,五级最低,其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施,2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效(百万工时伤害率和百万工时死亡率,现采用企业年度死亡率)。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率,企业才能获得相应的等级评定。
2.2 安全生产标准化评审的内容
标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素,尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核,分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分,结合企业的评审年度(申请之日起前一年)和创标期间的安全绩效,就可以认定企业的安全生产标准化等级。
3 非煤矿山安全标准化创标
3.1 创标前期准备
矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求,结合自身的实际情况,在具备安全标准化创标的基本条件下,即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照,基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好,就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。
3.2 创标技术合同签订
一般而言,矿山决定安全标准化创标后,就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助,特别是小微矿山和采石场,技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同,由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。
3.3 创标过程
首先应在内部成立安全标准化领导小组,然后开展学习安全标准化活动,再根据标准化要求,对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改,按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。
3.4 安全标准化自评
在创标半年后,矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南,对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评,并做出自评报告,认定所能达到的等级。若自评达标,则可向地方安监部门提出标准化评审申请,委托有资质的评审单位进行外部评审。
4 非煤矿山安全标准化评审
4.1 评审程序
评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后,应进行资料审核,与申请单位签订安全标准化技术服务合同,明确评审对象、范围,以及双方的权利、义务和责任。现场评审时,由5名以上评审人员组成评审组,其中1名评审员担任组长,负责现场评审工作。现场评审结束后,应当出具现场评审结论,并对发现的问题提出整改意见,评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后,应当向评审单位报送整改情况报告,评审单位应当进行审核,必要时应到现场复核。整改符合要求的,评审单位形成评审报告,向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示,公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定,一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月(不含整改时间)内完成评审工作。
4.2 现场评审过程
现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议(总结会议)的程序,在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员,说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查,对各种资格证书进行审查,查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全,查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理,检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌,生产工艺安全,操作是否规范,设施设备安全,危险源辨识和风险控制等。总之,安全标准化要求什么,评审就查看什么,要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力,往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性,决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。
4.3 安全标准化考评报告
评审单位评审后,应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明(项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等)、企业和被评审项目概况、评审程序(首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议)、文审(证照审核、否决项审核、自评报告审核)、现场评审综述(各单元评审得分、各单元评审综述)、主要存在问题及纠正措施、评审结论(安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级)、附件(企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等)等组成。
5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策
5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题
从2010年至2013年底,在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下,全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作,安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心,非煤矿山的安全管理水平上了新台阶,取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作,有一些问题依然存在。
(1)由于地区发展不均衡,非煤矿山众多,三年完成标准化三级以上建设目标要求太高,使得评审执行中不得不打折扣。
(2)中国小微矿山极多,工艺技术落后,从业人员素质较低,在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。
(3)各地安监部门人员力量和设备薄弱,在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。
(4)评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一,影响评审的结果和等级认定。
(5)外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系,直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。
(6)矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。
5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策
根据规定,安全标准化评审三年一次,自评一年一次,未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书,需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中,安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来,特提出以下建议。
(1)加强各地安全监管部门的人员和配备,使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。
(2)逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业,整合资源,提升企业科技水平和管理水平。
(3)加强对评审人员的定期培训和监管,加强对评审组织单位和评审单位的监管,加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。
(4)建立安全生产标准化长效机制,坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则,及时修订完善评价标准,实现标准动态化管理[3]。
(5)由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方,评审单位的技术服务费不受评审结果影响,也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。
(6)坚持常抓不懈、不断强化、不断提高,避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。
参考文献
我矿在6月份按照集羊二矿发()第40号文件安排,开展了以“以人为本,安全第一”为主题的“安全生产月”活动。这项活动达到了集团公司、指挥部及矿制订的目标,在活动期间我矿共完成生产原煤66563吨,掘进进尺588米,全矿井上、下消灭了轻伤以上人身事故及重大非伤亡事故,实现了安全生产。现将这次活动总结如下:
一、加强监督检查,实现了群防群治。
生产指挥中心为了配合这次活动的顺利进行,加强安监队伍的自身建设教育加强了工作作风和劳动纪律整顿,严格要求他们执行班前、班中、和班后三汇报制度,加大考核力度,月末从安全管理、职责履行、劳动纪律、反“三违”、政治学习等方面对安监员进行严格的考核兑现;坚持开展周二安全质量文明生产大检查;继续发挥了群监网、青监岗和安全小分队的监督检查及家协的帮教作用,安全小分队不定时的活动在井上、下各场所,活动期间共查岗14次,牢筑了安全生产的第二道防线。
二、开展了形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动,营造了浓厚的安全生产氛围。
按照活动安排,要求在5月30日晚上,有各区队的队长、书记、工会主席组织本队的职工收看集团公司领导发表的“安全生产月”活动动员讲话,了解“安全生产月”活动的目的和意义,激励广大的干部、职工、家属参与活动,形成了矿区职工、家属全员活动的良好局面。
6月3日下午,由矿党群部、人力资源在矿活动中心门口开展了 “安全生产月”活动动员大会、党委书记姬宝君、生产矿长高波分别做了动员讲话,同时举行了“安全生产月”活动万人签字活动、安全技能知识竞赛,营造了浓厚的安全生产氛围
6月13日,羊场湾二矿彩旗飘扬,锣鼓喧天,在调度室门口悬挂着“以人为本,安全第一”的主题横幅及安全宣传展报、挂图、标语,依次排列着矿井五大专业及法律、法规六个安全生产咨询台,下午3时40分,安监矿长杜耀华发表了题为《以人为本,大力宣传“安全生产月”活动,推动我矿安全生产稳步发展》的讲话,安全咨询台进行了安全生产知识及与安全生产有关咨询解答400多条,播放安全宣传光盘4盘次,同时举行了安全知识竟答、安全文艺节目演出活动,取得了良好的效果。在矿办公区、生活区进行了张挂安全生产的横幅、挂图及标语、展设安全宣传栏活动。
6月21日,在矿工业区开展了声势浩大的集团公司安全牌板展览活动,全矿参观展览的人数达691人。其中,干部38人(含矿级领导6人),职工587人,家协66人,同时由工会和安监处工作人员对牌板进行了认真的讲解,大力宣传了“煤业航母”成立1年多来的兴旺强大和美好前景。
活动期间,各科队充分利用班前会、政治学习日等时间,组织职工学习传达集团公司的安全工作会议精神、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》等安全生产法律法规和规章制度,并为职工发放了安全知识笔记本;提高了广大职工的安全生产意识。
活动期间,矿党群工作部及个科队组织职工参加了“我与安全生产”为主题的有奖征文活动,全矿撰写论文26篇,其中有8篇被矿评为优秀论文,有3篇论文上交能源报社进行发表并参加评选。
关键词:现代企业;安全管理;措施;思考
随着我国国民经济的不断发展,近年来企业安全管理问题频发,安全生产形势非常严峻,在企业生产、运营过程中经常出现伤亡事故。随着经济的进步一发展、科技的不断进步,对企业生产运营过程中的安全要求越来越严格,而传统的安全管理模式已经不能很好地适应当前社会发展的节奏,如何提高安全生产的管理水平成为当前广大企业所普遍面临的一个重要问题。
一、安全管理概念
安全管理,主要是指在企业生产过程中,组织实施安全管理的规划、决策、指导、检查等内容。安全管理是保证企业在安全状态下运营的根本保证,同时安全管理也能够有效的预防一些突发性的安全事故,保护劳动者的人身、财产安全。安全管理是现代企业管理的重要组成部分,主要是为了劳动者的安全为目的,进行与安全工作相关的方针、决策、组织、协调、控制等一系列活动;同时为了实现安全管理,在合理的范围内有效地利用各种人力、物力、财力进行保证。
二、企业安全管理当中存在的问题
(一)安全事故频发
2013年11月22日上午10点30分,山东青岛经济开发区输油管道发生爆炸,事故造成62人死亡,9人失踪,136人受伤,直接经济损失7.5亿元。
2014年8月2日上午7时,江苏省昆山市一家汽车配件厂发生铝粉尘爆炸事故,造成75人死亡,185人受伤。
一旦发生安全事故,不仅仅会给人民群众的生命、财产安全带来影响,同时还会对自然环境造成很大程度上的影响,严重影响社会的稳定。
(二)企业安全管理问题产生原因剖析
1、企业领导安全意识不强。从历次发生的安全事故来看,大都是因为安全管理意识不强造成的。许多企业的员工甚至领导都存在着对安全生产重视不足的情况。大部分企业只重视经济效益,而忽略了安全生产的重要性,部分企业甚至完全没有安全生产的概念,存在着侥幸心理。许多企业缺乏安全管理机制、非法经营,即使有事先制定的安全生产管理目标、方针、政策,也都是做做样子,很难真正落地实施。很多情况下,都是只做了表面功夫,没有深入的挖掘,也没有真正的起到加强安全生产的作用。
2、企业内部缺乏专门的安全生产管理部门。当前有许多企业都没有按照国家相关规定设置专门负责企业进行经营生产活动的安全管理部门并配置专门的安全管理人员。既是有,也都是为了应付政府部门的检查、监管,大都是在做表面文章。部分企业甚至安排一些不懂的安全管理的人员进行兼职管理,这样企业的内部安全管理形同虚设,起不到真正的安全管理作用。
3、安全生产投入不足。当前大部分企业对于安全生产投入并不足,以导致了企业安全性不高,给一些突发性事件埋下了隐患。例如在一些危险区域缺乏明确的安全警示标志、安全设施,或者在生产过程中使用较为落后的生产工艺、生产设备,现场的粉尘、噪音、通风都不符合标准要求,再或者劳动者并没有按照安全生产要求配备必要的劳动防护用具等等。
4、安全生产责任制落实不到位
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度,是指企业各级人员在安全生产方面应当承担的责任。安全生产责任制度是保证企业安全生产正常运行的重要手段,但是许多企业并没有将安全生产责任制度真正的执行或者落实到位。
三、企业安全生产管理策略
(一)坚持科学发展观,强化安全管理意识
现代企业,应当坚持科学发展观,树立正确的发展理念。切记发展绝对不能以牺牲环境甚至人的生命作为代价。在企业生产过程中,要不断强化安全管理意识,切实落实企业安全生产,把安全落实在第一位。同时在领导层要特别加强对安全管理的重视程度,应当以高层领导为核心成立专门的安全管理领导小组,统筹整个企业的安全管理事宜。
(二)加强安全宣传力度
现代企业应当大力加强对安全管理的宣传力度,通过板报、报纸、新闻、APP等多种方式进行广泛的宣传,尤其是要对安全防护、消防等重要内容进行宣传普及。另外还应当多宣传《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律法规,加强普法力度。引导企业员工积极学习安全知识。对于企业安全责任人、安全管理员要进行特殊培训,并且要进行持证上岗,只有通过了相关认证才能从事相关工作。
(三)积极排查隐患,减少事故发生几率
企业应当积极的排查安全隐患,对于一些重点安全问题,进行全方位的排查和处理。针对排查当中出现的问题一定要及时的进行事故隐患的消除,并且要采取积极的防护措施。安全隐患排查清楚之后要聘请外部专家对安全情况进行一个全面的审视,以便提升企业安全管理的高度。
(四)重视消防能力建设,提高事故应急处置水平
所有企业都应当从根本上重视对消防能力的建设,尤其是要检查消除火灾隐患的能力、扑救火灾的能力、人员逃生的能力、宣传教育的能力等等。通过以上各个方面的提高,来提高企业整体的消防安全管理水平。并应当在企业层面制定本单位安全事故应急处理预案及处置方案,定期进行消防演练。
(五)推行安全管理标准化建设
企业内部应当推行安全管理标准化建设,只有安全管理进行了标准化操作,才能健全安全管理机制,加强管理水平,落实安全管理责任主体,提高企业安全管理水平,只有这样才能从根本上夯实企业的安全管理基础。
总结:
企业安全管理是一项非常庞大而复杂的系统性工程,涉及到生产过程的多个环节。任何一个环节如果出现问题都有可能导致安全事故的发生,如何做好企业的日常安全管理工作是关系到企业是否能安全成长的关键,因此在企业内部一定要重视安全管理,警钟长鸣、常抓不懈。坚持科学发展观,以人为本,才能从根本上提高企业安全管理水平,确保企业生产安全。(作者单位:吉林出版集团股份有限公司)
参考文献:
一、深刻认识员工情绪在班组安全管理中的作用
“安全第一,生产第二”“遵章守法,关爱生命”的安全口号的提出,进一步说明安全在管理中的重中之重。在班组管理中,员工是管理中的每个细胞,不难想象,员工的情绪变化,造成的结果很明显,不是消极怠工或窝工,就是因情绪的变化而忽视安全操作规程,马虎不认真,尤其对正在运转的设备检查巡视不到位,甚至因为情绪的变化对生产应付了事,有时会与管理者发生顶撞,对安全生产产生抵触情绪,成为班组安全生产管理中的阻力。如果不考虑员工的情绪变化,只一味地安排工作,直接让员工去操作,去完成生产任务,让有情绪的员工处于一种盲目的被动状态。可以想象,让有情绪的班组成员在扯皮、闹别扭、在班组生产中天天有人闹矛盾、或心理不痛快有怨言,可以想象,怎么能顺利地开展工作?怎么能实现安全生产?日常生活中的情绪变化是个人的私事,如果一旦带着情绪去上岗,去作业,不光是一个人的事了,会直接因为员工的心理变化,而危及企业中的安全生产实现,对于企业基层管理人员,在安全工作之中应时刻注重员工的情绪变化,要结合本职工作做好员工的思想教育引导工作,及时纠正安全生产中员工的心理变化有针对性地调动员工工作积极性,消除“三惯,三乎”思想,保证每天每班安全生产工作目标的顺利实现。
二、把员工的情绪变化纳入“安全质量标准化”管理范畴。
“安全质量标准化”管理的目的是企业为了实现安全生产的效率化,同时也是协调人际关系,激发和调动人的积极性和创造性,实现“安全质量标准化”建设的共同目标的完成。,企业。,企业。基层管理的效果和质量不但取决于基层的管理人员,而且取决于基层生产一线的每位员工,就基层员工而言,员工的积极性和工作热情,工作的效率直接影响着基层生产任务和安全目标的实现。,企业。,企业。在生产过程中能否充分调动起人的因素,发挥人的工作能动性,成了企业安全管理工作的关键。,企业。,企业。
基层生产一线的员工都是社会中的一份子,人的言行可以通过环境的影响、环境的改变而改变,但是员工的情绪变化不会因工作环境的变化而改变,相反会因为情绪变化而影响基层的安全生产。在基层,因为个别员工情绪变化而产生对安全思想极度的麻痹,如果有情绪的员工从事的高危作业或有危及安全的岗位,对基层的安全生产管理就会产生极度的影响,安全生产就得不到保证,因此从基层管理的角度抓好“安全质量标准化”建设,也应该关注职工的情绪变化,并纳入到“安全质量标准化”建设的范畴来抓、来落实。
三、针对员工的情绪变化,营造和谐共事环境。
人们常说“在一起共事是一种缘分”,如何根据员工的心理变化把握员工间的缘分并非轻而易举的事。同事简要达到和谐,很大程度上要取决于个人的修养、情操和性格。比如说,有的员工心胸狭窄,锱铢比较,不能吃一点亏,常为鸡毛蒜皮的事耿耿于怀,与他人处处心存芥蒂;有的员工自由主义严重,不去琢磨事,去琢磨人,凡人凡事都要品头论足,甚至于拨弄是非;有的员工我行我素,说话办事旁若无人,脾气暴躁,对待岗位安全大大咧咧,表面上不拘小节,实则是对安全生产管理中的一大障碍,一大漏洞,一大隐患;有的人虽有才气,却纪律松弛,傲气十足,对他人不屑一顾,对工作也是极不负责任;还有的员工精于世故,远离群众,对岗位的安全生产甚至置若罔闻,不管不问,不仅不利于基层的管理更不利于创造和谐的工作环境。
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
1.建筑施工事故致因分析
1.1 人的因素
人的因素在人-物-环境-管理中占据主导地位,其主要表现为在建筑施工作业中人的失误,而这种失误分为两种,即随机性失误和系统失误。前者主要是由于在作业过程中人的注意力不集中,或者没有按照规范进行操作引起的,而这主要取决于作业人员的心理和生理条件,也无法用数据去量化。而后者,即系统失误,是由于作业过程中所操作的机器、设备设计不符合人机操作的具体要求而导致的,并且在相同的状态条件下很可能导致事故的再次发生。作业人员存在的一些不良的习惯和淡薄的安全意识将影响其生理和心理状态,比如作业员工疲劳或者喝酒后仍然进行作业,这样就增加了发生事故的可能性。
经常性的安全教育、、事故隐患定期排查,增加作业员工的职业操守及消除员工作业中的心理紧张因素等措施的实施会减少人的因素导致的建筑施工安全事故的发生。
1.2 物的因素
物在建筑施工安全事故影响因素中主要表现为:在施工过程中施工现场的机器设备、建筑半成品、建筑所用的材料等配置的不合理,机器设备设计不足,机器设备无安全防护装置或未真正起到安全防护作用,机器设备修保养不到位导致伤亡事故的发生。
1.3 环境的因素
环境在论文中并非狭义的所处的气候情况,而是与建筑施工行业紧密相关的环境,即施工现场的所有状态。
根据查阅的相关资料发现,在整个建筑施工过程中,不安全的工作环境因素主要包括以下几方面【1】:
(l)员工进行作业时所处的空间狭小;
(2)作业过程中存在影响安全作业的不良的环境;
(3)作业人员无法获得足够的休息时间,连续的工作会引起失误导致事故;
(4)由于作业过程中管理人员对实际操作人员的安全不符合要求;
(5)管理部门的严厉的管理行为对作业员工产生的心理上的影响,以及建筑施工作业人员由于与其他员工赌气或者蛮干,由于作业人员在报酬利益上的分配不合理导致的对作业人员心理上的影响;
(6)建筑施工作业过程中由于管理者或者指挥着工作指令的错误导致出现的事故。
2. 建筑施工安全事故预防对策
2.1 强化安全教育及培训
随着建筑业改革的深化,高层建筑的逐渐增多、机械化程度的不断提高,在加之施工作业人员结构发生了极大变化,大批农民工参加施工,更显示出强化安全教育和培训的紧迫性、必要性、重要性。提高建筑施工的各级人员安全意识和安全素质,是做好安全生产的首要工作。要将安全教育培训的重点放在加强一线工作人员的安全素质教育上,只有通过强化安全教育及培训才能提高从业人员的安全意识,使之掌握安全生产知识,提高安全操作技能,增强自我保护能力,减少伤亡事故。
2.2 加大安全生产投入
安全投入包括:先进的机械、安全防护用品、设施及安全教育培训等【3】,实施必要的安全保护措施,减少甚至消除工程施工过程中的事故隐患。近年来,为预防和减少建筑施工工地安全事故,轨吊、竹跳板等设备材料已被淘汰,自升式吊车、铁木跳板的采用对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业,用机械化、自动化代替手工操作,不断改善作业环境条件,也起到了预防建筑施工安全事故的良好效果。
2.3 积极推行建筑安全标准化管理
充分利用目前的经济技术条件,建立具有最佳匹配的人、物、环境、管理本质安全化的生产系统,实现安全生产的良性循环。通过研究我国的建筑施工行业管理现状,发现目前所处的状态是一种管理的混乱,没有一个规范的管理方法,所以标准化管理是一项适合我国国情的先进的管理方式【4】。建筑施工标准化管理,即对施工过程中的各个生产要素进行定量化的优化组合,从而实现作业过程中减少事故的目的。建筑施工安全标准化管理的实施,是通过对相对稳定的标准进行建设,而且在建筑作业过程中不断的对管理手段进行调整,并且通过不断的提高标准来追求更好的安全目标,实现安全生产工作良性循环。
2.4 全面发展安全科学技术
随着社会的不断发展和进步,应用于我国建筑行业安全生产领域的安全技术措施已渐渐不能满足安全生产的需要。与此同时,我国的建筑施工现场的施工机具、安全防护设施的标准仍落后于发达国家。我国建筑施工过程中以人工作业为主,而非采用标准化、机械工业化的作业模式,故建筑施工安全事故居高不下。因此,为应对国际化发展的需要,就要加强安全技术的研究与发展,从而促进科技成果向生产力的转化,将先进的安全生产技术与实际的施工过程结合起来,实现建筑施工安全生产的本质安全化。同时,应加强对安全防护装置和设备进行的进一步研究,在安全技术无法实现的情况下,不断提高对可能导致的建筑安全事故的预防。
2.5 加强安全法制建设
2.5.1 落实管理者的安全健康责任
对建筑施工企业的管理者来说,管理者的指导思想决定着企业在建筑施工作业过程中的每一个环节,若管理者对施工安全的重视不够,必然会导致大量的事故的发生,因此,要明确企业管理者的安全生产责任,企业管理者在追求经济效益时要对建筑施工安全上的投入要符合作业的需要,并且对于施工过程中出现的事故,要落实实际的管理者的责任,所以要制定具体的企业安全健康责任,明确各自的职责。
2.5.2完善执法监督,加强执法检查
建筑施工作业过程要强调政府对其进行强制的安全监督管理机制,其具体表现为由政府组织各种安全生产监督管理工作,对实际的建筑项目进行监督检查。通过监督检查可以帮助企业进一步规范自身的施工作业行为,又可以帮助企业进一步的挖掘施工过程中的潜在隐患。同时,政府应独立地建立并完善安全生产监督检查机制,而非目前主要由施工企业自身进行例行检查这种模式。
2.5.3完善建筑安全法规建设
国家应进一步完善建筑施工安全生产相应的法规和条例,并且将施工过程中的承包方、设计以及监理等的责任和义务进行明确,从而进一步的规范各个作业方的行为。在完善法规条例的同时,应进一步的落实建筑安全生产技术标准和规范,对建筑施工过程中的每一个环节进行标准化的约束,从而使我国的建筑施工安全生产实现标准化、规范化的目标。
3. 结论
目前我国的建筑安全管理水平仍普遍低于世界发达国家,建筑施工安全事故发生的原因错综复杂,我们只有运用科学的方法对其进行详细分析,找出建筑安全生产管理中导致建筑施工事故的原因,结合实际情况消除或改进这些影响因素,才能降低建筑安全事故的发生率,从而提高建筑施工安全管理水平。
论文通过对我国近年来建筑施工安全事故及事故致因进行统计,归纳了引起建筑施工安全事故发生的四大原因(人、物、环境、管理因素),并提出了建筑施工安全事故的相应预防措施,为建筑施工企业今后的安全管理工作提供一定的参考和借鉴。
参考文献
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1.安全管理
1.1牢固树立安全意识
“安全第一、预防为主”是综采工作面在作业过程中必须遵循的指导方针,是保障综采工作面安全管理的根本原则。由于综采工作面的复杂性和特殊性,所以对职工的安全意识要求要高,时刻加强职工安全思想教育,提高职工的安全意识和自我保护意识,杜绝“三违”事故的发生,加强“三不伤害”意识的灌输。只有这样,才能保障职工的安全,才能保证综采工作面的正常回采,才能保证采面的安全生产。
1.2加大奖惩力度,提高安全生产质量
综采工作面的安全管理必须建立一套严格的安全生产规章制度。在班前安排工作、井下作业现场,要对职工进行经常性的安全知识的讲解、灌输,对那些安全意识不强,工作不认真,违章作业的个别违章者,必须执行惩罚。只有这样,才能杜绝“三违”事故的发生,将安全隐患消灭在萌芽之中。另外,对那些在安全工作中作出贡献的要予以奖励,以此调动职工的积极性、主动性,促进安全工作的进一步开展。
2、人才队伍管理
2.1建立人力测评机制
运用测评的方法分析职工的潜质、能力和行为表现,并把测评结果与任用结合起来,不仅能为人才的培养、使用提供参考依据,也为人才自身的发展提供了明确的方向。测评应注意的问题:
1.合理的测评办法,采用理论和实践双测评方法。
2.严格的监督,确保测评结果的可信度,采取职工代表与干部相互监督的方法。
3.配套的政策措施,确保测评工作顺利长期地进行下去,职工素质测评可每季度进行一次,测评活动存人个人档案,并作为工资分配、工作调剂的必要依据。
2.2建立完善的激励机制
在激励和留住人才方面可以灵活运用激励机制,充分调动员工的积极性、主动性和创造性,用非正式规则的约束实现对职工的柔性管理。对于专业技术人员就可以在技术阶梯上得到升迁,要善用适合的人员,做到人尽其用。
2.3优化培训制度
从职工培训入手,制定中、长期培训计划,采取内培和外培相结合方法。健全完善培训制度,实行全员轮岗培训,每位职工做到“一专多能”。选送优秀员工到大中专院校培训,其它人员全部到矿职工学校参加业余学习。工作面投产后,坚持不懈地连续进行分阶段技术培训,从而有效提高员的素质,为队伍管理奠定了良好的人力资源基础。 3、生产技术管理
由于综采工作面设备的机械化和采场的复杂化,这就要求必须有一批高技术、高水平的技术人才来操作。这样,就必须强化技术管理工作,结合工作面实际,制定出严密的作业规程,使采煤工艺达到安全化、效益化、标准化。另外,综采工作面在回采过程中,常会出现许多技术问题,如设备损坏,这就要求要有一个懂设备的技术人才来处理,再如,工作面顶板破碎,压力大,夹有岩墙、断层,都需要一个懂采煤的技术人才来制定措施并指导处理。由此可知,生产技术指导着综采工作面的正常回采。
4、质量标准化管理
质量标准化是综采工作面管理的一项重要内容,是综采工作面管理的一面旗帜。综采工作面管理的好与坏,首先从质量标准化中体现出来。如何加强质量标准化管理,要从以下几个方面人手。
4.1环境
综采工作面给人的第一感官必须环境好。这就保证从调动物料的车场子开始,到工作面上、下巷道、到工作面都必须保证无浮货、杂物、积水,物料码放整齐,牌板齐全,吊挂整齐。工作面保证“三直、两平、三净、两畅通”,工作面液压支架升平无落差。
4.2支护
就目前艾友矿地质条件而言,综采工作面两顺支护采用单体支护。这就要求巷道支护单体成排上线,单体迎山角度要够,达到初撑力,绑好防倒带,单体手把方向一致。综采工作面支护采用支撑掩护式或掩护式支架支护。这就要求支架升实生平,接顶严密,无落差;架型要正,无倾倒现象;支架拉齐,成一排直线;液压管路吊挂整齐一致。
4.3装备
就综采工作面而言,要有一套完整的设备系统。从工作面巷道的供电电缆、绞车到运输巷的供电串车、转载机、破碎机再到工作面的运输机、采煤机、液压支架都必须保证完好状态,以保证综采工作面的正常回采。为保证设备完好状态,必须加强检修。
首先,对职工分批进行培训,提高职工的操作技能。其次,抓好设备检修工作,实行包机制管理,带着问题检修。只有这样,才能提高设备的完好率,开机率,降低事故。
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一、加强组织领导,提升管理水平
要搞好安全生产工作,必须加强对安全生产工作的组织领导。安全工作管理既强调管到底,又强调理到位。强调管到底,就是要使“安全第一,预防为主”的方针深入人心,要严抓细管,刚性考核,绝不姑息任何违章行为,强调理到位就是要理出头序,理顺关系,就是要不断完善安全工作行为准则,检查制度和标准,考核奖惩办法。始终坚持把安全生产摆在重要位置,不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,以全面落实安全生产责任制为核心,以完善安全生产法规、制度和责任制为基础,以落实反事故措施、反违章、推行标准化作业为原则,做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实,使安全工作的管理水平进一步提高。
二、健全管理机制,完善基础管理
要在进一步深化、完善 “五标工程”建设的基础上,探索建立领导决策、执行操作、评估监督的运行体系。要健全领导决策机制,进一步修订完善各项会议制度和决策事项的程序,进一步理清科室之间、科室与车间之间的管理权责,解决标准模糊、质量模糊的问题,杜绝擅自决策;要健全事先论证、专家咨询、择优决策、过程监督、事后评估的决策运作机制,确保决策的科学性;要坚持依法决策,建立决策失误责任追究制度,避免因决策失误造成损失。要健全执行操作机制。要认真修订完善干部岗位说明书和具体工作流程图,确保流程合理、职能顺畅、形成闭环;要严格执行干部安全绩效考评、职工安全业绩考核办法,加强对各级干部,特别是专业技术干部安全量化检查、重点事项落实、责任范围内安全生产等情况的绩效考评,按照“达标兑奖、失格免奖、整改返奖、先进加奖”和联责考核的要求,强化对职工的工作业绩考核,激励干部职工自我加压,不断改进工作,更加积极主动地落实好本岗位的工作职责。要健全评估监督机制。进一步规范和改进季度评估工作,实现对车间、科室工作的全面检查、规范检查,提高检查监督的效果和质量。应用安全控制管理系统,有力地促进干部作风转变,强化安全责任落实,确保安全稳定。
三、搞好教育培训,强化队伍建设
一要狠抓现场标准化作业,从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、典型事故分析会、突发性事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动。以规章制度、岗位基本工艺、应知应会、应急预案、“一日作业标准”等基本内容为重点,抓好基本功培训和演练,提高职工安全技术水平和业务能力;二要通过开展电视讲座、举办培训班、演讲比赛、开展竞赛活动等各种形式,对广大职工进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育,使员工充分了解、掌握各种环境下的安全知识,树立正确的安全生产、生活的思想观念及行为准则,提高自我防护能力;三要建立健全安全规章制度和激励机制,充分发挥每一个职工的积极性和主动性。要不断完善规章制度,落实安全生产责任制,建立业务技术水平强、整体素质高的安全管理网络。
四、狠抓精检细修,提高设备质量
要科学制定年度检修计划,按照等级管理的原则,根据速度等级和承担的任务量,分类制定设备维修的质量规范,按等级确定投入和检修力度,按等级制定相应的考核评价办法。在技术标准上,要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化,及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章,为生产组织、岗位操作,过程控制提供正确的安全技术指导;在作业标准上,要分作业、分工种制作《岗位作业指导书》,给职工明确的、具体的工作指导和操作指南,规范作业行为。认真完善和严格落实设备修前鉴定、修后验收制度及设备质量问题追踪考核办法,在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估,建立和完善运行质量分析制度。
五、推进科技应用,提高保障能力
针对安全生产上的难点问题,大力开展科研攻关和技术改进,积极探索建立多元化的科技投入保障机制,采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式,广开融资渠道,为促进技术创新发展创造良好的物质条件;要积极为中青年技术拔尖人才提供和创造学习培训、参观交流和参与重要课题攻关的机会,使他们在实践中尽快提高技能、不断增长才干,对解决了重大技术课题、攻克了重要技术难关的人才,要在给予精神鼓励的同时,从经济上给予重奖。要通过各种手段和方式,充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性,营造浓厚的创新氛围,锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍;要加快新技术和新装备应用,大力提高安全保障能力,推进信息网络建设,力争实现生产指挥智能化、经营管理现代化、办公信息管理自动化建设;要进一步完善既有的信息网络系统,推广应用生产管理系统,加快视频监视系统建设;提高科技成果向生产力的转化速度,对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果,要在搞好试点的基础上,抓紧推广实施,争取早见成效,进一步推进科技兴企的战略。
六、倡导安全文化,营造安全氛围
安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系,对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响,对人的不安全行为产生控制作用,杜绝事故的发生。要建立健全党政领导共同负责、有关部门牵头组织协调、各职能部门配合、分工负责的安全文化建设长效机制;加强安全文化理念的宣传,使职工在心理、思想和行为上形成自觉的安全意识和环境氛围;同时,要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传,使“严守规程”成为全体员工的基本素养,使“关注安全、关爱生命”成为安全生产的基本理念。
七、发挥各级组织作用,合力确保安全
要深化党支部“安全屏障”工程和党员专题攻关活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入做好职工的思想政治工作,开展好“送温暖”活动,积极消除职工思想顾虑,确保职工队伍稳定;各级工会组织要深入开展群众性节支降耗、安全生产技能竞赛、百日安全无事故、安全生产月和安全生产合理化建议征集等活动,充分发挥工会“三支力量”的带头作用;团组织要深化“青年文明号”、“青年岗位能手”活动,发挥好团员青年的生力军和突击队作用。
参考文献:
[1]统计局.全国教育事业发展统计公报.