水利工程是城市中不可缺少的重要组成部分，而水利工程施工质量的好坏直接影响到水利工程建设的发展。在这个过程中，水利工程监理起到了重要的作用，并且随着我国水利工程的发展，水利工程监理的水平也得到了一定程度的提高。下面，我们将对水利工程的服务对象和工作内容进行介绍，并详细的进行探讨和分析。
一、水利工程监理的含义
通过对《水利工程建设监理规定》的深入学习我们可以看出，水利工程建设监理是由项目法人委托的，根据国家的有关工程建设批准的文件，签订建设合同和监理合同，对工程建设期间的施工等环节进行有效的管理。在《规定》中，也明确的提出了水利工程建设的主要内容是对工程建设的合同进行管理，并且按照合同的有关标准对工程的资金、施工周期和施工质量进行相关的管理和协调工作。因此，水利工程监理的本质是高效的管理行为，既可以参与水利工程的设计监理，也可以参与到水利工程的施工监理中。
二、水利工程建立的服务对象
监理是指一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事，违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。监理主要解决的是人与人之间的经济问题，而水利工程监理的服务对象水利工程的建设单位和施工单位，通过对双方行为的管理、监督、协调；来达到建设水利工程、保证工程质量并使双方都获得合理的经济回报。
三、水利工程监理的工作内容
1、设计过程中的监理
针对设计过程中的监理，主要是设计文件和施工图纸的审核，应按照国家颁布的有关技术规范、规程和标准，并参考施工合同文件中的技术条款和设计使用的规程规范来进行审核。
承建单位必须在项目实施之前28天内将图纸和文件上报给监理单位，在监理单位接收到设计文件和设计图纸之后，应在14天内完成审核工作，并将审核意见上报给业主单位。监理办公室在接收到设计文件之后应进行登记，送给监理总监进行审批，然后交到工程技术部审核，安排专业人员对设计图纸进行逐项审核，并填写审核记录，对不符合规定的地方提出审查结果和处理意见，并由总监对工程技术部的审核结果进行二次审核，随后递交到建设单位。
监理审核的内容主要包括如下几个方面：施工详图与相应项目、部位招标图的差异并进行工程量核审；对开挖类图纸建筑物轮廓线及转角坐标的差异进行审核，并进行工程量复审；要检查图纸标注尺寸、高程、说明是否有错误的地方，并对其依据的可靠性进行审核；对施工的结构优化应提出合理的建议。
2、信息监理工作
水利工程监理的信息监理工作主要是指监理单位对水利工程建设过程中的信息源发出的工程信息进行搜集、加工、传递、使用和储存等管理工作。信息管理贯穿于水利工程建设的各个环节中，其目的是通过有组织的信息交换和共享，使建设中的相关人员能够及时、准确的获取信息，作为工程中判断和决策的依据。
水利工程的信息来源主要有三个方面：建设信息、设计信息和施工信息等。建设信息是指由建筑单位提供的的项目初步设计报告、专题报告。招投标文件和施工合同文件等。设计信息是指施工图纸、施工技术要求、技术标准、设计变更、设计通知文件等。施工信息是指由施工单位发放出的各种信息，包括施工合同管理信息、施工质量信息等。
在信息监理的过程中的一切信息应以书面形式为准，并按照文件去向分为不同的类型。为了保证信息的质量，所有的信息应严格按照合同的要求和建设单位的规范进行编制和整理，并且，监理工程师应记录好监理日志、现场值班日志等记录和对周围环境的收集，确保所有的信息都有依据可以查询。如有需要的话，可以采用计算机辅助管理，建立建设单位、施工单位和监理单位的内部信息网络，实现对信息的快速分类、管理、传递和收集。
3、对施工质量的监理
对施工质量的监理是监理工程师的工作重点。在工程项目开工之前，监理工程师对建设单位提供的各项测量数据要全面的进行了解和熟悉并进行复核，发现问题之后及时与建设单位联系，提出改进意见。对于设计图纸中涉及到的工程质量问题，也要及时的与施工单位进行沟通，确保施工质量符合建设单位的要求。在施工的过程中，监理工程师要严格控制施工现场的各种施工行为，对于施工人员对施工材料、施工设备、施工技术的选择进行指导和监督，防止在施工过程中出现损害施工质量的行为。对于水利工程的关键环节和部位应进行重点监测，防止在施工中出现变形等情况。并且，对于施工中的安全也应足够的重视，及时监测施工中的安全隐患，当发现施工质量问题或者施工安全隐患的时候应及时采取措施，对于没有完善质量和安全隐患的水利工程项目进行停工整顿。在施工过程中应加强对安全设备的投入，如增加安全防护栏、安全头盔等设备。
4、对施工材料和设备的监理
对施工材料的监理主要包括材料和设备采购的监理、材料和设备进场的监理和材料和设备使用中的监理。
对材料和设备采购的监理主要是确保材料符合国家规定的标准和工程施工的标准，防止出现假冒伪劣产品和以次充好的产品，在采购的过程中要注意对产品和设备的使用型号、产品规格、合格证等资格认证的审核，确保材料的质量和规格能达到工程的需要。
对材料和设备进场的监理是指在材料进入施工现场的时候进行二次检验，由于材料的需求过大，不能保证全部材料的质量，因此监理人员要确保进入施工现场的材料和设备都是符合施工要求的，防止其中质量不过关的产品进入现场，使施工质量受到威胁。
对材料和设备使用中的监理是指在施工的过程中对材料和设备的使用进行监督和管理，确保施工人员按照施工的规范对材料进行应用和对设备进行使用，防止违规操作造成的材料和设备损耗，降低了材料和设备的使用效率。施工过程中，要确保对材料的保管和对机械设备的维护，防止由于存放不当或维护不当导致出现材料和设备的损耗，影响其发挥正常的使用功能，对水利工程的施工质量产生消极影响，最终导致水利工程的质量问题和安全问题。
四、结语
水利工程的质量是重中之重，是水利工程建设的核心，而水利工程监理就是为水利工程的建设质量而生的。因此，监理单位和监理人员要明确水利工程监理的服务对象和工作内容，努力使水利监理工作符合建设单位的要求，达到保障工程质量和工程经济收益的作用，使水利工程能够如期的投入使用，并发辉其使用功能，对我国的国民经济增长贡献力量，并为我国人民的幸福生活带来舒适和保障。
参考文献：
[1]王以超. 水利工程施工阶段监理效果评价研究[D].河海大学，2006.
[2]郑晓庆. 地方小型水利工程建设监理运行机制初探[J]. 中国水利，2009，04：28-30.
房建项目工程在我国社会经济建设飞速发展背景下规模不断扩大，其监理工作在此形势下重要性日益突出。所谓工程项目建设监理指的是有关监理部门采取控制与管理措施以监督与评价工程建设者的各项行为，从而保障工程项目建设符合国家的有关的法律法规，在此基础上开展工程安全管理工作，主要包括以下几点重要内容：①电气安全控制；②施工现场安全防护控制；③季节性安全控制等，从而保障工程项目保质保量的按期完成。
1房建项目的工程监理主要内容
就房建项目的工程监理方面来看，其主要包括以下几点重要内容：（1）帮助委托人进行施工承包合同签订，严格的审查分包商资质与信誉，明确工程的最终建设单位，全面的审查工程的开工报告，在报告经审查确定合格且经委托人许可后，则可以开工令。（2）认真的审查以下几个方面内容：①施工技术方案；②施工组织设计；③施工质量保障措施；④施工进度计划，并切实的做好监理工作。除此之外，还需要全面审查以下几点重要内容：第一，设备清单；第二材料质量与规格等，并需要对工程所需的构件与材料的材质化验单与出厂合格证等进行认真的核定，一旦发生质量不合格的材料与构件，及时地将其汇报至业主与承包人，督促承包人严格依照工程技术标准与工程合同开展施工。（3）依照承包合同中相关规定，认真的审核工程项目的进度计划，并结合各个阶段的施工实际状况，相应的提出监理意见，保障工程项目依照施工计划开展。与此同时，针对于部分设计修改与技术相关工程建设管理工作人员展开密切协商，并相应的提出监理意见。在获得委托人同意后，才可以进行设计与技术方面修改。（4）监理人员应认真核实工程质量与数量，在经过监理确认之后进行付款凭证签发，并督促工程进行文明与安全施工，验收与检查验收申请报告、分部工程与分项工程。（5）督促工程承包人做好整理与归档施工各个阶段图纸资料工作，并妥善处理工程项目责任事故与质量事故，对工程实际情况进行认真检查。
2现阶段房建项目工程监理面临的主要问题
2.1监理制度有待完善
我国目前的房建工程的监理市场面临着多个方面问题，具体表现在以下方面，如，部分的业主不合理的利用委托权强制性的压低价格，这样他们就可以从中获得大量的回扣与利益，同时，房建工程在地域上的差异性非常显著，有部分的地方政府为了维护当地的利益而采取地方保护主义。然而，这样做将会给房建监理的开展造成巨大的阻碍。现阶段，房建工程的监理制度过于形式化，导致关于房建工程的各项监理工作的实质性作用未得到充分的发挥。同时，在开展房建工程的监理工作中，工程建设单位仅仅重视加强对施工质量的管理。然而，对于工程项目的以下几个方面则不予以重视，如投资控制、运工期控制与成本控制等，使得难以保障监理工作的全面性，影响着房建工程的监理工作的顺利进行。
2.2人才与技术方面问题
建筑工程监理工作人员在责任意识方面非常淡薄，直接影响着房建工程监理工作准确性、合理性与科学性。大多数监理工作人员在实际监理过程之中，将监理等同于监工，使监理工作未严格按照工程设计要求与规范开展，更忽视对工程施工现场全面勘查。与此同时，监理单位未对监理工作人员开展系统化专业培训，直接影响着监理工作质量与效果[1]。工程进度、工程质量以及工程投资是监理工作的三大管理目标，主要通过合同与信息开展管理，并正确处理单位与参建企业之间关系。然而，监理单位在建筑工程监理过程之中，对此不予以高度的重视。除此之外，大多数监理单位在房建工程项目之中应用陈旧过时的监理技术，使得监理工作质量与预期目标相去甚远。
3房建项目工程监理的应对方法
3.1建立健全监理制度
伴随着我国市场经济的建设与发展，企业面临着愈加严峻的市场竞争。因此，企业应重视建立健全监理管理制度，不断的提升自身的信誉，在社会上树立良好形象，不断的增强自身的市场竞争力，从而在激烈市场竞争中站稳脚跟，提升监理制度公平性与规范性。
3.2正确处理各个参建单位关系
业主、施工单位与监理单位三方在监理工程中应保持密切沟通与交流，确定监理中工程建设单位与监理单位间关系，严厉禁止业主随意的干涉监理工作，以免侵权行为的出现。与此同时，作为监理单位应认识自身肩负的责任与义务，在遵循公平、公正原则基础上切实维护好业主与工程承包商各项权益，并结合工程施工实际状况，第一时间查找出造成工程工期延长原因，并相应的采取有效的处理措施。同时，监理工作人员应做好记录监理日志工作，在工作中多总结、多积累，妥善处理好施工单位与业主间关系[2]。
3.3提升监理工作人员素质
监理人员是各项监理工作的主要执行者与实施者，监理单位应重视加强对监理工作人员培训，具体可以从以下几个方面入手：①政府部门应认真审查监理部门资质；②加强对监理工程师培训与考核；③监理工作人员平时工作中应多积累监理经验，不断总结与汇总监理工作中常见问题。监理人员在开展各个阶段工程施工之前，应详细向施工人员介绍各个阶段工程施工特点及易出现的各种质量问题，为工程项目顺利进行奠定坚实基础；④提升监理工作人员职业道德素养，以免发生职权滥用等现象，避免工程承包商与监理工作人员共同作假，从而为房建工程的监理质量提供重要保障。
3.4监理管理常见方式
监理单位应采取标准化管理方式开展监理工作，依照工程有关要求与监理的统一要求强化对工程的监控，从而推动建筑工程的监理水平提升，为房建设工程质量奠定坚实基础。
4结语
总而言之，我国人们生活水平在社会经济建设快速发展背景下不断的提升，同时，对于房建工程的质量提出越来越高的要求，这就需要强化对房建项目工程的监理。因此，监理单位应落实房建工程的监理工作，根据房建工程的实际情况应用科学合理的监理措施，全面提升监理工作人员的水平，正确的处理好各参建单位的之间的关系，确保房建工程的监理工作质量，从而实现房建工程最大化的经济效益与社会效益。
参考文献
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
1 工程建设实行监理的必要性
1.1 从管理的角度来看，过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费严重，管理人员的专业化不能配套。
1.2 是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
2 工程建设监理的内容
2.1 设计文件、图纸的审查
根据甲方与各参建方的约定，监理会同甲方组织施工单位对设计图纸进行审查，并将审查出的问题书面交付设计人，由设计人出据设计变更或书面说明，采用这种方法进行图纸交底使施工单位明确了图纸的技术要求、质量标准、施工方法，减少了图纸的差错。
2.2 抓好开工前的技术准备，严格开工审批
当施工单位的主要施工准备工作已完成时，监理认真同施工单位商讨施工方案，按照图纸要求检查进场材料的数量、规格、质量标准，符合要求后同意施工单位的开工要求，签署《工程开工报告》。
2.3 施工材料、构件检验及复验
工程施工前和过程中，监理人员审阅各项进场材料的出厂证明、材料证明、试验报告。对钢材、水泥、混凝土管子、混凝土试块、砂浆试块、水泥稳定层试块等材料，按照规范要求材料复验的数量和批量督促和见证施工单位及时取样， 送达检测单位对有关材料进行复验。对于有疑问的主要材料会同甲方在现场进行复检，不准在工程中使用不合格材料。
2.4 变更设计的把关
因设计图错漏，或在施工中发现图纸有不合理情况时，会同甲方一起研究优化设计方案， 经设计人同意后进行变更设计，填写变更设计通知单。绝不允许施工单位单方擅自变更施工。
2.5 隐蔽工程检查
工程部位隐蔽以前，施工单位根据《工程质量评定验收标准》进行自检，合格后报监理工程师。监理工程师会同甲方和施工方进行隐蔽工程检查，共同检查签证。
2.6 工程质量监理
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。在检查工作中发现工程质量缺陷时，及时向施工方指明质量缺陷部位、问题及整改意见，要求纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，监理工程师责令施工单位返工或暂停施工，严格要求施工方整改克服质量缺陷。
2.7 旁站监理
旁站监理概念是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。
2.8 工程质量检验
工程质量检验分为原材料及半成品检验、分项工程检验、隐蔽工程检验、分部工程检验、工程验收等。分部、分项工程、全部工程完工后，经施工方自检合格，填写各种工程检验单，经监理工程师现场查验后，签发给《检验批及分项、分部工程质量检验单》，本工程各种检验单全部经监理工程师签署。
2.9 施工进度监督
一是审查及督促落实施工单位编制的实施性施工方案及施工计划，突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接；二是在施工过程中积极协调指挥各施工单位的进度，及时帮助施工单位解决一些技术上、关系上、资源调配上、过程组织上的问题，促进了施工进度的开展。
3 建设工程监理控制的重点
3.1 质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键
工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。
3.2 投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段,实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。
3.3 进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。
结束语
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象，保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务，建立适合中国国情的工程建设监理机制。
中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号：
当前建设工程领域实行质量终身责任制，如何加强建设工程质量监督管理，确保完成“新开工工程监督覆盖率达到100％；受监工程质量达到国家标准要求，主体结构合格率达到100％，竣工验收工程合格率达到100％，工程质量备案率达到100％；新开工工程节能标准执行率达到100％”的目标，就要按照有关质量监督管理的具体要求，以全面提高工程质量为核心，以落实工程参建各方质量责任为重点，以创新质量监管模式为手段，以提高行业从业人员素质为支撑，加大对违法违规行为和事故责任单位、责任人的处罚力度，健全工程质量监督管理体系，确保建设工程质量总体受控，质量水平稳步提升。
一、完善建设工程质量监管体系，提升整体监管水平
一是严格工程建设基本程序，有效消除监管盲区，确保依法应当由建设主管部门监督管理的工程全部纳入监管范围。加强建设工程质量监督机构建设，进一步健全质量监管体系，确保在人员配备和经费保障上与工程建设规模相适应。
二是明确参建各方责任，落实建设单位质量首要责任，提高勘察、设计单位现场服务能力，突出施工企业质量主体责任，强化监理单位质量监督责任，规范建设工程中介服务机构质量行为，明确参建各方对建筑材料和设备进场的质量监管责任。建立完善对工程参建各方质量行为的评价制度，明确评价指标体系，强化评价结果在项目验收评奖及工程参建各方评优评先活动中的运用。
三是加强质量问题分析研究，按照有关建设工程质量分析报告制度实施方案的要求，进一步完善建设工程质量状况分析报告制度，做好建设工程质量状况分析报告工作，发挥宏观质量分析在行业监管中的积极作用。做好工程质量投诉管理，积极做好工程质量投诉的接待、处理、信息反馈工作。按照有关建设工程质量投诉管理办法的相关要求，集中处理并解决好各类工程特别是保障性安居工程的质量投诉，切实维护群众的切身利益。
二、严格工程质量监督执法检查，规范建设工程质量行为
一是创新监管方式，将定期告知式检查与不定期随机性抽查相结合，突出建筑市场和施工现场联动，把监管力量向保障性住房工程，村镇工程和城乡结合部、产业集聚区工程等薄弱环节有效倾斜，加强对影响主体结构安全的工程质量监督，逐步实行住宅工程质量分户验收，在重视实物质量检查和保证资料完善的同时，更加注重对参建各方质量行为的监督检查。
二是加大执法检查力度，加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查。采取巡查、专项抽查和综合执法等多种方式,严格查处招投标、施工许可、人员资格管理、工程监理、质量安全监督、建筑劳务管理、合同履约、建筑材料使用、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中各类影响工程质量的违法违规行为。
三是严肃责任追究，落实工程质量终身责任制。对于发生质量事故的工程，按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度，对保障性住房质量问题做到“零容忍”。对参建各方违反国家规定，致使房屋出现质量问题的，依法按规定上限予以处罚，并追究直接责任单位和责任人的责任。严格执行质量安全“一票否决”制度，加大对工程质量管理方面各类违法、违规问题的处罚力度，情节严重的，依法吊销企业资质和人员执业资格。最后是加强重点领域工程质量监管。持续加强保障性安居工程质量管理活动成果，深入推进保障性安居工程质量提升年活动各项工作，加大监督检查频次，实现监管力量的有效倾斜，畅通监督渠道，充分发挥社会监督评议作用，组织工程质量提升经验交流，鼓励企业积极创优评先，促进工程质量水平不断提高。继续抓好民生工程、重大基础设施工程和省直管工程质量安全监管。扎实开展消除质量通病活动，通过组织质量观摩、教育培训、执法检查等工作，提高参建各方质量通病治理意识和水平。积极推行先进的施工工艺、工法，做到质量管理通病、施工工艺通病和工程实体通病同治理，三到位。
四是规范检测机构质量行为，建立检测试验视频监控系统，以混凝土试件试压和钢筋拉伸检测为重点，逐步推行。以结构用原材料检测、桩基检测、结构检测、节能检测等检测项目为重点，针对无试样出报告、试验不按规范操作、检测试验项目不全、出具虚假报告等突出问题，加大行政执法力度，严厉打击检测机构弄虚作假的不良行为。
三、构建工程质量防范体系，夯实建设行业质量基础
一是健全激励约束机制，引导建设项目多创优质工程。积极组织开展争创各种工程质量奖项活动，大力推广新技术，鼓励建设项目争创新技术应用示范工程、施工工法。组织开展建筑技术比武，标准规范知识竞赛、建筑工法竞赛、质量QC小组创建等活动，引导提升质量管理水平。
为加强水利工程建设管理,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,水利部水建[1996]396号文《水利工程建设监理规定》(以下简称《规定》)第三条对水利工程建设监理给出了确切的定义:“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同,对工程建设实行的管理”。同时该规定第四条也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的工作关系”。也就是平时所指的“三控”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管”(合同管理、信息管理)、“一协调”(协调有关各方关系)。
这样我们就首先清楚了一个问题:水利工程建设监理是一种管理行为。即可以对工程的设计进行监理,也可以对工程的施工进行监理。
二、水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为,我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴,是科学技术,邓小平同志说“科学技术是生产力”,生产力反映的是生产中人与自然(物)的关系;而管理(监理)是属于社会科学的范畴,确切地说是属于社会经济管理科学的范畴,它探索和解决的是人与人的经济关系,或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权(权利)责(义务)关系,体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系,一种商品交换。工程是商品,工程承包商将生产出来的商品(工程)向项目法人换取货币(工程款)。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说,水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利,以达到搞好工程建设和使工程建设方(设计、施工)获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一,而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利;而对业主而言,前者正是他的权利,后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现,而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中,直接应用技术和解决技术问题。
三、技术与监理的关系
技术是生产力,它的应用是包含在整个商品生产过程之中,是构成商品的使用价值和价值的组成部分。这也就是说,工程承包商(商品生产者)有权应用他所认为的适用的工程技术于他的工程建设(商品生产)中,但同时他也有义务和责任保证他所应用的工程技术能使(工程)商品达到项目法人要求的使用功能和质量标准。工程建设监理者不是工程这一商品的生产者,也不是工程技术的应用者,而是从工程承发包这一“商品交换”双方约定的质量、工期、价格的目标出发,来进行合同管理,监督审查工程承包商(商品生产者)所应用的技术,是否能使工程这一商品达到“交换”双方约定的价值和使用价值。只有当其所应用的技术达不到双方约定的目标时,工程监理者才可要求工程承包商(商品生产者)改进其应用的技术。如其所应用的技术能够达到双方约定的目标,则监理者毋须“多此一举”,加以干预了。
当然,有时工程设计、施工单位向监理单位提出技术应用问题,监理单位应当给予解答或提供某些参考资料。但是,如果设计、施工单位要求监理单位提供技术应用方案或承担某专业工程设计方案,这就不属于建设监理业务对象的范围,而是属于技术咨询的业务范畴了。惯例地说,监理单位在同一个工程上承担建设监理任务,就不可再给设计、施工单位提供有偿技术咨询,否则它的公正性就会受到怀疑,因为公正性毕竟是工程建设监理单位的生命。《规定》第十一条明确规定,监理单位必须依据合同,按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护项目法人和施工单位的合法权益。
四、技术咨询不可替代工程建设监理
所有工程设计、施工单位本身都具备一定的技术力量,否则它就没有资格承接工程设计、施工任务,只有在某个工程项目上遇到某种特殊难题或该项工程设及范围广泛非一已单位所能解决而必需寻求技术咨询,如特殊地基处理、有关生态、环境问题等。提供咨询的一般都是相应的、专门的科研机构或咨询机构。但是,并不是所有水利工程项目建设都需要寻求技术咨询,工程技术咨询不能作为所有工程建设都必须执行的一种制度。国内外的情况表明,多数中小型工程建设项目,业主并不寻求也没有必要寻求这种咨询。工程建设监理则不同,因为它的业务对象是明确、落实和协调工程建设承发包双方的义务、责任和权利问题,而每一个工程项目建设都存在这个问题,所以工程建设监理必须作为工程建设领域的一项重要制度。为此,《规定》第二条特别指出“在我国境内的大中型水利工程建设项目,必须实行建设监理,小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。
因此,那种试图用工程技术咨询来替代建设监理,或由其包含建设监理的意图,都是十分不妥的,是不利于水利工程建设监理制度的存在与推行的。
五、水利工程建设监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理
合同是一种契约。就其内容来说,主要是确定合同双方的义务、责任和权利的。因此可以说,水利工程建设监理业务的主要对象与合同的内容是一致的,也就是我们平日所说的水利工程建设监理的内容是“三控”、“二管”、“一协调”。“三控”的目标就是合同管理的目标(质量、工期和投资),信息管理和组织协调实际上是合同管理的手段。
合同的特点是通过合同双方的充分协商而自愿对自己的“责”作出承诺以及对对方的权利作出承认。因此,这就有利于提高双方履行自己的“责”的意愿和对对方权利的尊重。由此来说,合同又是水利工程建设监理必须利用的重要手段,同时也是监理单位进行工程建设监理的依据。反过来说,如果没有合同管理单位的协助,一些业主制订与签署的合同的义务、责任和权利就可能不齐全;如果没有第三方的监督与协调,合同约定的义务、责任和权利也就不一定能得到全面而充分地履行,合同的修改与变更就会遇到较多的困难;如果没有第三方作为公正的调解人,合同纠纷也就难以解决。因此,我们可以这样说,如果没有实行工程建设监理制,也就很难实施合同制。计划经济年代许多合同流于形式而不能执行也证明了这一点。因此我们得出结论,水利工程建设监理的主要业务就是实施合同管理。
六、水利工程监理人员应掌握的主要知识
随着北京城市建设的高速发展，电网建设任务数量大、涉及面广，提高工程管理水平和工程质量已成为工作的重中之重。对工程管理开展效能监察专项工作，有利于构建联合监督工作机制，深化“三化三有”惩治和预防腐败体系建设，进一步加强工程项目管理，规范工程建设管理行为，杜绝工程建设项目违纪违规行为的发生，降低工程成本，提高工程效益。本文探讨了电缆工程项目管理效能监察的原则和内容。
一、工程项目管理效能监察的原则
1、突出重点原则。及时发现工程项目存在的关键问题或亟待解决的“热点”话题，抓住工程项目管理效能监察工作的重点，以“大局、可靠、法治、两效”工作方针为指导，深入贯彻科学发展观，把握围绕中心、服务大局、提高效益、强化管理和源头防腐的基本方向，紧扣生产经营管理的薄弱环节和风险点，着力解决影响公司发展效率、效益、效果的重要问题。
2、监察部门与业务部门密切配合原则。工程项目管理效能监察的目的是解决公司业务部门中存在的问题，需要监察部门与业务部门的协调与配合。但在开展效能监察工作时，监察部门唱独角戏或业务部门不重视的问题时有发生，这种不和谐的关系不仅浪费资源，更会危害公司的整体利益。因此，为了真正确保效能监察的成效落到实处，必须正确的组织与协调好二者的关系，监察部门与业务部门作为效能监察的主体，是效能监察的重要力量，二者目标一致，都是为了加强管理，所不同的是工作中各有侧重。
3、明确责任原则。查堵漏洞是效能监察的重要方法，但如只停留在查堵漏洞上，就失去了效能监察的意义。在效能监察过程中，经常出现查堵漏洞容易、追究责任人员难的问题，使得效能监察流于形式。因此，明确责任是效能监察工作的重中之重，在查堵漏洞的同时，把产生漏洞的原因和主要责任人弄清楚，开展事前监察明确责任，事中监察落实责任，事后监察追究责任。制定一个对失职渎职人员进行处罚的办法，有法可依，有章可循。
4、促进效能建设原则。效能建设是基础，是在效能监察中的事前监察的基础上发展起来的；效能监察是保证效能建设得以落实的一个手段或措施。效能建设本身具有全局性、长期性、稳定性的特点，而其与效能监察的主要区别在于主体和手段不一样。效能监察的主体是监察机关，通过监督检查，发现漏洞并促进整改、提高效率，同时对先进典型经验进行推广并扩大这种效率；效能建设的主体是各级行政机关或国有企事业单位，通过深化改革、科学管理、完善制度的手段来提高管理水平。两者既有联系又有区别，是相辅相成、互相促进、缺一不可的有机整体。一手抓建设，一手抓监察，工程项目管理制度才能贯彻落实，从而进一步促进效能建设。
二、工程项目管理效能监察的内容
1、工程职能管理
（1）建立健全管理体制，完善民主制度。建立健全工程管理体制、运行机制和制度流程情况，以及执行管理程序、业务流程、工作标准和岗位规范方面履职情况，修订《电缆公司工程管理办法》，理顺管理流程，明确各部门的职责，着力发现薄弱环节，纠正行为偏差，堵塞管理漏洞，提高工作效率，促进工程规范管理水平提升。监督检查工程项目立项的文件依据是否齐整，工程可研、初设审核、物资订货、招投标以及施工组织流程是否完善和规范。严格执行“三重一大”民主决策制度，将工程分包、发包工作情况定期以书面形式在公司党政联席会议上集体讨论通过，严格把关，做到公开、公平、公正，确保设备、工程质量，降低工程成本。
（2）重点前移，组织协调，安全审核。根据电力公司迁改移工程管理流程及特点，加大工程前期工作的力度，将工作重心向前期转移，有效推进规划手续审批、初步设计评审等关键节点的进度。配合基建部实施迁改工程周报制度，发现问题及时与上级部门及相关部门沟通解决，有效推进工程管理相关工作。为了提高工程质量，确保工程安全度，还必须对包括京供公司在内的22家企业的资质证照、安全许可证、培训教育情况等资料进行审查，在公司领导审核后发文对合格企业名单进行公布。
（3）监督检查。充分发挥效能监察的作用，在项目实施过程中，效能监察人员通过日常巡查、反映工程项目的进度的会议等手段，对参与部门及人员进行监督检查，对工程项目各方进行有效的组织与协调，发现问题并及时进行纠正与解决，尽量减少偏差，使工程项目健康有序地发展。
2、工程资金管理
资金管理工作是工程管理工作的重要环节，效能监察人员将加强对生产资金的管理和监督工作作为工作的重中之重。监督检查工程项目资金管理的规章制度，投资概算、施工计划、资金来源、工程进度、资金金额等情况，实现对工程的全方位实时监督，掌握工程进度和调度资金，强化资金管理，提高透明度，保证工程项目的顺利开展。
3、物资管理
在开展工程管理效能监察的工作过程中，电缆公司将反腐倡廉建设和“反违章”工作融入到物资管理工作当中。监督检查工程物资管理制度是否健全，物资验收，剩余物资回收，废旧物资处置等情况，确保废旧物资处理工作严格按照程序办事，公开、透明、规范、有序、健康地进行该项工作，避免原来的粗放管理，有效实现闭环管理，从而可以提高工作效率，保障经济效益，避免国有资产的流失。
4、有限空间安全管理工作
中图分类号： E271 文献标识码： A
1建设工程质量监督的管理内容
1．1监督注册。质量监督注册是进行质量监督的首要关口，当建设单位在进行质量申报时，首先应按实际情况填写"工程质量监督注册登记表"，同时向质量监督站提供施工合同、全套施工图纸、工程地质勘察报告书、地勘报告、设计图纸审查报告、监理合同等有关资料，每一项资料都要齐全，质量监督站才可以在审核之后进行质量监督注册，如果缺少资料，尤其是没有工程地质勘察报告书、地勘报告和设计图纸审查报告时，监督站应责令不得施工，因为存在一定的质量隐患。
1．2质量管理体系。质监站内部的科学管理体系的建立是十分重要的，站长与各质监室负责人、质监室负责人与质监员签订责任状，从源头把关。于此同时，质检员的道德素质是成就质量管理体系建立的关键，所以，促进质监人员自身思想政治水平和业务水平、业务技能的提高是必须的。责任质监员进行监督工作时，应按照监督计划书和质监站的有关规定，加强对建设、施工、监理单位质保体系和质量行为的监督检查，将监督工作做到l00％，滴水不漏。质监员要对所监督的工程负责，尤其是对于抽检点的质量检查、对核查的工程技术资料质量、以及对部分主体的质量安全负全面监督责任。
1．3图纸会审。在施工之前，质监员要对建设单位的组织设计、施工、监理部门进行监督，对施工图纸会审，如果发现不符合建设规定的地方，要及时提出并解决，不为日后的建设留下后患。
1．4建筑材料。建筑材料的好坏会直接影响到建筑的质量和功能，因此，保证建筑材料的质量是维护建筑工程安全的保障。在使用建筑材料之前，责任质监员要监督建设单位和施工单位对所用建筑材料开展二次试验，重点是钢筋力学性能试验，水泥安定性、强度、凝结时间试验，砂砾石配合比试验，混凝土、砂浆配合比或强度试验等，当试验合格后才可以使用，现代材料检查实行见证取样送样制。
1．5施工质量及安全。施工中的质量监督管理主要从三个部分开展，现场监督，开展事前、事中和事后监督管理是工作开展的环节，质量控制应从地基基础、主体结构工程质量和环境质量方面进行。在监督检查过程中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。施工现场的检查方式是采用科学的监测仪器和设备，提供精确有科学依据的数据，可以有效提高施工质量监督的权威性。
通过监督抽查，可以保证质量标准被认真贯彻执行，让建筑工程在合法的情况下完成施工，从外界环境上可以有效的保证工程质量和结构使用安全。质量监督过程中，技术的有效控制也是重点。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好。例如：对施工现场质量保证条件的检查评价：对工程竣工检查结果的评价；对现场质量保证资料的检查评价；对完工后工程实体的宏观观感检查评价。
1．6建筑工程验收。工程的质量验收是质量监督的一个重要环节，是对每一项工程来说都是十分重要的，参加建设的每一方单位都应以认真、负责的态度，交给客户一个合格、满意的工程成果，预防在工程验收后出现各种不同的质量问题。
2．影响建筑工程质量的因素
2．1意识因素。有的施工单位没有一个长远的建设目标，只注重眼前利益，没有立足于服务客户的理念，在经营思想上没有一个正确的态度，缺乏职业道德，更多的注重经济利益，缺乏对建筑物质量管理的意识。
2．2机制因素。施工企业质量保证体系不健全，管理制度的不完善，以及管理人员素质低下都是影响建筑质量安全的因素，加上有的施工队不按图纸和施工规定操作，不遵守质量标准，导致后期的建筑质量问题。
2．3技术因素。现在有很多施工单位不重视人员的培训，导致人员的素质低下，一些建设单位缺乏工程技术人员，违章操作，甚至擅自篡改图纸。
2．4安全与速度因素。任何一项工程的施工进度都是要求平衡的，不能盲目追求速度，更不能因为追求进度而影响工程的质量安全。但是，盲目追求速度正是我国现代建筑行业中的通病，这些不顾工程质量的行为经常出现，有的施工单位是因为由于某领导要检查，就迫使施工单位打破常规，疯狂的追赶速度,不管技术是否完善，不论什么工种都通通上阵，施工程度颠倒混乱。此时，建筑工程的质量被他们抛到脑后，过于追赶速度，导致质量不过关，存在大量安全隐患，虽然速度快了很多，但质量却大大降低了。
3．建设工程质量监督管理的措施
3．1严格执行质量管理体系的内容。我们要不断深化改革执行现有的质量管理体系，从责任的归属到材料的选定、工序质量控制、单位工程质量管理等标准的制定，都要渐渐的实现规范化和科学化。为了实现施工工艺以及材料技术等方面的技术要求，要对技术交流、设计变更、隐蔽工程记录等技术资料提出严格要求，让企业保持一个良好的质量管理体系，同时，施工单位要随时认真执行质量管理体系，将质量安全隐患扼杀在萌芽状态。材料、构件、半成品经检测不过关的一律不得进入实用环节，上层施工不合格，下一层工序不得施工。同时，建立一个质量管理部门是必要的，以便更好的完善质量保证监督体系。
要完善各项质量管理机制，首先应按图施工，如需变更设计图纸，应先进行审核;其次，编制施工组织设计或方案，施工的技术交底是必行进行的，随时完善施工技术档案;最后要落实管理责任制，实行样依照板示范引导进行施工。
3．2构建防范与查处的工作体系建立。外界的防范体系是维护工程建设质量的关键，政府监控层面，可用利用政府职能，开展人员培训。对危险的源头要加强控制，实现网络化监督，形成政府监控管理链。市场调控层面，健全协会能动机制，对质量评估所进行多方面的支持，并将保险介入质量体系。工程现场、保险市场、建筑市场三场合作，形成一组良好的市场调节机制。现场预控层面，加快职业责任的三个转变，实现数字化工地，各个单位对各自负责的环节承担责任，检测机构对来样负责、对现场检测对象负责，监理单位对业主负责、对整个工程负责，形成现场预控诚信链。
3．3完善具体的工程质量监管措施
加强质量管理，发挥项目监督作用，将现场管理提高到新的层次。现代的单一现场监督要走向综合监督，由工程实体向参建各方行为延伸，各方责任人的质量管理责任应上升到社会责任，由营造过程质量行为向控制竣工备案后质量责任延伸。工程现场质量管理的效果是十分突出的，通过统一执法，注意监督管理的多个环节监督。信息的采集和使用是现代工程施工的质量监督的重要手段，这对一些不良行为，要及时制止，对各种不法行为，要严格按照相关规定予以处罚，提高执法的透明度和权威性，建立相应的质量管理机制，提高质量管理效果。
3．4正确处理质量、安全与工期的关系
建设施工项目进度应与质量安全相协调，工期进度的有效控制与质量安全的程度有比较密切的关系，因此，控制工期是保护建筑工程质量工程的途径。
工期的控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标，完善进行进度管理。控制是指在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差时应及时采取措施调整。协调和优化各部门之间的关系，可以减少施工时间，合理分配资源。
结束语
建筑作为一种特殊的产品，涉及在其中的人员和设备，材料很多，这就要求在我们在每一个环节中进行质量管理，同时提高工作人员的质量管理意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。本着对人民生命财产负责的态度将建筑产品制造成合格的产品。
参考文献:
[1]《中华人民共和国建筑法》
关键词：建筑工程 质量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods
TU71
引言 虽然建筑市场经过治理整顿，目前工程质量下降的状况已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目建筑位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点决定了施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，因此，工程质量问题仍然必须得到全社会的高度重视，从而决定了施工质量管理在建筑工程中的重要地位。
1 建筑工程项目施工质量管理的内容
1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整个工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的管理。 技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。每个项目工程开工前建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，进行施工图审查，在施工过程中应将图纸会审贯穿在每道工序施工过程之中，建立图纸会审制度图纸会审后必须详细整理及确认，并分发给图纸持有人，让施工图在变成成型产品的过程中处于受控状态，为施工生产提供准确的依据。 施工方案的制定、论证选择，其前提要满足技术的可行性，目的是确保质量目标的实现。施工方案正确与否，是直接影响工程项目建设的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。施工技术方案交底是工序的技术性指导文件，必须将技术方案交底作为过程管理的一个重要组成部分进行控制。
1.2 建筑工程施工环境的管理 这里的环境管理是指工程技术环境的监控及现场管理环境的监控。由于环境因素具有多样性，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。所以施工环境对工程质量的影响十分的显著，复杂多变，如临近河边或水源进行人工挖孔桩施工，暴雨、酷暑、严寒都使地下水位发生大的变化，从而直接影响工程进度和质量，前一工序人工挖孔就是后一工序浇筑成桩的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。另外，对环境因素的控制，又与施工方案和技术措施紧密相关，必须综合分析，全面考虑，才能达到有效控制的目的。同时，要不断改善施工现场的环境和作业环境；加强对自然环境和文物的保护；减少生产对环境的污染；健全施工现场管理制度，合理布置，使施工现场秩序化、标准化、实现文明施工，从而达到环境的监控，以保工程质量和施工效率。
2 施工质量管理方法
2.1 设计质量的控制 建筑工程结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不合理的地方及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下几种途径解决：（1）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定（2）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理（3）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审查。（4）加强图纸设计方案的审核。
2.2 施工质量的控制 程质量主要由保证项目、基本项目和允许偏差项目构成。对于基本项目和允许偏差项目，监理及施工确立了力争实现“零误差”的质量目标，并在施工中通过精心组织施工、严格检查验收基本得到了实现，工程所包含的全部分项工程质量全部达到了优良标准。施工过程中要求做到：
2.2.1 抓好各施工阶段，防患于未然。
2.2.2 对影响质量的关键问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。
2.2.3 对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
2.3 严格质量检验 质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，严格的质量检验，往往是建筑物完美竣工的保障，同时也在一定程度上节约了维护资金的投入，从而节约了成本。
2.3.1 明确质量检验标准、内容和手段 检验标准主要指技术规范、操作规范和质量检验评定标准，即达到规范化、程序化、标准化、管理制度化。检验内容主要针对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验等，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段主要是通过仪具测试和试验数据结果反映出来的，另外，对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
2.3.2 检验的组织形式 质量检验应坚持专职检验和自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、施工过程、竣工交验等各个环节进行严格检验。特别是建筑物结构中的基础等隐蔽工程，须及时进行检验、检查，从而确保关键部分工程质量的合格。
2.3.3 高标准、严要求、把好质量关 工程建设中，无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就，将一切可能发生的危险及时的消灭。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级的技术负责人，对质量管理，要做到指导在事先、检查在中间、成果评审和信息反馈工作，纠正过去偏重事后把关的习惯。
3 结论 目前的建筑施工企业面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量将成为占领市场最有力的武器。建筑工程项目施工管理，要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持以质取胜市场、赢得市场的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽谋求更大发展。这是对我国建筑施工企业自身做大做强，生存和发展的要求，也是建设和谐社会所应承担的历史使命。
参考文献：
1 电力工程监理投标文件编制的原则
电力工程监理投标文件的编制，必须在招标文件要求的范围内，紧扣招标文件的工程监理需求，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出，其编制的原则如下：
（1）结合招标文件的要求。电力工程监理招标文件中的条款内容，是监理投标文件编制的前提，在编制投标文件之前，需要认真分析招标文件的内容，找出业主对监理工作的基本要求。换句话说，如果监理投标文件违背招标文件的要求，业主将不可能选择与本身监理意图不相符合的投标文件，而监理单位如果疏漏招标文件中的某项内容，投标文件就很可能成为废标。
（2）紧扣招标文件的监理需求。为了保证监理单位所编制投标文件的准确性，业主通常会对招标文件作出说明，关于电力工程的监理投标，招标文件通常会说明以下情况：工程基本概况、工程特点、监理工作范围、监理工作任务大纲、监理合同条件、招标时间计划、招标工作安排、招标书编制要求、评标基本原则、评标具体办法、招标书有效期、相关附表资料等。以上的招标文件说明，皆为投标文件编制的依据，监理单位必须熟悉全部条款的内容，以理顺文件编制的依据，解决文件内容的前后矛盾问题。
（3）确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。出于对电力工程监理工作的复杂性和专业性的考虑，投标文件需要对工程的相关监理工作细节予以详细描述，确保文件内容的全面详细，除了需要让招标人员看到自身的监理水平高低，还要清晰点明监理工作的思路，做到层次分明和重点突出，表现出其他监理单位所缺乏的独到之处。
2 电力工程监理投标文件大纲的编制
电力工程监理投标文件的编制，大纲是整个投标文件的骨干。电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件的大纲需要反映出监理服务水平的高低，以及提出原则性的建议。
2.1 编制的依据
首先是制定监理制度，结合电力工程建设的总目标，以制度的形式明确规定人员岗位职责、工作、会议、报告等方面的制度，作为监理工作开展的依据，而监理投标文件，需要罗列出监理制度的具体内容。其次是根据业主提供的电力工程基本信息，结合工程的特征，在监理投标文件当中体现出工程的名称、地点、内容、规模、结构、工艺、条件、质量、进度、安全、投资等内容，这些内容皆为监理投标文件编制的依据，其中工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理等，是为监理投标文件编制的重点依据，这也是业主监理工作委托的意图体现。再次是监理投标文件的编制，还需要根据监理合同监理法规、技术标准、施工图纸、技术文件、施工合同和其他合同等的要求，以确保投标文件内容的全面性和完整性。
2.2 监理实施方案
作为电力工程监理投标文件的核心，监理实施方案是监理评标的重要依据，需要紧密结合招标文件的基本要求，以及电力工程监理工作的特点，明确监理工作的内容和目标，其中包括监理工作的思路、计划、管理措施、技术措施、资源投入等。在制定监理实施方案的时候，监理单位需要分析监理工作所需的机构设置和人员配备，其中包括监理工程师的资质、监理工程师的数量、监理工程师的配套、监理办公设备、监理通讯设备、监理交通设备、监理检测设备等，以此体现出监理单位有足够的能力水平胜任工程的监理任务，至于工程的检测工作，监理单位可以将其委托给具有要求资质的检测单位，但需要在实施方案当中罗列出检测单位的具体情况，以便业主做出决策的判断。
2.3 监理工作文件资料的提交
在编制完实施方案之后，监理单位需要整理相关的工作文件资料，包括监理规划、监理细则、监理月报、监理报告、监理工作简报、监理声像资料、监理图片资料、监理计算机资料、监理工作会议纪要、监理委托书、监理要求书、监理通讯资料等，以档案的形式提交给业主单位。在整理这些工作文件的资料，需要认真审核这些文件的准确性，以免与监理实施方案的内容相悖，并将重复的资料内容剔除，以免影响招标单位作出决策判断。
2.4 其他注意要点
电力工程监理投标文件的编制，需要要严格按照以上的规定编制，还需要兼顾文件编制的细节要点，在文件当中一一体现出来，以提高中标的成功率，首先是监理单位需要对编制文件中体现出的本单位资质进行检查，判断是否与业主提供的招标文件要求相符合，同时拟设置现场的监理机构，以及审查准备委派监理工程师的综合素质水平，尽可能选择具有类似工程监理经验的工程师。其次是检查监理投标文件大纲是否完整体现出单位的技术能力和管理能力，以及监理报价是否符合国家的计费标准。最后在编制好投标文件之后，对招标文件做出书面的承诺，保证文件中的内容完全属实，没有任何虚假的成分。
3 结束语
综上所述，电力工程监理投标文件的编制，需要认真分析招标文件的内容，结合招标文件的要求和紧扣招标文件的监理需求，在熟悉全部条款内容的基础上，理顺文件编制的依据，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。鉴于电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件编制要以监理制度、工程基本信息、监理法规等作为依据，在监理实施方案中明确监理工作的内容和目标，以及兼顾文件编制的细节要点，以提高中标的成功率。
【参考文献】
[1]王震.强化电力工程全过程监理的研究[J].中国电力教育：中，2013（6）：188-189.
[2]潘华.全过程监理在我国电力工程中的应用研究[J].中国科技纵横，2013（13）：138.
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0143-02
当前社会经济的发展过程中，人们对于生活品质的要求不断提高，房屋建设工程为居民提供居住、休息、会客、学习等功能的重要工程结构，提高房屋建设工程的施工质量和使用性能也已经成为当前房屋建设工程施工过程中的重要工作内容。事实上，当前房屋建设工程在施工过程中复杂程度、成本投资、人员管理等工作内容与以往相比都有了非常大的变化，房屋建设工程的施工过程中已经朝着正规化、系统化、标准化的道路逐渐前进。在这种背景下，房屋建设工程的施工监理工作也就显得越来越重要，施工监理工程需要针对建筑结构越来越复杂、质量要求越来越高的房屋建设工程进行全面的监督与管理，确保房屋建设工程施工过程中的进度、安全、人员、合同、成本以及质量等等内容都取得优异的施工成绩，因此施工监理单位必须抓住房屋建设施工过程中的管理要点，提高自身的施工监理水平，提高房屋建设工程的施工监理质量，杜绝施工过程中任何施工事故的发生。
1 施工监理工作对房屋建设工程的重要意义
施工监理的主要概念指的是相关施工监理单位在受到建设单位或者业主的委托后，经过签订相应的监理合同，在建设单位或者业主的合同约定范围内，在一定程度上代表建设单位与业主，针对房屋建设工程的具体施工进度、施工质量、施工成本、施工安全等施工合同上规定的相关内容进行全面、细致、深层次的监督和管控，针对房屋建设工程的施工合同以及其他相关信息进行有效的管理，协调建设单位和施工单位积极的投入到房屋建设工程的施工过程中来，保障并且有效的提升房屋建设工程的施工质量。施工监理工作的展开，对于房屋建设工程有着非常重要的意义，具体来讲其包括以下内容。
（1）在国家法律的层面上，要求施工单位在房屋建设工程施工过程中必须实行施工监理制度，与施工监理单位共同完成对房屋建设施工过程中的质量、安全、进度等内容的监理管控工作，是保证国家所有房屋建设工程施工质量的重要举措，是保证国家房屋建设工程项目利益的重要举措，能够更加有效地建立其标准规范的建筑经济体系。
（2）在建设单位或者业主的层面上，采取施工监理制度既遵循了国家的相关法律法规，也能够更加全面、方便的完成对工程施工质量的监督，提升自身对房屋建设工程施工过程中相关管理内容的专业管理程度，保障自身的工程利益不受到损失。
（3）在施工单位层面上，施工监理制度的展开能够更加全面的降低自身在工程施工过程中面临的工程质量风险，提高房屋建设工程施工过程中对工程技术、工程安全以及工程进度等相关内容的管理水平，减少房屋建设工程施工过程中出现的现象，有效的达到提升自身施工标准、完成施工合同要求的目的。
（4）在施工监理单位的层面上，施工监理工作的展开能够更加有效的发挥工程监理单位的相关职能，能够保障整体建筑市场上的规范性和标准性，减少房屋建设工程施工过程中施工单位以及建设单位之间可能发生的冲突现象，对于提高自身的经济效益以及提高房屋建设工程的经济效益都有着十分重要的意义。
2 房屋建设工程施工监理工作的管理要点
正如上文所述，当前房屋建设工程施工监理工作中的管理要点应该包括房屋建设工程施工过程中的质量管理、进度管理、成本管理、合同管理以及安全管理等诸多内容，因此具体来讲，房屋建设工程施工监理工作的管理要点主要包括以下内容。
2.1 施工监理工作中的质量管理
质量管理监督，是房屋建设工程施工监理展开过程中最基本，也是最核心的监督管控内容，同时质量管理也是房屋建设工程施工监理最为关键和重要的环节。具体来讲，房屋建设工程施工监理工作中的质量管理工作，应该根据当前房屋建设工程施工过程中的诸多质量影响因素，包括施工材料、施工技术、施工图纸设计、施工人员以及工程质量检核等内容做好相应的监督管理工作，同时房屋建设工程施工监理工作中的质量管理工作，还应该根据国家规定的相关法律法规，根据以往房屋建设工程施工过程中的实践经验具体展开。以房屋建设工程中的材料质量监督为例，监理单位应该按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》（建设部[2012]211号文），将房屋建设工程施工过程中的结构安全试件、试块以及材料进行抽样检测，根据上述材料在抽样检测中的具体结果确定施工材料的质量与性能，保证施工材料的质量与性能符合房屋建设工程的施工要求。又例如房屋建设工程的工程质量检验监督工作，施工监理单位应该采取旁站监督的方式来具体的展开，针对房屋建设工程的相关施工质量、使用功能进行全面深层次的测验，而测验的依据则主要根据房屋建设工程的施工设计以及国家法律法规的相关标准，例如针对房屋建设工程的灌水试验、电气试验等等，施工监理单位必须保证上述测验结果的真实性与完整性，做好对上述测验结果的记录并签字，才能确定房屋建设工程的功能检验记录正式生效。
2.2 施工监理工程中的进度管理
进度管理也是房屋建设工程施工监理工作中的重要内容，如果施工监理工作没有做好工程进度的管理工作，导致房屋建设工程出现进度延迟现象，那么将会对房屋建设工程的施工成本以及最终的工程经济效益造成非常大的损失。在房屋建设工程施工监理工作中的进度管理内容中，施工监理单位首先应该做好对房屋建设工程施工图纸的审核工作，综合考量房屋建设工程的施工现场、实际情况，加强与施工单位的施工前沟通，针对房屋建设工程施工过程中可能遇到的诸多影响和阻碍现象设置防治措施，避免因为技术问题或者设计问题造成的工程进度延迟现象；其次施工监理单位应该联合工程施工单位，建立完善并且贯彻落实房屋建设施工过程中的工程进度管理制度，针对房屋建设工程编制具体的工程施工进度计划以及工程施工进度控制流程，将房屋建设工程的施工进度进行细致、科学的规划与分解，保证房屋建设工程能够一步一步的完成施工进度计划。如果房屋建设工程在施工进度计划的完成过程中出现了意外故障，那么监理单位应该与施工单位一起针对意外故障的原因、范围、影响、标准以及补救措施进行记录并上报至建设单位，共同协商做好工程的进度管理工作；最后，施工监理单位应该积极加强房屋建设工程施工现场的监督管理工作，针对房屋建设工程施工现场的具体施工情况进行科学合理的控制，筹划协调并最终做好房屋建设工程施工现场的设备分配工作、作业时间延长工作、施工工艺变更工作、工程作业质量控制工作等等，加强对房屋建设工程分包商的管理与协调，保证分包商的工程进度符合房屋建设工程进度计划的设计，通过动态管理方式的应用有效地达到完成房屋建设工程进度计划的目的。
2.3 施工监理工作中的成本管理
成本管理也是房屋建设工程施工监理工作展开过程中的重要管理内容，同时成本管理对施工监理单位的专业性也提出了更高的要求，相关施工监理人员必须充分地明确工程成本管理控制概念，加强房屋建设工程施工过程中的预算管理工作，强化工程成本中的定额控制量工作，同时通过对房屋建设工程的成本预测、决策、计划、控制、核算、分析以及检验等方法有效的完成房屋建设工程的成本管理工作。具体来讲，房屋建设工程施工过程中的成本预测主要指的是对房屋建设工程的成本进行有效的估算，估算依据为房屋建设工程的实际情况以及相关成本基础信息等内容；而成本决策则指的是将成本预测作为基础，综合考量房屋建设工程的实际情况以及建设单位的相关要求，针对工程的诸多施工方案进行优化选择；成本计划则指的是在房屋建设工程成本管理过程中，针对成本管理的相关内容例如成本费用、成本水平、成本降低率以及具体的降低成本措施制定系统规范的计划内容，成本计划将会被编制成具体的施行方案并传至建设单位和施工单位；成本核算则指的是针对房屋建设工程的实际成本进行全面、细致、规范、合理的核算，核算对象则是房屋建设工程中的整体建设成本；成本分析则指的是针对房屋建设工程施工过程中各种影响到房屋建设成本的相关因素进行分析，根据他们的实际变动情况考量房屋建设工程成本计划的合理性，避免出现房屋建设工程成本计划计算不合理的现象；成本检验则是针对房屋建设工程最终成本管理工作的有效程度进行检验，根据房屋建设工程的实际成本管理情况和预期成本管理情况进行对比，采取具体的奖罚措施，提升房屋建设工程成本管理的重要性。
2.4 施工监理工作中的合同管理
合同管理是房屋建设工程中最本质也是最重要的管理内容之一，房屋建设工程施工监理工作开展过程中的合同管理内容主要还是包括合同内容签订过程的管理、合同内容变更的管理以及合同内容贯彻落实的管理三个部分。首先在合同内容签订的过程中，施工监理单位应该积极做好相关施工资料的管理工作，针对房屋建设工程施工过程中的质检报告、质量验收报告、质量管理报告等等相关报告内容采取科学合理的管理，对房屋建设工程施工过程中的相关资料进行全面细致的搜集、分类、整理以及存档工作，并且确实做好房屋建设工程施工资料的签字、印章、应用管理工作，保证房屋建设工程资料的真实性、完整性以及应用性；合同内容变更基本上都是房屋建设工程的设计变更，施工监理单位在房屋建设工程施工合同变更的过程中应该按照具体的申报流程，要求施工单位针对设计变更的具体内容进行规范性、合理性的描述，在合同规定的时间内对施工单位提交的施工合同内容进行全面细致的审核，并积极做好内容变更后新的房屋施工监理工作；在合同内容的贯彻落实工作中，相关监理单位应该根据房屋建设合同对施工单位以及建设单位的具体要求，采取合适的沟通技巧，搜集利用相应的证据内容，完成对施工单位的索赔工作，尽量避免合同索赔拖延时间太长的现象，避免房屋建设工程进度因此受到影响。
2.5 施工监理工作中的安全管理
安全监理是房屋建设工程施工过程中的重要管理内容，“安全第一，预防为主”也一直都是房屋建设工程施工过程中的重要指导理念。具体来讲，施工监理单位应该针对房屋建设工程中的人员安全管理、设备安全管理、环境安全管理以及技术安全管理等做好相应的监督管控工作，依靠专业的房屋建设工程安全管理机构，建立完善并且贯彻落实相应的房屋建设工程安全管理制度，采取房屋建设工程施工现场安全管理的方法有效地完成房屋建设工程的安全管理工作。施工监理单位应该针对房屋建设工程中存在的安全隐患进行排查和处理，全面加强对动态管理方式的应用，确保房屋建设工程施工过程中的安全性，树立房屋建设工程中施工单位和监理单位的优秀单位形象。
3 结语
综上所述，该文对房屋建设工程施工监理工作的重要意义进行了分析，同时针对房屋建设工程施工监理工作的管理要点进行了分析和阐述，施工监理单位必须充分的发挥监督管理职能，做好对房屋建设工程施工过程中的质量、安全、进度、合同以及成本的管理工作，保证房屋建设工程取得优秀的社会效益和经济效益。
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2工程监理信息管理的基本途径
工程监理信息管理工作落实的过程中要把握好信息化技术手段，对该内容进行合理利用，提升监理的真实性、实时性、系统性和层次性，这样才能够充分提升监理管理水平，保障工程施工质量和施工安全。
2．1明确制度，形成信息管理规范
科学的信息管理制度是改善工程监理信息管理效益的重要措施。在对工程监理信息管理体系进行构建的过程中人员要先把握好信息化监理理念，在该基础上形成信息制度，对信息化监理流程、监理内容、监理目标、监理要求等进行明确，从而实现监理工作的规范，构建强有力的管理约束机制。如施工环节过程中监理机构可以适当分析工程信息及工程文档管理需求，在上述内容上形成各阶段监理的主要环节，形成针对性文件内容，实施相应文件管理办法和条例，设定文件存储规范。
2．2构建系统，形成信息管理结构
工程监理信息管理工作开展的过程中要对信息管理系统进行明确，在该基础上合理构建信息管理结构，对系统信息进行科学化处理，从而实现监理效益的全面改善。选取计算机技术作为核心信息处理方式，通过计算机完成工程信息的采集、汇总、处理、分析及存储，对工程监理过程中的各项文件内容进行全面把握，形成内部信息管理结构;可以通过软件办公系统，如网络办公软件、信息处理软件等对工地现场监理结构进行构建，在该基础上形成过程控制内容，完成工程信息的实时监理，形成外部信息管理结构。
2．3落实管理，拓展信息管理内容
工程监理信息管理体系构建的过程中要对管理内容进行强调，在计算机信息管理工作基础上形成相应监理信息内容，其具体应主要包括:(1)工程质量监理信息:监理规划、监理实施细则、监理旁站方案及相关措施;危险性较大分部、分项工程监理实施细则，建筑节能监理规划、监理实施细则;针对实际情况发出监理工程师通知单(质量)、监理工作联系单、各检验批、分项、分部(子分部)、单位工程质量验收记录、工程质量评估报告等;(2)工程进度监理信息:施工进度控制方案、项目总进度计划图、进度目标分解图，进度控制工作流程图、进度控制工作制度、进度控制的风险分析、重要阶段的施工进度记录、施工进度专项报告、工程计量验收和签证、工程延误延期签证等;(3)工程投资监理信息:各年、季、月度资金使用计划、工程量和工作量的统计表、现场工程量签证、工程进度款支付证书、竣工结算审核文件和最终的工程款支付证书等;(4)合同管理信息:工程合同及相关文件(包括协议、纪要、通知、变更函等等)、监理工程师通知单(进度)、施工暂停令、复工令、工程变更通知单、工程延期延误签证、工程索赔签证等;(5)安全监理信息:施工安全监理专项方案、施工安全检查记录、施工安全旁站记录、监理工程师通知单(安全)、施工安全专项报告等;(6)文档管理信息:监理例会纪要、专项会议纪要、监理日记、监理月报、监理报告及监理原始记录和报表等。
3工程监理信息管理的应用及效益分析
本次研究过程中主要以福州“三迪·凯旋枫丹”工程为例，对工程监理信息管理应用进行分析，结合工程具体内容，深入挖掘了工程监理信息管理的工程价值。福州“三迪·凯旋枫丹”工程地上37层建筑面积为90664m2，地下2层建筑面积为39688m2，工程总造价为2.8亿。在本次监理工作落实的过程中，监理项目部依照工程实际情况编制出《“三迪·凯旋枫丹”工程监理实施细则》，对工程施工过程进行具体的全面监理。例如:对砌体、模板分项工程采取巡视检查方式;对钢筋连接(电弧焊、电渣压力焊、机械连接)，应先做工艺试验，采取见证取样送检方式。对隐蔽工程严格报验手续，在施工方自检合格的基础上，经监理检查、签认并做好验收纪录，方可进入下道工序施工;对工程监理信息管理内容进行细化，组织有关人员在现场抽验、核查，检查中有不符合设计及有关规范要求的，及时向施工单位发出整改通知单，整改后再复验确认;定期召开工地例会，根据工程需要组织召开专题协调会议，编写会议纪要，督促施工单位全面履行施工合同约定的质量目标。上述工程监理信息管理系统从多方面改善了工程施工效益，形成了规范、科学、有序的监理体系，全面提升了工程质量，在福州“三迪·凯旋枫丹”工程管理过程中占据至关重要的地位。与此同时，该监理工作还形成了系统化、层次化的信息资料，为后续工程验收提供了丰富的资料，从本质上提升了工程经济效益。该监理信息管理结果显示福州“三迪·凯旋枫丹”工程质量符合国家规范及设计要求，质量控制资料齐全，工程质量评定合格。(该工程已于2011年10月通过竣工验收并已投入使用)该监理信息管理内容为工程验收奠定了良好的基础，有效改善了工程风险控制效益，从根本上提升了工程安全性和可靠性。
