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坚持依法行政，是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要，是新形势下保护公民、法人和其他组织的合法权益、提高行政管理效能、降低管理成本的必然要求，也是加强安全生产工作的必然要求。目前安全生产监管部门人员编制数量相对较少，处于疲于应付的局面；人员结构不合理，专业技术人员匮乏，依法行政意识淡薄，能力素质有待于进一步提高。各级安全生产监管部门应当深刻领会和正确把握依法治国、依法行政的重要意义，不断提高依法行政的能力水平，坚持依法指导和开展安全生产工作。
应把法律法规作为各级安全生产监管部门必备的基本知识。“依法行政” 是“依法执政”的前提和基础，而“行政”是实现“依法执政”的基本平台和最终体现。法律法规特别是安全生产法规和规章，是指导和开展安全生产工作的基本依据，是指导生产经营单位所必须掌握并经常应用的内容，应当成为各级安全生产监管部门必备的基本知识。有些监管部门人员对法律法规的学习掌握重视不够，往往是使用时查一查，强调时看一看，处于一知半解的状态，这就不能适应依法行政的需要。依法指导和开展工作，是对各级政府和安全生产监管部门履行职责的基本要求，也是安全生产监管干部能力素质的一种具体体现。作为安全生产监管部门一定要身体力行，并带动生产经营单位把法规制度作为必备的基础知识加以系统学习、全面理解和准确掌握，形成制度，常学常新，自觉运用。各级安全生产监管部门应把对法规制度的学习掌握情况作为安全生产监管干部知识结构的一个重要组成部分来看待，把依法指导和开展工作作为各级安全生产监管干部能力素质的重要方面来对待。如果法规意识不强、法律素质不高，就不是一个称职的安全生产监管干部。
应当把贯彻落实法规制度的质量作为检验安全生产监管干部水平的一个重要标准。我国的各种法规制度是对生产经营单位实践活动的科学规范和基本要求，是各级安全生产监管部门开展工作应遵循的基本规范。评判一个安全生产监管干部的工作水平，固然要看很多方面，但一个重要方面，就是要看其能否依法行政，把各项法规制度落到实处。有的人在开展工作中存在着“经验主义”和凭个人好恶抓工作的现象；有的忙于设计一些“造势”性的活动，把“动作”当工作，以表面上的声势代替抓工作的力度；有的喜欢琢磨一些“花花点子”，贴上所谓“改革创新”的标签；有的热衷于抓“马上见效的”、“上级注意的”，而不是扎扎实实地按法规制度抓工作、打基础。纠正这些现象，就是要把能否坚持依法开展工作作为检验每安全生产监管干部能力的一个标准。要让各级安全生产监管干部切实懂得，法规制度既是生产经营单位抓安全生产的依据和标准，也是安全生产监管部门依法指导工作的依据和标准，增强各级安全生产监管干部依法办事意识。
应把按职尽责作为依法开展工作的关键环节。法律法规明确规定了各级各类人员的工作职责，这是规范工作程序、提高工作效率，确保生产安全长治久安的根本保证。一些安全生产监管部门和生产单位经营长期存在着不能依法进行监管和依组织安全生产的问题，既有法律法规不健全的问题，也有安全监管机关包代生产经营单位问题，还有这个安全监管部门包代另一安全监管部门的现象，结果是“种了别人的田，荒了自己的地”。这种现象说到底，就是没有严格按照法律法规的有关职责规定行事。久而久之，一些部门就淡化了自己的职责，甚至变得不会抓自己的本职工作了。强调按职尽责，也是依法行政的一个基本途径。有些监管部门往往为“利益”而扯皮，影响和贻误了工作，造成这种现象，根子也在于未按法律法规办事。如果严格按法律法规履行职责，就不会出现争“利益”的问题。当然，按照职责抓工作，不是各自为战，各唱各的调，而是各司其职，互相支持配合，始终形成并保持依照法规制度抓安全生产工作的合力。
xxxxx项目经理部：
为了使从业人员能够了解并熟悉国家法律法规，了解本单位的安全生产情况及安全生产基本知识，掌握从业人员的安全生产权利和义务。现委托你项目经理部公司履行公司级安全教育职责。教育的主要内容有：
1、国家安全生产方针、政策；
2、公司目前的安全生产情况及施工安全生产的基本知识；
3、安全生产法律法规、标准；
4、法律法规规定的从业人员的安全生产权利和义务；
5、公司的安全生产规章制度和劳动纪律；
6、事故发生后抢救伤员、排险、保护现场和事故报告的相关知识；
7、选择典型案例进行分析。
请你项目公司做好项目从业人员的公司级安全教育工作，同时做好项目和班组级安全教育，保证从业人员的安全。
当今社会是民主社会、法治社会，尊重和保障人权已经写进宪法，《教师法》对如何保障学生权益也作了许多具体规定。人民群众的人权观念深入人心，社会、家长、学生对学生权利保障的认识已经空前提高，对学生心理的研究也空前重视和深入。许多教师都有这样的体会：以前无论教师怎样打骂、体罚学生，家长都理解和支持，现在家长对打骂孩子的老师急；以前没有谁认为“罚抄书”“留堂学习”“你真笨”会伤害学生的心灵，现在连“排名次”这样的事情都认为会伤害学生的自尊心和心灵。很多老师发现，在尊重人权和人人平等的观念影响下，学生的心理承受力已经变得脆弱，自己的教学教育行为这也不行那也不行，老师难做，学生难管。
当传统思想与现实世界发生冲突时，作为当代教师，思想观念必须与时俱进，要充分认识到依法执教是依法治校的重要组成部分，是依法治校在学校教育中的具体体现。在建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的新形势下，全面加强依法执教，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育事业又好又快发展，构建和谐校园都具有十分重要的意义。所以，每一个教师都要彻底摈弃陈腐落后的师生观，树立现代教育思想和依法执教意识，建立民主、平等的师生关系，尊重学生，充分认识到在人格尊严上师生之间是平等主体，对作为容易受到伤害的弱势群体的学生，应给予加倍的呵护，认真保护他们的合法权益。
自觉学习、掌握教育法规，增强依法执教意识
作为教师，落实依法执教，最根本的就是学法、守法、用法，注重师德修养、增强法制观念。实行依法执教的前提是学法、懂法。不懂法律知识，没有掌握教育法规，就不可能有运用法规的能力，也就谈不上做到依法执教。教师要通过自觉学习法律知识和积极参加教育部门统一组织的教育法规辅导讲座，从而增强依法执教意识，并真正掌握有关中小学教育的主要政策、教育法规的基本知识及主要法律法规的基本精神。
教师要自觉学习《宪法》《刑法》《民法通则》《行政处罚法》等法律知识，要具备起码的刑法、民法和行政法的基本知识。教师尤其要注意学习有关教育工作的各种法律法规，如《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》等教育法律法规，通过对教育法律法规基本知识的学习来系统掌握教育法的本质特征、法律规范、权利和义务，以及如何实施教育法规。还要学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》及地方性教育政策、文件，能够从总体上把握它的基本精神和主要条款的要求。在法律法规的学习过程中，要注意法条注释与法理分析相结合，通过案例释法、学法，储备知识，规范行动，不断提高依法执教的能力与水平。
善于总结、勤于实践，增强依法执教能力
明确职业义务，依法治施教。《教师法》《教育法》对教师的职业义务作了明确的规定，但确实有部分教师的教育法制观念淡薄，未能很好地履行这些职业义务。如：体罚、变相体罚学生，讽刺、挖苦学生，歧视后进生；随意停学生的课，随意禁止后进生参加考试，阅卷评分不公，评语偏激伤害学生自尊心；私拆学生信件，披露学生隐私；随意征订教辅资料、乱收费，对违反纪律的学生进行罚款等等。
教师要明确并很好地履行职业义务，重要途径就是注重师德修养，增强法律意识，依法施教。要成为一名高素质的教师，就要全面加强自己的思想道德、业务能力、教学艺术等方面的修养。教师必须尽职尽责地工作，既要教书，更要重视育人，注意培养学生具有良好的思想品德，促进学生德智体美劳的全面发展。教师要爱岗敬业，要对学生倾注爱心，对学生成长过程中出现的问题、错误，教师要从关心爱护学生出发，动之以情，晓之以理，促使学生觉醒、改正。
社区卫生服务中心、乡镇医院和民营医院的大量出现是近几年我国医疗行业一个喜人的重大变化，已逐渐成为医疗市场不可轻视的有生力量发挥着越来越重要的作用。乡镇医院(社区卫生服务中心)或民营医院的临床检验、临床输血作为疾病诊疗的重要环节，长期以来备受医护人员和患者关注。为此，对通辽地区26家已开展临床输血的社区卫生服务中心(乡镇医院)和民营医院的检验人员及与输血相关的护士掌握输血基本知识、临床检验基本知识情况做了调查，现报告如下。
资料与方法
依据卫生部《临床输血技术规范》、《实用临床输血指南》、《医疗机构临床实验室管理办法》、及《体检结果导读》等自行拟题［1～4］。
调查对象：护士与临床检验工作人员。
调查方法：每单位随意选出护士和检验人员各1人，现场发问卷调查题(多选题10题、单选题10题和10道是非判断题)。采用百分制，得分≥86分为良好，61～85分为一般，得分≤60为较差。发放52份，收回52份。
调查内容：检测样品留取、采集的基本知识及对检验的影响、常用项目检验结果如何解读；有关临床输血程序、你所了解的有关临床输血的国家法律法规及你单位哪些有关临床输血的规章制度；临床输血基本知识，查看输血前的安全检查［ABO血型正反定型、Rh(D)定型、ALT、HBsAg，HCV抗体、HIV抗体、梅毒抗体］的执行情况。
调查和评估标准的依据：主要依据卫生部《临床输血技术规范》、《实用临床输血指南》、《医疗机构实验室管理办法》及《体检结果导读》等有关法律法规文件。
结 果
不同调查单位护士、检验人员对输血、检验基本知识掌握情况，见表1。
讨 论
随着疾病诊疗技术不断的发展，检验医学、临床输血的作用也日益突出。而社区卫生服务中心或乡镇医院和民营医院能否正确合理地使用血液及其成分，减少不必要的输血，确保临床输血安全及熟练掌握临床检验、临床输血基本知识就显得十分重要。表1结果显示，社区卫生服务中心或乡镇医院和民营医院护士、检验人员对相关临床检验和临床输血基本知识掌握情况较差。临床检验基本知识和输血知识差主要体现在对《医疗机构实验室管理办法》、《临床输血技术规范》、《实用临床输血指南》等不熟悉，对临床输血、临床检验相关法规的知晓率低，输血概念较模糊或混乱，输血风险意识缺乏；对生理、标本采集、化学、物理因素对检验结果的影响了解不够。临床护士、检验人员除应该了解检验科常用项目的临床意义外，更应熟悉检验科对不同项目采集标本的具体要求，以使检测更准确地反映患者的实际情况。
开展临床输血的社区卫生服务中心(乡镇医院)和民营医院越来多，但输血量差异较大，年用血量较大近2万U，有的则不足10U，导致较多单位忽视对临床输血管理及输血前的安全检测，更不会主动投入临床输血所需的人力、物力，阻碍了临床输血的规范化建设。不管用血量多少，也要配备必要的设备和加强软件建设，尤其要规范输血前的安全检测、规范输血医疗文书(输血申请单、输血治疗同意书、输血记录单和输血反应回报单)、完善各种输血制度和各技术操作规程等最基本的工作。不能漏检输血前规定的检测项目，四项免疫检测项目，检测要求采用酶免疫法测定，酶标仪判读结果，对不能开展酶免疫检测的单位允许外送检测，但受委托检测机构硬是具备相应检测资格的医疗卫生单位，并索要和保留检测原始记录。
卫生行政部门尽快按照临检、临床输血相关法律法规、标准规范制定出适合乡镇医院、社区卫生服务中心及民营医院临床输血、输血前安全检测规范或标准，对规模小又需要输血的乡、社、民营医院，要求达到血液检验、贮血、配血等最基本硬件设施，并对检验、输血相关人员进行基础知识、技术培训，完善输血制度和技术操作规程，乡、社、民营医院临床检验、临床输血才能得以保障，并能尽量减少不必要的医疗纠纷。
参考文献
1 临床输血技术规范［S］.中华人民共和国卫生部,2000.
二、工作重点
（一）推进法律进机关
1.加强机关法律学习。重点学习《宪法》，关于依法治国系列重要讲话精神，省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话；领导干部履行职责相关法律法规；公务员履行职责相关法律法规；廉洁从政相关法律法规。局党组中心组坚持定期学法制度，每年集中学习法治1次，党组成员每年底结合年终述职专题汇报学法用法守法情况；完善机关干部定期学法制度。每年组织集中学法不少于4次。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
2.建立法律顾问制度。聘请法律顾问，参与重大行政处罚案件的讨论、审核，提供相关法律法规咨询。
责任股室：办公室；完成时限：2014年11月
3.加强机关普法阵地建设。办好单位法制宣传专栏，利用政务公开栏、短信、qq群、订阅普法读物等进行法制宣传，配合各类新闻媒体开展法制宣传活动。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
（二）推进法律进学校
1.参与学校法律宣传培训。通过发放普法宣传手册，重点开展《宪法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》等常识宣传教育，引导学生了解宪法是国家根本大法，培养国家意识和公民意识；引导学生严格遵守与其日常行为密切相关的法律法规，了解公民的基本权利和公民义务。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
（三）推进法律进乡村
1.重点开展《宪法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，增强居民学法、懂法、用法意识，利用法律法规维护自己的合法权益。
责任股室：法规股，餐饮服务监管股，药品医疗器械化妆品监管股；完成时限：2014年11月
（四）推进法律进社区
利用科普宣传周、宣传月深入社区开展《消防法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规的宣传教育。采取带法律、带案例，带普法资料，参与社区的普法活动。
责任股室：科普股；完成时限：2014年11月
（五）推进法律进企业
1、开展知识产权法律宣传。利用知识产权周深入企业开展《知识产权法》等宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。
2、开展知识产权执法专项行动。深入大型超市开展打击侵犯知识产权专项行动，严肃查处售卖涉嫌假冒知识产权商品的违法行为，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；全面推进知识产权执法与舆论宣传的紧密结合，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境，全面提高我区保护知识产权和规范市场秩序的水平。
责任单位：知识产权股，完成时限：2014年11月
（六）推进法律进寺庙
联合相关部门，重点学习宣传关于依法治区系列重要讲话精神及寺庙管理相关法律法规，引导宗教教职人员自觉遵守宪法、法律、法规和规章。
责任股室：办公室；完成时限：2014年11月
（七）推进法律进单位
重点学习《宪法》；关于依法治国系列重要讲话精神，省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话；依法管理相关法律法规；公共安全相关法律法规。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
三、工作要求
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（b）-0171-02
Abstract： Fishery Administration and Fishing Port Superintendence has been emphasized as mainstay of specialized optional courses for the grade 2 students who major in marine resources and environment.The course is based on fishery laws and regulations to promote the healthy development of the fishery resources. The main content is basic knowledge on fishery administration and fishing port supervision. In order to mobilize students’ learning initiative and improve teaching effectiveness， the teaching content is optimized， and much teaching means including PPT， writing on the blackboard and video. Moreover， a variety of teaching methods such as case teaching， heuristic teaching， task-based teaching method teaching mode are also used and focusing on teaching and the social investigation of marine resources and environment.
Key Words： The supervision and mangement of fishing； Teaching means； Teaching model
渔政管理与渔港监督课程是笔者学校海洋资源与环境专业大二学生的一门重要的专业限选课程，渔政管理与渔港监督是以渔业法律、法规、渔业资源和渔业港口监督为基础，对渔业水域、渔业资源、渔业船舶以及渔业港口进行监督和管理，督促国家渔业法律、法规的贯彻执行，加强对渔业资源和水生野生动物的保护、增殖、开发和合理利用，对内维护渔业生产的正常秩序，对外代表国家维护我国的渔业权益，审核和发放渔业许可证，征收渔业资源增殖费，是一门理论性较强的课程（夏章英，1996年；黄硕琳，2010年）。根据该校海洋资源与环境专业学生的培养目标，这门课程总共讲授8章，分别为：渔政管理的基本知识、渔业资源管理、水生野生动物保护和管理、渔业水域管理、水产养殖管理、水产捕捞I管理、渔政执法办案和渔业港口管理。对于学生来说，这门课程具有内容繁多、抽象、描述性较强、名词量大、法律条款枯燥难记等特点，学生学习积极性不高，而传统的教学方法教学手段单一，一般采取教师满堂灌的形式进行，学生下面进行死记硬背，这种教学方式导致学生学习积极性不高。为了提高学生积极性，使学生能够系统掌握渔政管理与渔港监督相关的知识，并且能够在专业实习过程中可以熟练运用相关法律法规，在《渔政管理与渔港监督》课堂教学过程中采用采用PPT、板书和视频多种教学手段，对于一些需要重点掌握的基本知识以板书形式进行强调，在PPT教学过程中采用了大量的图片包括前几届学生实习的图片用来提高学生学习兴趣，对于一些渔政执法的案例则采用视频的方式进行讲授。将案例教学、启发式教学、任务教学法等多种教学模式结合起来，案例教学有利于学生对于基本法律法规在实际中的运用，而启发式教学有利于提高学生分析解决问题的能力，任务教学法则可以驱使学生提高综合分析能力。从前两年的教学效果来看，合理调整教学内容，采用多种教学模式和教学方法，把传统教学与现代化的教学模式有机融合，并注重提高实践运用能力，可以很好地激发学生学习积极性，提高教学效果（陈文河，2011年）。
1 改革教学方法，激发学生的学习兴趣
渔政管理与渔港监督课程理论教学内容主要是渔业相关的法律法规、渔政管理相关的基础知识，内容繁多，单一的教学方法无法达到现代高等教育的要求，必须采用多样化的教学方法。课程组针对不同的章节、不同的教学内容和知识点，采用的教学方法主要有以下几种。
1.1 讲授法
渔政管理与渔港监督涉及到很多的概念比如渔政管理、水生野生动植物保护等，还有一些法律法规条款也需要学生牢记，而对于这些知识可以采用讲授法，并与板书结合起来，加深学生的记忆。
1.2 问题教学法
问题教学法的目的是为了培养学生学习积极性，加深对基础知识的理解，教学过程中运用多种教学手段，启发和诱导学生独立思考，提升学生分析问题和解决问题的能力，在具体教学过程中注意问题设置符合学生兴趣。在绪论的讲述中，要引发学生去思考，提出一些问题，如“什么是鱼？平时见过鱼吗？为什么大千世界有许多形形的鱼类？ 鱿鱼、甲鱼、娃娃鱼是不是鱼？”等，通过这些问题，促发学生对知识的探索欲望，激发学习兴趣。
1.3 案例教学法
案例教学法是以实际案例为载体，利于学生能够熟练运用所学的知识解决实际问题，提升学生运用知识的能力。如：鳄鱼管理权之争。鳄鱼是一种两栖动物，而在现行的管理体制中，陆生动物是林业部门管理，水生动物是渔政监督管理部门监管，而对于两栖动物没有明确属于谁进行管理，对于这些现行存在的问题进行讨论可以提高学生学习积极性。
2 改革教学手段，提高教学质量
传统的教学手段是采用板书形式，利用教师的讲授、板书和肢体语言让学生掌握课程的核心内容，而板书教学手段单一，很难激发学生的学习积极性。多媒体课件可以通过采用图片、视频等方式把抽象的事物具体化、形象化，便于学生理解（黄美芬，2009年）。比如在讲渔政管理人员所穿戴的制服时，可以通过图片将渔政人员制服很好地展示出来，让学生直观地认识其制服和其他行政人员制服的差别；在讲到我国海域污染现状时，可以用一系列的图片让学生们掌握我国海域污染的现状。而在讲到受国家保护的水生动物时，可以用视频将水生生物憨态可掬的形象动态展示出来。板书和多媒体教学都有其利弊，根据教学的内容进行调整，两者有机结合起来。同时利用先进的网络教学平台，不断丰富和完善网络资源，增加电子教材和相关拓展知识，拓展教学空间。
3 结语
通过对渔政管理与渔港监督课程的理论教学改革，采用多种教学方法结合和多种教学手段综合运用，激发了学生对该课程学习的积极性，有效提高了教学质量，提高了教学水平，取得了较好的教学效果。
参考文献
[1] 陈文河.《渔政管理学》课程教学改革与探索[J].河北渔业，2011（9）：48-50.
加强执法监管。首先要明确执法主体，依法办事。改变交叉执法，多头执法等现状，提高执法人员的执法水平。其次要做到依法办事，变被动监管为主动监管，提高监管水平和力度。完善执法队伍建设，加强执法力度。兽医卫生体系的监管需要大批专业执法人员的参与，因此，相关部门应不断吸纳新鲜人才，为兽医执法注入新的血液。只有这样，兽医卫生体系的建设才能有效的实施，动物源性食品安全才有可能得到保障。
落实政策，提高素质。相关部门应通过培训，考试等方式，不断提高从业人员的职业技能方面的素质，尤其是要提高农村兽医从业人员的整体素质。另外，还要加强公共法律知识的学习，提高法律意识。加强教育，增强意识。加强相关从业人员的道德教育，特别是基层从业人员，提高其文化素质，让其了解兽医卫生体系建设的重要性以及动物源性食品安全问题的严重性，从而切实的参与其中。
加大法律法规宣传力度。宣传是让广大人民了解一件事情的常用手段，且也是一种相当有效的方法。法律法规要想深入人心，同样离不开大力的宣传。可以通过印发宣传资料，网上宣传，培训等方式，让相关从业人员了解到有关的法律知识。此外，可以通过科技下乡，技术指导等途径向乡村兽医从业人员宣传有关知识，使其掌握兽医卫生体系建设的相关事宜。
(一)确定“四五”保密法制宣传教育的对象
区建设局重视保密“四五”法制宣传教育工作，确定了保密“四五”法制宣传教育的对象，包括保密活动和保密工作管理所涉及的全部人员，其中主管保密工作的部门、部门负责人，保密法制工作人员是保密法制宣传教育的重点对象。
（二）提出“四五”保密法制宣传教育的要求
通过学习《保密法》及其实施细则等保密法律、法规和制度，充分认识保密工作的重要地位和作用，把保密普法教育与党的“三个代表”重要思想教育和党风党纪、反腐倡廉教育结合起来，明确机关干部在保密活动中的权利、义务与职责。做到正确行使权利，认真履行义务，提高依法管理保密工作的能力和水平。
（三）明确“四五”保密法制宣传教育的步骤
准备阶段（20*年）成立保密法制宣传教育领导小组。制定保密法制宣传教育规划。规划中要提出具体、切实可行的实施办法，对普法阶段的各项工作做出具体要求和安排。分阶段培训保密法宣传人员。
组织实施阶段（20*年）。对于部门领导干部、从事保密工作的人员采取学习法制讲座、座谈会、培训等方式，进行保密法律、法规知识的宣传教育,使其能较为系统地学习和理解保密法律、法规的基本内容。
考核验收阶段（20*年）。采取自检自查与随机抽查的验收办法，评选出保密法制宣传教育先进个人。
(四)落实“四五”保密法制宣传教育的措施
领导干部坚持学法制度，每年不少于两次，坚持以自学为主，每年每人学法时间不少于6个工作日。通过对保密法律、法规学习和研讨，增强了领导干部依法行政意识，做到正人先正已，带头执行好保密法律法规。
各级保密工作人员以学习和了解宪法、建筑法、招投标法为基础，重点学习行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法的基本内容，熟练掌握保密法律基本知识，知悉保密人员的基本权利与义务，进一步提高依法履行职权和依法解决具体问题的能力和水平。
二、认真做好保密法律法规的贯彻落实
（一）加强组织领导
领导重视安全保密工作，明确了局办公室主管档案工作，并能及时解决档案工作中存在的各种实际问题，重大问题列入每周部门例会日程，档案工作有专项经费。建立建全档案工作管理各项规章制度，健全了档案保密、档案库房、档案借查阅、档案统计、档案销毁等管理制度。明确了专兼职人员的工作职责。明确了档案工作人员岗位职责和业务分工，做到职责分明，责任到人。
一、物业管理法规与政策课程传统教学模式存在的问题分析
“物业管理法规与政策” 是我校物业管理专业的专业必修课，是专业核心课程之一。通过本课程的学习，要求学生熟悉物业管理中的有关法律法规和规章制度，明确物业管理中的法律关系、法律行为和法律责任；掌握业主自治管理的内涵，物业管理法律实务以及纠纷处理的方式和程序，帮助学生维护自己在涉及有关物业管理事务中的合法权益，以及提高学生就业后从事有关物业管理方面工作的业务水平。这是物业管理专业人才必备的素质，但传统物业管理法规与政策课程的教学模式存在许多弊端，难以适应物业管理活动所涉及的社会经济关系。（1）课堂教学采用封闭的理论教学的方式，学生对现实社会经济环境，对实际房地产经济活动缺乏感性认识，学生实习时目的性差，很难做到有的放矢地主动参与。（2）课堂教学中，教师作为传授知识的主角，把学生仅仅当成一个受教育者。学生被动接受教师所教的知识，其主要目的是完成考试的任务。学生把学习的目的放在追求高分上，而不是今后实际工作需求的，陷入了记笔记―抄笔记（甚至复印笔记）―考笔记―忘笔记的不良循环，学生不主动参与，这样的教学束缚了学生的思维，难以培养其发现问题、分析问题、解决问题的能力，社会适应性差。（3）教学手段落后，基本上是单一的“黑板+粉笔”，再加上教学内容主要以解释法律条文的为主，教学内容缺乏生动性、实际性，学生容易产生厌学情绪。（4）满堂灌教学，重理论轻实践，课堂上技能操作训练很少，课后的社会实践更是缺乏，学生只有理论知识，但运用知识解决问题能力弱，受不到法学思维和物业管理法律实务的基本训练，难以培养自觉的法律意识，很难达到课程教学目的。
综上所述，我们必须以实际工作需要为前提，根据物业管理专业执业素质不断变换的要求，稳步推进教学改革，培养出知识、能力、素质协调发展的能够满足时展需要的应用复合型人才。
二、物业管理法规与政策课程教学改革探索
1.拓展教学内容，增加现实问题处理的内容。本课程总体设计思路是以物业管理专业相关工作任务和职业能力分析为依据确定课程目标，设计课程内容，以工作任务为线索构建任务引领型课程。课程结构以物业管理各主体的法律关系为主线，主要是以物业管理的各个主体在物业管理活动中的权利与义务为核心组织内容，重点简述物业服务公司、业主、业主自治组织在物业管理中形成的法律关系、法律行为各个环节中的权利义务关系，以及由于权利义务处理不当而引发的纠纷与解决方法。在教学过程中，根据上述思路针对现实物业管理工作中物业公司于业主常见的物业纠纷，采用讨论的方式与学生共同进行法律分析，并提出解决问题的措施。以此来提高学生的学习兴趣，增强学生解决实际问题的能力。
2.改革教学方法，引用案例教学法。案例教学法是根据教学目的要求，将已发生或将来可能发生的问题作为案例，组织学生对案例进行调查、阅读分析、讨论交流研究活动，提出各种解决问题的方案，并对之进行论证说明，促使学生加深对知识的理解，从而提高其发现问题、分析问题和解决问题的能力。
物业管理法规与政策是一门实践性很强的学科，与人们的生活密切相关，物业管理法规与政策的教学仅仅依靠教师对一般理论和法律规范的讲授很难起到理想的效果，在物业管理法规与政策教学中运用案例教学法，能将干涩的物业管理法律知识和理论与经济活动中活生生的事例结合起来，使学生更加直观地感受法律在生活中的运用，从而更好地理解所学法律知识，提高学生解决实际问题的能力。同时，传统教学模式以教师为主，学生往往没有参与到教学活动中，导致很多学生对课堂教学没有积极性。运用案例教学法将法律知识和理论与现实生活有机联系起来，教学过程中让学生积极参与对案例的讨论，在师生互动的过程中激发学生的学习热情和兴趣。
3.改善教学手段，运用现代教学手段。物业管理法规与政策课程教学内容不断拓宽，而课时数量有限，我们必须改变传统教学中一只笔、一本书、一块黑板就能完成教学的状态，充分运用现代教学手段。运用多媒体课件组织教学，运用大屏幕投影仪、录像带、网络视频等现代教学手段。现代教学手段的运用，在有限的课堂时间中大大增加了课堂教学的信息量；在有限的课堂空间范围内，扩大了学生的视野，提高了学生的学习兴趣。
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0301-01
气象部门开展防雷减灾科技服务工作，防雷工作主要有三大块分别是图审、检测、雷电评估，在依法行政、天气、法律法规宣传教育、防雷专业技术服务及相关人才队伍建设仍然存在一些问题，如何解决这些问题，促进行政能力根据本法，提高防雷水平和减灾专业技术服务和加强人才队伍的建设具有启蒙运动功能。
一、防雷科技服务存在的问题
1.防雷减灾法律法规、行政许可问题
防雷行政许可运行还需要规范完善，办理行政许可程序意识淡薄， 甚至出现简化行政许可办事流程， 忽视行政权力的制约作用；没有建立部门内部监督监管机制，内部管理分工不够完善；对防雷减灾法律法规认识不够，宣传教育不够深入广泛。
2.防雷技术专业服务、人才队伍建设问题
由于市县两级气象防雷部门工作人员相对较少，工作业务量又很大，导致从事人员结构复杂，一是专业知识学习、培训不够，二是常见的外部人员，属于防雷专业人士，所以在防雷技术服务工作，是建筑防雷技术的操作规则是不一致的。
防雷专业技术队伍才人欠缺，防雷专业技术服务水平有待提高。在防雷专业人才培养和教育宣传不足，建立本地化防雷服务品牌意识是不够的，没有使防雷技术服务大规模、集约化、标准化、科学和专业方向。
雷电防护科学与技术、技术服务、测试设备，技术含量低，还有一些老化。 气象部门防雷的现有设备可以满足常规业务，不能有效促进防雷服务进一步深化发展的需求，应提高防雷设备的升级配置，防雷服务还需要改善工作环境， 需要投入更大精力做好县乡防雷减灾服务工作。
二、防雷减灾事业的发展与对策
1.法律法规是开展防雷工作的依据
《气象法》第三十一条明确规定，各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，因此，加强防雷减灾工作，各级气象部门就要明确，防雷减灾工作是《气象法》赋予给各级气象主管机构的重要行政管理职能，就需要进一步转变观念，提高认识，从如何履行好法律赋予的管理职能角度，认真贯彻和落实《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》，牢固树立公共气象、安全气象和资源气象理念，强化基层气象主管部门依法行政理念，增强行政许可管理意识，依法行政是政府职能部门对社会管理的基本方式，《中华人民共和国气象法》赋予了气象主管部门对防雷减灾的社会管理职能，就应当依法履行防雷减灾的社会管理职责。
第一防雷行政许可必须按程序规范进行，当然由于《中华人民共和国气象法》立法迟，社会认可度较低，社会对气象依法行政不够了解、有回避的情况，气象处罚也没有行政强制的权限， 还需要依托相关政府职能部门， 一些前置性审批要与相关部门建立协作配合机制。
第二防雷审批和执法要形成良性互动， 全面履行好法定的防雷管理职责。政务中心的建设是推进政府职能转变和管理工作的重要举措。基层气象主管部门作为政府的职能部门， 气象行政审批已成为必不可少的一项行政业务，气象行政许可就应当进驻政府政务中心， 这样气象依法行政工作才能打开新的局面，同时也要着力提高政务中心气象窗口工作人员的综合素质，更不能出现窗口工作人员无事可做的现象。再有就是 “法贵在行”， 要把气象法律法规落在实处， 必须进行规范执法与严格执法， 加大气象行政执法力度， 使审批和执法相互促进， 从而实现良性互动。
第三是依法行政，加强气象依法行政人员队伍建设， 维护气象行政执法主体部门的形象，不断完善有利于气象事业健康发展的法制环境，一是提高执法人员素质，没有一支高素质的依法行政队伍， 依法行政就是一句空话，所以执法人员必须加强思想政治素质、气象专业知识、法律法规知识、心理素质等教育培训。二是要建立健全执法人员培训制度，定时定期进行执法培训，通过培训， 使执法人员依法行政水平稳步提升。
第四《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》是基层气象部门开展防雷减灾工作的法律依据，也是基层气象部门依法行政的依据和准则。气象法对于发展气象事业，规范气象工作，防御气象灾害，为经济建设、社会发展、社会公共安全和人民生活提供气象服务发挥着重大的作用。雷电灾害防御工作还不够到位，对气象法规必须加大宣传，要广泛、深入的多样化、多渠道的开展宣传，气象日、广播电视，报纸杂志，以及新媒体的应用，让广大社会公众认识气象法，了解气象法，执行气象法。
2.提高了识别的公众气象服务，坚持的气象服务人民的根本目的，加强气象科技经济社会发展和人民安全与福利服务的能力
2.1加强防雷的队伍建设，标准化防雷减灾服务能力提升
加强防雷专业知识学习，提高专业技术水平的防雷，闪电是一种放电现象在自然界中，防雷技术服务人员必须掌握防雷电相关专业技术知识，如电工、电路基础、电磁场的基本知识电子信息、网络设备系统等。为防雷技术服务，以满足社会和经济发展的要求防雷减灾，必须研究系统的防雷专业技术知识、培训，提高防雷专业技术水平和服务能力。
防雷技术标准和规范的研究，只有熟练掌握技术规范，为了更好地开展防雷减灾技术服务工作，防雷技术服务的安全性能是否防雷装置检测或防雷技术评估、技术都属于第三方公正的发表的报告文件，首先必须符合公平的原则，第二必须符合防雷规范的要求。所以熟悉掌握，正确认识防雷规范，技术程序，从事防雷技术服务人员的基本要求。
2.2规范管理、增加基础设施投资、扩大防雷技术服务
坚持以服务为本，准化的内部管理，加强目标管理、时间管理、学习管理、建立科学的评估体系，只有标准化管理，充分调动每个员工的积极性和主动性，团队才有战斗力，提高科技服务水平。
[中图分类号]R197 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210(2011)08(b)-120-03
医院感染包括住院患者和医院工作人员在医院内获得的感染。医院感染管理人员在医院感染控制工作中起着承上启下的作用，他们的相关知识和技术水平，对医院感染的预防与控制效果有重大影响。提高医院感染管理人员的卫生法律意识，强化医院感染的知识培训，是有效预防医院感染发生、保障医疗安全的关键举措之一。为此。2010年4月，北京市朝阳区卫生局专门成立了“医院感染管理质量控制与改进中心”，并聘请有关专家，举办了《朝阳区医院感染管理基础课程培训班》，对辖区内二级以下医疗机构的医院感染管理骨干人员进行了集中培训。现将培训班人员结构、培训需求以及医院感染管理知识掌握情况报道如下：1资料与方法1.1一般资料
2010年7月-2010年9月240名学员参加培训班，分别来自朝阳区辖区内公立二级医院、社区卫生服务中心(站)、健康体检机构、医疗美容整形机构、民营医院、诊所等148家单位。由三级甲等医院、卫生监督、疾病预防控制部门从事消毒和医院感染控制工作的多位专家编写《朝阳区医院感染管理基础课程：培训班》讲义，并根据讲授内容编制结业试题，试题包括名词解释、填空、判断、选择、问答等多种题型。培训结束后。给所有学员发放不记名培训评估表并进行结业考试，其中，共回收培训评估表191份，并对240份结业考试试卷，采用统一阅卷标准，以保证成绩的可靠性。1.2方法
采用现况研究方法，对学员的考试成绩和评估情况进行描述性分析。应用EpiData 3.02软件，建立试卷和评估表数据库。将结业试题得分情况和评估表项目录入数据库，采用SPSS 13.0统计软件进行分析。2结果2.1人员基本情况
参加培训班学员的基本情况。如学历、职称、专兼职情况、医院感染管理工作年限等信息。见表1。2.2学员对培训班的评价
125名学员(654％)认为，培训班的授课内容是其希望了解的；184名学员(96.3％)认为，通过此次培训收获很大或较大；186名学员(97.4％)对授课教师讲授内容表示满意或很满意；177名学员(92.7％)对培训班使用的教材表示满意或很满意。2.3考试成绩
K-S检验，表明成绩呈偏态分布(P85分，表明学员对知识的总体掌握程度达到优秀水平。2.4得分较低试题的分析
对各题的答对率进行分析，并将答对率由低到高排序。完全答对的标准为该题得到满分，基本答对的标准为该题得分≥题目分值的60％且未得满分。答对率较低的5道题。及考察的相应知识点，见表3。3讨论3.1朝阳区基层医院感染管理骨干基本情况分析
卫生部颁布的《医院感染管理办法》明确规定，医院感染管理专(兼)职人员负责医院感染预防与控制方面的12项具体职责，包括组织管理、科研培训、检查指导、监测分析等多项任务。因此，需要较高的综合能力和素质才能胜任医院感染管理工作。医院感染管理人员不仅需要具备高度责任意识，掌握足够专业知识，学习相关法律法规，还需要具备较强的组织管理和沟通能力。本次调查结果显示，长期从事医院感染管理(医院感染管理工作>5年)人员仅占14.1％。说明基层医院感染管理队伍不够稳定。80.6％的人员仅有大专以下学历，近一半(49.7％)人员仅有初级职称，提示基层医院感染管理队伍建设仍有待进一步加强。3.2举办培训班的必要性和学员素质分析
研究显示，基层医疗机构对医院感染的重视程度低于大医院，医院感染的预防和控制现状不容乐观，加大基层医疗机构医务人员的医院感染培训力度至关重要。因此，本次培训特别针对基层医疗机构医院感染管理人员。组织专家编写讲义，内容覆盖了法律法规、技术指南、合理用药、医务人员职业暴露防护等各个方面，培训分14次进行，每次3学时。共52学时。学员的不记名反馈普遍认为，参加此次培训班收获很大，学到了较为系统全面的医院感染管理知识。培训结业考试成绩显示，绝大多数学员掌握了医院感染的法律法规和基本知识，具有胜任医院感染管理工作的基本素质。
3.3学员知识掌握薄弱环节分析
通过对试题的分析表明，学员知识掌握的薄弱环节主要有：大型灭菌设备的使用、抗菌药物的管理和使用、洁净手术室的使用管理、医务人员发生职业暴露时的处理等。本文笔者认为，原因主要有以下几点：①绝大多数学员为护理专业。学员的专业背景决定了其对抗生素使用原则缺乏掌握。②学员均来自二级以下基层医疗机构，这些医疗机构基本没有配备洁净手术室，学员主观上不重视洁净手术室使用管理方面的内容。③来自于诊所或社区卫生服务机构的学员。单位较少配备大型灭菌设备，虽然之前进行了理论学习，但学员无直接操作经验，使用方法生疏。以上几点提示我们，将来培训内容上，应进一步根据学员的专业背景进行调整，条件允许的情况下，增加现场参观、操作观摩等教学方式，以提高培训效果。3.4切实提高医院感染管理人员的实战能力
